第一篇：安全保衛(wèi)管理提升活動調研報告

行管科管理提升活動調研報告

根據(jù)直屬庫【2012】16號文件精神，行管科通過召開座談會，研討會、公開征求意見等多種形式，深入進行調研，對收集到的各類問題、意見和建議進行了分析評估。在此基礎上，對照文件的要求，客觀總結近幾年來直屬庫安全工作的實踐成果，深入分析，剖析思想根源，理清發(fā)展思路，明確努力方向，制定改進措施，形成此報告。

一、直屬庫安全工作的現(xiàn)狀

1.領導重視，機構健全。庫主任為安全工作的第一責任人，身先士卒，率先垂范，親自抓安全工作的落實與運行。安全工作領導小組，社會治安綜合治理領導小組，平安庫區(qū)領導小組職責明確，責任到人，各項安全工作落實到庫工作的各個層面，注重檢查考核，確保了銅陵庫安全工作的有效推進。

2.安全工作制度基本完善。銅陵庫與各職能部門，每一位員工每年初都簽訂了安全工作責任書，明確職責，落實檢查和考核獎懲制度。制訂完善了一系列規(guī)章制度，重視做好領導帶班工作，做到防患于未然。

3.安全教育得到加強。銅陵庫認真抓好員工安全教育，充分利用宣傳欄、知識競賽、圖片展等方式，對員工進行安全教育；利用墻報、播放碟片、等方式，進行各種安全預防知識宣傳教育；每季度邀請專家來校對庫進行安全專題講座。

4.安全工作細節(jié)化管理。銅陵庫在安全管理上突出重點，抓住安 1

全工作的重點環(huán)節(jié)，出真招，舉實措，突出細節(jié)管理，如安全檢查制度完善，檢查有記錄、有整改。各項臺帳資料齊全，分類歸檔合理，體現(xiàn)了過程性管理。

5.安全防范措施得到落實。銅陵庫大部分領導安全防范意識加強，內部防范體系較為健全，銅陵庫人防、技防、設施防、制度防協(xié)調發(fā)展，重點部位安全防范責任落實，措施扎實。

二、存在的問題和不足

科學發(fā)展觀的核心就是堅持以人為本，也是銅陵庫安全管理的重要理念，也是加強安全管理必須貫穿始終的根本原則。隨著銅陵庫規(guī)模的不斷擴大，外包人員數(shù)量的聚增，安全管理工作難度逐漸增大。面對新的形勢，銅陵庫安全工作如何堅持以人為本，增強安全工作的針對性、有效性，是行管科必須進行認真研究和探討的關鍵性問題。

受安全管理模式急需改革的影響，許多原來管理理念和運行模式也明顯地暴露出與銅陵庫發(fā)展不協(xié)調、與銅陵庫發(fā)展難適應的一些突出問題，集中表現(xiàn)為：

1.在管理理念方面。從以往的教訓看，導致儲備糧油庫內部發(fā)生各類事故的原因很多，但最根本的還是指導思想不端正，安全意識淡薄，思想重視不夠。有的部門把安全管理看作是安保部門的事；有的又把安全管理看作應景性工作，上級強調要檢查了，就抓一陣，一旦出了問題就搞整頓。這些方法都是對銅陵庫安全工作的不負責任。

2.在安保隊伍方面。我?guī)煺嫉孛娣e130多畝，員工近60人，糧庫和油庫庫區(qū)間隔約三公里，管理范圍內地形復雜既有丘陵坡地又有

水渠穿過庫區(qū)。目前銅陵庫專職安保人員1人，保安人數(shù)為17人。庫區(qū)遠離市區(qū)，保安力量有待充實。

3.在庫區(qū)環(huán)境方面。銅陵庫新校區(qū)，建成時間較短，設施設備不完善，地理位置偏僻，地緣性氛圍也比較淡漠。同時社會上的不安定因素庫區(qū)安全的影響還比較大，這些都加大了安全工作的難度。

三、產(chǎn)生問題的根源

深刻剖析以上問題產(chǎn)生的根源，固然有工作過程中的客觀原因，但更重要、更深層次的是我們在全面理解、把握和運用科學發(fā)展觀上還有一定差距。

1.無論是思想政治教育還是安全管理中的的問題，無論指導工作還是思想作風中的不足，所有問題產(chǎn)生的首要原因，在于對安保工作的學習、理解和把握不夠系統(tǒng)、不夠深入。存在忙于事務性工作、突擊階段性工作而有所放松的現(xiàn)象，缺乏在真學真懂真信真用上下功夫，缺乏站位全局進行系統(tǒng)學習、深入研究、理性思考。導致在落實安保工作上思想認識水平不夠高，系統(tǒng)地謀劃、部署和落實安保工作還有差距。

2.一些問題從深層次上反映出在安保工作指導上的差距，做事過于求穩(wěn)怕亂，缺乏超前意識，創(chuàng)新意識，特別是在建立健全制度機制上還有不適應的地方。面對安全管理工作中存在的一些問題，雖然從體制和機制上采取了一些措施，在制度建設方面不斷修訂和完善了一些行之有效的規(guī)定辦法，但從總體上看，還有一些影響和制約安全工作的因素和問題，對如何發(fā)揮制度建設在安全管理中的作用認識不到

位，對如何建立符合庫區(qū)發(fā)展要求的安全管理方面的制度機制研究不及時。

四、安全工作的思路和建議

（一）學習和把握科學發(fā)展觀的本質和內涵，切實提高對安全工作重要性認識。

首先，“以人為本”是科學發(fā)展觀的本質和核心，也是安全管理工作的重要指導方針。保護人的生命財產(chǎn)安全和健康是“以人為本”的基本要求，也是安全管理工作的出發(fā)點和立足點。其次，全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的基本要求，也是安全管理工作追求的最終目標。只有實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，才能保障各項工作的安全順利推進。這就要求我們在實際工作中，必須把安全工作擺在非常重要的位置，納入到銅陵庫發(fā)展的總體規(guī)劃中，全面部署，同步推進。

（二）實踐科學發(fā)展觀，創(chuàng)新安全理念，確保安全工作全面協(xié)調科學發(fā)展。

科學發(fā)展觀是在實踐的基礎上創(chuàng)立并在實踐中不斷豐富和發(fā)展的科學理論，實踐性是它的基本屬性。這就要求我們在實際工作中，必須緊密聯(lián)系實際，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領、指導我們的工作，摒棄舊的、錯誤的觀念，樹立新的理念。

我們必須破除安全保衛(wèi)工作只是安保部門和銅陵庫領導的責任的思想認識，樹立重點監(jiān)管與各部門和全體員工齊抓共管相結合的理念。安全管理部門和銅陵庫領導是安全管理工作中兩個十分重要的環(huán)

節(jié)，但并不是安全工作的全部，安全工作涉及全庫工作的方方面面，關乎每一個人的切身利益，只有上下同心，全部有壓力、人人擔責任，才能實現(xiàn)安全發(fā)展，才能確保銅陵庫安全無事故。

在安全理念更新的同時，我們更要清醒地認識到當前安保形勢的嚴峻和存在的問題，對癥下藥，切實把安全工作搞好。

（三）堅持用科學發(fā)展觀把握安全管理的特點和規(guī)律

科學發(fā)展觀的核心就是堅持以人為本，是加強安全管理必須貫穿始終的根本原則。要把安全教育貫穿于銅陵庫安全管理的全過程，堅持系統(tǒng)培訓與專項整治相結合，把經(jīng)常性教育與日常工作緊密結合在一起，做到工作進行到哪里，安全教育和監(jiān)督就跟進到哪里。要堅持隨機引導與反面警示相結合，緊跟糧庫安全管理的新形勢和新任務，注重隨機引導，把安全意識滲透到安全工作的方方面面，把上級關于安全工作的部署和要求傳達到位，做到不漏一人一事。要發(fā)揮反面典型的警示教育作用，深刻剖析事故的危害和教訓，掌握防范的要領，熟悉安全章程和規(guī)定，時刻做到警鐘長鳴。

充分利用好標語、櫥窗、網(wǎng)絡等載體，通報情況，分析案例，宣傳安全常識，努力營造“人人講安全，處處保安全”的氛圍，把密切師生關系作為加強安全管理的重要途徑，各部門要從思想、學習和生活以及身心健康等方面關心愛護員工，盡可能幫助他們解決面臨的各種困難，充分調動職工參與安全管理的積極性和主動性。

（四）堅持用科學發(fā)展觀提高安全管理質量

落實科學發(fā)展觀，健全安全管理激勵機制，是提高安全管理工作

質量的有效途徑。

一要加強檢查督導，對銅陵庫安全管理工作進行不定期檢查。節(jié)假日及特殊時期，檢查值班值勤人員履行職責情況。建立安全員巡查制度，增強安全管理實效。

二要做到依法辦事，杜絕因“人治”導致的決策失誤和管理不善等問題的發(fā)生。有效解決安全管理憑經(jīng)驗、憑感覺、憑好惡辦事的弊端，提高安全管理的縝密性和有效性。按照誰主管誰負責、誰分管誰負責，誰組織誰負責的原則，形成各司其職，各負其責，齊心協(xié)力，齊抓共管的良好氛圍。

三要堅持責罰分明。把做好安全工作與部門政績、干部提拔、表彰獎勵緊密掛鉤，對工作主動、成績突出、安全工作搞得好的部門和個人給予大力表彰和物質獎勵；對發(fā)生問題的部門和員工，要認真做好整改治理工作，堅決維護紀律的嚴肅性。要堅持“一崗雙責”制，嚴格實行一票否決制，真正做到事故苗頭早發(fā)現(xiàn)、措施早采取，漏洞早堵塞，隱患早消除，問題早解決，牢固樹立安全管理的科學理念，積極做好安全管理工作，確保銅陵庫的安全穩(wěn)定。

第二篇：安全保衛(wèi)調研報告

安全保衛(wèi)工作是一項長期、重要、艱巨的工作。在目前農發(fā)行業(yè)務快速發(fā)展的同時，只有抓緊抓好這項工作，才能使全行各項工作健康平穩(wěn)發(fā)展，才能使集體和職工的利益得到根本保障。農發(fā)行成立十多年來，各營業(yè)機構的安全建設情況較成立初期有了較大變化。筆者作為農發(fā)行二級分行安全保衛(wèi)管理人員，通過近期的調查，發(fā)現(xiàn)農發(fā)行基層行的安全保衛(wèi)工作面臨的形勢已經(jīng)出現(xiàn)了一些新情況，現(xiàn)有的制度辦法不能完全覆蓋安全保衛(wèi)工作實際，亟需改進?，F(xiàn)結合自己的認識，對加強和完善農發(fā)行安全保衛(wèi)工作制度建設談幾點看法。

一、農發(fā)行安全保衛(wèi)工作面臨的新形勢

（一）管理目標和工作范圍大幅延伸，管理任務和方式發(fā)了重大化

一是管理目標從以前的內部治安管理、安全生產(chǎn)管理、突發(fā)事件和自然災害的處置延伸到特種設備、危險物品、公用車輛、食品、飲用水的安全監(jiān)督和檢查。二是隊伍建設從管理專職保衛(wèi)人員延伸到對外委托的專業(yè)公司的安全管理與監(jiān)督。三是從協(xié)助公安機關進行刑事案件調查延伸到安全事故、治安事故的調查處置。從三個延伸中,我們能清晰看到：新形勢下安保工作的發(fā)展趨勢，如不及時對原有的工作機制和管理目標體系進行調整和完善，我們就很難掌握工作的主動權。

（二）犯罪手段暴力化，安保物防要求提高

從近年曝光的案件看，犯罪分子針對銀行營業(yè)場所實施爆炸、搶劫、盜竊及詐騙案件依然頻頻發(fā)生，作案方法和手段逐步向暴力化發(fā)展，傷害程度加劇，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失巨大，嚴重擾亂了金融秩序和社會治安，安保工作面臨更加嚴峻的考驗。迫切需要加大對高科技產(chǎn)品和設備的運用，利用各類建筑物、實體屏障以主與其配套的各種實物設施、設備和產(chǎn)品（如門、窗、柜、鎖具等）構成系統(tǒng)，以防范安全風險。

（三）犯罪手段智能化，安保技防手段加強

隨著社會科技發(fā)展，大量作案手段向科技化、智能化發(fā)展，破壞力加強，作案數(shù)額巨大，一旦犯罪作案成功，給銀行造成的損失往往無法挽回。農發(fā)行為了應對當前形勢，陸續(xù)建設投入大量的高科技電子防護設施，技防設施水平大幅提高，安全保衛(wèi)工作管理手段開始由人防向技防渡。遠程電子監(jiān)控技術、電子感應技術、防尾隨聯(lián)動門的使用，利用生物統(tǒng)計學防護技術（如指紋、掌紋、虹膜、聲紋等）進行個體識別，使安全工作科技含量逐漸加大,對安保隊伍員工的業(yè)務素質和工作技能提出了新的要求。

（四）安保管控難度大，安保人防需求提升

科技興行，為農發(fā)行帶來了業(yè)務領域的電子化進程加快，信貸、財會、辦公室、人事勞資等各項業(yè)務逐步進入電子化管理和運用階段，針對員工操作風險由原來單純對柜面員工的監(jiān)控擴展到向各業(yè)務領域的監(jiān)控，且監(jiān)控管理工作日漸突出；農發(fā)行業(yè)務領域和業(yè)務范圍的拓展，信貸、財會業(yè)務服務種類不斷增加，業(yè)務領域中面臨的不安全因素和風險點明顯增加。而現(xiàn)有的安保隊伍中復合型管理人才相對缺乏,工作水平和工作質量急需提高，管控矛盾突出。

二、農發(fā)行安全保衛(wèi)工作面臨的新情況

（一）隊伍建設乏力

一是農發(fā)行安全保衛(wèi)人員年齡結構老化，很多都是五十多歲甚至臨近退休的老員工，精力有限，造成知識結構更新慢，對新技術、新業(yè)務的推廣和應用反應相對滯后。二是各級行安全保衛(wèi)配備少，人員緊張，工作壓力很大?？h級支行未單設安全保衛(wèi)部門，一般由辦公室人員兼任，多數(shù)要對應上級的辦公室、人力資源部、監(jiān)察保衛(wèi)室三個部門，很多時候是疲于應付，工作質量難以保證。三是崗位人員流動緩慢。有些同志在同一崗位上任職時間很長，對工作失去熱情。以**市分行為例，全市四名兼職保衛(wèi)人員，其中市分行1名兼職保衛(wèi)人員，58歲，要負責市分行機關、營業(yè)室的安全保衛(wèi)工作和全市的安全保衛(wèi)工作檢查、指導,還要負責市分行的紀檢監(jiān)察、合規(guī)管理等工作。3個縣級支行，各行1名兼職保衛(wèi)干部，除負責安全保衛(wèi)和紀檢監(jiān)察條線工作，還要負責文秘、綜合、后勤等。全市4名兼職保衛(wèi)人員平均年齡53.5歲,在該崗位工作10年以上的3名，其中1名從農發(fā)行成立至今一直在該崗位工作。

（二）思想意識松懈

一是由于對新員工的培訓不系統(tǒng)不深入，造成新員工對安全保衛(wèi)制度認知不夠全面，對安全保衛(wèi)防控認識上和經(jīng)驗上的缺失，形成案件防控的盲區(qū)。二是由于農發(fā)行政策性業(yè)務的特殊性，網(wǎng)點少、客戶群較單一，不面對形形色色的個人客戶，現(xiàn)金量相對較小，多數(shù)機構實行寄庫管理，沒有自助設備，案發(fā)環(huán)節(jié)和部位相對少一些，部分員工甚至個別領導干部的安全防護意識逐步淡化，形成案件防控軟肋。三是隨著農發(fā)行業(yè)務領域的拓展，特別是近年來加強了對業(yè)務經(jīng)營績效的考核，個別領導存在重業(yè)務經(jīng)營輕安全保衛(wèi)工作的思想，對安全保衛(wèi)工作指導思想不明確，內控意識淡薄，形成安全風險隱患。員工盜用客戶資金、挪用庫款、以貸謀私等違規(guī)違紀案件時有發(fā)生，給單位和企業(yè)造成損失。

（三）業(yè)務風險增大

隨著農發(fā)行科技建設和各項業(yè)務快速發(fā)展，來自業(yè)務領域的風險明顯增加。一是各項業(yè)務操作的電子化、系統(tǒng)化，有效提升了農發(fā)行的服務水平，但由此帶來的操作風險卻不容小視，因誤操作引起的安全事件增加。二是隨著服務領域和服務對象的不斷增加，農發(fā)行服務對象從糧棉油收購儲備等企業(yè)擴展到農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、小企業(yè)、政府融資平臺公司等，從政策性業(yè)務逐步向政策性、商業(yè)性業(yè)務兼顧，面臨的業(yè)務風險加大。特別是在當前經(jīng)濟形勢下，企業(yè)資金需求壓力大，融資難度較大，由此引發(fā)諸如非法集資、金融詐騙、騙貸等的風險增加。前期總行通報的湖南**巴黎詩騙貸案、廣東湛大集團騙貸案等，充分說明了這個問題。

（四）庫房管理變化

由于各地金融形勢的變化，部分行由以前的寄庫管理，改為自設金庫。以**市為例，原四個營業(yè)網(wǎng)點均在當?shù)匾患医鹑跈C構寄庫管理。但隨著安全形勢變化，各家金融機構都要盡量規(guī)避風險，寄庫單位越來越不好落實。**市分行營業(yè)室由于沒有機構愿意代為寄庫，從2008年4月開始，改為自設金庫，由**市保安公司代為值守、押運，現(xiàn)金和金庫安全的管理風險和難度增加。三個縣級支行目前實行寄庫，但部分合作單位已經(jīng)提出不愿代管，該項工作難度也將加大。

（五）營業(yè)場所變化

成立初期，我行大多數(shù)是與農行合并辦公，后來具備條件后，部分行進行了辦公樓新建或改造，目前多數(shù)具有獨立的辦公場所。從**市分行來看，全市一個二級分行，目前辦公樓在新建中，已主體完工，進入裝修階段，預計今年十月能入駐辦公。三個縣級支行中有兩個是農發(fā)行成立后新建，已投入使用多年，一個是從農行劃出辦公樓，能自成門戶、獨立辦公。但由于我行不針對個人客戶，對營業(yè)場所的知名度要求相對不高，部分行的營業(yè)廳設在二樓，如**縣支行，引起安全設施的建設和管理工作難點增加。

（六）安保技能較弱

由于長期處于無事故狀態(tài)，個別單位、員工在日常工作中忽視了安全保衛(wèi)技能的訓練提高，一些基層的安全保衛(wèi)人員長期不進行技能訓練，面對突發(fā)事件，缺乏快速反應和靈活應變。防暴器械較為落后，如我行現(xiàn)有的防暴器械僅有狼牙棒、電警棍，難以應對一些歹徒先進的武器和作案工具，防盜、防搶、防暴力侵害的能力較弱，防火、防毒意識也不足，給犯罪分子留下可趁之機。

（七）物防、技防建設有差距

由于缺乏相關的建設經(jīng)費，部分行的監(jiān)控設施建設困難較大。例如按**市公安局的要求，**市分行所轄營業(yè)機構外圍的監(jiān)控鏡頭增加到3個，多數(shù)行的主機都滿負荷運行，要增加主機費用很大，只能采取將原有鏡頭進行調整，會形成一定的風險隱患。我行四個營業(yè)網(wǎng)點防彈玻璃安裝10年以上的三個，四個網(wǎng)點均安裝了110報警系統(tǒng)，但個別行的110聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)是多年前購置的，零件早已老化。

（八）聯(lián)防群治需求高

農發(fā)行網(wǎng)點機構人員少，大部分營業(yè)網(wǎng)點地處較為偏僻的地段，且一般為日間營業(yè)，夜間無人留守。以**市分行為例，四個營業(yè)網(wǎng)點，除營業(yè)室自設金庫有兩名專職保安人員值守外，其他三個機構僅有門衛(wèi)值班人員一名。值守區(qū)域包括辦公區(qū)和職工宿舍樓，應對夜間突發(fā)事故處置能力不高，迫切需要與周邊機關和商戶搞好聯(lián)防。

（九）制度執(zhí)行難到位

一是安全工作制度辦法的制訂和實施由上級行統(tǒng)一形成，是一個大一統(tǒng)的規(guī)定，缺乏制度執(zhí)行的細則，工作難于量化和細化，工作不易考核和評價。二是隨著面臨的形勢和情況變化，原有制度部分已不適合現(xiàn)在的新情況，制度不能覆蓋工作全過程，存在制度管理真空帶，無法全面管控。三是基層行部門配合不到位，個別部門缺乏大安全觀念，認為安全工作是安全保衛(wèi)部門的事，與己無關，導致制度執(zhí)行難以到位。四是制度執(zhí)行力不強，執(zhí)行不到位。在日常監(jiān)督和管理中，我們發(fā)現(xiàn)一些制度執(zhí)行不到位存在風險隱患的情況，比如一季度對全市轄屬機構安全檢查中，發(fā)現(xiàn)個別行對110報警系統(tǒng)夜間不設防，形成夜間安全監(jiān)控盲點；在內外對賬中，存在對賬時間滯后現(xiàn)象，使對賬工作流于形式；個別員工對反洗錢監(jiān)督不夠重視，特別是對賬戶開立時的盡職調查走過場；信貸監(jiān)管中存在人情管理現(xiàn)象，特別是對客戶的資金走向、資金使用是否合規(guī)等監(jiān)管不力等等。

（十）檔案管理不規(guī)范

安全保衛(wèi)工作條線上對檔案管理要求很模糊，保管內容、保管期限、保管方式等都沒有明確規(guī)定，各行執(zhí)行不一致，勢必造成檔案管理的混亂和不完整、不規(guī)范。

三、對加強和完善農發(fā)行安保制度建設的建議

（一）正確把握人防，加強隊伍建設

加強隊伍建設是安全保衛(wèi)工作永恒的主題。農發(fā)行系統(tǒng)應該高度重視人的建設，建立與隊伍建設相關的安全保衛(wèi)制度體系，真正把人防建設納入制度化管理。

一是要完善組織機構。要由各級行領導牽頭，組織信貸、財會、人事、內審、監(jiān)察保衛(wèi)、信息和辦公室等各專業(yè)組成領導小組，制訂各崗位安全責任制，以強化管理為中心，以抓嚴格執(zhí)行制度為突破，有計劃、有步驟把安全管理逐步向深層次、高層次推進。

二是建立員工思想教育制度。用發(fā)生在金融系統(tǒng)內部和職工身邊的典型案例進行警示教育，從領導到員工上下一心，充分認識到安全保衛(wèi)工作的重要性和緊迫性，真正從思想上筑起安全防線。

三是制訂安全保衛(wèi)員工隊伍建設和人才引進制度。比如可以規(guī)定安全保衛(wèi)人員任職期限，促進人員流動，改變現(xiàn)有的人員長期不輪換狀況；規(guī)定各級行安全保衛(wèi)人員的配備數(shù)量，至少二級分行應該配備一名以上專職的安全保衛(wèi)人員，縣級支行有條件的也應該配備專職人員；規(guī)定安全保衛(wèi)人員任職年齡上限、任職條件；有目的的引進部分高素質人材，有計劃、有步驟的改善和提高安保隊伍素質和結構等，用制度的有力手段改善保衛(wèi)隊伍的人員結構和素質結構，把政治素質高、責任心強、有一定業(yè)務能力的同志充實到保衛(wèi)條線，把年輕的、精力充沛、適應能力強的年輕員工補充到保衛(wèi)條線，增強隊伍活力。

四是制訂員工學習制度。對新老員工、安全保衛(wèi)專兼職人員分別要求，要把安全保衛(wèi)培訓合格作為銀行業(yè)從業(yè)的一個必備條件，有力保障安全保衛(wèi)知識的普及和提高。特別是對保衛(wèi)干部要實行強化培訓和訓練，針對當前暴力行為趨于智能化、現(xiàn)代化的發(fā)展態(tài)勢，建立一支訓練有素、工作負責的金融保衛(wèi)隊伍。

（二）完善安全保衛(wèi)制度，適應新情況下的管理需要

農發(fā)行的安全保衛(wèi)制度經(jīng)過一代又一代金融干部職工的長期實踐總結形成，對安保工作起到了很好的制約和防范作用，我們必須嚴格執(zhí)行。但我們也應該看到，由于金融環(huán)境和條件的變化，部分領域原有的制度辦法已經(jīng)有了管控的盲點，我們應該結合新形勢、新情況，對原有的制度辦法進行修訂和完善，以適應新的需要。比如，隨著農發(fā)行業(yè)務操作科技化程度的提高，如何加強對系統(tǒng)風險的控制、對員工操作風險的管控、內部崗位之間如何相互約束、部門之間如何加強配合、明確責任；自設金庫的機構，應該如何加強對庫房的管理，加強對值守人員的管理。特別是對值守人員，目前一般交由地方保安公司進行專門代管守，對守押人員的管理均由保安公司負責，如何加強與保安公司的聯(lián)系，對銀保雙方的責任進行明確和落實，目前還沒有系統(tǒng)的制度規(guī)定，基層行在操作中一般都是與保安公司自行協(xié)商形成協(xié)議，既不規(guī)范，也不專業(yè)，風險隱患很大；再如對營業(yè)廳不在底樓的機構，企業(yè)經(jīng)辦人員辦理業(yè)務后在離開我行的過程中，如果在辦公區(qū)內的樓道或樓下被搶、被盜，責任由誰來負，我行的安防責任范圍究竟在什么區(qū)域；夜間無人值守的機構，應該如何更好的完善保衛(wèi)措施，加強與周邊機關的聯(lián)防等等，凡此種種，都缺乏明確的規(guī)定，一旦發(fā)生惡性案件，如何處置？農發(fā)行應該就這一系列的情況，從預防為主有針對性的制訂系統(tǒng)規(guī)范制約制度，把工作中易發(fā)安全事故的重要環(huán)節(jié)用制度方式進行規(guī)范，實行強有力的約束。

（三）建立財務保障機制，加強物防、技防建設

營業(yè)網(wǎng)點安全設施物防和技防建設的好壞，直接影響著安全保衛(wèi)工作的質量好壞。如果基礎防范設施落后，即使員工有再高的素質和本領，面對有組織有預謀的惡性案件，也難免蒙受巨大損失。而充分運用高效優(yōu)質的實體防護技術、電子防護技術甚至生物統(tǒng)計學防護技術，可以有效的降低惡性事件帶來的損失，加強農發(fā)行各級行的物防、技防建設，勢在必行。由于科技含量高，更新快，物防、技防建設和更新中需要投入的資金相對需求大，資金欠缺是目前各級行安防設施建設中的主要矛盾?？梢灾朴喯鄳馁M用管理機制，在工作經(jīng)費的安排統(tǒng)籌上，適應壓縮其他支出，優(yōu)先考慮安防投入，每年從經(jīng)營費用中單列一部分作為安全保衛(wèi)專項建設費用，放權到省級或市級分行統(tǒng)籌使用，有計劃有組織的對各機構安全防范設施進行周期性的更新和升級建設，以達到集中安排、有的放矢，保持整體安防水平達到一個較高的層次。

（四）完善督促激勵機制，狠抓安保制度落實到位

一是要制訂責任落實機制。從制度上對各崗位在安全保衛(wèi)工作中應承擔的職責進行明確，把安全保衛(wèi)工作分解到每個崗位、每位職工，做到職責分明，有章可循。特別是要加強對管理者和檢查者落實責任追究，有效防范人為因素形成的安全風險。

二是要完善監(jiān)督制度。要把工作重點從事后檢查督促轉變?yōu)槭虑?、事中預防性監(jiān)督檢查相結合，加強對重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重要人員的監(jiān)督，關注員工思想動態(tài)，從防著手，加強日常風險排查，做好風險預警，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告并進行處置。

三是要制訂科學合理的考核考評制度。獎懲應該以檢查考核為前提，客觀公正、有理有據(jù)、是非分明、獎懲到位，達到激勵先進、鞭策后進的目的。各級行應該根據(jù)總行精神，結合自身實際，充分考慮制度規(guī)范性、可行性、實用性的基礎上，制訂考核獎懲辦法。從查入手，堅持定期檢查與不定期檢查相結合、重點抽查與普通檢查相結合，重點從事后監(jiān)督檢查形成有效的制約手段，時刻繃緊安全保衛(wèi)工作這根弦，上下通力協(xié)作，防患于未然；從獎著手，開展技能競賽、知識競賽、評選安全衛(wèi)士、守紀之星等活動，對履行安全保衛(wèi)工作制度、防范風險方面做出表率的員工給予物質和精神獎勵，激勵員工規(guī)范業(yè)務操作，遵章守紀；從嚴懲字，根據(jù)崗位職責和檢查結果，公正從嚴執(zhí)紀，加強懲處力度，有力促進制度的執(zhí)行到位。

四是完善應急制度建設。用制度強力推進各基層行從應著手，結合自身實際，制訂如防搶、防爆炸、防盜、防毒、防火、防詐騙等各種應急預案，并做好各類應急演練，提高員工的應急能力、處置突發(fā)事件能力。

五是完善內外聯(lián)系制度。從治著手，加強與公安機關、周邊單位的協(xié)調溝通,確保內外協(xié)調到位，發(fā)生案情能及時進行控制和破除，最大限度地降低突發(fā)案件損失。

（五）制訂檔案管理制度，規(guī)范安全保衛(wèi)檔案管理

檔案是工作的記錄和留存，檔案的妥善保管，有利于今后復原歷史事實，是一項十分重要的工作。但是，農發(fā)行目前對安全保衛(wèi)工作檔案收集、整理、裝訂、歸檔、保管均沒有明確的規(guī)定，很多機構對安全保衛(wèi)工作資料甚至沒有進行收集，歷年的資料分散放置，無人管理，甚至對一些重要的案件辦理資料也是如此。一段時間后，就無法查閱前期資料，對工作開展極為不利。建議制訂完善安全保衛(wèi)檔案管理制度，把安全保衛(wèi)工作檔案與信貸、財會等業(yè)務資料一樣對待，對檔案的管理，明確收集范圍、管理期限、保管方式、保管責任等。

農發(fā)行基層行如何做好新時期安全保衛(wèi)工作？

一、新形勢下金融犯罪的特點

銀行是現(xiàn)金交易和存放的中心，也是各類不法分子集中關注的焦點。隨著現(xiàn)代高科技的運用，銀行的金融犯罪也出現(xiàn)了新的手段和特點。從近年來的金融案例看，銀行的犯罪主要來自外部和內部。其主要作案手段可綜合為四個方面：

(一)用暴力手段對銀行金融機構實施搶劫。社會上一些不法之徒，為了實現(xiàn)其不勞而獲、一夜暴富的美夢，思想上存著僥幸心理，采用持槍行兇、引爆炸藥等恐怖手段，對銀行的金融機構或運鈔車進行實施搶劫，以達到非法占用銀行現(xiàn)金之目的。

(二)用欺騙手段對銀行金融機構實施詐騙。金融詐騙也是社會不法之徒竊取銀行現(xiàn)金的手段之一，并且這種手段隨著銀行安保設施的完善和保衛(wèi)力量的加強，逐年呈上升趨勢。金融詐騙的手段主要是票據(jù)詐騙和現(xiàn)金詐騙。一些不法之徒采用制假手段，瞞天過海，借用假支票、假承兌匯票等票據(jù)，對銀行進行詐騙以套取現(xiàn)金。同時，有的還利用存取款之機，渾水摸魚，用假幣充真幣，已達到實施詐騙之目的。

(三)內外勾結進行作案。近年來，金融機構內外部勾結作案的案件屢見不鮮。從公安部門通報的案例看，其類型主要有兩種：一種是社會上一些不法之徒，利用金錢和美色的誘惑，拉攏腐蝕金融機構的個別工作人員，讓其提供條件，達到內外勾結作案之目的。二是金融機構的個別人員由于思想不健康，經(jīng)受不住社會不良思潮的影響，利用工作之便，無視制度的規(guī)定，與外部相互勾結進行作案，以謀取非法所得。

(四)內部人員利用職權作案。極個別的銀行內部工作人員，由于不努力學習，不認真進行世界觀的改造，思想頹廢，私欲膨脹，缺乏最起碼的職業(yè)道德和法制觀念，利用自己從事金融職業(yè)所掌握的權利，貪污受賄，監(jiān)守自盜，形成嚴重的經(jīng)濟案件，給銀行的信貸資產(chǎn)帶來了嚴重的損失，而且社會影響極壞。

二、做好新形勢下安全保衛(wèi)工作的對策

(一)強化警示教育，牢固樹立安全意識。目前，在農發(fā)行一些部分員工中，始終存在著農發(fā)行不直接經(jīng)營大量現(xiàn)金，只要安全工作月月講，年年講就出不了大事的麻痹思想。針對這種思想，我們一定要強化安全教育，決不能有絲毫的麻痹心理。不能片面認為案件都是發(fā)生在商業(yè)銀行，與農發(fā)行無關的想法。要深刻認識新形勢下金融案件的特殊性和復雜性，切實搞好警示教育六個結合。一是警示教育與強化思想政治工作相結合;二是警示教育與反腐倡廉教育相結合;三是警示教育與業(yè)務技能教育相結合;四是警示教育

(二)架起高壓線,嚴格追究制。對安全保衛(wèi)工作要建立嚴格的考核追究制度，實行一票否決。無論是單位或個人，只要是因為治理不嚴、管理不到位和違反規(guī)章制度釀成事故案件的，都要嚴格進行追求，決不姑息遷就。在實行嚴格追究中，要設立高壓線，凡是觸到高壓線的，要使其付出沉重的代價。輕者批評教育，重者給予紀律處分和經(jīng)濟處罰。造成重大經(jīng)濟損失和人員生命財產(chǎn)安全的，要在處罰的同時，追究其刑事責任。通過嚴格的責任追究，達使人人重視安全、時時講安全，以提升制度執(zhí)行力，促使安全目標的落實，達到預防案件的目的。

(三)加大監(jiān)督機制，夯實管理基礎。實踐證明，加大有效監(jiān)督制約也是搞好安全保衛(wèi)工作重要一環(huán)。我們必須高度重視監(jiān)督和制約工作。要充分發(fā)揮各級行監(jiān)察保衛(wèi)部門的作用，建立行之有效的制約監(jiān)督機制。一是切實落實崗位責任制，杜絕一兼多職，嚴禁相互代崗，強化職責監(jiān)督制約作用;二是嚴把規(guī)章制度執(zhí)行關，對違規(guī)違章的單位和個人，不論是否釀成案件事故，都要按規(guī)定進行有效處理;三是加強對重要空白憑證的檢查與管理，落實使用、廢止及收回制度和手續(xù)，達到堵塞漏洞的目的;四是充分發(fā)揮金融稽核、紀檢監(jiān)察監(jiān)督部門的職能，切實做好防范工作，起到再監(jiān)督作用。

(四)提高技防能力，實施安全演練。高科技的犯罪必須有高科技的技防設施，這是形勢發(fā)展的需要。我們要算好經(jīng)濟賬，舍得花小錢保大錢。要建立現(xiàn)代化的安全保衛(wèi)防范設施，利用高科技的防護功能，達到遏制犯罪的目的。要維護好已安裝的電視監(jiān)控設備，常調常試，經(jīng)常保持良好的工作動態(tài)，使其在預防犯罪中發(fā)揮關鍵作用。要配備必要的安全防范器材，經(jīng)常進行實戰(zhàn)演練，使人人都熟悉手中的防范器材，緊急情況時能夠拉得出，用得上，沉著應對各種復雜的局面。

農發(fā)行**縣支行三到位力促安全保衛(wèi)工作

進入三季度，農發(fā)行**縣支行為進一步強化營業(yè)網(wǎng)點安全管理，提升營業(yè)人員的安全意識，不斷強化措施，強化執(zhí)行，全面加強營業(yè)網(wǎng)點安全保衛(wèi)工作。

一、責任落實到位。認真學習并嚴格執(zhí)行安全保衛(wèi)工作的各項制度、規(guī)定，依法履職,維護營業(yè)安全。辦公室專職安全員負責日常安全檢查，營業(yè)前后檢查門窗、自衛(wèi)器具、報警器材和監(jiān)控設施等安全防范設施是否正常有效，并進行登記。

二、現(xiàn)場管理到位。加強營業(yè)場所和辦公區(qū)域的安全消防管理，嚴格落實營業(yè)網(wǎng)點日常安全檢查制度和辦公樓防火制度，嚴防發(fā)生火災、盜竊等案件事故，同時監(jiān)督、執(zhí)行各項安全保衛(wèi)制度、規(guī)定在日常工作中的落實。

三、監(jiān)督檢查到位。安全保衛(wèi)人員對各項安全保衛(wèi)工作進行督查，涉及到安全防范的各個方面，確保檢查的質量和效果，防止走過場，不留任何風險隱患。

安全防范設施是農發(fā)行辦公、營業(yè)場所、庫房、計算機房和押運等防護物件的總稱。包括基本設施、物防設施和技防設施。近年來，從安全可靠、方便經(jīng)營著手，因地制宜采取行之有效的措施，加強安全防范設施管理工作，實現(xiàn)防盜、防搶、防破壞和防治安災害事故四防目標，保障全行業(yè)務經(jīng)營取得成效，但在實際工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。本文以嘉興市分行為例做一分析思考。

一、當前安全防范設施管理狀況

嘉興地處浙江經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，農發(fā)行作為市級安保重點列管單位，得到當?shù)乇O(jiān)管部門的重視。近年來，社會治安形勢日趨嚴峻，農發(fā)行安全工作時刻經(jīng)受來自外部和內部的種種考驗。在商業(yè)銀行注重物防、技防投入，全面增強安防社會化程度，減輕人防風險壓力的情形下，與之相比，凸出了農發(fā)行底子薄、基礎弱的狀況，安防設施難以同業(yè)界企及。農發(fā)行客戶相對固定，業(yè)務經(jīng)營單一等政策性銀行特點，加上網(wǎng)點環(huán)境不顯眼，極易讓業(yè)界對我行安防工作有孰重孰輕的負面錯覺。2010年以來，我行突出基層重點建設，依靠上級行關心，通過各方努力，投入1300多萬元，整體搬遷了二個縣級支行辦公大樓，安防設施基礎逐步改善，安防能力得到提高。然而，深入分析安防設施建設在投入、使用和管理等環(huán)節(jié)上，仍然有許多薄弱的問題存在。

二、安全防范設施管理存在的主要問題

現(xiàn)階段，我行安防設施的管理水平總體上還比較低。一方面由于主觀認識上偏差，安防設施重要性難以形成共識，由于管理上的缺失，安防設施使用和維護不規(guī)范，加強和完善工作難以深入；另一方面受體制機制限制，可供投入的經(jīng)費相對力度不大，在很大程度上制約了安防建設的發(fā)展。

（一）規(guī)劃不到位，影響功能的發(fā)揮。安全保衛(wèi)無小事，這已經(jīng)成為銀行業(yè)各級領導一票否決制的抓手。多年來，我行一直重視對物防、技防的基礎管理工作，但從手段更新與規(guī)模擴大來看，跟不上日趨現(xiàn)代化形勢發(fā)展的要求。如電子化監(jiān)控設施建設，從早期單一的紅外線報警發(fā)展到現(xiàn)在電視監(jiān)視器的發(fā)展，但離全方位、諸功能、多角度、遠距離數(shù)字化的高技術防范體系還有一定距離，不夠體現(xiàn)前瞻性和完整性。同時基礎設施也難以適應物防的要求，我行目前轄內6個營業(yè)機構，有5個自建營業(yè)用房，其中有3個營業(yè)網(wǎng)點是近十年前改建的。由于歷史的原因，有的行選址不能獨立成一整體，營業(yè)場所狹隘；有的行監(jiān)控室與傳達室共居一地，安防設施與生活用品共處，保密工作也難以落實到位；有的行傳達室、營業(yè)廳分別二處，安保人員難監(jiān)管等。還有租賃辦公營業(yè)場所存在，安防基礎簡陋，存在安防隱患難從根本上整改。由于對縣支行營業(yè)機構面積控制，有的近年新建辦公樓，在目前使用過程中也存在類似的不足之處。

（二）投入不規(guī)范，維護保養(yǎng)困難。一方面技防設施投入先天不足。一是防范區(qū)域設置混亂或系統(tǒng)配置不當，報警為先的概念逐漸模糊，使得系統(tǒng)功能閑置或不全，特別是在加強防范內部或內外勾結作案方面出現(xiàn)疏忽，容易造成漏洞，留下隱患；二是電源的安全，后備及可靠性考慮不周，在供電不穩(wěn)定地區(qū)或遭遇破壞時極易造成安防系統(tǒng)的癱瘓。三是對管線的安全性要求不高，隨意敷設暴露，無防火措施，不接地、不防水等情況隨處可見。四是不具備災難恢復和信息備份功能。在建和維修過程中的保密問題還沒有引起足夠的注意。另一方面維護及更新問題日見突出。由于電子產(chǎn)品的使用壽命，使得安防系統(tǒng)不得不面對維護保養(yǎng)與更新?lián)Q代問題，此外還存在修繕頻率高、難以一步到位的情況。如有的辦公大樓是舊廠址改造，非框架結構，不能在二樓以上設置密集架檔案室；有的是原農行系統(tǒng)劃轉80年代的危舊房，本地區(qū)受梅雨、臺風影響很大，滲漏較為嚴重，每年維修保養(yǎng)達不到預期效果。

（三）管理部門分散，難以共享資源。物防、技防、人防三者有機結合，是安全保衛(wèi)發(fā)揮作用的最佳途徑。但實際工作中存有不足。一是在技防上，省市縣三級沒有聯(lián)網(wǎng)，閉路電視監(jiān)控技防系統(tǒng)功能有限。安防系統(tǒng)與消防系統(tǒng)，計算機安防系統(tǒng)等監(jiān)控報警系統(tǒng)，庫房監(jiān)控報警系統(tǒng)相互間在技術上的協(xié)調配合，系統(tǒng)本身諸多子系統(tǒng)的協(xié)調聯(lián)動，還沒有得到應有體現(xiàn)。二是在協(xié)調上，會計柜員制綜合系統(tǒng)與保衛(wèi)系統(tǒng)兩頭管理。計算機房管理與監(jiān)控室管理不能夠有機統(tǒng)一，管理標準口徑不一。如對計算機房面積、裝修要求比較高，監(jiān)控報警機房普遍性簡陋。三是在管理上，上下級行之間、行政部門與保衛(wèi)部門之間溝通協(xié)作不足，互不關照有余，造成管理疏漏或浪費。如前些年，保衛(wèi)部門有上級行配備的專司押運車輛，但人員和保養(yǎng)不配套，車輛無用武之地，造成閑置。有的行舊式的防彈衣、鋼盔比較笨拙、笨重，也成了擺式。目前培訓主要集中于農發(fā)行業(yè)務人才，或忽視保衛(wèi)專業(yè)技術人才的培訓和建設，保衛(wèi)人員的專業(yè)知識水平跟不上安防技術發(fā)展和工作的需要。

（四）機制不完善，修繕積極性不高?；X保平安是銀行安防設施建設不可缺少的手段和方法，成為我行做好安保工作中及其重要的經(jīng)驗和共識。多年來農發(fā)行對安防費用有專項安排，但財務管理計劃與配置的變動隨意性，基層行難以掌控投入和操作使用。一是需要改造物防設施較多。根據(jù)《銀行業(yè)金融機構安全評估標準》，物防、技防和人防項目設定分值100分，其中安防設施項目70%。通過去年考核評估，我行6個機構中，有4個網(wǎng)點在安防設施項目上被扣分，占總扣分85%以上，如營業(yè)廳柜臺、防彈玻璃安裝不符合現(xiàn)行標準，此外，監(jiān)控技防、消防設施方面扣分也比較多。二是改造安防設施要求高。內部要經(jīng)層層報批，落實資金；外部要經(jīng)公安銀監(jiān)消防方案預期報告同意。工程時間跨度長，由于農發(fā)行只有一個網(wǎng)點，期間停業(yè)不現(xiàn)實，難以象商業(yè)銀行可以到就近網(wǎng)點辦理業(yè)務等。三是安全防范成本上升。安保社會化程度是一種趨勢，聘請委托押運、保安公司費用逐年增加。以市分行本級為例，近三年各項成本上升幅度平均在25%以上，一定程度上占用基層行總費用。小修小補不過隱，傷筋動骨難過關的局面，成為基層行安防設施投入管理中的一個話題。

三、做好新形勢下安防設施管理工作對策建議

安全保衛(wèi)人人有責已是大家的共識。銀行保衛(wèi)工作從人力防范型逐步走向物防、技防型，這已經(jīng)成為一種趨勢。基層農發(fā)行通過加強安防設施管理，加大基礎設施投入，依靠現(xiàn)代技防手段，完善和延伸人防功能，現(xiàn)實意義很大。將物防、技防和人防三者有機結合，確保一方平安，需要在具體工作中切實做到三得。

首先是舍得。一方面要加強領導。基層行要有主動的防范意識，安保工作不能得過且過，消除等上面解決、靠上面安排的思想認識。充分重視安防設施管理責任制的落實工作，保衛(wèi)部門要調查研究，摸清底數(shù)，落實措施，做好參謀，多出點子；各行領導列入工作議事日程，聽取匯報，分析形勢，研究對策，定出調子；上級行要把握政策，抓好部署，統(tǒng)一規(guī)劃，落實票子。另一方面要舍得加大投入。農發(fā)行從以前政策性虧損到目前全行盈利，每年賬面利潤不斷增長，加大物防、技防投入有了一定的經(jīng)濟基礎，安保防范有一個大的投入也成為可能，也能消除基層行在安防設施管理中，年初沒計劃不敢花，年中變計劃不能花，年終無指標又不許花的狀況?；ㄐ″X保平安、花大錢保大安全，真正提升農發(fā)行安防建設的級別和檔次。

其次是值得。安防設施就資金規(guī)模而言有檔次高低之分，就保衛(wèi)工作的途徑來講不能有輕重之別，所受保衛(wèi)的目標是一致的，所以不能以防護級別來劃定風險防范等級。一是講結果，重過程。增加投入并不意味著盲目花錢，要本著適用、可靠、經(jīng)濟的原則進行設施建設，尤其在當前資金比較緊缺的情況下，更要注意把鋼用在刀刃上?，F(xiàn)階段農發(fā)行應當改變以往經(jīng)費不固定、沒保證、需求不配套及難落實的管理制度，要根據(jù)不同防范設施需要，設定不同經(jīng)費額度，設立專項經(jīng)費，做到?？顚Ｓ?，為提高物防、技防能力和員工安全，提供財力、物力的支持和保證。二是統(tǒng)一規(guī)劃，一步到位。例如對危舊營業(yè)辦公樓采取整體搬遷，營業(yè)網(wǎng)點有獨立門戶的辦公區(qū)域。增加投入，一蹴而就，按照這種思路，我行目前有一個縣支行正進行新辦樓購建規(guī)劃，利用政府建設金融中心，落戶其中，選址比較合理，整幢辦公大樓獨立門戶，落地頂天，周邊環(huán)境有利我行進行安防保護，安全保障機制完善，這種規(guī)劃性選擇、一次性物防投入、能夠在較長時期內受益投入建設，確實是一種很好的嘗試。

最后是懂得。一是要有上級行來部署。從管理規(guī)范入手，統(tǒng)分結合。如建立省市縣電子監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺，實行閉路電視聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)管；制訂下發(fā)《物防技防使用維護管理指引》等操作性教材手冊，便于保衛(wèi)人員學習掌握一套規(guī)范的管理技能；擴大物防、技防社會化份額，建立省市統(tǒng)一維修保障機制，達到提升工程質量、降低成本費用的目的。二是要有部門來協(xié)調。增強市縣經(jīng)營行保衛(wèi)部門組織力量，充實保衛(wèi)部門人員；發(fā)揮辦公室綜合管理、計算機電腦信息技術和財務會計保障作用，加強保衛(wèi)部門與業(yè)務部門協(xié)調，實現(xiàn)資源共享。三是要有人來管理。物防設備要進行維護管理，先進的技術設備要靠技術型人才來控制。通過脫產(chǎn)學習，請人代培，集中輪訓，在崗培訓等方式，培養(yǎng)保衛(wèi)工作各相關專業(yè)骨干，使保衛(wèi)人員有一技之長，且一專多能，提高保衛(wèi)隊伍整體業(yè)務素質，對做好安防設施管理工作起到事半功倍的效果。

第三篇：安全保衛(wèi)調研報告

安全保衛(wèi)調研報告

安全保衛(wèi)工作是 1 項長時間、重要、艱巨的工作。在目前農發(fā)行業(yè)務快速發(fā)展的同時，只有抓緊抓好這項工作，才能使全行各項工作健康安穩(wěn)發(fā)展，才能使集體和職工的利益得到根本保障。農發(fā)行成立10 多年來，各營業(yè)機構的安全建設情況較成立早期有了較大變化。筆者作為農發(fā)行 2 級分行安全保衛(wèi)管理人員，通過近期的調查，發(fā)現(xiàn)農發(fā)行基層行的安全保衛(wèi)工作面臨的情勢已出現(xiàn)了 1 些新情況，現(xiàn)有的制度辦法不能完全覆蓋安全保衛(wèi)工作實際，亟需改進。現(xiàn)結合自己的認識，對加強和完善農發(fā)行安全保衛(wèi)工作制度建設談幾點看法。

1、農發(fā)行安全保衛(wèi)工作面臨的新情勢 ?

（1）管理目標和工作范圍大幅延伸，管理任務和方式發(fā)了重大化 ?

是管理目標從之前的內部治安管理、安全生產(chǎn)管理、突發(fā)事件和自然災害的處置延伸到特種裝備、危險物品、公用車輛、食品、飲用水的安全監(jiān)督和檢查。2 是隊伍建設從管理專職保衛(wèi)人員延伸到對外拜托的專業(yè)公司的安全管理與監(jiān)督。3 是從協(xié)助公安機關進行刑事案件調查延伸到安全事故、治安事故的調查處置。從 3 個延伸中,我們能清晰看到：新情勢下安保工作的發(fā)展趨勢，如不及時對原本的工作機制和管理目標體系進行調劑和完善，我們就很難掌握工作的主動權。

（2）犯法手段暴力化，安?！拔锓馈币筇岣??

從最近幾年暴光的案件看，犯法份子針對銀行營業(yè)場所實行爆炸、搶劫、偷盜及欺騙案件仍然頻頻產(chǎn)生，作案方法和手段逐漸向暴力化發(fā)展，傷害程度加重，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失巨大，嚴重擾亂了金融秩序和社會治安，安保工作面臨更加嚴峻的考驗。迫切需要加

大對高科技產(chǎn)品和裝備的應用，利用各類建筑物、實體屏障以主與其配套的各種實物設施、裝備和產(chǎn)品（如門、窗、柜、鎖具等）構成系統(tǒng)，以防范安全風險。

（3）犯法手段“智能”化，安保“技防”手段加強 ?

隨著社會科技發(fā)展，大量作案手段向科技化、智能化發(fā)展，破壞力加強，作案數(shù)額巨大，1 旦犯法作案成功，給銀行釀成的損失常常沒法挽回。農發(fā)行動了應對當前情勢，陸續(xù)建設投入大量的高科技電子防護設施，技防設施水平大幅提高，安全保衛(wèi)工作管理手段開始由“人防”向“技防”渡。遠程電子監(jiān)控技術、電子感應技術、防尾隨聯(lián)動門的使用，利用生物統(tǒng)計學防護技術（如指紋、掌紋、虹膜、聲紋等）進行個體辨認，使安全工作科技含量逐步加大,對安保隊伍員工的業(yè)務素質和工作技能提出了新的要求。

（4）安保管控難度大，安?！叭朔馈毙枨筇嵘??

科技興行，為農發(fā)行帶來了業(yè)務領域的電子化進程加快，信貸、財會、辦公室、人事勞資等各項業(yè)務逐漸進入電子化管理和應用階段，針對員工操風格險由原來單純對柜面員工的監(jiān)控擴大到向各業(yè)務領域的監(jiān)控，且監(jiān)控管理工作日漸突出；農發(fā)行業(yè)務領域和業(yè)務范圍的拓展，信貸、財會業(yè)務服務種類不斷增加，業(yè)務領域中面臨的不安全因素和風險點明顯增加。而現(xiàn)有的安保隊伍中復合型管理人材相對缺少,工作水平和工作質量急需提高，管控矛盾突出。

2、農發(fā)行安全保衛(wèi)工作面臨的新情況 ?

（1）隊伍建設乏力 ?

是農發(fā)行安全保衛(wèi)人員年齡結構老化，很多都是 510 多歲乃至鄰近退休的老員工，精力有限，造成知識結構更新慢，對新技術、新業(yè)務的推行和利用反應相對滯后。2 是各級行安全保衛(wèi)配備少，人

員緊張，工作壓力很大?？h級支行未單設安全保衛(wèi)部門，1 般由辦公室人員兼任，多數(shù)要對應上級的辦公室、人力資源部、監(jiān)察保衛(wèi)室 3個部門，很多時候是疲于應付，工作質量難以保證。3 是崗位人員活動緩慢。有些同志在同 1 崗位上任職時間很長，對工作失去熱忱。以**市分行動例，全市 4 名兼職保衛(wèi)人員，其 ?

中市分行 1 名兼職保衛(wèi)人員，58 歲，要負責市分行機關、營業(yè)室的安全保衛(wèi)工作和全市的安全保衛(wèi)工作檢查、指點,還要負責市分行的紀檢監(jiān)察、合規(guī)管理等工作。3 個縣級支行，各行 1 名兼職保衛(wèi)干部，除負責安全保衛(wèi)和紀檢監(jiān)察條線工作，還要負責文秘、綜合、后勤等。全市 4 名兼職保衛(wèi)人員平均年齡 53.5 歲,在該崗位工作 10年以上的 3 名，其中 1 名從農發(fā)行成立至今 1 直在該崗位工作。

（2）思想意識松懈 ?

是由于對新員工的培訓不系統(tǒng)不深入，造成新員工對安全保衛(wèi)制度認知不夠全面，對安全保衛(wèi)防控認識上和經(jīng)驗上的缺失，構成案件防控的盲區(qū)。2 是由于農發(fā)行政策性業(yè)務的特殊性，網(wǎng)點少、客戶群較單 1，不面對五花八門的個人客戶，現(xiàn)金量相對較小，多數(shù)機構實行寄庫管理，沒有自助裝備，案發(fā)環(huán)節(jié)和部位相對少 1 些，部份員工乃至個別領導干部的安全防護意識逐漸淡化，構成案件防控軟肋。3 是隨著農發(fā)行業(yè)務領域的拓展，特別是最近幾年來加強了對業(yè)務經(jīng)營績效的考核，個別領導存在重業(yè)務經(jīng)營輕安全保衛(wèi)工作的思想，對安全保衛(wèi)工作指點思想不明確，內控意識淡薄，構成安全風險隱患。員工盜用客戶資金、挪用庫款、以貸謀私等背規(guī)背紀案件時有產(chǎn)生，給單位和企業(yè)造成損失。

（3）業(yè)務風險增大 ?

隨著農發(fā)行科技建設和各項業(yè)務快速發(fā)展，來自業(yè)務領域的風

險明顯增加。1 是各項業(yè)務操作的電子化、系統(tǒng)化，有效提升了農發(fā)行的服務水平，但由此帶來的操風格險卻不容藐視，因誤操作引發(fā)的安全事件增加。2 是隨著服務領域和服務對象的不斷增加，農發(fā)行服務對象從糧棉油收購儲備等企業(yè)擴大到農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、小企業(yè)、政府融資平臺公司等，從政策性業(yè)務逐漸向政策性、商業(yè)性業(yè)務統(tǒng)籌，面臨的業(yè)務風險加大。特別是在當前經(jīng)濟情勢下，企業(yè)資金需求壓力大，融資難度較大，由此引發(fā)諸如非法集資、金融欺騙、騙貸等的風險增加。前期總行通報的湖南**巴黎詩騙貸案、廣東湛大團體騙貸案等，充分辯明了這個問題。

（4）庫房管理變化 ?

由于各地金融情勢的變化，部份行由之前的寄庫管理，改成自設金庫。以**市為例，原 4 個營業(yè)網(wǎng)點均在當?shù)?1 家金融機構寄庫管理。但隨著安全情勢變化，各家金融機構都要盡可能規(guī)避風險，寄庫單位愈來愈不好落實。**市分行營業(yè)室由于沒有機構愿意代為寄庫，從 2008 年 4 月開始，改成自設金庫，由**市保安公司代為值守、押運，現(xiàn)金和金庫安全的管理風險和難度增加。3 個縣級支行目前實行寄庫，但部份合作單位已提出不愿代管，該項工作難度也將加大。

（5）營業(yè)場所變化 ?

成立早期，我行大多數(shù)是與農行合并辦公，后來具有條件后，部份行進行了辦公樓新建或改造，目前多數(shù)具有獨立的辦公場所。從**市分行來看，全市 1 個 2 級分行，目前辦公樓在新建中，已主體完工，進入裝修階段，預計今年 10 月能入駐辦公。3 個縣級支行中有兩個是農發(fā)行成立后新建，已投入使用多年，1 個是從農行劃出辦公樓，能自成門戶、獨立辦公。但由于我行不針對個人客戶，對營業(yè)場所的知名度要求相對不高，部份行的營業(yè)廳設在 2 樓，如**縣支行，引發(fā)安全設施的建設和管理工作難點增加。

（6）安保技能較弱 ?

由于長時間處于無事故狀態(tài)，個別單位、員工在平常工作中忽視了安全保衛(wèi)技能的訓練提高，1 些基層的安全保衛(wèi)人員長時間不進行技能訓練，面對突發(fā)事件，缺少快速反應和靈活應變。防暴器械較為落后，如我行現(xiàn)有的防暴器械唯一狼牙棒、電警棍，難以應對 1 些歹徒先進的武器和作案工具，防盜、防搶、防暴力侵害的能力較弱，防火、防毒意識也不足，給犯法份子留下可趁之機。

（7）物防、技防建設有差距 ?

由于缺少相干的建設經(jīng)費，部份行的監(jiān)控設施建設困難較大。例如按**市公安局的要求，**市分行所轄營業(yè)機構外圍的監(jiān)控鏡頭增加到 3 個，多數(shù)行的主機都滿負荷運行，要增加主機費用很大，只能采取將原有鏡頭進行調劑，會構成 1 定的風險隱患。我行 4 個營業(yè)網(wǎng)點防彈玻璃安裝 10 年以上的 3 個，4 個網(wǎng)點均安裝了 110 報警系統(tǒng)，但個別行的 110 聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)是多年前購置的，零件早已老化。

（8）聯(lián)防群治需求高 ?

農發(fā)行網(wǎng)點機構人員少，大部份營業(yè)網(wǎng)點地處較為偏僻的地段，且 1 般為日間營業(yè)，夜間無人留守。以**市分行動例，4 個營業(yè)網(wǎng)點，除營業(yè)室自設金庫有兩名專職保安人員值守外，其他 3 個機構唯一門衛(wèi)值班人員 1 名。值守區(qū)域包括辦公區(qū)和職工宿舍樓，應對夜間突發(fā)事故處置能力不高，迫切需要與周邊機關和商戶弄好聯(lián)防。

（9）制度履行難到位 ?

是安全工作制度辦法的制定和實行由上級行統(tǒng) 1 構成，是 1個“大 1 統(tǒng)”的規(guī)定，缺少制度履行的細則，工作難于量化和細化，工作不容易考核和評價。2 是隨著面臨的情勢和情況變化，原有制度

部份已不合適現(xiàn)在的新情況，制度不能覆蓋工作全進程，存在制度管理“真空帶”，沒法全面管控。3 是基層行部門配合不到位，個別部門缺少“大安全”觀念，認為安全工作是安全保衛(wèi)部門的事，與己無關，致使制度履行難以到位。4 是制度履行力不強，履行不到位。在平常監(jiān)督和管理中，我們發(fā)現(xiàn) 1 些制度履行不到位存在風險隱患的情況，比如 1 季度對全市轄屬機構安全檢查中，發(fā)現(xiàn)個別行對 110 報警系統(tǒng)夜間不設防，構成夜間安全監(jiān)控盲點；在內外對賬中，存在對賬時間滯后現(xiàn)象，使對賬工作流于情勢；個別員工對反洗錢監(jiān)督不夠重視，特別是對賬戶開立時的盡職調查走過場；信貸監(jiān)管中存在人情管理現(xiàn)象，特別是對客戶的資金走向、資金使用是不是合規(guī)等監(jiān)管不力等等。

（10）檔案管理不規(guī)范 ?

安全保衛(wèi)工作條線上對檔案管理要求很模糊，保管內容、保管期限、保管方式等都沒有明確規(guī)定，各行履行不 1 致，必將造成檔案管理的混亂和不完全、不規(guī)范。

3、對加強和完善農發(fā)行安保制度建設的建議 ?

（1）正確掌控“人防”，加強隊伍建設 ?

加強隊伍建設是安全保衛(wèi)工作永久的主題。農發(fā)行系統(tǒng)應當高度重視人的建設，建立與隊伍建設相干的安全保衛(wèi)制度體系，真正把“人防”建設納入制度化管理。是要完善組織機構。要由各級行領導牽頭，組織信貸、財會、人事、內審、監(jiān)察保衛(wèi)、信息和辦公室等各專業(yè)組成領導小組，制定各崗位安全責任制，以強化管理為中心，以抓嚴格履行制度為突破，有計劃、有步驟把安全管理逐漸向深層次、高層次推動。是建立員工思想教育制度。用產(chǎn)生在金融系統(tǒng)內部和職工身

旁的典型案例進行警示教育，從領導到員工上下 1 心，充分認識到安全保衛(wèi)工作的重要性和緊急性，真正從思想上筑起安全防線。是制定安全保衛(wèi)員工隊伍建設和人材引進制度。比如可以規(guī)定安全保衛(wèi)人員任職期限，增進人員活動，改變現(xiàn)有的人員長時間不輪換狀態(tài)；規(guī)定各級行安全保衛(wèi)人員的配備數(shù)量，最少 2 級分行應當配備 1 名以上專職的安全保衛(wèi)人員，縣級支行有條件的也應當配備專職人員；規(guī)定安全保衛(wèi)人員任職年齡上限、任職條件；有目的的引進部份高素質人才，有計劃、有步驟的改良和提高安保隊伍素質和結構等，用制度的有力手段改良保衛(wèi)隊伍的人員結構和素質結構，把政治素質高、責任心強、有 1 定業(yè)務能力的同志充實到保衛(wèi)條線，把年輕的、精力充分、適應能力強的年輕員工補充到保衛(wèi)條線，增強隊伍活力。是制定員工學習制度。對新老員工、安全保衛(wèi)專兼職人員分別要求，要把安全保衛(wèi)培訓合格作為銀行業(yè)從業(yè)的 1 個必備條件，有力保障安全保衛(wèi)知識的普及和提高。特別是對保衛(wèi)干部要實行強化培訓和訓練，針對當前暴力行動趨于智能化、現(xiàn)代化的發(fā)展態(tài)勢，建立1 支訓練有素、工作負責的金融保衛(wèi)隊伍。

（2）完善安全保衛(wèi)制度，適應新情況下的管理需要 ?

農發(fā)行的安全保衛(wèi)制度經(jīng)過 1 代又 1 代金融干部職工的長時間實踐總結構成，對安保工作起到了很好的制約和防范作用，我們必須嚴格履行。但我們也應當看到，由于金融環(huán)境和條件的變化，部份領域原本的制度辦法已有了管控的盲點，我們應當結合新情勢、新情況，對原本的制度辦法進行修訂和完善，以適應新的需要。比如，隨著農發(fā)行業(yè)務操作科技化程度的提高，如何加強對系統(tǒng)風險的控制、對員工操風格險的管控、內部崗位之間如何相互束縛、部門之間如何加強

配合、明確責任；自設金庫的機構，應當如何加強對庫房的管理，加強對值守人員的管理。特別是對值守人員，目前 1 般交由地方保安公司進行專門代管守，對守押人員的管理均由保安公司負責，如何加強與保安公司的聯(lián)系，對銀保雙方的責任進行明確和落實，目前還沒有系統(tǒng)的制度規(guī)定，基層行在操作中 1 般都是與保安公司自行協(xié)商構成協(xié)議，既不規(guī)范，也不專業(yè)，風險隱患很大；再如對營業(yè)廳不在底樓的機構，企業(yè)經(jīng)辦人員辦理業(yè)務后在離開我行的進程中，如果在辦公區(qū)內的樓道或樓下被搶、被盜，責任由誰來負，我行的安防責任范圍究竟在甚么區(qū)域；夜間無人值守的機構，應當如何更好的完善保衛(wèi)措施，加強與周邊機關的聯(lián)防等等，凡此種種，都缺少明確的規(guī)定，1旦產(chǎn)生惡性案件，如何處置？農發(fā)行應當就這 1 系列的情況，從預防為主有針對性的制定系統(tǒng)規(guī)范制約制度，把工作中易發(fā)安全事故的重要環(huán)節(jié)用制度方式進行規(guī)范，實行強有力的束縛。

（3）建立財務保障機制，加強“物防”、“技防”建設 ?

營業(yè)網(wǎng)點安全設施物防和技防建設的好壞，直接影響著安全保衛(wèi)工作的質量好壞。如果基礎防范設施落后，即便員工有再高的素質和本領，面對有組織有預謀的惡性案件，也難免蒙受巨大損失。而充分應用高效優(yōu)良的實體防護技術、電子防護技術乃至生物統(tǒng)計學防護技術，可以有效的下降惡性事件帶來的損失，加強農發(fā)行各級行的“物防”、“技防”建設，勢在必行。由于科技含量高，更新快，“物防”、“技防”建設和更新中需要投入的資金相對需求大，資金欠缺是目前各級行安防設施建設中的主要矛盾?？梢灾贫ㄏ鄳馁M用管理機制，在工作經(jīng)費的安排兼顧上，適應緊縮其他支出，優(yōu)先斟酌安防投入，每一年從經(jīng)營費用中單列 1 部份作為安全保衛(wèi)專項建設費用，放權到省級或市級分行兼顧使用，有計劃有組織的對各機構安全防范

設施進行周期性的更新和升級建設，以到達集中安排、有的放矢，保持整體安防水平到達 1 個較高的層次。

（4）完善催促鼓勵機制，狠抓安保制度落實到位 ?

是要制定責任落實機制。從制度上對各崗位在安全保衛(wèi)工作中應承當?shù)穆氊熯M行明確，把安全保衛(wèi)工作分解到每一個崗位、每位職工，做到職責分明，有章可循。特別是要加強對管理者和檢查者落實責任追究，有效防范人為因素構成的安全風險。是要完善監(jiān)督制度。要把工作重點從事后檢查催促轉變成事前、事中預防性監(jiān)督檢查相結合，加強對重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重要人員的監(jiān)督，關注員工思想動態(tài)，從“防”著手，加強平常風險排查，做好風險預警，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告并進行處置。是要制定科學公道的考核考評制度。賞罰應當以檢查考核為條件，客觀公正、有理有據(jù)、是非分明、賞罰到位，到達鼓勵先進、鞭策落后的目的。各級行應當根據(jù)總行精神，結合本身實際，充分斟酌制度規(guī)范性、可行性、實用性的基礎上，制定考核賞罰辦法。從“查”入手，堅持定期檢查與不定期檢查相結合、重點抽查與普通檢查相結合，重點從事后監(jiān)督檢查構成有效的制約手段，時刻繃緊安全保衛(wèi)工作這根弦，上下通力協(xié)作，防患于未然；從“獎”著手，展開技能比賽、知識比賽、評選“安全衛(wèi)士”、“守紀之星”等活動，對實行安全保衛(wèi)工作制度、防范風險方面做出榜樣的員工給予物資和精神嘉獎，鼓勵員工規(guī)范業(yè)務操作，遵章守紀；從嚴“懲”字，根據(jù)崗位職責和檢查結果，公正從嚴執(zhí)紀，加強懲辦力度，有力增進制度的履行到位。是完善應急制度建設。用制度強力推動各基層行從“應”著手，結合本身實際，制定如防搶、防爆炸、防盜、防毒、防火、防欺

騙等各種應急預案，并做好各類應急演練，提高員工的應急能力、處置突發(fā)事件能力。

是完善內外聯(lián)系制度。從“治”著手，加強與公安機關、周邊單位的調和溝通,確保內外調和到位，產(chǎn)生案情能及時進行控制和破除，最大限度地下降突發(fā)案件損失。

（5）制定檔案管理制度，規(guī)范安全保衛(wèi)檔案管理 ?

檔案是工作的記錄和保存，檔案的妥善保管，有益于今后復原歷史事實，是 1 項 10 分重要的工作。但是，農發(fā)行目前對安全保衛(wèi)工作檔案搜集、整理、裝訂、歸檔、保管均沒有明確的規(guī)定，很多機構對安全保衛(wèi)工作資料乃至沒有進行搜集，歷年的資料分散放置，無人管理，乃至對 1 些重要的案件辦理資料也是如此。1 段時間后，就沒法查閱前期資料，對工作展開極其不利。建議制定完善安全保衛(wèi)檔案管理制度，把安全保衛(wèi)工作檔案與信貸、財會等業(yè)務資料 1 樣對待，對檔案的管理，明確搜集范圍、管理期限、保管方式、保管責任等。

農發(fā)行基層行如何做好新時期安全保衛(wèi)工作？ ?

1、新情勢下金融犯法的特點 ?

銀行是現(xiàn)金交易和寄存的中心，也是各類不法份子集中關注的焦點。隨著現(xiàn)代高科技的應用，銀行的金融犯法也出現(xiàn)了新的手段和特點。從最近幾年來的金融案例看，銀行的犯法主要來自外部和內部。其主要作案手段可綜合為 4 個方面：

(1)用暴力手段對銀行金融機構實行搶劫。社會上 1 些不法之徒，為了實現(xiàn)其不勞而獲、1 夜暴富的美夢，思想上存著僥幸心理，采取持槍行兇、引爆炸藥等恐怖手段，對銀行的金融機構或運鈔車進行實行搶劫，以到達非法占用銀行現(xiàn)金之目的。

(2)用欺騙手段對銀行金融機構實行欺騙。金融欺騙也是社會

不法之徒盜取銀行現(xiàn)金的手段之 1，并且這類手段隨著銀行安保設施的完善和保衛(wèi)氣力的加強，逐年呈上升趨勢。金融欺騙的手段主要是票據(jù)欺騙和現(xiàn)金欺騙。1 些不法之徒采取制假手段，瞞天過海，借用假支票、假承兌匯票等票據(jù)，對銀行進行欺騙以套取現(xiàn)金。同時，有的還利用存取款之機，渾水摸魚，用假幣充真幣，已到達實行欺騙之目的。

(3)內外勾結進行作案。最近幾年來，金融機構內外部勾結作案的案件屢見不鮮。從公安部門通報的案例看，其類型主要有兩種：1 種是社會上 1 些不法之徒，利用金錢和美色的誘惑，拉攏腐蝕金融機構的個別工作人員，讓其提供條件，到達內外勾結作案之目的。2是金融機構的個他人員由于思想不健康，承受不住社會不良思潮的影響，利用工作之便，疏忽制度的規(guī)定，與外部相互勾結進行作案，以謀取非法所得。

(4)內部人員利用職權作案。極個別的銀行內部工作人員，由于不努力學習，不認真進行世界觀的改造，思想頹廢，私欲膨脹，缺少最最少的職業(yè)道德和法制觀念，利用自己從事金融職業(yè)所掌握的權利，貪污受賄，監(jiān)守自盜，構成嚴重的經(jīng)濟案件，給銀行的信貸資產(chǎn)帶來了嚴重的損失，而且社會影響極壞。

2、做好新情勢下安全保衛(wèi)工作的對策 ?

(1)強化警示教育，牢固建立安全意識。目前，在農發(fā)行 1 些部份員工中，始終存在著農發(fā)行不直接經(jīng)營大量現(xiàn)金，只要安全工作月月講，年年講就出不了大事的麻痹思想。針對這類思想，我們 1 定要強化安全教育，決不能有絲毫的麻痹心理。不能片面認為案件都是產(chǎn)生在商業(yè)銀行，與農發(fā)行無關的想法。要深入認識新情勢下金融案件的特殊性和復雜性，切實弄好警示教育

?

“6 個結合”。1 是警示教育與強化思想政治工作相結合;2 是警示教育與反腐倡廉教育相結合;3 是警示教育與業(yè)務技能教育相結合;4 是警示教育 ?

(2)架起“高壓線”,嚴格追究制。對安全保衛(wèi)工作要建立嚴格的考核追究制度，實行“1 票否決”。不管是單位或個人，只要是由于治理不嚴、管理不到位和違背規(guī)章制度釀成事故案件的，都要嚴格進行尋求，決不遷就遷就。在實行嚴格追究中，要設立“高壓線”，凡是觸到“高壓線”的，要使其付出沉重的代價。輕者批評教育，重者給予紀律處罰和經(jīng)濟處罰。造成重大經(jīng)濟損失和人員生命財產(chǎn)安全的，要在處罰的同時，追究其刑事責任。通過嚴格的責任追究，達令人人重視安全、時時講安全，以提升制度履行力，促使安全目標的落實，到達預防案件的目的。

(3)加大監(jiān)督機制，夯實管理基礎。實踐證明，加大有效監(jiān)督制約也是弄好安全保衛(wèi)工作重要 1 環(huán)。我們必須高度重視監(jiān)督和制約工作。要充分發(fā)揮各級行監(jiān)察保衛(wèi)部門的作用，建立行之有效的制約監(jiān)督機制。1 是切實落實崗位責任制，杜絕 1 兼多職，嚴禁相互代崗，強化職責監(jiān)督制約作用;2 是嚴把規(guī)章制度履行關，對背規(guī)背章的單位和個人，不論是不是釀成案件事故，都要按規(guī)定進行有效處理;3是加強對重要空白憑證的檢查與管理，落實使用、廢除及收回制度和手續(xù)，到達梗塞漏洞的目的;4 是充分發(fā)揮金融稽核、?

紀檢監(jiān)察監(jiān)督部門的職能，切實做好防范工作，起到再監(jiān)督作用。

(4)提高技防能力，實行安全演練。高科技的犯法必須有高科技的技防設施，這是情勢發(fā)展的需要。我們要算好經(jīng)濟賬，舍得花小錢保大錢。要建立現(xiàn)代化的安全保衛(wèi)防范設施，利用高科技的防護功

能，到達遏制犯法的目的。要保護好已安裝的電視監(jiān)控裝備，常調常試，常常保持良好的工作動態(tài)，使其在預防犯法中發(fā)揮關鍵作用。要配備必要的安全防范器材，常常進行實戰(zhàn)演練，令人人都熟習手中的防范器材，緊急情況時能夠拉得出，用得上，冷靜應對各種復雜的局面。

農發(fā)行**縣支行“3 到位”力促安全保衛(wèi)工作 ?

進入 3 季度，農發(fā)行**縣支行動進 1 步強化營業(yè)網(wǎng)點安全管理，提升營業(yè)人員的安全意識，不斷強化措施，強化履行，全面加強營業(yè)網(wǎng)點安全保衛(wèi)工作。

1、責任落實到位。認真學習并嚴格履行安全保衛(wèi)工作的各項制度、規(guī)定，依法履職,保護營業(yè)安全。辦公室專職安全員負責平常安全檢查，營業(yè)前后檢查門窗、自衛(wèi)用具、報警器材和監(jiān)控設施等安全防范設施是不是正常有效，并進行登記。

2、現(xiàn)場管理到位。加強營業(yè)場所和辦公區(qū)域的安全消防管理，嚴格落實營業(yè)網(wǎng)點平常安全檢查制度和辦公樓防火制度，嚴防產(chǎn)生火災、偷盜等案件事故，同時監(jiān)督、履行各項安全保衛(wèi)制度、規(guī)定在平常工作中的落實。

3、監(jiān)督檢查到位。安全保衛(wèi)人員對各項安全保衛(wèi)工作進行督查，觸及到安全防范的各個方面，確保檢查的質量和效果，避免走過場，不留任何風險隱患。

安全防范設施是農發(fā)行辦公、營業(yè)場所、庫房、計算機房和押運等防護物件的總稱。包括基本設施、物防設施和技防設施。最近幾年來，從“安全可靠、方便經(jīng)營”著手，因地制宜采取行之有效的措施，加強安全防范設施管理工作，實現(xiàn)防盜、防搶、防破壞和防治安災害事故“4 防”目標，保障全行業(yè)務經(jīng)營獲得成效，但在實際工作

中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。本文以嘉興市分行動例做 1 分析思考。

1、當前安全防范設施管理狀態(tài) ?

嘉興地處浙江經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，農發(fā)行作為市級安珍重點列管單位，得到當?shù)乇O(jiān)管部門的重視。最近幾年來，社會治安情勢日益嚴峻，農發(fā)行安全工作時刻承受來自外部和內部的種種考驗。在商業(yè)銀行重視物防、技防投入，全面增強安防社會化程度，減輕人防風險壓力的情形下，與之相比，凸出了農發(fā)行底子薄、基礎弱的狀態(tài)，安防設施難以同業(yè)界企及。農發(fā)行客戶相對固定，業(yè)務經(jīng)營單 1 等政策性銀行特點，加上網(wǎng)點環(huán)境不顯眼，極易讓業(yè)界對我行安防工作有孰重孰輕的負面錯覺。2010 年以來，我行突出基層重點建設，依托上級行關心，通過各方努力，投入 1300 多萬元，整體搬遷了 2 個縣級支行辦公大樓，安防設施基礎逐漸改良，安防能力得到提高。但是，深入分析安防設施建設在投入、使用和管理等環(huán)節(jié)上，依然有許多薄弱的問題存在。

2、安全防范設施管理存在的主要問題 ?

現(xiàn)階段，我行安防設施的管理水平整體上還比較低。1 方面由于主觀認識上偏差，安防設施重要性難以構成共鳴，由于管理上的缺失，安防設施使用和保護不規(guī)范，加強和完善工作難以深入；另外一方面受體制機制限制，可供投入的經(jīng)費相對力度不大，在很大程度上制約了安防建設的發(fā)展。

（1）計劃不到位，影響功能的發(fā)揮。安全保衛(wèi)“無小事”，這已成為銀行業(yè)各級領導“1 票否決制”的抓手。多年來，我行 1 直重視對物防、技防的基礎管理工作，但從手段更新與范圍擴大來看，跟不上日益現(xiàn)代化情勢發(fā)展的要求。如電子化監(jiān)控設施建設，從初期單 1 的紅外線報警發(fā)展到現(xiàn)在電視監(jiān)視器的發(fā)展，但離全方位、諸功

能、多角度、遠距離數(shù)字化的高技術防范體系還有 1 定距離，不夠體現(xiàn)前瞻性和完全性。同時基礎設施也難以適應物防的要求，我行目前轄內 6 個營業(yè)機構，有 5 個自建營業(yè)用房，其中有 3 個營業(yè)網(wǎng)點是近10 年前改建的。由于歷史的緣由，有的行選址不能獨立成 1 整體，營業(yè)場所狹隘；有的行監(jiān)控室與轉達室共居 1 地，安防設施與生活用品共處，保密工作也難以落實到位；有的行轉達室、營業(yè)廳分別 2 處，安保人員難監(jiān)管等。還有租賃辦公營業(yè)場所存在，安防基礎簡陋，存在安防隱患難從根本上整改。由于對縣支行營業(yè)機構面積控制，有的最近幾年新建辦公樓，在目前使用進程中也存在類似的不足的地方。

（2）投入不規(guī)范，保護保養(yǎng)困難。1 方面技防設施投入先天不足。1 是防范區(qū)域設置混亂或系統(tǒng)配置不當，報警為先的概念逐步模糊，使得系統(tǒng)功能閑置或不全，特別是在加強防范內部或內外勾結作案方面出現(xiàn)忽視，容易造成漏洞，留下隱患；2 是電源的安全，后備及可靠性斟酌不周，在供電不穩(wěn)定地區(qū)或遭受破壞時極易造成安防系統(tǒng)的癱瘓。3 是對管線的安全性要求不高，隨便敷設暴露，無防火措施，不接地、不防水等情況隨處可見。4 是不具有災害恢復和信息備份功能。在建和維修進程中的保密問題還沒有引發(fā)足夠的注意。另外一方面保護及更新問題日見突出。由于電子產(chǎn)品的使用壽命，使得安防系統(tǒng)不能不面對保護保養(yǎng)與更新?lián)Q代問題，另外還存在修繕頻率高、難以 1 步到位的情況。如有的辦公大樓是舊廠址改造，非框架結構，不能在 2 樓以上設置密集架檔案室；有的是原農行系統(tǒng)劃轉 80年代的危舊房，本地區(qū)受梅雨、臺風影響很大，滲漏較為嚴重，每一年維修保養(yǎng)達不到預期效果。

（3）管理部門分散，難以同享資源。物防、技防、人防 3 者有機結合，是安全保衛(wèi)發(fā)揮作用的最好途徑。但實際工作中存有不足。是在技防上，省市縣 3 級沒有聯(lián)網(wǎng)，閉路電視監(jiān)控技防系統(tǒng)功能有限。安防系統(tǒng)與消防系統(tǒng)，計算機安防系統(tǒng)等監(jiān)控報警系統(tǒng)，庫房監(jiān)控報警系統(tǒng)相互間在技術上的調和配合，系統(tǒng)本身諸多子系統(tǒng)的調和聯(lián)動，還沒有得到應有體現(xiàn)。2 是在調和上，會計柜員制綜合系統(tǒng)與保衛(wèi)系統(tǒng)兩頭管理。計算機房管理與監(jiān)控室管理不能夠有機統(tǒng) 1，管理標準口徑不 1。如對計算機房面積、裝修要求比較高，監(jiān)控報警機房普遍性簡陋。3 是在管理上，上下級行之間、行政部門與保衛(wèi)部門之間溝通協(xié)作不足，互不關照有余，造成管理疏漏或浪費。如前些年，保衛(wèi)部門有上級行配備的專司押運車輛，但人員和保養(yǎng)不配套，車輛無用武之地，造成閑置。有的行舊式的防彈衣、鋼盔比較笨拙、笨重，同樣成了擺式。目前培訓主要集中于農發(fā)行業(yè)務人材，或忽視保衛(wèi)專業(yè)技術人材的培訓和建設，保衛(wèi)人員的專業(yè)知識水平跟不上安防技術發(fā)展和工作的需要。

（4）機制不完善，修繕積極性不高?！盎X保平安”是銀行安防設施建設不可缺少的手段和方法，成為我行做好安保工作中及其重要的經(jīng)驗和共鳴。多年來農發(fā)行對安防費用有專項安排，但財務管理計劃與配置的變動隨便性，基層行難以掌控投入和操作使用。1 是需要改造物防設施較多。根據(jù)《銀行業(yè)金融機構安全評估標準》，物防、技防和人防項目設定分值 100 分，其中安防設施項目 70%。通過去年考核評估，我行 6 個機構中，有 4 個網(wǎng)點在安防設施項目上被扣分，占總扣分 85%以上，如營業(yè)廳柜臺、防彈玻璃安裝不符合現(xiàn)行標準，另外，監(jiān)控技防、消防設施方面扣分也比較多。2 是改造安防設施要求高。內部要經(jīng)層層報批，落實資金；外部要經(jīng)公安銀監(jiān)消防方案預期報告同意。工程時間跨度長，由于農發(fā)行只有 1 個網(wǎng)點，期間停業(yè)不現(xiàn)實，難以象商業(yè)銀行可以到就近網(wǎng)點辦理業(yè)務等。3 是安全

防范本錢上升。安保社會化程度是 1 種趨勢，聘請拜托押運、保安公司費用逐年增加。以市分行本級為例，近3 年各項本錢上升幅度平均在 25%以上，1 定程度上占用基層行總費用。小修小補不過隱，傷筋動骨難過關的局面，成為基層行安防設施投入管理中的 1 個話題。

3、做好新情勢下安防設施管理工作對策建議 ?

安全保衛(wèi)人人有責已經(jīng)是大家的共鳴。銀行保衛(wèi)工作從人力防范型逐漸走向物防、技防型，這已成為 1 種趨勢?；鶎愚r發(fā)行通過加強安防設施管理，加大基礎設施投入，依托現(xiàn)代技防手段，完善和延伸人防功能，現(xiàn)實意義很大。將物防、技防和人防 3 者有機結合，確保 1 方平安，需要在具體工作中切實做到“3 得”。

首先是舍得。1 方面要加強領導?；鶎有幸兄鲃拥姆婪兑庾R，安保工作不能得過且過，消除等上面解決、靠上面安排的思想認識。充分重視安防設施管理責任制的落實工作，保衛(wèi)部門要調查研究，摸清底數(shù)，落實措施，做好顧問，多出“點子”；各行領導列入工作議事日程，聽取匯報，分析情勢，研究對策，定出“音調”；上級行要掌控政策，抓好部署，統(tǒng) 1 計劃，落實“票子”。另外一方面要舍得加大投入。農發(fā)行從之前政策性虧損到目前全行盈利，每一年賬面利潤不斷增長，加大物防、技防投入有了 1 定的經(jīng)濟基礎，安保防范有1 個大的投入同樣成為可能，也能消除基層行在安防設施管理中，年初沒計劃不敢花，年中變計劃不能花，年終無指標又不準花的狀態(tài)。“花小錢保平安、花大錢保大安全”，真正提升農發(fā)行安防建設的級別和檔次。

其次是值得。安防設施就資金范圍而言有檔次高低之分，就保衛(wèi)工作的途徑來說不能有輕重之別，所受保衛(wèi)的目標是 1 致的，所以不能以防護級別來劃定風險防范等級。1 是講結果，重進程。增加投

入其實不意味著盲目花錢，要本著適用、可靠、經(jīng)濟的原則進行設施建設，特別在當前資金比較緊缺的情況下，更要注意把鋼用在刀刃上?，F(xiàn)階段農發(fā)行應當改變以往經(jīng)費不固定、沒保證、需求不配套及難落實的管理制度，要根據(jù)不同防范設施需要，設定不同經(jīng)費額度，設立專項經(jīng)費，做到?？顚Ｓ茫瑸樘岣呶锓?、技防能力和員工安全，提供財力、物力的支持和保證。2 是統(tǒng) 1 計劃，1 步到位。例如對危舊營業(yè)辦公樓采取整體搬遷，營業(yè)網(wǎng)點有獨立門戶的辦公區(qū)域。增加投入，一揮而就，依照這類思路，我行目前有 1 個縣支行正進行新辦樓購建計劃，利用政府建設金融中心，落戶其中，選址比較公道，整幢辦公大樓獨立門戶，落地頂天，周邊環(huán)境有益我行進行安防保護，安全保障機制完善，這類計劃性選擇、1 次性物防投入、能夠在較長時期內受益投入建設，確切是 1 種很好的嘗試。

最后是曉得。1 是要有上級行來部署。從管理規(guī)范入手，統(tǒng)分結合。如建立省市縣電子監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺，實行閉路電視聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)管；制定下發(fā)《物防技防使用保護管理指引》等操作性教材手冊，便于保衛(wèi)人員學習掌握 1 套規(guī)范的管理技能；擴大物防、技防社會化份額，建立省市統(tǒng) 1 維修保障機制，到達提升工程質量、下降本錢費用的目的。2 是要有部門來調和。增強市縣經(jīng)營行保衛(wèi)部門組織氣力，充實保衛(wèi)部門人員；發(fā)揮辦公室綜合管理、計算電機腦信息技術和財務會計保障作用，加強保衛(wèi)部門與業(yè)務部門調和，實現(xiàn)資源同享。3 是要有人來管理。物防裝備要進行保護管理，先進的技術裝備要靠技術型人材來控制。通過脫產(chǎn)學習，請人代培，集中輪訓，在崗培訓等方式，培養(yǎng)保衛(wèi)工作各相干專業(yè)骨干，使保衛(wèi)人員有 1 技之長，且 1 專多能，提高保衛(wèi)隊伍整體業(yè)務素質，對做好安防設施管理工作起到事半功倍的效果。

第四篇：安全保衛(wèi)管理

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1、目的：

為促進我行的安全保衛(wèi)工作規(guī)范化、制度化，使安全保衛(wèi)各項工作既做到有章可循，又能充分體現(xiàn)分級管理、層層落實的原則

2、使用范圍：

分行各營業(yè)、辦公場所的安全保衛(wèi)管理工作。

3、參考文件：

3.1 廣東省《金融系統(tǒng)經(jīng)濟民警押運、守庫、營業(yè)廳值勤工作若干規(guī)定》 3.2 《緊急情況控制程序》

4、作業(yè)內容：

4.1 營業(yè)廳安全防護

4.1.1 臨柜人員職責。臨柜人員必須時刻保持高度警惕，積極維護營業(yè)安全。其職責是： 4.1.1.1 熟悉安全保衛(wèi)工作的相關規(guī)定，熟悉報警系統(tǒng)按鈕位置和使用方法，熟悉報警電話號碼和分行領導、保衛(wèi)干部聯(lián)系電話，熟悉自衛(wèi)工具、器材的放置位置和使用方法。

4.1.1.2 嚴格按柜面業(yè)務操作規(guī)程作業(yè)，不斷提高防騙鑒偽能力，確保我行及客戶資財安全。

4.1.1.3 營業(yè)時間內應將二道門鎖上，出、入要關好門，嚴禁無關人員進入。4.1.1.4 備用金或所收的大宗現(xiàn)金、有價證券必須及時放入保險柜或銀箱中，不得置于桌面。

4.1.1.5 離開柜臺時，必須將現(xiàn)金、有價證券、印鑒、重要憑證放入保險柜或抽屜鎖好。4.1.1.6 發(fā)生突發(fā)事故時，應沉著、冷靜處理，設法拉響警鈴，及時向上級領導報告情況，并保護好案發(fā)現(xiàn)場。

4.1.2 營業(yè)廳的安全管理：

4.1.2.1 營業(yè)時必須有二人以上臨柜。臨柜人員必須配備自衛(wèi)工具，器材應放于隱蔽、易取位置。

4.1.2.2 按規(guī)定配備消防器材，同時保持營業(yè)廳整潔，營業(yè)廳內禁止抽煙。4.1.2.3 對進、出營業(yè)大廳人員自動錄相。

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4.1.3 二道門管理

4.1.3.1 二道門必須安裝自動閉合器，隨開隨閉，嚴禁隨意讓非營業(yè)業(yè)務人員進入營業(yè)間。4.1.3.2 營業(yè)間鑰匙均由專人管理，不得交給或告訴無關人員。4.1.4 報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和自動攝像系統(tǒng)管理：

4.1.4.1 臨柜人員應掌握自動聯(lián)網(wǎng)報警按鈕的使用方法，防止無意掀動。誤報必須報告聯(lián)網(wǎng)的公安部門和保衛(wèi)室，說明誤報情況，并將按鈕復位。

4.1.4.2 保衛(wèi)部門每季度進行一次試報檢查，并與聯(lián)網(wǎng)的公安部門取得聯(lián)系，做好檢查記錄，確保設施處于良好狀態(tài)。

4.1.4.3 保衛(wèi)部門負責對票據(jù)交換柜臺，客戶取、存款情況，進出營業(yè)廳人員，庫款出入情況，以及柜員機客戶取款情況等重要場所實行不間斷錄相。錄相磁帶必須保存一個月以備查。要定期更換錄相磁帶（一年一次），錄相帶磨損嚴重時必須及時更換。要經(jīng)常清洗錄相磁頭，保證錄相效果。4.1.5 值班管理：

4.1.5.1 各類一級值班人員必須按時到指定場所，嚴禁遲到、早退。值班必須堅守崗位，認真履行職責。值班中遇到情況，按分行《值班須知》中規(guī)定的程序處理。對處理完或尚未處理的情況，交班時要交接清楚。

4.1.5.2 二級值班人員（帶班領導）必須保持通信聯(lián)絡暢通，重大情況必須到場處理并向上級單位報告，通知相關部門到場協(xié)助處理。4.1.5.3 計算機安全管理：

為保障分行計算機信息安全，加強安全組織管理，分行應不斷完善計算機安全管理制度。計算機安全管理要嚴格按照公安部、人民銀行、市政府及總行有關文件規(guī)定貫徹執(zhí)行。4.2保安員管理

4.2.1 保安員是指我行向有關保安公司聘請的、負責營業(yè)網(wǎng)點安全保衛(wèi)工作的人員。4.2.2 各營業(yè)網(wǎng)點需聘用保安員時，須將有關申請報分行保衛(wèi)部門核實，經(jīng)人事部審核、行領導審批后，由保衛(wèi)部門從省公安廳批準注冊的保安公司聘請。分行保衛(wèi)部門負責與保安公司簽訂保安員聘用合同。

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4.2.3 分行保衛(wèi)部門負責與各營業(yè)網(wǎng)點和保安公司協(xié)調，對保安員管理工作進行監(jiān)督和指導。各營業(yè)網(wǎng)點對聘請的保安員要嚴格管理，經(jīng)常監(jiān)督和檢查其值勤情況，發(fā)現(xiàn)保安員表現(xiàn)差，勞動紀律渙散，工作責任心不強或違反我行有關規(guī)定的，要及時通知分行保衛(wèi)部門。4.2.4 保安員的工作職責：

4.2.4.1 服從領導，一切行動聽從指揮。

4.2.4.2 預防、制止違法犯罪分子的各種現(xiàn)場破壞活動。4.2.4.3 保護案發(fā)現(xiàn)場，及時提供違法犯罪線索。

4.2.4.4 值勤期間嚴格按照要求做好來訪人員的登記，并做好值班記錄和值班交接。4.2.4.5 重點做好對存放現(xiàn)金、貴重物品、重要票據(jù)和重點部位的安全防范工作。4.2.4.6 熟悉所在營業(yè)網(wǎng)點的消防設施布局，并會使用有關消防設施、器材。

4.2.4.7 維護本單位正常工作秩序；熟記火警、盜警電話；熟記分行領導、保衛(wèi)干部的電話，遇到突發(fā)事件要沉著冷靜、機智勇敢、不怕犧牲，敢于同犯罪分子作斗爭。4.3 獎勵、處罰

4.3.1 保衛(wèi)工作實行獎懲制度，目的明確安全保衛(wèi)職責，增強各類人員的安全防范意識，提高安全保衛(wèi)工作質量，確保各項經(jīng)營任務的完成。

4.3.1.1 符合以下情況之一的，分行視實際情況進行一定的獎勵：

4.3.1.1.1 安全保衛(wèi)工作落實得力，規(guī)定責任期內未發(fā)生刑事案件、重大治安案件、災害和重大財產(chǎn)損失的。

4.3.1.1.2 及時制止或糾正嚴重違反安全規(guī)定的行為，為保衛(wèi)分行財產(chǎn)和員工生命安全做出貢獻的。4.3.1.1.3 防止災害、事故和違法犯罪行為發(fā)生，使分行財產(chǎn)或客戶資財免受重大損失，為分行爭得聲譽擴大良好影響的。

4.3.1.1.4警惕性高，同犯罪分子作斗爭或協(xié)助偵查案件有功的。4.3.1.1.5履行職責，在安全保衛(wèi)工作中有突出事跡的。4.3.1.1.6

提出合理化建議，并消除了重大安全隱患的。4.3.1.1.7

其它應當予以表彰和獎勵的。

4.3.1.2 對安全保衛(wèi)工作執(zhí)行不力的有關人員進行處罰：

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4.3.1.2.1 對分行有關部門或員工安全保衛(wèi)方面的處罰：

責任處罰： 分行各級安全責任人沒有認真履行管理職責，對安全保衛(wèi)工作重視不夠，沒有注意檢查和發(fā)現(xiàn)隱患和漏洞，或上級和公安機關檢查中出現(xiàn)的問題，沒有按整改要求整改落實而導致發(fā)生案件和事故的，視情節(jié)輕重，扣發(fā)相關責任人一至三個月的獎金。情節(jié)嚴重者，給予行政處罰，甚至追究法律責任。同時有關責任單位該不得參評先進。

違章處罰：各部門不認真履行安全保衛(wèi)工作職責，各項安全保衛(wèi)管理松懈，規(guī)定責任期內發(fā)生安全事故一次及以上的，除按規(guī)定對當事人處罰外，扣發(fā)該單位負責人當月獎金。4.3.1.2.2 對于違反有關規(guī)定、工作失職、對分行造成不利影響的保安員，視情節(jié)輕重，對其進行處罰。

有下列情形之一的，分行予以辭退: 違反分行規(guī)章制度經(jīng)教育不改或嚴重違紀者。

聘用期內經(jīng)查實有劣跡，不符合任職條件的。

工作失職或違紀、違法使分行財產(chǎn)造成損失，應負法律責任和經(jīng)濟賠償責任的。

關鍵時刻臨陣退縮，貪生怕死，不服從命令，不聽從指揮的。

發(fā)生案件、事故不及時報告，隱瞞或誤報情況造成后果的。其他違反法律、法規(guī)受追究的。

有下列問題之一者進行經(jīng)濟處罰，并將有關情況及時反饋保安公司進行處理: 私自將工作證、警具借給他人的。

不服從分配，紀律松懈，經(jīng)教育不改的。

遲到或早退的。

未經(jīng)請假，擅離崗位的。

執(zhí)勤中不按規(guī)定著裝、儀容不整的。

執(zhí)勤中看書看報，會客聊天或從事其他與執(zhí)勤無關事務的。

執(zhí)勤中喝酒、打牌，不按規(guī)定登記交接的。

執(zhí)勤中不開啟技防設施、通訊設施或用攝像設施看錄相的。

挑撥是非，影響團結，推諉扯皮，影響工作開展的。

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4.3.1.3 獎罰的實施：

4.3.1.3.1 保衛(wèi)部門實事求是地寫出書面材料。

4.3.1.3.2 各級責任人的獎罰按干部管理權限逐級呈批。4.3.1.3.3 保安員的獎罰，由分行保衛(wèi)部門提出意見，呈辦公室審批。4.3.1.3.4 罰款統(tǒng)一交辦公室保管，用于年終獎勵、表彰先進開支。4.4 本辦法由分行辦公室負責解釋、修改。4.5 本辦法自發(fā)文之日起實施。

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第五篇：重大活動安全保衛(wèi)管理規(guī)定

重大活動安全保衛(wèi)管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為維護公司正常經(jīng)營和社會秩序，保障公共安全，保護人身、財產(chǎn)安全和公共財產(chǎn)安全，參照《大型群眾性活動安全管理條例》等規(guī)定，結合公司實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于公司及所屬各單位組織或承辦的重大活動的安全保衛(wèi)管理。本條所稱重大活動，是指公司及所屬各單位組織或者承辦的各類會議、學習、慶典或者文藝演出等預計參加人數(shù)達到500人以上的重要活動，或其他影響公司公共安全的大型人員密集型活動。

第三條 對每場次預計參加人數(shù)滿1000人的群眾性活動的安全監(jiān)督管理，由公司正式向當?shù)毓膊块T申請批準后，按相關批準規(guī)定實施。

第二章

職責

第四條 重大活動的組織者或承辦者（以下簡稱承辦者）對其承辦活動的安全負責。重大活動承辦者的主要負責人為安全責任人。重大活動由2個以上承辦者共同承辦的，承辦者應當簽訂承辦安全保衛(wèi)協(xié)議，明確各自的安全保衛(wèi)責任，并確定主要安全保衛(wèi)責任人。

第五條 承辦者應履行下列安全保衛(wèi)責任：

1、進行安全風險預測，制定并落實重大活動安全保衛(wèi)工作方案和突發(fā)事件應急預案；

2、建立并落實安全保衛(wèi)責任制度，確定安全責任人，明確安全保衛(wèi)措施、安全保衛(wèi)工作人員崗位職責；

3、配備與大型群眾性活動安全保衛(wèi)工作需要相適應的專業(yè)保安人員以及其他安全工作人員；

4、組織實施現(xiàn)場安全、保衛(wèi)、消防檢查，保障活動場所內臨時搭建的設施、建筑物的安全，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時消除；

5、按照核準的活動場所容納人員數(shù)量、劃定的區(qū)域進行安排；

6、落實醫(yī)療救護、滅火、應急疏散等應急措施并組織演練；

7、及時勸阻和制止妨礙重大活動安全的行為，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時向公安機關報告；

8、接受公安機關和上級主管單位等有關部門的指導、監(jiān)督和檢查，及時消除安全隱患。

第六條 場所管理者履行下列安全責任：

1、保障活動場所、設施符合國家安全標準和安全規(guī)定，并向承辦者提供場所人員核定容量、供電系統(tǒng)等涉及場所使用安全的資料、證明；

2、保障疏散通道、安全出口、消防車通道、應急廣播、應急照明、疏散指示標志符合法律、法規(guī)、技術標準的規(guī)定；

3、保障監(jiān)控設備和消防設施、器材配置齊全、完好有效；

4、提供必要的停車場地，并維護安全秩序；

5、保證場地的安全防范設施與重大活動安全要求相適應；

6、臨時搭建的設施，場所管理者應當組織安全、保衛(wèi)、消防等有關部門驗收合格；超出場所使用范圍臨時占用的場地、臨時增加的輔助設施應當設置明顯的警示標志。

第七條 重大活動的安全工作人員承擔下列安全責任：

1、實施安全工作方案和突發(fā)事件應急預案；

2、啟動應急照明、廣播和指揮系統(tǒng)；

3、熟知安全出口和疏散通道位置，熟練使用消防器材。第八條 參加重大活動的人員履行下列安全責任：

1、遵守法律、法規(guī)和社會公德，不得妨礙社會治安、危害公共安全、影響社會秩序；

2、遵守大型群眾性活動場所治安、消防等管理制度，不得攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險物質或者非法攜帶槍支、彈藥、管制器具，不得在場內燃放煙花爆竹及其他妨害公共安全的物品；

3遵守大型群眾性活動出入場安全管理規(guī)定，接受安全檢查；

4服從承辦者的安全管理。

第三章 安全保衛(wèi)管理

第九條 承辦者制訂的重大活動安全保衛(wèi)工作方案包括下列內容：

1、活動的時間、地點、人數(shù)、規(guī)模、內容及組織方式；

2、安全保衛(wèi)工作人員情況、數(shù)量、任務分配、崗位職責和識別標志；

3、活動場所建筑安全和消防安全措施；

4、活動場所可容納的人員數(shù)量以及活動預計參加人數(shù)；

5、治安緩沖區(qū)域的設定及其標識；

6、入場票證或人員管理、查驗措施及入場人員的安全檢查措施；

7、車輛停放、疏導措施；

8、現(xiàn)場秩序維護、人員疏導措施；

9、突發(fā)事件應急預案；

10、其他與安全保衛(wèi)工作有關的內容，應當符合消防安全的有關規(guī)定。

第十條 活動過程的安全保衛(wèi)管理：

1、承辦者應當按照安全許可的時間、地點、規(guī)模和內容舉辦重大活動，不得超過核準的安全容量?；顒訄鏊泄潭ㄗ?，按固定座席的數(shù)量核定容量；無固定座席的，以每人不少于1平方米核定參加人數(shù)。

2、承辦者應當落實下列安全措施： 2.1在主要出入口和主要通道設專人負責疏導和安全保衛(wèi)工作；

2.2禁止使用易燃易爆等危險物品。未經(jīng)批準，禁止使用飛行器或者空飄物；

2.3在主席臺、觀眾席劃定必要的治安指揮、執(zhí)勤席位。不設主席臺的，劃定相應的治安指揮和執(zhí)勤區(qū)域；

2.4不得隨意改變預案，或者擅自發(fā)布不利于安全秩序的信息；

2.5其他與安全保衛(wèi)工作有關的安全措施。

2.6承辦者發(fā)現(xiàn)進入活動場所的人員達到核準數(shù)量時，應當立即停止人員進入。

第十一條 重大活動中發(fā)生涉及公共安全的事故、案件的，安全責任人應當立即啟動應急預案，并及時報告公安機關和主管部門。

第十二條 重大活動舉辦過程中，承辦者發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以責令停止活動，立即疏散現(xiàn)場人員：

1、擅自變更活動的時間、地點、內容或者擴大活動舉辦規(guī)模的；

2、活動場所存在重大安全隱患，無法及時整改的；

3、參加人員超過核準數(shù)量，可能發(fā)生安全事故的；

4、現(xiàn)場秩序混亂，對人身安全和財產(chǎn)安全構成嚴重威脅的；

5、有可能發(fā)生其他危害公共安全的緊急情況的。第十三條 重大活動結束后，承辦者應按重大活動安全保衛(wèi)工作方案中規(guī)定配備足夠安全保衛(wèi)人員進行引導、組織人員有序離開，維護好現(xiàn)場秩序，防止出現(xiàn)擁擠、推搡、踩踏等事件。

第十四條 對不按本規(guī)定要求組織重大活動的或者造成嚴重后果的，按照公司相關規(guī)定進行考核。對違反法律法規(guī)的，依法追究責任。

第四章 附則

第十五條 本規(guī)定自下發(fā)之日起實施。第十六條 本規(guī)定由公司保衛(wèi)部負責解釋。