第一篇：鎮(zhèn)江市人民政府辦公室文件

鎮(zhèn)江市人民政府辦公室文件

鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2009〕174號

關(guān)于市直義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY的實施意見

各轄市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會，市各有關(guān)部門：

為切實做好我市市直義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實施工作，根據(jù)?省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳等部門〖江蘇省義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實施意見〗的通知?（蘇政辦發(fā)〔2009〕84號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

一、實施范圍和時間

按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的義務(wù)教育學(xué)校的正式工作人員，從2009年1月1日起實施績效工資。

出國出境學(xué)習(xí)、探親等逾期未歸的人員暫不列入范圍；立案（或停職）審查人員，在審查期間暫不列入范圍，待審查結(jié)案后再確定是否列入范圍；因受處分領(lǐng)取生活費的人員不列入范圍；受行政開除留用察看處分，處分期未滿的人員暫不列入范圍，待處分期滿正式分配工作后重新納入范圍。

二、績效工資總量和水平核定原則

義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY總量暫按學(xué)校工作人員上年度12月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補貼水平核定。其中義務(wù)教育教師規(guī)范后的津貼補貼平均水平，由市人事、財政部門按照教師平均工資水平不低于市直公務(wù)員平均工資水平的原則確定。

義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資同清理規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校津貼補貼結(jié)合進(jìn)行。

績效工資總量隨基本工資和學(xué)校所在行政區(qū)域公務(wù)員規(guī)范后津貼補貼的調(diào)整作相應(yīng)調(diào)整。

三、績效工資的構(gòu)成

績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。基礎(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價水平、崗位職責(zé)等因素，占績效工資總量的70％。獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻(xiàn)等因素，占績效工資總量的30％。

1．基礎(chǔ)性績效工資

基礎(chǔ)性績效工資設(shè)立崗位津貼和生活補貼兩項。按執(zhí)行基本工資所對應(yīng)的崗位，根據(jù)本人的工作年限，對照?鎮(zhèn)江市市直義務(wù)教育學(xué)校在職人員基礎(chǔ)性績效工資標(biāo)準(zhǔn)表?（見附件1）確定基礎(chǔ)性績效工資標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)性績效工資按月發(fā)放。

（1）工作年限的計算按我省原有規(guī)定執(zhí)行。在確定基礎(chǔ)性績效工資標(biāo)準(zhǔn)時，未計算工齡的大專以上學(xué)齡可和工作年限合并計算。工作年限的計算截止到2009年1月1日。

（2）直接從各類學(xué)校畢業(yè)生中錄用的管理和技術(shù)人員，見習(xí)期（初期）的基礎(chǔ)性績效工資分別按管理十級和技術(shù)十三級最低檔標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；新招用工人，試用期、學(xué)徒期、熟練期的基礎(chǔ)性績效工資按普通工最低檔標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（3）調(diào)動人員比照本單位同等條件人員執(zhí)行相應(yīng)的基礎(chǔ)性績效工資標(biāo)準(zhǔn)。

（4）變動崗位的人員，從變動崗位的次月起，按新任崗位的工作年限執(zhí)行相應(yīng)的基礎(chǔ)性績效工資標(biāo)準(zhǔn)。

（5）工作人員按?鎮(zhèn)江市市直義務(wù)教育學(xué)校在職人員基礎(chǔ)性績效工資標(biāo)準(zhǔn)表?（見附件1）確定基礎(chǔ)性績效工資后，凡工作年限達(dá)到上一個檔次基礎(chǔ)性績效工資年限的，從達(dá)到年限當(dāng)年的1月1日起，按新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2．獎勵性績效工資

獎勵性績效工資在項目設(shè)置上可由學(xué)校根據(jù)實際情況，設(shè)立班主任津貼、一線骨干教師津貼、超課時津貼、教育教學(xué)獎勵等項目，也可自主設(shè)立其他獎勵項目，并制訂具體發(fā)放辦法。除班主任津貼按月發(fā)放外，其他項目在年度考核后發(fā)放。

原國家規(guī)定的班主任津貼與績效工資中的班主任津貼合并，不再分設(shè)，納入績效工資管理。班主任津貼400元/月，按月考核發(fā)放。教師擔(dān)任班主任期間享受班主任津貼，離開崗位后的次月不再享受。

校長獎勵性績效工資，由市教育主管部門制定實施辦法并報市人事、財政部門核準(zhǔn)后實施。校長獎勵性績效工資的實際發(fā)放水平，由市教育主管部門根據(jù)校長的年度考核結(jié)果，在人事、財政部門核定的總量范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮確定。

市教育主管部門要制訂績效工資考核辦法，加強對學(xué)校內(nèi)部考核的指導(dǎo)。學(xué)校要完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點，實行分類考核。根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅持多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，重點向一線教師、骨干教師和做出突出成績的工作人員傾斜。

學(xué)校在制訂獎勵性績效工資分配辦法時，要充分發(fā)揚民主，廣泛征求教職工的意見。分配辦法由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究并經(jīng)學(xué)校教職工代表大會通過后，報主管部門批準(zhǔn)。

四、相關(guān)政策

（一）在實施績效工資的同時，對義務(wù)教育學(xué)校退休人員發(fā)放生活補貼。退休人員生活補貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)其執(zhí)行基本退休費的職務(wù)、技術(shù)等級和工作年限（未計算工齡的大專以上學(xué)齡可和工作年限合并計算），對照?鎮(zhèn)江市市直義務(wù)教育學(xué)校退休人員生活補貼標(biāo)準(zhǔn)表?（見附件2）確定。

建國前參加革命工作，并按原勞動人事部?關(guān)于建國前參加革命工作的老工人退休待遇的通知?（勞人險〔1983〕3號）的規(guī)定，享受原工資100%退休費的義務(wù)教育學(xué)校退休工人，對照?鎮(zhèn)江市市直義務(wù)教育學(xué)校建國前參加革命工作退休老工人生活補貼標(biāo)準(zhǔn)表?（見附件3）執(zhí)行相應(yīng)的生活補貼標(biāo)準(zhǔn)。

按國發(fā)〔1978〕104號文件規(guī)定辦理退職手續(xù)的義務(wù)教育學(xué)校退職人員，生活補貼標(biāo)準(zhǔn)為1927元/月。

義務(wù)教育學(xué)校中五十年代（含1960年）原享受退職生活補貼的退職人員生活補貼標(biāo)準(zhǔn)為590元/月。

義務(wù)教育學(xué)校中2009年1月1日之后退休（職）的人員，從計發(fā)基本退休（職）費的當(dāng)月起，改按退休（職）人員相應(yīng)的生活補貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

義務(wù)教育學(xué)校離休人員按照原有規(guī)定執(zhí)行。

（二）義務(wù)教育學(xué)校在職人員及退休人員除國家規(guī)定的基本工資外，對以下津貼補貼項目進(jìn)行歸并：

在職人員為職務(wù)崗位津貼、綜合補貼、地方崗位補貼（陽光工資）、夏季清涼飲料費、班主任津貼、年終一次性獎金的省標(biāo)部分、中小學(xué)管理和工勤人員2006年7月工改時保留的原基本工資提高10%的部分、特殊教育津貼超過國家規(guī)定的部分、省市為推進(jìn)教育全面發(fā)展出臺的各項獎勵性補貼以及教育主管部門和學(xué)校自行發(fā)放的津貼補貼。

退休（職）人員為職務(wù)崗位津貼、綜合補貼170元（1993年工改前退休人員各項補貼超過170元的部分納入基本退休費發(fā)放）、地方崗位補貼（陽光工資）、市發(fā)生活補貼150元、以及教育主管部門和學(xué)校自行發(fā)放的津貼補貼。

五十年代退職人員為生活補貼51.5元。

（三）取消省、市和各部門、各學(xué)校自行建立的崗位津貼；取消各學(xué)校違規(guī)使用政府非稅收入發(fā)放的津貼補貼；取消各學(xué)校超過規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的津貼補貼。

（四）在核定的績效工資總量外，暫時保留國家規(guī)定的中小學(xué)教齡津貼、特級教師津貼、特殊教育津貼。暫時保留?中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〖中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強公務(wù)員工資管理的通知〗的通知?（廳字〔2005〕10號）下發(fā)前，國家認(rèn)可的改革性補貼項目，主要有住房公積金、提租補貼、醫(yī)療保險補貼、養(yǎng)老保險補貼等。

（五）義務(wù)教育學(xué)校工資項目。在職人員除崗位工資、薪級工資、教齡津貼、特級教師津貼、特殊教育津貼外，其他項目為基礎(chǔ)性績效工資（分為崗位津貼、生活補貼）、獎勵性績效工資、改革性補貼。退休人員除基本退休費外，其他項目為生活補貼、改革性補貼。

實施績效工資后，義務(wù)教育學(xué)校不得在核定的績效工資和規(guī)定保留的項目外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配。對違反政策規(guī)定的，堅決予以糾正，并按照市紀(jì)委、市監(jiān)察局印發(fā)的?關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補貼的紀(jì)律規(guī)定?（鎮(zhèn)紀(jì)發(fā)〔2008〕50號），進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（六）長病假人員的基礎(chǔ)性績效工資中崗位津貼納入病假工資計發(fā)基數(shù)，生活補貼按原標(biāo)準(zhǔn)照發(fā)。獎勵性績效工資由學(xué)校自主確定。

（七）2009年1月1日后，因受處分領(lǐng)取生活費的人員，從領(lǐng)取生活費的當(dāng)月起停發(fā)績效工資。在國家沒有新的規(guī)定前，生活費暫按基本工資加上170元的60%發(fā)放。

（八）年度考核為基本合格以及因個人原因參加考核不定等次的人員，其基礎(chǔ)性績效工資中的崗位津貼在考核結(jié)果審核備案后的次月起停發(fā)3個月；年度考核為不合格的人員，其基礎(chǔ)性績效工資中的崗位津貼在考核結(jié)果審核備案后的次月起停發(fā)6個月。生活補貼按原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，獎勵性績效工資不得發(fā)放。

（九）為保持完全中學(xué)內(nèi)部收入分配關(guān)系的合理性，對其中從事非義務(wù)教育教師的津貼補貼問題，由學(xué)校統(tǒng)籌考慮。學(xué)校統(tǒng)籌確有困難的，由市政府統(tǒng)籌考慮。

五、績效工資的核定程序和發(fā)放形式

（一）核定程序

基礎(chǔ)性績效工資由各義務(wù)教育學(xué)校申報，經(jīng)市教育局審核后，報市人事局核準(zhǔn)，市財政局備案。

獎勵性績效工資總量，由市人事、財政部門根據(jù)核定的基礎(chǔ)性績效工資和上年度12月份教職工基本工資確定，每年年初核定一次。市教育主管部門在人事、財政部門確定的總量內(nèi)，根據(jù)考核結(jié)果提出市直各義務(wù)教育學(xué)校具體獎勵性績效工資總量，經(jīng)政府人事、財政部門審核備案后實施。

今后，因崗位、工作年限變動或退休等因素要調(diào)整績效工資標(biāo)準(zhǔn)的，由學(xué)校按上述程序報批。其中，基礎(chǔ)性績效工資的正常變動，應(yīng)及時申報核定；獎勵性績效工資總量的正常變動，按年度進(jìn)行。

（二）發(fā)放形式

義務(wù)教育學(xué)校工作人員績效工資一律通過財政國庫集中支付系統(tǒng)發(fā)放。在職人員的基礎(chǔ)性績效工資中的崗位津貼、特殊崗位津貼、改革性補貼、獎勵性績效工資，退休人員生活補貼，由國庫集中支付系統(tǒng)發(fā)放到個人工資卡，在職人員基礎(chǔ)性績效工資中的生活補貼發(fā)放到個人福利卡，各部門、各單位一律不得發(fā)放現(xiàn)金，并依法繳納個人所得稅。

本實施意見由市人事局、財政局、教育局負(fù)責(zé)解釋。

附件：1．鎮(zhèn)江市市直義務(wù)教育學(xué)校在職人員基礎(chǔ)性績效工資標(biāo)準(zhǔn)表

2．鎮(zhèn)江市市直義務(wù)教育學(xué)校退休人員生活補貼標(biāo)準(zhǔn)表

3．鎮(zhèn)江市市直義務(wù)教育學(xué)校建國前參加革命工作退休老工人生活補貼標(biāo)準(zhǔn)表

第二篇：富陽市人民政府辦公室文件

富陽市人民政府辦公室文件

富政辦〔2011〕123號

轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改局市建設(shè)局關(guān)于富陽市建設(shè)工

程

推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿實施意見的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

市發(fā)改局、市建設(shè)局?jǐn)M訂的?富陽市建設(shè)工程推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿實施意見?已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一一年十一月二十日

富陽市建設(shè)工程推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿實施意

見

（市發(fā)改局、市建設(shè)局 二○一一年九月三十日）

根據(jù)?浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例?、省經(jīng)貿(mào)委等六部門?轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等六部門關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知?（浙經(jīng)貿(mào)商發(fā)展〔2007〕344號）和?杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市建設(shè)工程推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿管理辦法的通知?（杭政辦函〔2011〕32號）的規(guī)定，為加快推進(jìn)我市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作，特提出如下實施意見：

一、積極開展推廣應(yīng)用宣傳工作。使用預(yù)拌砂漿對確保工程施工質(zhì)量，提高工作效率，節(jié)約建筑材料，降低工程費用，改善勞動強度和工作條件，減少粉塵排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，都有著十分重要的意義，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、開展節(jié)能減排、推進(jìn)環(huán)境立市的重大舉措。市建設(shè)局、市發(fā)改局等部門要積極宣傳推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿的重大意義，提高各單位和個人應(yīng)用預(yù)拌砂漿的自覺性和積極性。

二、市建設(shè)局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用管理工作，負(fù)責(zé)預(yù)拌砂漿建筑工程應(yīng)用資格認(rèn)定工作，編制和發(fā)布預(yù)拌砂漿的定額指導(dǎo)價格，負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場預(yù)拌砂漿的應(yīng)用和質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，以及對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在應(yīng)用資格上的處理，定期發(fā)布取得工程應(yīng)用資格和不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)名單。

三、市發(fā)改局負(fù)責(zé)做好禁止施工現(xiàn)場使用水泥攪拌砂漿的宣傳工作，加強對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、運輸和物流配送等全過程的協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理，對符合條件的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行資源綜合利用認(rèn)定，具體工作由市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)。

四、本實施意見所稱的預(yù)拌砂漿是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等按一定比例，經(jīng)攪拌站（廠）集中計量拌制后通過專用運輸車輛運至使用地點的砂漿拌合物。預(yù)拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。

五、推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿工作分兩個階段實施。第一階段自2012年1月1日起在富陽主城區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建的市政基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑工程，以及主城區(qū)范圍外的政府投資建設(shè)項目和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目（包括已在建但未進(jìn)入主體結(jié)構(gòu)施工的政府投資建設(shè)項目和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目）必須使用預(yù)拌砂漿；第二階段自2012年6月1日起在全市范圍內(nèi)新建、改建、擴建的市政基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑工程，必須使用預(yù)拌砂漿。

六、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照?浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于發(fā)布〖浙江省建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用技術(shù)公告〗和〖浙江省建設(shè)領(lǐng)域淘汰和限制使用技術(shù)公告〗的通知?（建設(shè)發(fā)〔2010〕210號）要求及有關(guān)規(guī)定，持?杭州市干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案證書?到市建設(shè)局對其生產(chǎn)的預(yù)拌（干混）技術(shù)（產(chǎn)品）進(jìn)行登記。

七、有下列情形之一的，經(jīng)市建設(shè)局會同市散裝水泥辦公室審查同意，建設(shè)單位可在施工現(xiàn)場攪拌砂漿：

（一）建設(shè)工程需使用特種砂漿或有其他特殊要求，而預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)目前尚不具備生產(chǎn)供應(yīng)條件的；

（二）因道路交通原因，運送預(yù)拌砂漿的專用車輛無法到達(dá)施工現(xiàn)場的；

（三）建設(shè)工程砂漿使用總量在50立方米（100噸）以下的；

（四）因其他原因確需在施工現(xiàn)場攪拌砂漿的。

八、建設(shè)工程招標(biāo)人應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿作為必備條件列入招標(biāo)文件，投標(biāo)人應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿的費用列入投標(biāo)報價范圍。

九、招標(biāo)文件備案時，市招標(biāo)辦應(yīng)對使用預(yù)拌砂漿的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核，核查建設(shè)工程招標(biāo)人是否將使用預(yù)拌砂漿作為必備條件列入招標(biāo)文件，是否將使用預(yù)拌砂漿的費用列入投標(biāo)報價范圍。市招標(biāo)辦應(yīng)定期發(fā)布預(yù)拌砂漿定額和造價信息。

十、工程監(jiān)理單位應(yīng)加強對建設(shè)工程使用預(yù)拌砂漿情況的監(jiān)理，對必須使用預(yù)拌砂漿而沒有使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，監(jiān)理單位應(yīng)及時向市建設(shè)行政主管部門報告。

十一、建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)違反規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期整改。情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報批評，并予以行政處罰，作為不良行為實行建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動。

（一）建設(shè)單位未將使用預(yù)拌砂漿的費用計入工程造價，或明示、暗示施工單位在施工現(xiàn)場攪拌砂漿的；

（二）施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)在現(xiàn)場攪拌砂漿，或未按照相關(guān)技術(shù)規(guī)定進(jìn)行施工的；

（三）監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位在施工現(xiàn)場攪拌砂漿未予制止的、未及時報告的；

（四）設(shè)計單位對應(yīng)按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的工程項目，未在設(shè)計文件中明確相關(guān)使用要求的；

（五）施工圖審查機構(gòu)對設(shè)計單位設(shè)計文件中未明確使用預(yù)拌砂漿的工程項目，出具圖審合格意見書的。

十二、預(yù)拌砂漿型式檢驗、出廠檢驗和交貨檢驗（進(jìn)場復(fù)驗）按國家標(biāo)準(zhǔn)?預(yù)拌砂漿?（GB/T25181-2010）和?預(yù)拌砂漿應(yīng)用技術(shù)規(guī)程?（JGJ/T223-2010）執(zhí)行。預(yù)拌砂漿進(jìn)場時，供方應(yīng)按規(guī)定批次向需方提供質(zhì)量證明文件，質(zhì)量證明文件應(yīng)該包括型式檢驗報告和出廠檢驗報告等。

十三、市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站對現(xiàn)場使用預(yù)拌砂漿的情況納入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容，并作為綠色工地和優(yōu)質(zhì)工程評選的依據(jù)。

十四、根據(jù)?浙江省散裝水泥專項資金征收和使用管理暫行辦法?（浙財綜〔2010〕59號）規(guī)定，使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)單位，應(yīng)自建設(shè)工程決算完成之日起三個月內(nèi)，憑工程決算報告、預(yù)拌砂漿銷售發(fā)票復(fù)印件和發(fā)貨小票原件等有效證明，到市散裝水泥辦公室辦理結(jié)算手續(xù)。

建設(shè)單位未在規(guī)定期限內(nèi)辦理結(jié)算手續(xù)的，市散裝水泥辦公室應(yīng)當(dāng)自期限屆滿之日起一個月內(nèi)書面通知其辦理。施工單位違反規(guī)定擅自現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，建設(shè)單位預(yù)繳的專項資金不予退還，繳入國庫。

十五、本實施意見由市建設(shè)局、市發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 工程 管理 通知

抄送：市委各部門，市紀(jì)委，市人大常委會辦公室,市政協(xié)辦公室，市人武部，市法院，市檢察院，市各群眾團(tuán)體，市各民主黨派。

富陽市人民政府辦公室 2011年11月21日

第三篇：鶴壁市人民政府辦公室文件

鶴壁市人民政府辦公室文件鶴政辦〔2010〕9號

鶴壁市人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)鶴壁市地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用管理

暫行辦法的通知

各縣區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《鶴壁市地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年三月十六日

— 1 — 鶴壁市地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用管理，進(jìn)一步優(yōu)化我市能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱地源熱泵系統(tǒng)是指以巖土體、地下水、污水、工業(yè)廢水為低溫?zé)嵩?，由水源熱泵機組、地?zé)崮芙粨Q系統(tǒng)、建筑物內(nèi)系統(tǒng)組成的供熱制冷系統(tǒng)。

地源熱泵系統(tǒng)包括土壤源熱泵系統(tǒng)、地下水源熱泵系統(tǒng)、污水源熱泵系統(tǒng)和工業(yè)廢水源熱泵系統(tǒng)。

第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)、應(yīng)用和使用地源熱泵系統(tǒng)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 鶴壁市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)和運行管理的行政主管部門。

市供熱燃?xì)夤芾磙k公室具體負(fù)責(zé)地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的監(jiān)督管理工作。

市規(guī)劃、國土資源、水利、電力、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，配合做好地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用管理工作。

第五條 地源熱泵系統(tǒng)的建設(shè)及應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、綜合利用、注重效益、開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重的原則。

第六條 對采用地源熱泵系統(tǒng)的項目，系統(tǒng)用電和水資源費享受市政府有關(guān)優(yōu)惠政策。

第七條 采用地源熱泵系統(tǒng)供熱的區(qū)域，享受市政府給予應(yīng)用燃煤集中供熱區(qū)域的相關(guān)優(yōu)惠政策。

第八條 市政府對在地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用管理方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰。

第二章 建設(shè)管理

第九條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)制定《鶴壁市地源熱泵應(yīng)用專項規(guī)劃》，納入城市總體規(guī)劃，報市政府批準(zhǔn)后實施。

第十條 符合《鶴壁市城市供熱專項規(guī)劃》和《鶴壁市地源熱泵應(yīng)用專項規(guī)劃》要求，并具備應(yīng)用地源熱泵技術(shù)條件的新建、改建、擴建項目，以及耗能大的單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用地源熱泵系統(tǒng)。

第十一條 應(yīng)用地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)項目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)履行以下有關(guān)要求：

（一）建設(shè)項目應(yīng)依法取得建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證等法定要件；

（二）建設(shè)項目應(yīng)符合《鶴壁市地源熱泵應(yīng)用專項規(guī)劃》；

（三）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制地源熱泵供熱制冷項目可行性研究報告；

（四）與供熱特許經(jīng)營企業(yè)簽訂安裝和經(jīng)營管理協(xié)議。第十二條 地源熱泵系統(tǒng)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，并執(zhí)行《地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》。

熱源井的設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《供水管井技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定。

第十三條 設(shè)計單位在設(shè)計地下水源熱泵系統(tǒng)時，應(yīng)當(dāng)采用可靠回灌措施，確保置換冷量或熱量后的地下水全部回灌；與地下水接觸的部件應(yīng)當(dāng)采用對地下水無污染的耐腐蝕材料，防止污染地下水資源。

第十四條 安裝使用地源熱泵設(shè)備的單位必須使用已取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的地源熱泵設(shè)備，機組中的冷凝器、蒸發(fā)器按照特種設(shè)備管理。

第十五條 地下水源熱泵系統(tǒng)抽水管和回灌管必須設(shè)置水樣采集和監(jiān)測裝置。禁止將地下水供水管、回灌管與市政供水、排水管道連接。

第十六條 地源熱泵系統(tǒng)交付使用前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整體運轉(zhuǎn)和調(diào)試。系統(tǒng)調(diào)試完成后應(yīng)當(dāng)編寫調(diào)試報告及運行操作規(guī)程。

第十七條 對從事地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和熱泵設(shè)備供應(yīng)單位，實行備案制度和市場清出制度。

第三章 應(yīng)用管理

第十八條 全市地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用實行一體制，地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)單位要同時承擔(dān)項目的后期管理工作，確保項目建成后用戶的供熱質(zhì)量以及項目經(jīng)營管理的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

第十九條 在我市從事地源熱泵供熱建設(shè)經(jīng)營的企業(yè)必須取得集中供熱特許經(jīng)營權(quán)，并與市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。鼓勵本地的地源熱泵設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)取得供熱特許經(jīng)營權(quán)，參與地源熱泵系統(tǒng)的建設(shè)和經(jīng)營。

第二十條 取得集中供熱特許經(jīng)營權(quán)必須具備以下條件：

（一）依法注冊的企業(yè)法人；

（二）有相應(yīng)的注冊資本金和設(shè)施、設(shè)備；

（三）有良好的銀行資信、財務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；

（四）有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績；

（五）有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)營等關(guān)鍵崗位人員；

（六）有切實可行的經(jīng)營方案；

（七）具有相應(yīng)的生產(chǎn)和安裝資質(zhì)；

（八）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第二十一條 取得集中供熱特許經(jīng)營權(quán)的地源熱泵供熱建設(shè)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行供熱項目建設(shè)前，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理井位布置審查、鑿井、取水、施工許可等相關(guān)手續(xù)。

第二十二條 地下水源熱泵系統(tǒng)投入運行后，市環(huán)保行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織定期進(jìn)行地下水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，并對回灌水進(jìn)行取樣檢驗和登記。

— 5 — 第二十三條 地下水源熱泵系統(tǒng)的抽水井和回灌井必須分別安裝計量水表并實行強制檢定，實施水量監(jiān)測。對于地下水未能全部回灌的，市水利行政主管部門應(yīng)當(dāng)查清原因，監(jiān)督責(zé)任單位采取相關(guān)技術(shù)措施或者增加回灌井的數(shù)量，確保所抽取的地下水全部回灌。對于差額部分收取水資源費。

第二十四條 地源熱泵供熱建設(shè)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的應(yīng)急預(yù)案，對地下水源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用中出現(xiàn)的水質(zhì)污染等異常情況，應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相關(guān)措施予以解決。

第二十五條 地源熱泵供熱建設(shè)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行系統(tǒng)整體調(diào)試后編制的運行操作規(guī)程，操作人員應(yīng)當(dāng)定時對熱源井及熱泵機組設(shè)施進(jìn)行維修和保養(yǎng)。

第二十六條 地源熱泵系統(tǒng)操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門技術(shù)培訓(xùn)。

第二十七條 采用地源熱泵系統(tǒng)供熱、制冷的收費，按照市物價行政主管部門核準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四章 法律責(zé)任

第二十八條 對地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用過程中建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工（設(shè)備安裝）、監(jiān)理、使用等單位的違法、違約行為，由市住房和建設(shè)、規(guī)劃、水利、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰，按供熱特許經(jīng)營協(xié)— 6 —

議的約定進(jìn)行處理。

第二十九條 對破壞地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

抄送：市委各部門，鶴壁軍分區(qū)，省屬有關(guān)單位。市人大常

委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。開 發(fā)區(qū)管委，?？h農(nóng)場。

鶴壁市人民政府辦公室

2010年3月17日印發(fā) 校對：南

君

（共印240份）

第四篇：吳江市人民政府辦公室文件

吳江市人民政府辦公室文件 吳政辦?2008?59號

關(guān)于印發(fā)吳江市人才柔性引進(jìn) 與人才工作證規(guī)定的通知

各鎮(zhèn)人民政府，吳江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、吳江汾湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市各委辦局（公司），市各直屬單位：

《吳江市人才柔性引進(jìn)與人才工作證規(guī)定》經(jīng)市政府第6次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年七月二十八日

— 1 — 吳江市人才柔性引進(jìn)與人才工作證規(guī)定

為進(jìn)一步加快人才強市步伐，創(chuàng)新人才引進(jìn)機制，盤活人才智力資源，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于構(gòu)筑人才新優(yōu)勢加快人才強市步伐的意見》吳發(fā)?2006?13號文件精神，本著“不求所有、不求所在、但求所用”的原則，特制定本規(guī)定。

第一章

總

則

第一條

本規(guī)定所稱人才柔性引進(jìn)，是指打破國籍、戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等人才流動中的剛性制約，在不改變和影響人才與所屬單位人事關(guān)系的前提下，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和人才社會化發(fā)展要求的，經(jīng)政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、契約管理的非吳江戶籍人才的人才引進(jìn)方式。

第二條

《吳江市人才工作證》（以下簡稱《工作證》）是柔性引進(jìn)的人才在吳江市工作、創(chuàng)業(yè)、居住、生活和享受相關(guān)政策待遇的憑證。

第三條

市機關(guān)各部門要積極支持人才柔性引進(jìn)，有關(guān)部門要加強對人才柔性引進(jìn)的管理和服務(wù)工作。

第二章 引進(jìn)的對象、方式

第四條

柔性引進(jìn)的對象應(yīng)是本市企業(yè)發(fā)展所急需的、屬本市緊缺的具有研究生（碩士）以上學(xué)歷（學(xué)位）或高級以上職稱

— 2 — 的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定暫時不得流動的人員除外。

第五條

柔性引進(jìn)國內(nèi)外人才的方式：

（一）智力引進(jìn)。人才與用人單位簽訂智力服務(wù)合同書，承擔(dān)項目開發(fā)、課題研究、技術(shù)咨詢等，提供智力服務(wù)；

（二）智力借入。人才在本市企業(yè)的市外或境外的技術(shù)研發(fā)機構(gòu)、辦事機構(gòu)、實驗室等，承擔(dān)科學(xué)實驗、項目開發(fā)、課題研究等智力服務(wù)；

（三）業(yè)余兼職。人才在不侵犯所在單位知識產(chǎn)權(quán)并保守商業(yè)秘密的情況下，與用人單位簽訂兼職合同書，來我市企業(yè)兼職；

（四）人才創(chuàng)業(yè)。人才經(jīng)工商行政管理部門注冊登記來我市創(chuàng)辦企業(yè)；

（五）其他方式。如人才派遣等多種途徑。

第三章 《工作證》的申辦、變更及時效

第六條

用人單位向市人事行政部門報送《吳江市人才工作證申請表》，經(jīng)市人事行政部門核準(zhǔn)后，發(fā)放《工作證》。

第七條

用人單位或來吳江創(chuàng)辦企業(yè)的個人須填寫《吳江市人才工作證申報表》并提供以下材料：

（一）用人單位提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及用人單位與人才簽訂的合同書；來吳江創(chuàng)辦企業(yè)的提交所創(chuàng)辦企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（二）人才本人的居民身份證或國（境）外護(hù)照及本人1寸彩色證件照2張；

（三）人才的學(xué)歷（學(xué)位）證書或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書或科技成果證書。

第八條

市人事行政部門在發(fā)放《工作證》的同時，建立吳江市柔性引進(jìn)人才臨時檔案。

第九條

持有《工作證》的人才，在本市因工作單位等情況發(fā)生變化的，本人或新工作單位應(yīng)當(dāng)持變動證明材料到市人事行政部門辦理《工作證》變更登記。

第十條

《工作證》的有效期最長為5年?！豆ぷ髯C》有效期滿，需要申領(lǐng)新的《工作證》，逾期將自行失效。持證人離開本市的，用人單位應(yīng)負(fù)責(zé)收回《工作證》，并上交市人事部門備案。

第十一條

《工作證》遺失的，持有人憑居民身份證及單位證明到市人事行政部門辦理補發(fā)手續(xù)。

第四章 政策待遇

第十二條

《工作證》持有人可享受以下優(yōu)惠政策：

（一）可申辦科技型企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，參與科技項目招投標(biāo)，申報科技項目及經(jīng)費資助，申報科技獎勵及其他評比獎勵活動。

（二）可在吳江市申報評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；可參加本市專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評定或者考試、執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格考試、執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格登記。

（三）符合《吳江市引進(jìn)緊缺人才資助辦法》(吳政發(fā)?2008?134號)第（一）至

（十）類所列資助對象，具備下列條件之一，— 4 — 并不受年齡限制，持有《工作證》后，經(jīng)審核確認(rèn)，下起可分5年每年享受吳政發(fā)?2008?134號文件規(guī)定的相應(yīng)資助金的20%。

1．在省內(nèi)外知名企業(yè)等擔(dān)任中高級管理職務(wù)的經(jīng)營管理人員，熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的規(guī)則、有豐富實踐經(jīng)驗的管理人員或技術(shù)人員；

2．對某一專業(yè)或領(lǐng)域的發(fā)展有過較大貢獻(xiàn)，其成果處于本行業(yè)本領(lǐng)域技術(shù)前沿且為業(yè)內(nèi)同行認(rèn)可的管理人員或技術(shù)人員；

3．擁有技術(shù)發(fā)明、專利等自主知識產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，并在技術(shù)及成果轉(zhuǎn)化中為企業(yè)創(chuàng)造重大經(jīng)濟(jì)效益或社會效益的專技人員；

4．具有特殊專長并為企業(yè)管理或生產(chǎn)中不可或缺的特殊人才；

5．其他企業(yè)認(rèn)可的骨干人才。

（四）符合計劃生育規(guī)定的子女需在吳江接受義務(wù)教育的，可憑其父母的《工作證》及有關(guān)證明材料就近到有接收條件的學(xué)校就讀。

第五章

附

則

第十三條

用人單位要嚴(yán)格按規(guī)定的條件和程序辦理《工作證》手續(xù)，禁止假簽合同等弄虛作假、徇私舞弊行為；對違反本規(guī)定的，市人事行政部門應(yīng)當(dāng)取消其所享受的相應(yīng)政策待遇，收

— 5 — 回《工作證》，追回已享受的政策待遇，并追究有關(guān)單位及當(dāng)事人的責(zé)任。

第十四條

單位和個人之間在人才柔性引進(jìn)問題上發(fā)生爭議的，由爭議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由主管部門進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解未果的，可按規(guī)定向人事爭議仲裁委員會或勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

第十五條

本規(guī)定由吳江市人事局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條

本規(guī)定自2008年7月1日起執(zhí)行，吳政辦[2007]77號同時停止執(zhí)行。

主題詞：人事 柔性引進(jìn)△ 待遇 規(guī)定 通知

抄送：市委各部委辦局，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委辦公室，市法院、檢察院，市人武部，市各人民團(tuán)體，存檔。

吳江市人民政府辦公室 二○○八年七月二十八日印發(fā) 打印：張育英 校對：王紅 共?。?份

第五篇：江門市人民政府辦公室文件

江門市人民政府辦公室文件

江府辦［2008］115號

關(guān)于進(jìn)一步擴大內(nèi)需促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)

較快發(fā)展的實施意見

各市、區(qū)人民政府，市直各單位：

根據(jù)國務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步擴大內(nèi)需,有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的部署，市政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步擴大內(nèi)需促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（江府［2008］48號），現(xiàn)提出如下實施意見：

一、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）加快交通運輸體系建設(shè)。2009年安排交通重點項目投資26億元。加快推進(jìn)廣珠鐵路和廣珠城際輕軌江門段的工程建設(shè)，同時要配合推進(jìn)西部沿海鐵路、南沙鐵路項目工程的前期工作。加快推進(jìn)與港珠澳大橋連接項目前期工程，爭取盡早動工（由市發(fā)展改革局牽頭,會同市財政局、市國土資源局、市國資委等單位負(fù)責(zé)落實）。加快江肇高速公路江門段、江順大橋、廣佛雅瑤至佛開三堡段擴建工程江門段、鶴南西江大橋等項目建設(shè)。加快崖門水道5000噸級航道整治工程、新會港二期萬噸級泊位等航道和港口項目建設(shè)。（由市交通局牽頭,會同市發(fā)展改革局、市財政局、市國土資源局、市國資委、江門航道局，各市、區(qū)政府等單位負(fù)責(zé)落實）

（二）加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2009年安排能源重點項目投資165億元。加快推進(jìn)臺山核電、國華臺電二期、雙水發(fā)電廠熱電聯(lián)供機組項目，爭取年內(nèi)動工建設(shè)，促進(jìn)臺山上川島風(fēng)電場一、二、三期主體工程完成。落實電源項目出線走廊，做好規(guī)劃布控和我市電

源輸出線網(wǎng)工程建設(shè)工作。（由市發(fā)展改革局牽頭,會同市經(jīng)貿(mào)局、市財政局、市國土資源局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、江門供電局，各市、區(qū)政府等單位負(fù)責(zé)落實）

（三）加快水利工程建設(shè)。2009年安排水利重點項目投資5億元，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，力爭2010年前完成全市農(nóng)村飲水安全工程，解決全市農(nóng)村11.5萬人的飲水安全問題。加快推進(jìn)全市19宗21項水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，力爭2010年底前全面完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)任務(wù)。2009年全市計劃籌集資金11億元，加快江海堤圍達(dá)標(biāo)加固、城市防洪工程、大中型病險水庫除險加固、灌區(qū)改造以及內(nèi)河整治等工程建設(shè)。（由市水利局牽頭、會同市發(fā)展改革局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局，各市、區(qū)政府等單位負(fù)責(zé)落實）

二、加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（四）加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。2009年安排先進(jìn)制造業(yè)重點項目投資40億元。加快推動維達(dá)紙業(yè)（江門）有限公司、江門市益利達(dá)電子有限公司等續(xù)建項目工程建設(shè)，抓緊開展廣東華泰紙業(yè)有限公司項目、新會區(qū)豐順造船等項目的前期工作，爭取2009年開工建設(shè)。加快運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升造紙、金屬制品、食品、紡織、材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭,會同市高新區(qū)管委會、市國土資源局、市外經(jīng)貿(mào)局、市環(huán)保局，各市、區(qū)政府等單位負(fù)責(zé)落實）



（五）加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)招商力度。市級將投入7億元，帶動50億元的資金投入，加快推進(jìn)省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開平和恩平產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的建設(shè)（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭,會同市高新區(qū)管委會、市發(fā)展改

革局、市財政局，新會區(qū)、開平市、恩平市政府等單位負(fù)責(zé)落實）。市級財政將增加重大項目工作經(jīng)費和招商引資資金，促進(jìn)招商引資工作開展，吸引重大投資和鼓勵增資擴產(chǎn)。（由市財政局牽頭，會同市經(jīng)貿(mào)局、市外經(jīng)貿(mào)局等單位負(fù)責(zé)落實）



（六）加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目建設(shè)。2009年安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目投資11億元,重點抓好江門市大昌慎昌保稅加工物流園區(qū)、高保隆新會物流基地等續(xù)建項目（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同市交通局、市外經(jīng)貿(mào)局等單位負(fù)責(zé)落實）和江海區(qū)海逸酒店、恩平盛林生態(tài)旅游項目等新建項目。（由市旅游局牽頭，會同市發(fā)展改革局、市經(jīng)貿(mào)局、市外經(jīng)貿(mào)局，江海區(qū)、恩平市政府等單位負(fù)責(zé)落實）

（七）加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快發(fā)展農(nóng)村沼氣，扶持規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣工程。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大扶貧力度，推進(jìn)農(nóng)村泥磚房改造工程建設(shè)，2009年力爭完成800戶泥磚房改造工程。做好項目跟蹤、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，推動20億元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)。加強農(nóng)村信息工程建設(shè)，全力推動農(nóng)村信息直通車工程，確保2010年全市農(nóng)村信息“村村通”。（由市農(nóng)業(yè)局牽頭,會同市科技局、市交通局、市信息產(chǎn)業(yè)局，各市、區(qū)政府等有關(guān)單位負(fù)責(zé)落實）

三、加強宜居環(huán)境建設(shè)

（八）促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。抓好國家、省關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場各項措施的落實，力爭明年房地產(chǎn)投資保持兩位數(shù)以上增長。推進(jìn)住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)開發(fā)中小戶型、中低價位普通商品房,提高住房公積金繳存比例和貸款額度,加快發(fā)展二手房市場和

住房租賃市場,滿足多層次住房需求。(由市建設(shè)局牽頭,會同市發(fā)展改革局、市財政局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市房產(chǎn)局，各市、區(qū)政府等單位負(fù)責(zé)落實)

（九）加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。2009年安排環(huán)保重點項目投資12億元。推進(jìn)建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和截污管網(wǎng)工程,市級投入4億元,重點支持文昌沙水質(zhì)凈化廠二期擴建、江海污水處理廠(首期)、潮連污水處理廠(首期)及截污管網(wǎng)等項目。2009年底前建成荷塘鎮(zhèn)、雙水鎮(zhèn)、司前鎮(zhèn)、古井鎮(zhèn)、斗山鎮(zhèn)、廣海鎮(zhèn)、海宴鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、蒼城鎮(zhèn)、赤坎鎮(zhèn)、雅瑤鎮(zhèn)、址山鎮(zhèn)、共和鎮(zhèn)、沙湖鎮(zhèn)等14個中心鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施項目(由市環(huán)保局牽頭,會同市發(fā)展改革局、市財政局、市建設(shè)局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市市政局，各市、區(qū)政府等單位負(fù)責(zé)落實)。加快建設(shè)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施和危險廢物處理設(shè)施。重點建設(shè)旗桿石生活垃圾衛(wèi)生填埋場、鶴山市馬山生活垃圾衛(wèi)生填埋場改造及擴容首期工程等項目。（由市市政局牽頭，會同市財政局、市國土資源局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、鶴山市政府等單位負(fù)責(zé)落實）

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（十）加快市政項目建設(shè)。2009年安排市政重點項目投資10億元，重點推進(jìn)市區(qū)路橋建設(shè),公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點支持濱江大道雁山出口互通立交、東海路至南環(huán)路連接線(由市公路局牽頭，會同市發(fā)展改革局、市財政局、市規(guī)劃局等單位負(fù)責(zé)落實)、東華大橋、濱江新區(qū)天沙河路、濱江新區(qū)新南路、躍進(jìn)路擴寬改造等路橋建設(shè)項目。市級將投入7億元，加快濱江新區(qū)建設(shè)。(由市市政局牽頭,會同市發(fā)展改革局、市財政局、市國土資源局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市公路局等單位負(fù)責(zé)落實)

四、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

（十一）加大對企業(yè)的資金扶持力度。在全市擇優(yōu)挑選100家高增長、有品牌、有市場、自主創(chuàng)新能力強的企業(yè)給予重點扶持。幫助有競爭力和成長性的勞動密集型企業(yè)解決困難，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。市級財政將投入2180萬元，作為中小企業(yè)發(fā)展專項資金。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭,會同市財政局、市勞動保障局，各市、區(qū)政府等單位負(fù)責(zé)落實）

（十二）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。適當(dāng)降低企業(yè)的醫(yī)療保險和工傷保險繳費費率，對加工制造企業(yè)從低收取行政事業(yè)性收費、緩征堤圍防護(hù)費、減征土地使用稅，切實幫助企業(yè)減負(fù)4.8億元。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭,會同市財政局、市勞動保障局、市水利局、市外經(jīng)貿(mào)局、市物價局、市地稅局,各市、區(qū)政府等單位負(fù)責(zé)落實）

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（十三）加大金融保障支持力度。每月在全市范圍內(nèi)舉辦1次政銀企信息交流會，促進(jìn)企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系。鼓勵設(shè)立各類信貸公司，完善擔(dān)保機制，探索建立中小企業(yè)擔(dān)?；鸷蛥^(qū)域性再擔(dān)保機構(gòu)，安排專項資金以創(chuàng)業(yè)補助、業(yè)績獎勵或風(fēng)險補償?shù)确绞椒龀謸?dān)保公司建設(shè)，增強實力和抵抗風(fēng)險能力。支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。大力推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。適時組建地方商業(yè)性銀行。支持有條件的地區(qū)組建農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村商業(yè)銀行。加快恩平村鎮(zhèn)銀行的籌組工作。支持轄內(nèi)5家農(nóng)信聯(lián)社改革。（由市金融辦牽頭,會同市發(fā)展改革局、市經(jīng)貿(mào)局、市財政局、人行江門市中心支行、江門銀監(jiān)分局，各市、區(qū)政府等單位負(fù)責(zé)落實）

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（十四）促進(jìn)出口穩(wěn)定增長。貫徹落實國務(wù)院關(guān)于調(diào)整出口商品退稅率的有關(guān)措施，加快辦理出口退稅，緩解企業(yè)經(jīng)營壓力。重

點支持擁有自主品牌、核心技術(shù)的產(chǎn)品和大型機械設(shè)備以及農(nóng)輕紡等有競爭力的勞動密集型產(chǎn)品擴大一般貿(mào)易出口、企業(yè)開拓新興國際市場的商品出口。（由市外經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同市發(fā)展改革局、市財政局、江門海關(guān)、市國稅局、市外匯管理局，各市、區(qū)政府等單位負(fù)責(zé)落實）



（十五）支持企業(yè)開拓國內(nèi)市場。設(shè)立企業(yè)開拓市場獎勵資金，鼓勵內(nèi)外源企業(yè)開拓國內(nèi)市場，擴大內(nèi)需。推進(jìn)加工貿(mào)易特別是港資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持?jǐn)U大內(nèi)銷。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同市發(fā)展改革局、市財政局、市外經(jīng)貿(mào)局、市國稅局，各市、區(qū)政府等單位負(fù)責(zé)落實）

（十六）優(yōu)化投資軟環(huán)境。進(jìn)一步解放思想，強化服務(wù)意識，提高辦事效率，致力打造民本政府、法治政府、人民群眾滿意政府（由市直機關(guān)工委牽頭，會同市人事局、市法制局等單位負(fù)責(zé)落實）；營造尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、鼓勵創(chuàng)新的法制環(huán)境，加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的宣傳和執(zhí)法力度，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機制，嚴(yán)厲打擊各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，保障知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益(由市科技局牽頭，會同市文廣新局等單位負(fù)責(zé)落實)；優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，持續(xù)培育藍(lán)領(lǐng)人才，建立完善的教育體系。（由市教育局牽頭，會同市發(fā)展改革局、市科技局、市人事局、市法制局，各市、區(qū)政府等單位負(fù)責(zé)落實)

五、推進(jìn)社會發(fā)展和改善民生

（十七）提高城鄉(xiāng)居民收入。提高城鎮(zhèn)職工特別是中低收入人群的收入水平；千方百計增加就業(yè)崗位，促進(jìn)社會充分就業(yè)；大力實施“千企扶千村”就業(yè)工程，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐，明年免費培訓(xùn)農(nóng)業(yè)富余勞動力4萬人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人，促進(jìn)農(nóng)民增

加非農(nóng)收入（由市勞動保障局牽頭，會同各市、區(qū)政府負(fù)責(zé)落實）；嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食最低收購保護(hù)價制度，提高農(nóng)資綜合直補、良種補貼、購買農(nóng)機具補貼等標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營效益。（由市農(nóng)業(yè)局牽頭，會同市糧食局，各市、區(qū)政府等單位負(fù)責(zé)落實）

（十八）健全社會保障體系。明年安排安居工程項目投資3億元，加快廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，解決低收入家庭住房難問題（由市建設(shè)局牽頭，會同市財政局、市房產(chǎn)局，各市、區(qū)政府等單位負(fù)責(zé)落實）；以建立健全被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度為重點，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險工作；加大社會救助力度，關(guān)愛困難群眾，完善五保供養(yǎng)機制（由市民政局牽頭，會同市財政局等單位負(fù)責(zé)落實）；提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對象生活補助標(biāo)準(zhǔn)；增加勞動欠薪準(zhǔn)備金，防止企業(yè)勞動欠薪引發(fā)的社會問題。〖HTK〗（由市勞動保障局牽頭，會同市民政局、市財政局、市國土資源局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局,各市、區(qū)政府等單位負(fù)責(zé)落實）

（十九）加快醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展。市級投入3億元推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生重點項目建設(shè)，推進(jìn)江門市婦幼保健院北新區(qū)新院、江門市基層中醫(yī)藥人才臨床培訓(xùn)基地項目、江門市中心醫(yī)院外科住院大樓、新會人民醫(yī)院綜合住院大樓等項目建設(shè)。加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，完善疾病防控體系，健全城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)中醫(yī)藥名市建設(shè)和民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。市級投入2500萬元，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面和農(nóng)村合作醫(yī)療保險覆蓋面分別提高到80%和95%以上。（由市衛(wèi)生局牽頭，會同市財政局、市勞動保障局,各市、區(qū)政府等單位負(fù)責(zé)落實）

（二十）加快文化教育事業(yè)發(fā)展。市級投入1億元加快“教育強市”建設(shè)，積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范化建設(shè)和江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院等項目建設(shè)(由市教育局牽頭落實)。發(fā)展公共文化事業(yè)，推進(jìn)農(nóng)家書屋和新家庭文化屋工程、文化信息資源共享工程建設(shè)；投入5000萬元,加快建設(shè)五邑華人華僑博物館項目、江門市青少年宮二期、開平碉樓與村落保護(hù)設(shè)施等項目建設(shè)。（由市文廣新局牽頭，會同市教育局、市財政局、市人口計生局、市信息產(chǎn)業(yè)局、團(tuán)市委,各市、區(qū)等單位負(fù)責(zé)落實）

為抓好各項政策措施的貫徹落實，要強化目標(biāo)責(zé)任制管理，成立各專責(zé)工作小組，由牽頭單位分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長，負(fù)責(zé)組織制定工作方案和配套措施。牽頭單位要切實負(fù)起責(zé)任，加強組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門要積極配合。各級、各部門必須增強工作主動性，加快工作進(jìn)度，確保各項政策措施盡快啟動、順利實施，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

 江門市人民政府辦公室

二○○八年十二月一日