第一篇：2014國考申論熱點：倡導(dǎo)全民閱讀

2014國考申論熱點：倡導(dǎo)全民閱讀

近日，來自國家新聞出版廣電總局的消息，全民閱讀立法已列入2013年國家立法工作計劃。據(jù)介紹，全民閱讀立法試圖推動解決的主要問題包括：中國國民的平均閱讀水平低于世界文化強國水平，需要采取有力的推進(jìn)保障措施；未成年人閱讀狀況不容樂觀，亟待改善；國民閱讀公共資源和設(shè)施不足、不均衡；閱讀內(nèi)容良莠不齊，需要積極引導(dǎo)和扶持；全民閱讀工作缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、組織保障和經(jīng)費支持。

提升全民閱讀的重要性不言而喻，然而通過政府力量來推動這一事務(wù)，成功與否取決于很多因素，我們的閱讀立法的效果如何，未來還有待觀察。立法并不能解決所有問題，更何況是涉及公民精神的問題。知識有其自我傳播和自我篩選過程，優(yōu)秀的精神食糧能通過閱讀傳遞出去，同理沒有價值的書籍很快被淘汰，對閱讀內(nèi)容的硬性規(guī)定，更應(yīng)慎之又慎，防止知識的自我淘汰機制發(fā)生扭曲。

在此項立法要推動解決的問題中，除了閱讀資源的不足和不均衡這一點，對于當(dāng)前公民閱讀所呈現(xiàn)的問題的病因的診斷方式仍未能充分公布出來。提及的閱讀資源這一點，據(jù)早前北京市社科院的一項調(diào)研顯示，文化館、檔案館、基層圖書館和文化站等公共文化場所，年均光顧率不超過5次的受眾比例均超過了90%;超過一半的市民一年中從來不去這幾類文化場所，資源閑置狀況嚴(yán)重。在搞不清社會為什么拒絕閱讀的原因之前，如果僅僅從形式上推動公民閱讀的氛圍，可能淪為形象工程。這一點有關(guān)方面需保持清醒認(rèn)識。

政府對于全民閱讀的介入，既需要原則性的硬性規(guī)定，需要閱讀資源的基礎(chǔ)建設(shè)，更需要有識之士的靈活推動。例如上海在以上海圖書館為代表的推進(jìn)全民閱讀的活動中，在閱讀資源上關(guān)注品質(zhì)，在閱讀形式上關(guān)注讀者的需求。這就毫不奇怪，為什么今夏的上海，各級圖書館客流爆滿，有人讀書，也有人納涼，圖書館真正成為市民休憩的文化空間。與之相對照，國內(nèi)一些地區(qū)的圖書館和公共文化場所的空置浪費，不少正是由于管理者自身的問題，使得這些資源徒有其表，內(nèi)容匱乏，自然也就不會吸引讀者了。

全民閱讀的水準(zhǔn)，折射出整個社會的精神狀況的漲落。而一個國家民族的競爭力取決于它的閱讀的力量，已逐漸成為國際上普遍的共識。這種通過國家行動推動全民閱讀的策略，無疑與當(dāng)今把全民閱讀納入到國家戰(zhàn)略的普遍做法相吻合。

全民閱讀的狀況標(biāo)志著社會精神的狀況，推進(jìn)全民閱讀也就意味著引領(lǐng)社會精神，因而更需要社會自身的復(fù)蘇和更新的力量。在此問題上，民間社會自身的生機，也是社會精神能否保持健康的關(guān)鍵之一。因此我們在欣喜地看到國家對于全民閱讀的重視程度逐漸提高的同時，更期待著民間社會中所萌發(fā)出的走進(jìn)閱讀社會的跡象。

第二篇：2018國考申論熱點之全民閱讀

2018國考申論熱點之全民閱讀

中公教育研究與輔導(dǎo)專家 袁一格

2015年1月27日，李克強在聽取教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育界人士和基層群眾代表對《政府工作報告(征求意見稿)》的意見和建議時指出，文化是民族的靈魂，承載著億萬群眾的精神家園。要打造既有優(yōu)秀文化傳承、又能打動和凝聚人心的良好文化生態(tài)，加強知識傳播和積累，建設(shè)“書香”社會。

一、完善相關(guān)法律法規(guī)，加強閱讀立法。

閱讀立法，可以通過法制的約束力，幫助國民克服讀書惰性，提升閱讀的興趣和動力；同時，可以使舉辦各種讀書活動所需的人、財、物有了制度上的保障。應(yīng)將借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，根據(jù)建設(shè)文化強國的要求，制定《全民閱讀條例》等相關(guān)法律法規(guī)，在全民閱讀目標(biāo)、原則、保障措施等方面作出具體規(guī)定。

二、設(shè)立國家閱讀基金。

我國應(yīng)盡快設(shè)立國家閱讀基金，對閱讀規(guī)劃制訂、優(yōu)秀圖書推薦等進(jìn)行資助。基金規(guī)模每年應(yīng)達(dá)到40-50億元，每年對8300萬殘疾人群體、2.5億青少年群體，特別是對6000萬中西部地區(qū)的農(nóng)村兒童群體進(jìn)行資助，基金規(guī)模增長速度應(yīng)高于國家經(jīng)濟發(fā)展速度和財政收入增長速度。

三、全民閱讀活動應(yīng)向農(nóng)村傾斜。

脫離了農(nóng)村的閱讀不是真正的全民閱讀。相比城市的閱讀活動，農(nóng)村的閱讀活動要遜色得多?！稗r(nóng)家書屋”工程的實施，為解決農(nóng)民讀書問題、使農(nóng)村成為全民閱讀活動的一部分，奠定了堅實基礎(chǔ)。但由于長期以來多數(shù)農(nóng)民缺乏閱讀習(xí)慣，加上宣傳工作不到位，書屋雖然建起來了，圖書借閱率偏低，有些地方借閱率達(dá)不到10%。因此，應(yīng)投入更多的人力財力促進(jìn)全民閱讀在農(nóng)村的開展?？梢劳修r(nóng)家書屋開展形式多樣的讀書活動，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾讀書用書的熱情，吸引更多的農(nóng)民愛上閱讀。

四、加強數(shù)字內(nèi)容建設(shè)，滿足迅速增長的數(shù)字閱讀需求。

從數(shù)字閱讀發(fā)展過程來看，內(nèi)容建設(shè)一直被視為發(fā)展的關(guān)鍵。因此，應(yīng)以服務(wù)需求為牽引，以基層群眾為對象，以特殊群體為重點，進(jìn)一步加大數(shù)字內(nèi)容建設(shè)力度，提高數(shù)字內(nèi)容建設(shè)的系統(tǒng)性、科學(xué)性、針對性，并促進(jìn)公共數(shù)字文化服務(wù)品牌化、專業(yè)化，提升惠民服務(wù)水平。

五、完善全民閱讀工程建設(shè)的績效考核指標(biāo)體系。為充分發(fā)揮各級黨委和政府的推動作用，應(yīng)加強考核機制，完善全民閱讀工程建設(shè)的績效考核指標(biāo)體系。為此，課題組構(gòu)建了一個全民閱讀工程建設(shè)綜合評價指標(biāo)體系，由投入、產(chǎn)出、管理和效益四個評價度構(gòu)成，從全民閱讀工程建設(shè)的資金投入、建設(shè)成果、工作能力、服務(wù)效果等進(jìn)行全面評價；共設(shè)置一級指標(biāo)4項，二級指標(biāo)14項，三級指標(biāo)55項；在評價方法上以量化評價為主，使全民閱讀工程建設(shè)由“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”。

第三篇：國考申論熱點

2015年國考申論熱點

2014年以來,中國部分地區(qū)人口聚集的地方總是受到恐怖分子的襲擊,從今年開始.中國公安大學(xué)新增公安情報學(xué)反恐怖專業(yè)方向,面向全國進(jìn)行招生.如果將反恐專業(yè)作為2015年國考申論熱點問題,你又該怎樣作答?華圖教育國家公務(wù)員頻道為廣大考生針對這個問題進(jìn)行了講解和分析.讓我們一起來談?wù)勀銓Ψ纯謱I(yè)的看法!

背景材料:

近年來，境內(nèi)外恐怖勢力嚴(yán)重危害中國國家安全與社會穩(wěn)定，為落實中央和公安部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強反恐工作的指示精神，學(xué)校開展反恐專業(yè)人才培養(yǎng)工作。公安大學(xué)2014年新增公安情報學(xué)反恐怖專業(yè)方向，計劃面向全國招收80人。公安大學(xué)也成為全國公安系統(tǒng)院校里第一家開設(shè)反恐專業(yè)的高校。

公安大學(xué)反恐專業(yè)的課程將包括理論和實踐兩方面。理論方面將包括恐怖組織研究、反恐國際合作、反恐情報、風(fēng)險評估等;而實踐方面則包括網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查、針對具體涉恐案件如何指揮、布置戰(zhàn)術(shù)等。

中國公安大學(xué)新增反恐專業(yè),你怎么看?

在反恐行動中,各國都會采取一定的措施進(jìn)行抵抗和預(yù)防,比如說新加坡：人身上預(yù)置自保程序;美國：安全部設(shè)立應(yīng)急預(yù)案!

中國公安大學(xué)新增反恐專業(yè)是與時俱進(jìn)的體現(xiàn),更是體現(xiàn)了國家對于國家安全和社會穩(wěn)定所做的工作和努力.培養(yǎng)這種人才有助于發(fā)現(xiàn)恐怖主義活動的敵情線索，在恐怖案件的預(yù)謀階段捕捉信息,能更好的打擊恐怖分子!

我們都知道恐怖主義對于一個國家以及整個整個民族都是危害極大的,不但影響著國家的發(fā)展,更加嚴(yán)重威脅著整個民族的團結(jié)和穩(wěn)定,因此進(jìn)行反恐是每一個人應(yīng)該堅定的信念和義務(wù)!

于普通人來講，反恐是一種預(yù)警、反恐更是需要我們身體里生根的一種意識，一種讓我們免于災(zāi)難的潛意識。它需要科學(xué)指導(dǎo)、需要訓(xùn)練，當(dāng)然，也需要我們避免把它盲目擴大。恐怖，它其實離我們并不遙遠(yuǎn);恐怖，它其實也沒有我們想象中那么害怕。只要我們不斷的研發(fā)和創(chuàng)建各種反恐組織,團結(jié)協(xié)作,一定能打擊恐怖主義,維護國家穩(wěn)定和世界和平!

第四篇：2009國考申論熱點六

熱點現(xiàn)象切入點一：加強農(nóng)村文化建設(shè)

1.現(xiàn)狀：

近年來，黨和政府高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，采取一系列政策措施，著力推進(jìn)重點文化工程建設(shè)，組織開展形式多樣的農(nóng)村文化活動，積極培育農(nóng)村文化市場，廣泛開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，農(nóng)民群眾精神文化生活得到改善，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)較好的發(fā)展局面。同時也要看到，農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)，主要問題是文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，現(xiàn)有資源尚未得到有效利用，文化體制不順、機制不活，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足，文化活動相對貧乏，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大。這種狀況必須引起高度重視，迫切需要采取有效措施，切實加以改變。

2.意義：

我國的人口有三分之二在農(nóng)村，農(nóng)村文化是我國文化事業(yè)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，對提高農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展有著十分重要的意義。因此，全面建設(shè)小康社會必須加強農(nóng)村文化建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會進(jìn)步提供智力支持和精神動力。

3.對策：

1)加強農(nóng)村公共文化建設(shè)。大力推進(jìn)廣播電視進(jìn)村入戶；積極發(fā)展農(nóng)村電影放映；開展農(nóng)村數(shù)字化文化信息服務(wù)；推動服務(wù)“三農(nóng)”的出版物出版發(fā)行；加強鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)；加大文化資源向農(nóng)村的傾斜。

2)豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。開展多種形式的群眾文化活動；著力發(fā)展農(nóng)村特色文化；提供更多更好的農(nóng)村題材文化產(chǎn)品。

3)創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的體制和機制。加快公益性文化事業(yè)單位改革；大力發(fā)展農(nóng)村民辦文化；探索農(nóng)村文化設(shè)施運行管理新機制新辦法；規(guī)范農(nóng)村文化市場。堅持一手抓繁榮、一手抓管理的方針，大力加強農(nóng)村文化市場管理，營造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會環(huán)境。

4)動員社會力量支持農(nóng)村文化建設(shè)。繼續(xù)開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文化對口支援活動；積極引導(dǎo)社會力量捐助農(nóng)村文化事業(yè)；積極組織開展農(nóng)村文化服務(wù)活動。

5)加強對農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，各級黨委和政府對加強農(nóng)村文化建設(shè)負(fù)有重要責(zé)任；要把農(nóng)村文化建設(shè)納入各級黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅計劃，納入干部晉升考核指標(biāo)，確保農(nóng)村文化建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)；切實加大政府投入力度，各級財政要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例；加強農(nóng)村文化隊伍建設(shè)。采取有效措施，穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊伍，逐步提高隊伍的整體素質(zhì)。

6)落實有關(guān)部門責(zé)任。

第五篇：2014國考申論熱點：反壟斷法

給人改變未來的力量

2014國考申論熱點范文

反壟斷法

文章來源：http://changsha.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/

公平競爭與真正繁榮

在《反壟斷法》制定之時，就有意見認(rèn)為，該法關(guān)于反行政壟斷的內(nèi)容規(guī)定不夠，是《反壟斷法》的一個重大缺陷。自《反壟斷法》2008年正式生效之后，又出現(xiàn)不少批評意見，認(rèn)為《反壟斷法》執(zhí)行不力，是沒有牙齒的老虎。

但近期以來，連續(xù)發(fā)生的兩起針對藥品和互聯(lián)網(wǎng)的價格反壟斷執(zhí)法案件，引起了社會的廣泛關(guān)注。一起是針對民營企業(yè)非法控制抗高血壓藥復(fù)方利血平原料藥，哄抬價格、牟取暴利，沒收其非法所得和罰款逾700萬元;另一起是針對國有企業(yè)中國電信、中國聯(lián)通在寬帶接入及網(wǎng)間結(jié)算領(lǐng)域，是否利用自身具有的市場支配地位阻礙影響其他經(jīng)營者進(jìn)入市場等行為進(jìn)行調(diào)查。對此，社會各界反應(yīng)不一，有人認(rèn)為此次的反壟斷執(zhí)法，尤其是調(diào)查中國電信和中國聯(lián)通涉嫌寬帶接入領(lǐng)域壟斷問題，表明《反壟斷法》并非紙老虎，我國的價格管理工作正從過去的價格監(jiān)管向反價格壟斷升級，反價格壟斷工作正悄悄提速;也有人認(rèn)為，雖然此次反壟斷執(zhí)法案件之一是直接針對大型央企，對于震懾市場具有重要意義，但對于民生利益影響更大的其他壟斷企業(yè)沒有被調(diào)查，使得本次反壟斷執(zhí)法有“只拍蒼蠅不打老虎”之嫌。我們認(rèn)為，這些意見都有一定道理。對于此次的反壟斷執(zhí)法案件，不能只是作為一個簡單個案來探討，而是應(yīng)該放到當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需等宏觀經(jīng)濟社會背景下來分析。

首先，要充分認(rèn)識公平競爭的重要意義。

給人改變未來的力量

改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，實現(xiàn)了許多領(lǐng)域的繁榮?；厥鬃哌^的道路，總結(jié)成功的經(jīng)驗，不少人概括提出了“中國模式”、“北京共識”的理論觀點?！爸袊Ｊ健?、“北京共識”的理論都特別強調(diào)一個國家要按照自身的國情和特點進(jìn)行發(fā)展，在發(fā)展中改革探索，逐步形成國家的新制度安排。但是，在強調(diào)自身特性的同時，必須遵循一般的規(guī)律性，我們認(rèn)為，其中非常重要的一條就是，只有公平競爭才能帶來真正繁榮。繁榮有兩種，一種是真正繁榮，另一種則是虛假繁榮。虛假繁榮是表面看起來很美，實際上危機四伏。真正繁榮是一種可持續(xù)繁榮，有著合理的、穩(wěn)固的政治、經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)和支撐，是個體與整體的共同繁榮。真正繁榮是一種公平的繁榮，全體國民和企業(yè)都有公平的發(fā)展環(huán)境，雖有優(yōu)勝劣汰，但非弱肉強食，成固可喜，敗亦無怨。公平競爭是激發(fā)社會活力的最有效規(guī)則，勝利者能夠更有效地利用社會資源，失敗者也不會因公平競爭的不利結(jié)果而挫傷積極性，社會財富總量得到進(jìn)一步增加，國民和企業(yè)的創(chuàng)造活力不僅不會受損，還會得到更正面的刺激。

自2007年國際金融危機以來，由于國際經(jīng)濟環(huán)境惡化，我國出口行業(yè)受到很大沖擊。雖然政府投資對于保持經(jīng)濟發(fā)展速度起到了很大作用，但畢竟不能長期依賴于此。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，擴大內(nèi)需，就成為近幾年來國家和各級政府一項重要而緊迫的工作。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式從本質(zhì)上講是提高生產(chǎn)要素的利用效率，提高發(fā)展的質(zhì)量，要解決的是如何利用有限的資源使“蛋糕”做得盡可能又好又大。提高生產(chǎn)要素的利用效率，不僅要靠科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、管理制度的創(chuàng)新、勞動力素質(zhì)的提高等，還要有一個良好的市場環(huán)境，否則，生產(chǎn)要素的效率不可能得到充分實現(xiàn)。良好市場環(huán)境的基本判斷標(biāo)準(zhǔn)，就是能否保障市場主體的公平競爭。壟斷是妨礙公平競爭的一個重要因素。壟斷的形成有各種各樣的原

給人改變未來的力量

因，但并非所有的壟斷都不合理不合法。只有那些具有市場支配地位，并且濫用此種市場支配地位，妨礙其他市場主體公平競爭或者損害消費者合法權(quán)益的壟斷，才是應(yīng)當(dāng)反對的壟斷。

其次，要清楚認(rèn)識企業(yè)規(guī)模并非越大越好。

當(dāng)前，各級政府主導(dǎo)各行業(yè)布局發(fā)展和差別對待不同性質(zhì)不同大小企業(yè)的情況，仍然比較普遍。由此也就形成了許多“大而不強”的企業(yè)，這類企業(yè)常?！按蟆庇谄髽I(yè)規(guī)模、國內(nèi)市場占有率和高額利潤，而“弱”于生產(chǎn)效率、國際市場競爭和技術(shù)創(chuàng)新。實際上“大而不強”是一個邏輯悖論，因為通常只有強才能做大。企業(yè)不強而大，要么是手段不夠公平，要么時間不能維持長久。不少人為某些壟斷性大企業(yè)被貼上“大而不強”的標(biāo)簽而鳴不平，認(rèn)為這些企業(yè)之所以不強是因為其承擔(dān)了許多國家政策性任務(wù)，而并非單純的承擔(dān)企業(yè)責(zé)任。對此應(yīng)當(dāng)予以承認(rèn)，但這并不能作為這些企業(yè)壟斷行為合理性的根據(jù)。完全的計劃經(jīng)濟體制是壟斷經(jīng)濟的登峰造極形態(tài)，是經(jīng)濟專制的典型表現(xiàn)。市場經(jīng)濟必定是民主經(jīng)濟，經(jīng)濟民主是政治民主在經(jīng)濟領(lǐng)域的反映。有人認(rèn)為，壟斷經(jīng)濟可以減少企業(yè)數(shù)量，降低管理的難度;可以防止重復(fù)建設(shè)，避免資源浪費;可以壯大企業(yè)實力，提高國際競爭能力。但是，事實卻是相反，壟斷經(jīng)濟下一些大企業(yè)掌握國家經(jīng)濟命脈，大而不能倒，調(diào)控更加復(fù)雜，管理更為困難;有些高利潤率領(lǐng)域的重復(fù)建設(shè)很嚴(yán)重，低利潤率領(lǐng)域的投資明顯偏少，尤其是公共產(chǎn)品供應(yīng)不足;企業(yè)的規(guī)模很大，但是效益不高，競爭能力不強。市場經(jīng)濟中企業(yè)的生存發(fā)展能力不是靠大而是靠強，只要在某些方面有自己的獨特優(yōu)勢，就能夠生存下來并逐漸壯大。大而不強的企業(yè)必須在市場公平競爭中做強，否則隨著民主政治體制和市場經(jīng)濟體制的進(jìn)一步完善，最終只能被淘汰。

給人改變未來的力量

企業(yè)規(guī)模的合理性沒有一個固定的標(biāo)準(zhǔn)。不同行業(yè)、不同時期、不同環(huán)境下企業(yè)的合理規(guī)?？赡芏紩煌?。企業(yè)是合并還是分離，應(yīng)當(dāng)看市場競爭的需要，不是企業(yè)越大越好。企業(yè)越大，企業(yè)的組織管理成本也越高，面臨的各種風(fēng)險也越多，并非大就是好。當(dāng)然，企業(yè)也絕非越小越好。事實上，企業(yè)必須具有一定的規(guī)模才能實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，但特定時空環(huán)境的企業(yè)肯定有其邊際效益的臨界點。從企業(yè)的角度來看，通常越大越安全，其安全不僅在于其經(jīng)濟力量和創(chuàng)新能力，更多的在于其社會影響力。企業(yè)大到市場無法選擇，政府不敢淘汰，則是其最安全的狀態(tài)。但是如此一來，就會形成公司的統(tǒng)治和資本的壓迫，民眾要承擔(dān)所有的不利后果。這顯然是任何民主國家和社會所不能接受的，因此，政府必須合理限制企業(yè)的規(guī)模，不能允許某些企業(yè)壟斷市場攫取高額壟斷利潤，更不能允許某些企業(yè)挾持政府破壞整個社會財富的公平分配和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)平衡。

再次，要綜合運用多種措施才能維護良好的市場環(huán)境。

就反壟斷來說，目前我國的反壟斷執(zhí)法機構(gòu)主要有國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局、商務(wù)部反壟斷局和國家工商總局反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局。三家反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的主要職責(zé)各有不同：國家發(fā)改委負(fù)責(zé)依法查處價格壟斷行為;商務(wù)部負(fù)責(zé)經(jīng)營者集中行為的反壟斷審查;國家工商總局則負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競爭的反壟斷執(zhí)法(價格壟斷協(xié)議除外)等方面工作。有的學(xué)者認(rèn)為，雖然有三家機構(gòu)從事反壟斷執(zhí)法工作，但都是政府行政機關(guān)在執(zhí)法，由此就產(chǎn)生兩個問題：一是如果政府行政機關(guān)執(zhí)法不力，消費者無法采取進(jìn)一步措施;二是對于各種行政壟斷問題難以有效解決。出于各方面原因，允許消費者作為壟斷行為的受害者直接啟動司法程序，在近期還難以實施。但是，也可以通過其他途徑來解決問題：一是進(jìn)一步加強價格監(jiān)管和反價格壟斷

給人改變未來的力量 的執(zhí)法工作。通常來說，壟斷利潤最終需要通過壟斷高價來實現(xiàn)，不論是經(jīng)濟壟斷還是行政壟斷，只要把住價格關(guān)，就能在很大程度上限制其產(chǎn)生危害。二是進(jìn)一步完善價格形成機制。根據(jù)現(xiàn)行的《中央定價目錄》，國務(wù)院價格主管部門及有關(guān)部門定價的商品和服務(wù)項目包括重要的儲備物資、國家專營的產(chǎn)品、部分化肥、部分重要藥品、教材、天然氣、中央直屬及跨省水利工程供水、電力、軍品、重要交通運輸、郵政基本業(yè)務(wù)、電信基本業(yè)務(wù)、專業(yè)服務(wù)等13類，除此之外的商品和服務(wù)價格由市場供求決定，但對于“重要的儲備物資”具體包括哪些則并無明確規(guī)定，國有煤礦的煤炭、石油等價格仍然受到政府價格指令的控制。這些商品和服務(wù)的價格與民生有巨大關(guān)聯(lián)，其定價不引入市場機制，其合理性就難免備受質(zhì)疑，反價格壟斷監(jiān)管也難以對其發(fā)揮作用。三是進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，放寬市場準(zhǔn)入，引入更多的市場競爭者。在許多情況下，壟斷的產(chǎn)生不是經(jīng)營者集中造成的，而是一開始市場上的經(jīng)營者就不足。對此，單純的反壟斷執(zhí)法工作無法解決問題，必須靠其他配套制度來解決。

在經(jīng)濟全球化的時代，有些企業(yè)面臨世界范圍內(nèi)的競爭。對于發(fā)展中國家而言，確實需要某些措施如允許一定程度的壟斷，以保護自己的民族企業(yè)，但這只能是特殊時期的權(quán)宜之計，而不應(yīng)變成一種長期的制度設(shè)計。因此，經(jīng)濟領(lǐng)域市場化的改革方向不應(yīng)改變，逐步消除妨礙公平競爭市場環(huán)境的制度、體制、機制仍將任重而道遠(yuǎn)。維護良好的市場環(huán)境，不僅要反壟斷反不正當(dāng)競爭，還要采取完善行政審批制度、開放市場準(zhǔn)入、加強稅費管理等一系列措施。近段時間以來，國家出臺的一系列政策，如推進(jìn)行政審批制度進(jìn)一步改革、鼓勵社會資本進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域、允許地方發(fā)展民間小額貸款機構(gòu)、選擇地方試點某些行業(yè)由營業(yè)稅向增值稅轉(zhuǎn)型等，都是積極的市場化改革方向，有利于創(chuàng)造公平競爭的良好市場環(huán)境。

給人改變未來的力量

希望此次的反壟斷執(zhí)法，能夠成為各領(lǐng)域全面推進(jìn)建立公平競爭市場環(huán)境的一個新起點，而不是偶然閃現(xiàn)的一個亮點。