第一篇：建設(shè)部、鐵道部關(guān)于進(jìn)一步開放鐵路建設(shè)市場(chǎng)的通知建市〔2004〕234號(hào)

建設(shè)部、鐵道部關(guān)于進(jìn)一步開放鐵路建設(shè)市場(chǎng)的通知

建市〔2004〕234號(hào)

國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司(局)，各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，總后營房部工程局，各鐵路局，中央管理的有關(guān)企業(yè)，青藏鐵路公司，工程管理、建設(shè)開發(fā)中心，集裝箱公司，各鐵路客運(yùn)專線公司籌備組：

建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)體系，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)，也是促進(jìn)建筑業(yè)改革開放、提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的根本保證。為繼續(xù)完善建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理體系，進(jìn)一步建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的建筑業(yè)改革目標(biāo)，適應(yīng)鐵路建設(shè)需求，建設(shè)部和鐵道部決定進(jìn)一步開放鐵路建設(shè)市場(chǎng)，現(xiàn)通知如下：

一、近期鐵路建設(shè)市場(chǎng)開放的范圍

1.設(shè)計(jì)。具有甲級(jí)公路(公路、特大橋梁、特大隧道)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院可以從事鐵路路基、橋梁、隧道設(shè)計(jì)工作，具有甲級(jí)煤炭(礦井)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院可以從事鐵路隧道設(shè)計(jì)工作；具有城市軌道設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院可以從事鐵路部分站前和站后的設(shè)計(jì)工作。

2.施工。具有公路施工特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)可以承擔(dān)鐵路土建工程施工；具有水利水電施工特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)可以承擔(dān)鐵路路基、隧道施工；具有礦山施工特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)可以承擔(dān)鐵路隧道施工。

3.監(jiān)理。從事過高速公路工程監(jiān)理的甲級(jí)監(jiān)理企業(yè)可以從事鐵路土建工程監(jiān)理；從事過大型礦井工程監(jiān)理的甲級(jí)監(jiān)理企業(yè)可以從事鐵路隧道工程監(jiān)理；從事過城市軌道監(jiān)理的甲級(jí)監(jiān)理企業(yè)可以從事鐵路工程監(jiān)理。

二、相關(guān)事項(xiàng)

本次準(zhǔn)許進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)的具有公路、煤炭、冶金和市政甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)，按鐵路甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)參與勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)；具有公路、水利水電、礦山特級(jí)施工企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，按鐵路施工特級(jí)資質(zhì)參與鐵路工程總承包或施工總承包投標(biāo)；具有公路礦山(井工礦工程)、城市軌道甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)，按鐵路監(jiān)理甲級(jí)參與鐵路監(jiān)理投標(biāo)。

中華人民共和國建設(shè)部

中華人民共和國鐵道部

二00四年十二月三十一日

第二篇：關(guān)于繼續(xù)開放鐵路建設(shè)市場(chǎng)的通知

中華人民共和國建設(shè)部 中華人民共和國鐵道部

[建市[2006]87號(hào)]

關(guān)于繼續(xù)開放鐵路建設(shè)市場(chǎng)的通知

(2006-4-14發(fā)布有效)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，北京市規(guī)劃委員會(huì)，江蘇省、山東省建管局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，總后基建營房部工程管理局，各鐵路局，國資委管理的有關(guān)企業(yè)，中鐵建設(shè)投資公司、中鐵集裝箱公司，各鐵路公司：

建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)體系，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)。鐵路建設(shè)市場(chǎng)的開放，有利于全國統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，有利于完善建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理體系，有利于提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。為加快實(shí)現(xiàn)符合建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的資質(zhì)改革目標(biāo)，適應(yīng)鐵路建設(shè)需求，建設(shè)部和鐵道部決定，繼續(xù)開放鐵路建設(shè)市場(chǎng)，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、鐵路建設(shè)市場(chǎng)開放的范圍

在2004年12月下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步開放鐵路建設(shè)市場(chǎng)的通知》（建市[2004]234號(hào)）基礎(chǔ)上，對(duì)鐵路建設(shè)市場(chǎng)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍繼續(xù)開放。

1.設(shè)計(jì)。同時(shí)具有甲級(jí)公路（公路、特大橋梁、特大隧道）和城市軌道交通設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院，可以從事時(shí)速200km以下普通鐵路設(shè)計(jì)工作；具有城市軌道交通設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院，可以從事時(shí)速160km以下普通鐵路設(shè)計(jì)工作；具有甲級(jí)水運(yùn)（港口工程）設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院，可以從事鐵路集裝箱結(jié)點(diǎn)站設(shè)計(jì)工作；具有甲級(jí)電子通信廣電（通信工程類）設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院，可以從事鐵路通信設(shè)計(jì)工作。

2.施工。具有公路、港口與航道、水利水電、礦山、市政公用工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，比照鐵路施工總承包特級(jí)資質(zhì)承擔(dān)鐵路工程施工，可以參加鐵路工程總承包或施工總承包投標(biāo)；具有房屋建筑工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，仍然可以參加鐵路大型站房工程投標(biāo)。

3.監(jiān)理。具有甲級(jí)電力（輸變電工程）監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)，可以從事鐵路電力專業(yè)監(jiān)理工作；具有甲級(jí)通信工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)，可以從事鐵路通信專業(yè)監(jiān)理工作；具有甲級(jí)房屋建筑工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)，仍然可以從事鐵路大型旅客站房和房建專業(yè)監(jiān)理工作。

二、有關(guān)事項(xiàng)

1、本次準(zhǔn)許進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)，按照上述可以從事的業(yè)務(wù)范圍，比照鐵路同等級(jí)別資質(zhì)參與投標(biāo)。

2、具備上述條件的企業(yè)，要研究熟悉鐵路建設(shè)市場(chǎng)規(guī)則和管理制度，加強(qiáng)對(duì)鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的學(xué)習(xí)。

3、本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：鐵道部關(guān)于發(fā)布《鐵路建設(shè)工程施工合同》示本的通知

鐵道部關(guān)于發(fā)布《鐵路建設(shè)工程施工合同》示范文本的通知

（鐵建（1998）25號(hào) 1998年3月3日）

部屬各單位：

為適應(yīng)鐵路建設(shè)的改革和發(fā)展，加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程施工合同規(guī)范化、法制化管理，依法進(jìn)行工程承發(fā)包，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益和國家利益，現(xiàn)發(fā)布《鐵路建設(shè)工程施工合同》示范文本，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、鐵路建設(shè)工程施工合同示范文本是供鐵路建設(shè)工程承發(fā)包雙方簽訂施工合同的標(biāo)準(zhǔn)文件，適用于鐵道部獨(dú)資或控股的鐵路新建、改（擴(kuò)）建大中型建設(shè)項(xiàng)目，小型和多種經(jīng)營等建設(shè)項(xiàng)目。其他投資者獨(dú)資或控股的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，參照?qǐng)?zhí)行。

二、《鐵路建設(shè)工程施工合同》由《鐵路建設(shè)工程施工合同協(xié)議條款》和《鐵路建設(shè)工程施工合同條件》組成，實(shí)行中要一體使用。

三、鐵路建設(shè)工程承發(fā)包雙方必須依據(jù)本合同示范文本，按照平等、協(xié)商一致的原則簽訂施工合同。

鐵路新建、改（擴(kuò)）建大中型建設(shè)項(xiàng)目工程施工合同，必須采用由鐵道部建設(shè)司統(tǒng)一監(jiān)制的《鐵路建設(shè)工程施工合同》1998年版本。其他建設(shè)項(xiàng)目可依據(jù)示范文本格式自行印制。

四、鐵路建設(shè)工程施工合同的監(jiān)督、檢查由部建設(shè)司歸口管理。建設(shè)項(xiàng)目工程施工合同的執(zhí)行情況，由項(xiàng)目隸屬的上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查。

五、對(duì)鐵路建設(shè)工程施工不簽訂承發(fā)包合同、合同手續(xù)不完備及有弄虛作假等行為的，要依據(jù)法規(guī)追究承發(fā)包雙方當(dāng)事人的責(zé)任。

附件：

鐵路建設(shè)工程施工合同

合同名稱：＿＿＿＿＿＿＿＿

合同號(hào)：＿＿＿＿＿＿＿＿

****年**月**日 鐵路建設(shè)工程施工合同協(xié)議條款

合同名稱：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

合同號(hào)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

發(fā)包方（甲方）：

單位名稱：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

資質(zhì)等級(jí)及證書號(hào)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

承包方（乙方）：

單位名稱：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

資質(zhì)等級(jí)及證書號(hào)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

本工程由發(fā)包方經(jīng)招標(biāo)選定＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿為中標(biāo)單位，按照《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》以及《鐵路經(jīng)濟(jì)合同管理辦法》，結(jié)合本工程具體情況，雙方達(dá)成如下協(xié)議。

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｜章節(jié)號(hào)｜工程項(xiàng)目及費(fèi)用名稱｜單 位｜數(shù) 量｜指標(biāo)（元）｜價(jià)值（元）｜

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制表：

復(fù)核：

負(fù)責(zé)人：

****年**月**日

附表2：

甲方供應(yīng)材料設(shè)備一覽表

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｜序號(hào)｜材料或設(shè)備名稱｜規(guī)格型號(hào)｜單位｜數(shù)量｜單價(jià)｜供應(yīng)時(shí)間｜到達(dá)地點(diǎn)｜備注｜

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制表單位：

制表：

復(fù)核：

負(fù)責(zé)人： 年

月 日 鐵路建設(shè)工程施工合同條件

鐵路建設(shè)工程施工合同協(xié)議條款已將部分合同條件直接列入，未列入條件部分規(guī)定如下： 詞語解釋

1.1 發(fā)包方（簡(jiǎn)稱甲方）：協(xié)議條款約定的、具有工程發(fā)包資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人，本條件指鐵路工程的建設(shè)單位或項(xiàng)目法人。

1.2 承包方（簡(jiǎn)稱乙方）：協(xié)議條款約定的、符合工程承包資質(zhì)并被發(fā)包方接受的當(dāng)事人。

1.3 甲方代表：甲方在協(xié)議條款中指定的駐工地代表人。

1.4 乙方項(xiàng)目經(jīng)理：乙方在協(xié)議條款中指定的駐工地項(xiàng)目承包責(zé)任人。

1.5 鐵路建設(shè)工程監(jiān)理：甲方委托具備法定資質(zhì)的鐵路建設(shè)工程監(jiān)理單位，對(duì)工程施工進(jìn)行的監(jiān)理。

1.6 總監(jiān)理工程師：鐵路建設(shè)工程監(jiān)理單位委派的本工程項(xiàng)目監(jiān)理總負(fù)責(zé)人。

1.7 設(shè)計(jì)單位：鐵道部指定的或者甲方委托的具有相應(yīng)資格的本建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位。

1.8 工程質(zhì)量監(jiān)督站：鐵道部工程質(zhì)量監(jiān)督總站或其授權(quán)的下屬工程質(zhì)量監(jiān)督站。

1.9 工程：協(xié)議條款約定的具體的永久工程。

1.10 合同價(jià)款：按有關(guān)規(guī)定或協(xié)議條款約定的，用以支付乙方按合同要求完成工程內(nèi)容的價(jià)款總額。

1.11 經(jīng)濟(jì)支出：在施工中已經(jīng)發(fā)生，經(jīng)甲方確認(rèn)后以增加預(yù)算形式支付的合同價(jià)款。

1.12 費(fèi)用：甲方在合同價(jià)款之外，需要直接支付的開支和乙方應(yīng)負(fù)擔(dān)的開支。

1.13 工期：協(xié)議條款約定的合同工期，工期天數(shù)應(yīng)包括星期日和法定假日在內(nèi)的總?cè)諝v天數(shù)。

1.14 開工日期：協(xié)議條款約定的工程開工日期。

1.15 竣工日期：協(xié)議條款約定的工程竣工日期。

1.16 施工場(chǎng)地：經(jīng)甲方批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中施工現(xiàn)場(chǎng)總平面圖規(guī)定的工程項(xiàng)目施工場(chǎng)地。

1.17 書面形式：根據(jù)合同發(fā)生的并加蓋有效印鑒或簽字的手寫、打字、復(fù)寫、印刷的通知、任命書、委托書、證書、簽證、備忘錄、會(huì)議紀(jì)要、函件及經(jīng)過確認(rèn)的電報(bào)、電傳等。

1.18 協(xié)議條款：結(jié)合具體工程，甲、乙雙方協(xié)商后簽訂的書面協(xié)議。

1.19 變更設(shè)計(jì)：自設(shè)計(jì)單位交付施工圖至工程竣工驗(yàn)收交接期間對(duì)原設(shè)計(jì)的變更。

合同文件及解釋順序

合同文件應(yīng)能相互解釋，互為說明，除合同另有約定外，其組成和解釋順序如下：

2.1 協(xié)議條款；

2.2 合同條件；

2.3 洽商、變更等明確雙方權(quán)力義務(wù)的紀(jì)要、協(xié)議；

2.4 招標(biāo)承包工程中的招標(biāo)文件、投標(biāo)書和中標(biāo)通知書；

2.5 工程量清單或確定工程造價(jià)的工程預(yù)算書和圖紙；

2.6 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和其他有關(guān)技術(shù)資料、技術(shù)要求。

當(dāng)合同文件出現(xiàn)含糊不清或不相一致時(shí)，在不影響工程進(jìn)度的前提下，由甲、乙雙方協(xié)商解決（或先由監(jiān)理工程師作出解釋）；雙方意見仍不能一致的，按照解決爭(zhēng)議的方式加以解決。

合同文件的適用法律和使用標(biāo)準(zhǔn)

適用于合同文件的法律是國家的法律、法規(guī)，及協(xié)議條款約定的部門規(guī)章。

施工中必須使用協(xié)議條款約定的鐵道部頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。鐵道部沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范時(shí)，可以使用國家和建工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

雙方一般責(zé)任

4.1 甲方代表。甲方任命駐施工現(xiàn)場(chǎng)的代表，按照以下要求，行使合同約定的權(quán)力，履行合同約定的職責(zé)：

4.1．1 甲方代表可委派有關(guān)具體管理人員，承擔(dān)自己的部分權(quán)力和職責(zé)，并可在任何時(shí)候撤回這種委派。委派和撤回均應(yīng)提前5天通知乙方。

4.1．2 甲方代表的通知由本人簽字后，以書面形式交給乙方項(xiàng)目經(jīng)理，乙方項(xiàng)目經(jīng)理同意并在回執(zhí)上簽署姓名和收到日期后生效。確有必要時(shí)甲方代表可發(fā)口頭通知，并在48小時(shí)內(nèi)給予書面確認(rèn)，乙方對(duì)甲方代表的通知應(yīng)予執(zhí)行。

乙方認(rèn)為甲方代表通知不合理，應(yīng)在收到通知后24小時(shí)內(nèi)提出書面申告，甲方代表在收到乙方申告后24小時(shí)內(nèi)，作出修改通知或繼續(xù)執(zhí)行原通知的決定，以書面形式再通知乙方。

緊急情況下，甲方代表要求乙方立即執(zhí)行的通知，或乙方雖有異議，但甲方代表決定仍繼續(xù)執(zhí)行的通知，乙方應(yīng)予執(zhí)行。因通知錯(cuò)誤發(fā)生的費(fèi)用和給乙方造成的損失，由甲方承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。

4.1．3 甲方代表按合同約定，及時(shí)向乙方提供所需文件、圖紙及資料，并履行其他約定的義務(wù)，否則乙方在約定時(shí)間后24小時(shí)內(nèi)，可向甲方代表提出遲誤的后果。甲方代表收到通知后48小時(shí)內(nèi)不予答復(fù)，應(yīng)承擔(dān)由此造成的經(jīng)濟(jì)支出，順延因此延誤的工期，賠償乙方有關(guān)損失。

4.2 乙方項(xiàng)目經(jīng)理按以下要求行使合同約定的權(quán)力，履行合同約定的職責(zé)；

4.2．1 乙方的要求和通知，以書面形式由乙方項(xiàng)目經(jīng)理簽字后送交甲方代表，經(jīng)甲方代表同意并在回執(zhí)上簽署姓名和收到時(shí)間后生效；

4.2．2 乙方項(xiàng)目經(jīng)理按甲方代表批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）和依據(jù)合同發(fā)出的通知、要求組織施工。在情況緊急且無法與甲方代表聯(lián)系的情況下，可采取保證工程和人員生命、財(cái)產(chǎn)安全的緊急措施，并在采取措施后24小時(shí)內(nèi)向甲方代表送交書面報(bào)告。責(zé)任在甲方，由甲方承擔(dān)由此發(fā)生的經(jīng)濟(jì)支出，相應(yīng)順延工期；責(zé)任在乙方，由乙方承擔(dān)費(fèi)用。

對(duì)《協(xié)議條款》中有關(guān)條款的其他合同條件為：

5.1 第1條 工程概況

5.1．1 建設(shè)項(xiàng)目名稱系指鐵道部批復(fù)的技術(shù)設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目名稱。

工程名稱系指乙方承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目中的某段或一項(xiàng)工程的名稱。

5.1．2 工程地點(diǎn)系指工程所在縣（含）以上行政區(qū)域。

5.1．3 承包范圍系指承包地段的起止里程、規(guī)?；?qū)I(yè)分類項(xiàng)目。

5.1．4 承包方式系指雙方約定的，甲方對(duì)乙方包工包料或包工不包料、概算總包及單價(jià)承包等。

5.2 第5條 設(shè)計(jì)文件

5.2．1 在開工前甲方若不能將設(shè)計(jì)圖紙全部提供，應(yīng)在合同補(bǔ)充協(xié)議中寫明分期分批，按站前、站后或?qū)I(yè)分別列出可提供的設(shè)計(jì)圖紙，以滿足乙方施工要求。

5.2．2 甲方對(duì)設(shè)計(jì)文件和圖紙有保密要求的，應(yīng)在本條寫明要求的內(nèi)容，保密費(fèi)用由甲方承擔(dān)。

5.3 第7條7.9“申請(qǐng)項(xiàng)目開工報(bào)告”按《國家計(jì)委關(guān)于基本建設(shè)大中型項(xiàng)目開工條件的規(guī)定》（計(jì)建設(shè)〔1997〕352號(hào)）辦理。

5.4 第11條11.1“在確有必要時(shí)甲方可書面要求乙方暫停施工”中“確有必要”系指：

5.4．1 在合同中另有規(guī)定的；

5.4．2 由于乙方某種失誤或違約導(dǎo)致的，或乙方應(yīng)對(duì)其負(fù)責(zé)的必要的暫停施工；

5.4．3 由于施工現(xiàn)場(chǎng)氣候條件惡劣導(dǎo)致的必要停工；

5.4．4 為了本工程的合理施工或?yàn)榱吮竟こ碳叭魏尾糠值陌踩璧耐９ぃ?/p>

5.4．5 計(jì)劃調(diào)整。

5.5 第12條 12.1工期延誤原因及責(zé)任中：

5.5．1 不可抗力是指因突發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)、軍事征地、**、罷工、空中飛行物體墜落或其他非甲、乙方責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)，以及協(xié)議條款約定等級(jí)以上特大的風(fēng)、雨、雪、洪水、泥石流、地震、雷擊等對(duì)工程造成損害的自然災(zāi)害。

5.5．2 重大工程質(zhì)量事故是指依據(jù)《鐵路建設(shè)工程重大質(zhì)量事故報(bào)告和處理暫行規(guī)定》（鐵建〔1996〕13號(hào)）劃分的四個(gè)等級(jí)的重大工程質(zhì)量事故。

5.6 第14條 工程質(zhì)量檢查中：

5.6．1 質(zhì)量保證體系：乙方為了實(shí)現(xiàn)合同對(duì)工程質(zhì)量的要求，建立的質(zhì)量管理組織結(jié)構(gòu)、制度和措施等。

5.6．2 工程質(zhì)量：在國家和鐵道部現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件，以及合同中對(duì)工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。

5.6．3 不合格工程：既包括不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求、不符合國家或鐵道部的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的工程，也包括低于協(xié)議條款中約定的質(zhì)量等級(jí)要求的分部、分項(xiàng)工程。

5.7 第15條隱蔽工程檢查和簽證中：

5.7．1 隱蔽工程系指一項(xiàng)工程主體結(jié)構(gòu)中必不可少的，竣工后無法觀察檢查的，需被復(fù)、掩蓋的分部、分項(xiàng)工程。

5.7．2 本條“甲方代表”系指甲方監(jiān)察工程師或甲方派駐工地的技術(shù)負(fù)責(zé)人。

5.7．3 重點(diǎn)工程系指按（80）鐵基字665號(hào)《關(guān)于試行〈鐵路基本建設(shè)工程開工報(bào)告審批辦法〉的通知》中規(guī)定的重點(diǎn)工程，或甲方根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況確定的重點(diǎn)工程。

5.8 第17條 甲方供應(yīng)的材料設(shè)備

5.8．1 承包方式采用包工包料的工程項(xiàng)目可不使用本條款的規(guī)定。

5.8．2 承包方式采用包工不包料的工程項(xiàng)目，以及鐵路通信信號(hào)等專業(yè)材料設(shè)備，甲方須自行采購的，應(yīng)使用本條款規(guī)定。

5.9 第21條 驗(yàn)工計(jì)價(jià)

5.9．1 乙方按協(xié)議條款約定的時(shí)間，向甲方代表提交已完實(shí)際工程量報(bào)告，甲方代表在接到報(bào)告后3天內(nèi)，按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)已完工程量（以下簡(jiǎn)稱“計(jì)量”），并在計(jì)量前24小時(shí)通知乙方。若不通知，甲方計(jì)量結(jié)果無效。

5.9．2 乙方應(yīng)為甲方計(jì)量提供便利條件并派人參加，無正當(dāng)理由不參加，甲方自行計(jì)量有效。

5.9．3 甲方代表對(duì)乙方超出設(shè)計(jì)圖紙要求增加的工程量和因自身原因造成返工的工程量，不予計(jì)量。

5.10 第22條 工程款支付

工程款的支付應(yīng)按鐵道部和建設(shè)銀行的規(guī)定，雙方根據(jù)工程實(shí)際情況協(xié)商研究，明確工程款支付的時(shí)間、金額和支付的方法等。

5.11 第23條 竣工驗(yàn)收

依據(jù)國家計(jì)委計(jì)建設(shè)〔1990〕1215號(hào)文《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法〉的通知》和鐵道部（84）鐵鑒字第180號(hào)《鐵路基本建設(shè)工程竣工驗(yàn)收交接暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

5.12 第24條 竣工決算

國家組織驗(yàn)收的大中型項(xiàng)目，在工程正式驗(yàn)收后，竣工決算在6個(gè)月內(nèi)完成并報(bào)鐵道部計(jì)劃、財(cái)務(wù)、建設(shè)司，鑒定中心及使用單位。其他建設(shè)項(xiàng)目，在工程正式驗(yàn)收后，竣工決算應(yīng)在3至6個(gè)月內(nèi)完成，并報(bào)鐵道部財(cái)務(wù)司、建設(shè)項(xiàng)目主管部門及使用單位。

第四篇：建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作的意見(建市[2005]138號(hào))

【發(fā)布單位】建設(shè)部

【發(fā)布文號(hào)】建市[2005]138號(hào) 【發(fā)布日期】2005-08-12 【生效日期】2005-08-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設(shè)部

建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作的意見

(建市[2005]138號(hào))

各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市、計(jì)劃單列市建委、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、解放軍總后營房部工程管理局：

建立和完善建筑市場(chǎng)信用體系是健全社會(huì)信用體系的重要組成部分，是整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的治本舉措，也是建筑業(yè)改革和發(fā)展的重要保證。為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“加快社會(huì)信用體系建設(shè)”的要求，按照“一個(gè)指導(dǎo)思想，二者同步推進(jìn)，三方協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)四個(gè)統(tǒng)一”的基本思路，現(xiàn)就加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體的誠信管理，建立行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的誠信監(jiān)管保障體制，營造誠實(shí)守信的良好氛圍，為建筑市場(chǎng)監(jiān)管提供有力的手段。

（二）總體目標(biāo)：到2010年，基本構(gòu)建起全國建筑市場(chǎng)誠信信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互通、互用和互認(rèn)；建筑市場(chǎng)責(zé)任主體（各類企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員）行為誠信標(biāo)準(zhǔn)更符合建筑市場(chǎng)監(jiān)管的需要；相關(guān)法律法規(guī)得到完善，信用體系的建設(shè)和運(yùn)行做到有法可依；建立起有力的誠信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制；建筑市場(chǎng)各方主體做到守法經(jīng)營，依法活動(dòng)；綜合信用評(píng)價(jià)的市場(chǎng)化初步形成。

（三）基本原則：政府啟動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、權(quán)威發(fā)布、信息共享。即，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的積極性，按照守法經(jīng)營、誠實(shí)守信、失信必懲、保障有力的原則，營造良好的建筑市場(chǎng)誠信環(huán)境，共同推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)。

二、同步推進(jìn)政府對(duì)市場(chǎng)主體的守法誠信評(píng)價(jià)和社會(huì)中介信用機(jī)構(gòu)開展的綜合信用評(píng)價(jià)

（一）根據(jù)建筑市場(chǎng)監(jiān)管的需要，目前要以政府對(duì)市場(chǎng)主體的守法誠信評(píng)價(jià)為重點(diǎn)。政府對(duì)市場(chǎng)主體的守法誠信評(píng)價(jià)是政府主導(dǎo)，以守法為基礎(chǔ)，根據(jù)違法違規(guī)行為的行政處罰記錄，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行誠信評(píng)價(jià)。具體標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)部制定，內(nèi)容包括對(duì)市場(chǎng)主體違反各類行政法律規(guī)定強(qiáng)制義務(wù)的行政處罰記錄以及其他不良失信行為記錄。具體工作思路是：1.制定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容以建筑市場(chǎng)有關(guān)的法律責(zé)任為主要依據(jù)進(jìn)行整理、分類，力求簡(jiǎn)明、科學(xué)，便于理解、記錄和應(yīng)用。對(duì)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題可有所側(cè)重，如拖欠工程款和農(nóng)民工工資、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、招投標(biāo)弄虛作假、質(zhì)量安全問題、違反法定基本建設(shè)程序等。2.進(jìn)行采集和評(píng)價(jià)。各地建設(shè)行政主管部門要充分依托現(xiàn)有的建筑市場(chǎng)和工程現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)監(jiān)管服務(wù)體系，做好信息的采集、管理和發(fā)布工作，推進(jìn)誠信信息平臺(tái)的建設(shè)；全國地級(jí)以上城市要在建立和完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管綜合信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，逐步建立可向社會(huì)開放的建筑市場(chǎng)守法誠信信息平臺(tái)；在建設(shè)部統(tǒng)一組織下，開展區(qū)域和城市試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，提供網(wǎng)絡(luò)查詢，披露誠信情況。

（二）要以政府對(duì)市場(chǎng)主體守法誠信評(píng)價(jià)為前提和基礎(chǔ)，積極推進(jìn)社會(huì)中介信用機(jī)構(gòu)開展的綜合信用評(píng)價(jià)。社會(huì)中介信用機(jī)構(gòu)的綜合評(píng)價(jià)是市場(chǎng)主導(dǎo)，以守法、守信（主要指經(jīng)濟(jì)信用，包括市場(chǎng)交易信用和合同履行信用）、守德（主要指道德、倫理信用）、綜合實(shí)力（主要包括經(jīng)營、資本、管理、技術(shù)等）為基礎(chǔ)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。具體評(píng)價(jià)指標(biāo)由有關(guān)協(xié)會(huì)指導(dǎo)社會(huì)中介信用機(jī)構(gòu)研究制定。具體工作思路是：1.由建設(shè)部指導(dǎo)有關(guān)協(xié)會(huì)根據(jù)綜合實(shí)力和相關(guān)條件確定若干家社會(huì)中介信用機(jī)構(gòu)，并制定從事建筑市場(chǎng)信用綜合評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和清出的管理辦法。2.社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在有關(guān)協(xié)會(huì)指導(dǎo)下，研究制定標(biāo)準(zhǔn)，建立評(píng)價(jià)體系，組織開展征信和信用評(píng)價(jià)，提供和發(fā)布信用信息。3.綜合評(píng)價(jià)中有關(guān)建筑市場(chǎng)各方責(zé)任主體的優(yōu)良和不良行為記錄等信息要以建筑市場(chǎng)信用信息平臺(tái)的記錄為基礎(chǔ)。

三、充分發(fā)揮政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的作用，推動(dòng)建筑市場(chǎng)信用體系的建設(shè)

（一）建設(shè)行政主管部門的主要工作：推動(dòng)建筑市場(chǎng)信用體系的建立，包括制訂建筑市場(chǎng)信用體系的總體框架、實(shí)施方案等；建立和完善有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度；通過加大管理資源整合和組織協(xié)調(diào)力度，建立和完善建筑市場(chǎng)和工程現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的業(yè)務(wù)監(jiān)管體系，發(fā)揮有形建筑市場(chǎng)的資源優(yōu)勢(shì)，建立信用信息系統(tǒng)，并向社會(huì)公開相關(guān)信息；組織制定建筑市場(chǎng)各方責(zé)任主體的信用標(biāo)準(zhǔn)；建立失信懲戒機(jī)制，依法對(duì)建筑市場(chǎng)失信行為進(jìn)行懲處；對(duì)征信和被征信機(jī)構(gòu)參與信用體系建設(shè)的行為，如信息采集、信息使用、信用評(píng)估等依法實(shí)施監(jiān)管，建立準(zhǔn)入和清出機(jī)制；推進(jìn)與工商、金融、商務(wù)等有關(guān)部門信用信息資源的共享。

（二）行業(yè)協(xié)會(huì)的主要工作：參與信用體系的建設(shè)，協(xié)助政府部門研究制定信用標(biāo)準(zhǔn)，參與信用征信和評(píng)價(jià)，負(fù)責(zé)具體的事務(wù)性工作；建立行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制，建立以會(huì)員單位為基礎(chǔ)的自律維權(quán)信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)信用征信和評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；開展建筑市場(chǎng)信用體系專題研究，指導(dǎo)有關(guān)信用征信和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)研究建筑市場(chǎng)各方責(zé)任主體的信用標(biāo)準(zhǔn)模型和評(píng)價(jià)方法，并適時(shí)修改完善；組織有關(guān)交流研討和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，努力提高建筑市場(chǎng)信用征信和評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量。

（三）信用征信和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的主要工作：加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)和建筑市場(chǎng)的研究，掌握建筑市場(chǎng)各方責(zé)任主體的經(jīng)營管理運(yùn)行情況，有針對(duì)性地提出建筑市場(chǎng)信用征信和評(píng)價(jià)的工作建議；在建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管和行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，依法從事建筑市場(chǎng)信用信息咨詢、征信和信用評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)；為建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)及其與全社會(huì)信用體系融合提供專業(yè)支持，參與構(gòu)建市場(chǎng)化的信用征信和評(píng)價(jià)機(jī)制。

四、建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)要努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)統(tǒng)一

根據(jù)建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作的形勢(shì)和要求，推進(jìn)政府對(duì)市場(chǎng)主體的守法誠信評(píng)價(jià)是當(dāng)前工作的重點(diǎn)。為此，各地建設(shè)行政主管部門要共同努力，使建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)四個(gè)統(tǒng)一。

1、統(tǒng)一的誠信信息平臺(tái)

完善的誠信信息系統(tǒng)是誠信體系的基本組成部分，是建立建筑市場(chǎng)誠信體系的基礎(chǔ)性工作，能夠確保誠信信息搜集整理及時(shí)準(zhǔn)確和實(shí)現(xiàn)共享。在現(xiàn)有誠信檔案系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，首先要推動(dòng)南北兩大區(qū)域誠信信息平臺(tái)的建設(shè)和試點(diǎn)工作；即以上海市、江蘇省、浙江省三地為主構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的長三角地區(qū)誠信信息平臺(tái)，以北京、天津、石家莊、濟(jì)南、青島、沈陽、大連等地為主構(gòu)建一個(gè)區(qū)域性城市間聯(lián)合誠信信息平臺(tái)；全國各直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市以及其他一些基礎(chǔ)條件較好的地級(jí)城市要在誠信信息平臺(tái)的建設(shè)方面起到示范和帶頭作用；在試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步推動(dòng)其他區(qū)域誠信信息平臺(tái)的建設(shè)；待條件成熟時(shí)，研究逐步將區(qū)域間的誠信信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建全國性的建筑市場(chǎng)誠信信息平臺(tái)，并在建設(shè)部“中國工程建設(shè)信息網(wǎng)”上設(shè)立誠信信息交流、發(fā)布的窗口，逐步實(shí)現(xiàn)誠信信息的互通、互用和互認(rèn)。為此，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加大協(xié)調(diào)和整合力度，要在建立和完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管綜合信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，逐步建立可向社會(huì)開放的建筑市場(chǎng)守法誠信信息平臺(tái)；要求相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門把對(duì)建筑市場(chǎng)主體違法違規(guī)行為的日常處罰決定和不良行為記錄及時(shí)整理，并按照各自權(quán)限通過監(jiān)管綜合信息系統(tǒng)自行上網(wǎng)記錄，形成基礎(chǔ)性誠信信息，為誠信評(píng)價(jià)提供信息保障。誠信信息平臺(tái)的建設(shè)要充分發(fā)揮現(xiàn)有建筑市場(chǎng)和工程現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)監(jiān)管體系的聯(lián)動(dòng)作用，并依托有形建筑市場(chǎng)在人員、技術(shù)、業(yè)務(wù)和硬件等方面資源優(yōu)勢(shì)，注重提高政府對(duì)建筑市場(chǎng)主體的服務(wù)能力和服務(wù)水平，創(chuàng)造誠信得彰、失信必懲的良好市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠信建設(shè)。

2、統(tǒng)一的誠信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

要根據(jù)進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的實(shí)際需要，制定發(fā)布建筑市場(chǎng)責(zé)任主體行為誠信標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)中存在的突出問題，依據(jù)國家有關(guān)建筑市場(chǎng)的法律、法規(guī)及相關(guān)政策，本著先易后難、簡(jiǎn)便易行、科學(xué)實(shí)用的原則，制定建筑市場(chǎng)各方主體行為的誠信標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)評(píng)價(jià)在建筑市場(chǎng)內(nèi)從事建筑活動(dòng)的企業(yè)和執(zhí)業(yè)資格人員的誠信行為。要結(jié)合日常建設(shè)行政監(jiān)管和執(zhí)法工作的需要，對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體在執(zhí)行法定建設(shè)程序、招投標(biāo)交易、合同簽訂履行、業(yè)主工程款支付、農(nóng)民工工資支付、質(zhì)量安全管理等方面，提出應(yīng)達(dá)到的最基本誠信要求。對(duì)建筑市場(chǎng)的執(zhí)業(yè)資格人員（注冊(cè)建造師等各類注冊(cè)人員），也要開展誠信行為的評(píng)價(jià)。誠信標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，各省可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況對(duì)誠信標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，并制定相應(yīng)的誠信管理辦法和失信懲戒辦法等。為確保誠信標(biāo)準(zhǔn)的推廣和盡快實(shí)施，保證實(shí)施過程中的公正、公平，同時(shí)根據(jù)轉(zhuǎn)變政府職能的要求，行業(yè)協(xié)會(huì)或其他相關(guān)機(jī)構(gòu)在各級(jí)建設(shè)行政主管部門的支持下，可以開展建筑市場(chǎng)各方主體誠信等級(jí)的評(píng)定工作，并將相關(guān)信息在建筑市場(chǎng)誠信信息平臺(tái)上向全社會(huì)發(fā)布。

3、統(tǒng)一的誠信法規(guī)體系

建立建筑市場(chǎng)誠信體系要有法律保障，各地建設(shè)行政主管部門要根據(jù)國家有關(guān)誠信法律法規(guī)，制定與建筑市場(chǎng)誠信體系相配套的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，使誠信體系的建設(shè)和運(yùn)行實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，具體內(nèi)容包括對(duì)誠信信息的采集、整理、應(yīng)用和發(fā)布，對(duì)誠信狀況的評(píng)價(jià)，對(duì)征信機(jī)構(gòu)的管理，特別是運(yùn)用失信懲戒機(jī)制對(duì)存在失信行為的主體進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P等。各地建設(shè)行政主管部門要加大研究力度，有針對(duì)性地提出建立和完善誠信法規(guī)體系的建議和措施，加快建筑市場(chǎng)誠信法規(guī)制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)。

4、統(tǒng)一的誠信獎(jiǎng)懲機(jī)制

誠信獎(jiǎng)懲機(jī)制是誠信體系的重要組成部分，是對(duì)守信者進(jìn)行保護(hù)，對(duì)失信者進(jìn)行懲罰，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和約束的制度保障。各地建設(shè)行政主管部門要將誠信建設(shè)與招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)監(jiān)管、市場(chǎng)稽查、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等相結(jié)合，逐步建立誠信獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)于一般失信行為，要對(duì)相關(guān)單位和人員進(jìn)行誠信法制教育，促使其知法、懂法、守法；對(duì)有嚴(yán)重失信行為的企業(yè)和人員，要會(huì)同有關(guān)部門，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和社會(huì)輿論等綜合懲治措施，對(duì)其依法公布、曝光或予以行政處罰、經(jīng)濟(jì)制裁；行為特別惡劣的，要堅(jiān)決追究失信者的法律責(zé)任，提高失信成本，使失信者得不償失。誠信體系建設(shè)要注意調(diào)動(dòng)建筑市場(chǎng)各方主體參與的積極性，在招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)監(jiān)管、市場(chǎng)稽查、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等建筑市場(chǎng)監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)，要研究出臺(tái)對(duì)誠實(shí)守信的企業(yè)和人員給予鼓勵(lì)的政策和措施，并加大正面宣傳力度，使建筑市場(chǎng)形成誠實(shí)光榮和守信受益的良好環(huán)境。

中華人民共和國建設(shè)部

二○○五年八月十二日

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第五篇：建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作的通知(建質(zhì)電[2006]122號(hào))

【發(fā)布單位】建設(shè)部

【發(fā)布文號(hào)】建質(zhì)電[2006]122號(hào) 【發(fā)布日期】2006-08-31 【生效日期】2006-08-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設(shè)部

建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作的通知

(建質(zhì)電[2006]122號(hào))

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，北京市建委、市政管委、園林綠化局、水務(wù)局、交通委，上海市建設(shè)交通委、水務(wù)局，天津市建委、市容委，重慶市建委、市政管委、交通委，山東、江蘇省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

今年以來，我國陸續(xù)發(fā)生了臺(tái)風(fēng)、洪澇、滑坡、泥石流、地震等較大的自然災(zāi)害，特別是入汛以來，臺(tái)風(fēng)“珍珠”、“碧麗斯”、“格美”、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“桑美”在我國東南沿海登陸，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失，城鄉(xiāng)房屋和城市基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞。

目前，全國仍處于臺(tái)風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害的易發(fā)時(shí)期，防御災(zāi)害的工作任務(wù)十分艱巨。為貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作的通知》（國發(fā)明電〔2006〕4號(hào)）精神，進(jìn)一步做好建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任制

各地建設(shè)主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于做好防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作的重要批示精神，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作的通知》要求，進(jìn)一步提高對(duì)做好防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立執(zhí)政為民的理念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任制，把防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作擺在突出位置，切實(shí)抓緊抓好。

要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)做好防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)的各項(xiàng)工作，及時(shí)解決存在的突出問題，深入災(zāi)區(qū)幫助指導(dǎo)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)溝通，做好銜接和配合工作，形成反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的防災(zāi)體系，不斷提高建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)和處置突發(fā)事件的應(yīng)急能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、立足當(dāng)前，積極做好災(zāi)后重建工作

受災(zāi)地區(qū)建設(shè)主管部門要立足于保障災(zāi)區(qū)生活安定，積極做好災(zāi)后恢復(fù)重建，特別是農(nóng)村房屋重建工作。

一是加強(qiáng)對(duì)恢復(fù)重建規(guī)劃的指導(dǎo)。按照重建與防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合、與改善群眾生活相統(tǒng)一、與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接的原則，在村鎮(zhèn)規(guī)劃中充分考慮防災(zāi)、應(yīng)急避難和疏散要求，注意選址安全，使農(nóng)民建房避開地震斷裂帶、抗震不良場(chǎng)地和滑坡、泥石流、塌陷、洪水等自然災(zāi)害易發(fā)生地段，提高抗災(zāi)能力。

二是保證災(zāi)區(qū)的飲水安全。組織對(duì)城市供水設(shè)施搶修和加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)等的技術(shù)指導(dǎo)，保證災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)供水。

三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村房屋災(zāi)后重建的技術(shù)指導(dǎo)。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)各地農(nóng)村民房和建筑材料的特點(diǎn)，充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，推廣應(yīng)用農(nóng)居抗震、抗風(fēng)等實(shí)用技術(shù)。要有計(jì)劃地組織對(duì)村鎮(zhèn)建筑工匠的防災(zāi)技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)村建筑工匠的技能和水平，提高農(nóng)民自建房屋的質(zhì)量。

四是保證市政基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行。積極采取措施提高城鎮(zhèn)排水保障能力，防止由于排水不暢影響城鎮(zhèn)正常運(yùn)行；加強(qiáng)城市行道樹養(yǎng)護(hù)加固工作，強(qiáng)化戶外廣告站牌的管理；做好垃圾清理工作，防止災(zāi)后環(huán)境惡化。

三、增強(qiáng)防范能力，繼續(xù)全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施

各地建設(shè)主管部門要繼續(xù)強(qiáng)化各項(xiàng)防御措施，狠抓工作落實(shí)，有效防范和應(yīng)對(duì)今后一個(gè)時(shí)期可能發(fā)生的自然災(zāi)害。

一是要認(rèn)真分析查找防災(zāi)抗災(zāi)中的薄弱環(huán)節(jié)，并結(jié)合我部《關(guān)于加強(qiáng)汛期建筑施工安全生產(chǎn)工作的意見》（建質(zhì)函〔2006〕200號(hào)）、《2006年建設(shè)系統(tǒng)汛期安全生產(chǎn)與綜合防災(zāi)工作要點(diǎn)》（建辦質(zhì)〔2006〕46號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)系統(tǒng)防御臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣工作的通知》（建辦質(zhì)電〔2006〕113號(hào)）等文件要求，繼續(xù)完善各項(xiàng)防災(zāi)措施，并落到實(shí)處。

二是要加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)教育，提高農(nóng)民工的災(zāi)害防范意識(shí)。臺(tái)風(fēng)多發(fā)地區(qū)的施工企業(yè)應(yīng)把防范臺(tái)風(fēng)工作列入專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，并組織施工現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行演練。

三是要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織安排做好風(fēng)險(xiǎn)排查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)加以整改。

四、積極探索，建立防御自然災(zāi)害長效機(jī)制

各地建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)已發(fā)生災(zāi)害的評(píng)估分析，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，建立建設(shè)系統(tǒng)防御自然災(zāi)害的長效機(jī)制。

一是進(jìn)一步完善各類防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。要結(jié)合本地區(qū)已發(fā)生災(zāi)害的具體情況，完善抗震、防臺(tái)風(fēng)、防汛抗旱等各類應(yīng)急預(yù)案，并繼續(xù)抓好預(yù)案各項(xiàng)措施的落實(shí)工作。

二是加強(qiáng)村鎮(zhèn)房屋的設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑的質(zhì)量監(jiān)管，建設(shè)抗震、防臺(tái)風(fēng)等防災(zāi)示范工程。要進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)防災(zāi)規(guī)劃的編制和實(shí)施。要把村鎮(zhèn)防災(zāi)內(nèi)容納入村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，臺(tái)風(fēng)多發(fā)地區(qū)要適當(dāng)提高農(nóng)村醫(yī)院、衛(wèi)生所、學(xué)校等公共場(chǎng)所的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，為村民提供應(yīng)急避難場(chǎng)所。

三是提高市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)能力。積極開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，建立有關(guān)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，特別是地下管線的數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)，完善風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警制度，制定或修訂本地區(qū)城市防洪規(guī)劃，提高市政公用基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)能力。

四是加強(qiáng)工程建設(shè)過程中的災(zāi)害預(yù)防工作。制定本地區(qū)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)建筑物安全技術(shù)規(guī)程和建筑施工氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展預(yù)防工作。

五、加強(qiáng)宣傳教育，提高全系統(tǒng)的防災(zāi)意識(shí)

要采取多種形式，廣泛宣傳、大力普及預(yù)防避險(xiǎn)和自救互救知識(shí)，切實(shí)提高公眾防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)和能力。要將防災(zāi)減災(zāi)和公共安全的要求貫穿于建設(shè)活動(dòng)的全過程，并將其作為建設(shè)系統(tǒng)管理人員繼續(xù)教育、培訓(xùn)的必修內(nèi)容。要加強(qiáng)宣傳報(bào)道工作力度，大力宣傳建設(shè)系統(tǒng)的防災(zāi)抗災(zāi)先進(jìn)人物和事跡。

建設(shè)部

二○○六年八月三十一日

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