第一篇：審計服務(wù)地方經(jīng)濟

審計發(fā)揮服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展作用

黨的十八屆三中全會對全面深化改革做出重大部署，提出了很多新思想、新論斷、新舉措。如何發(fā)揮審計在地方經(jīng)濟發(fā)展中的服務(wù)作用，對審計工作提出了新要求和新任務(wù)。

一、審計部門堅持服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的客觀性和必要性

（一）堅持服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展是審計發(fā)展歷史經(jīng)驗的總結(jié)。審計事業(yè)是在積極主動地為黨委、政府中心工作服務(wù)過程中發(fā)展壯大起來的。多年來，始終圍繞各個時期的經(jīng)濟工作中心，堅持服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，貼緊國家關(guān)于改革和發(fā)展的重大方針政策開展審計工作。一是在審計對象的選擇上，注重圍繞黨中央、國務(wù)院和地方黨委、政府的重大部署和每個時期經(jīng)濟工作中心，突出對重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金的審計；二是在具體項目的審計過程中，堅持以真實性為基礎(chǔ)，突出對重大問題和經(jīng)濟犯罪案件的查處。同時，善于站在宏觀的和大局的高度，對審計中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題和改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強分析研究，提出審計建議。實踐表明，審計工作只有堅持服務(wù)于地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局，才能更好地履行法定職責。

（二）堅持服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展是現(xiàn)行我國審計體制決定的。審計部門是政府對經(jīng)濟工作實施監(jiān)督的重要部門，審計機關(guān)始終堅持服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，是現(xiàn)行審計體制下審計部門有效履行審計監(jiān)督職責的基本方針。審計部門要認清審計工作自身面臨的形勢和發(fā)展趨勢，認清所在地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本形勢和趨勢，認識大局，把握大局。

（三）堅持服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展是貫徹科學發(fā)展觀的現(xiàn)實需要。首先，審計機關(guān)和審計人員要按照科學發(fā)展觀的要求，及時更新、調(diào)整審計理念，轉(zhuǎn)變原有的思維定式和思維方法，改變原有的一些不適應(yīng)形勢發(fā)展的習慣做法，使審計服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的作用得到更高層次的發(fā)揮。其次，只有全面審計，突出重點，才能提高審計效果。審計部門的要把人民群眾和黨委政府關(guān)注的、在經(jīng)濟發(fā)展全局中具有重要地位和影響的、與廣大人民群眾利益密切相關(guān)的重要領(lǐng)域和重要事項作為審計重點,強化服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的理念，以維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局為目標開展審計工作，實事求是地處理審計過程中遇到的新情況、新問題，促進經(jīng)濟體制改革，規(guī)范經(jīng)濟運行秩序，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

二、審計部門發(fā)揮服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的作用與要求

劉家義審計長指出，審計是國家政治制度不可缺少的組成部分。提出審計工作的總體目標是，充分發(fā)揮國家利益捍衛(wèi)者、經(jīng)濟發(fā)展“安全員”、公共資金守護者、權(quán)力運行“緊箍咒”、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”的作用，為推動完善國家治理和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻。從本質(zhì)上看，審計部門具有預(yù)防、揭露和抵御功能與作用，就是發(fā)揮促進發(fā)展、保障發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的作用。

（一）發(fā)揮審計在現(xiàn)階段促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的服務(wù)作用。依法履行審計監(jiān)督職責，在推進法治、維護民生、打擊腐敗、防范風險、推動改革、促進發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。主要體現(xiàn)在：以監(jiān)督檢查財政財務(wù)收支的真實合法效益為基礎(chǔ)，著力反映公共資金使用、公共權(quán)力運行和公共部門履職盡責情況，促進理好財、用好權(quán)、盡好責，履行好審計法定職責，努力實現(xiàn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的審計監(jiān)督全覆蓋，維護國家經(jīng)濟安全和服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。如：加大對宏觀調(diào)控政策措施落實情況的跟蹤審計力度，促進政令暢通；加大績效審計力度，促進提質(zhì)增效和厲行節(jié)約；加大對經(jīng)濟運行中風險隱患的揭示力度，維護國家經(jīng)濟安全；加大對違法違紀問題的揭示力度，促進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭；加強專項資金審計和審計調(diào)查，切實維護人民群眾的利益；加強經(jīng)濟責任審計，促進強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。

（二）發(fā)揮“一審、二幫、三促”的作用要求正確處理好“三個關(guān)系”。一是處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。通過揭露問題并分析問題產(chǎn)生的根源，對嚴重違紀違規(guī)問題在嚴肅查處的基礎(chǔ)上“對癥下藥”，從源頭上提出防范的措施和建議，幫助被審計單位加強制度建設(shè)，提升管理水平。二是處理好依法審計和實事求是的關(guān)系。審計實施、定性和處理的基本依據(jù)是各項法律法規(guī)，而正確的審計判斷除了對照這些法規(guī)以外，還要充分考慮宏觀背景和單位實際，特別是當遇到某些問題同現(xiàn)行法規(guī)制度難以“對號入座”（即制度盲區(qū)）或者制度法規(guī)之間自相矛盾時，在審計處理處罰上，堅持審計從嚴，處理實事求是，充分聽取被審計單位意見。三是處理好審計監(jiān)督與其他監(jiān)督的關(guān)系。審計監(jiān)督同司法、紀檢、財政稅務(wù)等其他監(jiān)督是相互聯(lián)系的。審計部門一旦遇到自身手段力所不及的問題以及審計移交的事項，同樣需要借助于上述手段。在落實審計決定的過程中，也同樣需要財政、稅務(wù)等相關(guān)部門的配合和支持。

三、審計部門服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的工作思路與重點

審計部門如何服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，就是要圍繞黨委政府工作中心，結(jié)合地方實際，創(chuàng)新審計思路，突出審計重點，強化審計管理，加強隊伍建設(shè)，使審計工作為經(jīng)濟社會大局服務(wù)的能力明顯提高。具體來說，一是突出審計重點，加大執(zhí)法力度；二是加強審計管理，提高服務(wù)能力。

（一）突出審計重點，加大執(zhí)法力度

1.圍繞財政改革目標，深化財政審計監(jiān)督。審計部門要圍繞財政改革這一主線，組織開展一系列的審計。如：加強對財政轉(zhuǎn)支付資金的審計，檢查有無截留挪用問題，既要監(jiān)督中央以及省級財政轉(zhuǎn)移支付資金分配管理使用和效益情況，又要服務(wù)于地方政府工作大局；既要了解和發(fā)現(xiàn)存在問題的主要原因，又要善于分析利用調(diào)查成果，提出完善轉(zhuǎn)移支付制度的切實可行的建議。突出政府債務(wù)審計，檢查有無搞虛假政績等問題；圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展組織開展對財政管理運行情況進行審計調(diào)查，檢查財政管理存在收支不實、滯留欠撥和擠占挪用專項資金、違規(guī)收費等問題，及時將審計情況上報黨委政府。同時，審計機關(guān)要以推動財政改革為重點，強化財政支出審計，著力加強對實行部門預(yù)算的部門及所屬二、三級預(yù)算執(zhí)行單位的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和糾正部門在推進部門預(yù)算過程中存在的預(yù)算編制不夠完整、少數(shù)部門自行調(diào)整支出預(yù)算、財務(wù)管理不規(guī)范等問題，為人大、政府監(jiān)督和管理財政提供決策依據(jù)。

2.圍繞加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強固定資產(chǎn)投資審計。近年來，地方圍繞跨越式發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資規(guī)模逐步擴大，有限的專項資金投向交通、城市建設(shè)等基礎(chǔ)領(lǐng)域。這些資金使用效果如何，是否真正用到工程建設(shè)上，這項審計是黨委政府領(lǐng)導(dǎo)極為關(guān)注的事項之一。通過建設(shè)項目審計，重點檢查有無擠占挪用、多計工程款非法牟利等問題；同時，要以工程造價審計為重點，把審計對象拓展到與項目建設(shè)相關(guān)的設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位，審計檢查有無項目管理不嚴、違反招投標程序、超概算、以及層層轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包工程等違紀違規(guī)問題。通過開展固定資產(chǎn)投資審計，一方面為政府節(jié)約了大量的建設(shè)資金，另一方面促進了建設(shè)領(lǐng)域逐步規(guī)范和發(fā)展。

3.圍繞社會穩(wěn)定和關(guān)注民生大局，加強社會保障資金等專項資金審計。要圍繞建立健全社會保障體系、維護社會穩(wěn)定，全方位、多層次加大對社保資金的審計監(jiān)督力度，組織對救災(zāi)資金、養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、下崗職工基本生活保障費、福利彩票資金等多項涉及弱勢群體的社保資金進行了全面、深入的審計。通過審計，嚴肅查處擠占挪用、滯留欠撥、漏繳欠繳等資金管理中的違紀違規(guī)問題，促進健全社保資金管理制度。切實抓好對農(nóng)村醫(yī)療保險基金審計，針對基金管理及政策執(zhí)行中存在的問題提出了相關(guān)對策建議，為政府進一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作提供決策依據(jù)?？傊?，通過對社會保障基金、財政專項資金和看病難、看病貴，上學難、上學貴等社會關(guān)注點開展審計監(jiān)督，揭示經(jīng)濟社會生活中帶普遍性、傾向性和苗頭性的問題，分析原因，提出建議，讓大量的有分量的審計建議進入黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的決策層。

4.圍繞加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計。主要從六個方面深化：一是突出審計重點。將領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計對象按性質(zhì)、職能和經(jīng)濟活動情況等標準進行分類，避免平均用力。二是加強項目計劃控制。盡可能將經(jīng)濟責任審計項目與其他審計項目結(jié)合進行；逐步提高任中審計比重；將部分項目改變?yōu)閷徲嬚{(diào)查。三是注重審計成果利用。向市委市政府領(lǐng)導(dǎo)報送的審計結(jié)果報告主要寫總體評價、存在的主要問題及建設(shè)性意見；每年度都要寫出綜合性的分析材料，把共性和重大問題書面上報。四是突出對個人責任的評價。審計評價要加大正面評價分量，正確區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)責任與直接責任、決策責任與執(zhí)行責任、集體責任與個人責任、歷史責任與現(xiàn)實責任。五是突出審計實施的規(guī)范。制訂規(guī)范的經(jīng)濟責任審計內(nèi)容、評價內(nèi)容等具體辦法。六是突出公眾參與。全年項目計劃確定后，要公布在政府門戶網(wǎng)站和審計門戶網(wǎng)站上，便于群眾反映問題。

（二）改進審計管理，提高服務(wù)能力

1.改進審計執(zhí)法的理念。在審計執(zhí)法過程中，注意從有效履行審計監(jiān)督職能、更好地服務(wù)改革和發(fā)展大局出發(fā)，進一步改進審計執(zhí)法方式，挖掘?qū)徲嬌疃?，保證其執(zhí)法水平、效果和影響得到明顯提升。一是強化審計執(zhí)法威力，把查處重大違法違紀問題和案件線索作為審計工作重點，加大對重大違紀違規(guī)問題和經(jīng)濟案件的查處力度，樹立審計權(quán)威；二是注重審計執(zhí)法效果，審計項目結(jié)束后，審計組都要對審計查出問題的整改情況進行跟蹤調(diào)查，有關(guān)結(jié)果必須進入審計檔案，督促有關(guān)部門與單位采取有力措施，認真整改和糾正，從根本上深化和鞏固審計成果；三是增強審計執(zhí)法合力，建立健全與紀檢、監(jiān)察、司法部門的聯(lián)合辦案機制，利用審計接觸經(jīng)濟領(lǐng)域廣、查證經(jīng)濟案件方面具備的職能優(yōu)勢和技術(shù)手段，并引入各種監(jiān)督力量和手段，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補；四是是推行審計公告制度，將審計發(fā)現(xiàn)的問題及時向社會公布，引入社會監(jiān)督力量，督促問題整改和糾正。2.改進審計思維的模式。要努力跳出就審計論審計的慣性思維，站在黨委政府宏觀管理的高度，發(fā)揮審計作為綜合經(jīng)濟監(jiān)督部門接觸經(jīng)濟領(lǐng)域廣、了解經(jīng)濟情況多的優(yōu)勢。圍繞當前經(jīng)濟領(lǐng)域中的熱點、難點問題，加強對審計情況的深入分析與研究，從中挖掘有價值的信息和資料，使審計提供的信息和報告“源于審計，又高于審計”。一是對比分析挖深度。即根據(jù)某一時期經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的重大投資項目（包括公益項目）、財政支出結(jié)構(gòu)（非生產(chǎn)性財政支出）等內(nèi)容，開展效益審計分析，運用縱向或橫向?qū)Ρ确治?，在比較中評價其財政資金使用效益情況；二是專題分析挖深度。即選擇當前黨委政府及社會比較關(guān)注的熱點、難點問題，從審計情況中收集、挖掘相應(yīng)的線索與資料，對其進行深入分析，提出相應(yīng)的建議；三是綜合分析挖深度。即根據(jù)審計職能，不定期對審計查出的經(jīng)濟領(lǐng)域中的違紀違規(guī)問題進行全面的整理、分類、匯總，并從機制、制度上分析問題產(chǎn)生的深層次原因，向黨委政府提出綜合性報告，為整頓治理提供相應(yīng)的決策依據(jù)；四是個案分析挖深度。抓住審計發(fā)現(xiàn)的典型個案進行多角度、多層面的分析，從中找出深層次的、普遍性的問題。

3.改進審計環(huán)節(jié)的措施。一是在制定審計方案時，以確保審計方向明確，服務(wù)目標對路。將改革和發(fā)展的有關(guān)政策落實、執(zhí)行情況納入審計范圍和重點內(nèi)容中來，力爭從一個比較高的、宏觀的視角開展審計，為黨委政府科學決策提供有價值的參考；二是在實施審計過程中，注重加強對審計情況的分析，深挖細查，力爭把問題查清查透；三是在審計終結(jié)后，注重收集、整理審計情況和資料，所有情況均進入審計數(shù)據(jù)庫；四是加強分析，提供有深度的審計信息，審計信息列入部門和個人年度考核范圍。4.改進審計隊伍的建設(shè)。打鐵須得自身硬，審計要想更好地服務(wù)地方改革與發(fā)展大局，各級審計機關(guān)必須苦練“內(nèi)功”，切實改進和加強審計管理、審計隊伍建設(shè)等基礎(chǔ)工作，使審計工作在服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局方面具備更加堅實的基礎(chǔ)和實力。采取有力措施，嚴把人員“進入關(guān)”、“考核關(guān)”、“導(dǎo)出關(guān)”，致力于提高改進審計隊伍結(jié)構(gòu)，提高審計人員素質(zhì)；要綜合運用專項培訓、以會代訓、繼續(xù)教育、輪崗交流、競爭上崗等措施，有目的、有計劃、分層次、多形式地組織全員培訓，著力塑造復(fù)合型人才。最終實現(xiàn)審計人員的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，全面提高審計人員的整體素質(zhì)。

5.改進審計資源的整合。積極創(chuàng)新審計組織方式，整合審計力量。牢固樹立“全局一盤棋”的思想，強化合作，淡化分工，打破內(nèi)部科室、單位專業(yè)分工界限，合理調(diào)配審計力量，統(tǒng)籌安排審計工作。同時，進一步密切上、下級審計機關(guān)之間的聯(lián)系，進一步溝通信息渠道，實現(xiàn)審計信息資源共享，充分發(fā)揮審計系統(tǒng)的整體作用。

6.改進審計質(zhì)量的控制。審計質(zhì)量是審計工作的生命線，切實加強審計質(zhì)量控制。一是根據(jù)審計署發(fā)布的6號令，結(jié)合工作實際，建立健全審計質(zhì)量控制體系。對制定審計項目計劃、編制審計方案、收集審計證據(jù)、編寫審計工作底稿、出具審計報告、歸集審計檔案等實行全過程質(zhì)量管理，按照相應(yīng)的工作目標、質(zhì)量要求和責任，加強每個環(huán)節(jié)的控制；二是建立和完善審計項目質(zhì)量評估和責任追究制度。按照審計法規(guī)和準則要求，探索審計項目質(zhì)量評價體系和評價方法，增強審計人員的質(zhì)量意識。三是堅持和完善審計質(zhì)量檢查、優(yōu)秀審計項目和審計工作綜合考核評比制度，逐步實行審計結(jié)果公告制度，促進提高審計工作質(zhì)量和水平。

2014年9月19日

第二篇：服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展(正稿)

傳承文化、服務(wù)社會

——藝術(shù)設(shè)計系產(chǎn)學研結(jié)合模式的探索與社會實踐情況總結(jié)

高等學校為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的理念起源于美國。早在19 世紀初，美國一些著名的教育人士就提出，用大學的人才優(yōu)勢解決當?shù)氐膶嶋H問題，大學要為當?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)服務(wù)，之后這一理念便被廣泛傳播。高等學校為地方服務(wù)是現(xiàn)代大學三大功能的其中之一，是在教學與科研之外又一職能的拓展，也是地方院校在尋求自身特色融入當?shù)厣鐣谋厝贿x擇。

湘南學院地處湖南南部郴州，遠離省會中心城市。與國內(nèi)眾多地方本科院校一樣，面臨著教育經(jīng)費不足，信息相對閉塞，對外學術(shù)交流受限等不利因素，這些均制約了學校的發(fā)展。另一方面，湘南學院是郴州地區(qū)唯一一所本科院校，其在區(qū)域位置、政府扶持力度、民眾信任度等方面都具有較強的優(yōu)勢。面向地方社會經(jīng)濟發(fā)展需求，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才是我們的辦學宗旨的首選。在新形勢下，積極推進學校的教學和科研融入地方經(jīng)濟建設(shè)，擴大社會影響，贏得當?shù)卣闹С?，是我院深化改革的前提條件。作為地方高?？梢猿浞职l(fā)揮學科、人才和科研優(yōu)勢，面向地方，開展應(yīng)用研究，促進產(chǎn)、學、研結(jié)合和科研成果轉(zhuǎn)換。

在學院黨委和行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，特別是在最近學院召開的科研工作大會上，學院黨委和行政更加明確了科研工作服務(wù)當?shù)厣鐣?、走產(chǎn)學研相結(jié)合的道路，并對學院的教學、科研工作做出了新的戰(zhàn)略部署，以更加開放的姿態(tài)引導(dǎo)各項工作，藝術(shù)設(shè)計系全體師生深受鼓舞。

在過去的近十年里，藝術(shù)設(shè)計系依據(jù)自身專業(yè)特色，在緊密結(jié)合地方社會經(jīng)濟發(fā)展，開展科學研究和技術(shù)創(chuàng)新，為地方的社會經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)方面，積累了豐富的經(jīng)驗并取得了良好的社會效益，極大地促進了辦學水平的提升和教學質(zhì)量的提高，同時也促進了科研工作的繁榮。在新的大好形勢下，為了不斷完善學科建設(shè)，深入探索產(chǎn)學研結(jié)合的模式，我們認為有必要對近十年來的產(chǎn)學研工作進行一次全面總結(jié)，向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)進行一次全面的工作匯報，一方面總結(jié)自身工作的成果進一步鼓舞全系師生士氣；另一方面，總結(jié)工作中的不足，以待今后積極改進。以期得到學院對我們所做的工作的肯定和對我們以后工作的支持。

近十年來，我系在產(chǎn)學研結(jié)合，為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)方面做了以下幾方面的工作。

1、挖掘地域文化資源，科研方向明確，科研成果豐碩

高等學校承擔著“文化傳承、文化傳播和文化創(chuàng)新”的重任。湘南地區(qū)歷史悠久、風景優(yōu)美，有著豐富的人文和自然文化資源。至2003年以來，藝術(shù)設(shè)計系一直致力于地域文化的挖掘，如湘南古民居研究、周敦頤理學思想研究、湘南民間美術(shù)研究、紅色文化研究等，科研定位準確，科研方向明晰，取得了豐碩的成果。

近十年來，我系被立項的各級科研課題共計56項，其中，圍繞地方社會經(jīng)濟發(fā)展的科研課題34項，發(fā)表論文177篇，主要集中在湘南民居研究、新農(nóng)村建設(shè)、土特產(chǎn)包裝等方面。特別是湘南民居研究方向，共有省部級立項課題16 項，發(fā)表論文53篇，專著《湘南民居研究》和《湘南宗祠——建筑裝飾藝術(shù)研究》2部，形成了較為完善的科研體系，填補了國內(nèi)相關(guān)科研領(lǐng)域的空白。2006年9月由安徽美術(shù)出版社出版的大型學術(shù)著作《湘南民居研究》，是國內(nèi)外系統(tǒng)地研究湘南古民居的重大成果，該書已被全國各大圖書城及各高校圖書館陳列，在社會上產(chǎn)生了積極的影響。2007年該成果被湖南省社會科學領(lǐng)導(dǎo)小組成果立項。

2、強化科研成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)地方經(jīng)濟，探索產(chǎn)學研模式

2003年以來，藝術(shù)設(shè)計系在科學研究取得一定成果的基礎(chǔ)上，注重把科學研究的成果進行轉(zhuǎn)化，主動地服務(wù)郴州地方經(jīng)濟，積極探索產(chǎn)學研結(jié)合的模式。在湘南古民居研究、周敦頤理學思想的整理與展示、城市公共藝術(shù)設(shè)計、新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)、企業(yè)品牌推廣、土特產(chǎn)包裝等方面，取得了豐碩的成果。

1.1城市建設(shè)

1.1.1湘南風情園愛蓮湖風景區(qū)項目

2003年，為響應(yīng)郴州市“南延東進”戰(zhàn)略，受郴州市政府委托，與市建設(shè)局、規(guī)劃局一起承擔了郴州市重點建設(shè)項目——湘南風情園愛蓮湖風景區(qū)的方案策劃、建設(shè)規(guī)劃與藝術(shù)設(shè)計。在設(shè)計的前期，以唐鳳鳴教授、范迎春教授為學術(shù)帶頭人，我系教師為骨干的，會同建設(shè)局、文物處、文聯(lián)等部門專家組成的科研隊伍，對湘南地區(qū)的古民居村落進行了詳實的科學考察，獲取了大量的圖片、文字資料，對湘南地區(qū)古民居的村落布局、建筑形式、裝飾藝術(shù)、文化背景等進行了歸納與總結(jié)，于2004年申報成功湖南省教育廳重點科研項目1項，2005年申報成功湖南省教育廳一般科研項目1項。并將這些科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用到湘南風情園愛蓮湖風景區(qū)的規(guī)劃設(shè)計中，尤其體現(xiàn)在景區(qū)的核心部分——濂溪書院的建筑設(shè)計和建筑裝飾中。該項目總投資1.4億元，于2005年10月竣工。風景區(qū)自建立以來，成為了郴州市民休閑度假的一個好去處，獲得了政府和民眾的高度評價。該項目帶動了郴州市城市建設(shè)東進發(fā)展戰(zhàn)略，為今天郴州市經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了巨大的貢獻?，F(xiàn)今景區(qū)周邊高樓林立，成為了一個集居住、旅游、商務(wù)為一體的新的城市版塊，實現(xiàn)產(chǎn)值超過10億。2008年該項目獲湖南省優(yōu)秀建設(shè)項目二等獎。

1.1.2 2004年主持了東塔重建的設(shè)計項目；

1.1.3 2003-2011年，藝術(shù)設(shè)計學設(shè)計、制作了蘇仙橋浮雕作品《童區(qū)寄傳》；設(shè)計、制作了五嶺閣大型浮雕；設(shè)計、制作了國際小水電基地《生命之水》等圓雕和浮雕；設(shè)計、制作了湘南風情園愛蓮湖風景區(qū)的《周敦頤像》和《荷花仙子像》圓雕；參與了五嶺廣場《神農(nóng)作耒》、蘇仙游園《手拉手》等大型城市雕塑的設(shè)計、制作、評審。實現(xiàn)產(chǎn)值達260萬元。

1.1.4 2009年主持了《耒宜高速郴州互通口景觀設(shè)計方案》；

1.1.5 2004年主持了天堂溫泉的設(shè)計方案，并承接了施工，實現(xiàn)產(chǎn)值120萬元；

1.1.6 2005年全面負責濂溪書院的室內(nèi)設(shè)計及周敦頤生平及其理學思想展的籌備與展示設(shè)計工作；實現(xiàn)產(chǎn)值20萬元；

1.1.7 承擔郴州瑤民族傳統(tǒng)服飾研究工作； 1.2新農(nóng)村建設(shè)項目

自2009年以來，利用專業(yè)優(yōu)勢，為當?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)服務(wù)。2010年，受蘇仙區(qū)新農(nóng)辦委托，為《郴資桂高等級公路（蘇仙段）沿線新農(nóng)村建設(shè)示范帶》作整體規(guī)劃，規(guī)劃方案得到了郴州市委、蘇仙區(qū)委的高度評價，并在全市范圍內(nèi)進行了推廣。該項目由環(huán)境藝術(shù)設(shè)計教研室主任張光俊老師主持，教研室7名教師、30名學生參與了該項目前期調(diào)研、實地測繪、方案設(shè)計，為郴州新農(nóng)村建設(shè)提供了不可缺少的智力服務(wù)。2010年，先后為蘇仙區(qū)橋口鎮(zhèn)排塘村、蘇仙區(qū)荷葉坪鄉(xiāng)荷葉坪村，蘇仙區(qū)馬頭嶺鄉(xiāng)做新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計，2011年，為蘇仙區(qū)橋口鎮(zhèn)石河村做新農(nóng)村規(guī)劃，并承擔了村委會（學校）改造項目的施工，為橋口鎮(zhèn)白溪村、潭溪鄉(xiāng)山河村做村口景觀設(shè)計等等，實現(xiàn)產(chǎn)值約30萬元。上述新農(nóng)村建設(shè)項目為當?shù)匕傩諑砹藢嵒?，提高了村民的生活質(zhì)量，同時也擴大了藝術(shù)設(shè)計系的社會影響力，鍛煉了青年教師隊伍，大量的學生參與其中工作，積累了寶貴的實踐經(jīng)驗，為日后步入社會打下良好的基礎(chǔ)。

1.3為企業(yè)服務(wù)項目

近十年來，藝術(shù)設(shè)計系利用自身專業(yè)特色為當?shù)仄髽I(yè)提供服務(wù)。視覺傳達專業(yè)教研室先后承擔了大沖山辣業(yè)的產(chǎn)品包裝設(shè)計、國豐（湖南）農(nóng)業(yè)有限公司的企業(yè)形象策劃和產(chǎn)品包裝設(shè)計、臨武縣三維全息網(wǎng)絡(luò)數(shù)字地圖設(shè)計、第九完全小學形象設(shè)計和標志設(shè)計、振興地產(chǎn)房交會展廳設(shè)計、一筐百福土特產(chǎn)品設(shè)計等，以上項目實現(xiàn)產(chǎn)值約為2200萬元。環(huán)境藝術(shù)教研室承擔了蘇仙區(qū)國稅局視頻會議室、宜章湘粵賓館、道縣瑯東酒店等的設(shè)計、施工，承擔了農(nóng)業(yè)銀行、康爾洗浴中心等大量項目的設(shè)計工作。公共藝術(shù)設(shè)計教研室先后承擔了五嶺閣文化工程建設(shè)、演藝中心文化工程建設(shè)、宜章鄧中夏紅色文化建設(shè)等項目的設(shè)計與施工，以上項目實現(xiàn)產(chǎn)值約為80萬元。眾多的社會實踐項目為企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造了經(jīng)濟效益，提升了湘南學院的社會知名度，也為師生積累豐富的項目實踐經(jīng)驗。

3、密切聯(lián)系地方行政部門，開展多層次、多方式的社會服務(wù)

在知識經(jīng)濟的今天，文化已經(jīng)成為影響經(jīng)濟發(fā)展的一個生產(chǎn)要素，高校是創(chuàng)造知識和傳承文化的園地。2003年以來，藝術(shù)設(shè)計系與郴州市政府、建設(shè)局、規(guī)劃局、文物處、園林處等行政職能部門保持著密切的聯(lián)系，在地域文化傳承、城市發(fā)展建設(shè)等方面，為地方政府和各職能部門提供多層次的智力支持。藝術(shù)設(shè)計系被邀請參與地方文物普查與立項評審工作；參與了省、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目評審與立項工作；參與了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作；參與了重大城市建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計及評審工作；參與了郴州市歷史文化名村保護立項評審工作。

4、重視實踐教學，開展校企合作，實現(xiàn)企業(yè)、系部、學生“三贏”近幾年，藝術(shù)設(shè)計系解放思想，大膽創(chuàng)新，主動尋求產(chǎn)學研合作項目。先后有30余家企業(yè)簽訂了建設(shè)專業(yè)實習基地的協(xié)議。先后邀請了十多位企業(yè)家、設(shè)計師擔任客座教授和兼職講師，給學生講授設(shè)計技巧、施工流程、企業(yè)管理、職業(yè)道德等實踐知識和技能。這不僅讓學生盡快地接觸實際，增加感性認識，而且也給學校教學活動注入新的活力；倡導(dǎo)“案例教學”，即把實際設(shè)計案例帶入課堂，結(jié)合學生課堂作業(yè)進行項目實訓，提高學生的學習積極性。2007年開始與郴州三維雅筑公司嘗試合作辦學，邀請企業(yè)參與人才培養(yǎng)方案的修訂和實施，采取人才訂單式培養(yǎng)，即企業(yè)把人才儲備工作延伸到地方高校，企業(yè)在系部設(shè)立人才培養(yǎng)基地，雙方提前簽訂用人訂單合同，并以此為依據(jù)共同制訂人才培養(yǎng)方案和組織教學，學生畢業(yè)后直接到訂單企業(yè)就業(yè)。下一步，我系將積極探索與企業(yè)共同建立研發(fā)中心，以工作室的模式進行運作，學院、企業(yè)共同出資、出物、出人，共同獲利，達到企業(yè)、學校、學生“三贏”的目的。初步設(shè)想今明兩年成立湘南民居研究所、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計研究所、品牌推廣研究所三個研究中心，目前正在積極的醞釀和籌備當中，希望得到院領(lǐng)導(dǎo)的支持和批準。

地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟、社會發(fā)展，不僅有助于其明確定位、履行使命、凸顯價值，而且可以獲得大量的辦學資源，拓展辦學空間，增強辦學能力，有利于辦出特色。為地方經(jīng)濟、社會服務(wù)是地方高校的職責，這項職責在未來的發(fā)展中會演繹得越來越豐富。所取得的一些成績，是在學院黨委、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下、全系師生解放思想、努力工作的結(jié)果。我們清醒地認識到，十年來我們雖然重視產(chǎn)學研相結(jié)合，在這方面起步較早，但是跟先進院校的藝術(shù)設(shè)計專業(yè)比起來，無論是在產(chǎn)學研的規(guī)模和質(zhì)量、設(shè)備和資源方面，我們存在比較大的差距。

地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟、社會發(fā)展是一個永恒的主題，也是一項偉大的的事業(yè)，未來我們還有很多工作要做，對我們而言，工作任重而道遠。

藝術(shù)設(shè)計系

2012年12月

第三篇：強化企業(yè)管理服務(wù)地方經(jīng)濟

強化企業(yè)管理服務(wù)地方經(jīng)濟 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們: 我所地處210國道線上的篆塘鎮(zhèn),屬典型的農(nóng)村所。轄區(qū)內(nèi)兩個鎮(zhèn)xxxx場，有個體工商戶61xxxx，私營企業(yè)1xxxx(其中:有限責任公司xxxx，獨資企業(yè)xxxx，合伙企業(yè)xxxx)，國有、集體企業(yè)1xxxx，營業(yè)性經(jīng)濟組織xxxx，分支機構(gòu)xxxx。我們認識到，作為執(zhí)法一線的基層工商所，除了完成每年常規(guī)性的企業(yè)年檢和個體工商戶驗照外，還必須把日常監(jiān)管做扎實，才能防患于未然，在工作中掌握主動，避免被動。實踐證明，通過對企業(yè)和個體工商戶的回訪制度來強化日常監(jiān)管，效果非常好。首先，全面及時地掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的基本情況和經(jīng)營狀況。我們對新辦照的個體工商戶和私營企業(yè)的回訪率達80以上，對原有存活的私營企業(yè)、國有、集體企業(yè)的回訪率達100。要求監(jiān)管干部要在回訪巡查過程中做到勤記、勤問，并作好回訪記錄或巡查記錄，而且管理相對人要在記錄上簽字。雖然這些工作確實非常辛苦，有時到一個企業(yè)要走兩三次才能找到負責人，卻效果明顯，能夠非常及時地發(fā)現(xiàn)問題。比如我們及時發(fā)現(xiàn)蓋石的個體工商戶陶正強將過期飲料的生產(chǎn)日期用圓珠筆涂改后銷售，我所迅速對該事件進行了處理，對責任人進行了處罰。真正做到了“守土有責、守土盡責”。其次，創(chuàng)新工作理念、工作方法。一是將“分類管理”的理念引入到企業(yè)和個體工商戶的回訪工作中，對新開業(yè)的企業(yè)和個體工商戶實行分類，有重點地開展回訪工作。將“先照后證”的企業(yè)列為回訪重點。在其開業(yè)后兩個月內(nèi)即進行回訪?；卦L中，著重對企業(yè)是否已辦理相關(guān)許可證和是否提前從事許可經(jīng)營項目的情況進行督促和檢查。二是不斷健全、完善經(jīng)濟戶口，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。通過自身的工作在及時掌握企業(yè)基本情況的基礎(chǔ)上，還注意充分利用各種資源，比如與公安、稅務(wù)、定宰辦、城管等部門形成互動網(wǎng)絡(luò)，投訴與監(jiān)管立體交叉等，以彌補工商所在人力和信息搜集方面的不足。這樣可以掌握監(jiān)管對象的動態(tài)情況，加強監(jiān)管力度。三是企業(yè)回訪與宣傳工商法規(guī)相結(jié)合。提高被監(jiān)管人的法律意識和自律意識，有利于降低監(jiān)管工作中的阻力，對提高監(jiān)管效率具有重要意義。因此，我們注意在回訪過程中結(jié)合具體經(jīng)營行為向經(jīng)營者宣傳工商法規(guī)，收到非常良好的效果。合同簽定后×××綦江南洲建材開發(fā)有限公司于2005年10月21日向×××寧陵礦山機械有限公司匯款13680xxxx的首付款。到2005年10月28日還未將貨發(fā)到綦江?！痢痢留虢现藿ú拈_發(fā)有限公司的定金500xxxx和60的首付款13680xxxx將成為泡影，可能給該公司造成重大損失，公司心急如焚，找到×××工商局篆塘工商所和私個協(xié)會篆塘分會，請求協(xié)助公司追回機械設(shè)備或購貨款。篆塘分會秘書王德昌得知該情況后對該合同進行了認真的分析并及時向縣個私協(xié)會匯報，縣個私協(xié)會李會長立即組織市場合同科篆塘工商所等部門根據(jù)×××大羅鄉(xiāng)鐵礦的購貨合同和具體情況進行了認真分析，該合同存在一定的弊端，一是、×××大羅鄉(xiāng)鐵礦未在合同上加蓋合同專用章；二是、×××大羅鄉(xiāng)鐵礦的委托代理人沒有授權(quán)委托書；三是、不是×××大羅鄉(xiāng)鐵礦付的60的首付款而是×××綦江南洲建材開發(fā)有限公司負的；四是、打電話到河南廠家說該合同無效廠家提出了很多不合理的條件。該批設(shè)備確實存在很大的問題，如不及時到河南有可能被騙，最后李會長決定由工商部門的人員隨同企業(yè)的人員前往河南×××宋陵礦山機械有限公司追收機械設(shè)備或購貨款。篆塘工商所指定丁元海同志于2005年10月29日隨同企業(yè)人員一道前往××××××宋陵礦山機械有限公司。根據(jù)雙方簽訂的合同條款和依據(jù)國家的法律、法規(guī)進行辯解。經(jīng)過艱苦細致的工作，終于說服×××宋陵礦山機械有限公司，并于2005年11月5日按合同約定將機械設(shè)備發(fā)往綦江。第四、加大對重點企業(yè)的案后回訪和巡查力度。糾正蜻蜓點水式巡查、只重登記事項不重經(jīng)營行為和經(jīng)營情況的巡查以及巡而不查等問題。具體做法有：一是加強案后回訪；如蓋石電廠旁邊的一個鑄造廠非法生產(chǎn)地條鋼，被工商部門查處后，我所定期的到該地進行回訪，引導(dǎo)其從事合法的經(jīng)營。二是不僅注重面上的有關(guān)登記事項的檢查，更要將檢查深化到經(jīng)營行為、經(jīng)營過程中去。如我所去年查處的重慶燎原液化氣有限公司長樂充裝站銷售商品不

足量一案，就是在深化檢查中發(fā)現(xiàn)的，并及時進行了處理，該案沒收違法所得1.xxxx元，并責令其立即改正，有力地保護了消費者的合法權(quán)益，得到了消費者的好評。在今年的工作中，我所全體干部職工將不懈努力、求真務(wù)實、少說空話、多辦實事、腳踏實地、不斷創(chuàng)新，相信一定能完成全年的工作目標任務(wù)，不辜負領(lǐng)導(dǎo)和同志們的期望 謝謝大家！

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第四篇：科學審計為地方經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航

樹立和落實科學的發(fā)展觀，是一項系統(tǒng)工程，既要在宏觀上加以整體把握，又要在微觀上付諸實施。在當前特殊的經(jīng)濟形勢下，審計監(jiān)督作為保證政府科學決策的一個重要環(huán)節(jié)，保證財政資金合理有效使用的一個重要措施，促進政府及部門依法行政的一個重要手段，要牢固樹立并認真落實科學發(fā)展觀，全面貫徹執(zhí)行黨的十六大提出的“加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督”

和十六屆三中全會提出的“完善預(yù)算編制、執(zhí)行的制衡機制，加強審計監(jiān)督”的戰(zhàn)略部署，促進審計“免疫系統(tǒng)”功能的發(fā)揮，推動常熟經(jīng)濟和社會發(fā)展。

一、學習實踐科學發(fā)展觀，實現(xiàn)審計工作新跨越

學習實踐科學發(fā)展觀，要突出解放思想，改革創(chuàng)新。結(jié)合審計工作實際，要努力達到以下四個具體目標，使審計工作在原有的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)新的跨越。一是思想觀念進一步解放。按照貫徹落實科學發(fā)展觀的要求解放思想、統(tǒng)一思想，牢固樹立好字優(yōu)先、又好又快的發(fā)展理念，牢固樹立科學發(fā)展的審計理念，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，緊密結(jié)合審計工作實際和黨員干部思想實際，深刻分析審計工作存在的差距與潛力，牢固樹立科學審計的“四個理念”：一是服務(wù)中心，樹立發(fā)展是審計第一要務(wù)的理念；二是以人為本，服務(wù)和諧社會建設(shè)的理念；三是突出績效，發(fā)揮審計在經(jīng)濟運行中建設(shè)性作用的理念；四是立足預(yù)防，發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)功能的理念。在審計事業(yè)新的起點上實現(xiàn)新的思想解放和思想統(tǒng)一，在推動科學發(fā)展上進入認識和實踐的新境界。二是能力素質(zhì)進一步提升。按照“眼界寬、思路寬、胸襟寬”的要求，深入開展“講黨性、重品行、做表率”活動，引導(dǎo)審計機關(guān)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，著力提高科學決策、服務(wù)發(fā)展的能力；化解矛盾、破解難題的能力；善于學習、開拓創(chuàng)新的能力；依法審計、執(zhí)審為民的能力。真正把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動審計工作科學發(fā)展的精神力量、實際能力和職業(yè)素養(yǎng)，努力建設(shè)一支能力強、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的審計隊伍。三是審計作用進一步發(fā)揮。在學習實踐活動中，要緊扣“四個優(yōu)先”(理念優(yōu)先、服務(wù)優(yōu)先、和諧優(yōu)先、形象優(yōu)先)，認真研究和解決當前審計工作中存在的不適應(yīng)不符合科學發(fā)展觀要求的主要問題，深刻分析存在的優(yōu)勢和不足，做好“保增長、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”這篇文章。針對當前面臨的突出諸多問題，以學習實踐活動為契機，針對性地開展審計和審計調(diào)查，充分發(fā)揮好審計在解決和緩解這些矛盾和問題的建設(shè)性作用，在推動我市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增強自主創(chuàng)新能力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、推進生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生等方面取得新進展。四是審計機制進一步創(chuàng)新。堅持實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新的改革思路，進一步創(chuàng)新審計理念、審計模式、審計方法、審計管理以及審計干部考核、獎懲機制，提高審計機關(guān)行政效能，增強審計工作的透明度，推進審計工作又好又快發(fā)展。

二、樹立大局觀念，找準審計工作定位

以科學發(fā)展觀指引審計工作，首先要樹立科學的審計理念，找準審計工作地中心定位。圍繞中心、服務(wù)大局是審計工作的根本要求，必須一以貫之地加以堅持。審計工作在貫徹落實科學發(fā)展觀的過程中，必須緊緊圍繞促進常熟經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、實現(xiàn)“保增長、促發(fā)展”目標這個中心工作，融入大局，服務(wù)大局，從戰(zhàn)略上找準審計的定位，充分發(fā)揮審計機關(guān)在常熟“保增長、促發(fā)展”戰(zhàn)略目標中的作用。一是要把握大局。當前和今后一個時期，經(jīng)濟形勢仍然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，審計機關(guān)的擔子會更重，這是最根本的一個大局。審計機關(guān)要增強憂患意識，堅持正確的方向，不斷增強做好審計工作的責任感和主動性，為常熟經(jīng)濟社會發(fā)展的大局提供強有力的審計支持。二是要融入大局。融入大局就是要在常熟整個經(jīng)濟社會發(fā)展的大環(huán)境中來統(tǒng)籌規(guī)劃審計工作，使審計工作與黨委政府的中心工作有機結(jié)合，與人民群眾的期望有機結(jié)合。審計機關(guān)要充分認識到自身在落實科學發(fā)展觀、促進社會和諧中的職責，切實把審計的各項工作與落實市委、市政府提出的目標任務(wù)結(jié)合起來，用審計的科學發(fā)展提高服務(wù)大局的能力和水平。三是要服務(wù)大局。審計的目的就是要服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展、促進發(fā)展，通過發(fā)展保證人民群眾合法權(quán)益，體現(xiàn)為人民服務(wù)。審計工作要緊緊抓住服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展這個大局，扎實開展工作。

三、充分履行審計監(jiān)督職能，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

1、深化財政預(yù)算執(zhí)行審計。在審計目標上，根據(jù)經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)濟形勢發(fā)生的新變化，把保持全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作為審計的首要任務(wù)，把審計監(jiān)督重點轉(zhuǎn)移到財政資金的跟蹤問效上，把審計關(guān)注點移位到檢查財政部門促增長、保穩(wěn)定政策措施落實上來，為深化財政預(yù)算制度改革服務(wù)。在具體的實施中，圍繞“保增長、促發(fā)展”的要求，注重對加大投入和擴大內(nèi)需資金的跟蹤問效；注重對財政扶持的產(chǎn)業(yè)和項目進行跟蹤問效；注重對新增財力、鎮(zhèn)級財力、公有資產(chǎn)安全完整、土地出讓金收入管理的跟蹤問效；注

重對財政行政經(jīng)費預(yù)算管理績效的跟蹤問效等。要進一步加強國家擴大內(nèi)需政策性資金和項目審計，促進提高資金使用效益。通過審計檢查檢測經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略實施的效果、國家宏觀政策執(zhí)行效果、財政資金使用效果、效益等。在具體實施過程中要緊扣“三個重點”：一是緊扣重點部門單位，二是緊扣重點項目，三是緊扣重點專項資金（基金）。

2、以促進提

高資金使用效益為目標，繼續(xù)加強政府公共工程及政府投資項目的審計。加強對政府投資的重點工程項目的審計監(jiān)督，把審計項目財務(wù)收支與審計工程質(zhì)量、建設(shè)程序、項目管理、投資效益結(jié)合起來，把揭露查處問題與分析研究問題結(jié)合起來，進一步提高投資審計工作質(zhì)量和水平。努力做到抓住重點、審?fù)笩狳c、突破難點、減少盲點，力求在揭示損失浪費、重大決策失誤等方面取得新突破，最大限度地為政府挽回經(jīng)濟損失，提高工程質(zhì)量和資金的使用效益。

3、以促進強化對權(quán)力的監(jiān)督與制約為重點，進一步強化經(jīng)濟責任審計。堅持以完善制約與監(jiān)督機制、推進依法行政、促進廉政建設(shè)為出發(fā)點，繼續(xù)在健全配套審計工作制度、規(guī)范運行、創(chuàng)新審計方法、完善評價標準上下功夫，繼續(xù)實施審計與紀檢專項審計制度，重點探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任“問效”機制，搞好試點工作，加大經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用的力度，推進懲防體系建設(shè)。促進領(lǐng)導(dǎo)干部按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。積極探索有效的審計組織方式，把經(jīng)濟責任審計與財政財務(wù)審計、效益審計有機結(jié)合起來，把經(jīng)濟責任審計與干部考察有機結(jié)合起來，堅持任前審計、離任審計，積極推進任中審計。

4、關(guān)注群眾切身利益的突出問題，進一步強化涉農(nóng)民生審計。堅持科學發(fā)展觀，堅持以人為本，促進人的全面發(fā)展，這就要求我們關(guān)注群眾切身利益的突出問題，切實把最廣大人民的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。要堅持用科學發(fā)展觀指導(dǎo)和強化審計監(jiān)督，在安排審計任務(wù)時，更多地考慮與人民群眾切身利益有關(guān)的一些突出問題，組織開展好農(nóng)村教育培訓工程資金、農(nóng)村環(huán)境整治工程資金等專項審計、數(shù)字電視轉(zhuǎn)換等專項審計調(diào)查。推進以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)注農(nóng)村教育、農(nóng)村環(huán)境整治狀況、支農(nóng)資金等使用情況、支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況；關(guān)注社會保障系統(tǒng)安全運行，尤其是部分低收入人群的社會保障情況。

5、繼續(xù)探索，著力推進績效審計。審計工作不僅在查處違法違規(guī)問題方面履行好職責，還要在促進提高財政財務(wù)管理水平和資金使用效益方面，提高政府的服務(wù)質(zhì)量和管理水平上發(fā)揮作用。探索開展效益審計，就是要以科學的發(fā)展觀，把促進先進生產(chǎn)力的發(fā)展，推動先進文化的發(fā)展，維護最廣大人民根本的利益作為審計部門的根本利益。正確處理真實、合法、效益三者的關(guān)系和監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。審計部門要進一步加大效益審計的范圍，以推動建立健全政府績效管理制度，促進提高政府績效管理水平。

6、以“人、法、技”建設(shè)為重點，抓好審計隊伍建設(shè)。以作風效能建設(shè)為抓手，以建一流審計隊伍為目標，加大審計人才培養(yǎng)使用力度，加大引進審計實用人才和高級人才的力度。合理安排好審計工作，堅持以人為本，調(diào)動和激發(fā)審計人員的積極性和創(chuàng)造性。注重實務(wù)培訓，處理好審計培養(yǎng)人才、使用人才、引進人才的關(guān)系。推進依法審計，落實審計質(zhì)量控制的各項措施，全面實施計算機審計和經(jīng)驗總結(jié)，建設(shè)一支高素質(zhì)的審計隊伍。

第五篇：淺析如何加強路政文明執(zhí)法管理服務(wù)地方經(jīng)濟

淺析如何加強路政文明執(zhí)法

管理服務(wù)地方經(jīng)濟

公路是國民經(jīng)濟的重要命脈，公路是經(jīng)濟騰飛的翅膀，是人民致富的重要條件。因為公路運輸具有一定的優(yōu)越性和靈活性，是其他運輸方式所不可替代的，對于促進國民經(jīng)濟的發(fā)展、拉動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著非常重要的作用。但是修路難，護路更難！

公路作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐明顯加快，然而公路路政管理工作與公路建設(shè)相比，公路路政管理工作相對滯后，不少地方在認識上對公路路政管理遠沒有像公路建設(shè)那樣重視。存在的主要問題：一是對公路兩側(cè)建筑尚缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效管理，有不少地方任意在公路兩側(cè)紅線內(nèi)興建餐館、商店、旅社、停車場等。公路兩側(cè)尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部路段違章建筑林立，呈現(xiàn)公路街道化態(tài)勢；二是不少道路路面被任意占用，當做曬場、堆場、垃圾場、修理廠、停車場等；三是由于超限運輸特別是超載運輸車輛日益增多，不僅耗費了國家大量資金，更威脅著公路暢通與安全。這些問題的發(fā)生和存在，嚴重侵犯了公路路產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)，造成了路產(chǎn)的不明晰和路權(quán)的不完整，給以后的公路養(yǎng)護、綠化、美化、凈化以

及公路的使用和管理帶來諸多困難。

為了充分認識路政管理工作的重要性和緊迫性，扎實有效地開展路政管理工作，不斷提高公路路政管理水平。筆者認為，文明執(zhí)法，依法行政是貫穿工作的重點所在。

一、堅持依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為，增強文明服務(wù)意識。首先，執(zhí)法人員要認真學習各種法律法規(guī)和路政管理業(yè)務(wù)理論，積極參加省、市公路交通部門舉辦的路政執(zhí)法人員培訓班，掌握業(yè)務(wù)知識，增強執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力；其次是路政執(zhí)法人員在行使依法治路保護路產(chǎn)、維護路權(quán)職責過程中，要自覺維護黨和政府威信，樹立公路行業(yè)良好風氣作為“形象工程”來抓；三是要認真按照《交通行政執(zhí)法職業(yè)道德基本規(guī)范》的要求，秉公執(zhí)法，熱情服務(wù)；四是路政人員必須規(guī)范執(zhí)法行為，按照規(guī)定著裝，佩戴行政執(zhí)法證件，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法，堅持把文明用語和執(zhí)法行為是否規(guī)范，納入路政執(zhí)法人員考核內(nèi)容之中。

二、認真宣貫《公路法》等交通法律法規(guī)，為路政管理文明執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

各種新的法律法規(guī)出臺后，在宣貫的力度上仍存在著廣度不夠、深度不足的問題。新的形勢、新的要求需要我們加大對各種新出臺法律法規(guī)的宣貫力度，按照省市交通部門的總體部署，做到“報刊有文、電視有形、電臺有聲、站場有聲勢、街旁有標語、交通繁華地段有宣傳點”，使宣傳活動既轟

轟烈烈，又扎扎實實，把公路法規(guī)宣傳到千家萬戶，家喻戶曉，人人皆知。在不斷鞏固今年宣貫成果的基礎(chǔ)上，把每年12月份作為“公路法規(guī)宣傳月”，做到有規(guī)模、有影響、有聲勢，進一步優(yōu)化公路路政管理工作環(huán)境。

三、對路政執(zhí)法人員進行思想、組織、作風、紀律等方面整頓。

思想整頓，重點解決執(zhí)法意識和執(zhí)法宗旨的問題；組織整頓，主要檢查路政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格和執(zhí)法主體是否符合法律、法規(guī)要求；紀律整頓，堅持杜絕有法不依現(xiàn)象、執(zhí)法隨意的現(xiàn)象；作風整頓，檢查是否做到“兩公開，一監(jiān)督”，制止和杜絕吃拿卡要現(xiàn)象，執(zhí)法行為是否規(guī)范，執(zhí)法態(tài)度是否文明等。要結(jié)合實際，認真搞好自查自糾，對違反執(zhí)法紀律，情節(jié)嚴重，影響極壞的執(zhí)法人員要堅決注銷執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位。通過整頓，增強執(zhí)法人員的責任感和使命感，樹立依法行政，執(zhí)法公正和有法必依、依法必嚴、嚴明執(zhí)法作風，建立一支高素質(zhì)的公路路政執(zhí)法隊伍。

四、逐步建立與人民法院及公路沿線村鎮(zhèn)工作聯(lián)絡(luò)制度。

當前行政執(zhí)法中存在的主要問題是地方和部門保護主義突出，執(zhí)法難的問題依然存在，交通行政訴訟和非訴訟的案件時有發(fā)生，與法院的聯(lián)系愈來愈顯得重要。為此建立與人民法院的聯(lián)絡(luò)制度勢在必行?？梢哉埛ㄔ和緛硎谡n、培

訓、指導(dǎo)依法辦案，提高路政執(zhí)法人員素質(zhì)，自覺接受司法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平；建立與公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作聯(lián)絡(luò)制度。路政管理涉及千家萬戶，公路沿線村鎮(zhèn)是路政管理的重點，提高群眾愛路護路意識，是路政管理部門依法保護公路必須重視的力量。第一要向公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾宣傳公路法規(guī)，宣傳形式多樣，講求實效，取得沿線鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)和群眾的支持與配合。第二定期向沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)通報路政管理存在的問題和要求；第三要對積極支持配合路政管理的單位、領(lǐng)導(dǎo)給予表彰、獎勵。

五、完善路政管理的基礎(chǔ)性工作。

針對近年來路政執(zhí)法暴露出的諸多問題，如：建筑控制區(qū)還不明確，路產(chǎn)范圍不明晰，路產(chǎn)檔案不健全等。建立健全本區(qū)域內(nèi)的路產(chǎn)檔案，不斷量化路政狀況和工作情況，做到心中有數(shù)，方向明確，促進日常工作的條理性和路政管理的規(guī)范性；同時要積極向縣政府匯報，爭取政府明晰公路用地范圍和路產(chǎn)、路權(quán)范圍，明確公路管理部門對建筑控制區(qū)內(nèi)土地審批的優(yōu)先權(quán)。

文明執(zhí)法是建設(shè)法制社會、和諧社會的有效手段，同時也是執(zhí)法機關(guān)依法行政、執(zhí)政為民的必要方式。只有在依法執(zhí)法、嚴格執(zhí)法的同時，實行文明執(zhí)法，把嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法有機的結(jié)合起來，要嚴格遵守紀律規(guī)定，在執(zhí)法中，面對紛繁復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境，面對居于社會中弱勢群體的執(zhí)法相

對人，在嚴格行使職權(quán)的時候，不僅要講究人性化執(zhí)法，還要學會從容和鎮(zhèn)靜，學會寬容和忍讓。堅決杜絕“冷”、“硬”、“橫”的態(tài)度。執(zhí)法講文明，要求有禮在先，出示證件在先，態(tài)度和藹，舉止端莊，教育疏導(dǎo)，以理服人，既是我們執(zhí)法人員文明素養(yǎng)的展示，也是行政執(zhí)法不可缺少的必要程序。

實踐表明，大多數(shù)違章違法者是通情達理的，只要執(zhí)法者曉之以理，動之以情，工作做到家，違法行為是會自行糾正的。因此，依法行政、規(guī)范執(zhí)法是行政執(zhí)法工作永恒的主題，也是進一步加強我們交通行政執(zhí)法隊伍建設(shè)、樹立交通行政執(zhí)法隊伍新形象的根本保證。