第一篇：長效機(jī)制建立完善需要很長時(shí)間

上海麗仁行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司

長效機(jī)制建立完善需要很長時(shí)間

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麗仁地產(chǎn)研究院認(rèn)為：“房地產(chǎn)長效機(jī)制應(yīng)包括，抓緊完善房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，今后更多地采用稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)的和法律的手段來進(jìn)行調(diào)控，又要在完善住房和住房用地供應(yīng)體系、房地產(chǎn)稅收制度、金融制度和推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化等方面健全長效機(jī)制?！?/p>

其中也包括：應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)保障性安居工程在資金籌措、使用監(jiān)管、規(guī)劃建設(shè)、工程質(zhì)量、分配、退出和運(yùn)營管理等方面的工作。

麗仁地產(chǎn)研究院調(diào)查認(rèn)為：長效機(jī)制的設(shè)計(jì)、完善都有一個(gè)過程。如我們希望地方政府不要過度依賴土地財(cái)政和房地產(chǎn)，而要通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這既涉及到中央政府與地方政府的事權(quán)、財(cái)權(quán)匹配問題，又涉及到引進(jìn)產(chǎn)業(yè)有沒有條件等問題，非一年半載就能解決好的。至于整個(gè)長效機(jī)制的建立與完善，則需要更長的時(shí)間。

麗仁地產(chǎn)研究院調(diào)查建議：房地產(chǎn)市場是地域差異性很大的市場。中央政府應(yīng)允許地方政府在中央政策的原則指導(dǎo)下，各地可因地制宜、分類決策。

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第二篇：本科教學(xué)評估需要建立長效機(jī)制

本科教學(xué)評估需要建立長效機(jī)制 浙江工業(yè)大學(xué)副校長：肖瑞峰

作為教育部正在實(shí)施的“質(zhì)量工程”的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，五年一輪的“本科教學(xué)工作水平評估”已于去年正式啟動(dòng)，并將最終形成制度。與此相應(yīng)，各種類型的本科院校都遵循教育部提出的“以評促建，以評促改，以評促管，評建結(jié)合，重在建設(shè)”的基本方針，正在扎扎實(shí)實(shí)地展開迎評工作或評后的整改工作，從而不僅進(jìn)一步明確了學(xué)校的定位和辦學(xué)指導(dǎo)思想，加強(qiáng)了教學(xué)工作的中心地位，而且全方位地深化了教學(xué)改革，促進(jìn)了辦學(xué)條件的改善和教學(xué)質(zhì)量的提高。實(shí)踐已經(jīng)并將繼續(xù)充分證明，教學(xué)評估，是從機(jī)制上促使高校高度重視并努力提高教學(xué)質(zhì)量的一種有效手段。它對于提高教學(xué)質(zhì)量所發(fā)揮的效能，至少體現(xiàn)在以下方面：

其一是強(qiáng)化了質(zhì)量意識(shí)。近幾年，中國高等教育日漸走向“大眾化”階段，各類高校、尤其是地方高校不斷擴(kuò)大招生規(guī)模，以適應(yīng)日益增長的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。但與之俱來的是，在部分地區(qū)、部分高校，辦學(xué)條件捉襟見肘，質(zhì)量意識(shí)有所松弛。這樣，勢必造成辦學(xué)規(guī)模與辦學(xué)水平、招生數(shù)量與教學(xué)質(zhì)量之間的反差，在一定程度上影響學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)，并削弱學(xué)校的發(fā)展后勁。目前，社會(huì)各界對高等教育質(zhì)量之所以十分關(guān)注，有的甚至提出質(zhì)詢或質(zhì)疑，原因是多方面的，但部分高校教學(xué)質(zhì)量的不盡如人意顯然是主要原因之一；而教學(xué)質(zhì)量的下降，在很大程度上又可以歸因于質(zhì)量意識(shí)的淡薄。如今，五年一輪的教學(xué)評估制度的建立，不啻于對一部分質(zhì)量意識(shí)有所弱化的高校領(lǐng)導(dǎo)的當(dāng)頭棒喝，迫使他們正視質(zhì)量問題、并進(jìn)而高度重視和深入研究質(zhì)量問題。事實(shí)上，教學(xué)評估工作啟動(dòng)以來，各高校普遍強(qiáng)化了質(zhì)量意識(shí)，真正開始將質(zhì)量視為高等教育的生命線，將提高質(zhì)量視為高等教育快速、健康發(fā)展的前提，從而努力樹立先進(jìn)的質(zhì)量觀，把提高教學(xué)質(zhì)量放在突出位置。

其二是明確了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如何來檢驗(yàn)與衡量教學(xué)質(zhì)量？如何來判別各高校教學(xué)質(zhì)量的高下？在開展教學(xué)評估以前，對這些不可回避的問題的答案，是歧見紛出、莫衷一是的。隨著教學(xué)評估方案的出臺(tái)與實(shí)施，開始有了一個(gè)統(tǒng)一的、部頒的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，供各高校對照與依循。這一評估方案本身是充分醞釀、反復(fù)斟酌、廣泛協(xié)商的結(jié)果，兼具科學(xué)性、針對性和可操作性，它所囊括的７個(gè)一級指標(biāo)、１８個(gè)二級指標(biāo)和３８個(gè)觀測點(diǎn)，涉及教學(xué)質(zhì)量的方方面面，構(gòu)成了完整而又嚴(yán)密的國家質(zhì)量認(rèn)證體系，因而各高?；径寄芙邮芘c認(rèn)可。這也就意味著，教學(xué)評估制度建立以后，各高校開始明確了原先不甚明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，可以更有針對性地狠抓教學(xué)質(zhì)量，并依照評估指標(biāo)體系進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量的自查、自測與自評。

其三是保障了質(zhì)量監(jiān)督。大到每一所高校，小到每一位高校教師，如果缺乏必要的監(jiān)督，教學(xué)質(zhì)量恐怕難以得到有效的保證。我們從不懷疑絕大部分高校和絕大多數(shù)高校教師對教學(xué)質(zhì)量的自律意識(shí)與自律能力，但這種自律意識(shí)與自律能力一旦與監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合，必將釋放出更大更強(qiáng)的效能。當(dāng)前，高等教育界普遍呼吁建立教學(xué)質(zhì)量的保障體系。我們認(rèn)為，在這種保障體系中，監(jiān)督即便不是最重要的環(huán)節(jié)，也是不容忽略的重要環(huán)節(jié)之一。而開展教學(xué)評估，從本質(zhì)上說，正是把監(jiān)督這一環(huán)節(jié)落到實(shí)處。教學(xué)評估所起到的監(jiān)督作用可以從兩方面來體會(huì)：一方面，教育部派遣的專家組駐校進(jìn)行為期一周的評估，對照指標(biāo)體系，嚴(yán)肅、認(rèn)真地核查與教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)水平相關(guān)的所有環(huán)節(jié)，據(jù)此評定其成績等第，并最終向社會(huì)公布，這本身就是一種強(qiáng)有力的監(jiān)督，誰也不可能對這種監(jiān)督無動(dòng)于衷或置之不理；另一方面，這種國家級的監(jiān)督的存在與延續(xù)，又必將催生與強(qiáng)化省級、校級、院級、系級等各級監(jiān)督，完善上下呼應(yīng)、前后銜接的監(jiān)督機(jī)制。

其四是推進(jìn)了質(zhì)量工程。無可否認(rèn)，幾乎所有的參評學(xué)校都期望得到專家組的充分肯定和高度評價(jià)，并最終獲得優(yōu)良成績。唯其如此，他們以教育部公布的評估方案為導(dǎo)向，傾其全力，實(shí)施與推進(jìn)質(zhì)量工程，以求大面積改善教學(xué)條件、大幅度提高教學(xué)質(zhì)量，達(dá)到評估指標(biāo)體系的基本要求。本著“評建結(jié)合，重在建設(shè)”的指導(dǎo)方針，各高校大多“軟硬兼施”，雙管齊下，即軟件建設(shè)與硬件建設(shè)齊頭并進(jìn)，在采取多種舉措、努力提高課堂教學(xué)質(zhì)量與畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的同時(shí)，千方百計(jì)籌措資金，加快教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使學(xué)?？傮w面貌煥然一新。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，各參評學(xué)校當(dāng)年投入建設(shè)的資金，僅實(shí)驗(yàn)室一項(xiàng)，往往就高達(dá)幾千萬元。許多高校，被評前后，教學(xué)條件判然有別。有的專家組在形容被評學(xué)校的前后變化時(shí)，使用了“天翻地覆”、“脫胎換骨”這樣的難抑驚嘆之情的成語，這恰好印證了教學(xué)評估對質(zhì)量工程的推進(jìn)之功。

對于教學(xué)評估的效能，各參評學(xué)校都有實(shí)實(shí)在在的體會(huì)，而且這種體會(huì)幾乎都是正面的。在許多場合，他們都現(xiàn)身說法，強(qiáng)調(diào)教學(xué)評估的巨大效能——時(shí)至今日，這種效能早已毋庸置疑。不過，在實(shí)施教學(xué)評估的過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些值得注意的問題，其中比較突出的是，個(gè)別高校抱有“畢其功于一役”的想法，為了學(xué)校的榮譽(yù)，迎評時(shí)全力以赴，軟件建設(shè)與硬件建設(shè)均卓有成效，幾經(jīng)動(dòng)員，師生們在專家組進(jìn)校后也呈現(xiàn)出最佳精神狀態(tài)，萬眾一心，志在爭優(yōu)。但專家組離校后，某些暫時(shí)得以抑制的不良傾向（如重科研、輕教學(xué)）又故態(tài)復(fù)萌，教風(fēng)與學(xué)風(fēng)也出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡。這就啟示我們，必須以求真務(wù)實(shí)的精神，建立教學(xué)評估的長效機(jī)制，確保教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

要建立教學(xué)評估的長效機(jī)制，除了在思想上對評估的終極意義要真正認(rèn)識(shí)到位以外，關(guān)鍵是上下聯(lián)動(dòng)，制訂長遠(yuǎn)規(guī)劃，完善相關(guān)制度，落實(shí)配套措施。既然教學(xué)評估的根本目的，是為了推進(jìn)質(zhì)量工程、提高教學(xué)質(zhì)量，那么，無論是在迎評期間，還是在評后的整改階段，我們都應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)以下做法：

一是全面提升，整體推進(jìn)。要把迎評工作當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)性強(qiáng)、覆蓋面廣、影響力大的質(zhì)量工程，從學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展的全局著眼，進(jìn)行總體規(guī)劃，致力于全面提升學(xué)校的辦學(xué)水平和全面改善學(xué)校的辦學(xué)條件，從根本上解決制約學(xué)校發(fā)展的若干瓶頸問題，使學(xué)校的各項(xiàng)工作（包括評估方案未曾涉及的工作）邁上一個(gè)新臺(tái)階。在實(shí)踐中，我們可以看到，在大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)的今天，明顯的弄虛作假現(xiàn)象已經(jīng)基本絕跡，熱衷于搞形式主義、做表面文章的高校也已稀如鳳毛麟角。但無須諱言，在“時(shí)間緊、任務(wù)重”的情況下，一些高校采取了“拾遺補(bǔ)缺”的做法，即對照指標(biāo)體系，缺什么，補(bǔ)什么。這本身倒也無可厚非。問題是，學(xué)校工作頭緒紛繁，總有一些指標(biāo)體系未能涵蓋的內(nèi)容，對這些理當(dāng)納入建設(shè)范圍的內(nèi)容，他們卻有意忽略了，或者說暫時(shí)放過了。這就很難收到全面提升、整體推進(jìn)的效果了。

二是長期堅(jiān)持，不斷推進(jìn)。專家組進(jìn)校評估只有短短的一周時(shí)間，但建設(shè)與整改卻是一項(xiàng)長期的任務(wù)。絕不能把迎評當(dāng)作一種突擊性的工作，評前全民皆兵，奮勇參戰(zhàn)，一旦專家組撤離，便馬放南山，而迎評工作也就畫上了一個(gè)永久的句號(hào)，盡管這個(gè)句號(hào)也許并不圓滿。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)，迎評與整改，是質(zhì)量工程的兩個(gè)相銜接的環(huán)節(jié)，從某種意義上說，后者的重要性甚至超過了前者，所需時(shí)日也更為長久。從前者到后者，既是一種過渡，也是一種推進(jìn)?！疤岣呓虒W(xué)質(zhì)量是高校工作永恒的主題”，我們已經(jīng)習(xí)慣于這樣說，但對“永恒”二字的理解往往或有偏差，或欠深刻，這就導(dǎo)致了短期行為的屢屢出現(xiàn)。我們呼吁建立教學(xué)評估的長效機(jī)制，正是為了杜絕這種短期行為。另一種可以討論的做法是，一些高校在迎評時(shí)強(qiáng)調(diào)“優(yōu)化”，要求各項(xiàng)工作在專家組駐校期間能“呈現(xiàn)最佳狀態(tài)”。既然是“最佳狀態(tài)”，自然就不是“平常狀態(tài)”，此前與此后都不如此時(shí)，那是不言而喻的。所以，這一倡導(dǎo)本身似乎就很容易讓人產(chǎn)生某種隱憂。事實(shí)上，為了呈現(xiàn)“最佳狀態(tài)”，有個(gè)別高校采用超常規(guī)的鐵腕手段來整肅教風(fēng)與學(xué)風(fēng)，一時(shí)也收到了立竿見影的效果，但過后學(xué)生上課遲到、教師隨意調(diào)課的現(xiàn)象又卷土重來。這也就反證了長期堅(jiān)持、不斷推進(jìn)的必要性。其實(shí)，長期堅(jiān)持，不僅僅是對高校的要求；它的另一層含義是，作為國家教育主管部門，教育部應(yīng)當(dāng)把教學(xué)評估制度化，最好用立法的形式把它固定下來，以避免因人事的更替而終止或中斷。

三是確立目標(biāo)，大力推進(jìn)。迎評或整改都應(yīng)當(dāng)有明確的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)主要不是指“保良”或“爭優(yōu)”，而是指學(xué)校在近、中、長三個(gè)時(shí)期內(nèi)分別能達(dá)到的以教學(xué)質(zhì)量為核心的總體發(fā)展水平。這也就是說，迎評及整改工作必須與學(xué)校的中長期發(fā)展規(guī)劃相吻合、相協(xié)調(diào)。換個(gè)角度說，學(xué)校的中長期發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該把迎評與整改工作作為不變的主干。這樣，質(zhì)量工程既有總體的目標(biāo)，又有階段性的目標(biāo)，有利于不間斷地跨越階段性目標(biāo)，一步一個(gè)腳印地去實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)。誠然，對于“目標(biāo)倒逼法”的利弊，人們可以有不同的認(rèn)識(shí)，但目標(biāo)不明確，便會(huì)失去前進(jìn)的動(dòng)力，或偏離前進(jìn)的方向，卻是不爭的事實(shí)。只有不斷確立新的更高的目標(biāo)，教學(xué)改革才能一浪高過一浪地向前推進(jìn)，教學(xué)質(zhì)量也才能在原有的基礎(chǔ)上“步步高升”。顯然，也只有這樣，教學(xué)評估的成果才能得到鞏固與發(fā)展。所謂“長效機(jī)制”，此其一也。

四是加強(qiáng)督查，穩(wěn)步推進(jìn)。要鞏固評估成果、形成長效機(jī)制，加強(qiáng)督查，也是不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)。督查工作，可以從兩個(gè)層面來展開：在評估結(jié)束后的半年或一年時(shí)間內(nèi)，由教育部抽調(diào)幾位專家對參評學(xué)校進(jìn)行必要的回訪，重點(diǎn)調(diào)查整改措施的落實(shí)情況，從而有效地促使學(xué)校對整改工作予以高度重視，改變一部分高校重迎評、輕整改的現(xiàn)實(shí)狀況。這是一個(gè)層面。另一層面是，以文件的形式，要求各高校建立教學(xué)工作的校內(nèi)自評制度，在教育部頒行的評估方案的框架內(nèi)，結(jié)合本校的具體情況，形成校內(nèi)自評的指標(biāo)體系，同時(shí)組建校內(nèi)外專家各居其半的工作小組，定期（竊以為每年一次比較合適）對所屬院系進(jìn)行本科教學(xué)工作水平評估，邊評邊改，重在實(shí)效，以此推動(dòng)教學(xué)改革的逐步深入和教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。這樣日積月累，在迎接五年一輪的國家級評估時(shí)，也就可以做到更加成竹在胸，從容不迫。

第三篇：建立完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制,保障生產(chǎn)安全

建立完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制，保障生產(chǎn)安全

①安全生產(chǎn)長效機(jī)制之一：事故責(zé)任認(rèn)定，不能一味把直接責(zé)任認(rèn)定成主要原因了事，要深挖間接原因即深層次原因！有的事故，還要深挖瞞報(bào)、謊報(bào)和漏報(bào)的背后原因！背后原因真相惡劣腐敗的一律向社會(huì)曝光。

②安全生產(chǎn)長效機(jī)制之二：建立健全安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，鐵面無私！按分級事故性質(zhì)，嚴(yán)格科學(xué)分析追蹤其事故發(fā)生的根源（源頭），按“四不放過”原則由上級追究下級的相應(yīng)責(zé)任；嚴(yán)格按期結(jié)案（接受社會(huì)媒體網(wǎng)絡(luò)大眾的輿論監(jiān)督）。每次發(fā)生的分級事故，三方面的責(zé)任追究須到位：1）直接責(zé)任人的追究；

2）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人的追究；3）主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人的追究；由事故調(diào)查組報(bào)審結(jié)案通報(bào)社會(huì)媒體。

③安全生產(chǎn)長效機(jī)制之三：全面提高安全從業(yè)人員待遇（尤其是基層安全從業(yè)人員待遇），及社會(huì)認(rèn)可度?。ǔ浞謪⒖冀處煛⒙蓭?、醫(yī)師、建造師、公務(wù)員、新聞、娛樂等等行業(yè)社會(huì)認(rèn)可度和知名度的成功經(jīng)驗(yàn)）！

④安全生產(chǎn)長效機(jī)制之四：切實(shí)貫徹落實(shí)“國家安全生產(chǎn)責(zé)任制”，堅(jiān)持不懈、長期規(guī)劃，普遍提高各行各業(yè)從業(yè)人員（不包括安

全行業(yè)）基本安全素養(yǎng)，增強(qiáng)本崗位安全生產(chǎn)技能，全面貫徹落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)“五同時(shí)”及“五要素”的規(guī)定要求！

⑤安全生產(chǎn)長效機(jī)制之五：全面貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)基本法律規(guī)章制度”即：1）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查管理制度；2）安全中介服務(wù)制度；

3）企業(yè)單位規(guī)章操作制度；4）從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育制度；5）安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度；6）事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度：7）企業(yè)單位群防群治制度；8）安全生產(chǎn)費(fèi)用投入管理制度。實(shí)現(xiàn)建立安全生產(chǎn)的三大應(yīng)對體系： 1）事前預(yù)防對策體系；2）事故應(yīng)急救援體系；

3）事故善后處理應(yīng)對體系！

第四篇：建立和完善反家庭暴力工作長效機(jī)制

建立和完善反家庭暴力工作長效機(jī)制

家庭暴力是指以婚姻和血緣關(guān)系維系起來的家庭成員中的一方對另一方的施暴行為。単從字面看，家庭暴力不僅指丈夫?qū)ζ拮拥谋┝Γ舶ㄆ拮訉φ煞虻谋┝?，以及對老人、孩子等代際關(guān)系和姻親關(guān)系中的暴力。但是，就絕大多數(shù)情況講，家庭暴力最普遍最嚴(yán)重的是家庭中對婦女的暴力。

一、公安機(jī)關(guān)處理家庭暴力的法律依據(jù)

隨著《中華人民共和國婚姻法（修正案）》的出臺(tái)，“禁止家庭暴力”第一次被定進(jìn)中華人民共和國的法律條文中，這意味著“家庭暴力”不僅僅是作為一種社會(huì)現(xiàn)象引起人們更加廣泛的關(guān)注，而且將作為一個(gè)明確的法律概念，進(jìn)入法律調(diào)整的范圍。

二、公安機(jī)關(guān)處理家庭暴力的難點(diǎn)

（一）立法上的不足

1、沒有對婦女暴力或家庭暴力的法律定義

2、刑法沒有以對婦女的暴力罪或家庭暴力罪

3、民法上的處罰依據(jù)不足

（二）家庭暴力具有隱蔽性和不易查證性，給公安機(jī)關(guān)處理帶來難度。

（三）家庭暴力與社會(huì)暴力概念是否相同的認(rèn)識(shí)分歧，導(dǎo)致了公安機(jī)關(guān)在操作上的盲區(qū)。

（四）心理軟弱與精神依賴，不同程度地存留于許多女性的人格之中，妨礙著女性的獨(dú)立、健康與幸福。這在很大程度上又束縛了公安機(jī)關(guān)的手腳。

三、對策和建議

（一）對于中國社會(huì)來說，要制止家庭暴力現(xiàn)象，最關(guān)鍵的問題是轉(zhuǎn)變社會(huì)態(tài)度，改變?nèi)藗儗τ诩彝ケ┝Φ幕究捶ā?/p>

（二）要完善立法。

（三）應(yīng)提高公安機(jī)關(guān)對于家庭暴力的責(zé)任意識(shí)。

（四）對受害婦女提供各種社會(huì)支持是十分必要的。

第五篇：對建立完善政法隊(duì)伍長效機(jī)制的思考

黨的十七大提出：“加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法?！痹谡麄€(gè)政法工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證。在新的歷史條件下，全面實(shí)現(xiàn)政法隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)，必須著眼于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)，從更高層次、更高水平上去思考和探索政法隊(duì)伍建設(shè)的新機(jī)制，也只有把隊(duì)伍教育好、管理好、建設(shè)好，政法工作才能在奪取全面建設(shè)小康

社會(huì)新勝利、譜寫人民美好生活新篇章中作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、建立完善思想政治教育長效機(jī)制

加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，必須充分發(fā)揮思想政治教育的巨大作用，這是無產(chǎn)階級及其政黨的傳家寶，也是我們加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要機(jī)制。一是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神。政法各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)抓好經(jīng)常性的社會(huì)主義政治理論和法治理念教育，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、群眾意識(shí)和法律意識(shí)，始終保持忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。二是要強(qiáng)化核心價(jià)值觀教育。黨的十七大報(bào)告提出要“切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程，轉(zhuǎn)化為人民的自覺追求”，并且要求“加強(qiáng)黨員、干部理想信念教育和思想道德建設(shè)，使廣大黨員、干部成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范”。核心價(jià)值體系，其精髓是民族精神和時(shí)代精神，而時(shí)代精神的核心就是改革創(chuàng)新。反觀目前政法隊(duì)伍思想現(xiàn)狀，守成、守?cái)傋拥乃枷敕浅?yán)重，工作責(zé)任感缺失、進(jìn)取心淡化已經(jīng)成為“機(jī)關(guān)病”。十七大報(bào)告提出的建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系要求，對我們政法隊(duì)伍建設(shè)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。政法各部門和廣大干警要牢固樹立改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷推動(dòng)政法工作的創(chuàng)新發(fā)展。三是要加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。黨的十七大報(bào)告要求，要“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，用正確方式處理人際關(guān)系”。我們經(jīng)常講一個(gè)集體要有凝聚力、戰(zhàn)斗力，凝聚力、戰(zhàn)斗力來自哪里，光講待遇不行，還要講事業(yè)、講感情。過去做思想政治工作，更多的是靠灌輸，這是一種好的方式。但隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)體思想的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性不斷增強(qiáng)，必然要求思想政治工作方式的轉(zhuǎn)化。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，就是當(dāng)前思想政治工作思路的一個(gè)轉(zhuǎn)變。政法機(jī)關(guān)要多想一些行之有效的辦法，多開展一些形式多樣的活動(dòng)，真正把思想政治工作做細(xì)、做實(shí)、做好。四是要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，抓好政法隊(duì)伍建設(shè)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象。要切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，使政法隊(duì)伍始終做到忠于黨、忠于人民、忠于法律；切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法干警的廉潔自律，堅(jiān)決防止各種形式的執(zhí)法不公和損害群眾利益行為的發(fā)生，堅(jiān)決杜絕濫用職權(quán)、執(zhí)法違法。各級黨委要切實(shí)加強(qiáng)對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持政法部門依法獨(dú)立自主地開展工作，確保黨的路線方針政策和國家法律在政法部門正確實(shí)施；要認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性，增強(qiáng)維穩(wěn)工作合力。各級政法部門要自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，捍衛(wèi)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障社會(huì)和諧。五是加大思想政治教育培訓(xùn)，開展?fàn)幃?dāng)學(xué)習(xí)型政法干部、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政法隊(duì)伍活動(dòng)，鼓勵(lì)干警堅(jiān)持在崗位學(xué)、自己學(xué)、進(jìn)修學(xué)，支持和鼓勵(lì)政法干警利用業(yè)余時(shí)間，參加法律專業(yè)自學(xué)考試、電大、函授學(xué)習(xí)等，充分發(fā)揮干校的思想政治教育的有力手段，有計(jì)劃、分步驟地以加強(qiáng)思想政治素質(zhì)為主的系列培訓(xùn)，全面提升政法干部隊(duì)伍的思想教育水平。

二是建立完善組織管理的長效機(jī)制

一是加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，要建立長效的管理體制。在對政法隊(duì)伍的日常管理上，許多部門的工作力度還不夠，輕管理、甚至不管理的現(xiàn)象嚴(yán)重，即使管理，也只注重短期效果，管理上時(shí)松時(shí)緊，安排布置多，檢查驗(yàn)收少，往往造成“一陣風(fēng)”現(xiàn)象。因此，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，必須建立長效的管理體制，以起到防偽杜漸、未雨綢繆的作用。政法隊(duì)伍建設(shè)，還是一個(gè)人才的建設(shè)，要以人為本，進(jìn)一步加強(qiáng)“進(jìn)出口”管理，堅(jiān)持凡進(jìn)必考的原則，嚴(yán)把政法隊(duì)伍“入口”，確保進(jìn)人的質(zhì)量。真正把那些思想好、作風(fēng)硬的人才吸收到政法隊(duì)伍中來，同時(shí)下達(dá)力氣疏通“出口”，堅(jiān)決把不適合從事政法工作的人員清理出政法隊(duì)伍。二是加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，要端正目標(biāo)考核體制。一方面要完善執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，明確責(zé)任，落實(shí)到人，誰辦的案子誰負(fù)責(zé)，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。對于冤假錯(cuò)案，要一追到底，依法從嚴(yán)從速處理，絕不姑息遷就，更不能包庇護(hù)短；另一方面，組織人事部門和管理機(jī)關(guān)要完善考核評價(jià)制度，以黨和人民群眾的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，以執(zhí)法的具體環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以執(zhí)法的效果與成效為核心，把考核結(jié)果與職務(wù)升降、崗位去留、政治榮譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益緊密掛鉤，而不是單純追求辦結(jié)案率和罰款數(shù)量。三是加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，要完善領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督制約體制。政法隊(duì)伍能不能搞好關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)。只有過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子才能帶出過硬的隊(duì)伍，只有過硬的隊(duì)伍才能

創(chuàng)造一流的業(yè)績。實(shí)踐證明“不被制約的權(quán)力必然導(dǎo)致濫用”，目前政法隊(duì)伍中存在的許多部正常現(xiàn)象就和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約體制不完善有關(guān)。要強(qiáng)化人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，建立人大代表問詢制。政法各部門除了每年向人民代表大會(huì)進(jìn)行工作報(bào)告，還應(yīng)建立起政法部門主要領(lǐng)導(dǎo)的述職制度和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，使人大監(jiān)督更加具體、有效。還要注意發(fā)揮好人民政

協(xié)的民主監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，“陽光是最好的殺毒劑”，使政法部門的工作時(shí)刻處于陽光之下。各級政法領(lǐng)導(dǎo)干部都要以身作則，自覺從我做起，自覺接受監(jiān)督，成為嚴(yán)格執(zhí)法、勤政廉政的楷模和帶領(lǐng)干警團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、開拓前進(jìn)的核心。

三是建立完善長效的激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)，就是激發(fā)、鼓勵(lì)，即通過各種形式的外部刺激，使人們產(chǎn)生一種奮發(fā)向上、士氣高昂的進(jìn)取精神。建立完善政法隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制就是就是運(yùn)用多種手段，充分調(diào)動(dòng)廣大政法工作人員的積極性和創(chuàng)造性，為我國社會(huì)主義法制建設(shè)事業(yè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。積極性是指人的一種自覺的、能動(dòng)的心理狀態(tài)，是在行為活動(dòng)過程中顯示出來的主動(dòng)自覺、認(rèn)真負(fù)責(zé)、勇敢頑強(qiáng)的進(jìn)取精神。人的積極性受多種因素的制約。具體來說，它是以需要為動(dòng)力核心，以意識(shí)為調(diào)控中樞，把認(rèn)識(shí)、情感、意志、動(dòng)機(jī)、興趣聯(lián)系起來而構(gòu)成的。需要在心理活動(dòng)的動(dòng)力系統(tǒng)中居于核心地位，制約著各種心理活動(dòng)的變化和發(fā)展，是心理活動(dòng)和行為活動(dòng)內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力。因此，人的積極性來源于人的需要，需要越強(qiáng)烈積極性就越高。人的需要又包括物質(zhì)需要和精神需要，相應(yīng)地，激勵(lì)也就分為物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)。在政法隊(duì)伍建設(shè)中，激勵(lì)機(jī)制之所以有效，是因?yàn)樗肓烁偁帣C(jī)制，通過對比、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等手段，與個(gè)人利益密切掛鉤，容易形成先進(jìn)更先進(jìn)，后進(jìn)趕先進(jìn)的生動(dòng)局面。同時(shí)，從心理學(xué)上講，它也符合常人喜歡表揚(yáng)、鼓勵(lì)的心理特征。所以，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，要貫徹表揚(yáng)與批評相結(jié)合而以表揚(yáng)為主，物質(zhì)利益和精神鼓勵(lì)相結(jié)合而以精神鼓勵(lì)為主的一系列原則，并實(shí)行適度的重獎(jiǎng)重罰，這樣才能充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的重要作用。

具體地說，建立完善政法隊(duì)伍建設(shè)長效激勵(lì)機(jī)制的方法主要有：一是民主激勵(lì)，即讓激勵(lì)對象也就是廣大的政法干部隊(duì)伍行使主人翁的權(quán)利，廣泛參與重大問題的決策和管理，對政法各部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督和問詢，以此來調(diào)動(dòng)廣大干警的積極性。二是榜樣激勵(lì)，即典型示范，以先進(jìn)推動(dòng)后進(jìn)。通過樹立榜樣，會(huì)促進(jìn)先進(jìn)分子更上一層樓，同時(shí)，對后進(jìn)分子也會(huì)有觸動(dòng)，會(huì)促使他們對照先進(jìn)找差距，激勵(lì)其上進(jìn)心。三是情感激勵(lì)，情感需要是人們最基本的心理需要，注意感情投資，關(guān)心、理解、尊重、信任廣大政法干警，公正、公平、公開地處理問題，為人民群眾多辦實(shí)事，可以有效地激發(fā)廣大政法干警的積極性。四是獎(jiǎng)懲激勵(lì)，即通過獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，充分肯定政法工作人員的合理動(dòng)機(jī)和正確行為，使之發(fā)揚(yáng)光大，徹底否定政法工作人員的不合理動(dòng)機(jī)和不良行為，使之收斂或消退。具體做法有：一是建立休假療養(yǎng)機(jī)制。落實(shí)好政法干警休假制度，以緩解干警的工作壓力。對政法先進(jìn)典范，安排適當(dāng)療養(yǎng)，增強(qiáng)其光榮感，起到典型引路的示范作用。落實(shí)好加班干警的津補(bǔ)貼，切實(shí)提高福利待遇，使政法干警在奉獻(xiàn)的同時(shí)也能得到相應(yīng)的報(bào)酬。二是建立定期體檢機(jī)制。以政法部門為單位，每年組織干警進(jìn)行一次健康體檢，保證政法干警有強(qiáng)健的體魄投入到學(xué)習(xí)、工作、生活之中。對患病的干警，要安排其休息療養(yǎng)，并給予相應(yīng)的醫(yī)療補(bǔ)助和營養(yǎng)補(bǔ)助。三是建立維護(hù)權(quán)益機(jī)制。在政法委建立政法干警維權(quán)中心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理轄區(qū)內(nèi)侵害干警正當(dāng)權(quán)益的案件，維護(hù)干警的合法權(quán)益。四是建立幫貧助困機(jī)制。大力開展向政法干警、英雄模范、因公犧牲干警家屬的慰問活動(dòng)。設(shè)立政法干警困難補(bǔ)助基金，對特別困難的干警定期給予補(bǔ)助；把下崗失業(yè)的干警家屬納入低保，切實(shí)解除干警的后顧之憂。上述方法可根據(jù)不同對象、不同情況分別使用，以形成激勵(lì)機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大政法工作人員的積極性。

四是建立完善長效的制度機(jī)制

制度機(jī)制建設(shè)是政法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的必要保證，是防止執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法犯法的有效屏障，為此，建立健全的制度機(jī)制建設(shè)對于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)有著舉足輕重的作用。首先，要建立健全制度體系。政法工作的特殊性決定了不同的崗位，不同人員的崗位責(zé)任都是法定的，為此，我們要根據(jù)法律的規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際工作需要，對不同的崗位細(xì)化不同的責(zé)任，明確崗位目標(biāo)，建立工作流程，完善績效考核方式，使每個(gè)從事本職工作的人自己的工作如何開展都做到有章可循，有矩可守，要通過建立健全的制度，保障每個(gè)執(zhí)法者依法行使法律賦予的權(quán)力，在維護(hù)公平正義和社會(huì)主義法治建設(shè)中發(fā)揮重要的作用。第二，要用制度管人管事，在抓制度落實(shí)上下功夫。當(dāng)制度建立健全后，如何落實(shí)是非常重要的環(huán)節(jié)。為此，要求強(qiáng)化政法干警有令必行、有禁必止意識(shí)，要在制度的落實(shí)上下功夫，使大家自覺依據(jù)制度開展工作，依照規(guī)章辦理事務(wù)。第三，要堅(jiān)持制度創(chuàng)新，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度。創(chuàng)新無止境，要根據(jù)政法隊(duì)伍建設(shè)的要求和法治的發(fā)展，不斷創(chuàng)新完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使之真正發(fā)揮規(guī)范政法干警公務(wù)行為的作用。

制度機(jī)制建設(shè)要著力抓住四個(gè)環(huán)節(jié)。一是要在政法各機(jī)關(guān)、各職能部門全面推行崗位責(zé)任制。要根據(jù)改革的要求，按照必需、效能的要求，依法合理設(shè)置工作崗位，明確各崗位職責(zé)，通過逐級簽訂崗位責(zé)任狀，使每個(gè)干警都明晰了解自己的崗位職責(zé)及其執(zhí)法依據(jù)。二是要確定各機(jī)關(guān)、各部門、各崗位的崗位工作目標(biāo)，實(shí)行全員目標(biāo)管理。對能夠量化的工作，盡可能確定量化目標(biāo)，并將任職目標(biāo)分解成目標(biāo)和階段目標(biāo)，使每個(gè)干警工作目標(biāo)清晰，評價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)明確。三是要對各警種、各業(yè)務(wù)部門實(shí)行全面流程管理，分解事權(quán)。要依據(jù)訴訟法和工作規(guī)則，細(xì)化工作流程，確定工作期限，理順管理關(guān)系，形成規(guī)范運(yùn)行的工作機(jī)制。四是要實(shí)行績效管理。要整合各政法機(jī)關(guān)綜合、政工、督察、紀(jì)檢、監(jiān)察部門的作用，分工負(fù)責(zé)。針對各部門、各崗位政治工作、業(yè)務(wù)工作等諸方面工作質(zhì)量和效率，實(shí)行月調(diào)度、季考核、年驗(yàn)收，健全工作督辦機(jī)制，建立考察、督辦、驗(yàn)收、評價(jià)、獎(jiǎng)懲工作體系。

在新的歷史條件下，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)必須堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法治國基本方略，通過加強(qiáng)完善思想政治教育、強(qiáng)化組織管理、增強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制、健全制度建設(shè)機(jī)制，打造一支政治堅(jiān)定、服從管理、作風(fēng)務(wù)實(shí)、業(yè)務(wù)精良、積極主動(dòng)、勤勉盡責(zé)、清正廉潔的政法隊(duì)伍，為在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)較快發(fā)展提供可靠的保障。