第一篇：信訪工作舉措

****鎮(zhèn)信訪工作舉措

***鎮(zhèn)是我縣的縣城所在地，轄**個(gè)行政村**個(gè)居委會(huì)，全鎮(zhèn)人口總數(shù)已經(jīng)超過(guò)**萬(wàn)人，其中城區(qū)居民**萬(wàn)人。隨著我縣城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全鎮(zhèn)信訪形式日趨嚴(yán)峻，信訪工作壓力空前巨大。為了能使全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作走出困境，不斷推進(jìn)全鎮(zhèn)信訪工作制度化、規(guī)范化、法制化，***鎮(zhèn)黨委、政府始終把正確的政績(jī)觀貫穿于信訪工作的具體實(shí)踐，肯吃苦，勇?lián)?zé)，多年來(lái)，一直扮演著我縣信訪穩(wěn)定工作護(hù)城河的角色。我鎮(zhèn)本著總結(jié)過(guò)去，著眼未來(lái)的工作思路，現(xiàn)就全鎮(zhèn)信訪工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了全鎮(zhèn)信訪工作的工作方法和工作思路。

一、當(dāng)前我鎮(zhèn)信訪形勢(shì)發(fā)生的新變化

隨著我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，引發(fā)了縣城及縣城周邊社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變革，社會(huì)矛盾呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的趨勢(shì)，信訪形勢(shì)發(fā)生了新的變化：一是信訪主體的寬泛性十分明顯，信訪總量居高不下。從信訪主體的身份看，不僅有工人、農(nóng)民，而且有拆遷戶等帶有時(shí)代特色的信訪群體；有殘疾人、大病等弱勢(shì)群體，又有退休干部、復(fù)員退役士兵等特殊群體。從信訪主體的特點(diǎn)看，從收入相對(duì)較低、缺乏社會(huì)保障的社會(huì)弱勢(shì)群體向信訪“專業(yè)戶”群體轉(zhuǎn)化，主要?jiǎng)訖C(jī)是最大限度地實(shí)現(xiàn)其利益訴求。從全鎮(zhèn)信訪總量上看，截止目前，全鎮(zhèn)存在上訪隱患的案件高達(dá)***起案件*** 多人次，其中群體案件就有**件，信訪工作人員力量明顯不足。二是信訪問(wèn)題的復(fù)雜性比較突出，往往是一個(gè)信訪案件牽扯多個(gè)部門，信訪問(wèn)題涉及的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，觸及的層面不斷加深，各種矛盾相互交織、復(fù)雜。從信訪內(nèi)容看，反映問(wèn)題的范圍逐年擴(kuò)大，類型越來(lái)越多，城市拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴、醫(yī)療、大病、失地農(nóng)民生活保障、高速炮震、鐵礦經(jīng)營(yíng)糾紛和開(kāi)采造成土地、水源、房屋損壞等矛盾糾紛。三是信訪活動(dòng)的組織性和對(duì)抗性明顯增強(qiáng)。從信訪規(guī)?？矗后w性上訪明顯增多，通過(guò)集資、串聯(lián)、聚會(huì)等形式組織集體上訪的現(xiàn)象不斷增多。從上訪的形式看，上訪人違反《信訪條例》的行為時(shí)有發(fā)生，圍堵、沖擊機(jī)關(guān)、堵塞交通、纏訪、威脅、侮辱、甚至毆打工作人員現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是對(duì)上訪時(shí)間、地點(diǎn)的擇機(jī)性不斷顯現(xiàn)。一些上訪人上訪往往選擇重大節(jié)日、重大活動(dòng)或敏感時(shí)期，以期造成聲勢(shì)和重大影響，引起上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)重視，達(dá)到自己的目的。五是信訪唯上心理明顯。上訪人面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的信訪增多，來(lái)了就要見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的承諾就不走。六是信訪處置的難度越來(lái)越大。由于集中串聯(lián)、盲目攀比、內(nèi)容牽涉面廣等原因造成了信訪問(wèn)題處理的難度加大；還有一些信訪老戶和歷史遺留問(wèn)題，當(dāng)事人難尋、政策演變等原因，處理起來(lái)也比較困難。七是重復(fù)信訪增多，涌現(xiàn)一大批“信訪專業(yè)戶”，有的是上訪訴求過(guò)高，對(duì)于信訪問(wèn)題的處置結(jié)果不滿意，多次上訪；有的 是一個(gè)訴求解決完以后，同一個(gè)上訪人又出現(xiàn)新的上訪訴求，接連上訪等等。八是全鎮(zhèn)信訪案件穩(wěn)控主體與責(zé)任主體分離現(xiàn)象十分嚴(yán)重，在解決和處理信訪案件時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)兩層皮現(xiàn)象，一方面，我鎮(zhèn)以穩(wěn)控為工作出發(fā)點(diǎn)，不斷的“安撫”上訪人、許諾上訪人，同時(shí)也“慣”壞了上訪人。另一方面，責(zé)任單位沒(méi)有時(shí)刻的穩(wěn)控壓力，按政策辦事，拿法律、法規(guī)說(shuō)事，相對(duì)我鎮(zhèn)壓力明顯不夠，導(dǎo)致了責(zé)任單位在處理上訪案件時(shí)工作靈活性不足，經(jīng)常造成責(zé)任單位和上訪人的矛盾激化，給處理和解決問(wèn)題、穩(wěn)控工作帶來(lái)極大的困難。

二、我鎮(zhèn)信訪矛盾高發(fā)態(tài)勢(shì)產(chǎn)生的根源

（一）從客觀上看，信訪問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定時(shí)期的歷史產(chǎn)物。

一是隨著經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的調(diào)整，人民群眾比以往任何時(shí)候更加關(guān)注和注意維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益，信訪問(wèn)題大多是利益之爭(zhēng)；二是群眾的民主意識(shí)、法制意識(shí)、政策觀念普遍增強(qiáng)，而由于村級(jí)干部頻繁換屆和不可控性，導(dǎo)致了前后工作的斷檔和一大批沒(méi)有解決矛盾糾紛經(jīng)驗(yàn)的村干部來(lái)到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，不能適應(yīng)工作需求；三是由于一些政策不配套，基層在執(zhí)行過(guò)程中難以適從；四是***鎮(zhèn)信訪工作力量相對(duì)信訪總量明顯不足，全鎮(zhèn)上訪人300人左右，而全鎮(zhèn)工作人員只有100人左右，而大多數(shù)上訪案件集中在縣城，缺少村級(jí)干部的配合，信訪案件的處置和穩(wěn)控工作壓力大、難度大。

（二）從主觀上看，主要包括干部和上訪群眾兩方面的問(wèn)題。

干部方面主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題：一是***鎮(zhèn)的干部指數(shù)配備相對(duì)青龍鎮(zhèn)的工作壓力和穩(wěn)定壓力明顯不足。***鎮(zhèn)除其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作以外，還面臨著繁重的城市拆遷、電力遷改、縣級(jí)項(xiàng)目建設(shè)等工作，經(jīng)常是一個(gè)干部同時(shí)牽頭幾項(xiàng)工作任務(wù)和同時(shí)穩(wěn)控和處理幾起甚至十幾起上訪案件，造成了經(jīng)常是采用“救火式”、“應(yīng)急式”的工作方式，給上訪人造成了推、拖的印象，形成了信訪隱患。二是村級(jí)干部剛剛換屆完畢，村干部之間還沒(méi)有磨合好，有的村干部之間甚至存在矛盾，在處理一些信訪問(wèn)題時(shí)，溝通不夠，甚至出現(xiàn)相互拆臺(tái)的現(xiàn)象，人為引發(fā)信訪矛盾的發(fā)生。三是少數(shù)職能部門缺乏信訪穩(wěn)定大局意識(shí)，在城市拆遷和征地工作中出現(xiàn)了政出多門，急功近利，功勞帶走，麻煩留下的不正之風(fēng)，給我鎮(zhèn)甚至全縣留下了信訪隱患。

上訪群眾方面主要存在兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是上訪群眾心態(tài)失衡、思想觀念不正確。部分群眾存對(duì)兩極分化不滿情緒增大，產(chǎn)生仇富心理；部分群眾全局觀念淡薄，對(duì)基層干部不信任，認(rèn)為只有上面的領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)公正、公平；部分群眾存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為以上壓下能盡快解決問(wèn)題；部分群眾認(rèn)為信訪“包治百病”，什么事都能解決；少數(shù)人抱著“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的心理和“法不責(zé)眾” 的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，纏訪或越級(jí)上訪。二是個(gè)別信訪人投機(jī)鉆空，成為“專業(yè)”上訪戶，采取多頭上訪策略，鉆接待部門和接待領(lǐng)導(dǎo)之間缺少協(xié)調(diào)，答復(fù)不一的空子，導(dǎo)致問(wèn)題復(fù)雜化，使上訪人抓住“把柄”，向黨和政府提出一些超出法律和政策以外的過(guò)分要求，當(dāng)這些要求不能滿足時(shí)，就不斷上訪，打“持久戰(zhàn)”。

三、我鎮(zhèn)新形勢(shì)下做好信訪工作的對(duì)策

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立四種意識(shí)。

宗旨意識(shí)。要堅(jiān)持以人為本，始終把群眾的利益放在第一位，把關(guān)心人、尊重人和發(fā)展人作為信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。首先要解決好對(duì)人民群眾的感情問(wèn)題。將心比心，換位思考，懷著對(duì)人民群眾滿腔的熱情和深厚的感情，時(shí)刻牢記“群眾利益無(wú)小事”的道理，切實(shí)把群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成作為工作的標(biāo)準(zhǔn)。其次，要帶著責(zé)任解決群眾的合理訴求。認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理好每一次來(lái)訪、確保群眾反映的問(wèn)題有人管、有人問(wèn)、有人辦。再次，要最大限度地化解不和諧因素。既要進(jìn)一步暢通和拓寬信訪渠道，建立和完善民意表達(dá)機(jī)制，及時(shí)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，確保民情、民意通暢上達(dá)；又要有效協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

責(zé)任意識(shí)。信訪事項(xiàng)一旦發(fā)生，信訪人大多都會(huì)情緒激 動(dòng)，想及時(shí)通過(guò)信訪渠道討到說(shuō)法，如果我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度泠漠，熟視無(wú)睹，或者態(tài)度生硬，說(shuō)服疏導(dǎo)不力，往往會(huì)激化矛盾，引發(fā)大規(guī)模群體上訪事件，影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，要求全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、信訪工作人員要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高政治理論水平、科學(xué)文化素質(zhì)和綜合思考的能力，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和解決信訪疑難問(wèn)題的能力、組織協(xié)調(diào)和做好群眾思想工作的能力、處理突發(fā)性事件的能力，真正做到熱情接訪、耐心聽(tīng)訴、積極辦理、扎實(shí)工作。

法治意識(shí)。信訪作為一種民主制度，其發(fā)展的根本途徑是法制化。一要依法解決信訪問(wèn)題，將法制宣傳、教育貫穿于信訪問(wèn)題的處理過(guò)程。二要依法規(guī)范群眾信訪行為，多形式、多層次、多渠道廣泛宣傳信訪條例。三要依法規(guī)范信訪工作程序，進(jìn)一步建立和完善我鎮(zhèn)信訪工作制度的配套措施，確保信訪事項(xiàng)有規(guī)可依，工作落到實(shí)處。四要為涉法上訪提供法律服務(wù)，進(jìn)一步完善律師參與信訪接待機(jī)制，擴(kuò)展“法律援助”的范圍，使涉法上訪的群眾能夠得到法律咨詢、民間調(diào)解、代理訴訟、法律援助等周到的服務(wù)。

創(chuàng)新意識(shí)。做好新時(shí)期信訪工作，一要?jiǎng)?chuàng)新工作理念。站在全局的、政治的高度認(rèn)識(shí)信訪工作，把信訪工作放在全局中去思考，放在全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大背景中去謀劃，放在構(gòu)建和諧***鎮(zhèn)的工作實(shí)踐中去推進(jìn)。二要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制。緊緊圍繞建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的信訪格局，努力探索建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、有利于迅速解決信訪糾紛的工作機(jī)制，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的信訪問(wèn)題。三要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。立足于推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題、破解信訪難題，用思路找出路，積極探索、勇于實(shí)踐、善于總結(jié)，探索出既符合政策法律，又符合實(shí)際情況，操作性、實(shí)效性強(qiáng)的解決問(wèn)題的辦法。

（二）高度重視信訪，認(rèn)真執(zhí)行四項(xiàng)制度。

矛盾排查制度。做好矛盾排查工作，摸清信訪工作的底子，是做好信訪工作的基礎(chǔ)。隨時(shí)掌握信訪信息。實(shí)行矛盾糾紛排查月報(bào)制度和零報(bào)告制度，特殊時(shí)期實(shí)行日?qǐng)?bào)告制，并保持24小時(shí)聯(lián)系暢通，集體訪實(shí)行事前報(bào)告，重大信訪問(wèn)題實(shí)行隨時(shí)報(bào)告，村級(jí)實(shí)行每日一排查一報(bào)告的辦法，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素和苗頭逐級(jí)上報(bào)。對(duì)重點(diǎn)人員在重點(diǎn)時(shí)期的動(dòng)態(tài)，實(shí)行信息員掛鉤聯(lián)系、責(zé)任單位調(diào)查分析、會(huì)議研究會(huì)辦制度，把信訪問(wèn)題解決在“家門口”。

領(lǐng)導(dǎo)接訪制度和包案制度。要大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪制度，完善聯(lián)系信訪制度。堅(jiān)持定期定點(diǎn)公開(kāi)接訪和不定期不定點(diǎn)隨機(jī)接訪，提前公示、掛牌接訪，并堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)接待，誰(shuí)接待、誰(shuí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督辦的原則。對(duì)信訪案件實(shí)行具體承辦單位包案制度，定時(shí)間、定事項(xiàng)、定人員，協(xié)調(diào)解決。協(xié)同聯(lián)辦制度。針對(duì)我鎮(zhèn)絕大多數(shù)信訪案件屬于責(zé)任主體與穩(wěn)控主體相分離的現(xiàn)象，實(shí)行和推進(jìn)案件聯(lián)辦制度，成立案件聯(lián)系人，隨時(shí)與各個(gè)責(zé)任單位溝通，定期召開(kāi)案件辦理聯(lián)席會(huì)，保證案件辦理政策的統(tǒng)一性和及時(shí)性。

責(zé)任追究制度。實(shí)行信訪責(zé)任追究制，是做好信訪工作的重要保障。對(duì)信訪問(wèn)題的處理要做到小事不過(guò)日、不出村，大事不過(guò)周、不出鎮(zhèn)，難事不過(guò)月。信訪事件的處理，按流程進(jìn)行分類分流，重大問(wèn)題由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛率解決；一般問(wèn)題根據(jù)分管和聯(lián)系范圍，副職領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。要將信訪工作納入各單位目標(biāo)管理考核，對(duì)集體上訪、越級(jí)上訪、重復(fù)上訪較多的人和單位，以及因工作不力、責(zé)任心不強(qiáng)、致使群眾越級(jí)上訪，造成不良影響的，追究相關(guān)責(zé)任人和當(dāng)事人的責(zé)任。

（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

一要變上訪為下訪。明確下訪時(shí)間、明確下訪任務(wù)、明確下訪職責(zé)，做到信訪信息的梳理匯總不疏漏，信訪問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決不推諉，處理結(jié)果公正不反彈。二要變被動(dòng)為主動(dòng)。在每項(xiàng)重點(diǎn)工作開(kāi)展之前、每項(xiàng)新政策出臺(tái)和落實(shí)之前，每個(gè)改革方案實(shí)施之前，重大節(jié)日和重大活動(dòng)來(lái)臨之前，都要先做好前期準(zhǔn)備工作，先調(diào)查研究，掌握信訪工作的主動(dòng)權(quán)，及時(shí)化解遇到的矛盾和問(wèn)題。三要變治標(biāo)為治本。既要強(qiáng)化初信初訪的處理，認(rèn)真對(duì)待群眾的初信初訪和上級(jí)轉(zhuǎn)辦、交 辦的信件，嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)辦結(jié)，又要強(qiáng)化對(duì)老上訪戶的處理，用真情換心、用政策順心、用親情舒心、用幫扶暖心，解決老上訪戶的問(wèn)題，更要強(qiáng)化對(duì)集體上訪的處理，采取“穩(wěn)住來(lái)訪局面，找出關(guān)鍵人物，再由關(guān)鍵人物做群眾工作”的方法，著力在“事要解決”上下功夫，重點(diǎn)把握好四個(gè)方面：一是制定政策要統(tǒng)籌兼顧各方面的利益；二是依法按政策認(rèn)真解決群眾的合理訴求，做到件件有著落、事事有回音；三是高度重視解決信訪突出問(wèn)題，切實(shí)把信訪突出問(wèn)題妥善解決在本組本村、解決在基層；四是解決問(wèn)題要與加強(qiáng)思想政治工作相結(jié)合，幫助群眾了解政策法律，自覺(jué)維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

（四）暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序。

首先要規(guī)范村級(jí)接訪秩序。村級(jí)是接待群眾和處理信訪矛盾的重要陣地，是能否及時(shí)處理好信訪問(wèn)題的關(guān)鍵所在，接訪態(tài)度必須端正，接訪程序必須規(guī)范。組織對(duì)村級(jí)干部信訪工作的培訓(xùn)工作，提高村級(jí)干部對(duì)信訪穩(wěn)定工作思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平，充分發(fā)揮第一道防線的作用。第二要健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)加強(qiáng)群防群治信訪工作體系建設(shè)。一是堅(jiān)持和完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，納入村級(jí)干部和鎮(zhèn)包村干部政績(jī)考核，并與工資掛鉤，把信訪工作納入主要議事日程，統(tǒng)籌安排，及時(shí)研究解決信訪工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。二是按照“雙崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。三是建 立強(qiáng)有力的信訪問(wèn)題處理體系，部門之間橫向到邊，在抓基層、抓基礎(chǔ)上下功夫，促使信訪工作重心下移、責(zé)任下移、關(guān)口下移。四是建立健全信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制。要建立健全信訪工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、信訪問(wèn)題排查化解機(jī)制、信訪信息匯集分析機(jī)制、信訪工作督查機(jī)制，完善聯(lián)席會(huì)議制度，建立健全民主決策機(jī)制，努力提高信訪工作效率和管理水平。第三要教育引導(dǎo)樹(shù)立合法有序的信訪新風(fēng)。一是抓宣傳。認(rèn)真宣傳國(guó)務(wù)院《信訪條例》及有關(guān)信訪政策法規(guī)，二是抓導(dǎo)向。堅(jiān)持做到“無(wú)理越級(jí)集體訪不行，有理越級(jí)集體訪也不行；無(wú)理取鬧不行，有理取鬧也不行”。對(duì)有理有序上訪者滿腔熱情地接待，認(rèn)真解決問(wèn)題。對(duì)因工作不力或?qū)π旁L工作不重視導(dǎo)致群眾大規(guī)模上訪，造成不良影響的干部，該批評(píng)的批評(píng)、該教育的教育、該處理的處理。三是做到疏與堵相結(jié)合。對(duì)于一般性的上訪，采取教育疏導(dǎo)的方法，化解矛盾，解決問(wèn)題；對(duì)有理無(wú)序上訪的，先批評(píng)教育，整頓秩序，再解決問(wèn)題；對(duì)無(wú)理無(wú)序，以及信訪活動(dòng)中少數(shù)人違反有關(guān)法律法規(guī)，損害國(guó)家、社會(huì)、集體利益和其他公民合法權(quán)益的行為，依法嚴(yán)肅處理。

（五）構(gòu)建大信訪格局，著力促進(jìn)社會(huì)和諧。

一要大力宣傳，形成良好的工作環(huán)境。大信訪工作能否取得實(shí)效，離不開(kāi)廣大人民群眾的參與、理解和支持。一些信訪問(wèn)題之所以較為突出，引發(fā)了群眾的一些怨氣，許多都 與群眾不了解或完全不了解黨和政府的政策、主張及其所做工作有關(guān)。因此，要運(yùn)用一切輿論宣傳工具、工作機(jī)會(huì)，大張旗鼓地廣泛宣傳黨的路線、方針、政策、制度，形成濃厚的工作氛圍。特別要注意教育引導(dǎo)群眾用發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)看問(wèn)題，用發(fā)展的要求來(lái)思考問(wèn)題，使廣大人民群眾真正認(rèn)識(shí)到全心全意為人民服務(wù)使廣大群眾對(duì)有些問(wèn)題從不知曉到知曉，從懷疑到信任，真正感到信訪問(wèn)題處理有門進(jìn)、門好進(jìn)、問(wèn)題好解決。二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善大信訪工作的責(zé)任體系。要建立健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體制。要定期聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)，認(rèn)真研究部署信訪工作；各部門要明確分管信訪工作的負(fù)責(zé)同志，形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；切實(shí)做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的信訪工作；信訪部門要加強(qiáng)對(duì)信訪工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)成員“一崗雙責(zé)”，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系；要建立科學(xué)的信訪工作考核評(píng)價(jià)辦法，將信訪工作納入年終綜合考評(píng)，納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系。用責(zé)任制到位促進(jìn)工作到位，推動(dòng)形成信訪工作的新格局。三要整合資源，健全大信訪工作的有效機(jī)制。構(gòu)建大信訪工作格局，其核心是要做到信訪資源的有效整合，做到“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”，形成工作合力。一是建立縱向到底、橫向到邊、運(yùn)行敏捷、傳遞快捷的工作網(wǎng) 絡(luò)系統(tǒng)。要通過(guò)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化各部門各單位的協(xié)同運(yùn)作，形成從上到下有工作機(jī)制、有隊(duì)伍、有制度的“一盤棋”局面，形成“信息暢通、聞?dòng)嵄貏?dòng)、各負(fù)其責(zé)、主動(dòng)配合”的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是建立行之有效的合力化解機(jī)制。按照“各負(fù)其責(zé)，工作在前”的原則，要認(rèn)真分析研究，對(duì)苗頭性問(wèn)題，加大協(xié)調(diào)力度，妥善解決。一旦發(fā)生突發(fā)信訪問(wèn)題及群體性事件，相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人必須及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，相互配合，做好接待勸返和答復(fù)工作。要完善信訪三級(jí)終結(jié)和四級(jí)聯(lián)審聽(tīng)證制度，保證程序嚴(yán)謹(jǐn)、處理有力、辦理及時(shí)地處理信訪問(wèn)題。對(duì)一些重要、復(fù)雜的矛盾問(wèn)題處理后，要及時(shí)組織回訪，降低復(fù)發(fā)率。要推行村級(jí)矛盾糾紛化解率考核和首辦責(zé)任制，努力把問(wèn)題解決在村組、解決在首辦環(huán)節(jié)，不能把矛盾和問(wèn)題推給上級(jí)、推向社會(huì)。同時(shí)，上級(jí)各個(gè)職能機(jī)關(guān)也要和我鎮(zhèn)及各村密切聯(lián)系、積極配合與合作，共同做好工作，構(gòu)筑起精力集中在一線、矛盾發(fā)現(xiàn)在一線、問(wèn)題解決在一線的工作機(jī)制。三是建立健全督查督辦制度，使跟蹤督辦與信訪辦理同步。對(duì)重大信訪問(wèn)題進(jìn)行掛牌督查督辦，提高信訪案件辦理效率和質(zhì)量。

第二篇：五道江鎮(zhèn)“四舉措”開(kāi)創(chuàng)信訪工作新局面

五道江鎮(zhèn)“四舉措”開(kāi)創(chuàng)

信訪工作新局面

今年通化市二道江區(qū)五道江鎮(zhèn)認(rèn)清信訪工作形勢(shì)后，明確了信訪工作任務(wù)，建立了投訴多樣化、低碳化、透明化、信息化，四位一體化的信訪工作新模式——“陽(yáng)光信訪”綜合服務(wù)系統(tǒng)。我鎮(zhèn)迅速行動(dòng)起來(lái)，將信訪案件按所屬單位進(jìn)行了分類，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。一是五道江鎮(zhèn)高度重視信訪工作。黨政一把手負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的工作氛圍，抓緊抓實(shí)信訪工作。于3月再次調(diào)整信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了信訪工作站并確定專人負(fù)責(zé)信訪工作。二是構(gòu)建陽(yáng)光信訪，打造服務(wù)平臺(tái)。為了保證接待有個(gè)好的場(chǎng)所，專門給信訪工作站設(shè)立接待辦公室。黨委已多次召開(kāi)信訪專題會(huì)議、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)來(lái)落實(shí)信訪工作，截止到5月底共召開(kāi)8次。

三是認(rèn)真做好黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日工作。我鎮(zhèn)4位主要領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)在信訪工作室輪流值班接待，針對(duì)共性問(wèn)題安排預(yù)約接待，現(xiàn)已安排預(yù)約接待3次。

四是實(shí)行包案制度，提升結(jié)案速度。黨委、政府4位主要領(lǐng)導(dǎo)，基層5位負(fù)責(zé)人分別對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)信訪案件專項(xiàng)包保，其中已解決我鎮(zhèn)蓮花泡的39戶居民的住房問(wèn)題。進(jìn)一

步加大了工作力度，切實(shí)解決信訪問(wèn)題。截至到5月份，共有61起上訪案件，接待來(lái)訪者300余人次，通過(guò)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)，疏導(dǎo)化解矛盾解決10余起，共結(jié)案49起。

目前，我鎮(zhèn)信訪工作平穩(wěn)進(jìn)行，社會(huì)井然有序，為各項(xiàng)事業(yè)提供和諧的環(huán)境。

五道江鎮(zhèn)政府楊慧敏

第三篇：完善信訪工作體制機(jī)制的又一重大舉措(王學(xué)軍答記者問(wèn))

完善信訪工作體制機(jī)制的又一重大舉措

――國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)、國(guó)家信訪局局長(zhǎng)王學(xué)軍答記者問(wèn)

記者 李玉梅

記者：今年年初，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪的意見(jiàn)》、《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)干部下訪的意見(jiàn)》、《把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見(jiàn)》，社會(huì)反響熱烈而積極。作為全國(guó)信訪工作領(lǐng)率機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)同志，請(qǐng)您談?wù)剬?duì)中央出臺(tái)這“三個(gè)意見(jiàn)”重要意義的認(rèn)識(shí)和理解。

王學(xué)軍：黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)信訪工作始終高度重視。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，高度重視新形勢(shì)下的信訪工作，從政治和全局的高度作出了一系列重要批示和指示，指引我們自覺(jué)把信訪工作放在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局中去思考、去謀劃、去部署、去推進(jìn)。我們作為信訪工作的職能部門，按照中央的要求，在一線協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)，指導(dǎo)開(kāi)展信訪工作，深切領(lǐng)悟著中央對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作所作出的重大決策部署、采取的強(qiáng)有力舉措和帶來(lái)的積極可喜變化，不僅一舉扭轉(zhuǎn)了信訪總量持續(xù)攀升的局面，已連續(xù)四年保持全國(guó)信訪總量、集體上訪量、非正常上 訪量、群體性事件發(fā)生量下降，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)的良好局面，而且與形勢(shì)和任務(wù)相適應(yīng)的信訪工作體制機(jī)制基本形成。這次出臺(tái)的“三個(gè)意見(jiàn)”，就是以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，著眼于加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題所作出的重要決策，是完善信訪工作體制機(jī)制的又一重大舉措?！叭齻€(gè)意見(jiàn)”與2005年實(shí)施的新修訂的《信訪條例》、2007年下發(fā)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見(jiàn)》、2008年中紀(jì)委等部門頒布實(shí)施的《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》等，共同形成了較為完善的信訪工作法規(guī)制度體系，使信訪工作定位進(jìn)一步明確，信訪工作格局日趨完善，信訪工作法制化不斷加強(qiáng)，信訪工作效能全面提升。

記者：剛才您談到“三個(gè)意見(jiàn)”是中央高度重視信訪工作、完善體制機(jī)制的又一重大舉措，那么請(qǐng)您介紹一下這項(xiàng)重大舉措是在什么背景下出臺(tái)的？

王學(xué)軍：體制機(jī)制是做好各項(xiàng)工作的根本和關(guān)鍵?！叭齻€(gè)意見(jiàn)”是新形勢(shì)下信訪工作體制機(jī)制的重要內(nèi)容，它順應(yīng)形勢(shì)的需要，升華了新的實(shí)踐，體現(xiàn)了中央的一貫要求。

新形勢(shì)新任務(wù)提出了現(xiàn)實(shí)需要。由于當(dāng)前我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是矛盾凸現(xiàn)期，在社會(huì)矛盾多發(fā)的情 況下，信訪問(wèn)題是回避不了的，信訪工作必須堅(jiān)持不懈地抓下去。那么怎么抓呢？我理解，除了提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任、狠抓落實(shí)的總體要求外，還有一個(gè)重要的方面，就是下移工作重心、夯實(shí)基礎(chǔ)，從源頭上防止和減少信訪問(wèn)題的發(fā)生?？梢哉f(shuō)，這“三個(gè)意見(jiàn)”就是適應(yīng)這種需要而出臺(tái)的抓基層打基礎(chǔ)的文件、固本強(qiáng)基的文件，也是適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)應(yīng)運(yùn)而生的文件。

豐富生動(dòng)的實(shí)踐提供了有益借鑒。近年來(lái)，各地各部門以切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益、全力推動(dòng)“事要解決”為目標(biāo)，積極探索、大膽創(chuàng)新，形成了很多彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)做法。在全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，去年下半年，中央在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展縣委書記大接訪、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)干部下訪、矛盾糾紛排查化解等三項(xiàng)活動(dòng)，并在實(shí)踐中釋放出“一舉數(shù)得”的復(fù)合效應(yīng)，為實(shí)現(xiàn)確保北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)安全順利舉辦，確保紀(jì)念改革開(kāi)放30周年活動(dòng)圓滿成功，確保社會(huì)大局穩(wěn)定三個(gè)“確?！钡哪繕?biāo)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。成功的實(shí)踐是制定出臺(tái)機(jī)制規(guī)范的基礎(chǔ)，正因?yàn)橛小叭齻€(gè)重要舉措”的成功實(shí)踐，才有了“三個(gè)意見(jiàn)”的呼之欲出。

中央領(lǐng)導(dǎo)同志的親自指導(dǎo)提供了有力保證。北京奧運(yùn)會(huì)后，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)如何借鑒奧運(yùn)會(huì)期間信訪工作的成功經(jīng)驗(yàn)、建立完善長(zhǎng)效機(jī)制問(wèn)題尤為重視，作出一系列重要指示，為我們提供了根本遵循和重要指導(dǎo)。“三個(gè)意見(jiàn)”起草過(guò)程 中，廣泛征求了各地各有關(guān)部門的意見(jiàn)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志百忙之中多次研究討論、親自審定修改。我們深切地感到，“三個(gè)意見(jiàn)”的出臺(tái)是中央正確決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地各有關(guān)部門齊心協(xié)力、集思廣益的結(jié)果。

記者：我們感到“三個(gè)意見(jiàn)”內(nèi)容豐富、涉及面廣，提出的要求和部署的任務(wù)也比較多，在學(xué)習(xí)貫徹中怎樣才能比較好地理解和把握其主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)？

王學(xué)軍：全面理解和深入把握其主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，是貫徹落實(shí)好“三個(gè)意見(jiàn)”的基礎(chǔ)和前提。我體會(huì)，應(yīng)從以下四個(gè)方面入手：深刻理解和把握“三個(gè)意見(jiàn)”的指導(dǎo)原則是信訪工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。從五個(gè)方面提出了具體要求，即：暢通信訪渠道，維護(hù)群眾合法權(quán)益；切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增進(jìn)同人民群眾的感情；嚴(yán)格依法按政策辦事，強(qiáng)化思想疏導(dǎo)工作；抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵，著力解決突出問(wèn)題；加大督查力度，推動(dòng)工作落實(shí)。深刻理解和把握“三個(gè)意見(jiàn)”的目標(biāo)設(shè)定是把信訪問(wèn)題解決在基層、化解在屬地。領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪，主要任務(wù)就是通過(guò)面對(duì)面接待信訪群眾，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部在一線了解掌握情況，在一線發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題，在一線溝通與群眾的感情。機(jī)關(guān)干部下訪，主要任務(wù)就是檢查地方解決信訪突出問(wèn)題的情況，指導(dǎo)推動(dòng)及時(shí)就地化解矛盾；深入開(kāi)展調(diào)查研究，從中央層面提出制定和完善相關(guān)政策的意見(jiàn)和建議。矛盾糾紛排查化解，主要任務(wù) 就是對(duì)矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，做到小事不出村、中事不出鎮(zhèn)、大事不出縣、矛盾不上交。深刻理解和把握“三個(gè)意見(jiàn)”的基本要求是通過(guò)抓規(guī)范促深入、促提高、促實(shí)效。應(yīng)該說(shuō)，這三方面的工作各地都有不同的做法，而且有的起步很早，但很多還是不規(guī)范、不完善、不到位?！叭齻€(gè)意見(jiàn)”把各地一些富有特點(diǎn)、行之有效的做法加以總結(jié)概括，把“自選動(dòng)作”轉(zhuǎn)化為“規(guī)定動(dòng)作”，但對(duì)各地各部門結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)留有創(chuàng)造空間。深刻理解和把握“三個(gè)意見(jiàn)”是對(duì)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任提出的明確要求。對(duì)主要負(fù)責(zé)同志提出了明確要求，要親自抓、負(fù)總責(zé)，充分體現(xiàn)了胡錦濤總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的要求，也是壓實(shí)“一把手”責(zé)任的關(guān)鍵之舉。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核提出了明確要求，把領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪、干部下訪、矛盾糾紛排查化解工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)落實(shí)工作責(zé)任及執(zhí)行工作紀(jì)律提出了明確要求，凡因決策不當(dāng)、工作不力、玩忽職守、不認(rèn)真解決信訪問(wèn)題而造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任。

記者：制度的生命在于落實(shí)，抓落實(shí)既要抓住重點(diǎn)，也要堅(jiān)持正確方法，這樣才能收到事半功倍的效果，您認(rèn)為貫徹落實(shí)“三個(gè)意見(jiàn)”需要注意哪些問(wèn)題？

王學(xué)軍：這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得好，抓住了關(guān)鍵、切中了要害。我認(rèn)為在貫徹落實(shí)中應(yīng)注意突出五個(gè)方面。

一是充分發(fā)揮機(jī)制效應(yīng)。體制機(jī)制具有根本性，抓落實(shí)中應(yīng)搞好結(jié)合，即：與貫徹落實(shí)《信訪條例》相結(jié)合，對(duì)《信訪條例》實(shí)施四年來(lái)的情況進(jìn)行一次“回頭看”，檢查“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)規(guī)范、三個(gè)責(zé)任”的落實(shí)程度，進(jìn)一步發(fā)揮《信訪條例》作為工作法規(guī)的標(biāo)志性作用。與貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見(jiàn)》相結(jié)合，努力做到：信訪工作定位進(jìn)一步明確，并切實(shí)擺上各級(jí)黨委政府的重要議事日程；信訪工作新格局日趨完善，齊抓共管的合力效應(yīng)充分發(fā)揮；信訪工作法制化不斷加強(qiáng)，暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪工作新秩序進(jìn)一步形成；責(zé)任主體的責(zé)任到位，信訪工作效能全面提升；基層基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)，基層化解矛盾的能力明顯增強(qiáng)；信訪部門自身建設(shè)全面加強(qiáng)，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與形勢(shì)和任務(wù)相適應(yīng)。與貫徹落實(shí)關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律責(zé)任追究的《解釋》和《規(guī)定》相結(jié)合，對(duì)那些應(yīng)在基層解決而未得到解決、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的典型案例進(jìn)行“倒查”，進(jìn)一步樹(shù)立“誰(shuí)制造問(wèn)題、誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任、誰(shuí)受到追究”的工作導(dǎo)向。

二是準(zhǔn)確把握當(dāng)前信訪形勢(shì)。當(dāng)前信訪形勢(shì)受宏觀經(jīng)濟(jì)各種因素的影響，表現(xiàn)出新的特點(diǎn)，這就是我們當(dāng)前面對(duì)的實(shí)際情況和面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。這就要求我們既要認(rèn)真對(duì)待和妥善處理一些長(zhǎng)期積累的信訪“存量”，又要正確研判和認(rèn) 真應(yīng)對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，切實(shí)預(yù)防和減少信訪“增量”；既要著眼于切切實(shí)實(shí)地解決信訪問(wèn)題，又要十分注意網(wǎng)上輿情、網(wǎng)上群體性事件等新的訴求表達(dá)形式，唯此才能增強(qiáng)主動(dòng)性，富于創(chuàng)造性。

三是切實(shí)夯實(shí)工作基礎(chǔ)。絕大多數(shù)信訪問(wèn)題發(fā)生在基層，絕大多數(shù)應(yīng)該也能夠在基層得到有效解決。夯實(shí)工作基礎(chǔ)，關(guān)鍵在縣一級(jí)。要大力夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）的基礎(chǔ)，牢牢筑起縣一級(jí)的防線，真正做到關(guān)口前移、重心下移。夯實(shí)工作基礎(chǔ)，重在能力建設(shè)。要以提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀能力為核心，不斷提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和善于解決疑難問(wèn)題的能力、把握全局和善于協(xié)調(diào)各方利益的能力、堅(jiān)持依法按政策辦事和善于做思想疏導(dǎo)工作的能力。夯實(shí)工作基礎(chǔ)，根本是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要有志不求易、事不避難的意志品格和不圖名利、甘于奉獻(xiàn)的精神境界，力戒浮躁心理，克服漂浮作風(fēng)。

四是高度關(guān)注政策效應(yīng)。通過(guò)信訪看政策，通過(guò)信訪研究和完善政策。著力解決政策不落實(shí)的問(wèn)題，切實(shí)抓好中央業(yè)已出臺(tái)的一系列利民、惠民政策的落實(shí)到位，尤其是在國(guó)際金融危機(jī)的背景下，更要突出抓好民生政策的落實(shí)到位。著力解決政策不完善的問(wèn)題，一切從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)變化了的情況，完善或制定新的政策，使之與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)信訪突出問(wèn)題的成批解決。著力解決政策不周全的問(wèn)題，在制定出 臺(tái)政策特別是出臺(tái)涉及各類群體切身利益的政策措施時(shí)，兼顧各方利益，注意政策的連續(xù)性、平衡性和關(guān)聯(lián)性，絕不可為求得一時(shí)、一事、一地問(wèn)題的解決而引起新的攀比和新的矛盾。

五是切實(shí)加強(qiáng)信訪部門建設(shè)。按照新時(shí)期信訪工作的定位，信訪部門擔(dān)負(fù)著繁重的任務(wù)。要按照胡錦濤總書記把信訪部門建設(shè)成為“工作一流、群眾滿意”的部門這個(gè)總要求，發(fā)揚(yáng)潘作良同志“為黨分憂、為民解難”的崇高精神和“奮力拼搏、苦干實(shí)干”的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，在落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)上狠下功夫，進(jìn)一步解決好做好新時(shí)期信訪工作的責(zé)任、感情、作風(fēng)、能力、創(chuàng)新問(wèn)題，努力鍛造一支“特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)，特別有思想、特別能作為”的高素質(zhì)信訪干部隊(duì)伍，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的光榮使命。

2009年08月23日《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》

第四篇：信訪工作

隆昌縣紀(jì)委建立健全信訪信息分析機(jī)制一是健全完善多層次、全方位的信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步暢通信息傳遞渠道。按照及時(shí)準(zhǔn)確、全面、高效的要求，認(rèn)真做好信息報(bào)送工作，為領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)了解全局、指導(dǎo)工作提供第一手資料。二是健全完善信息報(bào)告制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、有效地報(bào)送信息。對(duì)報(bào)送的主體、內(nèi)容、原則、對(duì)象和范圍、方式、時(shí)限、要求等方面作出明確規(guī)定，涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題的信息，必須按規(guī)定及時(shí)報(bào)告并超前做好工作，不得遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。三是注重信訪信息資源綜合開(kāi)發(fā)利用，進(jìn)一步增強(qiáng)信訪工作的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性。著力提高分析研判水平，對(duì)宏觀情況進(jìn)行分析和觀測(cè)，對(duì)零散的、無(wú)序的、孤立的信訪信息進(jìn)行深入研究分析和綜合開(kāi)發(fā)，從大量的群眾來(lái)信來(lái)訪中發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的苗頭性信息，并及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供有情況、有分析、有建議的專題材料，為隆昌縣的社會(huì)穩(wěn)定保駕護(hù)航。

第五篇：信訪工作

強(qiáng)化員工思想 做好信訪工作

X行成立以來(lái)，特別是2010年新一屆支行領(lǐng)導(dǎo)班子組建以來(lái)十分注重信訪工作。強(qiáng)化了員工的思想教育，把問(wèn)題和矛盾化解在了基層，使支行自建行以來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起上訪告狀現(xiàn)象，培養(yǎng)了一只業(yè)務(wù)過(guò)硬、行為規(guī)范、愛(ài)崗敬業(yè)的職工隊(duì)伍。近兩年來(lái)先后被市分行評(píng)為“先進(jìn)單位”、“先進(jìn)支部”，被省分行授予“先進(jìn)基層黨支部”、“青年文明號(hào)”、“文明建設(shè)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。我們的具體做法是：

一、抓員工思想 促覺(jué)悟提高

兩年來(lái)支行把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為加強(qiáng)員工政治思想工作的主要抓手，全面推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，積極投身到省市分行“創(chuàng)新發(fā)展年”的各項(xiàng)工作中。2011年按照市分行黨委下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)習(xí)中共黨史教育活動(dòng)安排意見(jiàn)》精神，集合“學(xué)黨史、強(qiáng)黨性、構(gòu)和諧”主題教育要求，支行在學(xué)黨史、學(xué)先進(jìn)、促發(fā)展活動(dòng)中，思路寬、方式多、形式新，通過(guò)開(kāi)展各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)、組織員工上黨課、參加先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、到革命圣地接受教育、觀看愛(ài)國(guó)主義教育電影等多種活動(dòng)，激發(fā)黨員和干部職工“愛(ài)國(guó)、愛(ài)行、愛(ài)崗位，學(xué)習(xí)先進(jìn)做貢獻(xiàn)”的熱情，為全行各項(xiàng)工作的有力開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是2011年系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了中國(guó)從1921年到2011年90年得滄桑巨變，學(xué)習(xí)了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移地引領(lǐng)當(dāng)代中國(guó)的進(jìn)步潮流，學(xué)習(xí)了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)主義中國(guó)在廣泛而深刻的變革中，探索出一條生機(jī)勃勃的現(xiàn)代化道路。在學(xué)習(xí)黨史中由共產(chǎn)黨員每人講一課，每個(gè)黨員在講課前都認(rèn)真準(zhǔn)備，精心講課。共有9名黨員主講，上黨課15節(jié)。在組織學(xué)習(xí)黨史的同時(shí)，支行組織了兩次“黨史知識(shí)考試”，進(jìn)一步鞏固了學(xué)習(xí)成果。二是唱革命紅歌。以唱紅歌的形式來(lái)慶祝建黨90年這個(gè)隆重的日子。支行通過(guò)紅歌大家唱、參加全縣金融部門紅歌大合唱、紅歌接力唱等多種形式，抒發(fā)對(duì)黨、對(duì)人民的無(wú)限忠誠(chéng)和革命的樂(lè)觀主義精神，激勵(lì)大家繼承和發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，為中華民族的偉大復(fù)興努力學(xué)習(xí)、努力工作，發(fā)奮圖強(qiáng)。三是開(kāi)展“我為黨旗增光彩”講演活動(dòng)。2011年5月9日支行組織部分年輕黨員和申請(qǐng)入黨積極分子進(jìn)行了“我為黨旗增光彩”演講比賽，演講內(nèi)容主要結(jié)合了身邊的事情、親身經(jīng)歷以及自身感受頌黨恩、訴真情、說(shuō)發(fā)展，借以紀(jì)念和感恩中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)全國(guó)各族人民的恩情，并選派趙麗芳同志參加市分行組織的“慶祝建黨90周年，為黨旗增光彩，與祖國(guó)共奮進(jìn)”演講比賽。四是開(kāi)展了“三個(gè)一活動(dòng)”，2012年在開(kāi)展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)中，首先組織全體員工上一次大課，內(nèi)容涉及黨章知識(shí)、時(shí)事政治等。其次全體員工每人撰寫了一篇“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)心得體會(huì)，每位黨員撰寫了一篇關(guān)于如何加強(qiáng)基層建設(shè)的調(diào)研文章。第三做一次測(cè)試。從六月開(kāi)始，支行在全行范圍內(nèi)開(kāi)展了以“基層組織建設(shè)年百題測(cè)試”為主題的活動(dòng)。為保證此次“活動(dòng)”取得實(shí)效，支行辦公室利用兩周時(shí)間，圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、基層建設(shè)年、安全防衛(wèi)、信貸等內(nèi)容認(rèn)真做好試卷出題整理工作，并且在試題整理過(guò)程中，有針對(duì)的篩選出單選題30道，多選題30道、判斷題20道、問(wèn)答題10道、填空題5道、案例題5道共計(jì)一百道題做為全行考試的內(nèi)容，全行干部職工積極響應(yīng)支行黨支

部的號(hào)召，在做好日常工作的同時(shí)，采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，認(rèn)真復(fù)習(xí)基層組織建設(shè)年有關(guān)資料和“金農(nóng)發(fā)行杯”合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽題庫(kù)，為在基層組織建設(shè)年活動(dòng)百題測(cè)試中取得優(yōu)異的成績(jī)做好充分的準(zhǔn)備。全行上下真正形成了“人人學(xué)制度、遵規(guī)章”的良好氛圍。7月19日到學(xué)校，全行16名員工統(tǒng)一著正裝，準(zhǔn)備好考試用品，在考場(chǎng)有紀(jì)律的按號(hào)就坐，一人一桌，正規(guī)監(jiān)考，正規(guī)考試，考試過(guò)程中，沒(méi)有一個(gè)人說(shuō)話，沒(méi)有一個(gè)人左顧右盼，每個(gè)人都在聚精會(huì)神的答題，真正的檢驗(yàn)了員工的學(xué)習(xí)效果。通過(guò)這次活動(dòng)的開(kāi)展，促進(jìn)了全行員工的學(xué)習(xí)熱情，同時(shí)為了迎接市分行即將組織的業(yè)務(wù)考試進(jìn)行了模擬練兵。

二、抓班子建設(shè) 起表率作用

2011年在“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中，支行黨支部首先向全體員工公開(kāi)承諾創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)具體措施，明確支部成員在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中應(yīng)做好哪些工作，起什么作用；其次支部成員及全體黨員按照《中國(guó)共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政從政若干準(zhǔn)則》和廉潔辦貸“十不準(zhǔn)”的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合崗位特點(diǎn)，作出了《崗位廉政承諾》，接受員工的監(jiān)督；第三堅(jiān)持中心組理論學(xué)習(xí)每月一次，堅(jiān)持黨小組理論學(xué)習(xí)每月一次，學(xué)習(xí)情況以《黨建通訊》形式上報(bào)市分行；第四每月至少召開(kāi)一次支部會(huì)，研究支行需解決和處理的重大事項(xiàng)；第五關(guān)心員工生活，在職工本人或是直系親屬生病、住院，支部成員進(jìn)行探望、問(wèn)候，職工生日，由工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出，送上生日蛋糕，職工家中遇到困難或需幫忙之事，支部成員必到家中幫助解決；第六支部成員在勞動(dòng)紀(jì)律上堅(jiān)持遵規(guī)守紀(jì)，做到不遲到、不早退，有事向辦公室請(qǐng)假。在生活上不搞特殊，在福利待遇上與員工同

享。正是由于我行班子成員既能找準(zhǔn)自己的位置，又能按照各自的分工盡心盡力，所以整個(gè)班子是一個(gè)團(tuán)結(jié)的班子，有戰(zhàn)斗力的班子。同時(shí)也帶動(dòng)了全行員工的思想覺(jué)悟、精神面貌和工作積極性得到了進(jìn)一步提高。在全行立足本職，腳踏實(shí)地從小事做起，已成為絕大部分同志的良好行為，特別是黨員、中層以上干部用實(shí)際行動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，極大的激發(fā)了員工學(xué)先進(jìn)、比奉獻(xiàn)、爭(zhēng)優(yōu)秀的熱情。

三、抓談心活動(dòng) 促和諧發(fā)展。

建立健全行長(zhǎng)接待日和談心談話制度,是溝通思想、加深了解、正確引導(dǎo)、增進(jìn)感情、密切干群關(guān)系的重要渠道。行領(lǐng)導(dǎo)每年要與所有員工談心,做到“全覆蓋”、“無(wú)盲點(diǎn)”。尊重員工、理解員工,營(yíng)造談心談話的良好氛圍,讓員工講真話、講實(shí)話、講心里話。把握時(shí)機(jī),注重實(shí)效,尤其在出臺(tái)新的改革政策、干部職務(wù)或員工崗位發(fā)生變動(dòng)、工作發(fā)生差錯(cuò)、同事間有了分歧、個(gè)人及家庭成員有值得注意的問(wèn)題時(shí),及時(shí)指定專人進(jìn)行談話,提高談心次數(shù),及時(shí)談、深入談。通過(guò)談心談話,真正了解員工的真實(shí)想法和愿望,虛心聽(tīng)取員工的意見(jiàn)和建議,及時(shí)掌握分析不同群體員工的思想狀況,正確引導(dǎo),理順情緒,熱情相助,在領(lǐng)導(dǎo)與員工之間建立起原則基礎(chǔ)之上的同志之情、朋友之情,努力創(chuàng)建和諧團(tuán)隊(duì)、和諧機(jī)關(guān)、和諧銀行。

四、抓行務(wù)公開(kāi) 促監(jiān)督機(jī)制。

近幾年來(lái)支行始終堅(jiān)持行務(wù)公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容主要包括費(fèi)用開(kāi)支、招待費(fèi)、宣傳費(fèi)、本行計(jì)劃和工作目標(biāo)；貸款審查審批及工作程序；指標(biāo)完成進(jìn)度；評(píng)先和獎(jiǎng)勵(lì)晉級(jí)的條件規(guī)定、評(píng)比辦法；程序和最終結(jié)果。通過(guò)公開(kāi)欄、會(huì)議、文件等形式,及時(shí)將

改革政策和人財(cái)物的管理、使用以及員工關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題予以公開(kāi),增強(qiáng)辦事的透明度,保障員工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一般內(nèi)容每季度公開(kāi)一次,有時(shí)限要求的內(nèi)容按要求隨時(shí)公開(kāi)，廣泛征集職工大會(huì)、職代會(huì)代表提案,鼓勵(lì)職工或職工代表圍繞全行改革發(fā)展、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、職工切身利益等方面,表達(dá)意愿訴求,按時(shí)召開(kāi)職工大會(huì)或職代會(huì),認(rèn)真審理研究并狠抓提案落實(shí),保證“事事有著落,件件有回音”,提高會(huì)議質(zhì)量,拓寬民主管理渠道。公開(kāi)出公平、公平出公正、公正出干勁。正是由于懷安縣農(nóng)發(fā)行誠(chéng)心誠(chéng)意地推行行務(wù)公開(kāi)，才極大地凝聚了全體員工的發(fā)展合力，取得了豐碩的成果。

二○一二年九月十日