第一篇：2014年鎮(zhèn)江市政府工作報(bào)告（全文）

——2014年1月14日在鎮(zhèn)江市第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

市長(zhǎng) 朱曉明

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)江市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

2013年工作回顧

剛剛過去的一年，是鎮(zhèn)江在現(xiàn)代化建設(shè)征程上奮力前行的一年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠全市人民，全面貫徹黨的十八大、十八屆一中、二中、三中全會(huì)和總書記系列重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)“八項(xiàng)工程”(1)，全力實(shí)施“四大行動(dòng)”(2)，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成就，較好完成了市七屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2950億元，增長(zhǎng)12%;公共財(cái)政預(yù)算收入254.5億元，增長(zhǎng)18.1%;固定資產(chǎn)投資1777.2億元，增長(zhǎng)22.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)33050元、16260元，增長(zhǎng)10%和12%。

一年來，圍繞全市現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求，重點(diǎn)開展了八個(gè)方面工作：

一、抓項(xiàng)目、建園區(qū)，產(chǎn)業(yè)“三集”(3)有效推進(jìn)。在推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，通過領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、每月調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，不斷濃厚項(xiàng)目建設(shè)氛圍。200個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資658億元;舉辦140余場(chǎng)專題招商活動(dòng)，新批外資項(xiàng)目162個(gè)，預(yù)計(jì)實(shí)際利用外資30.7億美元;新增到位國資147.7億元;實(shí)際利用市外民資535.7億元。丹陽市魚躍醫(yī)療設(shè)備、國際眼鏡城等一批超50億元項(xiàng)目加快推進(jìn);句容市總投資超百億元的雨潤(rùn)歡樂城、超40億元的軌道交通等項(xiàng)目順利簽約;揚(yáng)中市中海糧油加工產(chǎn)業(yè)園等5個(gè)百億元項(xiàng)目成功引進(jìn)。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展上，堅(jiān)持每月調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)督查，三大類80個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃基本完成，20個(gè)先進(jìn)制造業(yè)特色園區(qū)實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售1230.9億元，占全市的37.6%;30個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入910億元，占全市的48%;30個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增高效農(nóng)業(yè)面積8萬畝，占全市的35.6%，新增2個(gè)達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)園區(qū)。中瑞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園(4)加快推進(jìn)，鎮(zhèn)江生態(tài)文明先行區(qū)開始啟動(dòng)，對(duì)臺(tái)合作十大載體著手建設(shè)，海峽兩岸新材料產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)獲國家批準(zhǔn)。在全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展上，每月召開企業(yè)家早餐會(huì)，及時(shí)出臺(tái)促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展相關(guān)政策，深入企業(yè)開展“幫困解難服務(wù)月”活動(dòng)，有效解決各類問題。全年凈增定報(bào)企業(yè)324家，新增年銷售超百億企業(yè)2家、總數(shù)達(dá)9家。

二、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展步伐加快。農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)95%，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”，“戴莊經(jīng)驗(yàn)”(5)全省推廣。編制航空航天產(chǎn)業(yè)等發(fā)展規(guī)劃，新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)銷售3002億元，增長(zhǎng)33.2%;完成技改投資241.9億元，增長(zhǎng)25.9%。服務(wù)業(yè)增加值占GDp比重達(dá)43.2%，同比提高1個(gè)百分點(diǎn)。全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃編制完成，鎮(zhèn)江電子口岸服務(wù)平臺(tái)投入使用，惠龍港物流交易額超500億元，鎮(zhèn)江“好產(chǎn)品網(wǎng)上展銷館”上線運(yùn)行;社會(huì)融資規(guī)模達(dá)874億元，其中直接融資383億元，成立市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司。國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市建設(shè)扎實(shí)開展，新增9家博士后科研工作站和4個(gè)省級(jí)以上科技孵化器;全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDp比重達(dá)2.45%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)46.8%，保持全省第一，連續(xù)第九次榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號(hào)。國家“千人計(jì)劃”(6)專家總數(shù)突破50人、省“雙創(chuàng)”計(jì)劃(7)人才(團(tuán)隊(duì))達(dá)200人;成功舉辦首屆技能人才博覽會(huì)。

三、重統(tǒng)籌、優(yōu)功能，城鄉(xiāng)面貌顯著改變。主城區(qū)東吳路綠地廣場(chǎng)、官塘橋路快速化改造、跑馬山公園等40項(xiàng)城建重點(diǎn)工程如期完成。312國道南移、五鳳口高架等骨干交通項(xiàng)目加快推進(jìn)，京滬高鐵沿線環(huán)境整治和綠化獲省一等獎(jiǎng)?！?+1”舊城區(qū)城中村改造(8)征收拆遷基本完成。高校園區(qū)完成部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鎮(zhèn)江技師學(xué)院主體竣工，市委黨校、鎮(zhèn)江高專和共享區(qū)體育館開工建設(shè)。深入開展城市環(huán)境綜合整治，“美麗城市”市長(zhǎng)月度督查活動(dòng)取得積極成效。丹陽市濱江新城總體發(fā)展規(guī)劃通過專家論證，練湖水城建設(shè)及西城區(qū)等片區(qū)改造全面拉開;句容市北部新城建設(shè)全面啟動(dòng)，寧杭高鐵句容西站投入運(yùn)營(yíng)，寧句城際軌道交通簽訂合作框架協(xié)議;揚(yáng)中市完成奧體中心主體建設(shè)，長(zhǎng)江三橋建設(shè)進(jìn)展順利。全市“三新”建設(shè)(9)深入推進(jìn)，新建農(nóng)民安置房21.8萬平方米。村莊環(huán)境整治全面完成，順利通過省級(jí)驗(yàn)收。古運(yùn)河風(fēng)光帶加快建設(shè)，江心洲水毀修復(fù)工程順利推進(jìn)，抗旱救災(zāi)工作有效開展。

四、抓整治、促提升，生態(tài)建設(shè)成效明顯。率先編制實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，劃定生態(tài)紅線。扎實(shí)推進(jìn)國家低碳城市試點(diǎn)工作，低碳九大行動(dòng)(10)深入實(shí)施，官塘新城成為亞太經(jīng)合組織低碳示范城鎮(zhèn)試點(diǎn)。國家森林城市40項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，新增綠化造林9.7萬畝。東部地區(qū)異味治理和韋崗地區(qū)大氣環(huán)境整治取得階段性成果，“藍(lán)天工程”(11)83個(gè)項(xiàng)目全面完成，秸稈禁燒工作全省領(lǐng)先。完成國家級(jí)廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理一期工程。關(guān)閉化工企業(yè)61家，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)35家。太湖流域水污染治理126項(xiàng)工程扎實(shí)推進(jìn)，市區(qū)水環(huán)境綜合整治深入開展，地表水好于III類水質(zhì)的比例達(dá)66.1%。生態(tài)文明建設(shè)工程監(jiān)測(cè)指數(shù)列全省首位，成為全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市，順利通過中國人居環(huán)境獎(jiǎng)專家組考核驗(yàn)收。

五、順民意、惠民生，群眾生活持續(xù)改善?！鞍俅迦f戶”雙達(dá)標(biāo)行動(dòng)(12)深入開展，50%的農(nóng)村低收入戶和經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)標(biāo)。扶持創(chuàng)業(yè)1.2萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.2萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.3%。社會(huì)保障機(jī)制不斷完善，城鄉(xiāng)基本保障覆蓋率達(dá)97.5%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)一體化。物價(jià)水平總體穩(wěn)定，發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼1022萬元，惠及5萬多名困難群眾;新增平價(jià)商店31家。文明城市創(chuàng)建綜合測(cè)評(píng)取得近年來最好成績(jī)。成功舉辦“長(zhǎng)江國際音樂節(jié)”，新增8處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，建成市民公共文化廣場(chǎng)260個(gè)。企業(yè)職工文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全省推廣。“賽珍珠文化交流”活動(dòng)富有特色，大韓民國臨時(shí)政府史料館建成開館。率先推進(jìn)蘇南教育現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，扎實(shí)開展國家學(xué)前教育體制改革試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)校車公交化改革，創(chuàng)辦鎮(zhèn)江第一外國語學(xué)校、恢復(fù)崇實(shí)女子中學(xué)，東方技校投入運(yùn)行，鎮(zhèn)江高專通過省級(jí)人才培養(yǎng)工作評(píng)估，江蘇大學(xué)、江蘇科技大學(xué)等高校為地方發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)?！敖】垫?zhèn)江行動(dòng)”(13)深入實(shí)施，公立醫(yī)院改革不斷深化，市二院、市精神衛(wèi)生中心順利搬遷，318家村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成。市體育會(huì)展中心建成開放。成功舉辦直通巴黎男子乒乓球選拔賽、舜天中國足球超級(jí)聯(lián)賽，城市生活融入新元素。

六、打基礎(chǔ)、強(qiáng)基層，社會(huì)活力不斷增強(qiáng)。圓滿完成村居委員會(huì)換屆選舉工作，城鄉(xiāng)和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)85.6%和88.3%。“平安鎮(zhèn)江”、“法治鎮(zhèn)江”建設(shè)和“六五普法”工作扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)管理不斷加強(qiáng)，信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)，再度獲評(píng)全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市，榮獲“長(zhǎng)安杯”。第三次經(jīng)濟(jì)普查扎實(shí)開展。全國雙擁模范城“七創(chuàng)”工作通過中期評(píng)估。建立健全應(yīng)急管理體系，“物資庫”、“專家?guī)臁苯ㄔO(shè)和實(shí)戰(zhàn)型應(yīng)急演練取得積極成效。有效應(yīng)對(duì)人感染H7N9禽流感疫情。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)12年“雙下降”，食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任得到有效落實(shí)。審計(jì)、人口計(jì)生、僑務(wù)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新成績(jī)，編制、檔案、地方志、防震、供銷、科普、老齡、婦女兒童、關(guān)心下一代、殘疾人、慈善和紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)展，國家安全、國防教育、人民武裝、人民防空、援藏援疆等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

七、搶機(jī)遇、創(chuàng)特色，各地發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。丹陽市規(guī)劃建設(shè)“6+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(14)，新增上市企業(yè)2家，創(chuàng)成全省首家軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地。句容市搶抓寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化機(jī)遇，城鄉(xiāng)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)走在全省前列。揚(yáng)中市成功舉辦第八屆省園博會(huì)，加快推進(jìn)產(chǎn)城融合，充分展示“小城辦大事”的魄力。丹徒區(qū)積極呼應(yīng)主城南移，以北汽項(xiàng)目為帶動(dòng)，大項(xiàng)目建設(shè)、高校園區(qū)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)成效明顯。京口區(qū)堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，愛勵(lì)鋁業(yè)、財(cái)富廣場(chǎng)等一批重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。潤(rùn)州區(qū)一手抓國家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建，一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體水平明顯提升。鎮(zhèn)江新區(qū)以躋身國家級(jí)開發(fā)區(qū)第一方陣為目標(biāo)，狠抓項(xiàng)目、載體和人才建設(shè)，綜合發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)由第24位上升至18位?！叭健本皡^(qū)扎扎實(shí)實(shí)做規(guī)劃、打基礎(chǔ)、上項(xiàng)目，長(zhǎng)江路景觀提升等工程順利完成，旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)翻番。

八、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持集思廣益。重大行政決策充分聽取人大、政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和專家學(xué)者、老同志、網(wǎng)民代表、廣大市民等方方面面的意見和建議，并自覺接受監(jiān)督，不斷推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。堅(jiān)持依法行政。完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制，健全政務(wù)公開、定期新聞發(fā)布制度，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，在全省率先完成法治政府建設(shè)階段性工作目標(biāo)。政府系統(tǒng)承辦人大代表建議169件，滿意率達(dá)100%;辦理政協(xié)提案383件，滿意和基本滿意率達(dá)100%。堅(jiān)持例會(huì)制度。每月召開一次市長(zhǎng)工作會(huì)議、兩次政府常務(wù)會(huì)議、兩次規(guī)委會(huì)，舉辦一次政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)會(huì)。一年來，規(guī)委會(huì)共對(duì)300多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了嚴(yán)格審查，保證了項(xiàng)目質(zhì)量。堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市委“十項(xiàng)規(guī)定”(15)，大力壓縮一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)(16)明顯下降;以市政府名義下發(fā)文件同比減少37.6%。立足解決問題，深入基層一線，扎實(shí)開展“三解三促”活動(dòng)(17);以“加強(qiáng)紀(jì)律性、增強(qiáng)執(zhí)行力”為主題，在全省率先開展公務(wù)員集中軍訓(xùn)，全面提升了公務(wù)人員的精氣神。堅(jiān)持提升效能。加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，行政審批事項(xiàng)壓縮25.3%，成立市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市公共資源交易中心，承諾件辦理時(shí)限由14.6個(gè)工作日壓縮到4.9個(gè)。

需要向大會(huì)報(bào)告的是，受宏觀環(huán)境和政策變化影響，市七屆人大二次會(huì)議確定的個(gè)別指標(biāo)未能完成;少數(shù)項(xiàng)目也未能按計(jì)劃實(shí)施，對(duì)此都按照投資總額不變、項(xiàng)目個(gè)數(shù)不減的要求，及時(shí)替換了新項(xiàng)目。在今后的工作中，我們將努力加以防止，確保人代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

各位代表!回顧去年的工作，我們最深刻的體會(huì)是：作決策、抓發(fā)展、辦事情，一定要以鎮(zhèn)江人民感到高興、滿意和自豪為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，一定要用踏踏實(shí)實(shí)做事、真心實(shí)意為民來贏得全市人民的信賴、支持和認(rèn)可。一年來，我們抓了主體功能區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)“三集”發(fā)展、低碳城市建設(shè)、北汽項(xiàng)目落戶等打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，做了中山西路改造、南門大街整治出新等改變城市面貌的實(shí)事，辦了智能公交、南山綠道、公共自行車投放等受到普遍認(rèn)可的好事。實(shí)踐證明，人民與黨委、政府良性互動(dòng)謀發(fā)展、同心協(xié)力干事業(yè)，是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的力量源泉，更是今后必須長(zhǎng)期堅(jiān)持和弘揚(yáng)的寶貴財(cái)富。在此，我代表市人民政府，向全市人民表示崇高的敬意和衷心的感謝!向各位人大代表、政協(xié)委員，向市各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和各界人士，向駐鎮(zhèn)人民解放軍、武警官兵和人民警察，向垂直部門和駐鎮(zhèn)單位，以及離退休老同志和所有關(guān)心支持鎮(zhèn)江發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝!

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在著一些問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)占比不高，節(jié)能減排任務(wù)艱巨;優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目仍然缺乏，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁和動(dòng)力不強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高;城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理仍存在一些不足，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境問題反映強(qiáng)烈;城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)不快，民生改善還需繼續(xù)加大力度;機(jī)關(guān)作風(fēng)、服務(wù)效能還要進(jìn)一步改進(jìn)和提升。對(duì)這些問題，我們將高度重視，扎實(shí)加以解決。

2014年主要任務(wù)

今年，是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。世界經(jīng)濟(jì)將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，鎮(zhèn)江正迎來蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)、省生態(tài)文明建設(shè)綜合改革試點(diǎn)、寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化、上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇。我們完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力開創(chuàng)全面深化改革的新局面，邁出現(xiàn)代化建設(shè)的新步伐!

按照市委六屆七次全會(huì)的部署，政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十二屆六次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以生態(tài)文明建設(shè)綜合改革為主抓手，堅(jiān)持穩(wěn)中奮進(jìn)，著力改革創(chuàng)新，咬定“六大任務(wù)”，創(chuàng)造“鎮(zhèn)江特色”，全面增強(qiáng)綜合實(shí)力，全面提升民生福祉，全面加快現(xiàn)代化進(jìn)程。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;產(chǎn)業(yè)類實(shí)際利用外資(不含房地產(chǎn))增長(zhǎng)8%;全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDp比重達(dá)2.55%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)。

做好今年的工作，我們將立足“穩(wěn)中奮進(jìn)、改革創(chuàng)新”這一主基調(diào)，積極把握國內(nèi)外形勢(shì)的新變化，充分認(rèn)識(shí)鎮(zhèn)江發(fā)展的新特征，正確處理“好”與“快”、“質(zhì)”與“量”的關(guān)系，做到既務(wù)實(shí)可行，又奮力作為;既保持有效增長(zhǎng)，又為深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)留出空間。在工作安排上，將著重抓好六大任務(wù)：

一、突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

按照市委全會(huì)提出的“差別化轉(zhuǎn)型升級(jí)”的要求，全力以赴推進(jìn)200個(gè)以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保年度投資670億元以上。

推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高端發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的配套聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)47個(gè)固定資產(chǎn)投資10億元以上的制造業(yè)項(xiàng)目，當(dāng)年完成投資200億元以上。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。高端裝備制造業(yè)圍繞汽車及零部件、航空航天、海工配套等，加快推進(jìn)北汽、中陸航星等20個(gè)在建在手重點(diǎn)項(xiàng)目，確保當(dāng)年完成投資95億元。新材料產(chǎn)業(yè)突出高性能合金材料、碳纖維及其復(fù)合材料、新型化工材料等，加快推進(jìn)恒神碳纖維、愛勵(lì)高檔鋁合金板等12個(gè)在建在手重點(diǎn)項(xiàng)目，確保當(dāng)年完成投資48億元。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。圍繞生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新能源、智能電網(wǎng)、新一代信息技術(shù)，加快推進(jìn)大全智能電器、金泰生物等項(xiàng)目建設(shè)，集聚關(guān)聯(lián)企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。運(yùn)用低碳技術(shù)和信息化技術(shù)，改造提升機(jī)械、化工、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完成技改投資突破300億元。淘汰落后產(chǎn)能。實(shí)施20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，關(guān)閉小化工企業(yè)50家以上，“五小”企業(yè)(18)整治率達(dá)70%以上。按照“四個(gè)一律”(19)的要求，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展“負(fù)面清單”(20)，對(duì)新上項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)。

推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。推進(jìn)57個(gè)10億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目(不含房地產(chǎn))，當(dāng)年完成投資289億元，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值占GDp比重達(dá)44.5%，新增1-2家省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快發(fā)展物流業(yè)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入625億元。著力整合岸線、港口、道口等資源，加快推進(jìn)揚(yáng)中夾江航道整治工程，建設(shè)海事監(jiān)管現(xiàn)代化鎮(zhèn)江示范區(qū)，推進(jìn)鎮(zhèn)江進(jìn)口商品集散中心、丹陽智能云倉儲(chǔ)中心等項(xiàng)目。提升發(fā)展旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)綜合收入600億元。著力實(shí)施“三山”5A景區(qū)提升工程，推進(jìn)茅山爭(zhēng)創(chuàng)國家5A級(jí)旅游景區(qū)(21)，加快丹徒世業(yè)洲、句容茅山湖、丹陽水晶山省級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)，高水平建設(shè)國家智慧旅游服務(wù)中心，開通旅游公交專線，實(shí)施旅游惠民“一卡通”。加速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入520億元。著力建設(shè)海峽兩岸文創(chuàng)園、國家數(shù)字出版基地鎮(zhèn)江園區(qū)、十里長(zhǎng)山文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，支持文藝、演藝類作品創(chuàng)作，促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、廣告會(huì)展等行業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，著力培育電子商務(wù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)，積極支持和推動(dòng)一批平臺(tái)型企業(yè)發(fā)展，培植和引進(jìn)一批與之相配套的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。

推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、特色園藝、特種養(yǎng)殖、高效林業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)森禾花卉、山水灣農(nóng)業(yè)生態(tài)園等項(xiàng)目，力爭(zhēng)吸引“三資”投入農(nóng)業(yè)50億元以上。深化農(nóng)村改革，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，大力推廣“戴莊經(jīng)驗(yàn)”，新增達(dá)到省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)園區(qū)4家、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。支持句容、丹陽創(chuàng)建國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，完善河塘溝渠灌溉體系，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地水土環(huán)境，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.5萬畝。

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“三集”。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破、創(chuàng)造特色，扎實(shí)開展“園區(qū)建設(shè)提升年”活動(dòng)，推動(dòng)80個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)在規(guī)劃布局、完善功能、項(xiàng)目進(jìn)園、差別考核等方面做實(shí)做優(yōu)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)特色園區(qū)固定資產(chǎn)投資30億元以上項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)20億元以上項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1億元以上項(xiàng)目全覆蓋。

全面擴(kuò)大對(duì)外開放。以中瑞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園為載體，積極接軌中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，在政策創(chuàng)新、組織架構(gòu)、運(yùn)作方式等方面先試先行、創(chuàng)出特色，力爭(zhēng)成為中瑞自由貿(mào)易示范區(qū)，構(gòu)建對(duì)瑞士乃至歐盟的合作交流平臺(tái)。加快現(xiàn)代物流和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，推動(dòng)出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，爭(zhēng)取創(chuàng)成國家級(jí)綜合保稅區(qū)。積極推進(jìn)生態(tài)文明先行區(qū)開展國際合作。加快海峽兩岸合作十大載體建設(shè)，打造對(duì)臺(tái)合作“第一福地”。加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引力度，力爭(zhēng)各轄市區(qū)和鎮(zhèn)江新區(qū)新引進(jìn)總投資5億美元以上項(xiàng)目全覆蓋;支持丹陽創(chuàng)建國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。不斷擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)“走出去”。

二、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，大力推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)

以天藍(lán)、地綠、水凈為目標(biāo)，推進(jìn)低碳建設(shè)，加快生態(tài)修復(fù)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目89個(gè)、年度完成投資101億元。

加強(qiáng)綜合整治。整治“兩個(gè)片區(qū)”(22)。用3年時(shí)間，對(duì)市區(qū)東部諫壁地區(qū)和西南韋崗片區(qū)實(shí)施環(huán)境整治，下大力氣解決人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題。從今年起，在諫壁地區(qū)實(shí)施索普集團(tuán)、諫壁電廠污染治理等26項(xiàng)企業(yè)治污項(xiàng)目，有序?qū)嵤┫嚓P(guān)區(qū)域居民搬遷;在西南片區(qū)有序關(guān)停小礦山、小水泥、小石灰窯、小化工企業(yè)，加快推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和居民搬遷等工作。整治“一湖九河”(23)。對(duì)金山湖和市區(qū)古運(yùn)河、運(yùn)糧河等9條河道及支流開展為期3年的水環(huán)境綜合整治，通過控源截污、清淤疏浚、環(huán)境整治、引水活水、生態(tài)修復(fù)和景觀提升，實(shí)現(xiàn)“水清岸綠、魚蝦洄游、環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo)。整治大氣污染。強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，有力推進(jìn)工業(yè)廢氣和粉塵治理、秸稈禁燒和綜合利用、機(jī)動(dòng)車尾氣治理、施工揚(yáng)塵污染防治等工作，確保pM2.5(24)年均濃度下降20%以上。

建設(shè)低碳城市。大力推進(jìn)“碳平臺(tái)、碳峰值、碳評(píng)估、碳考核”創(chuàng)新，在國內(nèi)率先建成和運(yùn)營(yíng)城市碳排放核算與管理云平臺(tái)。啟動(dòng)實(shí)施一批低碳示范項(xiàng)目，加快官塘低碳新城、低碳高校園區(qū)、科技新城低碳園區(qū)等示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)率先創(chuàng)成全國低碳示范城市。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，加快鎮(zhèn)江新區(qū)國家級(jí)園區(qū)循環(huán)化試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的開發(fā)園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)生態(tài)工業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。

優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量。圍繞“三山”5A景區(qū)提升，完成景區(qū)西入口、金山湖北岸風(fēng)光帶、長(zhǎng)江濕地保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)。建成南山北入口和南山綠道二期工程，推進(jìn)市區(qū)綠道與各轄市綠道聯(lián)網(wǎng)成環(huán)，逐步構(gòu)建大生態(tài)走廊。實(shí)施國家級(jí)廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理二期、句容赤山湖濕地公園等生態(tài)修復(fù)工程。開展碳匯林建設(shè)，新增綠化造林3萬畝，林木覆蓋率達(dá)26%以上，創(chuàng)成國家森林城市。繼續(xù)開展山體整治，新建沙山、四平山等5座山體公園。切實(shí)加強(qiáng)水源地保護(hù)，抓好太湖流域、長(zhǎng)江水污染防治。嚴(yán)厲打擊各類非法偷排行為。

三、突出高雅品質(zhì)，精心打造山水花園城市

以城市國際化、鄉(xiāng)村田園化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為方向，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，完成年度投資990億元，其中市區(qū)690億元，著力彰顯生態(tài)、文化、宜居的品質(zhì)和特色。

提升主城品質(zhì)。堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，完成城市總體規(guī)劃修編，推進(jìn)城市設(shè)計(jì)全覆蓋。提升長(zhǎng)江路、建成京江路，形成南北兩條串連“三山”的濱江風(fēng)光帶。實(shí)施中山東路、解放路街景整治和亮化，建成蘇寧廣場(chǎng)裙樓和財(cái)富廣場(chǎng)。加快推進(jìn)“7+1”地塊項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)鼓樓崗、和平路西等片區(qū)改造，完成征收拆遷280萬平方米。整治老住宅小區(qū)25萬平方米，實(shí)施夢(mèng)溪園等片區(qū)空斗墻改造。扎實(shí)推進(jìn)南徐新城、官塘新城等新片區(qū)開發(fā)。高校園區(qū)全面建設(shè)共享區(qū)和配套區(qū)，江蘇科技大學(xué)新校區(qū)、江蘇大學(xué)京江學(xué)院部分建筑主體封頂，鎮(zhèn)江高專新校區(qū)主體建筑封頂，省交通技師學(xué)院全部主體封頂。繼續(xù)完善城市功能，科學(xué)統(tǒng)籌施工安排，市區(qū)新改建道路21條;征潤(rùn)洲取水口加快實(shí)施深泓取水工程，大港水廠完成主體工程，江心洲新自來水廠建成供水;加快智慧城市建設(shè)，推進(jìn)20個(gè)市政公共場(chǎng)所免費(fèi)無線上網(wǎng)。在城市各重要節(jié)點(diǎn)設(shè)置中外文標(biāo)識(shí)，增添國際化元素。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)主城區(qū)、各轄市城區(qū)、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、一般建制鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。丹陽加快建設(shè)濱江新城、練湖水城，句容加大舊城改造和北部新城開發(fā)，揚(yáng)中加速構(gòu)建 “一主一副”新架構(gòu)。支持各重點(diǎn)中心鎮(zhèn)成為農(nóng)民轉(zhuǎn)市民的主平臺(tái)，引導(dǎo)一般建制鎮(zhèn)因地制宜、特色發(fā)展。加快構(gòu)建“大交通”格局，推進(jìn)312國道南移，完成市區(qū)至揚(yáng)中、開工市區(qū)至丹陽和句容的快速通道，完成茅以升大道主體工程，建成大路通用機(jī)場(chǎng)，啟動(dòng)連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路、地鐵1號(hào)線前期工作，開工建設(shè)滬寧高速句容北道口，力爭(zhēng)開工建設(shè)寧句軌道交通S6線。推進(jìn)公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，完成國省干線公路環(huán)境整治和綠化100公里，新改建農(nóng)村公路300公里，鎮(zhèn)村公交開通率達(dá)100%，加大燃?xì)?、污水處理等管網(wǎng)向鄉(xiāng)村延伸的力度。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)均等化。深化村莊環(huán)境整治，建成1個(gè)“美麗宜居小鎮(zhèn)”、10個(gè)“美麗宜居村莊”，爭(zhēng)創(chuàng)15個(gè)省三星級(jí)康居村。

全面提升城市管理水平。改革環(huán)衛(wèi)作業(yè)考核辦法，理清“干、查、督”各方職責(zé)，形成閉合循環(huán)運(yùn)行機(jī)制。對(duì)151條主次干道建立“街長(zhǎng)制”，延長(zhǎng)夜間保潔時(shí)間，有效改變“臟亂差”現(xiàn)象。深入開展城市環(huán)境綜合整治，集中對(duì)渣土車、人力客運(yùn)三輪車、貨運(yùn)車和犬類管理等方面存在的問題開展專項(xiàng)整治，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。升級(jí)數(shù)字城管平臺(tái)，加大動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度。大力推進(jìn)“全民城管”，全面落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，調(diào)動(dòng)廣大市民共建美麗家園。爭(zhēng)創(chuàng)“江蘇省優(yōu)秀管理城市”。

四、突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升科技對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐作用

緊緊圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及未來成長(zhǎng)空間大的產(chǎn)業(yè)，實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目35個(gè)，完成年度投資85億元。

推進(jìn)載體建設(shè)。加快建設(shè)鎮(zhèn)江知識(shí)城、水科技產(chǎn)業(yè)園、中船海工配套產(chǎn)業(yè)園，全力爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)。全市新增孵化面積50萬平方米以上，推動(dòng)1-2家科技孵化器升格為國家級(jí)。加快丹陽軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、句容健康科技產(chǎn)業(yè)園和寶華科技新城、揚(yáng)中復(fù)旦產(chǎn)業(yè)園、丹徒氫能產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，支持丹陽、揚(yáng)中創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。

狠抓企業(yè)創(chuàng)新。支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)研究院、博士后科研工作站和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)比重達(dá)41%，并切實(shí)提高其利用效率。深化企業(yè)與高校院所合作，定期舉辦產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)，培育協(xié)同創(chuàng)新示范企業(yè)100家，新增1-2個(gè)省級(jí)以上協(xié)同創(chuàng)新基地。

推動(dòng)技術(shù)攻關(guān)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)組織科技攻關(guān)，突破一批核心應(yīng)用技術(shù)。航空航天領(lǐng)域重點(diǎn)研發(fā)通用飛機(jī)整機(jī)制造技術(shù);新材料領(lǐng)域重點(diǎn)研發(fā)高性能合金、碳纖維及其復(fù)合材料等關(guān)鍵技術(shù);新能源領(lǐng)域重點(diǎn)研發(fā)風(fēng)電設(shè)備、光伏、氫能等核心技術(shù);高端裝備制造領(lǐng)域重點(diǎn)研發(fā)智能電力電氣和特種船舶相關(guān)技術(shù)。全年力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破4100億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重超過48%。

加強(qiáng)人才建設(shè)。細(xì)化落實(shí)科技創(chuàng)新政策20條和人才管理改革試驗(yàn)區(qū)政策20條，培育引進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才150人，其中國家“千人計(jì)劃”專家15人、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”人才(團(tuán)隊(duì))40人;加強(qiáng)人才培養(yǎng)，培育創(chuàng)業(yè)企業(yè)家100名、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才1000名，新增高技能人才10000名，進(jìn)一步提高各類人才助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效。

強(qiáng)化科技服務(wù)。建設(shè)國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)集聚區(qū)，新引進(jìn)2-3家知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建成科技金融服務(wù)中心，設(shè)立1家以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款為主業(yè)的小額貸款公司。設(shè)立市專利行政執(zhí)法審理庭，加強(qiáng)專利保護(hù)。切實(shí)加大智力成果收益的保護(hù)力度，鼓勵(lì)科技創(chuàng)業(yè)。

五、突出社會(huì)民生，不斷改善人民生活

堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，按照“?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)”的總體要求，實(shí)施民生改善項(xiàng)目57個(gè)，完成年度投資超50億元。

提高保障水平。深入實(shí)施“城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃”，有效增加居民收入。動(dòng)態(tài)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商。繼續(xù)開展“百村萬戶”雙達(dá)標(biāo)行動(dòng)，確保75%的農(nóng)村低收入戶、經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，完善相關(guān)政策，切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，扶持創(chuàng)業(yè)7000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.5萬人，鎮(zhèn)江籍高校畢業(yè)生年末就業(yè)率達(dá)95%。社會(huì)保障主要險(xiǎn)種參保率穩(wěn)定在98%以上，認(rèn)真做好被征地農(nóng)民進(jìn)“城保”工作。新開工保障性住房8000套，提高住房公積金制度覆蓋面。增強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)能力，新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位1500張。提高低保標(biāo)準(zhǔn)和特困殘疾人生活救助標(biāo)準(zhǔn);進(jìn)一步提升社會(huì)救助水平，大力發(fā)展慈善和紅十字事業(yè)。

完善公共服務(wù)。新增新能源公交車150輛、公共自行車3000輛。創(chuàng)建市教育現(xiàn)代化先進(jìn)鎮(zhèn)(街道)7個(gè)、先進(jìn)學(xué)校70所;新改擴(kuò)建幼兒園18所;鎮(zhèn)村學(xué)生接送實(shí)現(xiàn)公交化;籌建鎮(zhèn)江現(xiàn)代裝備高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，建立鎮(zhèn)江市開放大學(xué)。積極推進(jìn)“健康鎮(zhèn)江”行動(dòng)。加強(qiáng)醫(yī)療專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。整合市婦幼保健院和市兒童醫(yī)院。全力爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市，廣泛開展職工文化活動(dòng)，不斷提高公民道德素質(zhì)、科學(xué)素養(yǎng)和全社會(huì)文明程度。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，加快建設(shè)“文化四館”(25)和西津音樂廳，改造西津劇場(chǎng)，新建250個(gè)文化廣場(chǎng)，力爭(zhēng)通過省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)驗(yàn)收。新建市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校，新改建50個(gè)社區(qū)全民健身點(diǎn)，承辦3項(xiàng)以上具有全國影響的體育活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)，做好單獨(dú)二孩政策落地工作。繼續(xù)加強(qiáng)公園、公廁、菜市場(chǎng)、停車場(chǎng)以及城市無障礙設(shè)施建設(shè)。建立市食品檢測(cè)中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心。支持各類網(wǎng)站規(guī)范運(yùn)營(yíng)、有序發(fā)展。

強(qiáng)化社會(huì)治理。立足加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，深化“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”管理，推進(jìn)政社互動(dòng);完善“中心社區(qū)+基本社區(qū)”的社區(qū)組織管理框架，新建4家中心社區(qū);對(duì)進(jìn)入社區(qū)的各類事務(wù)和檢查驗(yàn)收，分別試行代理制和準(zhǔn)入制。開展行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國家試點(diǎn)，建設(shè)集政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、便民服務(wù)、行政效能監(jiān)察和“12345服務(wù)熱線”為一體的“市民之家”。完善征信體系，建設(shè)誠信社會(huì)。持續(xù)推進(jìn)雙擁“七創(chuàng)”和軍民融合深度發(fā)展。建立健全安全生產(chǎn)“五大體系”(26)，加大隱患排查整治力度，切實(shí)防范重特大事故發(fā)生。深化“平安鎮(zhèn)江”、“法治鎮(zhèn)江”建設(shè)，深入開展“六五”普法，有效化解各類矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

六、突出改革先行，充分釋放發(fā)展活力

今年是改革之年。我們將認(rèn)真貫徹十八屆三中全會(huì)精神，按照市委關(guān)于全面深化改革的統(tǒng)一部署，具體探索十個(gè)方面的機(jī)制創(chuàng)新：

建立國有企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)制。改革市區(qū)投融資平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)資產(chǎn)證券化、股權(quán)多元化，擴(kuò)大直接融資比例;推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

建立主體功能區(qū)制度落實(shí)機(jī)制。推動(dòng)主體功能區(qū)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)合一”。全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、生態(tài)補(bǔ)償和差別化考核等制度。

探索園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。對(duì)部分有條件的園區(qū)，采取股權(quán)合作、引進(jìn)第三方專業(yè)企業(yè)等托管模式，委托企業(yè)進(jìn)行開發(fā)管理。

深化教育領(lǐng)域綜合改革。取消重點(diǎn)班和重點(diǎn)校，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，實(shí)行校長(zhǎng)教師交流制度;建立完善學(xué)校自主管理、教師崗位管理和自主聘用等制度，擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán);深入推進(jìn)國家學(xué)前教育體制改革，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展;完善教育督導(dǎo)機(jī)制。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。調(diào)整完善醫(yī)療保障政策，積極推進(jìn)醫(yī)保異地結(jié)算;深化公立醫(yī)院和基層衛(wèi)生改革國家試點(diǎn)，引進(jìn)社會(huì)資本參與改制重組，有效化解公立醫(yī)院債務(wù);鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，對(duì)不同所有制醫(yī)院給予同等國民待遇。

探索城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等資產(chǎn)性權(quán)屬入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)社區(qū)股份制改革。

建立權(quán)力清單制度。制定政府各工作部門權(quán)力清單，公開行政權(quán)限、審批事項(xiàng)和辦事流程。推進(jìn)碳評(píng)、環(huán)評(píng)、能評(píng)、穩(wěn)評(píng)與安評(píng)“五評(píng)合一”(27)。制定企業(yè)投資“負(fù)面清單”。

推進(jìn)地方機(jī)構(gòu)改革。實(shí)施市縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)管理體制，加強(qiáng)食品藥品信息化監(jiān)管;整合衛(wèi)生、人口和計(jì)生部門?；就瓿沙袚?dān)行政職能和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位改革。

建立發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、政府債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重，更加重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況。對(duì)適度開發(fā)區(qū)域和生態(tài)平衡區(qū)域不再考核工業(yè)類指標(biāo)。

創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制。以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)。加快實(shí)施政社分開，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。大力推動(dòng)政府購買服務(wù)。創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的工作機(jī)制。

不斷提升政府治理能力

新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把改革創(chuàng)新融入政府工作全過程，不斷提升政府治理能力。

一是加快轉(zhuǎn)變職能。緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，正確處理政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系。該放的堅(jiān)決放下去，認(rèn)真做好國家和省已取消行政審批事項(xiàng)的落實(shí)工作，同時(shí)結(jié)合鎮(zhèn)江實(shí)際，加大“減、轉(zhuǎn)、放、免”力度，年內(nèi)再取消下放一批，切實(shí)減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理。該管的一定管到位，對(duì)規(guī)劃、項(xiàng)目、政府性債務(wù)、長(zhǎng)江岸線使用、山體水體、政府類信息化投資、安全生產(chǎn)和食品藥品安全等，都建立有效的評(píng)價(jià)管理制度。該服務(wù)的切實(shí)服務(wù)好，進(jìn)一步加大民生投入力度，提升為民服務(wù)水平;每月舉辦一次企業(yè)家圓桌會(huì)議，適時(shí)舉辦企業(yè)家沙龍，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供全天候、全方位、全流程服務(wù)。

二是堅(jiān)持科學(xué)決策。健全市政府工作規(guī)則，落實(shí)社情民意調(diào)查、公示聽證、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、報(bào)告和協(xié)商、集體討論決定等民主決策程序。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃審查、政府信息公開和新聞發(fā)布制度。引入社會(huì)滿意度評(píng)價(jià)，提高政府工作的透明度和公民參與度。

三是嚴(yán)格依法行政。自覺依照法定權(quán)限行使權(quán)力，認(rèn)真接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、人民政協(xié)的民主監(jiān)督，以及社會(huì)公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。建立政府與人大、政協(xié)工作溝通的年初通氣、年中通報(bào)、年底報(bào)告制度，每年確定一批議題，提請(qǐng)市人大監(jiān)督推動(dòng)和市政協(xié)民主協(xié)商。推進(jìn)法治政府建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件制訂、行政復(fù)議和法律顧問工作。積極爭(zhēng)取獲批“較大的市”(28)。

四是強(qiáng)化能力提升。堅(jiān)持政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部每月集中學(xué)習(xí)制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭讀書、帶頭思考、帶頭調(diào)研機(jī)制，提升戰(zhàn)略思維和實(shí)踐創(chuàng)新能力。加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)和掛職鍛煉。開展第二輪公務(wù)員集中軍訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)人員的大局意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

五是保持清正廉潔。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市委“十項(xiàng)規(guī)定”，認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，持之以恒抓好“四風(fēng)”(29)整改，扎實(shí)有效開展領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”活動(dòng)。突出抓好財(cái)政預(yù)決算公開，一律不新建政府性的樓堂館所，財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增，公費(fèi)接待、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車只減不增。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格工程招投標(biāo)、土地轉(zhuǎn)讓、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

各位代表，鎮(zhèn)江正處于新的發(fā)展階段，改革的征程已經(jīng)開啟，發(fā)展的號(hào)角催人奮進(jìn)。讓我們?cè)凇爸袊鴫?mèng)”的激勵(lì)和感召下，在中共鎮(zhèn)江市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全市人民一道，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，向著建設(shè)令人向往的現(xiàn)代化山水花園城市目標(biāo)，奮勇前進(jìn)!

【注釋】

(1)“八項(xiàng)工程”：是全省“十二五”期間推進(jìn)“兩個(gè)率先”的主抓手，包括轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、文化建設(shè)、民生幸福、社會(huì)管理創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)、黨建工作創(chuàng)新八項(xiàng)工程。

(2)“四大行動(dòng)”，即“四大行動(dòng)計(jì)劃”，包括產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃、民生改善行動(dòng)計(jì)劃。

(3)產(chǎn)業(yè)“三集”：即產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展。

(4)中瑞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園：是中國和瑞士?jī)蓢g的戰(zhàn)略性合作項(xiàng)目，位于鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，2013年7月份正式啟動(dòng)。

(5)“戴莊經(jīng)驗(yàn)”：以“村兩委+合作社+農(nóng)戶”為主要特征，通過農(nóng)村村級(jí)組織與農(nóng)民專業(yè)合作社合二為一，把農(nóng)民組織起來，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

(6)國家“千人計(jì)劃”：即“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”，從2008年開始，引進(jìn)2000名左右領(lǐng)軍人才。

(7)省“雙創(chuàng)”計(jì)劃：江蘇省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃。

(8)“7+1”舊城區(qū)城中村改造：包括金融集聚區(qū)、崗子下地塊、太古山片區(qū)、李家大山片區(qū)、七里甸城中村片區(qū)、五州山城中村片區(qū)、制藥廠地塊和南山風(fēng)景區(qū)城中村改造項(xiàng)目。

(9)“三新”建設(shè)：新市鎮(zhèn)、新園區(qū)、新社區(qū)建設(shè)。

(10)低碳九大行動(dòng)：指優(yōu)化空間布局行動(dòng)、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)行動(dòng)、構(gòu)建低碳生產(chǎn)模式行動(dòng)、構(gòu)建低碳生活方式行動(dòng)、低碳能力建設(shè)行動(dòng)、低碳交通行動(dòng)、低碳能源行動(dòng)、碳匯建設(shè)行動(dòng)、低碳建筑行動(dòng)。

(11)“藍(lán)天工程”：省政府實(shí)施的加強(qiáng)大氣污染防治工程，以改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以工業(yè)廢氣治理、機(jī)動(dòng)車排氣污染防治、城市揚(yáng)塵污染防治等為重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建大氣污染聯(lián)防聯(lián)控體系，綜合治理大氣污染，保障生態(tài)安全和群眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境和諧發(fā)展。

(12)“百村萬戶”雙達(dá)標(biāo)行動(dòng)：到2015年底，消除全市369個(gè)集體經(jīng)營(yíng)性收入在70萬元以下的村和16000多戶人均純收入低于6000元的農(nóng)戶。

(13)“健康鎮(zhèn)江行動(dòng)”：從2011年起，我市率先啟動(dòng)健康城市建設(shè)，構(gòu)建由政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、全民參與、持續(xù)推進(jìn)的全民健康促進(jìn)模式，包括健康教育與健康促進(jìn)、健康管理與疾病管理、健康環(huán)境與健康社會(huì)三個(gè)行動(dòng)板塊。

(14)“6+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：丹陽市重點(diǎn)打造的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分別為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、沿江先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、航空航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鶴溪工業(yè)園區(qū)、蕭梁工業(yè)園區(qū)以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

(15)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市委“十項(xiàng)規(guī)定”：中央和省、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定。

(16)“三公”經(jīng)費(fèi)：指財(cái)政撥款支出安排的出國(境)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)這三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

(17)“三解三促”：了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)干群關(guān)系融洽、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

(18)“五小”企業(yè)：小電鍍、小印染、小鑄造、小石灰窯、小軋石企業(yè)。

(19)“四個(gè)一律”：一是一律不上國家明確的產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目;二是一律不上一般燃煤發(fā)電、普通煉鋼、紙漿類造紙、水泥、印染、電鍍、小型采礦類項(xiàng)目;三是一律不上化工園區(qū)及監(jiān)測(cè)點(diǎn)以外的化工項(xiàng)目;四是一律不上能耗和污染排放高于國內(nèi)同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。

(20)“負(fù)面清單”：相當(dāng)于投資領(lǐng)域的“黑名單”，以清單方式列明企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。

(21)國家5A級(jí)旅游景區(qū)：是全國旅游景區(qū)(點(diǎn))最高等級(jí)榮譽(yù)，代表了世界級(jí)旅游品質(zhì)和中國旅游精品景區(qū)。

(22)“兩個(gè)片區(qū)”：即諫壁片區(qū)，整治范圍為索普周邊區(qū)域和諫壁街道鎮(zhèn)區(qū);主城西南片區(qū)，整治范圍為西至丹徒區(qū)與句容市交界線;東至潤(rùn)興路、揚(yáng)溧高速;北至原312國道、團(tuán)山路;南至滬寧高速(不含高校園區(qū)及配套區(qū)、邊城片區(qū))。

(23)“一湖九河”：金山湖;古運(yùn)河、運(yùn)糧河、虹橋港、玉帶河、周家河、光明河、丁卯團(tuán)結(jié)河、大港河、丁崗團(tuán)結(jié)河。

(24)pM2.5：指大氣中直徑小于或等于2.5微米的細(xì)顆粒物，也稱為可入肺顆粒物。

(25)“文化四館”：市圖書館新館、市美術(shù)館、市非遺展示館和市文化館新館(藝術(shù)中心)。

(26)安全生產(chǎn)“五大體系”：指安全生產(chǎn)目標(biāo)考核、主體責(zé)任、執(zhí)法監(jiān)督、科技支撐、基層基礎(chǔ)體系。

(27)“五評(píng)合一”：指碳排放評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、能耗評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全生產(chǎn)評(píng)估合一。

(28)“較大的市”：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市，其人大及其常委會(huì)可根據(jù)本地的具體情況和實(shí)際需要，制定地方性法規(guī)，報(bào)省(區(qū))人大常委會(huì)批準(zhǔn)后施行;其政府可以根據(jù)法律、法規(guī)和地方性法規(guī)，制定規(guī)章。

(29)“四風(fēng)”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

第二篇：鎮(zhèn)江市2010年政府工作報(bào)告

2010年政府工作報(bào)告

來源： 時(shí)間：2010-01-18 [ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)：21 [打印] [關(guān)閉] [ 收藏]

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)江市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

去年工作回顧

剛剛過去的2009年，令人難忘。

一年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹中央和省決策部署，緊緊依靠全市人民，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的深度影響，危中搶機(jī)、逆勢(shì)而上、奮力拼搏，除進(jìn)出口指標(biāo)外，全面完成市六屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1580億元，同比增長(zhǎng)13.5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入101.6億元，增長(zhǎng)18.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1010億元，增長(zhǎng)40.6%；實(shí)際利用外資13.2億美元，增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額490億元，增長(zhǎng)19.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21240元，實(shí)際增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入9695元，實(shí)際增長(zhǎng)12.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.35%；單位GDP能耗下降4.65%，化學(xué)需氧量削減2.2%，二氧化硫排放量削減4%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用外資等多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅一直位居全省前列?！皳屪C(jī)遇、跨越發(fā)展”成為過去一年鎮(zhèn)江最鮮明的特征。

1．搶抓產(chǎn)業(yè)振興機(jī)遇，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較好進(jìn)展

主動(dòng)對(duì)接國家和省產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！扒О賰|工程”深入推進(jìn)。裝備制造等五大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售2515億元，增長(zhǎng)14.8%，占工業(yè)總量的83.6%。10個(gè)項(xiàng)目列入全省100個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃，一大批薄膜太陽能、風(fēng)能、核能及航空裝備、新型節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目成功落戶。簽定央企項(xiàng)目10個(gè)，總投資220億元。金東、大亞、奇美3家企業(yè)銷售超百億元?！扒蠹几摹比鎸?shí)施，完成技改投入480億元，占全部工業(yè)投入的80%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1063億元，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)33.1%。建成科技孵化中心25萬平方米，鎮(zhèn)江大學(xué)科技園升格為國家級(jí)。全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)51%，第七次被評(píng)為“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”?！?31人才計(jì)劃”順利實(shí)施，34個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、172名高層次人才得到資助?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速提升。增加值占GDP的比重達(dá)37.7%。軟件產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)65億元，增長(zhǎng)116.7%；成為省級(jí)國際服務(wù)外包示范城市；金山大劇院、沃爾瑪超市等一批項(xiàng)目建成開業(yè)；商品房銷售457.3萬平方米，增長(zhǎng)113.6%；私人轎車新上牌數(shù)突破3萬輛，增長(zhǎng)71.7%；旅游收入增長(zhǎng)26%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速增效。完成“三資”投入農(nóng)業(yè)34.5億元。新增高效農(nóng)業(yè)22.4萬畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)5.8萬畝，高效農(nóng)業(yè)面積占耕地面積的34.9%，農(nóng)民現(xiàn)金收入中16.8%來自高效農(nóng)業(yè)。4個(gè)中型水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目爭(zhēng)取中央擴(kuò)大內(nèi)需資金9034萬元，丹陽、揚(yáng)中通過省級(jí)農(nóng)村河道疏浚驗(yàn)收。

2．搶抓擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化

利用國家實(shí)施4萬億投資的有利時(shí)機(jī)，一手抓拆遷，一手抓重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資量、拆遷量和建設(shè)工程量均創(chuàng)歷史新高。完成城鄉(xiāng)建設(shè)投資305.1億元，同比增長(zhǎng)31.7%。實(shí)行依法、陽光、惠民、和諧拆遷，市區(qū)完成拆遷381萬平方米，增長(zhǎng)1.1倍。南徐新城、北部濱水區(qū)、大市口AB地塊、雙井路片區(qū)和“三鐵一橋”等建設(shè)順利推進(jìn)，金港大道、南山西入口、新南門汽車站、濱江旅游專線等工程順利竣工，完成50萬平方米老住宅小區(qū)整治。開通兩條大運(yùn)量公交線，完成出租車更新，城市照明控制中心建成啟用。城管重心全面下移，“數(shù)字城管”正式運(yùn)行。7個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入98億元，增長(zhǎng)75.3%。在全省率先試點(diǎn)萬頃良田建設(shè)工程。農(nóng)村“三集中”有序推進(jìn)，新建農(nóng)民集中居住點(diǎn)63個(gè)，面積257萬平方米。農(nóng)村區(qū)域供水入戶率、衛(wèi)生戶廁普及率、行政村班車通達(dá)率、互聯(lián)網(wǎng)接入率進(jìn)一步提高。家電下鄉(xiāng)銷售7.98萬臺(tái)，獲財(cái)政補(bǔ)貼2038萬元。生態(tài)市創(chuàng)建全面推進(jìn)，“青山綠水”工程加快實(shí)施，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級(jí)考核，秸稈禁燒效果明顯好于往年，已建和在建污水處理廠34座，太湖流域140項(xiàng)重點(diǎn)整治工程基本完成。

3．搶抓宏觀政策機(jī)遇，改革創(chuàng)新力度不斷加大

充分利用國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的宏觀環(huán)境，籌措資金、深化改革、推進(jìn)開放。獲得中央預(yù)算內(nèi)和省級(jí)配套專項(xiàng)資金5.17億元，發(fā)行企業(yè)債券30億元，BT融資40億元。金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額1348.3億元，新增貸款382.6億元，均創(chuàng)歷史之最。華夏、民生、浦發(fā)、大新、招商等5家銀行分支機(jī)構(gòu)落戶鎮(zhèn)江。成立5家中小企業(yè)金融服務(wù)中心，“淡馬錫”融資模式為540戶中小企業(yè)發(fā)放貸款31億元。成立8家農(nóng)村小額貸款公司。新增7家創(chuàng)業(yè)投資公司。利華國際在納斯達(dá)克成功上市。調(diào)整市區(qū)財(cái)稅分配關(guān)系，順利實(shí)施市直行政事業(yè)單位零基預(yù)算。市縣政府機(jī)構(gòu)改革、開發(fā)區(qū)綜合改革、軍轉(zhuǎn)干部安置方式改革、市屬事業(yè)單位分類改革和國企改革掃尾工作有序推進(jìn)。農(nóng)村改革強(qiáng)力推進(jìn)，新增合作組織531家，新增入社農(nóng)戶4.2萬戶。涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。

4．搶抓保障民生機(jī)遇，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)全面發(fā)展

認(rèn)真落實(shí)中央和省一系列惠民政策，加快改善民生。脫貧攻堅(jiān)“兩消除”任務(wù)全面完成。鎮(zhèn)江被評(píng)為首批“中國創(chuàng)業(yè)之城”，新增私營(yíng)企業(yè)4828家、個(gè)體工商戶1.82萬戶，累計(jì)注冊(cè)資本達(dá)661億元；新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.2萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.3萬人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；鎮(zhèn)江籍高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%。實(shí)現(xiàn)低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。構(gòu)建起“兩基本一補(bǔ)充”社會(huì)養(yǎng)老保障體系，城鄉(xiāng)醫(yī)保人口覆蓋率92.3%。人口出生缺陷發(fā)生率降至9‰。成為全省唯一公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市，成立兩大醫(yī)療集團(tuán)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得良好開端。新二院整體搬遷工程、一院內(nèi)科醫(yī)技樓、中醫(yī)院門診綜合樓建設(shè)加快推進(jìn)。公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，有效防控甲型H1N1流感疫情。全面完成縣級(jí)區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建，率先發(fā)放義務(wù)教育績(jī)效工資。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁開步伐，新廣電中心、金山演藝廣場(chǎng)、西津渡老碼頭文化創(chuàng)意園投入使用，成功舉辦“大愛鎮(zhèn)江”、“萬人紅歌會(huì)”、“迷笛音樂節(jié)”和市民大講堂等活動(dòng)，數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換率達(dá)92%。體育會(huì)展中心、職工文體活動(dòng)中心等開工建設(shè)，競(jìng)技體育和全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展?！捌桨叉?zhèn)江”、“法治鎮(zhèn)江”建設(shè)深入推進(jìn)，再次獲得“全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市”稱號(hào)。信訪工作扎實(shí)有力，為全局發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。援建綿竹板橋鎮(zhèn)的衛(wèi)生院等5個(gè)重點(diǎn)工程交付使用。雙擁工作再創(chuàng)佳績(jī)，安全生產(chǎn)、食品藥品安全和民族宗教、外事、僑務(wù)等工作取得新進(jìn)展。

5．搶抓“效能建設(shè)”機(jī)遇，行政水平進(jìn)一步提升

堅(jiān)持創(chuàng)新思路。樹立“產(chǎn)業(yè)興則鎮(zhèn)江興”、“結(jié)構(gòu)調(diào)整定輸贏”的工作導(dǎo)向，全力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入研究長(zhǎng)三角一體化新格局下加快提升城市軟硬實(shí)力的具體辦法。堅(jiān)持克難奮進(jìn)。實(shí)施“保增長(zhǎng)促發(fā)展”六大工作機(jī)制，開展“服務(wù)中小企業(yè)千戶行”等活動(dòng)，及時(shí)出臺(tái)扶持房地產(chǎn)、外貿(mào)發(fā)展等政策，完善土地收儲(chǔ)辦法，加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)，有效解決了資金、用地等難題。堅(jiān)持真抓實(shí)干。開展招商、推進(jìn)項(xiàng)目、組織拆遷、建設(shè)工程等各項(xiàng)工作，都做到只爭(zhēng)朝夕、責(zé)任到人、取信于民。堅(jiān)持依法行政。建立權(quán)力陽光運(yùn)行系統(tǒng)和大督查機(jī)制，在全省率先開通市政府“12345”服務(wù)熱線，繼續(xù)深化“兩集中、兩到位”工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和資金使用的審計(jì)監(jiān)督。自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定，主動(dòng)加強(qiáng)與政協(xié)的民主協(xié)商，辦理人大代表建議219件、政協(xié)提案459件，滿意率達(dá)97%以上。充分聽取人大代表和政協(xié)委員的意見建議，做到科學(xué)民主決策，切實(shí)依法行政。

伴隨著城市的發(fā)展與變化，我們欣喜地看到：在實(shí)干興市的氛圍中，在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的升位中，在城鄉(xiāng)面貌的巨變中，在發(fā)展成果的共享中，鎮(zhèn)江人堅(jiān)定了跨越發(fā)展的信心，激發(fā)了建設(shè)家園的熱情，找到了蘇南城市應(yīng)有的自豪感，迎來了大刀闊斧干事業(yè)的新時(shí)代?，F(xiàn)在的鎮(zhèn)江，城市充滿了活力，人民滿懷著希望！

在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有關(guān)心支持鎮(zhèn)江發(fā)展的社會(huì)各界，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新興產(chǎn)業(yè)占比偏??；城市創(chuàng)新能力不強(qiáng)，綜合實(shí)力偏弱；城鄉(xiāng)居民收入水平偏低，對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)作用不強(qiáng)；城市管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)；等等。這些問題，我們將在今后的工作中，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

今年主要工作

今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及市委五屆九次全會(huì)精神，堅(jiān)持“跨越發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色增長(zhǎng)、和諧共享”，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以全面加速城市化為手段，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善城市功能，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，切實(shí)改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，建設(shè)充滿活力、古代文明與現(xiàn)代文明交相輝映的現(xiàn)代化山水花園城市。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%；研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到35%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；單位GDP能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量全面完成“十一五”削減任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)，我們將全力抓好以下六個(gè)方面：

（一）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)城市實(shí)力

堅(jiān)持轉(zhuǎn)變方式、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，乘勢(shì)而上、強(qiáng)抓投入，確保全年產(chǎn)業(yè)類投資完成850億元。

大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。圍繞形成規(guī)模、產(chǎn)值增長(zhǎng)40%以上的目標(biāo)，在新能源領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展薄膜太陽能和核電、風(fēng)電裝備制造，薄膜太陽能形成從設(shè)備制造、電池生產(chǎn)、TCO玻璃、發(fā)電站到農(nóng)業(yè)發(fā)電大棚的產(chǎn)業(yè)鏈，核電、風(fēng)電裝備制造形成核心部件、整機(jī)制造及配套能力；在新材料領(lǐng)域重點(diǎn)進(jìn)行碳纖維、高溫合金等的研發(fā)生產(chǎn)，形成集聚優(yōu)勢(shì)；在電子信息領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)和集成電路；在海洋工程領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展船舶設(shè)計(jì)和核心部件制造以及深海鉆井平臺(tái)配套等。

推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)。通過引進(jìn)技術(shù)、自主研發(fā)、改進(jìn)工藝與裝備等途徑，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快推進(jìn)“千百億工程”向縱深發(fā)展，五大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售增長(zhǎng)20%以上，新增3家銷售超百億元企業(yè)。新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)50家，省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品120個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1400億元。繼續(xù)實(shí)施“千企技改”工程，完成技改投資600億元，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。大力開展節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，構(gòu)建秸稈生物質(zhì)能開發(fā)利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，積極探索“綠色制造”和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到40%。引進(jìn)和新建薄膜太陽能、電力電器、智能電網(wǎng)等10家省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)中心，新建100萬平方米科技孵化中心。加快西津渡文化產(chǎn)業(yè)園、南山文化休閑園等園區(qū)建設(shè)，吸納各類資本推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。著力推進(jìn)大港四期工程和中石油長(zhǎng)江項(xiàng)目、惠龍國際等物流基地建設(shè)，新建現(xiàn)代物流倉庫20萬平方米。深入實(shí)施“軟件千企”工程，加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善市場(chǎng)政策，保持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)，新建高端商業(yè)場(chǎng)所100萬平方米。按照把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的要求，加大投入力度，主動(dòng)對(duì)接上海世博會(huì)，開工建設(shè)8家左右五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店，積極推動(dòng)“三山”、茅山創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)，開通一批鄉(xiāng)村旅游專線。

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快土地流轉(zhuǎn)步伐，建設(shè)3—5個(gè)核心區(qū)域1萬畝以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，新建投資1000萬元以上的高效農(nóng)業(yè)規(guī)模基地50個(gè)，新增高效農(nóng)業(yè)22萬畝、其中設(shè)施農(nóng)業(yè)5.5萬畝。加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐，突出為農(nóng)服務(wù)，培育現(xiàn)代農(nóng)民。堅(jiān)持量質(zhì)并舉，大力發(fā)展“四有”合作經(jīng)濟(jì)組織，新增入社農(nóng)戶占比達(dá)25%以上。全面完成縣鄉(xiāng)主要河道疏浚和中小水庫除險(xiǎn)加固工程。

繼續(xù)提升開放水平。切實(shí)加大招商選資力度，力爭(zhēng)新批外資大項(xiàng)目15個(gè)以上，投資超億元的央企項(xiàng)目10個(gè)以上、民資項(xiàng)目80個(gè)以上。創(chuàng)新利用外資方式，大力引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)基金。推動(dòng)各開發(fā)區(qū)由規(guī)模化產(chǎn)業(yè)集群向高效化創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)型，由單一功能區(qū)向疊加功能區(qū)轉(zhuǎn)型，由外延式擴(kuò)張向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型，推進(jìn)鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格為國家級(jí)。大力優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才集聚工程，引進(jìn)10個(gè)以上領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)、30名以上領(lǐng)軍人才，引進(jìn)碩士以上人才1000名。繼續(xù)開展國際友好交流等活動(dòng)，提升鎮(zhèn)江知名度。

（二）樹立現(xiàn)代城市理念，提升城市品質(zhì)

圍繞凸顯山水花園城市的特色和個(gè)性，切實(shí)提升主城的規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。

構(gòu)筑“一中心四區(qū)域”大格局。大市口核心圈進(jìn)一步強(qiáng)化中央商務(wù)區(qū)功能，加快推進(jìn)大市口A、B地塊和雙井路片區(qū)等建設(shè)，提升周邊環(huán)境。南徐新城以辦公、居住、康體功能為主，新行政中心、檔案館、市民公園、文化公園和新二院一期工程交付使用，商務(wù)辦公A區(qū)、體育會(huì)展中心、職工文體中心和市場(chǎng)服務(wù)中心綜合樓主體封頂，開工建設(shè)商務(wù)辦公B區(qū)、交通綜合樓和高鐵場(chǎng)站，花園城基本成型。北部濱水區(qū)凸顯文化、旅游功能，全面完成內(nèi)江控水各項(xiàng)工程，貫通濱江外環(huán)線，實(shí)施內(nèi)江北岸景觀改造，啟動(dòng)文化藝術(shù)中心、長(zhǎng)江文化主題公園和西津?yàn)巢灰钩墙ㄔO(shè)，著力打造長(zhǎng)江最美的城市港灣和江南最美的城市名片。丁卯科技城致力于打造新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，新增科技創(chuàng)新載體50萬平方米以上，建成科技園中心研發(fā)區(qū)、專家公寓酒店和1號(hào)研發(fā)樓，確保2號(hào)研發(fā)樓主體封頂，開工建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚A區(qū)等項(xiàng)目。南山——官塘板塊強(qiáng)化生態(tài)、休閑、商住功能，整治南山周邊環(huán)境，完成南山森林防火通道和旅游綠色通道建設(shè)，建成開放蓮花洞景區(qū)，促使南山成為城中“綠肺”；完成官塘片區(qū)控制性規(guī)劃編制，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地一級(jí)開發(fā)整理。

推動(dòng)城市品位快提升。進(jìn)一步提升規(guī)劃水平，堅(jiān)決做到規(guī)劃不成熟、不動(dòng)一寸土。實(shí)施5個(gè)危舊房片區(qū)和10個(gè)城中村改造，完成50萬平方米老小區(qū)成片整治，基本完成市區(qū)菜市場(chǎng)改造任務(wù)，推進(jìn)鄰里中心建設(shè)，在各類新建筑群和風(fēng)光帶同步配套公共服務(wù)設(shè)施。完成市區(qū)高速公路三大出入口整治，建設(shè)蘇寧、萬達(dá)、九潤(rùn)等一批融購物、休閑、商住等為一體的城市綜合體，開工建設(shè)一批高層或超高層建筑，提升城市形象，豐富城市天際線。提高建筑形態(tài)、風(fēng)格和色調(diào)的設(shè)計(jì)水平，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江路、南徐大道、中山路和解放路等重點(diǎn)地段形象設(shè)計(jì)全覆蓋。進(jìn)一步加快西津渡等歷史文化街區(qū)的保護(hù)性開發(fā)，傳承城市文脈。

推進(jìn)精致管理全覆蓋。積極應(yīng)用信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，啟動(dòng)“智慧城市”建設(shè)。提高數(shù)字城管水平，完善城管執(zhí)法體制，落實(shí)城管重心下移責(zé)任，增強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與動(dòng)態(tài)控制能力。整治違章搭建和占道經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化對(duì)各類工地和渣土運(yùn)輸?shù)墓芾?，防治二次揚(yáng)塵污染。對(duì)南徐大道、金港大道、中山路、解放路和長(zhǎng)江路等干道實(shí)施智能化管理，新增一批停車泊位，緩解交通擁堵和停車難問題。實(shí)施無物管小區(qū)集中整治，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施。

（三）推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，擴(kuò)展城市空間

加快城市組團(tuán)發(fā)展。順應(yīng)當(dāng)前城市之間集群化、互補(bǔ)性、聯(lián)動(dòng)式發(fā)展的趨勢(shì)，強(qiáng)化主城區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)丹陽向中等規(guī)模城市發(fā)展，句容與南京同城同建，揚(yáng)中向全島城市化邁進(jìn)，丹徒新城與主城無縫對(duì)接，大港板塊建設(shè)濱江產(chǎn)業(yè)生態(tài)新城。

優(yōu)化城鎮(zhèn)布局規(guī)劃。加快城郊結(jié)合部鎮(zhèn)改街道、村改社區(qū)的步伐，促進(jìn)農(nóng)民變市民，推進(jìn)土地等資源集約利用。深化農(nóng)村綜合配套改革，以城鄉(xiāng)掛鉤、萬頃良田工程和“雙置換”、“三集中”為手段，建設(shè)10個(gè)左右新市鎮(zhèn)、新社區(qū)示范點(diǎn)和30個(gè)左右中心村集中型新社區(qū)，推進(jìn)未成年人社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)。

統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快主城區(qū)“三橫九縱”路網(wǎng)建設(shè)，基本消除丁字路、斷頭路，打通交通節(jié)點(diǎn)，做到“外部高速成環(huán)、內(nèi)部加密成網(wǎng)”。繼續(xù)推進(jìn)“三鐵一橋一樞紐”等重大項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)泰州大橋東、西高速接線工程，實(shí)現(xiàn)全市域半小時(shí)內(nèi)上高速目標(biāo)。實(shí)施338省道、238省道新區(qū)段拓寬改造工程。加快推進(jìn)公交全覆蓋，建成城際綜合客運(yùn)樞紐站，開通大運(yùn)量公交3、4號(hào)線，建成丹徒新城、鎮(zhèn)江新區(qū)等公交停車場(chǎng)和樞紐站。推進(jìn)農(nóng)村公路及客運(yùn)班車向較大自然村延伸。加快天然氣管網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，完成區(qū)域供水管網(wǎng)263公里，解決農(nóng)村10萬人飲水安全問題。

（四）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，彰顯城市特色

全力推進(jìn)生態(tài)市創(chuàng)建。堅(jiān)持整治與建設(shè)并重，夯實(shí)生態(tài)市建設(shè)基礎(chǔ)，達(dá)到國家生態(tài)市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。句容、丹徒、丹陽和揚(yáng)中達(dá)到國家生態(tài)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全市80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，34座污水處理廠形成減排能力，城市污水集中處理率達(dá)到85%以上，47個(gè)村污水處理設(shè)施完成建設(shè)任務(wù)。加大飲用水源地保護(hù)力度，治理農(nóng)業(yè)面源污染，確保集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的環(huán)境整治，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治。

全面完成“青山綠水”工程。全部拆除主城區(qū)山體周邊和河道兩側(cè)的違法建設(shè)和不符合規(guī)劃的破舊建筑，退房還山、修復(fù)生態(tài)、完善景觀，完成11座山體和古運(yùn)河中段等3條通江河道整治，新增12個(gè)開放式公園，實(shí)現(xiàn)山水城林融為一體。

全民行動(dòng)美化家園。在主城區(qū)重點(diǎn)抓好垂直綠化、精細(xì)綠化和小區(qū)綠化，大力建設(shè)城區(qū)小游園，努力做到相距500米有綠地；在轄市大力推進(jìn)村莊以及沿鐵路、公路和河道的綠化，確保全年植樹造林10萬畝。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)村環(huán)境面貌。

（五）提高人民生活品質(zhì)，促進(jìn)城市和諧

建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市。培育創(chuàng)業(yè)文化，大力推動(dòng)自主創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，每個(gè)轄市建設(shè)1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)綜合性創(chuàng)業(yè)孵化基地，高校建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)基地。建成蘇南人力資源市場(chǎng)，建立四級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。全年成功扶持創(chuàng)業(yè)6500人，帶動(dòng)就業(yè)3.5萬人，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)“創(chuàng)業(yè)型城市”。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，突出抓好大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、農(nóng)村勞動(dòng)力和被征地農(nóng)民就業(yè)。完善零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零長(zhǎng)效機(jī)制，率先建成“充分就業(yè)市”。

建設(shè)幸福城市。同步推進(jìn)社保制度和參保人群兩個(gè)“全覆蓋”，實(shí)施“五險(xiǎn)合一”統(tǒng)一征繳，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)新增擴(kuò)面3萬人，職工參保率達(dá)95%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)70%以上。有序?qū)⑿罗r(nóng)合整體納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保一體化運(yùn)行，全市各類醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)95%以上。加強(qiáng)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃房等保障性住房建設(shè)。全面完成以公立醫(yī)院改革為核心的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認(rèn)真落實(shí)國家基本藥物零差率制度，繼續(xù)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對(duì)甲型流感等各類傳染病的防控，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。繼續(xù)加大對(duì)社會(huì)困難群體的救助力度，大力發(fā)展老齡和慈善事業(yè)。繼續(xù)做好扶貧和茅山老區(qū)開發(fā)工作。

建設(shè)人文城市。以爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市為抓手，提升市民文明素養(yǎng)，增強(qiáng)城市軟實(shí)力。積極實(shí)施“文化營(yíng)銷城市”策略，提升“文化嘉年華”品牌，開展“文心公益行動(dòng)”，舉辦“長(zhǎng)江迷笛音樂節(jié)”，推動(dòng)大運(yùn)河申遺，催生新興文化業(yè)態(tài)，加大城市形象宣傳力度。切實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加大中小學(xué)校舍安全工程推進(jìn)力度，加快教育資源整合和布局調(diào)整，推進(jìn)更高水平的教育現(xiàn)代化。廣泛開展全民健身活動(dòng)，積極備戰(zhàn)省第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。加大“雙擁”六創(chuàng)全國模范城力度，扎實(shí)推進(jìn)“雙擁”八大工程，切實(shí)做好外事、僑務(wù)、人口計(jì)生、民族宗教和婦女兒童等工作。

建設(shè)平安城市。密切關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，依法保護(hù)職工權(quán)益，防止經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)九年“雙下降”。大力推進(jìn)質(zhì)量興市戰(zhàn)略，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，做好“五五”普法末期考核驗(yàn)收工作，積極創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，切實(shí)提升技防水平和應(yīng)急能力，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，認(rèn)真做好信訪和矛盾調(diào)解工作，扎實(shí)推進(jìn)“法治鎮(zhèn)江”、“平安鎮(zhèn)江”建設(shè)。

（六）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，引領(lǐng)城市升級(jí)

城市管理者的眼光，決定著城市的未來。加快城市化，必須進(jìn)一步提升政府工作水平。

堅(jiān)持開放創(chuàng)新。全體公務(wù)人員將按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政府的要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力以全球觀念和戰(zhàn)略眼光，研究城市化和城鄉(xiāng)一體化的規(guī)律，更加熱愛城市、熟悉城市，更好地建設(shè)城市、管理城市。自覺樹立市場(chǎng)觀念和開放意識(shí)，善于依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律經(jīng)營(yíng)城市；完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)深化投融資體制改革，全面放開城市建設(shè)各類市場(chǎng)，引進(jìn)更多的外來投資者參與城市化進(jìn)程。

堅(jiān)持以人為本。在加速城市化進(jìn)程中，一定更加注重利民、便民、親民。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)戶籍等配套制度改革，讓城市化為人民群眾提供更多的安身之所、生活之便、創(chuàng)業(yè)之需和富裕之路。繼續(xù)堅(jiān)持依法、陽光、惠民、和諧拆遷，確保人民群眾的合法權(quán)益；始終把人民群眾的需求放在第一位，每項(xiàng)工作的安排與推進(jìn)，每個(gè)工程的設(shè)計(jì)與建設(shè)，都自覺做到以滿足人民、服務(wù)人民為根本。

堅(jiān)持依法行政。市政府及工作部門將始終堅(jiān)持依法行政、公正透明。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議和決定，定期報(bào)告工作，自覺接受監(jiān)督。不斷加強(qiáng)與市政協(xié)的民主協(xié)商，主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會(huì)各界人士的意見。對(duì)事關(guān)群眾利益的重大決策，深入研究論證，廣泛聽取意見。

堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，帶頭厲行節(jié)約，保持政府機(jī)關(guān)清廉、為民、務(wù)實(shí)的良好形象。

各位代表，2010年是充滿挑戰(zhàn)而又令人期待的一年。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，繼續(xù)開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干、合力攻堅(jiān)，為全面加速城市化、提升競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)江跨越發(fā)展、后發(fā)先至而努力奮斗！

第三篇：鎮(zhèn)江市2012年政府工作報(bào)告

鎮(zhèn)江市2012年政府工作報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告

市長(zhǎng) 劉捍東

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)江市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2011年工作回顧

過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“六個(gè)注重”、推進(jìn)“八項(xiàng)工程”，圓滿完成市六屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展良好開局，順利開啟了基本現(xiàn)代化新征程。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2300億元，比上年增長(zhǎng)12%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入181.9億元，增長(zhǎng)31.7%；固定資產(chǎn)投資1225億元，增長(zhǎng)22.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額660億元，增長(zhǎng)18%；實(shí)際利用外資18億美元，增長(zhǎng)11.5%；進(jìn)出口總額突破100億美元，增長(zhǎng)22.7%；城市居民人均可支配收入26200元，增長(zhǎng)13.5%；農(nóng)民人均純收入12560元，增長(zhǎng)15.5%；單位GDP能耗下降3.7%，主要污染物減排完成省下達(dá)任務(wù)。

一、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)量質(zhì)齊升。增加值占GDP比重達(dá)40.8%。3個(gè)城市綜合體建成運(yùn)營(yíng)，“一主五副”六大商圈初具形態(tài)。“云神工程”全面啟動(dòng)。軟件業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入160億元、增長(zhǎng)55.3%，新增軟件企業(yè)100家；服務(wù)外包執(zhí)行額3.2億美元，增長(zhǎng)103.8%。國家級(jí)智慧旅游服務(wù)中心落戶鎮(zhèn)江，11家高星級(jí)飯店項(xiàng)目加快推進(jìn)，旅游總收入超400億元。文化產(chǎn)業(yè)完成投資59.5億元、增長(zhǎng)65.4%，增加值占GDP比重突破5%。金融服務(wù)體系進(jìn)一步完善，農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行和異地農(nóng)商行實(shí)現(xiàn)轄市全覆蓋，新開業(yè)11家農(nóng)村小額貸款公司，新增4家證券營(yíng)業(yè)部、8家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)。3家新上市公司募集資金8億元。應(yīng)收賬款質(zhì)押和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資走在全省前列。先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展。“千百億工程”深入推進(jìn)，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售突破4000億元。五大新興產(chǎn)業(yè)完成投資407億元，增長(zhǎng)100.6%；實(shí)現(xiàn)銷售1640億元，增長(zhǎng)54.6%。創(chuàng)成2家省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)，新增千億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)各1個(gè)。新落戶央企投資項(xiàng)目11個(gè)，其中新興產(chǎn)業(yè)類占82%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提速增效。農(nóng)業(yè)增加值突破100億元，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”。新增4家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)園區(qū)轄市全覆蓋。新增畝均效益萬元以上設(shè)施農(nóng)業(yè)面積超10萬畝。吸引“三資”投入農(nóng)業(yè)51億元，合作組織入社農(nóng)戶數(shù)超10萬戶。疏浚鎮(zhèn)級(jí)以上河道48條、村莊河塘618個(gè)，水利現(xiàn)代化進(jìn)程不斷推進(jìn)，改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。

二、科技創(chuàng)新成效明顯

成為國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，第八次榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號(hào)，科技進(jìn)步綜合實(shí)力列全省第五位。全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55.5%，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.2%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)42.5%，列全省第二位。省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)近500項(xiàng)，獲撥款超2.5億元。成功引進(jìn)和建設(shè)11家省級(jí)以上研發(fā)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)，新增孵化面積超50萬平方米，建成7家省級(jí)商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。新“331計(jì)劃”成效顯著，新引進(jìn)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)71個(gè)、領(lǐng)軍人才263名，新入選國家“千人計(jì)劃”8名。引進(jìn)本科以上人才1.2萬名，培養(yǎng)高技能人才8000名。

三、城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

全市完成建設(shè)投入570億元。南徐新城行政中心投入使用，檔案館、科技館建成交付，商務(wù)A區(qū)、職工文體中心和體育會(huì)展中心等主體竣工，金山湖景區(qū)調(diào)水控水工程全面完成，官塘片區(qū)開發(fā)全面啟動(dòng)。市區(qū)新改擴(kuò)建道路24條，建成公交首末站場(chǎng)18個(gè)，住宅小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋，大市口地下人防工程投入使用。金山水廠擴(kuò)建工程完工，區(qū)域供水普及率達(dá)98.7%，創(chuàng)成國家節(jié)水型城市。數(shù)字鎮(zhèn)江地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目獲批，成為國家級(jí)數(shù)字城市推廣建設(shè)市。深入推進(jìn)“大城管”建設(shè)，建成區(qū)道路實(shí)現(xiàn)保潔一體化，生活垃圾焚燒發(fā)電廠建成使用。交通基礎(chǔ)設(shè)施投入99億元，創(chuàng)歷史新高。338省道市區(qū)段改造完成，大路飛機(jī)臨時(shí)起降點(diǎn)立項(xiàng)獲批。鎮(zhèn)江港口貨物吞吐量達(dá)到1.15億噸。丹陽、句容和揚(yáng)中市中心城區(qū)建設(shè)步伐加快，丹徒新城與主城全面對(duì)接，京口、潤(rùn)州城市經(jīng)濟(jì)承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，鎮(zhèn)江新區(qū)“萬頃良田”工程得到國土資源部充分認(rèn)可。全市村鎮(zhèn)“三新”建設(shè)快速推進(jìn)，第一批87個(gè)村莊環(huán)境整治全面啟動(dòng)。

四、生態(tài)建設(shè)力度加大

順利通過國家環(huán)保模范城市復(fù)核，成為全國第一個(gè)按新標(biāo)準(zhǔn)通過復(fù)核的省轄市。國家生態(tài)市建設(shè)順利推進(jìn)，三個(gè)轄市全部通過國家級(jí)技術(shù)評(píng)估。全市生態(tài)鎮(zhèn)占比達(dá)87.8%、生態(tài)村占比達(dá)65%，林木覆蓋率達(dá)23.9%，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)41.3%。獲國家森林城市創(chuàng)建立項(xiàng)。“青山綠水”行動(dòng)繼續(xù)推進(jìn)，市區(qū)9條河流整治達(dá)標(biāo)，新建污水管網(wǎng)126公里，基本實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋。建成在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源數(shù)字化監(jiān)管。集中整治環(huán)境突出問題成效明顯。

五、社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展

民生持續(xù)改善。公共財(cái)政投向民生124.5億元、增長(zhǎng)37.6%，高于一般預(yù)算支出增幅近7個(gè)百分點(diǎn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.8萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.6萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率95%，連續(xù)72個(gè)月保持城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.35%以內(nèi)。創(chuàng)業(yè)型城市中期評(píng)估綜合排名全國第九。醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌穩(wěn)步推進(jìn)。率先在全省實(shí)施失業(yè)人員醫(yī)保新政策，被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作取得較好進(jìn)展。企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1140元、增長(zhǎng)18.8%，企業(yè)工資指導(dǎo)線提高15%。新建各類保障性住房1.8萬套（間）、100.6萬平方米，超過前三年總和。市區(qū)改擴(kuò)建16個(gè)菜市場(chǎng)，建成35家“菜籃子”平價(jià)商店。切實(shí)保障困

難群體基本生活，建立低保金自然增長(zhǎng)機(jī)制，發(fā)放困難群體物價(jià)補(bǔ)貼1861萬元，全面消除年收入低于3500元的農(nóng)村貧困人口。社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。國家學(xué)前教育體制改革試點(diǎn)深入推進(jìn)，東方職校等順利遷建，教育綜合能力繼續(xù)提升。醫(yī)改鎮(zhèn)江模式和社區(qū)衛(wèi)生“3+X”團(tuán)隊(duì)服務(wù)在全國產(chǎn)生較大影響。成功舉辦“長(zhǎng)江草莓音樂節(jié)”、“文化嘉年華”和“歡樂家園”等300多場(chǎng)文化活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，復(fù)建文宗閣、重修北固樓。文化發(fā)展績(jī)效考核列全省第三，成為全國文化體制改革先進(jìn)地區(qū)。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、網(wǎng)上居委會(huì)和網(wǎng)上派出所等做法取得實(shí)效，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與管理經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。全民健身計(jì)劃深入推進(jìn)，率先開通“10分鐘體育健身圈”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全國殘運(yùn)會(huì)金牌零的突破。人口計(jì)生工作扎實(shí)開展，出生缺陷干預(yù)取得明顯成效。社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。全面啟動(dòng)“六五”普法，扎實(shí)推進(jìn)“平安鎮(zhèn)江”、“法治鎮(zhèn)江”建設(shè)。積極開展中心社區(qū)試點(diǎn)，形成了“多網(wǎng)疊加”的社區(qū)管理服務(wù)模式。市人民來訪接待中心正式運(yùn)行，信訪工作取得新成效。成功六創(chuàng)全國雙擁模范城。國防教育、人民武裝、國家安全工作取得新成績(jī)，丹陽成為全軍軍民融合示范區(qū)。援藏援疆工作有序推進(jìn)，首批援疆項(xiàng)目完成率全省第一。安全生產(chǎn)、食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量安全工作扎實(shí)有效。慈善助醫(yī)被評(píng)為省慈善最具影響力項(xiàng)目。外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、地方志、檔案、防震、老齡、科普、婦女兒童和關(guān)心下一代等事業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)。

六、自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。辦理人大代表建議260件、政協(xié)提案456件，滿意和基本滿意率達(dá)100%。深入開展法治政府建設(shè)，制訂邀請(qǐng)公民列席市政府常務(wù)會(huì)議實(shí)施辦法，市政府常務(wù)會(huì)議視頻在網(wǎng)上播出，政府決策的科學(xué)化、民主化程度不斷提高。行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行近15萬件，“12345”服務(wù)熱線受理市民來電近20萬次。制訂網(wǎng)上行政服務(wù)規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)，圓滿完成兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革評(píng)估，構(gòu)建全市政務(wù)系統(tǒng)縱向聯(lián)動(dòng)六大機(jī)制。認(rèn)真開展預(yù)算執(zhí)行、民生資金和重大項(xiàng)目等績(jī)效審計(jì)。扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)用車專項(xiàng)治理?！爸袊?zhèn)江”政府門戶網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估列全國地級(jí)市第11位。無紙化辦公走在全省政府機(jī)關(guān)前列。

成績(jī)來之不易，凝聚著全市人民的智慧和辛勞。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向所有為鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的人們，向所有關(guān)心支持鎮(zhèn)江發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！各位代表，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些問題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，破解各種要素制約的難度很大，城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和管理的水平有待進(jìn)一步提升，社會(huì)建設(shè)中的基礎(chǔ)性工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。對(duì)此，我們將高度重視、認(rèn)真整改，努力把工作做得更好。2012年主要任務(wù)

2012年是繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵一年，面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，保持發(fā)展態(tài)勢(shì)平穩(wěn)、物價(jià)總水平基本穩(wěn)定和社會(huì)大局穩(wěn)定，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、深化改革開放和改善民生上奮力進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，不斷向上攀登，不負(fù)人民厚望！

今年政府工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹中央和省一系列重要會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委六屆二次全會(huì)的決策部署，堅(jiān)定信心、穩(wěn)中求進(jìn)，強(qiáng)化人才引領(lǐng)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)科技創(chuàng)新，深化改革開放，加強(qiáng)節(jié)能減排，持續(xù)改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，以全面推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

根據(jù)省定基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：GDP增長(zhǎng)11%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)18%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，其中新興產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)60%、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)25%以上；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)8%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，其中出口增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%；服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)42%；全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)2.4%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)45%；城市化水平達(dá)到64%；城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右；單位GDP能耗下降率和主要污染物排放削減率完成省下達(dá)任務(wù)；人口自然增長(zhǎng)率低于3‰。

工作中，我們將全力加速五個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程：

一、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平

大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。順應(yīng)蘇南地區(qū)整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，繼續(xù)推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2600億元，新引進(jìn)與建設(shè)省級(jí)以上研發(fā)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)10家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)58%。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，加快培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)與名牌產(chǎn)品，更大力度引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。繼續(xù)加快人才國際化進(jìn)程，力爭(zhēng)新增國家“千人計(jì)劃”8人、入選省“雙創(chuàng)”計(jì)劃超40名、省創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2個(gè)以上；市級(jí)科技人才專項(xiàng)資金計(jì)劃安排1.43億元、比上年增長(zhǎng)42.3%，積極探索財(cái)政投入向基金滾動(dòng)式方向發(fā)展；高度重視人才引進(jìn)后的服務(wù)、培養(yǎng)和成長(zhǎng)，不斷提高項(xiàng)目“成活率”，力爭(zhēng)使人才工作繼續(xù)走在全省前列。全力推進(jìn)金融創(chuàng)新，通過私募、風(fēng)險(xiǎn)投資等各種途徑，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保通過國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)市驗(yàn)收，爭(zhēng)創(chuàng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資示范市。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。搶抓成為“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)城市機(jī)遇，加快推進(jìn)“云神工程”，建設(shè)智慧城市。大力引進(jìn)國內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)展網(wǎng)上連鎖經(jīng)營(yíng)。建成服務(wù)外包載體超200萬平方米，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)外包特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。軟件業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破200億元。建成7個(gè)城市綜合體。力爭(zhēng)再引進(jìn)2家股份制銀行，新增3家上市公司。引導(dǎo)和支持房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。新增3個(gè)省級(jí)以上現(xiàn)代物流載體。大力推進(jìn)智慧旅游示范城市建設(shè)，構(gòu)建國家智慧旅游公共支撐體系。改革“三山”風(fēng)景區(qū)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，力爭(zhēng)創(chuàng)成國家5A級(jí)旅游景區(qū)。

持續(xù)推進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。繼續(xù)推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)，力爭(zhēng)五大新興產(chǎn)業(yè)投入650億元、銷售2200億元，爭(zhēng)創(chuàng)2家省級(jí)以上新興產(chǎn)業(yè)特色基地和新型工業(yè)化示范基地。繼續(xù)推進(jìn)“千百億工程”，全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，培育規(guī)模企業(yè)，新增1家百億企業(yè)。加快“兩化融合”步伐，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，確保工業(yè)投資完成850億元、銷售突破6000億元。

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和連片萬畝的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，新增畝均效益萬元以上設(shè)施農(nóng)業(yè)面積10萬畝，確保高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積比重達(dá)到12.8%、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)到60%。提升農(nóng)村合作組織的運(yùn)作管理水平，力爭(zhēng)農(nóng)戶參加的比重達(dá)48%。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加大水利重點(diǎn)工程建設(shè)力度，加快水利現(xiàn)代化進(jìn)程。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，確保全市薄弱村集體經(jīng)營(yíng)性年收入超過50萬元、低收入農(nóng)戶人均純收入超過4000元。

二、提升城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)代化水平

規(guī)劃適度超前。以建設(shè)山水花園城市為目標(biāo)，進(jìn)一步提高規(guī)劃的前瞻性和現(xiàn)代意識(shí)，從群眾最期盼、發(fā)展最急需、土地最集約、操作最可行的角度，科學(xué)編制和組織項(xiàng)目，加快推進(jìn)城市總體規(guī)劃修編，完善建成區(qū)控制性詳規(guī)，全方位提升城鄉(xiāng)規(guī)劃編制水平，著力解決好群眾反映強(qiáng)烈的出行暢通、生活便利、環(huán)境舒適等問題。

城建打造亮點(diǎn)。力爭(zhēng)全年城建投資完成550億元。北部濱水區(qū)重點(diǎn)啟動(dòng)西津?yàn)?、中華路和征潤(rùn)洲片區(qū)開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)江路金融街區(qū)，優(yōu)化長(zhǎng)江路沿線布局，打造完整的濱水風(fēng)光帶；開通金山湖水上游覽線路，新建佛祖舍利展示館，實(shí)施焦東濕地景觀保護(hù)工程。南徐新城核心區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，商務(wù)A區(qū)全面建成，商務(wù)B區(qū)全面開工、部分封頂，建成市體育會(huì)展中心，開工建設(shè)高鐵商務(wù)區(qū)。官塘新城加快推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)，全面啟動(dòng)電力及景觀水系改造，3-5個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地開工。中心城區(qū)加快建設(shè)大市口A、B地塊等項(xiàng)目，開工建設(shè)“水游城”、國貿(mào)中心廣場(chǎng)等項(xiàng)目。完成主城區(qū)老鐵路范圍內(nèi)所有“城中村”改造。完成城市三大出入口和古運(yùn)河中段綜合整治，打造學(xué)府路、朱方路等一批景觀特色街。建成智能公交系統(tǒng)，新建20個(gè)公交站場(chǎng)，新增公交線路25條，城市、鎮(zhèn)村公交覆蓋率均達(dá)100%。加快構(gòu)建大交通格局，基本建成泰州大橋鎮(zhèn)江接線主體工程，開工建設(shè)鎮(zhèn)丹高速和鎮(zhèn)江—揚(yáng)中快速直達(dá)通道，實(shí)施滬寧高速鎮(zhèn)江支線收費(fèi)站南移，推進(jìn)338省道丹陽段拓寬改造，形成覆蓋全市的快速骨架路網(wǎng)。完成鎮(zhèn)江軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制。加快推進(jìn)蘇南運(yùn)河“四改三”工程。全面開工建設(shè)大港四期工程，實(shí)現(xiàn)港口集裝箱業(yè)務(wù)資源整合。

管理精致長(zhǎng)效。進(jìn)一步完善城市管理體制和工作機(jī)制，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，充分發(fā)揮街道、社區(qū)的基層基礎(chǔ)作用。以精致管理為目標(biāo)，推進(jìn)管理的網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和常態(tài)化，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效解決違法建設(shè)、違章占道、店面整治、毀綠種菜和犬類管理等突出問題，建成省優(yōu)秀管理城市。著力緩解主城區(qū)交通擁堵問題，搬遷南門大街夜市，改造和拆除青年廣場(chǎng)、夢(mèng)溪廣場(chǎng)，建設(shè)2個(gè)立體停車庫，切實(shí)加強(qiáng)渣土車、電動(dòng)車管理。

鄉(xiāng)村展示新貌。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素配置、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化，做到“一村一規(guī)劃、一村一張圖”，打造各具特色的美麗鄉(xiāng)村。全面完成主要交通干線沿線和省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)周邊村莊的環(huán)境整治，建成40個(gè)省級(jí)“康居示范村”，完成村莊環(huán)境整治總數(shù)量的45%。全面完成“三新”建設(shè)三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。加快建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代商品流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三、提升生態(tài)建設(shè)現(xiàn)代化水平

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。大力實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程，深入開展突出問題集中整治。加大國家級(jí)生態(tài)市建設(shè)力度，確保通過環(huán)保部考核驗(yàn)收。扎實(shí)推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建，完成合山、黃鶴山、寶塔山等山體整治，保護(hù)南山等山體資源，實(shí)施山體林相改造，林木覆蓋率達(dá)到24.8%，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到42%。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)和生活污染治理，積極推進(jìn)植保專業(yè)化，有效防治種植、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等面源污染。

優(yōu)化區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)太湖流域水污染防治，落實(shí)環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償制度，對(duì)完不成治理任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施掛牌督辦、區(qū)域限批，確?？己藬嗝嫠|(zhì)全面達(dá)標(biāo)。繼續(xù)做好長(zhǎng)江水污染防治工作。增強(qiáng)農(nóng)村污水處理能力，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上污水處理廠全面規(guī)范運(yùn)行。加大集中式飲用水源保護(hù)力度，區(qū)域集中供水普及率提高至98.8%。大力實(shí)施藍(lán)天工程，開展PM2.5等指標(biāo)監(jiān)測(cè)分析，實(shí)施黃標(biāo)車區(qū)域限行，加強(qiáng)揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣等污染綜合治理，城市噪聲達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)7個(gè)省級(jí)以上園區(qū)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，開展4個(gè)化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)集中整治行動(dòng)。

完成節(jié)能減排任務(wù)。啟動(dòng)新一輪三年淘汰落后產(chǎn)能行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行單位GDP能耗下降和地區(qū)能源消費(fèi)總量“雙重”控制，加強(qiáng)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和節(jié)能竣工驗(yàn)收。狠抓重點(diǎn)用能企業(yè)監(jiān)管，堅(jiān)決實(shí)施差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)等措施。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，全社會(huì)節(jié)能工作通過國家考核。強(qiáng)力推進(jìn)污水處理設(shè)施配套建設(shè)，確保污水管網(wǎng)建成運(yùn)行，全面完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)。

四、提升文化事業(yè)現(xiàn)代化水平

積極發(fā)展公益文化。深入實(shí)施文化建設(shè)工程，積極創(chuàng)建省公共文化示范區(qū)。建立文化市場(chǎng)綜合信息管理系統(tǒng)，繼續(xù)提升互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)用與管理水平。深化文化惠民系列活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化工程建設(shè)，打造城市“15分鐘文化圈”和農(nóng)村“十里文化圈”。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。突出文化創(chuàng)意、影視演藝、旅游文化、現(xiàn)代傳媒和數(shù)字出版印刷等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精心打造西津渡民國文化旅游和古渡文化旅游項(xiàng)目，建成丹徒米芾書法公園、丹陽天地石刻園等20個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，啟動(dòng)市文化藝術(shù)中心建設(shè)，大力引進(jìn)核心層、科技型、品牌響的文化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)和培養(yǎng)高層次文化人才，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)6%。不斷擴(kuò)大文化影響力。繁榮文藝創(chuàng)作，開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，培育基層特色文化，提高市民的文化自覺和自信。進(jìn)一步打造“大愛鎮(zhèn)江”、“長(zhǎng)江音樂節(jié)”等品牌。充分利用文化遺產(chǎn)保護(hù)成果，舉辦全國碑帖、古琴等研討活動(dòng)，擴(kuò)大國家歷史文化名城的影響。

五、提升社會(huì)建設(shè)現(xiàn)代化水平

提高群眾生活水平。繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，新增創(chuàng)業(yè)5000人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)2.5萬人，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.5萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2萬人。不斷擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，增加居民經(jīng)營(yíng)性和財(cái)產(chǎn)性收入。全面推行企業(yè)工資協(xié)商機(jī)制，力爭(zhēng)企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)15%左右。進(jìn)一步

加大投入，推進(jìn)社會(huì)保障兩個(gè)“全覆蓋”、“五險(xiǎn)合一”和被征地農(nóng)民社會(huì)保障等工作，確保城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到98.3%、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%、城鄉(xiāng)各類社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到96%、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到98%。完成保障性住房建設(shè) 200萬平方米，努力實(shí)現(xiàn)住房困難低收入家庭應(yīng)保盡保。全力穩(wěn)定物價(jià)，推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè)，做好動(dòng)態(tài)物價(jià)補(bǔ)貼發(fā)放工作，保障困難群眾基本生活。擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋范圍，切實(shí)加大對(duì)低收入群體的幫扶力度。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。做好市民卡規(guī)模化發(fā)放工作。實(shí)行殘疾人免費(fèi)乘坐公交車。

提升公共服務(wù)水平。深入推進(jìn)教育現(xiàn)代化，繼續(xù)深化國家學(xué)前教育體制改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)中小學(xué)布局優(yōu)化調(diào)整，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限提高到9.7年。全面完成校舍安全工程三年規(guī)劃，積極推行校車公交化。扎實(shí)開展“健康鎮(zhèn)江”行動(dòng)，建成區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，提高市民健康水平。深入推進(jìn)醫(yī)療集團(tuán)實(shí)體化運(yùn)作，完善“3+X”團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式，大力提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)群眾體育活動(dòng)蓬勃開展，進(jìn)一步做響乒乓、象棋、籃球等品牌。推動(dòng)計(jì)生衛(wèi)生合作和資源共享，實(shí)施人口計(jì)生公共服務(wù)均等化，確保全市出生缺陷發(fā)生率控制在8‰以下。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)、科普活動(dòng)和各類培訓(xùn)，提高市民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度，促進(jìn)人的現(xiàn)代化。

促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)10個(gè)鄰里中心模式的社區(qū)服務(wù)示范區(qū)。繼續(xù)加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)。推進(jìn)法治鎮(zhèn)江建設(shè)，抓好“六五”普法，率先實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)階段性目標(biāo)，力爭(zhēng)2個(gè)轄市區(qū)跨入法治縣市區(qū)創(chuàng)建工作先進(jìn)行列，建成全省首批法治城市。堅(jiān)持“四民主、兩公開”，推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。圍繞貫徹主題主線重大戰(zhàn)略思想，扎實(shí)推進(jìn)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。按照“全面融合、全面提升”的新思路，七創(chuàng)全國雙擁模范城。深化平安鎮(zhèn)江建設(shè)，深入開展社會(huì)治安整治專項(xiàng)活動(dòng)，做好流動(dòng)人口服務(wù)管理。落實(shí)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和下訪，深化大調(diào)解機(jī)制建設(shè)，依法處理好信訪問題。扎實(shí)做好安全生產(chǎn)、食品藥品安全和應(yīng)急保障等工作，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。各位代表！現(xiàn)代化建設(shè)，呼喚現(xiàn)代服務(wù)型政府。我們將進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化第六輪行政審批制度改革，推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作，完成事業(yè)單位清理規(guī)范，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)開放度。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)和數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，拓展政府門戶網(wǎng)站為民服務(wù)功能，大力構(gòu)建政務(wù)微博平臺(tái)，提供實(shí)時(shí)公共服務(wù)。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，健全行政問責(zé)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力，提升服務(wù)效能和服務(wù)水平。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)反腐倡廉工作，帶頭勤儉節(jié)約，樹立全體公務(wù)人員勤政、清廉、為民的良好形象。

各位代表，天時(shí)人事日相催，冬至陽生春又來。新的一年充滿希望，新的任務(wù)催人奮進(jìn)。讓我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，在率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的征程上闊步前進(jìn)！

第四篇：鎮(zhèn)江市財(cái)政局

鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)

江江

市江江

經(jīng)

市濟(jì)市市

貿(mào)

財(cái)

易建規(guī)

政委設(shè)劃

員

局 會(huì) 局 局

鎮(zhèn)財(cái)綜（2004〕10號(hào)

關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)江市新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法》的通知

各轄市、區(qū)財(cái)政局、計(jì)經(jīng)局、建設(shè)局、規(guī)劃局、墻改辦，市各有關(guān)建設(shè)單位：

為規(guī)范新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收管理，根據(jù)《財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)〈關(guān)于發(fā)布新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法〉的通知（財(cái)綜〔2002〕55號(hào)）》、《江蘇省財(cái)政廳、經(jīng)貿(mào)委關(guān)于〈江蘇省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》）[2003] 153號(hào)）、《江蘇省發(fā)展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑管理規(guī)定》（江蘇省人民政府令第100號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府同意，我們制定了《鎮(zhèn)江市新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：鎮(zhèn)江市新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法

二○○四年二月十八日

附件：

鎮(zhèn)江市新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法

第一章總則

第一條 為貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推廣料，規(guī)范新型墻體材料專項(xiàng)基金收支管理，根據(jù)《江窩材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則》和國家、省定本辦法。

第二條 新型墻體材料專項(xiàng)基金（以下簡(jiǎn)稱“專于政府性基金，收入全額繳入地方國庫，納入地方財(cái)“收支兩條線”管理。

第三條 新型墻體材料專項(xiàng)基金由地方各級(jí)墻钅公室（以下簡(jiǎn)稱“墻改辦”）負(fù)責(zé)征收管理。

新型墻體材料目錄詳見附件。

第四條 專項(xiàng)基金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受新型墻體材料行政主管部門的監(jiān)督和檢查。

第二章征收

第五條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的新建、改建、扛程，應(yīng)當(dāng)在工程開工前，按照工程概算的建筑面積向：其委托的代收部門繳納專項(xiàng)基金預(yù)收款，標(biāo)準(zhǔn)為每平為每平方米8元。建設(shè)單位持專項(xiàng)基金預(yù)收款票據(jù)，向有關(guān)部門證和施工許可證。未按規(guī)定繳納專項(xiàng)基金預(yù)收款，規(guī)劃部門不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門不可證，建設(shè)施工單位不得開工建設(shè)。

第六條 除國務(wù)院、財(cái)政部和省政府規(guī)定外，任單位和個(gè)人不得擅自改變專項(xiàng)基金征收對(duì)象、擴(kuò)大伯征收標(biāo)準(zhǔn)或減、免、緩征專項(xiàng)基金。

第七條 收取專項(xiàng)基金預(yù)收款和專項(xiàng)基金應(yīng)分部門統(tǒng)一監(jiān)制的“江蘇省新型墻體材料專項(xiàng)基金門據(jù)”和“江蘇省新型墻體材料專項(xiàng)基金專用收據(jù)”。管理按照省財(cái)政部門的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

第八條 在收取專項(xiàng)基金預(yù)收款時(shí)應(yīng)開具“江材料專項(xiàng)基金預(yù)收款專用收據(jù)”，該票據(jù)不作為報(bào)單位結(jié)算后，墻改辦按實(shí)際繳納的專項(xiàng)基金開具“體材料專項(xiàng)基金專用收據(jù)”，同時(shí)收回“江蘇省新型基金預(yù)收款專用收據(jù)”結(jié)算聯(lián)。

第九條 為便于征收管理，各地征收的專項(xiàng)基全額繳入同級(jí)財(cái)政專戶，對(duì)轉(zhuǎn)作專項(xiàng)基金的再由財(cái)入國庫。

各級(jí)財(cái)政部門在財(cái)政專戶內(nèi)設(shè)置“新型墻體和收款”和“新型墻體材料專項(xiàng)基金”兩個(gè)明細(xì)科目，分別進(jìn)行核算。

對(duì)結(jié)算后結(jié)余的專項(xiàng)基金預(yù)收款及規(guī)定不予返退的專項(xiàng)基金預(yù)收款應(yīng)全部轉(zhuǎn)入專項(xiàng)基金。

第十條 專項(xiàng)基金繳入國庫，填列“基金預(yù)算收／類“工業(yè)交通部門基金收入”第8019款“墻體材料入”；財(cái)政部門撥付專項(xiàng)基金，填列“基金預(yù)算支出科目”第80類“工業(yè)交通部門基金支出”第8019款“墻體材料專項(xiàng)基金支出”。

第十—條 專項(xiàng)基金實(shí)行省、市、縣三級(jí)分成。罐的專項(xiàng)基金應(yīng)通過財(cái)政專戶按當(dāng)年征收凈額（當(dāng)年莫當(dāng)年實(shí)際返退額一當(dāng)年支付代征單位的手續(xù)費(fèi)）的繳，并按規(guī)定繳入國庫。具體按蘇財(cái)建〔2001〕103號(hào)文件規(guī)定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 建設(shè)單位繳納的專項(xiàng)基金，計(jì)入建安工程成本。

第三章返退

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)分別在單體建筑基礎(chǔ)工；填上前）及主體工程完工后（未粉刷前），分別向市增礎(chǔ)及主體工程應(yīng)用墻材專項(xiàng)驗(yàn)收，并在兩次驗(yàn)收結(jié)束寫《鎮(zhèn)江市專項(xiàng)基金返退申請(qǐng)表》，提交下列文件資基金結(jié)算手續(xù)，逾期不予辦理。

1、專項(xiàng)基金預(yù)收款結(jié)算聯(lián)；

2、購進(jìn)新型墻體材料原始憑證；

3、工程招標(biāo)預(yù)算書；

4、建筑設(shè)計(jì)說明（設(shè)計(jì)選用墻體材料證明文件及設(shè)計(jì)變更）；

5、采用粘土空心制品的工程，須提供孔洞率檢測(cè)報(bào)告（生產(chǎn)廠家提供）；

6、由于改制等原因，造成接收返退專項(xiàng)基金的納專項(xiàng)基金預(yù)收款單位名稱不符的，需提供改制證明文件。

墻改辦在收到建設(shè)單位的完備資料后，應(yīng)在7據(jù)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收情況，簽署返退意見，并按照第十四條的基金預(yù)收款的結(jié)算手續(xù)，多退少補(bǔ)。各級(jí)財(cái)政部門簽署查驗(yàn)意見的返退表并核實(shí)無誤后30日內(nèi)撥付資金。

第十四條 按規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金，且使用經(jīng)市級(jí)以上墻改辦認(rèn)定、質(zhì)量達(dá)合格以上的新型墻體材產(chǎn)品的工程，在扣除代征手續(xù)費(fèi)后，可按以下規(guī)定返退專項(xiàng)基金預(yù)收款：

1、建筑工程的單體建筑中（含基礎(chǔ)部分），使用的，按實(shí)際應(yīng)用比例返退：

2、建筑工程單體建筑中（含基礎(chǔ)部分），使用原少于30％的工業(yè)廢渣等生產(chǎn)的孔洞率不小于25％和不小于40％的粘土空心磚的，按實(shí)際應(yīng)用比例乘專項(xiàng)基金預(yù)收款，但返退比例最多不超過35％。

第十五條 專項(xiàng)基金預(yù)收款在下列情況下不予返退：

1、未及時(shí)向墻改辦提出驗(yàn)收申請(qǐng)，難以查驗(yàn)墻（含基礎(chǔ)、墻面）；

2、逾期未申請(qǐng)返退、提交資料及辦理結(jié)算專項(xiàng)；

3、違反國家和省、市有關(guān)規(guī)定在建筑工程中使或其它禁用、淘汰的墻體材料產(chǎn)品的；

4、使用未經(jīng)市級(jí)以上墻改、建設(shè)等部門認(rèn)定的墻體材料的；

5、因墻材產(chǎn)品質(zhì)量問題，引發(fā)工程質(zhì)量事故或彐格的；

6、在辦理專項(xiàng)基金結(jié)算手續(xù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有以騙取諾款為目的的弄虛作假行為的。

第四章使用

第十六條 專項(xiàng)基金必須專款專用，使用范圍包括：

（一）引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改建新型墻體材料生產(chǎn)線工程項(xiàng)目的定額補(bǔ)貼；

（二）新型墻體材料示范項(xiàng)目（含引進(jìn)項(xiàng)目）和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的定額補(bǔ)貼；

（三）新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣；

（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳；

（五）代征手續(xù)費(fèi)、政策制定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用；

（六）經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。

其中

（一）、（二）、（三）和

（四）項(xiàng)開支合計(jì)，原則上不得少于當(dāng)年專項(xiàng)基金支出總額的90％。

第十七條 專項(xiàng)基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。第十八條 專項(xiàng)基金用于新型墻體材料基本建設(shè)或技術(shù)改造項(xiàng)目的，必須是符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及新型建筑材料導(dǎo)向目錄要求的非粘土新型墻體材料項(xiàng)目，并按照下列程序辦理：

（一）由使用單位書面向市墻改辦提出申請(qǐng)及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告，竣工項(xiàng)目應(yīng)報(bào)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（二）由墻改辦組織專家組對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查；

（三）銀行貸款合同，撥付憑證，利息結(jié)算清單；

（四）基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目和科研開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

（五）經(jīng)墻改辦審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，納入專項(xiàng)基金預(yù)算：

（六）財(cái)政部門根據(jù)新型墻體材料專項(xiàng)基金預(yù)算和有關(guān)資料撥付項(xiàng)目資金。負(fù)責(zé)審批的財(cái)政部門要會(huì)同同級(jí)墻改辦加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)投入資金未用于項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)責(zé)令其改正或收回已撥付的資金，并停止撥付后續(xù)資金。項(xiàng)目完工后，各級(jí)墻改辦要組織檢查驗(yàn)收。

第十九條 專項(xiàng)基金用于科研項(xiàng)目的，應(yīng)組織講科研項(xiàng)目立項(xiàng)要求的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出科研項(xiàng)計(jì)書，各級(jí)墻改辦組織專家論證后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門承擔(dān)單位簽訂《江蘇省／鎮(zhèn)江市墻材革新科研項(xiàng)目合同書》。項(xiàng)目完成后，由墻改辦會(huì)同有關(guān)部門驗(yàn)收。

申請(qǐng)省級(jí)專項(xiàng)基金補(bǔ)貼的，應(yīng)由市墻改辦會(huì)同上報(bào)省墻改辦、財(cái)政廳。

第五章法律責(zé)任

第二十條 建設(shè)單位不及時(shí)足額繳納專項(xiàng)基金的，由墻改辦及其委托單位督促補(bǔ)繳應(yīng)繳的專項(xiàng)基金，并自滯納之收應(yīng)繳未繳專項(xiàng)基金萬分之五的滯納金。對(duì)拒不繳納的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十—條 建設(shè)單位虛報(bào)建筑面積以及新型墻體材料購進(jìn)數(shù)量的，由墻改辦及其委托單位責(zé)令改正，并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的專項(xiàng)基金。

第二十二條 各級(jí)墻改辦及其委托單位不按本辦法規(guī)定征收專項(xiàng)基金，不按規(guī)定使用省財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，截留、擠占、挪用專項(xiàng)基金的，由同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正，并按照《違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（國發(fā)〔1987〕58號(hào)）等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。各級(jí)墻改辦不按本辦法規(guī)定比例使用專項(xiàng)基金的，由上級(jí)財(cái)政部門和經(jīng)貿(mào)委責(zé)令改正。

第二十三條 建設(shè)單位違反國家和省有關(guān)禁止使用粘土實(shí)心磚的規(guī)定，在建筑主體工程中仍使用粘土實(shí)心磚的，按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

在與建筑工程配套的圍墻、臨時(shí)建筑等工程中采用粘土實(shí)心磚的，在辦理結(jié)算時(shí)，除不予返退主體建筑工程的專項(xiàng)基金外，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)江蘇省人民政府令第100號(hào)《江蘇省發(fā)展新型墻體材料與推管理規(guī)定》第三十條的規(guī)定，并處3000元以上30000以下的罰款。

第二十四條 建設(shè)單位違反本辦法第二十一滌規(guī)定行為的行政主管部門、建設(shè)單位以及其他單位直接責(zé)任人員，依照《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費(fèi)和兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號(hào)）以及國家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

附件：

《新型墻體材料目錄》

－、非粘土磚

（一）孔洞率大于25％非粘土燒結(jié)多孔磚和空心磚（符合國家標(biāo)準(zhǔn)CB 13544 2000和GB13545 － 1992）的技術(shù)要求）。

（二）混凝土空心磚和空心砌塊（符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB13545-2003的技術(shù)要求）。

（三）燒結(jié)頁巖磚（符合國家標(biāo)準(zhǔn)CB／T5101 － 1998的技術(shù)要求）。

二、建筑砌塊

（一）普通混凝土小型空心砌塊（符合國家CB8239 － 1997的技術(shù)要求）。

（二）輕集料混凝土小型空心砌塊（符合國家標(biāo)準(zhǔn)CB／T5229－ 2002的技術(shù)要求）。

（三）蒸壓加氣混凝土砌塊（符合國家標(biāo)準(zhǔn)CB／Tl1968-1997的技術(shù)要求）。

（四）石膏砌塊（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC／T698 － 1998的技術(shù)要）。

三、建筑板材

（一）玻璃纖維增強(qiáng)水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板（簡(jiǎn)稱CRC合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC666 － 1997的技術(shù)要求）。

（二）纖維增強(qiáng)低堿度水泥建筑平板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JＣ26／Ｔ－ 1996的技術(shù)要求）。

（三）蒸壓加氣混凝土板（符合國家標(biāo)準(zhǔn)CBl5762-1995的要求）。

（四）輕集料混凝土條板（參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《住宅內(nèi)隔墻輕質(zhì)條板》JC／T3029 － 1995的技術(shù)要求）。

（五）鋼絲網(wǎng)架水泥夾芯板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC623-1996的技術(shù)要求）。

（六）石膏墻板（包括紙面石膏板、石膏空心條板）其中：紙面石膏板（符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB／T9775 － 1999的技術(shù)要求；石膏空心條板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC／T829 － 1998的技術(shù)要求）。

（七）金屬面夾芯板（包括金屬面聚苯乙烯夾芯板、金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板和金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板）。其苯金屬面聚笨乙烯夾芯板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC689 － 1998的技術(shù)；金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC／T868-2000的技術(shù)要法語）；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC／T869-2000的技術(shù)要求）。

（八）復(fù)合輕質(zhì)夾芯隔墻板、條板（所用板材為以上所列幾種墻板和空心條板，復(fù)合板符合建設(shè)部《建筑輕質(zhì)條板及驗(yàn)收規(guī)程》的技術(shù)要求）。

四、原料中摻有不少于30％的工業(yè)廢渣、農(nóng)作物秸桿、垃圾江河（湖、海）淤泥的墻體材料產(chǎn)品（實(shí)心磚除外）。

五、預(yù)制及現(xiàn)澆混凝土墻體。

六、鋼結(jié)構(gòu)和玻璃幕墻。

第五篇：鎮(zhèn)江市文明辦

鎮(zhèn)江市文明辦 鎮(zhèn)江市教育局 共青團(tuán)鎮(zhèn)江市委

鎮(zhèn)文明辦?2008?7號(hào)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中央文明辦《關(guān)于組織“抗震 救災(zāi)英雄少年”評(píng)選投票工作的通知》的通知

各轄市區(qū)文明辦、教育局、團(tuán)委，市屬各相關(guān)學(xué)校：

現(xiàn)將中央文明辦《關(guān)于組織“抗震救災(zāi)英雄少年”評(píng)選投票工作的通知》（中文發(fā)電?2008?16號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照有關(guān)通知精神，結(jié)合本地、本單位實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。各地、各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)開展評(píng)選表彰“抗震救災(zāi)英雄少年”活動(dòng)的重要意義，把評(píng)選表彰“抗震救災(zāi)英雄少年”作為精神文明建設(shè)的重要工作，作為加強(qiáng)和 1 改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的有效抓手，集中力量，全力以赴地把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

要精心組織評(píng)選。這次評(píng)選表彰活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各地各單位要認(rèn)真研究，做出具體細(xì)致的工作計(jì)劃和安排，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)把這項(xiàng)工作完成。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾和青少年學(xué)生踴躍參與，努力擴(kuò)大參與面，通過策劃組織團(tuán)日活動(dòng)、隊(duì)會(huì)、班會(huì)等活動(dòng)，組織開展好“抗震救災(zāi)英雄少年”評(píng)選投票和發(fā)表感言評(píng)論工作。將學(xué)習(xí)宣傳“抗震救災(zāi)英雄少年”活動(dòng)貫穿到“七彩的夏日”活動(dòng)中去，與“做一個(gè)有道德的人”主題實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合起來，使評(píng)選表彰的過程變成學(xué)習(xí)宣傳“抗震救災(zāi)英雄少年”先進(jìn)事跡和優(yōu)秀品德的過程，變成廣大青少年自覺參與、自我教育的過程。

要著力加強(qiáng)宣傳。各地主要媒體要全面介入、全程參與，開辟專版專題專欄，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳。大力宣傳災(zāi)區(qū)少年兒童在地震災(zāi)害中所表現(xiàn)出的沉著鎮(zhèn)定、臨危不懼、勇于救人的感人事跡和優(yōu)秀品德，宣傳社會(huì)各界對(duì)評(píng)選表彰活動(dòng)的熱烈反響和積極評(píng)價(jià)，宣傳評(píng)選表彰活動(dòng)的進(jìn)展情況和產(chǎn)生的效果，使英雄少年的先進(jìn)事跡廣為人知、深入人心，在廣大青少年中形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、追求先進(jìn)的濃厚氛圍。建立每天信息例報(bào)制度。6月16日—30日，請(qǐng)轄市區(qū)文明辦在每天上午11：00前至少上報(bào)一條評(píng)選活動(dòng)的社會(huì)反響、群眾投票、新聞宣傳等工作動(dòng)態(tài)。各高等院校和中小 2 學(xué)校要將本單位活動(dòng)動(dòng)態(tài)信息通過電子郵件及時(shí)發(fā)送至市文明辦。電子郵件標(biāo)題和WORD正文標(biāo)題保持一致，具體格式舉例如下：6月18日 XX市 英雄少年評(píng)選材料（劉玉祥收）。

聯(lián)系人：劉玉祥，聯(lián)系電話：84400090。電子郵箱：zjwmb05@sina.com。特此通知。

附：國家教育部?jī)?nèi)部明電（特級(jí)）

鎮(zhèn)江市文明辦 鎮(zhèn)江市教育局 鎮(zhèn)江團(tuán)市委

2008年6月15日

抄送：市各有關(guān)部門、各高等院校 中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室 中文發(fā)電〔2008〕16號(hào)

關(guān)于組織“抗震救災(zāi)英雄少年”評(píng)選

投票工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文明辦：

根據(jù)中央文明辦、教育部、團(tuán)中央《關(guān)于開展“抗震救災(zāi)英雄少年”評(píng)選表彰活動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，6月16日，全國活動(dòng)組委會(huì)將“抗震救災(zāi)英雄少年”候選人的主要事跡和照片在中央和地方主要新聞媒體發(fā)布，同時(shí)公布網(wǎng)絡(luò)投票和手機(jī)投票方式。6月16日至21日，動(dòng)員群眾通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信進(jìn)行投票。為切實(shí)做好事跡發(fā)布和群眾投票工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、協(xié)調(diào)地方媒體刊發(fā)候選人事跡

6月16日，請(qǐng)各地文明辦按照《通知》要求，協(xié)調(diào)本地黨報(bào)、都市類報(bào)紙及主要新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站、文明網(wǎng)開辟專版專欄，集中發(fā)布“抗震救災(zāi)英雄少年”候選人的事跡、照片，公布群眾投票的時(shí)間和方式。請(qǐng)各地黨報(bào)、都市類報(bào)紙直接刊發(fā)新華社發(fā)布的候選人事跡通稿，并于6月15日19時(shí)后，從中國文明網(wǎng)下載候選人名單、照片、主要事跡及投票辦法。請(qǐng)地方網(wǎng)站于6月15日19時(shí)30分后，在首頁顯著位臵與央視網(wǎng)投票頁面建立鏈接。

二、發(fā)動(dòng)群眾參與投票評(píng)選活動(dòng) 請(qǐng)各地層層發(fā)動(dòng)群眾特別是青少年踴躍參與投票。投票時(shí)間為6月16日0時(shí)至6月21日24時(shí)。投票采取網(wǎng)絡(luò)投票和手機(jī)投票兩種方式。

1、網(wǎng)絡(luò)投票。網(wǎng)民可以直接登錄央視網(wǎng)（004km.cntv.com)，進(jìn)入“抗震救災(zāi)英雄少年”專題，參與投票。

三、組織青少年學(xué)生發(fā)表感言評(píng)論

請(qǐng)各地利用學(xué)校、社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)服務(wù)設(shè)施，組織廣大青少年學(xué)生對(duì)本次評(píng)選活動(dòng)和“抗震救災(zāi)英雄少年”候選人的先進(jìn)事跡發(fā)表感言。網(wǎng)民可登陸各網(wǎng)站“抗震救災(zāi)英雄少年”欄目留言，手機(jī)用戶可編寫感言內(nèi)容發(fā)送至公益短信專用服務(wù)號(hào)碼“10666116”。

聯(lián)系人：古曉峰，聯(lián)系電話及傳真：010-83083402。

中央文明辦 2008年6月12日 國家教育部?jī)?nèi)部明電（特級(jí)）教電〔2008〕273號(hào)

中央文明辦 教育部 共青團(tuán)中央關(guān)于組織中小學(xué)生 積極參與“抗震救災(zāi)英雄少年”評(píng)選投票工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文明辦、教育廳（教委）、團(tuán)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文明辦、教育局、團(tuán)委：

按照中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央《關(guān)于開展“抗震救災(zāi)英雄少年”評(píng)選彰好的的通知》（文明辦【2008】15號(hào)）的安排，6月16日，中央和地方主要報(bào)紙、網(wǎng)站將刊登“抗震救災(zāi)英雄少年”候選人的事跡和照片。為切實(shí)做好學(xué)習(xí)宣傳“抗震救災(zāi)英雄少年”的工作，現(xiàn)將組織中小學(xué)生積極參與“抗震救災(zāi)英雄少年”評(píng)選活動(dòng)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、投票時(shí)間為6月16日至6月21日，采用網(wǎng)絡(luò)投票和手機(jī)投票兩種方式。6月15日19：00，央視網(wǎng)將開通投票頁面。中小學(xué)生可直接登錄央視網(wǎng)（004km.cn），或點(diǎn)擊中國文明網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中青網(wǎng)、中青在線、光明網(wǎng)、中國廣播網(wǎng)和搜狐網(wǎng)、新浪網(wǎng)、網(wǎng)易網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、悠視網(wǎng)等網(wǎng)站的相關(guān)鏈接，進(jìn)入“抗震救災(zāi)英雄少年”評(píng)選表彰公眾投票頁面參加投票。同時(shí)，每位候選人設(shè)有唯一的數(shù)字編號(hào)，手機(jī)用戶可將候選人對(duì)應(yīng)的編號(hào)，用短信的形式發(fā)送至公益短信專用服務(wù)號(hào)碼“10666116”（此號(hào)碼不另收信息費(fèi)）進(jìn)行投票。對(duì)這次評(píng)選表彰好的的感言評(píng)論，中小學(xué)生可登錄各網(wǎng)站“抗震救災(zāi)英雄少年”欄目留言，手機(jī)用戶 6 可編寫感言內(nèi)容發(fā)送至公益短信專用服務(wù)號(hào)碼“10666116”。

二、各地中小學(xué)校要高度重視組織中小學(xué)生參與評(píng)選投票工作，廣泛發(fā)動(dòng)學(xué)生按照上述投票方式，登錄相關(guān)網(wǎng)站或利用手機(jī)短信進(jìn)行投票，發(fā)表感言評(píng)論。要利用板報(bào)、櫥窗、廣播站、電視臺(tái)和校園網(wǎng)等宣傳陣地，轉(zhuǎn)發(fā)和轉(zhuǎn)播“抗震救災(zāi)英雄少年”的事跡。利用召開主題班團(tuán)隊(duì)會(huì)等多種形式，引導(dǎo)學(xué)生暢談學(xué)習(xí)的收獲體會(huì)。6月底，組織學(xué)生收看中央電視臺(tái)播出的“抗震救災(zāi)英雄少年”特別節(jié)目。

三、各地教育行政部門和共青團(tuán)、少先隊(duì)要把組織中小學(xué)生參與投票，作為加強(qiáng)青少年社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育的有利契機(jī)，作為加強(qiáng)學(xué)校德育的具體舉措，高度重視，精心組織，周密安排，認(rèn)真部署，切實(shí)抓好落實(shí)。通過組織評(píng)選表彰“抗震救災(zāi)英雄少年”，激勵(lì)災(zāi)區(qū)少年兒童在災(zāi)難中磨礪意志、在危難中堅(jiān)韌成長(zhǎng)，自強(qiáng)自立，不屈不饒，努力學(xué)習(xí)，不斷增長(zhǎng)本領(lǐng)，共同建設(shè)美好家園；教育全國廣大青少年學(xué)習(xí)“抗震救災(zāi)英雄少年”的先進(jìn)事跡和優(yōu)秀品德，提高自身思想道德素質(zhì)和意志品質(zhì)，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、追求先進(jìn)的濃厚氛圍。

請(qǐng)各地及時(shí)將工作情況報(bào)中央文明辦未成年人工作組、教育部德育辦和共青團(tuán)中央少年部。

中央文明辦 教育部 共青團(tuán)中央

二○○八年六月十三日