第一篇：論地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

摘 要：美國(guó)社區(qū)銀行為中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)、個(gè)人提供了高比例的融資服務(wù)，對(duì)拉動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了十分重要的作用，其成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。我國(guó)在實(shí)施以和諧為重點(diǎn)的非均衡協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)期，為解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的二元性和金融結(jié)構(gòu)的二元性，應(yīng)把社區(qū)銀行作為縣域發(fā)展極和縣域經(jīng)濟(jì)的金融支撐，求得社區(qū)銀行與地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社區(qū)銀行；二元結(jié)構(gòu)；市場(chǎng)定位

社區(qū)銀行（Community Bank）是指在一定的社區(qū)范圍內(nèi)按照市場(chǎng)化原則自主設(shè)立、產(chǎn)權(quán)明晰、獨(dú)立運(yùn)營(yíng)、主要服務(wù)于中小企業(yè)和個(gè)人客戶的中小銀行。

一、社區(qū)銀行在美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中重要作用探析

由于大型企業(yè)及跨國(guó)企業(yè)主要集中在發(fā)達(dá)地區(qū)，這些大型跨國(guó)企業(yè)不會(huì)依賴社區(qū)銀行進(jìn)行融資。而欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱則主要是中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)，這些企業(yè)主要依賴社區(qū)銀行進(jìn)行融資。所以，美國(guó)社區(qū)銀行對(duì)于推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

美國(guó)社區(qū)銀行對(duì)弱勢(shì)群體和欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)主要從以下幾個(gè)方面來(lái)體現(xiàn)。

(一)社區(qū)銀行在欠發(fā)達(dá)地區(qū)有大量分布

根據(jù)美國(guó)獨(dú)立社區(qū)銀行協(xié)會(huì)（ICBA）的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)社區(qū)銀行10%分布在東北部、10%分布在西部、16%分布在西南部、20%分布在東南部、20%分布在中西部、24%分布在中北部，如圖1所示。

圖1 美國(guó)社區(qū)銀行區(qū)域分布圖

社區(qū)銀行按人口比例在全美國(guó)基本上是均衡分布的，無(wú)論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都有自己的社區(qū)銀行。這對(duì)于拉動(dòng)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是十分重要的。

(二)美國(guó)社區(qū)銀行對(duì)中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)的支持

在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，主要的經(jīng)濟(jì)支柱一般是中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)、私營(yíng)業(yè)主等。而社區(qū)銀行由于自己的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，其主要客戶群體也正好是中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)和私營(yíng)業(yè)主。美國(guó)社區(qū)銀行對(duì)中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。它們的貸款支持，對(duì)消除美國(guó)二元經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、推動(dòng)區(qū)域間相對(duì)均衡發(fā)展起到了十分重要的作用。

從表1可以看到，資產(chǎn)規(guī)模小于10億美元的社區(qū)銀行，對(duì)于中小企業(yè)的貸款占其自身資產(chǎn)的比重都超過(guò)了17%，最高的達(dá)到了20%，而大銀行的該比重都在12%以下，資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)100億美元的，該比例甚至僅為6%。銀行中小企業(yè)貸款占整個(gè)商業(yè)貸款的比重也隨著銀行資產(chǎn)規(guī)模的增大而逐漸減少;資產(chǎn)規(guī)模在1億美元以下的達(dá)到了93.44%，資產(chǎn)規(guī)模在1～5億美元的也達(dá)到了77.65%。這兩個(gè)層次的社區(qū)銀行達(dá)7 204家，占社區(qū)銀行的絕大多數(shù)。而資產(chǎn)規(guī)模在100億美元以上的大銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款僅占商業(yè)貸款的33%。反映資產(chǎn)規(guī)模小的銀行更愿意將資金貸款給中小企業(yè)。

由表1還可以看出，社區(qū)銀行小額貸款的單筆平均數(shù)額比大銀行要高，但是貸款總數(shù)額卻不如大銀行。例如，資產(chǎn)規(guī)模小于1億美元的社區(qū)銀行單筆100萬(wàn)美元以下的貸款平均單筆數(shù)額為54.593萬(wàn)美元，而資產(chǎn)規(guī)模大于10億美元小于100億美元的大銀行單筆100萬(wàn)美元以下的貸款平均單筆數(shù)額僅為13.523萬(wàn)美元。通過(guò)分析可以得出結(jié)論，社區(qū)銀行投放于中小企業(yè)的小額貸款主要用于生產(chǎn)用的啟動(dòng)資金，而大銀行主要用于臨時(shí)性的周轉(zhuǎn)資金。

從表2可看出，無(wú)論是對(duì)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資還是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，社區(qū)銀行對(duì)于單筆數(shù)額越小的貸款，其在所有銀行對(duì)該類貸款中所占比重越大，對(duì)于單筆小于10萬(wàn)美元的貸款，兩者的比例都達(dá)到了82%以上。這充分體現(xiàn)出社區(qū)銀行對(duì)于普通農(nóng)戶家庭和小規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的資金支持。社區(qū)銀行對(duì)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的貸款占比達(dá)64.6%,對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的貸款占比達(dá)60.6%,這兩個(gè)數(shù)據(jù)也充分體現(xiàn)了社區(qū)銀行對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

二、美國(guó)社區(qū)銀行發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

(一)政府的支持

從美國(guó)社區(qū)銀行的發(fā)展歷史可以看出，在社區(qū)銀行成立的初期，政府的保護(hù)性政策使得尚未成熟的社區(qū)銀行取得了蓬勃的發(fā)展。尤其是1863年美國(guó)頒布的《國(guó)民銀行法》，規(guī)定開(kāi)辦銀行的最低資本金只需2.5萬(wàn)美元。這極大地繁榮了社區(qū)銀行的數(shù)量［1］。當(dāng)然，這也與美國(guó)當(dāng)時(shí)特定的金融生態(tài)環(huán)境有關(guān)系。

美聯(lián)儲(chǔ)一直沒(méi)有專門針對(duì)社區(qū)銀行的限制性政策。只要社區(qū)銀行有能力，大銀行能做的業(yè)務(wù)社區(qū)銀行也能夠做。當(dāng)然，對(duì)大銀行的風(fēng)險(xiǎn)控制措施同樣對(duì)社區(qū)銀行成立。比如風(fēng)險(xiǎn)投資比例，雖然在絕對(duì)數(shù)上社區(qū)銀行允許的投資數(shù)要小得多，是由于其自身的資產(chǎn)規(guī)模造成的，允許的風(fēng)險(xiǎn)投資比例與大銀行是一樣的。

(二)獨(dú)立社區(qū)銀行協(xié)會(huì)的扶助

美國(guó)成立了獨(dú)立社區(qū)銀行協(xié)會(huì)（ICBA，The Independent Community Bankers of America），其宗旨是為社區(qū)銀行服務(wù)。一方面，可以向美聯(lián)儲(chǔ)或者國(guó)會(huì)傳達(dá)社區(qū)銀行的意見(jiàn)，維護(hù)社區(qū)銀行的利益；另一方面，可以加強(qiáng)社區(qū)銀行間的聯(lián)系，促進(jìn)合作。同時(shí)還對(duì)社區(qū)銀行的經(jīng)營(yíng)行為起到一定的引導(dǎo)作用。在社區(qū)銀行發(fā)生危機(jī)的時(shí)候，該聯(lián)盟可以集中其它社區(qū)銀行的力量來(lái)對(duì)有問(wèn)題的社區(qū)銀行實(shí)施緊急援助。這樣，社區(qū)銀行雖然在經(jīng)營(yíng)上相對(duì)獨(dú)立，但是由于有了獨(dú)立社區(qū)銀行協(xié)會(huì)作為后盾，它們可以緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，形成一股較為強(qiáng)大的合力，在美國(guó)的金融產(chǎn)業(yè)中占據(jù)一席之地。

(三)社區(qū)銀行注重自身的市場(chǎng)定位

美國(guó)的社區(qū)銀行都有準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位。社區(qū)銀行有自己特定的客戶群體——中小企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)主、個(gè)人借貸者等。社區(qū)銀行之所以將他們鎖定為自己的目標(biāo)客戶群，一方面，社區(qū)銀行的貸款很大程度是依賴于關(guān)系型貸款。大銀行擁有很大的資產(chǎn)規(guī)模和雄厚的資金實(shí)力，它們?cè)u(píng)價(jià)一家企業(yè)往往是依賴財(cái)務(wù)報(bào)表等硬信息。對(duì)于大銀行來(lái)說(shuō)中小企業(yè)與其之間存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱。如果想要了解一家中小企業(yè)的真實(shí)情況必須花費(fèi)大量的信息收集成本。所以大銀行更愿意將貸款投向財(cái)務(wù)狀況良好、信譽(yù)佳、風(fēng)險(xiǎn)低的大型企業(yè)。同時(shí)根據(jù)它的財(cái)務(wù)狀況和風(fēng)險(xiǎn)狀況給予其優(yōu)惠貸款利率。如果社區(qū)銀行也要去爭(zhēng)奪這些大客戶的話，相對(duì)于社區(qū)銀行自身的資金實(shí)力來(lái)說(shuō)，很低的優(yōu)惠利率社區(qū)銀行是承受不了的。相反的，社區(qū)銀行基于自己的軟信息優(yōu)勢(shì)，對(duì)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況、借款人道德品行和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的真實(shí)情況等都比較了解，所以中小企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)主、個(gè)人借貸者的貸款對(duì)于社區(qū)銀行來(lái)說(shuō)不一定是高風(fēng)險(xiǎn)貸款。社區(qū)銀行不需要花費(fèi)太大的成本就能了解當(dāng)?shù)匾患抑行∑髽I(yè)、一個(gè)農(nóng)場(chǎng)主或者個(gè)人借貸者的真實(shí)狀況。這些客戶由于無(wú)法或者很難從大銀行取得資金支持，他們常常只能依賴社區(qū)銀行作為自己的融資渠道，因此，社區(qū)銀行可以在合理的范圍內(nèi)向他們收取較高的利率。根據(jù)自身的特點(diǎn)，社區(qū)銀行將目標(biāo)客戶鎖定在這樣一個(gè)群體當(dāng)中可以為自己贏來(lái)低風(fēng)險(xiǎn)高收益的利息收入，與社區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)主、個(gè)人借貸者取得雙贏發(fā)展。另一方面，美國(guó)中小企業(yè)和農(nóng)場(chǎng)主的經(jīng)營(yíng)用款具有很強(qiáng)的時(shí)效性。大銀行冗長(zhǎng)的決策鏈條使得他們的經(jīng)營(yíng)用款時(shí)常不能得到及時(shí)的批復(fù)，社區(qū)銀行則恰好能夠滿足他們的時(shí)效性貸款需求。社區(qū)銀行可以根據(jù)自身的特點(diǎn)，將目標(biāo)客戶鎖定在社區(qū)內(nèi)的某一特殊群體，更加專業(yè)、周到地為其服務(wù)。以南加州的國(guó)泰銀行為例［2］，作為南加州第一家華人社區(qū)銀行，它在處理個(gè)人貸款業(yè)務(wù)上效率非常高，在申請(qǐng)當(dāng)日便可完成對(duì)汽車貸款的回復(fù)，在一個(gè)工作日內(nèi)可通過(guò)對(duì)房屋貸款的申請(qǐng)。即使是面對(duì)小企業(yè)的銀行服務(wù)也往往是量身訂做的。

(四)與所在社區(qū)協(xié)同發(fā)展

社區(qū)銀行遍布美國(guó)的小集鎮(zhèn)、超市、小商品購(gòu)物中心、學(xué)校、地方產(chǎn)業(yè)中心、新興開(kāi)發(fā)區(qū)，為當(dāng)?shù)氐闹行∑髽I(yè)和社區(qū)居民帶來(lái)了融資便利，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為社區(qū)銀行自身贏得了發(fā)展空間。社區(qū)銀行與所在社區(qū)協(xié)同發(fā)展有一生動(dòng)的例子得到說(shuō)明，這就是財(cái)產(chǎn)抵押貸款（Mortgage)，即以住房、土地等物產(chǎn)作抵押發(fā)放的貸款，這一貸款用于購(gòu)置住房、土地或其它物產(chǎn)［3］。美國(guó)居民大部分都有自己的獨(dú)立住房（別墅），但上世紀(jì)初還遠(yuǎn)不是這樣的情況，其生活條件的改善與銀行提供Mortgage有極大的關(guān)系。美國(guó)居民通過(guò)取得銀行的抵押貸款提前住進(jìn)高檔別墅，快速提高了生活水準(zhǔn)，高消費(fèi)促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，銀行也從中獲得了無(wú)盡的商機(jī)。美國(guó)居民獲得的財(cái)產(chǎn)抵押貸款，大都是由當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)銀行提供的。當(dāng)一居民到某社區(qū)購(gòu)新房時(shí)，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)銀行就為其辦理期限可達(dá)20～30年的住房抵押貸款?？梢哉f(shuō)，社區(qū)銀行在美國(guó)各地的均衡分布，為縮小以至消除經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)差別及區(qū)域差別起了至關(guān)重要的作用。

三、我國(guó)設(shè)立社區(qū)銀行的戰(zhàn)略思考

我國(guó)自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，發(fā)生了翻天覆地的變化，人民生活水平得到了極大的提高，國(guó)民生產(chǎn)總值從1978年的3 624.1億元增加到2006年的299 047億元。但是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的二元性并沒(méi)有隨著GDp的增加而減弱，而是經(jīng)歷了一個(gè)先弱化后加劇的變化。以二元對(duì)比系數(shù)（即農(nóng)業(yè)部門和非農(nóng)業(yè)部門比較勞動(dòng)生產(chǎn)率的比率）來(lái)反映我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本狀態(tài)。二元對(duì)比系數(shù)曾經(jīng)從1978年的0.16弱化為1984年的0.26，即農(nóng)業(yè)部門與非農(nóng)業(yè)部門差別縮小了。但到了2004年，二元對(duì)比系數(shù)又下降到了0.18，這說(shuō)明現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部門與非農(nóng)業(yè)部門的差距與1978年的狀況相差無(wú)幾。

與經(jīng)濟(jì)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題相對(duì)應(yīng)，金融的二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題也相當(dāng)突出。根據(jù)中國(guó)人民銀行貨幣政策分析小組公布的《2004年中國(guó)區(qū)域金融運(yùn)行報(bào)告》，2004年末東、中、西部全部金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額占全國(guó)比重分別為63.9%、18.1%和15.3%，東、中、西部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額占全國(guó)貸款余額的比重分別為61.6%、19.1%和16%。這與該年?yáng)|、中、西部地區(qū)GDp占全國(guó)的比重依次為58.4%、24.7%和16.9%大致相吻合。

根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，為了有效地解決二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，認(rèn)為應(yīng)積極推行非均衡協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。非均衡協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵在于：在國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的初期階段實(shí)行非均衡發(fā)展模式，有重點(diǎn)地開(kāi)發(fā)和投入，但這種“重點(diǎn)”不是永久性的，一開(kāi)始就應(yīng)建立在協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略思維基礎(chǔ)之上［4］?！皡f(xié)”是指較發(fā)達(dá)地區(qū)要通過(guò)擴(kuò)散效應(yīng)帶動(dòng)落后地區(qū)和落后產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“同”是指全國(guó)各區(qū)域各產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一定階段（例如人均GDp達(dá)到了一定的水平），就應(yīng)適時(shí)實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，更多地關(guān)注落后產(chǎn)業(yè)和落后地區(qū)的發(fā)展。我國(guó)人均GDp已達(dá)到2 000美元左右，處于社會(huì)矛盾高發(fā)的過(guò)渡時(shí)期，應(yīng)適時(shí)實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，以和諧為重，更多地關(guān)注落后產(chǎn)業(yè)和落后地區(qū)的發(fā)展。社區(qū)銀行作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力金融支撐，應(yīng)得到全社會(huì)的高度關(guān)注，成為近期金融業(yè)發(fā)展和改革的重點(diǎn)。

在我國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、經(jīng)濟(jì)水平高度不均衡的發(fā)展中大國(guó)，在弱化二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，仍應(yīng)繼續(xù)推行“發(fā)展極”模式，但不是像過(guò)去那樣主要重視國(guó)家級(jí)的“發(fā)展極”和大區(qū)級(jí)的“發(fā)展極”建設(shè)，而是要重視多層次發(fā)展極的建設(shè)。具體說(shuō)來(lái)，今后應(yīng)特別重視縣域發(fā)展極的培育，包括縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣域內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)甚至村的發(fā)展極建設(shè)。通過(guò)這些分布于全國(guó)各地大大小小的、星星點(diǎn)點(diǎn)的發(fā)展極的聚集和擴(kuò)散效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。在這些縣域發(fā)展極的形成、發(fā)育和作用過(guò)程中，離不開(kāi)地方金融機(jī)構(gòu)的資源聚集和配置的整合功能。社區(qū)銀行能夠成為這些縣域發(fā)展極最合適的金融支撐。

對(duì)于社區(qū)銀行如何界定，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界和實(shí)業(yè)界并非一致，但絕大多數(shù)認(rèn)同如下特點(diǎn)：(1)規(guī)模?。?2)服務(wù)對(duì)象是社區(qū)范圍內(nèi)的中小企業(yè)、農(nóng)戶和居民；(3)不跨區(qū)經(jīng)營(yíng)；(4)資本金以民營(yíng)資本為主；(5)產(chǎn)權(quán)清晰；(6)分支機(jī)構(gòu)少，管理高度扁平化。符合以上特點(diǎn)的社區(qū)銀行，才有比較充足的條件為當(dāng)?shù)氐闹行∑髽I(yè)、農(nóng)戶和居民提供有個(gè)性化的金融服務(wù)，才有可能與當(dāng)?shù)氐闹行⌒兔駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)血肉相連、協(xié)同發(fā)展。我們贊成社區(qū)銀行以民營(yíng)資本為主,是因?yàn)樯厦嫠撌龅纳鐓^(qū)銀行是商業(yè)性經(jīng)營(yíng)的。在大銀行國(guó)有資本占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的情況下，社區(qū)銀行為保證服務(wù)對(duì)象的需要，以民營(yíng)資本為主是重要的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。既然縣域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，是解決我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，為適應(yīng)建設(shè)縣域發(fā)展極和縣域經(jīng)濟(jì)的需要，我國(guó)的社區(qū)銀行經(jīng)營(yíng)的區(qū)域應(yīng)以縣域范圍（或城市中的區(qū)）為宜。在縣域內(nèi)經(jīng)營(yíng)應(yīng)成為我國(guó)社區(qū)銀行的重要特點(diǎn)。在縣域范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)，社區(qū)銀行將以其得天獨(dú)厚的條件，利用縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，獲得空前的發(fā)展，取得縣域經(jīng)濟(jì)與地方銀行機(jī)構(gòu)的雙贏。

目前，我國(guó)的城市商業(yè)銀行、城市信用社、農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行都在一定程度上具備以上社區(qū)銀行的特點(diǎn)，但都存在不符合之處。例如，按以上社區(qū)銀行標(biāo)準(zhǔn)衡量，城市商業(yè)銀行資產(chǎn)規(guī)模普遍偏大、政府或國(guó)有企業(yè)股份普遍偏高、經(jīng)營(yíng)區(qū)域普遍過(guò)大。所以，我國(guó)的城市商業(yè)銀行不是典型的社區(qū)銀行。農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行在許多方面更接近社區(qū)銀行，但仍存在定位不當(dāng)、產(chǎn)權(quán)不夠清晰、政府作用過(guò)大等諸多問(wèn)題。例如，農(nóng)村合作銀行大多存在跨縣域經(jīng)營(yíng)的動(dòng)機(jī)，國(guó)內(nèi)還有動(dòng)議把各省范圍內(nèi)的農(nóng)村信用社統(tǒng)一整合成省級(jí)農(nóng)村合作銀行。至今，大多數(shù)農(nóng)村信用社的公司治理機(jī)制還不完善，存在諸多問(wèn)題。所以，我國(guó)的上述地方中小金融機(jī)構(gòu)最多只能稱為“準(zhǔn)社區(qū)銀行”。

基于以上戰(zhàn)略思考，為加快社區(qū)銀行的建設(shè)，一方面應(yīng)把部分準(zhǔn)社區(qū)銀行改造成真正的社區(qū)銀行，另一方面須花大力氣在縣域范圍內(nèi)（也可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)）組建符合上述特點(diǎn)的社區(qū)銀行。

四、我國(guó)社區(qū)銀行發(fā)展面臨的問(wèn)題及其對(duì)策

(一)社區(qū)銀行應(yīng)加強(qiáng)與社區(qū)的聯(lián)系，充分挖掘軟信息

除了少數(shù)當(dāng)?shù)厥钟忻拇笮推髽I(yè)之外，我國(guó)相當(dāng)多的地方中小銀行對(duì)于當(dāng)?shù)乇姸嘀行∑髽I(yè)、農(nóng)業(yè)從業(yè)者和個(gè)人貸款者的情況并不十分了解。所以，當(dāng)這些貸款申請(qǐng)者到準(zhǔn)社區(qū)銀行申請(qǐng)貸款時(shí)，地方中小銀行常常像大銀行一樣主要依據(jù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、信用記錄等硬信息來(lái)判斷該筆貸款是否能夠執(zhí)行。

因此，社區(qū)銀行具有的軟信息優(yōu)勢(shì)在我國(guó)準(zhǔn)社區(qū)銀行還沒(méi)有充分地體現(xiàn)出來(lái)。根據(jù)前文的論述，社區(qū)銀行的主要優(yōu)勢(shì)之一在于軟信息，而在資產(chǎn)規(guī)模、跨區(qū)服務(wù)方面不能與大銀行相抗衡。因此，我國(guó)的準(zhǔn)社區(qū)銀行在未來(lái)必須加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的聯(lián)系，真正融入到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)中去，以充分挖掘軟信息。

(二)社區(qū)銀行要進(jìn)行準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位

目前，我國(guó)的地方中小銀行盡管有一定比例的貸款投向了中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)部門，但是指導(dǎo)思想還是和大銀行一樣爭(zhēng)奪大客戶，限制了產(chǎn)品的創(chuàng)新和業(yè)務(wù)的開(kāi)展。大銀行比起地方中小銀行來(lái)說(shuō)有更加雄厚的資金實(shí)力和品牌優(yōu)勢(shì)，他們可以用更加優(yōu)惠的利率和附加條件去爭(zhēng)奪這些優(yōu)質(zhì)客戶資源。而地方中小銀行去與大銀行爭(zhēng)奪這些優(yōu)質(zhì)客戶很多情況下是低利潤(rùn)甚至是負(fù)利潤(rùn)經(jīng)營(yíng)。這樣，社區(qū)銀行應(yīng)該把目光更多地放在中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)部門，與大銀行差別化經(jīng)營(yíng)。

（三)社區(qū)銀行應(yīng)該開(kāi)發(fā)具有當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)特色的金融產(chǎn)品

全國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是很不一樣的，各個(gè)地區(qū)的金融服務(wù)需求也是有很大的不同。大銀行的運(yùn)作往往由總行統(tǒng)一調(diào)控，分支機(jī)構(gòu)很少有自主權(quán)。而社區(qū)銀行因?yàn)榱⒆惝?dāng)?shù)厣鐓^(qū)，在金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)自主權(quán)上就有很大的優(yōu)勢(shì)。社區(qū)銀行應(yīng)該針對(duì)地方各個(gè)不同的企業(yè)量身定做適合企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品。還要利用銀行信息廣泛和擁有相關(guān)專業(yè)人才的優(yōu)勢(shì)，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中提出建議或者幫助其拿出開(kāi)發(fā)的具體方案。

（四)我國(guó)準(zhǔn)社區(qū)銀行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)有待理順

由于歷史的問(wèn)題，我國(guó)城市商業(yè)銀行大多由以前的城市信用社發(fā)展而來(lái)，而農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行由以前的農(nóng)村信用社發(fā)展而來(lái)。農(nóng)村信用社又分別經(jīng)歷過(guò)由人民銀行和農(nóng)業(yè)銀行管理的階段。產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)比較混亂，不利于今后工作的開(kāi)展。準(zhǔn)社區(qū)銀行的產(chǎn)權(quán)制度改革不宜采取一刀切的辦法，而是應(yīng)該根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，采用不同的改革模式。對(duì)于產(chǎn)權(quán)形式的選擇，農(nóng)村信用社在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，因?yàn)槭袌?chǎng)化程度較高，社員之間關(guān)系較為松散，資金交易規(guī)模較大，施行商業(yè)化的股份制改造會(huì)使經(jīng)營(yíng)的交易成本減小；在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，繼續(xù)施行合作制或者股份合作制有利于交易成本的降低。

（五)社區(qū)銀行應(yīng)該加大中間業(yè)務(wù)發(fā)展力度

我國(guó)的準(zhǔn)社區(qū)銀行大多業(yè)務(wù)比較單一，缺乏中間業(yè)務(wù)，必須抓住自身發(fā)展特點(diǎn)與經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)能力，創(chuàng)新金融工具，開(kāi)展多元化服務(wù)。

比如幫助企業(yè)代發(fā)工資，幫助通訊、郵電、水電等公共設(shè)施企業(yè)代收代繳相關(guān)費(fèi)用。社區(qū)銀行不但可以為農(nóng)戶提供貸款，還可以為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)技術(shù)支持。

社區(qū)銀行可以將自己的“軟信息“優(yōu)勢(shì)利用到存貸款業(yè)務(wù)以外的其它領(lǐng)域。比如社區(qū)銀行可以在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)開(kāi)展征信業(yè)務(wù)，充當(dāng)信用信息搜集、組合、存儲(chǔ)與供應(yīng)的中介機(jī)構(gòu)，協(xié)助政府機(jī)構(gòu)為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民和企業(yè)建立信用檔案，并在有特定需要的情況下，通過(guò)合法程序?qū)⑦@些信用信息有償提供給信息需求者。值得強(qiáng)調(diào)的是，由于“軟信息”的存在，社區(qū)銀行在征信上將比大型商業(yè)銀行具有更大的優(yōu)勢(shì)，可以通過(guò)更低的成本獲取更準(zhǔn)確的信用信息。

第二篇：論中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

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寫……………………………………………裝…… 論中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略摘要：我國(guó)是世界農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是我國(guó)的傳統(tǒng)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件、投入程度、科技程度等的不斷改良和進(jìn)步，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)，使農(nóng)民各方面生活條件得到了明顯改良。但是，我國(guó)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中仍然面臨著許多的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。因此，增進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)必須解決的問(wèn)題之一。實(shí)行符合我國(guó)國(guó)情的生態(tài)農(nóng)業(yè)是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。關(guān)鍵詞：中國(guó)農(nóng)業(yè) 現(xiàn)狀 發(fā)展戰(zhàn)略自1978年中國(guó)率先在農(nóng)村實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革后，中國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)狀況發(fā)生了巨大的變化。這種變化主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）主要農(nóng)產(chǎn)品的供給已基本擺脫了短缺狀況。糧食產(chǎn)量由1978年的3.05億噸增加到了目前的5億噸以上，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了總量大體平衡，豐年略有節(jié)余。(2)農(nóng)村廢除了高度集中統(tǒng)一管理的人民公社制度，普遍實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任指的社會(huì)體制。(3)基本上廢除了由政府統(tǒng)一定價(jià)、實(shí)行國(guó)家計(jì)劃收購(gòu)、配給性

銷售的農(nóng)產(chǎn)品流通體制，除糧食外，其余的農(nóng)產(chǎn)品目前都已實(shí)行由市場(chǎng)定價(jià)、自主流通的體制。(4)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變革，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)村已有1.2億勞動(dòng)者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中就業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)總值已占農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)總值的65%以上。(5)農(nóng)民的收入和生活水平明顯提高。農(nóng)民人均純收入在1978年僅為134元，到1999年已提高到2210元。絕大多數(shù)農(nóng)民擺脫貧困。50年以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，由于科學(xué)技術(shù)的巨大進(jìn)步和物質(zhì)投入的增加，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，結(jié)束了主要農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期短缺的歷史，用世界上7%的土地養(yǎng)活了22%的人口，而且使農(nóng)民生活從溫飽邁向了小康，極大地提高了我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際地位。

但是我國(guó)目前農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食生產(chǎn)仍存在很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面。

(1)土地特別是耕地資源不斷減少。目前我國(guó)人均耕地面積僅有1.2畝，同世界各國(guó)相比，我國(guó)人均耕地面積只及世界人均耕地的32％、美國(guó)的10％、法國(guó)的28.5％、加拿大的4.8％、澳大利亞的3％。今后15年，我國(guó)的耕地還要繼續(xù)減少。耕地不斷減少將把我國(guó)糧食生產(chǎn)推到越來(lái)越狹窄的空間中，這給農(nóng)業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重威脅。

(2)耕地質(zhì)量退化。耕地質(zhì)量退化是影響糧食產(chǎn)出率下降的一個(gè)重要因素。據(jù)調(diào)查，我國(guó)水土流失面積492萬(wàn)平方千米，其中水蝕面積178萬(wàn)平方千米，年損失糧食18億千克一33億千克；全國(guó)沙化土地153萬(wàn)平方千米，沙害

第三篇：論企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略

論企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略

中國(guó)在21世紀(jì)初加入WTO之后，市場(chǎng)上呈現(xiàn)出歷史上前所未有的競(jìng)爭(zhēng)局面。國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)在市場(chǎng)中展開(kāi)了從產(chǎn)品到服務(wù)、從技術(shù)到金融的全方位、多層面激烈競(jìng)爭(zhēng)。產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的核心和實(shí)質(zhì)，歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。在中國(guó)企業(yè)已經(jīng)納入全球商業(yè)和網(wǎng)絡(luò)體系、發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)企業(yè)蜂擁進(jìn)入中國(guó)、大批中國(guó)企業(yè)走向海外之時(shí)，行業(yè)之間、企業(yè)之間的人才之戰(zhàn)就愈發(fā)凸顯。歷史經(jīng)驗(yàn)值得注意，當(dāng)一個(gè)民族經(jīng)濟(jì)起飛之時(shí)，如何招聘人才、培育人才、保留人才，是企業(yè)所面臨最大、最嚴(yán)峻的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。美國(guó)在19世紀(jì)末期大公司誕生之后對(duì)專業(yè)人才追逐的歷史，日本二次大戰(zhàn)之后經(jīng)濟(jì)起飛所帶來(lái)的企業(yè)人才流失的現(xiàn)實(shí)，給中國(guó)企業(yè)提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

調(diào)查：53％的高管人才準(zhǔn)備在兩年中離開(kāi)公司

2004年時(shí)，北大國(guó)際MBA和世界頂級(jí)人力資源咨詢公司光輝國(guó)際合作，對(duì)來(lái)自不同行業(yè)不同企業(yè)不同職位的350多名企業(yè)高層、中層管理者進(jìn)行了一次調(diào)查。這次調(diào)查得出了中國(guó)企業(yè)的高管對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、企業(yè)文化、激勵(lì)和績(jī)效評(píng)估制度等多方面的意見(jiàn)和看法，并在事實(shí)和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上為探討中國(guó)企業(yè)高管流失問(wèn)題提供了一些結(jié)論。

被調(diào)查者來(lái)自國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)，職位包括董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、部門或地區(qū)經(jīng)理等。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，91%的被調(diào)查者承認(rèn)，企業(yè)在中國(guó)進(jìn)入WTO之后不具備管理人才儲(chǔ)備。調(diào)查還顯示，當(dāng)前中國(guó)企業(yè)急需各類高級(jí)管理人才，包括市場(chǎng)營(yíng)銷、綜合管理、人力資源專家和財(cái)務(wù)專家、研發(fā)人員和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)人員等等。54.3%的被調(diào)查者認(rèn)為企業(yè)正在準(zhǔn)備從外部吸收人才，但64.9%的被調(diào)查者認(rèn)為企業(yè)目前的人才管理現(xiàn)狀極為嚴(yán)峻，不僅招不到優(yōu)秀的管理人才，更留不住核心人才。令人困惑的是，一方面，被訪者認(rèn)為人才問(wèn)題是企業(yè)的核心問(wèn)題；另一方面，被調(diào)查者中有高達(dá)53%的人表示在今后兩年內(nèi)很可能或可能離開(kāi)公司，只有12%表示不會(huì)離開(kāi)公司。這引起我們的極大警覺(jué)。在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的大背景之下，企業(yè)卻不能留住自己的高管人才，特別是在企業(yè)各個(gè)方面發(fā)揮重要的決定性作用的骨干力量。這充分暴露了中國(guó)企業(yè)在優(yōu)質(zhì)人力資源管理上的嚴(yán)重問(wèn)題。

分析：高管流失的最重要原因是企業(yè)內(nèi)部缺乏職業(yè)發(fā)展規(guī)劃

企業(yè)人才流失涉及企業(yè)內(nèi)部和外部的因素。我們對(duì)被調(diào)查者進(jìn)行的深入訪談中發(fā)現(xiàn)，決定兩年內(nèi)離開(kāi)公司的被調(diào)查者認(rèn)為，公司的內(nèi)部管理，特別是高管的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和人力資源體系不完善，是阻礙企業(yè)留住核心人才的根本原因。從職業(yè)發(fā)展角度而言，78%的準(zhǔn)備離職者認(rèn)為所在企業(yè)沒(méi)有建立針對(duì)高級(jí)管理人才的職業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。這些管理人才兢兢業(yè)業(yè)為企業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，到頭來(lái)卻發(fā)現(xiàn)自己在職業(yè)發(fā)展中沒(méi)有進(jìn)展，喪失了發(fā)展空間和個(gè)人的潛能，這對(duì)在職業(yè)發(fā)展方面頗有抱負(fù)的職業(yè)經(jīng)理人而言無(wú)疑是一個(gè)莫大的傷害。就人才激勵(lì)和績(jī)效評(píng)估體系看，也分別有70%和69%的被調(diào)查者表示“極不健全”或“尚未建立”，55%認(rèn)為企業(yè)只有進(jìn)入機(jī)制，卻無(wú)退出機(jī)制——這種表面上寬容的用人制度，使公司不但沒(méi)有對(duì)管理人才進(jìn)行必要的激勵(lì)，相反大大挫傷了他們積極進(jìn)取的動(dòng)力，導(dǎo)致了大部分人萌生去意。

按照不同的企業(yè)所有制對(duì)被調(diào)查者進(jìn)行分組，數(shù)據(jù)顯示，78.3%的國(guó)企被調(diào)查者認(rèn)為企業(yè)缺乏健全的人才激勵(lì)機(jī)制，這一數(shù)字在私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)分別為66.7%和66.9%。而針

對(duì)績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)的不滿，國(guó)企、私企和外企分別為75.6%、78.7%和62.4%。從企業(yè)長(zhǎng)期職業(yè)發(fā)展規(guī)劃來(lái)看，86.7%的國(guó)企管理者、74.4%的私企管理者和68.7%的外企管理者表示企業(yè)尚未建立有效的職業(yè)發(fā)展計(jì)劃。從上述數(shù)據(jù)看，在中國(guó)的外資企業(yè)比國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)管理狀況略好，但是無(wú)論哪類企業(yè)，都顯示了人力資源管理缺乏效率。

得人者得天下

所謂知易行難，雖然所有的企業(yè)都號(hào)稱重視人才、珍惜人才，但能夠真正做到的企業(yè)可謂鳳毛麟角，所以也只有這寥寥可數(shù)的企業(yè)成為某一行業(yè)、某一商業(yè)領(lǐng)域的絕對(duì)的霸主和領(lǐng)袖。

人才是企業(yè)興亡的關(guān)鍵，鄧小平同志曾經(jīng)講到：“我們說(shuō)資本主義不好，但它在發(fā)現(xiàn)人才、使用人才方面是非常大膽的。它有個(gè)特點(diǎn)，不論資排輩，凡是合格的人就使用，并且認(rèn)為這是理所當(dāng)然的。從這方面來(lái)看，我們選拔干部的制度是落后的。論資排輩是一種習(xí)慣勢(shì)力，是一種落后的習(xí)慣勢(shì)利。”

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》提出：要“堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才”?！稕Q定》提出的“四不唯”，體現(xiàn)了選才理念的創(chuàng)新。它對(duì)于建立和完善選才機(jī)制、創(chuàng)造一個(gè)人才輩出的局面，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

以上這些都及其充分地說(shuō)明了我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到人才對(duì)于一個(gè)企業(yè)、一個(gè)國(guó)家的重要性，當(dāng)今企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，這是毫不夸張的提法。中國(guó)《武經(jīng)七書》中的《黃石公三略》說(shuō)：“羅其英雄，則敵國(guó)窮”。這句陰謀之論在現(xiàn)代的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中仍有著很強(qiáng)的指導(dǎo)意義：如果將競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的人才全部為我所用，那么對(duì)手就會(huì)相當(dāng)?shù)睦仟N不堪甚至一敗涂地。

目前企業(yè)與人才的關(guān)系正在發(fā)生著微妙的變化，由以前的企業(yè)決策人的一言堂向雙方協(xié)商、探討、共識(shí)演變。愛(ài)惜人才與信任人才正在成為一門領(lǐng)導(dǎo)的必修課。專業(yè)人才對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人是否能夠信任是基于領(lǐng)導(dǎo)人的授權(quán)及管理手法,越是專業(yè)人才越是看重這種類型的伙伴關(guān)系,所以才能吸引較同業(yè)更多的人才為其效勞。相信人力資源部門的人們都希望自己的頂頭上司也具有這樣的管理能力,但是反過(guò)頭來(lái)省思一下,如果主管人力資源的人們都能同樣以企業(yè)主的心態(tài)來(lái)面對(duì)人才,我認(rèn)為這樣比依靠企業(yè)主一人能夠發(fā)揮更大的功效,因?yàn)橹挥泄救w同仁都被當(dāng)成人才來(lái)尊重對(duì)待,才能形塑良善的組織文化,有了滿意的員工才會(huì)有企業(yè)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)和良好的發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，企業(yè)與人才之間的關(guān)系需要靠新的模式來(lái)確定，有種新的模式就是企業(yè)與人才之間的“心理契約”。以勞動(dòng)契約和心理契約為雙重紐帶的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。一方面要依據(jù)市場(chǎng)法規(guī)確定人才與企業(yè)雙方的權(quán)力、義務(wù)、利益關(guān)系；另一方面又要求企業(yè)與人才一道建立共同遠(yuǎn)景，在共同遠(yuǎn)景基礎(chǔ)上就核心價(jià)值觀達(dá)成共識(shí)，培養(yǎng)人才的職業(yè)道德，實(shí)現(xiàn)人才的自我發(fā)展與管理。企業(yè)要關(guān)注人才對(duì)組織的心理期望，與組織對(duì)人才的心理期望之間達(dá)成一種“默契”，在企業(yè)和人才之間建立信任與承諾關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人才自主管理，企業(yè)與人才雙贏的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，個(gè)人與組織共同成長(zhǎng)和發(fā)展。企業(yè)往往與人才簽訂了《勞動(dòng)合同》，但是很少有企業(yè)與人才簽一份“心理契約”。研究表明，心理契約的不滿足將直接導(dǎo)致人才滿意度降低，對(duì)雇主的信任減少，認(rèn)同感和主人翁精神減弱，離職率

增加。

“心理契約”的意思可以概括為：企業(yè)與人才之間雖然沒(méi)有通過(guò)具體的契約載明，但企業(yè)與人才卻依然能找到各自的行為準(zhǔn)則，并各自自覺(jué)地加以遵守。也就是說(shuō)企業(yè)明確每位人才的發(fā)展愿望并滿足他發(fā)展的條件及應(yīng)得報(bào)酬；每位人才工也會(huì)為企業(yè)竭盡全力地奉獻(xiàn)，因?yàn)樗麄兿嘈牌髽I(yè)有能力滿足他們的奮斗目標(biāo)。“心理契約”實(shí)際上是企業(yè)與人才之間一紙隱性的契約，其核心是人才滿意度。人才與企業(yè)是一個(gè)相互促進(jìn)，相互成長(zhǎng)的集合體。

一個(gè)人才，如果要發(fā)揮和施展自己的才能，必須有一個(gè)好的平臺(tái)。

一個(gè)企業(yè)，要生存和發(fā)展，必須集聚人才，靠人才的技術(shù)和管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的騰飛。

所以說(shuō)，一個(gè)人才，企業(yè)給了你一個(gè)發(fā)展的空間，給你崗位、職務(wù)、待遇，能夠使自己的抱負(fù)得到施展，使自己的才能得以發(fā)揮，這你就成為了真正的人才。你在企業(yè)中的地位也就不可或缺了。反之，雖然你是人才，或者，你自視是人才，好高騖遠(yuǎn)，不踏實(shí)于自己的本職工作，埋怨，挑剔，沒(méi)有良好的德，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，你也是沒(méi)有用的，甚至還不如一名普通的員工。

一個(gè)企業(yè)，要看到人才的重要性，要懂得如何去選擇人員，善用人才，留住人才。對(duì)于人才，在人格上要尊重，在待遇上優(yōu)厚，更重要的，要相信人才，給他發(fā)揮的天地，同時(shí)要不懷疑。凝聚人心，用情感留人，用事業(yè)留人，為其提供更廣闊的發(fā)展空間。

所以說(shuō)，人才因有賞識(shí)的企業(yè)而得以發(fā)揮，企業(yè)因得到有用之才而昌盛。

人才對(duì)企業(yè)的作用

人才是企業(yè)之本，也是企業(yè)發(fā)展最重要的核心資源之一。一個(gè)單位、一個(gè)公司擁有了人才就代表?yè)碛辛藢?shí)力，擁有了未來(lái)！近年來(lái)我們中鐵建設(shè)集團(tuán)始終注重把人才建設(shè)做為集團(tuán)的重大發(fā)展戰(zhàn)略，正如汪書記所說(shuō)，積極探索人才建設(shè)的新舉措、新路徑和新方法，不僅使全體員工德、勤、績(jī)、能方面都有所提高，而且培養(yǎng)了一批在國(guó)際、國(guó)內(nèi)高端領(lǐng)域有影響力的專家和工程技術(shù)人員，為集團(tuán)公司在市場(chǎng)大潮中主動(dòng)作為、服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、建設(shè)國(guó)際一流企業(yè)提供了強(qiáng)有力的人力資源保證。集團(tuán)公司作為國(guó)有大型企業(yè)集團(tuán)，不斷強(qiáng)化人才建設(shè)，豐富人才工作的內(nèi)涵，積極推進(jìn)以“人格、勇氣、能力”三位一體的人才理念，促進(jìn)了集團(tuán)公司不斷發(fā)展壯大。

當(dāng)今企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越表現(xiàn)為對(duì)作為第一資本的人才的培育、擁有和運(yùn)用能力。人才是推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展的力量源泉，無(wú)論從宏觀角度，還是從微觀角度來(lái)看，人才是企業(yè)發(fā)展的決定性因素。因此，只有擁有了充足的人才，企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。決定企業(yè)的發(fā)展和財(cái)富的增值，最重要的就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，所以人力資源已成為“第一資源”。

第四篇：論中國(guó)分析化學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略

中國(guó)分析化學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略

分析化學(xué)包括化學(xué)分析和儀器分析兩大部分。分析化學(xué)是化學(xué)表征與測(cè)量的科學(xué)，進(jìn)入二十一世紀(jì)，分析化學(xué)已滲透到等諸多領(lǐng)域，分析化學(xué)的水平高低已成為衡量國(guó)家科學(xué)技術(shù)水平的重要標(biāo)志，分析化學(xué)在推進(jìn)人們弄清環(huán)境和生命有關(guān)的化學(xué)問(wèn)題中起著關(guān)鍵作用。

隨著化學(xué)的發(fā)展，分析化學(xué)正在成為一門分析重要學(xué)科。目前由于生產(chǎn)和科技的發(fā)展，要求分析提供更多、更全面的信息，從常量到微量及微粒分析；從組成到形態(tài)分析；從總體到微區(qū)分析；從整體到表面及逐層分析；從宏觀組分到微觀結(jié)構(gòu)分析；從靜態(tài)到快速反應(yīng)跟蹤分析；從破壞試樣到無(wú)損分析；從離線到在線分析等等。分析化學(xué)吸收了當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的最新成就（包括化學(xué)、物理、電子學(xué)、生物學(xué)等），利用物質(zhì)一切可以利用的性質(zhì)，建立表征測(cè)量的新技術(shù)，不斷開(kāi)拓新領(lǐng)域，正在走向一個(gè)更新的境界。所以，中國(guó)必須跟緊時(shí)代的步伐，制定自己的分析化學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，在日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中更好地發(fā)展分析化學(xué)，增強(qiáng)國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)力和提高國(guó)家科學(xué)技術(shù)水平。

儀器分析方面，要進(jìn)一步提高各種儀器的計(jì)算機(jī)化，智能化。工業(yè)發(fā)展和科學(xué)研究越來(lái)越需要分析自動(dòng)化，由于所研究的化學(xué)體系越來(lái)越復(fù)雜，對(duì)結(jié)果的解釋常常不是少數(shù)簡(jiǎn)單的測(cè)量就能解決，而需要從大量原始信息中得出答案，人工處理難以解決問(wèn)題，所以分析儀器的計(jì)算機(jī)化和智能化的提高也成了分析化學(xué)必須重視的方面，在各種計(jì)算機(jī)技術(shù)（納米碳管計(jì)算機(jī)，光子計(jì)算機(jī)，DNA計(jì)算機(jī)，量子計(jì)算機(jī)）以及其他科學(xué)的不斷發(fā)展，分析儀器與計(jì)算機(jī)緊密結(jié)合的同時(shí)，不斷強(qiáng)化軟件功能，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作，創(chuàng)建虛擬儀器和共享全球資源的虛擬實(shí)驗(yàn)室可以成為我國(guó)分析化學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的重要一部分。

加強(qiáng)基礎(chǔ)分析化學(xué)研究，致力于開(kāi)發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)基礎(chǔ)分析化學(xué)，致力于改善人口與健康，防災(zāi)、防病、不斷提高生活水平和工農(nóng)與活力以及環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用研究。提高靈敏度。不斷引入新的分析方法和技術(shù)，提高分析化學(xué)的靈敏度，推動(dòng)分析化學(xué)朝著更高水平邁進(jìn)。

中國(guó)的分析化學(xué)水平要得到更好的發(fā)展與進(jìn)步，就要不斷學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)分析化學(xué)前沿知識(shí)，與國(guó)際接軌，關(guān)注國(guó)際最新科技的進(jìn)展。中國(guó)還要制定切實(shí)可行的分析化學(xué)的發(fā)展道路，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求規(guī)范國(guó)內(nèi)分析化學(xué)的研究。

第五篇：論弱勢(shì)旅游地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略

論弱勢(shì)旅游地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略

在弱勢(shì)旅游地的開(kāi)發(fā)發(fā)展中，必須圍繞著如何將弱勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)勢(shì)展開(kāi)，本文提出了一些對(duì)對(duì)弱勢(shì)旅游地的發(fā)展戰(zhàn)略，以便為大眾提供舒心的休閑場(chǎng)地的同時(shí)，也給當(dāng)?shù)貛?lái)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

一、實(shí)施政府主導(dǎo)、市場(chǎng)為輔，政府與市場(chǎng)化相結(jié)合的旅游發(fā)展策略

1.政府主導(dǎo)

旅游發(fā)展中實(shí)行政府主導(dǎo)是當(dāng)代世界各國(guó)眾多旅游地發(fā)展旅游業(yè)重要戰(zhàn)略之一，這由于旅游的開(kāi)發(fā)需要大量的投資，單靠個(gè)別的企業(yè)難以承受，因此大量的基礎(chǔ)性投資應(yīng)該由政府承擔(dān)。政府為主導(dǎo)需要采取一些措施：對(duì)有利于旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策要盡快的制定與落實(shí)，如旅游在政府主導(dǎo)下，也要鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體辦旅游，旅游的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的企業(yè)，這是旅游發(fā)展興旺與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)志之一；加強(qiáng)旅游地的基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施與配套設(shè)備的健全是促進(jìn)旅游地發(fā)展的重要因素之一，因此，政府應(yīng)加大通訊、服務(wù)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，使旅游地的最大化經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益得到提升；對(duì)地區(qū)的自然文化遺產(chǎn)與物質(zhì)文化遺產(chǎn)要加強(qiáng)保護(hù)措施，這樣在保持生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，也帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如大力宣傳旅游者的環(huán)保意識(shí)，使他們自覺(jué)維護(hù)生態(tài)環(huán)境，對(duì)破壞環(huán)境、損害文物的現(xiàn)象要依法辦理，這樣在提高了國(guó)民素質(zhì)的同時(shí)，也樹(shù)立了旅游地良好的整體形象。

2.市場(chǎng)化發(fā)展

在政府為主導(dǎo)的同時(shí)，還需要市場(chǎng)輔助的市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略。弱勢(shì)旅游地要進(jìn)一步優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境與投資環(huán)境，使各方面的投資積極性得到調(diào)動(dòng)，全面推進(jìn)景區(qū)發(fā)展，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。通過(guò)市場(chǎng)的作用，將資源、人才等在旅游中得到優(yōu)化配置，在嚴(yán)格保護(hù)旅游資源時(shí)，合理適當(dāng)?shù)募右蚤_(kāi)發(fā)，旅游資源搞好了，帶來(lái)了大量的資金，部分資金有可以加入到文物保護(hù)中，實(shí)現(xiàn)彼此之間的雙作用力。常見(jiàn)的市場(chǎng)化運(yùn)作方式有：

（1）市場(chǎng)化的開(kāi)發(fā)導(dǎo)向，主張資源的開(kāi)發(fā)利用要以市場(chǎng)觀念為導(dǎo)向，使旅游資源各要素從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，旅游資源開(kāi)發(fā)的目的就是使資源更具有吸引力，滿足旅游者的需求，同時(shí)在對(duì)旅游資源市場(chǎng)化的同時(shí)要采取正確的管理模式與經(jīng)營(yíng)手段等，保證旅游工作得到順利進(jìn)行。

（2）資本運(yùn)作的市場(chǎng)化，如投資、融資等，根據(jù)旅游地區(qū)的特點(diǎn)，在優(yōu)化投資環(huán)境的同時(shí)，要進(jìn)一步建立吸引投資融資的多元化工作機(jī)制，一方面投資主體要社會(huì)化、多元化，打破傳統(tǒng)上政府投資為主、政府指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)管理的局面，實(shí)施政府引導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與的社會(huì)化、多元化的管理投資體系，另一方面融資渠道向多層次、商業(yè)化轉(zhuǎn)變，通過(guò)合并、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、股份制、租賃、委托代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)等多種方式，拓寬融資渠道，大量吸收國(guó)家、地區(qū)、商人、社會(huì)團(tuán)體等的投資主體的資金，并且使用市場(chǎng)機(jī)制，使這些旅游資源的開(kāi)發(fā)資本合理利用，提高資本的運(yùn)作效率

（3）對(duì)旅游資源的宣傳與旅游產(chǎn)品的銷售實(shí)行市場(chǎng)化原則，這是旅游資源開(kāi)發(fā)的重要成果之一，無(wú)論是景區(qū)還是旅游產(chǎn)品，都要宣傳炒作，形成對(duì)旅游者具有新引力的物品，在宣傳促銷上除了傳統(tǒng)的媒體、廣告等，還有城府在宣傳上的特殊功效，在政府引導(dǎo)下，動(dòng)員各旅游企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品的市場(chǎng)化運(yùn)作，提升旅游景點(diǎn)的整體形象。

二、產(chǎn)品差異化策略

旅游生存和發(fā)展的重要前提就是差異性，在日益激烈的旅游競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境中，具有特色的旅游產(chǎn)品就會(huì)擁有消費(fèi)者，獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，因此對(duì)于旅游地的資源特色要科學(xué)、客觀的分析，開(kāi)發(fā)出自己獨(dú)有的產(chǎn)品，這些具有差異與創(chuàng)新的產(chǎn)品，是弱勢(shì)旅游地走特色化發(fā)展道路的重要方式。在發(fā)展旅游點(diǎn)的同時(shí)，還要考慮到此旅游資源與周邊資源的同質(zhì)性，這時(shí)我們考慮的不是與它們的競(jìng)爭(zhēng)而是合作，實(shí)行片區(qū)的景區(qū)式發(fā)展。因此差異性發(fā)展戰(zhàn)略具有以下內(nèi)容：

1.設(shè)計(jì)獨(dú)有的旅游產(chǎn)品

當(dāng)今消費(fèi)社會(huì)，人們?cè)絹?lái)越注重旅游活動(dòng)的消費(fèi)性與娛樂(lè)性，甚至于觀看都不滿滿足要求，而是要追求冒險(xiǎn)刺激，因此弱勢(shì)旅游地的產(chǎn)品要隨著市場(chǎng)需求的變化不斷的更新?lián)Q代，改變旅游產(chǎn)品單一現(xiàn)狀，創(chuàng)造合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，同時(shí)在新產(chǎn)品產(chǎn)生前，要研究這個(gè)產(chǎn)品與自身旅游資源的結(jié)合，而不是盲目的追求其他地區(qū)的發(fā)展模式。筆者認(rèn)為景區(qū)式旅游發(fā)展應(yīng)把觀光、民俗與生態(tài)旅游相結(jié)合，同時(shí)適當(dāng)?shù)陌l(fā)展市集文化與度假旅游，在回歸大自然，體驗(yàn)人生含義的同時(shí)，吸引顧客，主要的旅游產(chǎn)品有：:

(1)民俗文化旅游

弱勢(shì)旅游地區(qū)開(kāi)發(fā)民族風(fēng)情資源，正式對(duì)現(xiàn)代旅游消費(fèi)者的滿足，對(duì)他們具有巨大的吸引力，這在旅游業(yè)的發(fā)展中具有明顯的優(yōu)勢(shì)。深度開(kāi)發(fā)民族特色的文化旅游產(chǎn)品，對(duì)具有地方特色的文化內(nèi)涵加以挖掘，尤其是少數(shù)民族聚居的旅游地，這些地方特色的文化差異有著強(qiáng)大的吸引力。各種原始、古樸的民族風(fēng)情對(duì)旅游者具有越來(lái)越強(qiáng)的吸引力。

(2)生態(tài)旅游

生態(tài)旅游是對(duì)以自然生態(tài)環(huán)境為主要目的和內(nèi)容的旅游活動(dòng)的欣賞、享受、宣傳和保護(hù)。當(dāng)下，人們的旅游需求進(jìn)入了更高的層次，對(duì)回歸自然的渴望更加強(qiáng)烈，這使得森林、田園、生態(tài)等旅游方式更受關(guān)注，弱勢(shì)旅游地可以按照人們“回歸自然”的市場(chǎng)需求特點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，在充分發(fā)揮自我生態(tài)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，將休閑度假、健身考察等項(xiàng)目于一體中。

(3)度假旅游

度假旅游雖然在國(guó)內(nèi)還不是很流行，但是這是一個(gè)國(guó)際趨勢(shì)，在旅游地區(qū)適當(dāng)?shù)奶峁蕵?lè)設(shè)施與人們喜愛(ài)的人造景觀，尤其是那些天然的自然風(fēng)景區(qū)，風(fēng)光迷人、景色優(yōu)雅，更是吸引游客長(zhǎng)途跋涉來(lái)此度假的重要原因。

(4)古鎮(zhèn)市集文化

市集文化在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)是一種重要的景觀，在觀光消費(fèi)中，可以滿足消費(fèi)者的欲望與緩解快節(jié)奏城市壓力的目的。尤其是那些保留著傳統(tǒng)文化氣息的古街、古市，這種具有特色文化風(fēng)貌的地區(qū)更是滿足旅游者吃喝玩游樂(lè)重要開(kāi)發(fā)點(diǎn)。在購(gòu)物飲食上，要?jiǎng)?chuàng)意性的突出地方特色與民俗特點(diǎn)，讓消費(fèi)者在休閑玩樂(lè)中留下深刻的印象。

2，旅游資源的片區(qū)景區(qū)式重點(diǎn)開(kāi)發(fā)

結(jié)合旅游地區(qū)景點(diǎn)多的特色，對(duì)地域分布相對(duì)集中旅游資源，進(jìn)行片區(qū)開(kāi)發(fā)，以豐富旅游項(xiàng)目與擴(kuò)大景區(qū)規(guī)模，使旅游產(chǎn)品質(zhì)量提高，增強(qiáng)吸引力。

三、發(fā)揮旅游形象的“疊加”宣傳效應(yīng)

21世紀(jì)我國(guó)旅游發(fā)展規(guī)劃是形象導(dǎo)向型，因此在旅游地形象策劃中，要對(duì)旅游資源進(jìn)行差異性的形象設(shè)計(jì)與媒體宣傳，讓大眾知道這一鮮明特色，成為市場(chǎng)上自我宣傳與競(jìng)爭(zhēng)的有利標(biāo)識(shí)。具體方法有：

（1）確定弱勢(shì)旅游地的旅游主題形象

旅游地區(qū)域形象的確定是對(duì)體驗(yàn)性消費(fèi)者的重要滿足。對(duì)一些地區(qū)自然、人文旅游資源豐富的地區(qū)，要做出明確的形象定位，使此地的旅游業(yè)具有強(qiáng)有的競(jìng)爭(zhēng)力。如云南西北部的劍川地區(qū)，要對(duì)此地的旅游現(xiàn)狀、文化資源等充分的作出分析，慘能定位出明確的形象，此地的旅游文化特色就是：原汁原味的白族文化風(fēng)情、文化氛圍濃厚的木雕與石窟，“世界雙絕”的石刻文化，還有唯一幸存的市集文化茶馬古道。在這之中白族并非此地獨(dú)有的，這里的白族文化僅僅是整個(gè)白族文化的一個(gè)形態(tài)；其木雕具有了一定產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，石窟文化的開(kāi)發(fā)與景色優(yōu)美的石寶山構(gòu)成了國(guó)家級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)，是對(duì)外旅游形象的重要主題；唯一幸存的沙溪寺登街 “茶馬古道”，保留著原有茶馬古道的特點(diǎn)，但是這與其他文化的市集文化相比較而言，規(guī)模太小，不具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力；此地還有獨(dú)具特色的石刻文化，滿賢林千獅山石刻藝術(shù)具有“世界雙絕”工程，因此，可以抓住此特色將文化旅游資源與產(chǎn)品整體優(yōu)勢(shì)相結(jié)合。

（2）設(shè)計(jì)旅游形象

旅游地形象有人―地形象系統(tǒng)與人―人形象系統(tǒng)，人―地形象系統(tǒng)是旅游者對(duì)景區(qū)地理所做出的感知，感受者與景觀之間沒(méi)有直接的互動(dòng)關(guān)系，僅僅是欣賞與被欣賞；人―人形象系統(tǒng)人與人之間的感知而具有直接互動(dòng)，并產(chǎn)生深層次的心理知覺(jué)與審美感受，兩者可以被整合為旅游形象的整體。

a.設(shè)計(jì)人―地感知形象

人對(duì)地的感知主要依靠視覺(jué)，因此需要在旅游地設(shè)計(jì)視覺(jué)景觀形象，應(yīng)該體現(xiàn)出弱勢(shì)旅游地形象的設(shè)計(jì)理念與當(dāng)?shù)氐纳剿窬郑估砟钸_(dá)到一種和諧統(tǒng)一的態(tài)勢(shì)之中，在視覺(jué)景觀的設(shè)計(jì)中需要考慮到兩點(diǎn)：第一對(duì)于自然景觀的設(shè)計(jì)，要考慮到旅游線來(lái)這里游覽的目的就是向自然的回歸，因此在景觀中應(yīng)該將中國(guó) “天人合一”哲學(xué)思想加以充分體現(xiàn)，如此人與自然的和諧統(tǒng)一才能反映出景觀的意蘊(yùn)；第二對(duì)景觀中含有較多歷史文化遺址或者民族風(fēng)情古鎮(zhèn)等，必須保持原有的古樸風(fēng)格。此外，在對(duì)視覺(jué)沖擊的景觀設(shè)計(jì)中需要充分考慮旅游地的

標(biāo)志與紀(jì)念品，如泰山的泰山石敢當(dāng)、石窟文化的雕塑模型等，使標(biāo)識(shí)旅游地的這些視覺(jué)符合得到充分的展現(xiàn)。

b.設(shè)計(jì)人―人感知形象

人―地感知側(cè)重于視覺(jué)等感官感受，而人―人感知系統(tǒng)則是游客心理上的感知。對(duì)此有著直接影響的因素有：當(dāng)?shù)卣扇〉膽?yīng)對(duì)政策、旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與當(dāng)?shù)鼐用竦纳盍?xí)慣。因此在形象設(shè)計(jì)中必須加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度、提高從業(yè)人員的職業(yè)道德素質(zhì)，同時(shí)在對(duì)當(dāng)?shù)匕傩罩贫?biāo)準(zhǔn)的行為準(zhǔn)則，主要是文明、熱情、好客的體現(xiàn)。

四、建立旅游品牌形象與其他旅游區(qū)域的合作，實(shí)現(xiàn)自我提高與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

旅游地的旅游資源具有無(wú)形性與非運(yùn)輸性，這就決定了旅游品牌形象的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他商品，這就要求各級(jí)政府、旅游行政管理部門與旅游企業(yè)樹(shù)立市場(chǎng)觀念、加大宣傳促銷力度，突出景點(diǎn)優(yōu)勢(shì)特色，給游客留下有美好回憶的印象。因此要從以下幾方面加強(qiáng)品牌的宣傳，一是意識(shí)在旅游區(qū)內(nèi)的宣傳，讓每個(gè)公民明白此形象的意義，使旅游地達(dá)到思想與行動(dòng)的一致；二是針對(duì)區(qū)域外的市場(chǎng)進(jìn)行推廣傳播，加強(qiáng)與周邊旅游地的合作，形成景區(qū)式旅游，進(jìn)行區(qū)域形象的整體推廣；三是采取靈活多樣的宣傳方式，如網(wǎng)絡(luò)媒介、新聞媒體、舉辦旅游加強(qiáng)旅游地區(qū)域合作，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

區(qū)域旅游合作指不同地區(qū)之間但在相同區(qū)域范圍內(nèi)的旅游經(jīng)濟(jì)主體，按照一定的協(xié)議或合同，將地域性的旅游資源重新配置，使旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。某個(gè)地區(qū)的旅游發(fā)展戰(zhàn)略必須跳出地區(qū)概念，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作交流，形成有規(guī)模、有影響力的旅游模式，達(dá)到旅游市場(chǎng)擴(kuò)大與產(chǎn)品深加工的良性循環(huán)。

除此之外，還需要引進(jìn)與培養(yǎng)高素質(zhì)、有創(chuàng)新能力的人才。高素質(zhì)創(chuàng)新人才是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＨ鮿?shì)旅游地的旅游人才相當(dāng)缺乏，對(duì)劍川旅游業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展造成了重大阻礙。因此，政府要需要對(duì)旅游人才進(jìn)行教育培訓(xùn)、加強(qiáng)人才教育基地建設(shè)、推薦人才崗位培訓(xùn)、實(shí)行旅游從業(yè)人員資格認(rèn)證和考試制度、改善用人機(jī)制，加快人才成長(zhǎng)，培養(yǎng)一支有足夠數(shù)量、足夠能力、足夠職業(yè)道德素質(zhì)的高層次旅游人才隊(duì)伍。

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