第一篇：長效機制建立完善需要很長時間

上海麗仁行房地產(chǎn)經(jīng)紀有限公司

長效機制建立完善需要很長時間

（上海麗仁行房地產(chǎn)經(jīng)紀有限公司）

麗仁地產(chǎn)研究院認為：“房地產(chǎn)長效機制應包括，抓緊完善房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，今后更多地采用稅收、信貸等經(jīng)濟的和法律的手段來進行調(diào)控，又要在完善住房和住房用地供應體系、房地產(chǎn)稅收制度、金融制度和推進住宅產(chǎn)業(yè)化等方面健全長效機制?！?/p>

其中也包括：應繼續(xù)加強保障性安居工程在資金籌措、使用監(jiān)管、規(guī)劃建設(shè)、工程質(zhì)量、分配、退出和運營管理等方面的工作。

麗仁地產(chǎn)研究院調(diào)查認為：長效機制的設(shè)計、完善都有一個過程。如我們希望地方政府不要過度依賴土地財政和房地產(chǎn)，而要通過產(chǎn)業(yè)帶動來發(fā)展經(jīng)濟，這既涉及到中央政府與地方政府的事權(quán)、財權(quán)匹配問題，又涉及到引進產(chǎn)業(yè)有沒有條件等問題，非一年半載就能解決好的。至于整個長效機制的建立與完善，則需要更長的時間。

麗仁地產(chǎn)研究院調(diào)查建議：房地產(chǎn)市場是地域差異性很大的市場。中央政府應允許地方政府在中央政策的原則指導下，各地可因地制宜、分類決策。

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第二篇：本科教學評估需要建立長效機制

本科教學評估需要建立長效機制 浙江工業(yè)大學副校長：肖瑞峰

作為教育部正在實施的“質(zhì)量工程”的一個重要環(huán)節(jié)，五年一輪的“本科教學工作水平評估”已于去年正式啟動，并將最終形成制度。與此相應，各種類型的本科院校都遵循教育部提出的“以評促建，以評促改，以評促管，評建結(jié)合，重在建設(shè)”的基本方針，正在扎扎實實地展開迎評工作或評后的整改工作，從而不僅進一步明確了學校的定位和辦學指導思想，加強了教學工作的中心地位，而且全方位地深化了教學改革，促進了辦學條件的改善和教學質(zhì)量的提高。實踐已經(jīng)并將繼續(xù)充分證明，教學評估，是從機制上促使高校高度重視并努力提高教學質(zhì)量的一種有效手段。它對于提高教學質(zhì)量所發(fā)揮的效能，至少體現(xiàn)在以下方面：

其一是強化了質(zhì)量意識。近幾年，中國高等教育日漸走向“大眾化”階段，各類高校、尤其是地方高校不斷擴大招生規(guī)模，以適應日益增長的經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。但與之俱來的是，在部分地區(qū)、部分高校，辦學條件捉襟見肘，質(zhì)量意識有所松弛。這樣，勢必造成辦學規(guī)模與辦學水平、招生數(shù)量與教學質(zhì)量之間的反差，在一定程度上影響學校的社會聲譽，并削弱學校的發(fā)展后勁。目前，社會各界對高等教育質(zhì)量之所以十分關(guān)注，有的甚至提出質(zhì)詢或質(zhì)疑，原因是多方面的，但部分高校教學質(zhì)量的不盡如人意顯然是主要原因之一；而教學質(zhì)量的下降，在很大程度上又可以歸因于質(zhì)量意識的淡薄。如今，五年一輪的教學評估制度的建立，不啻于對一部分質(zhì)量意識有所弱化的高校領(lǐng)導的當頭棒喝，迫使他們正視質(zhì)量問題、并進而高度重視和深入研究質(zhì)量問題。事實上，教學評估工作啟動以來，各高校普遍強化了質(zhì)量意識，真正開始將質(zhì)量視為高等教育的生命線，將提高質(zhì)量視為高等教育快速、健康發(fā)展的前提，從而努力樹立先進的質(zhì)量觀，把提高教學質(zhì)量放在突出位置。

其二是明確了質(zhì)量標準。如何來檢驗與衡量教學質(zhì)量？如何來判別各高校教學質(zhì)量的高下？在開展教學評估以前，對這些不可回避的問題的答案，是歧見紛出、莫衷一是的。隨著教學評估方案的出臺與實施，開始有了一個統(tǒng)一的、部頒的質(zhì)量標準，供各高校對照與依循。這一評估方案本身是充分醞釀、反復斟酌、廣泛協(xié)商的結(jié)果，兼具科學性、針對性和可操作性，它所囊括的７個一級指標、１８個二級指標和３８個觀測點，涉及教學質(zhì)量的方方面面，構(gòu)成了完整而又嚴密的國家質(zhì)量認證體系，因而各高?；径寄芙邮芘c認可。這也就意味著，教學評估制度建立以后，各高校開始明確了原先不甚明確的質(zhì)量標準，可以更有針對性地狠抓教學質(zhì)量，并依照評估指標體系進行教學質(zhì)量的自查、自測與自評。

其三是保障了質(zhì)量監(jiān)督。大到每一所高校，小到每一位高校教師，如果缺乏必要的監(jiān)督，教學質(zhì)量恐怕難以得到有效的保證。我們從不懷疑絕大部分高校和絕大多數(shù)高校教師對教學質(zhì)量的自律意識與自律能力，但這種自律意識與自律能力一旦與監(jiān)督機制相結(jié)合，必將釋放出更大更強的效能。當前，高等教育界普遍呼吁建立教學質(zhì)量的保障體系。我們認為，在這種保障體系中，監(jiān)督即便不是最重要的環(huán)節(jié)，也是不容忽略的重要環(huán)節(jié)之一。而開展教學評估，從本質(zhì)上說，正是把監(jiān)督這一環(huán)節(jié)落到實處。教學評估所起到的監(jiān)督作用可以從兩方面來體會：一方面，教育部派遣的專家組駐校進行為期一周的評估，對照指標體系，嚴肅、認真地核查與教學質(zhì)量、教學水平相關(guān)的所有環(huán)節(jié)，據(jù)此評定其成績等第，并最終向社會公布，這本身就是一種強有力的監(jiān)督，誰也不可能對這種監(jiān)督無動于衷或置之不理；另一方面，這種國家級的監(jiān)督的存在與延續(xù)，又必將催生與強化省級、校級、院級、系級等各級監(jiān)督，完善上下呼應、前后銜接的監(jiān)督機制。

其四是推進了質(zhì)量工程。無可否認，幾乎所有的參評學校都期望得到專家組的充分肯定和高度評價，并最終獲得優(yōu)良成績。唯其如此，他們以教育部公布的評估方案為導向，傾其全力，實施與推進質(zhì)量工程，以求大面積改善教學條件、大幅度提高教學質(zhì)量，達到評估指標體系的基本要求。本著“評建結(jié)合，重在建設(shè)”的指導方針，各高校大多“軟硬兼施”，雙管齊下，即軟件建設(shè)與硬件建設(shè)齊頭并進，在采取多種舉措、努力提高課堂教學質(zhì)量與畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量的同時，千方百計籌措資金，加快教學基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使學?？傮w面貌煥然一新。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，各參評學校當年投入建設(shè)的資金，僅實驗室一項，往往就高達幾千萬元。許多高校，被評前后，教學條件判然有別。有的專家組在形容被評學校的前后變化時，使用了“天翻地覆”、“脫胎換骨”這樣的難抑驚嘆之情的成語，這恰好印證了教學評估對質(zhì)量工程的推進之功。

對于教學評估的效能，各參評學校都有實實在在的體會，而且這種體會幾乎都是正面的。在許多場合，他們都現(xiàn)身說法，強調(diào)教學評估的巨大效能——時至今日，這種效能早已毋庸置疑。不過，在實施教學評估的過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些值得注意的問題，其中比較突出的是，個別高校抱有“畢其功于一役”的想法，為了學校的榮譽，迎評時全力以赴，軟件建設(shè)與硬件建設(shè)均卓有成效，幾經(jīng)動員，師生們在專家組進校后也呈現(xiàn)出最佳精神狀態(tài)，萬眾一心，志在爭優(yōu)。但專家組離校后，某些暫時得以抑制的不良傾向（如重科研、輕教學）又故態(tài)復萌，教風與學風也出現(xiàn)嚴重滑坡。這就啟示我們，必須以求真務實的精神，建立教學評估的長效機制，確保教學質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

要建立教學評估的長效機制，除了在思想上對評估的終極意義要真正認識到位以外，關(guān)鍵是上下聯(lián)動，制訂長遠規(guī)劃，完善相關(guān)制度，落實配套措施。既然教學評估的根本目的，是為了推進質(zhì)量工程、提高教學質(zhì)量，那么，無論是在迎評期間，還是在評后的整改階段，我們都應當倡導以下做法：

一是全面提升，整體推進。要把迎評工作當作一項系統(tǒng)性強、覆蓋面廣、影響力大的質(zhì)量工程，從學校戰(zhàn)略發(fā)展的全局著眼，進行總體規(guī)劃，致力于全面提升學校的辦學水平和全面改善學校的辦學條件，從根本上解決制約學校發(fā)展的若干瓶頸問題，使學校的各項工作（包括評估方案未曾涉及的工作）邁上一個新臺階。在實踐中，我們可以看到，在大興求真務實之風的今天，明顯的弄虛作假現(xiàn)象已經(jīng)基本絕跡，熱衷于搞形式主義、做表面文章的高校也已稀如鳳毛麟角。但無須諱言，在“時間緊、任務重”的情況下，一些高校采取了“拾遺補缺”的做法，即對照指標體系，缺什么，補什么。這本身倒也無可厚非。問題是，學校工作頭緒紛繁，總有一些指標體系未能涵蓋的內(nèi)容，對這些理當納入建設(shè)范圍的內(nèi)容，他們卻有意忽略了，或者說暫時放過了。這就很難收到全面提升、整體推進的效果了。

二是長期堅持，不斷推進。專家組進校評估只有短短的一周時間，但建設(shè)與整改卻是一項長期的任務。絕不能把迎評當作一種突擊性的工作，評前全民皆兵，奮勇參戰(zhàn)，一旦專家組撤離，便馬放南山，而迎評工作也就畫上了一個永久的句號，盡管這個句號也許并不圓滿。應當強調(diào)，迎評與整改，是質(zhì)量工程的兩個相銜接的環(huán)節(jié)，從某種意義上說，后者的重要性甚至超過了前者，所需時日也更為長久。從前者到后者，既是一種過渡，也是一種推進?！疤岣呓虒W質(zhì)量是高校工作永恒的主題”，我們已經(jīng)習慣于這樣說，但對“永恒”二字的理解往往或有偏差，或欠深刻，這就導致了短期行為的屢屢出現(xiàn)。我們呼吁建立教學評估的長效機制，正是為了杜絕這種短期行為。另一種可以討論的做法是，一些高校在迎評時強調(diào)“優(yōu)化”，要求各項工作在專家組駐校期間能“呈現(xiàn)最佳狀態(tài)”。既然是“最佳狀態(tài)”，自然就不是“平常狀態(tài)”，此前與此后都不如此時，那是不言而喻的。所以，這一倡導本身似乎就很容易讓人產(chǎn)生某種隱憂。事實上，為了呈現(xiàn)“最佳狀態(tài)”，有個別高校采用超常規(guī)的鐵腕手段來整肅教風與學風，一時也收到了立竿見影的效果，但過后學生上課遲到、教師隨意調(diào)課的現(xiàn)象又卷土重來。這也就反證了長期堅持、不斷推進的必要性。其實，長期堅持，不僅僅是對高校的要求；它的另一層含義是，作為國家教育主管部門，教育部應當把教學評估制度化，最好用立法的形式把它固定下來，以避免因人事的更替而終止或中斷。

三是確立目標，大力推進。迎評或整改都應當有明確的目標，這個目標主要不是指“保良”或“爭優(yōu)”，而是指學校在近、中、長三個時期內(nèi)分別能達到的以教學質(zhì)量為核心的總體發(fā)展水平。這也就是說，迎評及整改工作必須與學校的中長期發(fā)展規(guī)劃相吻合、相協(xié)調(diào)。換個角度說，學校的中長期發(fā)展規(guī)劃應該把迎評與整改工作作為不變的主干。這樣，質(zhì)量工程既有總體的目標，又有階段性的目標，有利于不間斷地跨越階段性目標，一步一個腳印地去實現(xiàn)總體目標。誠然，對于“目標倒逼法”的利弊，人們可以有不同的認識，但目標不明確，便會失去前進的動力，或偏離前進的方向，卻是不爭的事實。只有不斷確立新的更高的目標，教學改革才能一浪高過一浪地向前推進，教學質(zhì)量也才能在原有的基礎(chǔ)上“步步高升”。顯然，也只有這樣，教學評估的成果才能得到鞏固與發(fā)展。所謂“長效機制”，此其一也。

四是加強督查，穩(wěn)步推進。要鞏固評估成果、形成長效機制，加強督查，也是不可或缺的一個環(huán)節(jié)。督查工作，可以從兩個層面來展開：在評估結(jié)束后的半年或一年時間內(nèi)，由教育部抽調(diào)幾位專家對參評學校進行必要的回訪，重點調(diào)查整改措施的落實情況，從而有效地促使學校對整改工作予以高度重視，改變一部分高校重迎評、輕整改的現(xiàn)實狀況。這是一個層面。另一層面是，以文件的形式，要求各高校建立教學工作的校內(nèi)自評制度，在教育部頒行的評估方案的框架內(nèi)，結(jié)合本校的具體情況，形成校內(nèi)自評的指標體系，同時組建校內(nèi)外專家各居其半的工作小組，定期（竊以為每年一次比較合適）對所屬院系進行本科教學工作水平評估，邊評邊改，重在實效，以此推動教學改革的逐步深入和教學質(zhì)量的穩(wěn)步提高。這樣日積月累，在迎接五年一輪的國家級評估時，也就可以做到更加成竹在胸，從容不迫。

第三篇：建立完善安全生產(chǎn)長效機制,保障生產(chǎn)安全

建立完善安全生產(chǎn)長效機制，保障生產(chǎn)安全

①安全生產(chǎn)長效機制之一：事故責任認定，不能一味把直接責任認定成主要原因了事，要深挖間接原因即深層次原因！有的事故，還要深挖瞞報、謊報和漏報的背后原因！背后原因真相惡劣腐敗的一律向社會曝光。

②安全生產(chǎn)長效機制之二：建立健全安全生產(chǎn)事故責任追究制度，并嚴格執(zhí)行，鐵面無私！按分級事故性質(zhì)，嚴格科學分析追蹤其事故發(fā)生的根源（源頭），按“四不放過”原則由上級追究下級的相應責任；嚴格按期結(jié)案（接受社會媒體網(wǎng)絡(luò)大眾的輿論監(jiān)督）。每次發(fā)生的分級事故，三方面的責任追究須到位：1）直接責任人的追究；

2）企業(yè)領(lǐng)導責任人的追究；3）主管領(lǐng)導責任人的追究；由事故調(diào)查組報審結(jié)案通報社會媒體。

③安全生產(chǎn)長效機制之三：全面提高安全從業(yè)人員待遇（尤其是基層安全從業(yè)人員待遇），及社會認可度?。ǔ浞謪⒖冀處?、律師、醫(yī)師、建造師、公務員、新聞、娛樂等等行業(yè)社會認可度和知名度的成功經(jīng)驗）！

④安全生產(chǎn)長效機制之四：切實貫徹落實“國家安全生產(chǎn)責任制”，堅持不懈、長期規(guī)劃，普遍提高各行各業(yè)從業(yè)人員（不包括安

全行業(yè)）基本安全素養(yǎng)，增強本崗位安全生產(chǎn)技能，全面貫徹落實企業(yè)安全生產(chǎn)“五同時”及“五要素”的規(guī)定要求！

⑤安全生產(chǎn)長效機制之五：全面貫徹落實“安全生產(chǎn)基本法律規(guī)章制度”即：1）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查管理制度；2）安全中介服務制度；

3）企業(yè)單位規(guī)章操作制度；4）從業(yè)人員安全培訓教育制度；5）安全生產(chǎn)責任追究制度；6）事故應急救援和調(diào)查處理制度：7）企業(yè)單位群防群治制度；8）安全生產(chǎn)費用投入管理制度。實現(xiàn)建立安全生產(chǎn)的三大應對體系： 1）事前預防對策體系；2）事故應急救援體系；

3）事故善后處理應對體系！

第四篇：建立和完善反家庭暴力工作長效機制

建立和完善反家庭暴力工作長效機制

家庭暴力是指以婚姻和血緣關(guān)系維系起來的家庭成員中的一方對另一方的施暴行為。単從字面看，家庭暴力不僅指丈夫?qū)ζ拮拥谋┝Γ舶ㄆ拮訉φ煞虻谋┝?，以及對老人、孩子等代際關(guān)系和姻親關(guān)系中的暴力。但是，就絕大多數(shù)情況講，家庭暴力最普遍最嚴重的是家庭中對婦女的暴力。

一、公安機關(guān)處理家庭暴力的法律依據(jù)

隨著《中華人民共和國婚姻法（修正案）》的出臺，“禁止家庭暴力”第一次被定進中華人民共和國的法律條文中，這意味著“家庭暴力”不僅僅是作為一種社會現(xiàn)象引起人們更加廣泛的關(guān)注，而且將作為一個明確的法律概念，進入法律調(diào)整的范圍。

二、公安機關(guān)處理家庭暴力的難點

（一）立法上的不足

1、沒有對婦女暴力或家庭暴力的法律定義

2、刑法沒有以對婦女的暴力罪或家庭暴力罪

3、民法上的處罰依據(jù)不足

（二）家庭暴力具有隱蔽性和不易查證性，給公安機關(guān)處理帶來難度。

（三）家庭暴力與社會暴力概念是否相同的認識分歧，導致了公安機關(guān)在操作上的盲區(qū)。

（四）心理軟弱與精神依賴，不同程度地存留于許多女性的人格之中，妨礙著女性的獨立、健康與幸福。這在很大程度上又束縛了公安機關(guān)的手腳。

三、對策和建議

（一）對于中國社會來說，要制止家庭暴力現(xiàn)象，最關(guān)鍵的問題是轉(zhuǎn)變社會態(tài)度，改變?nèi)藗儗τ诩彝ケ┝Φ幕究捶ā?/p>

（二）要完善立法。

（三）應提高公安機關(guān)對于家庭暴力的責任意識。

（四）對受害婦女提供各種社會支持是十分必要的。

第五篇：對建立完善政法隊伍長效機制的思考

黨的十七大提出：“加強政法隊伍建設(shè)，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法?！痹谡麄€政法工作中，隊伍建設(shè)是根本，也是保證。在新的歷史條件下，全面實現(xiàn)政法隊伍建設(shè)的目標，必須著眼于構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會，從更高層次、更高水平上去思考和探索政法隊伍建設(shè)的新機制，也只有把隊伍教育好、管理好、建設(shè)好，政法工作才能在奪取全面建設(shè)小康

社會新勝利、譜寫人民美好生活新篇章中作出應有的貢獻。

一、建立完善思想政治教育長效機制

加強政法隊伍建設(shè)，必須充分發(fā)揮思想政治教育的巨大作用，這是無產(chǎn)階級及其政黨的傳家寶，也是我們加強政法隊伍建設(shè)的一項重要機制。一是要深入學習領(lǐng)會黨的十七大精神。政法各部門要認真組織學習黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實抓好經(jīng)常性的社會主義政治理論和法治理念教育，牢固樹立政治意識、大局意識、憂患意識、群眾意識和法律意識，始終保持忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。二是要強化核心價值觀教育。黨的十七大報告提出要“切實把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程，轉(zhuǎn)化為人民的自覺追求”，并且要求“加強黨員、干部理想信念教育和思想道德建設(shè)，使廣大黨員、干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范”。核心價值體系，其精髓是民族精神和時代精神，而時代精神的核心就是改革創(chuàng)新。反觀目前政法隊伍思想現(xiàn)狀，守成、守攤子的思想非常嚴重，工作責任感缺失、進取心淡化已經(jīng)成為“機關(guān)病”。十七大報告提出的建設(shè)社會主義核心價值體系要求，對我們政法隊伍建設(shè)具有很強的現(xiàn)實意義。政法各部門和廣大干警要牢固樹立改革創(chuàng)新的時代精神，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷推動政法工作的創(chuàng)新發(fā)展。三是要加強和改進思想政治工作。黨的十七大報告要求，要“加強和改進思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導，用正確方式處理人際關(guān)系”。我們經(jīng)常講一個集體要有凝聚力、戰(zhàn)斗力，凝聚力、戰(zhàn)斗力來自哪里，光講待遇不行，還要講事業(yè)、講感情。過去做思想政治工作，更多的是靠灌輸，這是一種好的方式。但隨著改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展，個體思想的獨立性、選擇性、多變性和差異性不斷增強，必然要求思想政治工作方式的轉(zhuǎn)化。注重人文關(guān)懷和心理疏導，就是當前思想政治工作思路的一個轉(zhuǎn)變。政法機關(guān)要多想一些行之有效的辦法，多開展一些形式多樣的活動，真正把思想政治工作做細、做實、做好。四是要“嚴”字當頭，抓好政法隊伍建設(shè)，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象。要切實加強思想政治建設(shè)，使政法隊伍始終做到忠于黨、忠于人民、忠于法律；切實加強作風建設(shè)，加強執(zhí)法干警的廉潔自律，堅決防止各種形式的執(zhí)法不公和損害群眾利益行為的發(fā)生，堅決杜絕濫用職權(quán)、執(zhí)法違法。各級黨委要切實加強對政法工作的領(lǐng)導，支持政法部門依法獨立自主地開展工作，確保黨的路線方針政策和國家法律在政法部門正確實施；要認真落實維穩(wěn)工作責任制，調(diào)動全社會積極性，增強維穩(wěn)工作合力。各級政法部門要自覺服從黨的領(lǐng)導，牢固樹立社會主義法治理念，捍衛(wèi)社會公平正義、維護社會穩(wěn)定、保障社會和諧。五是加大思想政治教育培訓，開展爭當學習型政法干部、創(chuàng)建學習型政法隊伍活動，鼓勵干警堅持在崗位學、自己學、進修學，支持和鼓勵政法干警利用業(yè)余時間，參加法律專業(yè)自學考試、電大、函授學習等，充分發(fā)揮干校的思想政治教育的有力手段，有計劃、分步驟地以加強思想政治素質(zhì)為主的系列培訓，全面提升政法干部隊伍的思想教育水平。

二是建立完善組織管理的長效機制

一是加強政法隊伍建設(shè)，要建立長效的管理體制。在對政法隊伍的日常管理上，許多部門的工作力度還不夠，輕管理、甚至不管理的現(xiàn)象嚴重，即使管理，也只注重短期效果，管理上時松時緊，安排布置多，檢查驗收少，往往造成“一陣風”現(xiàn)象。因此，加強政法隊伍建設(shè)，必須建立長效的管理體制，以起到防偽杜漸、未雨綢繆的作用。政法隊伍建設(shè)，還是一個人才的建設(shè)，要以人為本，進一步加強“進出口”管理，堅持凡進必考的原則，嚴把政法隊伍“入口”，確保進人的質(zhì)量。真正把那些思想好、作風硬的人才吸收到政法隊伍中來，同時下達力氣疏通“出口”，堅決把不適合從事政法工作的人員清理出政法隊伍。二是加強政法隊伍建設(shè)，要端正目標考核體制。一方面要完善執(zhí)法責任制和錯案追究制，明確責任，落實到人，誰辦的案子誰負責，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。對于冤假錯案，要一追到底，依法從嚴從速處理，絕不姑息遷就，更不能包庇護短；另一方面，組織人事部門和管理機關(guān)要完善考核評價制度，以黨和人民群眾的滿意度為標準，以執(zhí)法的具體環(huán)節(jié)為重點，以執(zhí)法的效果與成效為核心，把考核結(jié)果與職務升降、崗位去留、政治榮譽和經(jīng)濟利益緊密掛鉤，而不是單純追求辦結(jié)案率和罰款數(shù)量。三是加強政法隊伍建設(shè)，要完善領(lǐng)導的監(jiān)督制約體制。政法隊伍能不能搞好關(guān)鍵看領(lǐng)導。只有過硬的領(lǐng)導班子才能帶出過硬的隊伍，只有過硬的隊伍才能

創(chuàng)造一流的業(yè)績。實踐證明“不被制約的權(quán)力必然導致濫用”，目前政法隊伍中存在的許多部正常現(xiàn)象就和領(lǐng)導干部的監(jiān)督制約體制不完善有關(guān)。要強化人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，建立人大代表問詢制。政法各部門除了每年向人民代表大會進行工作報告，還應建立起政法部門主要領(lǐng)導的述職制度和個人重大事項報告制度，使人大監(jiān)督更加具體、有效。還要注意發(fā)揮好人民政

協(xié)的民主監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，“陽光是最好的殺毒劑”，使政法部門的工作時刻處于陽光之下。各級政法領(lǐng)導干部都要以身作則，自覺從我做起，自覺接受監(jiān)督，成為嚴格執(zhí)法、勤政廉政的楷模和帶領(lǐng)干警團結(jié)戰(zhàn)斗、開拓前進的核心。

三是建立完善長效的激勵機制

激勵，就是激發(fā)、鼓勵，即通過各種形式的外部刺激，使人們產(chǎn)生一種奮發(fā)向上、士氣高昂的進取精神。建立完善政法隊伍激勵機制就是就是運用多種手段，充分調(diào)動廣大政法工作人員的積極性和創(chuàng)造性，為我國社會主義法制建設(shè)事業(yè)提供強大的精神動力。積極性是指人的一種自覺的、能動的心理狀態(tài)，是在行為活動過程中顯示出來的主動自覺、認真負責、勇敢頑強的進取精神。人的積極性受多種因素的制約。具體來說，它是以需要為動力核心，以意識為調(diào)控中樞，把認識、情感、意志、動機、興趣聯(lián)系起來而構(gòu)成的。需要在心理活動的動力系統(tǒng)中居于核心地位，制約著各種心理活動的變化和發(fā)展，是心理活動和行為活動內(nèi)在的驅(qū)動力。因此，人的積極性來源于人的需要，需要越強烈積極性就越高。人的需要又包括物質(zhì)需要和精神需要，相應地，激勵也就分為物質(zhì)激勵和精神激勵。在政法隊伍建設(shè)中，激勵機制之所以有效，是因為它引入了競爭機制，通過對比、獎優(yōu)罰劣等手段，與個人利益密切掛鉤，容易形成先進更先進，后進趕先進的生動局面。同時，從心理學上講，它也符合常人喜歡表揚、鼓勵的心理特征。所以，加強政法隊伍建設(shè)，要貫徹表揚與批評相結(jié)合而以表揚為主，物質(zhì)利益和精神鼓勵相結(jié)合而以精神鼓勵為主的一系列原則，并實行適度的重獎重罰，這樣才能充分發(fā)揮激勵機制的重要作用。

具體地說，建立完善政法隊伍建設(shè)長效激勵機制的方法主要有：一是民主激勵，即讓激勵對象也就是廣大的政法干部隊伍行使主人翁的權(quán)利，廣泛參與重大問題的決策和管理，對政法各部門領(lǐng)導進行監(jiān)督和問詢，以此來調(diào)動廣大干警的積極性。二是榜樣激勵，即典型示范，以先進推動后進。通過樹立榜樣，會促進先進分子更上一層樓，同時，對后進分子也會有觸動，會促使他們對照先進找差距，激勵其上進心。三是情感激勵，情感需要是人們最基本的心理需要，注意感情投資，關(guān)心、理解、尊重、信任廣大政法干警，公正、公平、公開地處理問題，為人民群眾多辦實事，可以有效地激發(fā)廣大政法干警的積極性。四是獎懲激勵，即通過獎勵或懲罰，充分肯定政法工作人員的合理動機和正確行為，使之發(fā)揚光大，徹底否定政法工作人員的不合理動機和不良行為，使之收斂或消退。具體做法有：一是建立休假療養(yǎng)機制。落實好政法干警休假制度，以緩解干警的工作壓力。對政法先進典范，安排適當療養(yǎng)，增強其光榮感，起到典型引路的示范作用。落實好加班干警的津補貼，切實提高福利待遇，使政法干警在奉獻的同時也能得到相應的報酬。二是建立定期體檢機制。以政法部門為單位，每年組織干警進行一次健康體檢，保證政法干警有強健的體魄投入到學習、工作、生活之中。對患病的干警，要安排其休息療養(yǎng)，并給予相應的醫(yī)療補助和營養(yǎng)補助。三是建立維護權(quán)益機制。在政法委建立政法干警維權(quán)中心，負責協(xié)調(diào)處理轄區(qū)內(nèi)侵害干警正當權(quán)益的案件，維護干警的合法權(quán)益。四是建立幫貧助困機制。大力開展向政法干警、英雄模范、因公犧牲干警家屬的慰問活動。設(shè)立政法干警困難補助基金，對特別困難的干警定期給予補助；把下崗失業(yè)的干警家屬納入低保，切實解除干警的后顧之憂。上述方法可根據(jù)不同對象、不同情況分別使用，以形成激勵機制，最大限度地調(diào)動廣大政法工作人員的積極性。

四是建立完善長效的制度機制

制度機制建設(shè)是政法機關(guān)公正執(zhí)法的必要保證，是防止執(zhí)法不嚴、執(zhí)法犯法的有效屏障，為此，建立健全的制度機制建設(shè)對于加強政法隊伍建設(shè)有著舉足輕重的作用。首先，要建立健全制度體系。政法工作的特殊性決定了不同的崗位，不同人員的崗位責任都是法定的，為此，我們要根據(jù)法律的規(guī)定，并結(jié)合實際工作需要，對不同的崗位細化不同的責任，明確崗位目標，建立工作流程，完善績效考核方式，使每個從事本職工作的人自己的工作如何開展都做到有章可循，有矩可守，要通過建立健全的制度，保障每個執(zhí)法者依法行使法律賦予的權(quán)力，在維護公平正義和社會主義法治建設(shè)中發(fā)揮重要的作用。第二，要用制度管人管事，在抓制度落實上下功夫。當制度建立健全后，如何落實是非常重要的環(huán)節(jié)。為此，要求強化政法干警有令必行、有禁必止意識，要在制度的落實上下功夫，使大家自覺依據(jù)制度開展工作，依照規(guī)章辦理事務。第三，要堅持制度創(chuàng)新，不斷完善各項規(guī)章制度。創(chuàng)新無止境，要根據(jù)政法隊伍建設(shè)的要求和法治的發(fā)展，不斷創(chuàng)新完善各項規(guī)章制度，使之真正發(fā)揮規(guī)范政法干警公務行為的作用。

制度機制建設(shè)要著力抓住四個環(huán)節(jié)。一是要在政法各機關(guān)、各職能部門全面推行崗位責任制。要根據(jù)改革的要求，按照必需、效能的要求，依法合理設(shè)置工作崗位，明確各崗位職責，通過逐級簽訂崗位責任狀，使每個干警都明晰了解自己的崗位職責及其執(zhí)法依據(jù)。二是要確定各機關(guān)、各部門、各崗位的崗位工作目標，實行全員目標管理。對能夠量化的工作，盡可能確定量化目標，并將任職目標分解成目標和階段目標，使每個干警工作目標清晰，評價考核標準明確。三是要對各警種、各業(yè)務部門實行全面流程管理，分解事權(quán)。要依據(jù)訴訟法和工作規(guī)則，細化工作流程，確定工作期限，理順管理關(guān)系，形成規(guī)范運行的工作機制。四是要實行績效管理。要整合各政法機關(guān)綜合、政工、督察、紀檢、監(jiān)察部門的作用，分工負責。針對各部門、各崗位政治工作、業(yè)務工作等諸方面工作質(zhì)量和效率，實行月調(diào)度、季考核、年驗收，健全工作督辦機制，建立考察、督辦、驗收、評價、獎懲工作體系。

在新的歷史條件下，加強政法隊伍建設(shè)必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，堅持依法治國基本方略，通過加強完善思想政治教育、強化組織管理、增強激勵機制、健全制度建設(shè)機制，打造一支政治堅定、服從管理、作風務實、業(yè)務精良、積極主動、勤勉盡責、清正廉潔的政法隊伍，為在全社會實現(xiàn)公平和正義，促進國民經(jīng)濟健康平穩(wěn)較快發(fā)展提供可靠的保障。