第一篇：審計服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)

審計發(fā)揮服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用

黨的十八屆三中全會對全面深化改革做出重大部署，提出了很多新思想、新論斷、新舉措。如何發(fā)揮審計在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的服務(wù)作用，對審計工作提出了新要求和新任務(wù)。

一、審計部門堅持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀性和必要性

（一）堅持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是審計發(fā)展歷史經(jīng)驗的總結(jié)。審計事業(yè)是在積極主動地為黨委、政府中心工作服務(wù)過程中發(fā)展壯大起來的。多年來，始終圍繞各個時期的經(jīng)濟(jì)工作中心，堅持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貼緊國家關(guān)于改革和發(fā)展的重大方針政策開展審計工作。一是在審計對象的選擇上，注重圍繞黨中央、國務(wù)院和地方黨委、政府的重大部署和每個時期經(jīng)濟(jì)工作中心，突出對重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金的審計；二是在具體項目的審計過程中，堅持以真實性為基礎(chǔ)，突出對重大問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件的查處。同時，善于站在宏觀的和大局的高度，對審計中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題和改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強分析研究，提出審計建議。實踐表明，審計工作只有堅持服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，才能更好地履行法定職責(zé)。

（二）堅持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是現(xiàn)行我國審計體制決定的。審計部門是政府對經(jīng)濟(jì)工作實施監(jiān)督的重要部門，審計機關(guān)始終堅持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是現(xiàn)行審計體制下審計部門有效履行審計監(jiān)督職責(zé)的基本方針。審計部門要認(rèn)清審計工作自身面臨的形勢和發(fā)展趨勢，認(rèn)清所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本形勢和趨勢，認(rèn)識大局，把握大局。

（三）堅持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實需要。首先，審計機關(guān)和審計人員要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，及時更新、調(diào)整審計理念，轉(zhuǎn)變原有的思維定式和思維方法，改變原有的一些不適應(yīng)形勢發(fā)展的習(xí)慣做法，使審計服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用得到更高層次的發(fā)揮。其次，只有全面審計，突出重點，才能提高審計效果。審計部門的要把人民群眾和黨委政府關(guān)注的、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中具有重要地位和影響的、與廣大人民群眾利益密切相關(guān)的重要領(lǐng)域和重要事項作為審計重點,強化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，以維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局為目標(biāo)開展審計工作，實事求是地處理審計過程中遇到的新情況、新問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，規(guī)范經(jīng)濟(jì)運行秩序，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

二、審計部門發(fā)揮服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用與要求

劉家義審計長指出，審計是國家政治制度不可缺少的組成部分。提出審計工作的總體目標(biāo)是，充分發(fā)揮國家利益捍衛(wèi)者、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“安全員”、公共資金守護(hù)者、權(quán)力運行“緊箍咒”、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”的作用，為推動完善國家治理和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。從本質(zhì)上看，審計部門具有預(yù)防、揭露和抵御功能與作用，就是發(fā)揮促進(jìn)發(fā)展、保障發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的作用。

（一）發(fā)揮審計在現(xiàn)階段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的服務(wù)作用。依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，在推進(jìn)法治、維護(hù)民生、打擊腐敗、防范風(fēng)險、推動改革、促進(jìn)發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。主要體現(xiàn)在：以監(jiān)督檢查財政財務(wù)收支的真實合法效益為基礎(chǔ)，著力反映公共資金使用、公共權(quán)力運行和公共部門履職盡責(zé)情況，促進(jìn)理好財、用好權(quán)、盡好責(zé)，履行好審計法定職責(zé)，努力實現(xiàn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的審計監(jiān)督全覆蓋，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。如：加大對宏觀調(diào)控政策措施落實情況的跟蹤審計力度，促進(jìn)政令暢通；加大績效審計力度，促進(jìn)提質(zhì)增效和厲行節(jié)約；加大對經(jīng)濟(jì)運行中風(fēng)險隱患的揭示力度，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全；加大對違法違紀(jì)問題的揭示力度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭；加強專項資金審計和審計調(diào)查，切實維護(hù)人民群眾的利益；加強經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，促進(jìn)強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。

（二）發(fā)揮“一審、二幫、三促”的作用要求正確處理好“三個關(guān)系”。一是處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。通過揭露問題并分析問題產(chǎn)生的根源，對嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題在嚴(yán)肅查處的基礎(chǔ)上“對癥下藥”，從源頭上提出防范的措施和建議，幫助被審計單位加強制度建設(shè)，提升管理水平。二是處理好依法審計和實事求是的關(guān)系。審計實施、定性和處理的基本依據(jù)是各項法律法規(guī)，而正確的審計判斷除了對照這些法規(guī)以外，還要充分考慮宏觀背景和單位實際，特別是當(dāng)遇到某些問題同現(xiàn)行法規(guī)制度難以“對號入座”（即制度盲區(qū)）或者制度法規(guī)之間自相矛盾時，在審計處理處罰上，堅持審計從嚴(yán)，處理實事求是，充分聽取被審計單位意見。三是處理好審計監(jiān)督與其他監(jiān)督的關(guān)系。審計監(jiān)督同司法、紀(jì)檢、財政稅務(wù)等其他監(jiān)督是相互聯(lián)系的。審計部門一旦遇到自身手段力所不及的問題以及審計移交的事項，同樣需要借助于上述手段。在落實審計決定的過程中，也同樣需要財政、稅務(wù)等相關(guān)部門的配合和支持。

三、審計部門服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作思路與重點

審計部門如何服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是要圍繞黨委政府工作中心，結(jié)合地方實際，創(chuàng)新審計思路，突出審計重點，強化審計管理，加強隊伍建設(shè)，使審計工作為經(jīng)濟(jì)社會大局服務(wù)的能力明顯提高。具體來說，一是突出審計重點，加大執(zhí)法力度；二是加強審計管理，提高服務(wù)能力。

（一）突出審計重點，加大執(zhí)法力度

1.圍繞財政改革目標(biāo)，深化財政審計監(jiān)督。審計部門要圍繞財政改革這一主線，組織開展一系列的審計。如：加強對財政轉(zhuǎn)支付資金的審計，檢查有無截留挪用問題，既要監(jiān)督中央以及省級財政轉(zhuǎn)移支付資金分配管理使用和效益情況，又要服務(wù)于地方政府工作大局；既要了解和發(fā)現(xiàn)存在問題的主要原因，又要善于分析利用調(diào)查成果，提出完善轉(zhuǎn)移支付制度的切實可行的建議。突出政府債務(wù)審計，檢查有無搞虛假政績等問題；圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織開展對財政管理運行情況進(jìn)行審計調(diào)查，檢查財政管理存在收支不實、滯留欠撥和擠占挪用專項資金、違規(guī)收費等問題，及時將審計情況上報黨委政府。同時，審計機關(guān)要以推動財政改革為重點，強化財政支出審計，著力加強對實行部門預(yù)算的部門及所屬二、三級預(yù)算執(zhí)行單位的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和糾正部門在推進(jìn)部門預(yù)算過程中存在的預(yù)算編制不夠完整、少數(shù)部門自行調(diào)整支出預(yù)算、財務(wù)管理不規(guī)范等問題，為人大、政府監(jiān)督和管理財政提供決策依據(jù)。

2.圍繞加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強固定資產(chǎn)投資審計。近年來，地方圍繞跨越式發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資規(guī)模逐步擴(kuò)大，有限的專項資金投向交通、城市建設(shè)等基礎(chǔ)領(lǐng)域。這些資金使用效果如何，是否真正用到工程建設(shè)上，這項審計是黨委政府領(lǐng)導(dǎo)極為關(guān)注的事項之一。通過建設(shè)項目審計，重點檢查有無擠占挪用、多計工程款非法牟利等問題；同時，要以工程造價審計為重點，把審計對象拓展到與項目建設(shè)相關(guān)的設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位，審計檢查有無項目管理不嚴(yán)、違反招投標(biāo)程序、超概算、以及層層轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包工程等違紀(jì)違規(guī)問題。通過開展固定資產(chǎn)投資審計，一方面為政府節(jié)約了大量的建設(shè)資金，另一方面促進(jìn)了建設(shè)領(lǐng)域逐步規(guī)范和發(fā)展。

3.圍繞社會穩(wěn)定和關(guān)注民生大局，加強社會保障資金等專項資金審計。要圍繞建立健全社會保障體系、維護(hù)社會穩(wěn)定，全方位、多層次加大對社保資金的審計監(jiān)督力度，組織對救災(zāi)資金、養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、下崗職工基本生活保障費、福利彩票資金等多項涉及弱勢群體的社保資金進(jìn)行了全面、深入的審計。通過審計，嚴(yán)肅查處擠占挪用、滯留欠撥、漏繳欠繳等資金管理中的違紀(jì)違規(guī)問題，促進(jìn)健全社保資金管理制度。切實抓好對農(nóng)村醫(yī)療保險基金審計，針對基金管理及政策執(zhí)行中存在的問題提出了相關(guān)對策建議，為政府進(jìn)一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作提供決策依據(jù)?？傊?，通過對社會保障基金、財政專項資金和看病難、看病貴，上學(xué)難、上學(xué)貴等社會關(guān)注點開展審計監(jiān)督，揭示經(jīng)濟(jì)社會生活中帶普遍性、傾向性和苗頭性的問題，分析原因，提出建議，讓大量的有分量的審計建議進(jìn)入黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的決策層。

4.圍繞加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。主要從六個方面深化：一是突出審計重點。將領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象按性質(zhì)、職能和經(jīng)濟(jì)活動情況等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，避免平均用力。二是加強項目計劃控制。盡可能將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目與其他審計項目結(jié)合進(jìn)行；逐步提高任中審計比重；將部分項目改變?yōu)閷徲嬚{(diào)查。三是注重審計成果利用。向市委市政府領(lǐng)導(dǎo)報送的審計結(jié)果報告主要寫總體評價、存在的主要問題及建設(shè)性意見；每年度都要寫出綜合性的分析材料，把共性和重大問題書面上報。四是突出對個人責(zé)任的評價。審計評價要加大正面評價分量，正確區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與直接責(zé)任、決策責(zé)任與執(zhí)行責(zé)任、集體責(zé)任與個人責(zé)任、歷史責(zé)任與現(xiàn)實責(zé)任。五是突出審計實施的規(guī)范。制訂規(guī)范的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容、評價內(nèi)容等具體辦法。六是突出公眾參與。全年項目計劃確定后，要公布在政府門戶網(wǎng)站和審計門戶網(wǎng)站上，便于群眾反映問題。

（二）改進(jìn)審計管理，提高服務(wù)能力

1.改進(jìn)審計執(zhí)法的理念。在審計執(zhí)法過程中，注意從有效履行審計監(jiān)督職能、更好地服務(wù)改革和發(fā)展大局出發(fā)，進(jìn)一步改進(jìn)審計執(zhí)法方式，挖掘?qū)徲嬌疃?，保證其執(zhí)法水平、效果和影響得到明顯提升。一是強化審計執(zhí)法威力，把查處重大違法違紀(jì)問題和案件線索作為審計工作重點，加大對重大違紀(jì)違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)案件的查處力度，樹立審計權(quán)威；二是注重審計執(zhí)法效果，審計項目結(jié)束后，審計組都要對審計查出問題的整改情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，有關(guān)結(jié)果必須進(jìn)入審計檔案，督促有關(guān)部門與單位采取有力措施，認(rèn)真整改和糾正，從根本上深化和鞏固審計成果；三是增強審計執(zhí)法合力，建立健全與紀(jì)檢、監(jiān)察、司法部門的聯(lián)合辦案機制，利用審計接觸經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域廣、查證經(jīng)濟(jì)案件方面具備的職能優(yōu)勢和技術(shù)手段，并引入各種監(jiān)督力量和手段，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補；四是是推行審計公告制度，將審計發(fā)現(xiàn)的問題及時向社會公布，引入社會監(jiān)督力量，督促問題整改和糾正。2.改進(jìn)審計思維的模式。要努力跳出就審計論審計的慣性思維，站在黨委政府宏觀管理的高度，發(fā)揮審計作為綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門接觸經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域廣、了解經(jīng)濟(jì)情況多的優(yōu)勢。圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的熱點、難點問題，加強對審計情況的深入分析與研究，從中挖掘有價值的信息和資料，使審計提供的信息和報告“源于審計，又高于審計”。一是對比分析挖深度。即根據(jù)某一時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的重大投資項目（包括公益項目）、財政支出結(jié)構(gòu)（非生產(chǎn)性財政支出）等內(nèi)容，開展效益審計分析，運用縱向或橫向?qū)Ρ确治?，在比較中評價其財政資金使用效益情況；二是專題分析挖深度。即選擇當(dāng)前黨委政府及社會比較關(guān)注的熱點、難點問題，從審計情況中收集、挖掘相應(yīng)的線索與資料，對其進(jìn)行深入分析，提出相應(yīng)的建議；三是綜合分析挖深度。即根據(jù)審計職能，不定期對審計查出的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行全面的整理、分類、匯總，并從機制、制度上分析問題產(chǎn)生的深層次原因，向黨委政府提出綜合性報告，為整頓治理提供相應(yīng)的決策依據(jù)；四是個案分析挖深度。抓住審計發(fā)現(xiàn)的典型個案進(jìn)行多角度、多層面的分析，從中找出深層次的、普遍性的問題。

3.改進(jìn)審計環(huán)節(jié)的措施。一是在制定審計方案時，以確保審計方向明確，服務(wù)目標(biāo)對路。將改革和發(fā)展的有關(guān)政策落實、執(zhí)行情況納入審計范圍和重點內(nèi)容中來，力爭從一個比較高的、宏觀的視角開展審計，為黨委政府科學(xué)決策提供有價值的參考；二是在實施審計過程中，注重加強對審計情況的分析，深挖細(xì)查，力爭把問題查清查透；三是在審計終結(jié)后，注重收集、整理審計情況和資料，所有情況均進(jìn)入審計數(shù)據(jù)庫；四是加強分析，提供有深度的審計信息，審計信息列入部門和個人年度考核范圍。4.改進(jìn)審計隊伍的建設(shè)。打鐵須得自身硬，審計要想更好地服務(wù)地方改革與發(fā)展大局，各級審計機關(guān)必須苦練“內(nèi)功”，切實改進(jìn)和加強審計管理、審計隊伍建設(shè)等基礎(chǔ)工作，使審計工作在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局方面具備更加堅實的基礎(chǔ)和實力。采取有力措施，嚴(yán)把人員“進(jìn)入關(guān)”、“考核關(guān)”、“導(dǎo)出關(guān)”，致力于提高改進(jìn)審計隊伍結(jié)構(gòu)，提高審計人員素質(zhì)；要綜合運用專項培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、繼續(xù)教育、輪崗交流、競爭上崗等措施，有目的、有計劃、分層次、多形式地組織全員培訓(xùn)，著力塑造復(fù)合型人才。最終實現(xiàn)審計人員的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全面提高審計人員的整體素質(zhì)。

5.改進(jìn)審計資源的整合。積極創(chuàng)新審計組織方式，整合審計力量。牢固樹立“全局一盤棋”的思想，強化合作，淡化分工，打破內(nèi)部科室、單位專業(yè)分工界限，合理調(diào)配審計力量，統(tǒng)籌安排審計工作。同時，進(jìn)一步密切上、下級審計機關(guān)之間的聯(lián)系，進(jìn)一步溝通信息渠道，實現(xiàn)審計信息資源共享，充分發(fā)揮審計系統(tǒng)的整體作用。

6.改進(jìn)審計質(zhì)量的控制。審計質(zhì)量是審計工作的生命線，切實加強審計質(zhì)量控制。一是根據(jù)審計署發(fā)布的6號令，結(jié)合工作實際，建立健全審計質(zhì)量控制體系。對制定審計項目計劃、編制審計方案、收集審計證據(jù)、編寫審計工作底稿、出具審計報告、歸集審計檔案等實行全過程質(zhì)量管理，按照相應(yīng)的工作目標(biāo)、質(zhì)量要求和責(zé)任，加強每個環(huán)節(jié)的控制；二是建立和完善審計項目質(zhì)量評估和責(zé)任追究制度。按照審計法規(guī)和準(zhǔn)則要求，探索審計項目質(zhì)量評價體系和評價方法，增強審計人員的質(zhì)量意識。三是堅持和完善審計質(zhì)量檢查、優(yōu)秀審計項目和審計工作綜合考核評比制度，逐步實行審計結(jié)果公告制度，促進(jìn)提高審計工作質(zhì)量和水平。

2014年9月19日

第二篇：服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展(正稿)

傳承文化、服務(wù)社會

——藝術(shù)設(shè)計系產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式的探索與社會實踐情況總結(jié)

高等學(xué)校為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的理念起源于美國。早在19 世紀(jì)初，美國一些著名的教育人士就提出，用大學(xué)的人才優(yōu)勢解決當(dāng)?shù)氐膶嶋H問題，大學(xué)要為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，之后這一理念便被廣泛傳播。高等學(xué)校為地方服務(wù)是現(xiàn)代大學(xué)三大功能的其中之一，是在教學(xué)與科研之外又一職能的拓展，也是地方院校在尋求自身特色融入當(dāng)?shù)厣鐣谋厝贿x擇。

湘南學(xué)院地處湖南南部郴州，遠(yuǎn)離省會中心城市。與國內(nèi)眾多地方本科院校一樣，面臨著教育經(jīng)費不足，信息相對閉塞，對外學(xué)術(shù)交流受限等不利因素，這些均制約了學(xué)校的發(fā)展。另一方面，湘南學(xué)院是郴州地區(qū)唯一一所本科院校，其在區(qū)域位置、政府扶持力度、民眾信任度等方面都具有較強的優(yōu)勢。面向地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才是我們的辦學(xué)宗旨的首選。在新形勢下，積極推進(jìn)學(xué)校的教學(xué)和科研融入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，擴(kuò)大社會影響，贏得當(dāng)?shù)卣闹С?，是我院深化改革的前提條件。作為地方高?？梢猿浞职l(fā)揮學(xué)科、人才和科研優(yōu)勢，面向地方，開展應(yīng)用研究，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合和科研成果轉(zhuǎn)換。

在學(xué)院黨委和行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，特別是在最近學(xué)院召開的科研工作大會上，學(xué)院黨委和行政更加明確了科研工作服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?、走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，并對學(xué)院的教學(xué)、科研工作做出了新的戰(zhàn)略部署，以更加開放的姿態(tài)引導(dǎo)各項工作，藝術(shù)設(shè)計系全體師生深受鼓舞。

在過去的近十年里，藝術(shù)設(shè)計系依據(jù)自身專業(yè)特色，在緊密結(jié)合地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，為地方的社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)方面，積累了豐富的經(jīng)驗并取得了良好的社會效益，極大地促進(jìn)了辦學(xué)水平的提升和教學(xué)質(zhì)量的提高，同時也促進(jìn)了科研工作的繁榮。在新的大好形勢下，為了不斷完善學(xué)科建設(shè)，深入探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的模式，我們認(rèn)為有必要對近十年來的產(chǎn)學(xué)研工作進(jìn)行一次全面總結(jié)，向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一次全面的工作匯報，一方面總結(jié)自身工作的成果進(jìn)一步鼓舞全系師生士氣；另一方面，總結(jié)工作中的不足，以待今后積極改進(jìn)。以期得到學(xué)院對我們所做的工作的肯定和對我們以后工作的支持。

近十年來，我系在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)方面做了以下幾方面的工作。

1、挖掘地域文化資源，科研方向明確，科研成果豐碩

高等學(xué)校承擔(dān)著“文化傳承、文化傳播和文化創(chuàng)新”的重任。湘南地區(qū)歷史悠久、風(fēng)景優(yōu)美，有著豐富的人文和自然文化資源。至2003年以來，藝術(shù)設(shè)計系一直致力于地域文化的挖掘，如湘南古民居研究、周敦頤理學(xué)思想研究、湘南民間美術(shù)研究、紅色文化研究等，科研定位準(zhǔn)確，科研方向明晰，取得了豐碩的成果。

近十年來，我系被立項的各級科研課題共計56項，其中，圍繞地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科研課題34項，發(fā)表論文177篇，主要集中在湘南民居研究、新農(nóng)村建設(shè)、土特產(chǎn)包裝等方面。特別是湘南民居研究方向，共有省部級立項課題16 項，發(fā)表論文53篇，專著《湘南民居研究》和《湘南宗祠——建筑裝飾藝術(shù)研究》2部，形成了較為完善的科研體系，填補了國內(nèi)相關(guān)科研領(lǐng)域的空白。2006年9月由安徽美術(shù)出版社出版的大型學(xué)術(shù)著作《湘南民居研究》，是國內(nèi)外系統(tǒng)地研究湘南古民居的重大成果，該書已被全國各大圖書城及各高校圖書館陳列，在社會上產(chǎn)生了積極的影響。2007年該成果被湖南省社會科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組成果立項。

2、強化科研成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，探索產(chǎn)學(xué)研模式

2003年以來，藝術(shù)設(shè)計系在科學(xué)研究取得一定成果的基礎(chǔ)上，注重把科學(xué)研究的成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，主動地服務(wù)郴州地方經(jīng)濟(jì)，積極探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的模式。在湘南古民居研究、周敦頤理學(xué)思想的整理與展示、城市公共藝術(shù)設(shè)計、新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)、企業(yè)品牌推廣、土特產(chǎn)包裝等方面，取得了豐碩的成果。

1.1城市建設(shè)

1.1.1湘南風(fēng)情園愛蓮湖風(fēng)景區(qū)項目

2003年，為響應(yīng)郴州市“南延?xùn)|進(jìn)”戰(zhàn)略，受郴州市政府委托，與市建設(shè)局、規(guī)劃局一起承擔(dān)了郴州市重點建設(shè)項目——湘南風(fēng)情園愛蓮湖風(fēng)景區(qū)的方案策劃、建設(shè)規(guī)劃與藝術(shù)設(shè)計。在設(shè)計的前期，以唐鳳鳴教授、范迎春教授為學(xué)術(shù)帶頭人，我系教師為骨干的，會同建設(shè)局、文物處、文聯(lián)等部門專家組成的科研隊伍，對湘南地區(qū)的古民居村落進(jìn)行了詳實的科學(xué)考察，獲取了大量的圖片、文字資料，對湘南地區(qū)古民居的村落布局、建筑形式、裝飾藝術(shù)、文化背景等進(jìn)行了歸納與總結(jié)，于2004年申報成功湖南省教育廳重點科研項目1項，2005年申報成功湖南省教育廳一般科研項目1項。并將這些科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用到湘南風(fēng)情園愛蓮湖風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃設(shè)計中，尤其體現(xiàn)在景區(qū)的核心部分——濂溪書院的建筑設(shè)計和建筑裝飾中。該項目總投資1.4億元，于2005年10月竣工。風(fēng)景區(qū)自建立以來，成為了郴州市民休閑度假的一個好去處，獲得了政府和民眾的高度評價。該項目帶動了郴州市城市建設(shè)東進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略，為今天郴州市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)今景區(qū)周邊高樓林立，成為了一個集居住、旅游、商務(wù)為一體的新的城市版塊，實現(xiàn)產(chǎn)值超過10億。2008年該項目獲湖南省優(yōu)秀建設(shè)項目二等獎。

1.1.2 2004年主持了東塔重建的設(shè)計項目；

1.1.3 2003-2011年，藝術(shù)設(shè)計學(xué)設(shè)計、制作了蘇仙橋浮雕作品《童區(qū)寄傳》；設(shè)計、制作了五嶺閣大型浮雕；設(shè)計、制作了國際小水電基地《生命之水》等圓雕和浮雕；設(shè)計、制作了湘南風(fēng)情園愛蓮湖風(fēng)景區(qū)的《周敦頤像》和《荷花仙子像》圓雕；參與了五嶺廣場《神農(nóng)作耒》、蘇仙游園《手拉手》等大型城市雕塑的設(shè)計、制作、評審。實現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)260萬元。

1.1.4 2009年主持了《耒宜高速郴州互通口景觀設(shè)計方案》；

1.1.5 2004年主持了天堂溫泉的設(shè)計方案，并承接了施工，實現(xiàn)產(chǎn)值120萬元；

1.1.6 2005年全面負(fù)責(zé)濂溪書院的室內(nèi)設(shè)計及周敦頤生平及其理學(xué)思想展的籌備與展示設(shè)計工作；實現(xiàn)產(chǎn)值20萬元；

1.1.7 承擔(dān)郴州瑤民族傳統(tǒng)服飾研究工作； 1.2新農(nóng)村建設(shè)項目

自2009年以來，利用專業(yè)優(yōu)勢，為當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)服務(wù)。2010年，受蘇仙區(qū)新農(nóng)辦委托，為《郴資桂高等級公路（蘇仙段）沿線新農(nóng)村建設(shè)示范帶》作整體規(guī)劃，規(guī)劃方案得到了郴州市委、蘇仙區(qū)委的高度評價，并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了推廣。該項目由環(huán)境藝術(shù)設(shè)計教研室主任張光俊老師主持，教研室7名教師、30名學(xué)生參與了該項目前期調(diào)研、實地測繪、方案設(shè)計，為郴州新農(nóng)村建設(shè)提供了不可缺少的智力服務(wù)。2010年，先后為蘇仙區(qū)橋口鎮(zhèn)排塘村、蘇仙區(qū)荷葉坪鄉(xiāng)荷葉坪村，蘇仙區(qū)馬頭嶺鄉(xiāng)做新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計，2011年，為蘇仙區(qū)橋口鎮(zhèn)石河村做新農(nóng)村規(guī)劃，并承擔(dān)了村委會（學(xué)校）改造項目的施工，為橋口鎮(zhèn)白溪村、潭溪鄉(xiāng)山河村做村口景觀設(shè)計等等，實現(xiàn)產(chǎn)值約30萬元。上述新農(nóng)村建設(shè)項目為當(dāng)?shù)匕傩諑砹藢嵒荩岣吡舜迕竦纳钯|(zhì)量，同時也擴(kuò)大了藝術(shù)設(shè)計系的社會影響力，鍛煉了青年教師隊伍，大量的學(xué)生參與其中工作，積累了寶貴的實踐經(jīng)驗，為日后步入社會打下良好的基礎(chǔ)。

1.3為企業(yè)服務(wù)項目

近十年來，藝術(shù)設(shè)計系利用自身專業(yè)特色為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供服務(wù)。視覺傳達(dá)專業(yè)教研室先后承擔(dān)了大沖山辣業(yè)的產(chǎn)品包裝設(shè)計、國豐（湖南）農(nóng)業(yè)有限公司的企業(yè)形象策劃和產(chǎn)品包裝設(shè)計、臨武縣三維全息網(wǎng)絡(luò)數(shù)字地圖設(shè)計、第九完全小學(xué)形象設(shè)計和標(biāo)志設(shè)計、振興地產(chǎn)房交會展廳設(shè)計、一筐百福土特產(chǎn)品設(shè)計等，以上項目實現(xiàn)產(chǎn)值約為2200萬元。環(huán)境藝術(shù)教研室承擔(dān)了蘇仙區(qū)國稅局視頻會議室、宜章湘粵賓館、道縣瑯東酒店等的設(shè)計、施工，承擔(dān)了農(nóng)業(yè)銀行、康爾洗浴中心等大量項目的設(shè)計工作。公共藝術(shù)設(shè)計教研室先后承擔(dān)了五嶺閣文化工程建設(shè)、演藝中心文化工程建設(shè)、宜章鄧中夏紅色文化建設(shè)等項目的設(shè)計與施工，以上項目實現(xiàn)產(chǎn)值約為80萬元。眾多的社會實踐項目為企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益，提升了湘南學(xué)院的社會知名度，也為師生積累豐富的項目實踐經(jīng)驗。

3、密切聯(lián)系地方行政部門，開展多層次、多方式的社會服務(wù)

在知識經(jīng)濟(jì)的今天，文化已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個生產(chǎn)要素，高校是創(chuàng)造知識和傳承文化的園地。2003年以來，藝術(shù)設(shè)計系與郴州市政府、建設(shè)局、規(guī)劃局、文物處、園林處等行政職能部門保持著密切的聯(lián)系，在地域文化傳承、城市發(fā)展建設(shè)等方面，為地方政府和各職能部門提供多層次的智力支持。藝術(shù)設(shè)計系被邀請參與地方文物普查與立項評審工作；參與了省、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目評審與立項工作；參與了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作；參與了重大城市建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計及評審工作；參與了郴州市歷史文化名村保護(hù)立項評審工作。

4、重視實踐教學(xué)，開展校企合作，實現(xiàn)企業(yè)、系部、學(xué)生“三贏”近幾年，藝術(shù)設(shè)計系解放思想，大膽創(chuàng)新，主動尋求產(chǎn)學(xué)研合作項目。先后有30余家企業(yè)簽訂了建設(shè)專業(yè)實習(xí)基地的協(xié)議。先后邀請了十多位企業(yè)家、設(shè)計師擔(dān)任客座教授和兼職講師，給學(xué)生講授設(shè)計技巧、施工流程、企業(yè)管理、職業(yè)道德等實踐知識和技能。這不僅讓學(xué)生盡快地接觸實際，增加感性認(rèn)識，而且也給學(xué)校教學(xué)活動注入新的活力；倡導(dǎo)“案例教學(xué)”，即把實際設(shè)計案例帶入課堂，結(jié)合學(xué)生課堂作業(yè)進(jìn)行項目實訓(xùn)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。2007年開始與郴州三維雅筑公司嘗試合作辦學(xué)，邀請企業(yè)參與人才培養(yǎng)方案的修訂和實施，采取人才訂單式培養(yǎng)，即企業(yè)把人才儲備工作延伸到地方高校，企業(yè)在系部設(shè)立人才培養(yǎng)基地，雙方提前簽訂用人訂單合同，并以此為依據(jù)共同制訂人才培養(yǎng)方案和組織教學(xué)，學(xué)生畢業(yè)后直接到訂單企業(yè)就業(yè)。下一步，我系將積極探索與企業(yè)共同建立研發(fā)中心，以工作室的模式進(jìn)行運作，學(xué)院、企業(yè)共同出資、出物、出人，共同獲利，達(dá)到企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生“三贏”的目的。初步設(shè)想今明兩年成立湘南民居研究所、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計研究所、品牌推廣研究所三個研究中心，目前正在積極的醞釀和籌備當(dāng)中，希望得到院領(lǐng)導(dǎo)的支持和批準(zhǔn)。

地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展，不僅有助于其明確定位、履行使命、凸顯價值，而且可以獲得大量的辦學(xué)資源，拓展辦學(xué)空間，增強辦學(xué)能力，有利于辦出特色。為地方經(jīng)濟(jì)、社會服務(wù)是地方高校的職責(zé)，這項職責(zé)在未來的發(fā)展中會演繹得越來越豐富。所取得的一些成績，是在學(xué)院黨委、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下、全系師生解放思想、努力工作的結(jié)果。我們清醒地認(rèn)識到，十年來我們雖然重視產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，在這方面起步較早，但是跟先進(jìn)院校的藝術(shù)設(shè)計專業(yè)比起來，無論是在產(chǎn)學(xué)研的規(guī)模和質(zhì)量、設(shè)備和資源方面，我們存在比較大的差距。

地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展是一個永恒的主題，也是一項偉大的的事業(yè)，未來我們還有很多工作要做，對我們而言，工作任重而道遠(yuǎn)。

藝術(shù)設(shè)計系

2012年12月

第三篇：強化企業(yè)管理服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)

強化企業(yè)管理服務(wù)地方經(jīng)濟(jì) 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們: 我所地處210國道線上的篆塘鎮(zhèn),屬典型的農(nóng)村所。轄區(qū)內(nèi)兩個鎮(zhèn)xxxx場，有個體工商戶61xxxx，私營企業(yè)1xxxx(其中:有限責(zé)任公司xxxx，獨資企業(yè)xxxx，合伙企業(yè)xxxx)，國有、集體企業(yè)1xxxx，營業(yè)性經(jīng)濟(jì)組織xxxx，分支機構(gòu)xxxx。我們認(rèn)識到，作為執(zhí)法一線的基層工商所，除了完成每年常規(guī)性的企業(yè)年檢和個體工商戶驗照外，還必須把日常監(jiān)管做扎實，才能防患于未然，在工作中掌握主動，避免被動。實踐證明，通過對企業(yè)和個體工商戶的回訪制度來強化日常監(jiān)管，效果非常好。首先，全面及時地掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的基本情況和經(jīng)營狀況。我們對新辦照的個體工商戶和私營企業(yè)的回訪率達(dá)80以上，對原有存活的私營企業(yè)、國有、集體企業(yè)的回訪率達(dá)100。要求監(jiān)管干部要在回訪巡查過程中做到勤記、勤問，并作好回訪記錄或巡查記錄，而且管理相對人要在記錄上簽字。雖然這些工作確實非常辛苦，有時到一個企業(yè)要走兩三次才能找到負(fù)責(zé)人，卻效果明顯，能夠非常及時地發(fā)現(xiàn)問題。比如我們及時發(fā)現(xiàn)蓋石的個體工商戶陶正強將過期飲料的生產(chǎn)日期用圓珠筆涂改后銷售，我所迅速對該事件進(jìn)行了處理，對責(zé)任人進(jìn)行了處罰。真正做到了“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”。其次，創(chuàng)新工作理念、工作方法。一是將“分類管理”的理念引入到企業(yè)和個體工商戶的回訪工作中，對新開業(yè)的企業(yè)和個體工商戶實行分類，有重點地開展回訪工作。將“先照后證”的企業(yè)列為回訪重點。在其開業(yè)后兩個月內(nèi)即進(jìn)行回訪。回訪中，著重對企業(yè)是否已辦理相關(guān)許可證和是否提前從事許可經(jīng)營項目的情況進(jìn)行督促和檢查。二是不斷健全、完善經(jīng)濟(jì)戶口，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。通過自身的工作在及時掌握企業(yè)基本情況的基礎(chǔ)上，還注意充分利用各種資源，比如與公安、稅務(wù)、定宰辦、城管等部門形成互動網(wǎng)絡(luò)，投訴與監(jiān)管立體交叉等，以彌補工商所在人力和信息搜集方面的不足。這樣可以掌握監(jiān)管對象的動態(tài)情況，加強監(jiān)管力度。三是企業(yè)回訪與宣傳工商法規(guī)相結(jié)合。提高被監(jiān)管人的法律意識和自律意識，有利于降低監(jiān)管工作中的阻力，對提高監(jiān)管效率具有重要意義。因此，我們注意在回訪過程中結(jié)合具體經(jīng)營行為向經(jīng)營者宣傳工商法規(guī)，收到非常良好的效果。合同簽定后×××綦江南洲建材開發(fā)有限公司于2005年10月21日向×××寧陵礦山機械有限公司匯款13680xxxx的首付款。到2005年10月28日還未將貨發(fā)到綦江?！痢痢留虢现藿ú拈_發(fā)有限公司的定金500xxxx和60的首付款13680xxxx將成為泡影，可能給該公司造成重大損失，公司心急如焚，找到×××工商局篆塘工商所和私個協(xié)會篆塘分會，請求協(xié)助公司追回機械設(shè)備或購貨款。篆塘分會秘書王德昌得知該情況后對該合同進(jìn)行了認(rèn)真的分析并及時向縣個私協(xié)會匯報，縣個私協(xié)會李會長立即組織市場合同科篆塘工商所等部門根據(jù)×××大羅鄉(xiāng)鐵礦的購貨合同和具體情況進(jìn)行了認(rèn)真分析，該合同存在一定的弊端，一是、×××大羅鄉(xiāng)鐵礦未在合同上加蓋合同專用章；二是、×××大羅鄉(xiāng)鐵礦的委托代理人沒有授權(quán)委托書；三是、不是×××大羅鄉(xiāng)鐵礦付的60的首付款而是×××綦江南洲建材開發(fā)有限公司負(fù)的；四是、打電話到河南廠家說該合同無效廠家提出了很多不合理的條件。該批設(shè)備確實存在很大的問題，如不及時到河南有可能被騙，最后李會長決定由工商部門的人員隨同企業(yè)的人員前往河南×××宋陵礦山機械有限公司追收機械設(shè)備或購貨款。篆塘工商所指定丁元海同志于2005年10月29日隨同企業(yè)人員一道前往××××××宋陵礦山機械有限公司。根據(jù)雙方簽訂的合同條款和依據(jù)國家的法律、法規(guī)進(jìn)行辯解。經(jīng)過艱苦細(xì)致的工作，終于說服×××宋陵礦山機械有限公司，并于2005年11月5日按合同約定將機械設(shè)備發(fā)往綦江。第四、加大對重點企業(yè)的案后回訪和巡查力度。糾正蜻蜓點水式巡查、只重登記事項不重經(jīng)營行為和經(jīng)營情況的巡查以及巡而不查等問題。具體做法有：一是加強案后回訪；如蓋石電廠旁邊的一個鑄造廠非法生產(chǎn)地條鋼，被工商部門查處后，我所定期的到該地進(jìn)行回訪，引導(dǎo)其從事合法的經(jīng)營。二是不僅注重面上的有關(guān)登記事項的檢查，更要將檢查深化到經(jīng)營行為、經(jīng)營過程中去。如我所去年查處的重慶燎原液化氣有限公司長樂充裝站銷售商品不

足量一案，就是在深化檢查中發(fā)現(xiàn)的，并及時進(jìn)行了處理，該案沒收違法所得1.xxxx元，并責(zé)令其立即改正，有力地保護(hù)了消費者的合法權(quán)益，得到了消費者的好評。在今年的工作中，我所全體干部職工將不懈努力、求真務(wù)實、少說空話、多辦實事、腳踏實地、不斷創(chuàng)新，相信一定能完成全年的工作目標(biāo)任務(wù)，不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的期望 謝謝大家！

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第四篇：科學(xué)審計為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航

樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，是一項系統(tǒng)工程，既要在宏觀上加以整體把握，又要在微觀上付諸實施。在當(dāng)前特殊的經(jīng)濟(jì)形勢下，審計監(jiān)督作為保證政府科學(xué)決策的一個重要環(huán)節(jié)，保證財政資金合理有效使用的一個重要措施，促進(jìn)政府及部門依法行政的一個重要手段，要牢固樹立并認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹執(zhí)行黨的十六大提出的“加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督”

和十六屆三中全會提出的“完善預(yù)算編制、執(zhí)行的制衡機制，加強審計監(jiān)督”的戰(zhàn)略部署，促進(jìn)審計“免疫系統(tǒng)”功能的發(fā)揮，推動常熟經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。

一、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)審計工作新跨越

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，要突出解放思想，改革創(chuàng)新。結(jié)合審計工作實際，要努力達(dá)到以下四個具體目標(biāo)，使審計工作在原有的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)新的跨越。一是思想觀念進(jìn)一步解放。按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求解放思想、統(tǒng)一思想，牢固樹立好字優(yōu)先、又好又快的發(fā)展理念，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的審計理念，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，緊密結(jié)合審計工作實際和黨員干部思想實際，深刻分析審計工作存在的差距與潛力，牢固樹立科學(xué)審計的“四個理念”：一是服務(wù)中心，樹立發(fā)展是審計第一要務(wù)的理念；二是以人為本，服務(wù)和諧社會建設(shè)的理念；三是突出績效，發(fā)揮審計在經(jīng)濟(jì)運行中建設(shè)性作用的理念；四是立足預(yù)防，發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)功能的理念。在審計事業(yè)新的起點上實現(xiàn)新的思想解放和思想統(tǒng)一，在推動科學(xué)發(fā)展上進(jìn)入認(rèn)識和實踐的新境界。二是能力素質(zhì)進(jìn)一步提升。按照“眼界寬、思路寬、胸襟寬”的要求，深入開展“講黨性、重品行、做表率”活動，引導(dǎo)審計機關(guān)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，著力提高科學(xué)決策、服務(wù)發(fā)展的能力；化解矛盾、破解難題的能力；善于學(xué)習(xí)、開拓創(chuàng)新的能力；依法審計、執(zhí)審為民的能力。真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動審計工作科學(xué)發(fā)展的精神力量、實際能力和職業(yè)素養(yǎng)，努力建設(shè)一支能力強、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的審計隊伍。三是審計作用進(jìn)一步發(fā)揮。在學(xué)習(xí)實踐活動中，要緊扣“四個優(yōu)先”(理念優(yōu)先、服務(wù)優(yōu)先、和諧優(yōu)先、形象優(yōu)先)，認(rèn)真研究和解決當(dāng)前審計工作中存在的不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的主要問題，深刻分析存在的優(yōu)勢和不足，做好“保增長、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”這篇文章。針對當(dāng)前面臨的突出諸多問題，以學(xué)習(xí)實踐活動為契機，針對性地開展審計和審計調(diào)查，充分發(fā)揮好審計在解決和緩解這些矛盾和問題的建設(shè)性作用，在推動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增強自主創(chuàng)新能力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生等方面取得新進(jìn)展。四是審計機制進(jìn)一步創(chuàng)新。堅持實事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的改革思路，進(jìn)一步創(chuàng)新審計理念、審計模式、審計方法、審計管理以及審計干部考核、獎懲機制，提高審計機關(guān)行政效能，增強審計工作的透明度，推進(jìn)審計工作又好又快發(fā)展。

二、樹立大局觀念，找準(zhǔn)審計工作定位

以科學(xué)發(fā)展觀指引審計工作，首先要樹立科學(xué)的審計理念，找準(zhǔn)審計工作地中心定位。圍繞中心、服務(wù)大局是審計工作的根本要求，必須一以貫之地加以堅持。審計工作在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的過程中，必須緊緊圍繞促進(jìn)常熟經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、實現(xiàn)“保增長、促發(fā)展”目標(biāo)這個中心工作，融入大局，服務(wù)大局，從戰(zhàn)略上找準(zhǔn)審計的定位，充分發(fā)揮審計機關(guān)在常熟“保增長、促發(fā)展”戰(zhàn)略目標(biāo)中的作用。一是要把握大局。當(dāng)前和今后一個時期，經(jīng)濟(jì)形勢仍然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，審計機關(guān)的擔(dān)子會更重，這是最根本的一個大局。審計機關(guān)要增強憂患意識，堅持正確的方向，不斷增強做好審計工作的責(zé)任感和主動性，為常熟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局提供強有力的審計支持。二是要融入大局。融入大局就是要在常熟整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大環(huán)境中來統(tǒng)籌規(guī)劃審計工作，使審計工作與黨委政府的中心工作有機結(jié)合，與人民群眾的期望有機結(jié)合。審計機關(guān)要充分認(rèn)識到自身在落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會和諧中的職責(zé)，切實把審計的各項工作與落實市委、市政府提出的目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，用審計的科學(xué)發(fā)展提高服務(wù)大局的能力和水平。三是要服務(wù)大局。審計的目的就是要服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展，通過發(fā)展保證人民群眾合法權(quán)益，體現(xiàn)為人民服務(wù)。審計工作要緊緊抓住服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這個大局，扎實開展工作。

三、充分履行審計監(jiān)督職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

1、深化財政預(yù)算執(zhí)行審計。在審計目標(biāo)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生的新變化，把保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作為審計的首要任務(wù)，把審計監(jiān)督重點轉(zhuǎn)移到財政資金的跟蹤問效上，把審計關(guān)注點移位到檢查財政部門促增長、保穩(wěn)定政策措施落實上來，為深化財政預(yù)算制度改革服務(wù)。在具體的實施中，圍繞“保增長、促發(fā)展”的要求，注重對加大投入和擴(kuò)大內(nèi)需資金的跟蹤問效；注重對財政扶持的產(chǎn)業(yè)和項目進(jìn)行跟蹤問效；注重對新增財力、鎮(zhèn)級財力、公有資產(chǎn)安全完整、土地出讓金收入管理的跟蹤問效；注

重對財政行政經(jīng)費預(yù)算管理績效的跟蹤問效等。要進(jìn)一步加強國家擴(kuò)大內(nèi)需政策性資金和項目審計，促進(jìn)提高資金使用效益。通過審計檢查檢測經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略實施的效果、國家宏觀政策執(zhí)行效果、財政資金使用效果、效益等。在具體實施過程中要緊扣“三個重點”：一是緊扣重點部門單位，二是緊扣重點項目，三是緊扣重點專項資金（基金）。

2、以促進(jìn)提

高資金使用效益為目標(biāo)，繼續(xù)加強政府公共工程及政府投資項目的審計。加強對政府投資的重點工程項目的審計監(jiān)督，把審計項目財務(wù)收支與審計工程質(zhì)量、建設(shè)程序、項目管理、投資效益結(jié)合起來，把揭露查處問題與分析研究問題結(jié)合起來，進(jìn)一步提高投資審計工作質(zhì)量和水平。努力做到抓住重點、審?fù)笩狳c、突破難點、減少盲點，力求在揭示損失浪費、重大決策失誤等方面取得新突破，最大限度地為政府挽回經(jīng)濟(jì)損失，提高工程質(zhì)量和資金的使用效益。

3、以促進(jìn)強化對權(quán)力的監(jiān)督與制約為重點，進(jìn)一步強化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。堅持以完善制約與監(jiān)督機制、推進(jìn)依法行政、促進(jìn)廉政建設(shè)為出發(fā)點，繼續(xù)在健全配套審計工作制度、規(guī)范運行、創(chuàng)新審計方法、完善評價標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，繼續(xù)實施審計與紀(jì)檢專項審計制度，重點探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任“問效”機制，搞好試點工作，加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運用的力度，推進(jìn)懲防體系建設(shè)。促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。積極探索有效的審計組織方式，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與財政財務(wù)審計、效益審計有機結(jié)合起來，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與干部考察有機結(jié)合起來，堅持任前審計、離任審計，積極推進(jìn)任中審計。

4、關(guān)注群眾切身利益的突出問題，進(jìn)一步強化涉農(nóng)民生審計。堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，這就要求我們關(guān)注群眾切身利益的突出問題，切實把最廣大人民的根本利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。要堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和強化審計監(jiān)督，在安排審計任務(wù)時，更多地考慮與人民群眾切身利益有關(guān)的一些突出問題，組織開展好農(nóng)村教育培訓(xùn)工程資金、農(nóng)村環(huán)境整治工程資金等專項審計、數(shù)字電視轉(zhuǎn)換等專項審計調(diào)查。推進(jìn)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)注農(nóng)村教育、農(nóng)村環(huán)境整治狀況、支農(nóng)資金等使用情況、支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況；關(guān)注社會保障系統(tǒng)安全運行，尤其是部分低收入人群的社會保障情況。

5、繼續(xù)探索，著力推進(jìn)績效審計。審計工作不僅在查處違法違規(guī)問題方面履行好職責(zé)，還要在促進(jìn)提高財政財務(wù)管理水平和資金使用效益方面，提高政府的服務(wù)質(zhì)量和管理水平上發(fā)揮作用。探索開展效益審計，就是要以科學(xué)的發(fā)展觀，把促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，推動先進(jìn)文化的發(fā)展，維護(hù)最廣大人民根本的利益作為審計部門的根本利益。正確處理真實、合法、效益三者的關(guān)系和監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。審計部門要進(jìn)一步加大效益審計的范圍，以推動建立健全政府績效管理制度，促進(jìn)提高政府績效管理水平。

6、以“人、法、技”建設(shè)為重點，抓好審計隊伍建設(shè)。以作風(fēng)效能建設(shè)為抓手，以建一流審計隊伍為目標(biāo)，加大審計人才培養(yǎng)使用力度，加大引進(jìn)審計實用人才和高級人才的力度。合理安排好審計工作，堅持以人為本，調(diào)動和激發(fā)審計人員的積極性和創(chuàng)造性。注重實務(wù)培訓(xùn)，處理好審計培養(yǎng)人才、使用人才、引進(jìn)人才的關(guān)系。推進(jìn)依法審計，落實審計質(zhì)量控制的各項措施，全面實施計算機審計和經(jīng)驗總結(jié)，建設(shè)一支高素質(zhì)的審計隊伍。

第五篇：淺析如何加強路政文明執(zhí)法管理服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)

淺析如何加強路政文明執(zhí)法

管理服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)

公路是國民經(jīng)濟(jì)的重要命脈，公路是經(jīng)濟(jì)騰飛的翅膀，是人民致富的重要條件。因為公路運輸具有一定的優(yōu)越性和靈活性，是其他運輸方式所不可替代的，對于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、拉動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著非常重要的作用。但是修路難，護(hù)路更難！

公路作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐明顯加快，然而公路路政管理工作與公路建設(shè)相比，公路路政管理工作相對滯后，不少地方在認(rèn)識上對公路路政管理遠(yuǎn)沒有像公路建設(shè)那樣重視。存在的主要問題：一是對公路兩側(cè)建筑尚缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效管理，有不少地方任意在公路兩側(cè)紅線內(nèi)興建餐館、商店、旅社、停車場等。公路兩側(cè)尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部路段違章建筑林立，呈現(xiàn)公路街道化態(tài)勢；二是不少道路路面被任意占用，當(dāng)做曬場、堆場、垃圾場、修理廠、停車場等；三是由于超限運輸特別是超載運輸車輛日益增多，不僅耗費了國家大量資金，更威脅著公路暢通與安全。這些問題的發(fā)生和存在，嚴(yán)重侵犯了公路路產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)，造成了路產(chǎn)的不明晰和路權(quán)的不完整，給以后的公路養(yǎng)護(hù)、綠化、美化、凈化以

及公路的使用和管理帶來諸多困難。

為了充分認(rèn)識路政管理工作的重要性和緊迫性，扎實有效地開展路政管理工作，不斷提高公路路政管理水平。筆者認(rèn)為，文明執(zhí)法，依法行政是貫穿工作的重點所在。

一、堅持依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為，增強文明服務(wù)意識。首先，執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)和路政管理業(yè)務(wù)理論，積極參加省、市公路交通部門舉辦的路政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，掌握業(yè)務(wù)知識，增強執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力；其次是路政執(zhí)法人員在行使依法治路保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)職責(zé)過程中，要自覺維護(hù)黨和政府威信，樹立公路行業(yè)良好風(fēng)氣作為“形象工程”來抓；三是要認(rèn)真按照《交通行政執(zhí)法職業(yè)道德基本規(guī)范》的要求，秉公執(zhí)法，熱情服務(wù)；四是路政人員必須規(guī)范執(zhí)法行為，按照規(guī)定著裝，佩戴行政執(zhí)法證件，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法，堅持把文明用語和執(zhí)法行為是否規(guī)范，納入路政執(zhí)法人員考核內(nèi)容之中。

二、認(rèn)真宣貫《公路法》等交通法律法規(guī)，為路政管理文明執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

各種新的法律法規(guī)出臺后，在宣貫的力度上仍存在著廣度不夠、深度不足的問題。新的形勢、新的要求需要我們加大對各種新出臺法律法規(guī)的宣貫力度，按照省市交通部門的總體部署，做到“報刊有文、電視有形、電臺有聲、站場有聲勢、街旁有標(biāo)語、交通繁華地段有宣傳點”，使宣傳活動既轟

轟烈烈，又扎扎實實，把公路法規(guī)宣傳到千家萬戶，家喻戶曉，人人皆知。在不斷鞏固今年宣貫成果的基礎(chǔ)上，把每年12月份作為“公路法規(guī)宣傳月”，做到有規(guī)模、有影響、有聲勢，進(jìn)一步優(yōu)化公路路政管理工作環(huán)境。

三、對路政執(zhí)法人員進(jìn)行思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面整頓。

思想整頓，重點解決執(zhí)法意識和執(zhí)法宗旨的問題；組織整頓，主要檢查路政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格和執(zhí)法主體是否符合法律、法規(guī)要求；紀(jì)律整頓，堅持杜絕有法不依現(xiàn)象、執(zhí)法隨意的現(xiàn)象；作風(fēng)整頓，檢查是否做到“兩公開，一監(jiān)督”，制止和杜絕吃拿卡要現(xiàn)象，執(zhí)法行為是否規(guī)范，執(zhí)法態(tài)度是否文明等。要結(jié)合實際，認(rèn)真搞好自查自糾，對違反執(zhí)法紀(jì)律，情節(jié)嚴(yán)重，影響極壞的執(zhí)法人員要堅決注銷執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位。通過整頓，增強執(zhí)法人員的責(zé)任感和使命感，樹立依法行政，執(zhí)法公正和有法必依、依法必嚴(yán)、嚴(yán)明執(zhí)法作風(fēng)，建立一支高素質(zhì)的公路路政執(zhí)法隊伍。

四、逐步建立與人民法院及公路沿線村鎮(zhèn)工作聯(lián)絡(luò)制度。

當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的主要問題是地方和部門保護(hù)主義突出，執(zhí)法難的問題依然存在，交通行政訴訟和非訴訟的案件時有發(fā)生，與法院的聯(lián)系愈來愈顯得重要。為此建立與人民法院的聯(lián)絡(luò)制度勢在必行?？梢哉埛ㄔ和緛硎谡n、培

訓(xùn)、指導(dǎo)依法辦案，提高路政執(zhí)法人員素質(zhì)，自覺接受司法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平；建立與公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作聯(lián)絡(luò)制度。路政管理涉及千家萬戶，公路沿線村鎮(zhèn)是路政管理的重點，提高群眾愛路護(hù)路意識，是路政管理部門依法保護(hù)公路必須重視的力量。第一要向公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾宣傳公路法規(guī)，宣傳形式多樣，講求實效，取得沿線鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)和群眾的支持與配合。第二定期向沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)通報路政管理存在的問題和要求；第三要對積極支持配合路政管理的單位、領(lǐng)導(dǎo)給予表彰、獎勵。

五、完善路政管理的基礎(chǔ)性工作。

針對近年來路政執(zhí)法暴露出的諸多問題，如：建筑控制區(qū)還不明確，路產(chǎn)范圍不明晰，路產(chǎn)檔案不健全等。建立健全本區(qū)域內(nèi)的路產(chǎn)檔案，不斷量化路政狀況和工作情況，做到心中有數(shù)，方向明確，促進(jìn)日常工作的條理性和路政管理的規(guī)范性；同時要積極向縣政府匯報，爭取政府明晰公路用地范圍和路產(chǎn)、路權(quán)范圍，明確公路管理部門對建筑控制區(qū)內(nèi)土地審批的優(yōu)先權(quán)。

文明執(zhí)法是建設(shè)法制社會、和諧社會的有效手段，同時也是執(zhí)法機關(guān)依法行政、執(zhí)政為民的必要方式。只有在依法執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法的同時，實行文明執(zhí)法，把嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法有機的結(jié)合起來，要嚴(yán)格遵守紀(jì)律規(guī)定，在執(zhí)法中，面對紛繁復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境，面對居于社會中弱勢群體的執(zhí)法相

對人，在嚴(yán)格行使職權(quán)的時候，不僅要講究人性化執(zhí)法，還要學(xué)會從容和鎮(zhèn)靜，學(xué)會寬容和忍讓。堅決杜絕“冷”、“硬”、“橫”的態(tài)度。執(zhí)法講文明，要求有禮在先，出示證件在先，態(tài)度和藹，舉止端莊，教育疏導(dǎo)，以理服人，既是我們執(zhí)法人員文明素養(yǎng)的展示，也是行政執(zhí)法不可缺少的必要程序。

實踐表明，大多數(shù)違章違法者是通情達(dá)理的，只要執(zhí)法者曉之以理，動之以情，工作做到家，違法行為是會自行糾正的。因此，依法行政、規(guī)范執(zhí)法是行政執(zhí)法工作永恒的主題，也是進(jìn)一步加強我們交通行政執(zhí)法隊伍建設(shè)、樹立交通行政執(zhí)法隊伍新形象的根本保證。