第一篇：融資舉措

融資舉措

發(fā)300億鐵路建設債券

另據(jù)央廣新聞報道，鐵道部昨日發(fā)布公告稱，將于今日招標發(fā)行兩個品種共計300億元中國鐵路建設債券。其中，7年期品種的招標利率區(qū)間為4.63%-5.63%；20年期品種的招標利率區(qū)間為5.03%-6.03%。本期債券的招標利率區(qū)間相較第二期建設債的利率區(qū)間下滑30個基點。分析稱，主要原因是受近期政府出臺的政策利好影響。

鐵路業(yè)內(nèi)人士稱，資金壓力較大可能是今年鐵道部密集發(fā)行三期鐵路建設債券的原因。鐵道部不僅要投資國內(nèi)較多的新鐵路建設項目，同時還要支付相關鐵路企業(yè)的工程款。

另外有券商人士表示，目前資本市場震蕩低迷，在此情況下，看好鐵路債。他說，鐵路債的信用相對較高，且有政府給予的財政支持作擔保。此外，發(fā)行上還有優(yōu)惠，因此看好鐵路債。

■ 背景

鐵道部：欠款20日前撥付

今年“723”甬溫線動車追尾特大事故引發(fā)對鐵路安全工作的全面反思。國務院要求對高鐵及在建項目安全大檢查，并暫停審批新的鐵路建設項目，鐵路投資之后明顯放緩。

而為緩解鐵道部融資困難,政府先后出臺對鐵路債利息收入減半征收企業(yè)所得稅,以及明確中國鐵路建設債券為政府支持債券等一系列支持措施。受此影響，市場對鐵道部債券信心和認可度大幅上升，10月26日鐵道部第二期200億鐵路建設債券發(fā)行認購倍數(shù)達近17倍。

鐵道部上周曾表示，將于本月20日之前，把工程欠款撥付到各建設單位，以保證在建鐵路項目的連續(xù)施工和人員工資發(fā)放。

第二篇：創(chuàng)新舉措降低實體經(jīng)濟融資成本

上海農(nóng)行：創(chuàng)新舉措降低實體經(jīng)濟融資成本

為契合輕資產(chǎn)的科技型企業(yè)發(fā)展需求，農(nóng)行上海分行努力創(chuàng)新?lián)７绞剑瑤椭髽I(yè)降低融資成本。一是加強與政府部門、擔保保險等機構合作，通過利益共享、風險共擔的機制，對上海市科委推薦認定的科技型中小企業(yè)，發(fā)放保證保險貸款，貸款到期后返還部分保險費，在滿足企業(yè)融資需求的同時，著力解決企業(yè)融資貴的難題。二是針對新三板、上海股交中心已掛牌和擬掛牌企業(yè)研發(fā)股權質(zhì)押貸款，無需追加其他擔保方式，節(jié)省企業(yè)抵質(zhì)押、擔保手續(xù)費。三是針對成熟高新技術企業(yè)推出“科貸通”產(chǎn)品，對于符合條件的企業(yè)直接發(fā)放信用貸款，解決科技型企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中的資金需求。

針對貿(mào)易型企業(yè)“短、頻、快”的融資需求，農(nóng)行上海分行升級服務平臺，推行電子化融資渠道，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，有效降低企業(yè)成本支出。一是針對票據(jù)結(jié)算量較大的企業(yè)推出票據(jù)池融資產(chǎn)品，依托強大的現(xiàn)金管理平臺對企業(yè)票據(jù)進行托管并建立票據(jù)質(zhì)押池，以池內(nèi)票據(jù)債權及監(jiān)管專戶資金為質(zhì)押，為企業(yè)提供短期融資盤活企業(yè)資金占用，有效滿足客戶資金需求。二是推出線上產(chǎn)品“智動貸”，與客戶一次性簽訂循環(huán)貸款合同，在合同有效期內(nèi)企業(yè)通過農(nóng)行網(wǎng)銀自主提款還款，隨借隨還，加速企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)的同時提高資金使用效率，節(jié)省利息支出。

堅持服務“三農(nóng)”不動搖，發(fā)揮農(nóng)行特有優(yōu)勢，上海分行充分利用農(nóng)總行與財政部、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室達成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目合作扶持政策，與上海市財政局聯(lián)合制定并細化優(yōu)先貼息政策操作流程，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項目貸款給予優(yōu)先貼息，助力企業(yè)發(fā)展壯大。為降低小微企業(yè)融資成本，農(nóng)行上海分行嚴格落實監(jiān)管政策，規(guī)范小微企業(yè)收費。嚴格執(zhí)行“七不準”、“四公開”和“兩限兩禁”規(guī)定，不對小微企業(yè)收取貸款承諾費和資金管理費，嚴格限制對小微企業(yè)收取咨詢費和財務顧問費。上海清美綠色食品有限公司是一家主營各類豆制品、淀粉及淀粉制品國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。該公司為滬上數(shù)千家清美加盟店提供新鮮豆類、米面類制品，是典型的民生工程。在得知企業(yè)為了支持上海市政府倡導的“陽光早餐”工程，新建廠房以及進口流水線設備進行產(chǎn)品升級、擴大生產(chǎn)而苦于資金缺乏時，農(nóng)行及時提供融資方案，承諾對其發(fā)放項目貸款，解決企業(yè)后顧之憂。同時主動對接上海市財政局，聯(lián)合制定下發(fā)《上海市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貼息農(nóng)業(yè)銀行貸款項目操作流程》，為企業(yè)爭取到了優(yōu)惠貼現(xiàn)政策，受到了企業(yè)的稱贊。目前貸款已全部發(fā)放到位，項目進展順利，經(jīng)濟效益良好。企業(yè)正計劃進行后續(xù)的擴大再生產(chǎn)，實現(xiàn)食品生產(chǎn)的標準化、機械化、現(xiàn)代化，并鎖定農(nóng)行作為后續(xù)合作伙伴，銀企協(xié)作再上臺階。

第三篇：中關村科技金融創(chuàng)新舉措破解企業(yè)融資難題解讀

中關村科技金融創(chuàng)新舉措破解企業(yè)融資難題

新華網(wǎng)北京頻道6月26日電(記者王先濤記者從中關村管委會獲悉,2010年以來,中關村推出了“企業(yè)信用培育雙百工程”(以下簡稱“雙百工程”,培育了一批又一批信用等級高、帶動效應明顯、具有行業(yè)影響力的信用品牌企業(yè),有效破解了中小企業(yè)融資難問題。

26日,“2012中關村信用雙百企業(yè)表彰大會”在北京舉行。大會集中展示了中關村示范區(qū)企業(yè)信用品牌,發(fā)布并表彰了103家“最具影響力信用企業(yè)”和107家“最具發(fā)展?jié)摿π庞闷髽I(yè)”。

“最具發(fā)展?jié)摿π庞闷髽I(yè)”代表文思創(chuàng)新軟件科技有限公司董事長陳淑寧認為,中關村已經(jīng)逐步建立起企業(yè)信用資源與科技金融資源之間高效對接機制,有效緩解了科技創(chuàng)新型企業(yè)融資難問題。

會上,北京市多家金融機構與信用雙百企業(yè)代表簽署了“科技金融服務中關村信用雙百企業(yè)融資(貸款、擔保集信授信協(xié)議”,授信總額高達50億元人民幣。

據(jù)麟龍股份公司介紹,截至目前,以中關村科技擔保公司為平臺,中關村已累計為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供了570億元的擔保融資;有“信貸快車”的中關村信用貸款試點效果顯著,各家銀行共為280家企業(yè)提供567筆信用貸款,實際發(fā)放124億元。

北京市委常委趙鳳桐在大會上致辭稱,中關村“雙百工程”探索促進企業(yè)信用融資的有效模式和措施,逐步形成了以企業(yè)為主體,信用為基礎、市場為導向、企業(yè)信用資本與科技金融資源有效結(jié)合、具有示范效應的科技金融服務創(chuàng)新機制。

北京市經(jīng)信委主要負責人透露,除“雙百工程”之外,目前中關村信用保險及貿(mào)易融資試點工作進展也很順利,累計為60家企業(yè)提供近200億元的信用保險和10億元的貿(mào)易融資貸款;各家銀行累計發(fā)放知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款1301筆,貸款額80億元。

中關村管委會宣傳處張雯對記者說,未來,中關村將按照“以信用促融資、以融資促發(fā)展”的思路,以破解企業(yè)融資難為突破口,通過制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新,整合企業(yè)信

用、中介服務和金融服務三大資源,搭建信用與政策宣傳、信用與金融服務對接、信用信息共享三大平臺,全面提升中關村企業(yè)信用意識和信用管理水平。

第四篇：小額貸款公司融資創(chuàng)新舉措推出,瓶頸持續(xù)待解

小額貸款公司規(guī)模發(fā)展迅速，尤其體現(xiàn)在機構數(shù)量上。杭州網(wǎng)絡借貸平臺的專家稱截至2013年3月末，全國共有小額貸款公司6555家，貸款余額6357億元，一季度新增貸款434億元。與2012年末相比，小貸公司新增475家，貸款余額增長436億元。預計，小額貸款公司牌照還將進一步放寬，在民間金融“陽光化”中發(fā)揮其重要作用。

眾所周知，杭州小額貸款公司融資難題與低杠桿率嚴重制約其發(fā)展。其中針對小額貸款公司如何解決資金難題，在政策措施和小額貸款機構都做出了嘗試。

小額貸款公司轉(zhuǎn)制村鎮(zhèn)銀行冷清

小額貸款公司最早試圖通過股東增資和分紅截流來實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的目的，浙江借貸平臺專家稱股東的投資積極性由于長期得不到回報受到嚴重損害，這種方式最終不可行。后來可提高杠桿率的村鎮(zhèn)銀行模式似乎給小額貸款公司帶來希望。

2009年6月，銀監(jiān)會就發(fā)布《小額貸款公司改制設立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定》，明確小額貸款公司可以改制為村鎮(zhèn)銀行。

2012年2月，國務院常務會會議提出了未來將加快發(fā)展小金融機構，適當放寬民間資本、外資和國際組織資金參股設立小金融機構的條件，放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。

2012年5月，《關于鼓勵和引導民間資本進入銀行業(yè)的實施意見》正式出臺。為鼓勵民間資本投資村鎮(zhèn)銀行，《意見》調(diào)整了村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行的最低持股比例要求，由原來的不低于20%降低到15%?！兑庖姟窂娬{(diào)，符合規(guī)定的小額貸款公司可以依法改制為村鎮(zhèn)銀行。但是高門款、股權限制等問題使得小額貸款公司轉(zhuǎn)制村鎮(zhèn)銀行一路冷清。

地方舉措創(chuàng)新小額貸款公司融資模式

廣州首創(chuàng)“小額再貸款公司”模式并于2013年6月出臺《廣州小額再貸款公司業(yè)務試行辦法》。被業(yè)內(nèi)人士定位為小貸行業(yè)“中央銀行”的小額再貸款公司，一方面可以通過同業(yè)拆借、頭寸調(diào)劑、票據(jù)貼現(xiàn)等創(chuàng)新方式為廣州小貸公司提供更多的資金支持；寧波網(wǎng)絡投資公司的工作人員稱它還將起到“中介”的作用，成為商業(yè)銀行和社會資金進入小貸公司的新渠道。

小額再貸款公司的資金來源渠道、杠桿比例都具有了比較大的優(yōu)勢，如與小貸公司1：0。5的融資杠桿比例相比，民融通的專家稱小額再貸款公司的融資杠桿比例提高到了1：10；資金來源也拓寬到包括股本金、銀行等金融機構借款、小額再貸款公司的“風險準備金”、政府委托運用資金和企業(yè)委托運用資金五種方式。

小額再貸款公司將對資金緊張的緩解起到促進作用，不過其作用的發(fā)揮也會因為目前小貸公司融資規(guī)定而受到限制。

第五篇：國企改革舉措

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國企改革舉措:特大國企或先改組為國資投資公司

新一輪國資國企改革重點舉措眉目漸清 包括實行股權激勵與組建國資運營公司等 國資委醞釀向民資開放一批重大基礎項目

□本報記者 毛萬熙

十八屆三中全會規(guī)劃了國資國企改革藍圖。中國證券報記者近日獲悉，實行股權激勵與組建國資運營公司或國資投資公司將成為新一輪國資國企改革重點舉措。特大型國企有望先改組為國資投資公司，股權多元化國企有望先行嘗試股權激勵。相關職能部門在抓緊研究制定路線圖和時間表，在2020年前國資國企改革將取得重大突破。此外，國資委正在研究將一批重大基礎項目建設進一步向社會開放，探索公有制多種實現(xiàn)形式。

特大國企或先改組為國資投資公司

十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權經(jīng)營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司。

權威人士透露，組建國資運營公司和國資投資公司對現(xiàn)行國資管理體制來說是新課題。國資委正在按照中央要求抓緊研究制定方案，包括公司組建條件、公司與國資委權力分配等問題。

券商人士認為，《決定》的提法表明，國企改革思路主要借鑒新加坡淡馬錫的控股模式。淡馬錫是一家由新加坡財政部監(jiān)管、以私人名義注冊的控股公司，下設若干子公司，主要由政府官員組成董事會。政府部門對公司影響僅體現(xiàn)在董事會人事任免權，不干涉淡馬錫及控股下屬公司投資運營。淡馬錫下屬公司按市場規(guī)則運營，自負盈虧。

前述權威人士表示，我國經(jīng)濟體量遠超新加坡，國企特別是央企職責不同、規(guī)模懸殊，采取的具體形式將比淡馬錫更為復雜。近年來，國企特別是央企積極--------------------------精品

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推進整體上市并準備探索國資委直接持股試點，實際在實行兩層架構(“國資委-國企”)模式。未來，兩層架構、三層架構(“國資委-國資運營/投資公司-國企”)將并存。具體來說，可分為三種情況：

一、中石油等入圍世界500強企業(yè)的特大型戰(zhàn)略性管控國企，可由政府授權企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)類國資投資公司。從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與資本經(jīng)營，但須保留主業(yè)。

二、國家開發(fā)投資公司等已承擔資本經(jīng)營任務的財務型管控國企，繼續(xù)發(fā)揮其功能。

三、規(guī)模相對較小的國企，可根據(jù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)進行歸類，成立國資運營公司。由國資委授權公司對企業(yè)從事股權管理，經(jīng)營一段時間后可將股權變現(xiàn)，投入國家戰(zhàn)略性領域。

入圍世界500強且投資方向多元化的國企有望最先被明確改組為國資投資公司，包括中石油、中石化、國家電網(wǎng)、中國建筑、中海油、中國中鐵、中化集團、南方電網(wǎng)、中國電信、華潤、五礦、南方工業(yè)、中航工業(yè)、中國聯(lián)通、中國化工、中糧和大唐集團等。

上海、珠海、廣州和深圳等地早已開始探索國資投資運營平臺建設。前述權威人士說，因地方國企體量較小，淡馬錫模式更易推行。下一步，地方國資部門對旗下資產(chǎn)整合步伐將率先加快。

股權多元化國企

先嘗股權激勵甜頭

部分國企管理的缺點之一是激勵機制不如民企和外企。上市國企中僅有上海的光明乳業(yè)、深圳的深振業(yè)等少數(shù)公司進行股權激勵嘗試。前述權威人士透露，市場期待多年的國企股權激勵改革有望全面推行，國資委正在研究制定相關實施細則。下一步，國資監(jiān)管部門將選擇股權結(jié)構多元化、市場化程度較高的國企先施行股權激勵機制，再逐漸全面推開。

國資委2008年出臺意見設置了國有控股上市公司實施股權激勵的上限：境內(nèi)上市公司及境外H股公司股權激勵收益原則上不得超過授予時薪酬總水平的--------------------------精品

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40%，境外紅籌公司原則上不得超過50%。業(yè)內(nèi)人士推測，上述要求有可能會放開，最高或放開至授予時薪酬總水平數(shù)倍。

股權激勵機制改革有望帶動相關國企業(yè)績進一步釋放。已實行股權激勵的上市國企將最先受益。在改革中，走在前列的上海等地國企多處于競爭性領域，股權結(jié)構較為合理，實施條件也較為成熟。

處于競爭性領域的中糧、寶鋼、華潤等央企，其港股上市公司早已大刀闊斧地推行股權激勵，一旦相關細則出臺，旗下A股上市公司有望最先嘗到政策甜頭。

對于一股獨大的央企，有關部門將先完善這些企業(yè)的股權結(jié)構，在使其多元化后，再推行股權激勵。

將向民資開放

一批重大基礎項目

在新一輪國資國企改革中，民資將迎來更多發(fā)展機遇。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦稱之為民營經(jīng)濟的新“黃金十年”。

前述權威人士透露，深化國企改革必然會涉及壟斷行業(yè)或壟斷環(huán)節(jié)改革。這將為民企提供新的投資機會和發(fā)展空間。國資委正研究將一批重大基礎項目建設進一步向社會開放，歡迎民企參與投資。

基礎產(chǎn)業(yè)項目管制放松將集中在能源、公共事業(yè)、電信等領域。海通證券分析師荀玉根表示，在石油天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上，可能油氣開采或向民資放開，油氣管網(wǎng)實行開采與管輸分離，原油倉儲基地引入民資，原油進口逐步增加配額。在鐵路運營模式方面，通路權放開將利好鐵路運輸、鐵路設備等。

分類監(jiān)管將是下一步國企改革重點之一。李錦表示，醞釀出臺的深化國企改革指導意見可能要涉及國企的分類。下一步，有關部門將根據(jù)分類情況進行合理的資源配置。分類問題牽涉到國企改革性質(zhì)、標準、目標、途徑、社會資源分配及效益分配?？蓪蠓譃椋嘿Y源壟斷型國企；服務民生的公益型國企，上繳利--------------------------精品

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潤較少，干部由行政任命，在央企中不超出10個；運營競爭型國企，以經(jīng)濟利潤為主要目標，干部市場化選聘、無級別。

前述權威人士透露，過去國資國企改革具體改革方案和細則由各部門提出。如改革觸動部門權益，就可能使中央部署大打折扣。為保證十八屆三中全會改革 決定的順利推進和全面落實，國資國企等重大改革由具體部門提出初步方案與細則，然后由中央改革領導小組定奪與協(xié)調(diào)推進，以減少部門阻力、保證改革整體效益最大化。

李錦說：“國企改革與國資監(jiān)管制度創(chuàng)新的大幕即將拉開。2014年將是國資國企改革加大力度、加快步伐的一年。”

央企一把手擬實行市場化選聘 國資委正制定政策

央企一把手擬實行市場化選聘 國資委正制定相關政策，競爭性行業(yè)有望率先推行

□記者 楊燁 張彬 方家喜 北京報道

《經(jīng)濟參考報》記者日前從權威人士處獲悉，為了更好地提高國有企業(yè)活力和競爭力，國資委等相關部門正在醞釀相關政策，逐步增加國企高管的市場化選聘比例，這意味著央企、國企的“一把手”或更多地從市場中產(chǎn)生，同時將國企高管薪酬與其選聘方式掛鉤，即政府任命的由政府確定價格，市場選拔的由市場定價。

種種跡象表明，隨著十八屆三中全會政策“落地”，一直以來步伐穩(wěn)健的國有企業(yè)改革正在進行著更為積極的探索，其中薪酬和選人制度無疑--------------------------精品

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成為市場化改革嘗試的重點。日前公布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要健全協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構。建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。國有企業(yè)要合理增加市場化選聘比例，合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平。

“我們公司從原來的幾千萬元資產(chǎn)發(fā)展為現(xiàn)在的近百億資產(chǎn)，說實話駕馭目前這些資產(chǎn)我們感覺有點力不從心，也想高薪招聘一些高水平的管理人才或職業(yè)經(jīng)理人，但是因為我們是國企，對他們的薪酬評價要符合國資委的規(guī)定，那么就很難給出極具吸引力的工資，也就很難吸引高水平人才?！币患覈筘撠熑藢Α督?jīng)濟參考報》記者說。

多位接受記者采訪的央企負責人均表示，我國國有企業(yè)負責人(職業(yè)經(jīng)理人)應該逐步嘗試從市場招聘，薪酬也應該根據(jù)市場來確定，用更高的薪酬留住人才，讓企業(yè)進入“高薪—人才—高利潤”的良性循環(huán)，同時現(xiàn)代化的“法人治理結(jié)構”和高度透明化的“選用人體制”，也將緩解社會輿論有關國企薪酬方面的爭論。

“國資委有關部門正在研究建立職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘的體制機制，包括什么樣的職業(yè)經(jīng)理人是優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人，怎么鑒定其資質(zhì)、資格，他們的業(yè)績怎么評價、薪酬怎么確定等問題。”權威研究部門的一位負責人告訴《經(jīng)濟參考報》記者，隨著相關的體制機制建立起來后，更多的央企、國企的一把手將從市場中招聘，但是一些特殊行業(yè)像中石油、中石化這樣企業(yè)的一把手還得政府任命。

他告訴記者，國有企業(yè)的改革，最重要的就是要讓國企成為真正的企業(yè)，要讓他們有航天發(fā)動機的動力，在國際競爭中脫穎而出。下一步改革的重點就是要激發(fā)全社會的活力，并在各領域調(diào)動大家的積極性。需要指出的是，目前我國人力資源價格不完善，特別是國有企業(yè)在考核、激勵體制等方面都存在僵化，特別是缺乏完善的職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘制度和市--------------------------精品

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場化薪酬制度，這也造成了很多企業(yè)出現(xiàn)高端人才流失，市場競爭力不足等問題。

國家行政學院教授張孝德向《經(jīng)濟參考報》記者表示，職業(yè)經(jīng)理人形成機制與現(xiàn)有的國企、央企領導層任命制是不同的，職業(yè)經(jīng)理人是通過市場機制選拔產(chǎn)生的專業(yè)從事管理人才，是特殊的人力資源階層。職業(yè)經(jīng)理人的薪資標準是和業(yè)績掛鉤，不是說你掌管的產(chǎn)業(yè)大你的收入就高，因為有些國企享受著天然的壟斷利潤。

記者從權威渠道了解到，有關部門正在醞釀改革現(xiàn)行的制度，包括考核、激勵體制等，但是下一步改革的難點還是“去行政化”的問題，尤其是國企老總應該按照官員體系的運作邏輯選拔還是市場化選拔的問題。權威研究部門的一位專家告訴記者，從目前情況來看，市場化選聘最有可能率先從競爭性領域國企推行，只有在“市場化選聘”前提下國企高管才有資格享受市場化薪酬，其余還是按照政府來確定薪酬，而公益性、壟斷性國企，國企高管薪酬則不能簡單按市場化標準確定。

張孝德認為，我們的職業(yè)經(jīng)理人不能簡單的參考發(fā)達國家標準，還要有相對工資的概念，我國勞動力整體價格比較低。要給職業(yè)經(jīng)理人創(chuàng)造環(huán)境，減少政府對國企政治上的壓力，職業(yè)經(jīng)理人雖然是微觀系統(tǒng)，但是也要求國企經(jīng)營的宏觀環(huán)境與之相匹配，讓國企履行經(jīng)濟職能，減少附加上的政治職能，把和政府的交易成本降到最低，使國企全身心的面對市場去競爭。

值得注意的是，目前已經(jīng)有一些央企開始進行市場化選聘一把手。記者了解到，日前神華集團在其官方網(wǎng)站上掛出的一則招聘公告引人關注，神華集團要全球公開招聘子公司“一把手”。據(jù)神華集團官方網(wǎng)站介紹，北京低碳清潔能源研究所是由神華集團管理的能源科研機構，是以企業(yè)為--------------------------精品

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主體、產(chǎn)學研相結(jié)合，深化科研體制改革的“示范工程”，著力于從海外引進高層次人才，重點開展低碳能源應用基礎研究、應用技術開發(fā)與集成、新能源發(fā)展戰(zhàn)略和技術路線研究。神華集團正在全球范圍內(nèi)物色北京低碳清潔能源研究所所長，這被認為是國企用人機制的突破。

浙江省屬企業(yè)外派監(jiān)事會積極發(fā)揮監(jiān)督防控作用

浙江省屬企業(yè)外派監(jiān)事會緊緊圍繞國資監(jiān)管中心任務，常駐企業(yè)開展過程監(jiān)督，充分發(fā)揮一線監(jiān)督作用，有效防范重大風險，有力保障企業(yè)科學穩(wěn)健發(fā)展。

一、建立完善外派監(jiān)事會體制機制，有效實施過程監(jiān)督。

1、理順外派監(jiān)事會管理體制，不斷完善工作機制。省屬企業(yè)外派監(jiān)事會由省政府派出，由省國資委管理和指導。監(jiān)事會設主席、副主席、專職監(jiān)事以及職工監(jiān)事，其中主席、副主席均為省直管的廳級公務員，目前共6人；專職監(jiān)事12人，由省國資委通過社會化公開招聘錄用，簽訂聘用合同，實行年薪制，身份為專項事業(yè)編制；職工監(jiān)事由企業(yè)選舉產(chǎn)生。為理順外派監(jiān)事會的日常管理工作，省委組織部和省國資委聯(lián)合下發(fā)了《關于省屬企業(yè)外派監(jiān)事會日常管理工作的意見》，明確了監(jiān)事會與省國資委的工作關系、監(jiān)事會主席和副主席的行政關系、黨（工會）組織關系，--------------------------精品

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以及人事管理、業(yè)績考核和后勤保障等事項。監(jiān)事會的所有經(jīng)費列入省本級國有資本經(jīng)營預算，監(jiān)事會成員的工資、福利與派駐企業(yè)無任何關聯(lián)，維護了監(jiān)督的獨立性。

2、重視外派監(jiān)事會建設，持續(xù)營造良好監(jiān)督環(huán)境。省屬企業(yè)外派監(jiān)事會建立后，省委、省政府給予了高度關注與支持。省委、省政府領導專程到外派監(jiān)事會駐地調(diào)研，聽取工作匯報，作出重要指示，對省國資委管理指導監(jiān)事會工作和省屬企業(yè)支持配合監(jiān)事會工作提出了明確要求。各企業(yè)進一步完善了相關工作機制，明確了制度保障，貫徹落實省領導提出的企業(yè)配合監(jiān)事會工作“四個必須”要求，為監(jiān)事會履職營造了良好環(huán)境。2011年以來省領導先后10多次在有關監(jiān)事會工作報告上做出重要批示。

3、堅持常駐企業(yè)過程監(jiān)督，著力于經(jīng)營風險防范。浙江省國資委每年組織各外派監(jiān)事會統(tǒng)一開展1-2次專項檢查。已開展了往來賬款、股票期貨投資、對外擔保和重大投資項目管控情況等4次專項檢查，充分體現(xiàn)了出資人監(jiān)督的特性，受到企業(yè)的歡迎。除統(tǒng)一的專項檢查外，各監(jiān)事會還自行開展檢查工作，如 “關停企業(yè)清理情況檢查”、“大宗貿(mào)易風險情況檢查”等，取得了良好效果。專項檢查已成為外派監(jiān)事會重要工作手段。外派監(jiān)事會常駐企業(yè)熟悉經(jīng)營管理情況，及時提出有針對性的意見建議，得到了派駐企業(yè)的認同。2012年各監(jiān)事會共提出要求企業(yè)整改和落實的意見100條，企業(yè)實際整改和落實79條，督促企業(yè)制定或修訂相關制--------------------------精品

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度45個。此外，省國資委非常重視并充分運用監(jiān)事會監(jiān)督成果，如對專項報告揭示的某些重大風險事項與企業(yè)進行約談，提出警示，拓展了監(jiān)事會監(jiān)督成果的運用；對專項檢查反映的重大問題，及時出臺相關監(jiān)管措施，或出臺指導意見，或修改完善考核制度，進一步鞏固了監(jiān)事會監(jiān)督成果。

二、大力構建監(jiān)事會監(jiān)督體系，不斷提升企業(yè)管控水平。

1、出臺子企業(yè)監(jiān)事會建設指導意見。省國資委在對省屬企業(yè)子企業(yè)監(jiān)事會建設情況調(diào)查的基礎上，出臺了《關于加強省屬企業(yè)子企業(yè)監(jiān)事會工作的指導意見》，以推動省屬企業(yè)進一步完善公司治理結(jié)構，促進子企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求規(guī)范運作和健康發(fā)展，與省屬企業(yè)外派監(jiān)事會制度相呼應，逐步建立健全出資人監(jiān)督體系?！兑庖姟芬蟾魇倨髽I(yè)明確負責子企業(yè)監(jiān)事會工作的管理機構，完善監(jiān)事會工作管理機制；建立子企業(yè)監(jiān)事會基本工作制度，完善監(jiān)事會運行機制；加強監(jiān)事會與企業(yè)紀檢、監(jiān)察、內(nèi)審等部門的協(xié)調(diào)，共享監(jiān)督成果；企業(yè)在編制全面預算時，應將監(jiān)事會履職所需要的費用納入公司預算，并嚴格執(zhí)行。

2、對子企業(yè)監(jiān)事會工作提供指導幫助。每年通過工作調(diào)研及時掌握了解省屬企業(yè)推進子企業(yè)監(jiān)事會建設的情況，并提出階段性的指導目標，逐步推進子企業(yè)監(jiān)事會與集團外派監(jiān)事會的工作互動對接，形成縱向監(jiān)督體系。通過舉辦培訓班傳授監(jiān)事會監(jiān)督理念和方法，提高子企業(yè)監(jiān)事會工作人員的業(yè)務水平，幫助其有效開展監(jiān)督工作。每年召開省屬企業(yè)子企業(yè)--------------------------精品

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監(jiān)事會工作座談會，召集省屬企業(yè)的子企業(yè)監(jiān)事會工作管理機構負責人參加，總結(jié)情況，交流經(jīng)驗，提出下一步工作目標和要求。

3、子企業(yè)監(jiān)事會在逐步做實基礎上取得突破。目前各省屬企業(yè)均明確了監(jiān)審、法務等部門為子企業(yè)監(jiān)事會工作的管理機構，有的省屬企業(yè)還增掛了監(jiān)事處或監(jiān)事會工作辦公室的牌子。已有1家省屬企業(yè)對所有子企業(yè)監(jiān)事會實行了專職外派并與黨風督察相結(jié)合，有1家省屬企業(yè)對部分子企業(yè)監(jiān)事會實行專職外派，有1 家省屬企業(yè)實行外派財務總監(jiān)試點，其余省屬企業(yè)都制定并下發(fā)了集團公司針對子企業(yè)監(jiān)事會工作的相關制度，子企業(yè)監(jiān)事會工作在逐步做實的同時得到了創(chuàng)新發(fā)展。

三、加強地方工作指導，初步形成監(jiān)事會工作大格局。

1、將指導各市監(jiān)事會建設列入工作重點。省國資委要求各市國資委強化出資人監(jiān)督，依據(jù)《公司法》建立規(guī)范的法人治理結(jié)構，實現(xiàn)對出資企業(yè)監(jiān)事會應建盡建、應派盡派的目標。在此基礎上逐步強化監(jiān)事會監(jiān)督功能，并參照省屬企業(yè)外派監(jiān)事會模式，最終實現(xiàn)外派監(jiān)事會體制的全覆蓋。以此為目標，省國資委每年都把督促推進各市監(jiān)事會建設的內(nèi)容作為重點工作之一，每年組織召開全省國資系統(tǒng)監(jiān)事會工作座談會，召集各市國資委分管領導及監(jiān)事會工作機構負責人參會，總結(jié)上監(jiān)事會工作開展情況，研究部署下一工作的具體任務。

2、建立各市監(jiān)事會工作指導交流機制。建立溝通協(xié)調(diào)機制，確定專--------------------------精品

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人聯(lián)絡各市國資委監(jiān)事會工作負責人，保持經(jīng)常性溝通，進行日常工作指導。建立工作調(diào)研機制，每年進行專題調(diào)研，對監(jiān)事會工作取得顯著進展的地方及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立榜樣，對進展緩慢的地方，進行督促。建立培訓機制，每年對各市國資委監(jiān)事會工作負責人和部分監(jiān)事會人員進行培訓，形成大力推進外派監(jiān)事會建設的工作氛圍。

3、各市國有企業(yè)監(jiān)事會工作基本實現(xiàn)體制覆蓋。2012年12個市國資委（包括義烏市）履行出資人職責企業(yè)達133家，資產(chǎn)總額達9247.2億元，其中設監(jiān)事會的企業(yè)達96家，占各市國資委出資企業(yè)資產(chǎn)總額的93.2%，占履行出資人職責企業(yè)戶數(shù)的72.2％，基本實現(xiàn)了監(jiān)事會體制全覆蓋。一些市國資委借鑒省屬企業(yè)外派監(jiān)事會體制，結(jié)合本地實際積極探索創(chuàng)新監(jiān)事會監(jiān)督模式。

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