第一篇：建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與規(guī)范各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的通知(建規(guī)〔2003〕178號,2003年9月2日)

建設(shè)部

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與規(guī)范各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的通知

建規(guī)〔2003〕178號

（2003年9月2日）

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市規(guī)劃局（規(guī)委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強(qiáng)建設(shè)用地管理的通知》（國辦發(fā)[2003]70號，以下簡稱國辦發(fā)70號文件），認(rèn)真清理各類開發(fā)區(qū)，堅(jiān)決糾正違反城鄉(xiāng)規(guī)劃，擅自設(shè)立開發(fā)區(qū)，盲目擴(kuò)大開發(fā)區(qū)規(guī)模，違反統(tǒng)一規(guī)劃管理原則等問題，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范開發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理，促進(jìn)開發(fā)區(qū)的健康有序發(fā)展，現(xiàn)通知如下：

一、認(rèn)真做好開發(fā)區(qū)清理整頓工作

清理整頓各類開發(fā)區(qū)，是黨中央、國務(wù)院為制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，防止城市規(guī)模盲目擴(kuò)張做出的重要部署。各地要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，積極貫徹國辦發(fā)70號文件精神，認(rèn)真做好開發(fā)區(qū)清理整頓工作。各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市規(guī)劃局要組織專門力量，積極配合國土資源部等組成的五部委土地市場秩序治理整頓督查組的工作，對行政轄區(qū)內(nèi)各類開發(fā)區(qū)進(jìn)行清理整頓。清理工作先由市縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行自查，摸清本地區(qū)開發(fā)區(qū)數(shù)量、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、規(guī)劃面積等基本情況以及存在的突出問題，提出整改措施。清理整頓的重點(diǎn)是，未經(jīng)國務(wù)院和省級人民政府批準(zhǔn)擅自設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)，以及雖經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)、但未按規(guī)定報國務(wù)院備案的各類開發(fā)區(qū)。要按照城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃對照檢查。各類開發(fā)區(qū)的位置和建設(shè)違背城市總體規(guī)劃的，要暫停建設(shè)，進(jìn)行清理和糾正；因特殊情況確實(shí)需要調(diào)整城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或城市總體規(guī)劃的，必須進(jìn)行專門論證，按照法定程序調(diào)整規(guī)劃。對超過城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模和范圍的，暫停所有建設(shè)用地和建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批，并會同有關(guān)部門核減開發(fā)區(qū)用地規(guī)模，重新核定開發(fā)區(qū)用地范圍和四至界限;對缺乏建設(shè)條件，項(xiàng)目資金不落實(shí)，所圈占的土地要堅(jiān)決依法收回；對擅自進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，要依法嚴(yán)肅查處。按照國辦發(fā)70號文件的要求，開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理權(quán)要集中到市一級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門。凡是違法下放規(guī)劃管理權(quán)的，必須立即糾正。

開發(fā)區(qū)清理整頓工作，要在2003年底前完成。各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市規(guī)劃局要采取措施，加強(qiáng)對行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)區(qū)清理整頓工作的檢查、指導(dǎo)和督促，作到全面清理，不留死角。凡未按要求完成清理整頓的，停止建設(shè)用地和項(xiàng)目的規(guī)劃審批。對清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)不力、進(jìn)展緩慢的，要通報批評;對存在的違法違規(guī)問題拒不改正的，要追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。

二、嚴(yán)格規(guī)范開發(fā)區(qū)的設(shè)立和擴(kuò)區(qū)

對申請新設(shè)立開發(fā)區(qū)的，要按照國辦發(fā)70號文件的要求，依據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃進(jìn)行審查。對符合規(guī)劃要求和具備設(shè)立條件的，要提出明確的選址意見。

對現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)申請擴(kuò)區(qū)、改變區(qū)位或升級的，要依據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，審查其用地規(guī)模和性質(zhì)是否符合規(guī)劃要求，提出審核意見。報請批準(zhǔn)開發(fā)區(qū)設(shè)立、擴(kuò)區(qū)、改變區(qū)位或升級時，必須附有城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的審核意見。

開發(fā)區(qū)選址與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃不一致的，必須由省級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部 1

門組織專門論證;確需按所選地址建設(shè)的，必須先按法定程序調(diào)整規(guī)劃，報原規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可提出選址意見。

開發(fā)區(qū)的設(shè)立和擴(kuò)區(qū)都必須符合城市近期建設(shè)規(guī)劃。不符合近期建設(shè)規(guī)劃的，在通過科學(xué)論證后，按照法定程序調(diào)整近期建設(shè)規(guī)劃。

三、強(qiáng)化開發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理工作

（一）開發(fā)區(qū)所在地方政府要按照城市總體規(guī)劃，組織編制開發(fā)區(qū)規(guī)劃，作為指導(dǎo)開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的基本依據(jù)。開發(fā)區(qū)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃不符的，要依據(jù)城市總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，并按照規(guī)定程序報批。

（二）要抓緊制定開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。自2004年1月1日起，凡開發(fā)區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃未按法定程序批準(zhǔn)的，各地不得新批準(zhǔn)建設(shè)用地和建設(shè)項(xiàng)目。

（三）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)及其邊緣地帶的各類開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，必須納入城市的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。開發(fā)區(qū)所在城市的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)規(guī)劃的組織制定，選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批。

（四）開發(fā)區(qū)不得設(shè)立獨(dú)立的規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)。各類開發(fā)區(qū)已設(shè)立的規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，都應(yīng)作為所在城市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)，行使委托的建設(shè)項(xiàng)目建議權(quán)和規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查權(quán)。

（五）開發(fā)區(qū)所在地縣以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，應(yīng)當(dāng)依法參與組織編制開發(fā)區(qū)國有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確出讓地塊數(shù)量、面積、位置、出讓步驟等，并納入城市近期建設(shè)規(guī)劃，作為土地使用權(quán)出讓的基本依據(jù)。具體地塊出讓前，開發(fā)區(qū)所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，要依據(jù)已批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃提出出讓地塊的開發(fā)強(qiáng)度和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，作為測算土地出讓金的主要依據(jù)，并納入土地出讓合同。

四、依法監(jiān)督和查處各類違法違規(guī)行為

各地要從保證開發(fā)區(qū)健康、有序發(fā)展出發(fā)，增強(qiáng)服務(wù)意識，做好開發(fā)區(qū)內(nèi)有關(guān)土地利用和建設(shè)項(xiàng)目的審批工作。要向區(qū)內(nèi)有關(guān)建設(shè)單位公開辦事依據(jù)、規(guī)則、時限、程序和結(jié)果。要針對開發(fā)區(qū)的實(shí)際情況，采取有效措施，切實(shí)提高審批工作的效率和質(zhì)量。

要建立完善的行政檢查、行政糾正和行政責(zé)任追究機(jī)制。建設(shè)部將對各地在開發(fā)區(qū)設(shè)立、升級和擴(kuò)區(qū)的規(guī)劃審查情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市規(guī)劃局要對省級人民政府批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)管理情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正。

對于違反規(guī)定隨意設(shè)置開發(fā)區(qū)、擴(kuò)大開發(fā)區(qū)規(guī)模、開發(fā)區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃批準(zhǔn)使用土地和項(xiàng)目建設(shè)的行政行為，除應(yīng)予以糾正外，還應(yīng)追究直接責(zé)任人的行政責(zé)任。對建設(shè)單位、個人未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行用地和項(xiàng)目建設(shè)，以及改變規(guī)劃用地性質(zhì)或擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要采取措施堅(jiān)決制止，并依法給予行政處罰。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要堅(jiān)持依法行政。要把經(jīng)批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)規(guī)劃向社會公布。接受社會監(jiān)督，建立違法案件舉報制度，充分發(fā)揮輿論作用，增強(qiáng)公眾參與和監(jiān)督意識。各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市規(guī)劃局要在清理整頓的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，提出規(guī)范本地開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的意見，隨同清理整頓結(jié)果，于2003年10月30日前一并上報建設(shè)部。

中華人民共和國建設(shè)部二○○三年九月二日

第二篇：建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與規(guī)范各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的通知

【發(fā)布單位】建設(shè)部

【發(fā)布文號】建規(guī)[2003]178號 【發(fā)布日期】2003-09-02 【生效日期】2003-09-02 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與規(guī)范各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的通知

(建規(guī)[2003]178號)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市規(guī)劃局（規(guī)委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強(qiáng)建設(shè)用地管理的通知》（國辦發(fā)[2003]70號，以下簡稱國辦發(fā)70號文件），認(rèn)真清理各類開發(fā)區(qū)，堅(jiān)決糾正違反城鄉(xiāng)規(guī)劃，擅自設(shè)立開發(fā)區(qū)，盲目擴(kuò)大開發(fā)區(qū)規(guī)模，違反統(tǒng)一規(guī)劃管理原則等問題，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范開發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理，促進(jìn)開發(fā)區(qū)的健康有序發(fā)展，現(xiàn)通知如下：

一、認(rèn)真做好開發(fā)區(qū)清理整頓工作

清理整頓各類開發(fā)區(qū)，是黨中央、國務(wù)院為制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，防止城市規(guī)模盲目擴(kuò)張做出的重要部署。各地要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，積極貫徹國辦發(fā)70號文件精神，認(rèn)真做好開發(fā)區(qū)清理整頓工作。各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市規(guī)劃局要組織專門力量，積極配合國土資源部等組成的五部委土地市場秩序治理整頓督查組的工作，對行政轄區(qū)內(nèi)各類開發(fā)區(qū)進(jìn)行清理整頓。清理工作先由市縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行自查，摸清本地區(qū)開發(fā)區(qū)數(shù)量、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、規(guī)劃面積等基本情況以及存在的突出問題，提出整改措施。

清理整頓的重點(diǎn)是，未經(jīng)國務(wù)院和省級人民政府批準(zhǔn)擅自設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)，以及雖經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)、但未按規(guī)定報國務(wù)院備案的各類開發(fā)區(qū)。要按照城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃對照檢查。各類開發(fā)區(qū)的位置和建設(shè)違背城市總體規(guī)劃的，要暫停建設(shè)，進(jìn)行清理和糾正；因特殊情況確實(shí)需要調(diào)整城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或城市總體規(guī)劃的，必須進(jìn)行專門論證，按照法定程序調(diào)整規(guī)劃。對超過城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模和范圍的，暫停所有建設(shè)用地和建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批，并會同有關(guān)部門核減開發(fā)區(qū)用地規(guī)模，重新核定開發(fā)區(qū)用地范圍和四至界限;對缺乏建設(shè)條件，項(xiàng)目資金不落實(shí)，所圈占的土地要堅(jiān)決依法收回；對擅自進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，要依法嚴(yán)肅查處。按照國辦發(fā)70號文件的要求，開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理權(quán)要集中到市一級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門。凡是違法下放規(guī)劃管理權(quán)的，必須立即糾正。

開發(fā)區(qū)清理整頓工作，要在2003年底前完成。各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市規(guī)劃局要采取措施，加強(qiáng)對行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)區(qū)清理整頓工作的檢查、指導(dǎo)和督促，作到全面清理，不留死角。凡未按要求完成清理整頓的，停止建設(shè)用地和項(xiàng)目的規(guī)劃審批。對清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)不力、進(jìn)展緩慢的，要通報批評;對存在的違法違規(guī)問題拒不改正的，要追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。

二、嚴(yán)格規(guī)范開發(fā)區(qū)的設(shè)立和擴(kuò)區(qū)

對申請新設(shè)立開發(fā)區(qū)的，要按照國辦發(fā)70號文件的要求，依據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃進(jìn)行審查。對符合規(guī)劃要求和具備設(shè)立條件的，要提出明確的選址意見。

對現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)申請擴(kuò)區(qū)、改變區(qū)位或升級的，要依據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，審查其用地規(guī)模和性質(zhì)是否符合規(guī)劃要求，提出審核意見。報請批準(zhǔn)開發(fā)區(qū)設(shè)立、擴(kuò)區(qū)、改變區(qū)位或升級時，必須附有城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的審核意見。

開發(fā)區(qū)選址與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃不一致的，必須由省級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織專門論證;確需按所選地址建設(shè)的，必須先按法定程序調(diào)整規(guī)劃，報原規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可提出選址意見。

開發(fā)區(qū)的設(shè)立和擴(kuò)區(qū)都必須符合城市近期建設(shè)規(guī)劃。不符合近期建設(shè)規(guī)劃的，在通過科學(xué)論證后，按照法定程序調(diào)整近期建設(shè)規(guī)劃。

三、強(qiáng)化開發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理工作

（一）開發(fā)區(qū)所在地方政府要按照城市總體規(guī)劃，組織編制開發(fā)區(qū)規(guī)劃，作為指導(dǎo)開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的基本依據(jù)。開發(fā)區(qū)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃不符的，要依據(jù)城市總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，并按照規(guī)定程序報批。

（二）要抓緊制定開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。自2004年1月1日起，凡開發(fā)區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃未按法定程序批準(zhǔn)的，各地不得新批準(zhǔn)建設(shè)用地和建設(shè)項(xiàng)目。

（三）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)及其邊緣地帶的各類開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，必須納入城市的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。開發(fā)區(qū)所在城市的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)規(guī)劃的組織制定，選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批。

（四）開發(fā)區(qū)不得設(shè)立獨(dú)立的規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)。各類開發(fā)區(qū)已設(shè)立的規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，都應(yīng)作為所在城市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)，行使委托的建設(shè)項(xiàng)目建議權(quán)和規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查權(quán)。

（五）開發(fā)區(qū)所在地縣以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，應(yīng)當(dāng)依法參與組織編制開發(fā)區(qū)國有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃和計(jì)劃，明確出讓地塊數(shù)量、面積、位置、出讓步驟等，并納入城市近期建設(shè)規(guī)劃，作為土地使用權(quán)出讓的基本依據(jù)。具體地塊出讓前，開發(fā)區(qū)所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，要依據(jù)已批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃提出出讓地塊的開發(fā)強(qiáng)度和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，作為測算土地出讓金的主要依據(jù)，并納入土地出讓合同。

四、依法監(jiān)督和查處各類違法違規(guī)行為

各地要從保證開發(fā)區(qū)健康、有序發(fā)展出發(fā)，增強(qiáng)服務(wù)意識，做好開發(fā)區(qū)內(nèi)有關(guān)土地利用和建設(shè)項(xiàng)目的審批工作。要向區(qū)內(nèi)有關(guān)建設(shè)單位公開辦事依據(jù)、規(guī)則、時限、程序和結(jié)果。要針對開發(fā)區(qū)的實(shí)際情況，采取有效措施，切實(shí)提高審批工作的效率和質(zhì)量。

要建立完善的行政檢查、行政糾正和行政責(zé)任追究機(jī)制。建設(shè)部將對各地在開發(fā)區(qū)設(shè)立、升級和擴(kuò)區(qū)的規(guī)劃審查情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市規(guī)劃局要對省級人民政府批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)管理情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正。

對于違反規(guī)定隨意設(shè)置開發(fā)區(qū)、擴(kuò)大開發(fā)區(qū)規(guī)模、開發(fā)區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃批準(zhǔn)使用土地和項(xiàng)目建設(shè)的行政行為，除應(yīng)予以糾正外，還應(yīng)追究直接責(zé)任人的行政責(zé)任。對建設(shè)單位、個人未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行用地和項(xiàng)目建設(shè)，以及改變規(guī)劃用地性質(zhì)或擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要采取措施堅(jiān)決制止，并依法給予行政處罰。

各級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要堅(jiān)持依法行政。要把經(jīng)批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)規(guī)劃向社會公布。接受社會監(jiān)督，建立違法案件舉報制度，充分發(fā)揮輿論作用，增強(qiáng)公眾參與和監(jiān)督意識。

各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市規(guī)劃局要在清理整頓的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，提出規(guī)范本地開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的意見，隨同清理整頓結(jié)果，于2003年10月30日前一并上報建設(shè)部

中華人民共和國建設(shè)部

二○○三年九月二日

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第三篇：【2011】8號 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理相關(guān)工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理相關(guān)工作的通知

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湘國土資發(fā)[2011]8號

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理相關(guān)工作的通知

各市州、縣市區(qū)國土資源局，各相關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)審批管理，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查健康有序發(fā)展，提高勘查工作質(zhì)量，降低勘查投資風(fēng)險，現(xiàn)將《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)[2009]200號）和《國土資源部辦公廳關(guān)于規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案管理工作的通知》（國土資廳發(fā)[2010]29號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際，提出如下要求，請一并遵照執(zhí)行。

一、探礦權(quán)人申請新立、延續(xù)、變更、保留、轉(zhuǎn)讓的，須在簽訂探礦權(quán)出讓合同后50日內(nèi)或在勘查許可證有效期屆滿50日前，向市州國土資源局提出核查申請，市州國土資源局應(yīng)在5個工作日內(nèi)填寫探礦權(quán)申請核查意見表（見附件3）。

二、探礦權(quán)人應(yīng)在簽訂探礦權(quán)出讓合同后45日內(nèi)或在勘查許可證有效期屆滿45日前，向省國土資源廳提交勘查實(shí)施方案審查申請。

三、探礦權(quán)人為自然人的，在申請辦理探礦權(quán)延續(xù)、保留和變更時，應(yīng)先到工商部門依法辦理以該自然人為法定代表人的企業(yè)法人手續(xù)。延續(xù)、保留和變更申請以該企業(yè)法人名義提出。

四、探礦權(quán)原則上不得擴(kuò)大勘查區(qū)范圍。確需擴(kuò)大勘查范圍的，須完成經(jīng)評審?fù)ㄟ^的全部勘查工作并有足夠的地質(zhì)依據(jù)。

五、探礦權(quán)原則上不得分立。確需分立的，勘查項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到普查以上工作程度，并由省廳組織專家對分立方案進(jìn)行論證審查。論證通過的，經(jīng)省國土資源廳審批同意后，方可辦理變更登記。

六、探礦權(quán)人申請?jiān)黾踊蜃兏辈榈V種的，應(yīng)提交增加或變更勘查礦種的勘查報告，并由省廳組織專家論證審查。論證通過的，經(jīng)省國土資源廳審批同意后，方可增加或變更勘查礦種。需補(bǔ)繳價款的,經(jīng)評估應(yīng)補(bǔ)繳價款。

七、在勘查許可證的有效期限內(nèi)，原則上不得對勘查承擔(dān)單位進(jìn)行變更。確需變更勘查單位的，須提交以下資料：

1、變更勘查單位備案申請書一份；

2、與新勘查單位簽訂的勘查合同一份；

3、新勘查單位相關(guān)的地勘資質(zhì)復(fù)印件；

4、原勘查許可證。

八、探礦權(quán)人申請轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)編制礦產(chǎn)勘查階段性成果報告并提交省國土資源廳審查。探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)在省國土資源交易中心進(jìn)行交易。

九、探礦權(quán)人在領(lǐng)取勘查許可證后，應(yīng)及時分別向市州、縣市區(qū)兩級國土資源部門提交以下資料：

1、開工報告一份；

2、通過評審的勘查實(shí)施方案及附圖一份；

3、實(shí)施方案評審意見書一份；

4、勘查許可證復(fù)印件一份。

探礦權(quán)人不及時提交以上資料的，市州、縣市區(qū)國土資源部門可按照《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》（國務(wù)院令第240號）第二十九條第一款依法查處。

十、探礦權(quán)人愈期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的,勘查許可證自行廢止。因自然災(zāi)害等不可抗力的原因，致使探礦權(quán)人不能按期辦理延續(xù)登記手續(xù)的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在逾期30日內(nèi)向省國土資源廳提交不能按期延續(xù)的報告，省國土資源廳應(yīng)當(dāng)自收到報告之日起30日內(nèi)予以批復(fù)。

十一、探礦權(quán)人依法組織地勘承擔(dān)單位開展礦產(chǎn)資源勘查活動，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)生活習(xí)慣，維護(hù)社會穩(wěn)定，不得侵害人民群眾利益。如遇到阻工、青苗補(bǔ)償?shù)燃m紛時，探礦權(quán)人應(yīng)以書面形式向縣市區(qū)國土資源局反映情況，縣市區(qū)國土資源局應(yīng)積極向當(dāng)?shù)卣畢R報相關(guān)情況，并在30個工作日內(nèi)將協(xié)調(diào)處理情況以書面形式告知探礦權(quán)人，并抄送省國土資源廳和市州國土資源局。

附件：

1、《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)題的通知》（國土資發(fā)[2009]200號）

2、《國土資源部辦公廳關(guān)于規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案管理工作的通知》（國土資廳發(fā)[2010]29號）

3、探礦權(quán)（轉(zhuǎn)讓）申請核查意見表

二○一一年二月十五日

公開方式：主動公開

湖南省國土資源廳辦公室 二○一一年二月十八日印制

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公墓建設(shè)管理的通知

民 政

部 發(fā) 展 改 革 委 公

安

部 國 土 資 源 部 環(huán) 境 保 護(hù) 部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 工 商 總 局 國 家 林 業(yè) 局

文 件

民發(fā)［2008］203號

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公墓建設(shè)管理的通告

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、發(fā)展改革委、物價局、公安廳（局）、國土資源廳（局）、環(huán)境保護(hù)廳（局）、建設(shè)廳（委）、工商局、林業(yè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、發(fā)展改革局、公安局、國土資源局、環(huán)境保護(hù)局、建設(shè)局、工商局、林業(yè)局：

公墓建設(shè)和管理關(guān)系人民群眾切身利益，國務(wù)院對此高度重視，先后公布實(shí)施了一系列相關(guān)小動作政策，對公墓規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營等問題作出了明確規(guī)定。但近年來，一些地

建設(shè)，限期改正。對已經(jīng)建成但未經(jīng)驗(yàn)收合格即擅自經(jīng)營的公墓，民政部門要責(zé)令其停業(yè)整頓，然后進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，不得開展經(jīng)營活動。

（三）清理公墓違規(guī)經(jīng)營行為。

1、禁止建設(shè)、出售（租）超規(guī)定面積墓穴、墓地。公墓經(jīng)營單位要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的墓穴用地標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、出售（租）墓葬用地。公墓經(jīng)營單位建設(shè)、出售（租）超規(guī)定面積墓穴、墓地的，依照《殯葬管理?xiàng)l例》的規(guī)定，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處罰款。對尚未建成或已經(jīng)建成、尚未出售（租）的，要依法拆除或限期改造；已經(jīng)出售（租）并與喪戶簽訂協(xié)議但尚未安葬骨灰的，也要依法拆除或限期改造，公墓經(jīng)營單位應(yīng)向喪戶說明情況，協(xié)商變更或解除安葬協(xié)議，依協(xié)議承擔(dān)有關(guān)法律責(zé)任；已經(jīng)安葬骨灰的，要加強(qiáng)管理，待使用期滿后依法處理，上述拆除或改造墓穴、墓地所發(fā)生的費(fèi)用或賠償責(zé)任由公墓經(jīng)營單位承擔(dān)。

2、禁止非法出售（租）、轉(zhuǎn)讓（租）墓葬用地或骨灰存放格位。對以承諾“回購”、“升值”等虛假宣傳手段欺騙群眾購買、承租，或向未出具殘廢證明或火化證明的人出售（租）墓葬用地或骨灰存放格位的，由民政部門會同工商部門予以查處，依法吊銷公墓建設(shè)許可證。對于違反價格管理規(guī)定出售（租）墓葬用地或骨灰存放格位的，由價格主管部

范發(fā)展。

（一）制定和完善公墓建設(shè)規(guī)劃。各省（區(qū)、市）民政部門要會同發(fā)展改革、國土資源、環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)等部門，抓緊制訂和本地公墓建設(shè)規(guī)劃。經(jīng)營性公墓建設(shè)規(guī)劃要依據(jù)現(xiàn)有公墓穴位存量、已安葬數(shù)量和城鎮(zhèn)居民年均死亡人口數(shù)量，按照民政部關(guān)于墓穴面積、使用周期的規(guī)定，對公墓數(shù)量、墓穴數(shù)量和占地面積實(shí)行總量控制，公墓選址必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。經(jīng)營性公墓建設(shè)規(guī)劃須經(jīng)?。▍^(qū)、市）人民政府批準(zhǔn)并報民政部備案。農(nóng)村公益性墓地要按照節(jié)約土地、保護(hù)耕地和林地、便于管理、方便群眾的原則，嚴(yán)格執(zhí)行墓葬用地占地面積規(guī)定，充分利用歷史形成的墓葬點(diǎn)，利用荒山荒地或不宜耕種的瘠地進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，嚴(yán)禁占用耕地、林地。

（二）加強(qiáng)公墓建設(shè)管理。民政部門要加強(qiáng)對公墓建設(shè)的監(jiān)督檢查。國土資源部門要嚴(yán)格公墓建設(shè)用地的管理，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)。經(jīng)營性公墓用地必須通過招標(biāo)拍賣掛牌出讓的方式確定運(yùn)動隊(duì)得。林業(yè)部門要從嚴(yán)審核公墓建設(shè)征用占用林地。環(huán)保部門要加強(qiáng)公墓建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)防水源污染。建設(shè)部門要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和公墓建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的審批和執(zhí)行情況的監(jiān)督。對已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的公墓，要嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃和批準(zhǔn)的用地范圍、土地使用條件進(jìn)行建設(shè)，不得擅自修改規(guī)劃，擴(kuò)大建設(shè)用地面積。超

會主義和諧社會、加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)、保護(hù)土地資源的高度，充分認(rèn)識殯葬改革的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)公墓建設(shè)和管理，推動殯葬事業(yè)的健康發(fā)展。要堅(jiān)持“實(shí)行火葬、改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事”的殯葬改革方針，積極推行生態(tài)葬法，大力推地骨灰存放、骨灰撒散等不占或少占土地的骨灰處理方式。要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大地方投入和殯葬設(shè)施建設(shè)改造力度，加強(qiáng)殯儀服務(wù)價格監(jiān)管，切實(shí)減輕人民群眾喪葬負(fù)擔(dān)。要根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量及分布情況，合理規(guī)劃建設(shè)公益性骨灰存放設(shè)施，并以較低價格向社會公眾提供骨灰存放服務(wù)，滿足人民群眾的實(shí)際需要。

（三）大力倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)尚。要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，采取人民群眾喜聞樂見的形式，大力倡導(dǎo)殯葬新觀念、新風(fēng)尚，引導(dǎo)群眾破除封建迷信和喪葬陋俗，自覺進(jìn)行殯葬習(xí)俗改革，不斷探索文明的祭奠方式，營造推進(jìn)殯葬改革的良好社會氛圍。要深入宣傳我國人多地少的基本國情，宣傳國家殯葬法規(guī)和法規(guī)，努力做到家喻戶曉，增強(qiáng)廣大人民群眾遵守殯葬法規(guī)和政策的自覺性。

二OO八年十二月二十六日

民政部辦公廳

2009年1月6日印發(fā)

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地供應(yīng)管理的通知

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地供應(yīng)管理的通知（陜國土資發(fā)〔2014〕34號）

各設(shè)區(qū)市國土資源局、楊凌示范區(qū)國土資源局、韓城市國土資源局：

按照《土地管理法》、《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》和《中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)土地管理，全面提高土地利用效率的意見》精神，為落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地供應(yīng)管理，規(guī)范土地市場秩序,經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、嚴(yán)格實(shí)行國有建設(shè)用地統(tǒng)一供應(yīng)制度。市、縣人民政府是本轄區(qū)內(nèi)國有建設(shè)用地法定供應(yīng)主體。各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、舊城改造辦、城市投資公司、開發(fā)辦、引資辦等機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地必須由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一組織、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一使用國土資源部土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)一配號的《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或《國有建設(shè)用地劃撥決定書》。

二、明確建設(shè)用地供應(yīng)范圍。嚴(yán)格落實(shí)國家《限制項(xiàng)目用地目錄》和《禁止項(xiàng)目用地目錄》。新增建設(shè)用地重點(diǎn)保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程項(xiàng)目建設(shè)。全面加大多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房、商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)綜合體、城市綜合體建設(shè)力度，對一般加工制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)以及各類商業(yè)服務(wù)業(yè)、流通業(yè)等可以入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房或各類綜合體的企業(yè)，原則不再單獨(dú)供地。確需單獨(dú)供地的，應(yīng)由市、縣國土資源行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并報同級人民政府批準(zhǔn)同意。

三、發(fā)揮市場配置土地資源的決定性作用。嚴(yán)格控制劃撥用地范圍，除法律明確規(guī)定可劃撥供地外，全部以出讓方式供地。經(jīng)營性用地和工業(yè)用地必須以招拍掛方式出讓供地，在招拍掛程序啟動之前嚴(yán)禁以招商引資等名義先行確定土地使用者。

四、嚴(yán)格按照《陜西省建設(shè)項(xiàng)目用地使用定額標(biāo)準(zhǔn)》供地。所有建設(shè)項(xiàng)目均不得超過標(biāo)準(zhǔn)或變相超標(biāo)準(zhǔn)供地。對確需擴(kuò)大用地的以及對中、省尚未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，要組織專家進(jìn)行評價和審議，依照評審意見研究提出供地標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)國土資源行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定后執(zhí)行。

五、不斷提高投資強(qiáng)度和土地利用強(qiáng)度。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的住宅、商服用地容積率不得低于1.2，工業(yè)和倉儲用地容積率不得低于國家規(guī)定的控制指標(biāo)，其中多層標(biāo)準(zhǔn)廠房容積率不得低于2.0。工業(yè)項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)等控制性指標(biāo)達(dá)不到要求，辦公生活用地、綠地率超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，要核減用地面積或不予供地。

六、規(guī)范土地出讓最低價格。要按規(guī)定及時更新基準(zhǔn)地價并向社會公布。土地出讓前必須由有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行價格評估。招標(biāo)、拍賣、掛牌起始價和協(xié)議出讓底價應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地中介機(jī)構(gòu)提交的評估結(jié)果，由市、縣人民政府相關(guān)機(jī)構(gòu)集體研究決定，禁止事前議定土地價格。嚴(yán)禁低于土地開發(fā)成本價出讓土地，禁止減免或變相返還土地出讓價款。確需低于基準(zhǔn)地價的，應(yīng)提出充足理由，報經(jīng)上一級國土資源行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定。

七、全面實(shí)行項(xiàng)目用地“凈地”出讓。各市縣要籌備必要的土地收購儲備資金，為土地出讓前完成征地拆遷補(bǔ)償安置、以及宗地必要的通水、通電、通路、土地平整等前期開發(fā)工作提供資金支持，保證做到“凈地”出讓，確保土地供出后能立即開發(fā)利用。

八、提高土地供應(yīng)效率。按照國土資源部和省政府辦公廳[2013]78號文件要求，對歷年批而未供土地進(jìn)行全面清理，抓緊供應(yīng)。要切實(shí)提高供地工作效率，對允許以劃撥和協(xié)議出讓方式供地的項(xiàng)目，原則上應(yīng)在土地征收后8個月內(nèi)完成供地；對以招拍掛方式出讓的建設(shè)用地，要積極做好項(xiàng)目對接，按照合同約定及時交付土地。

九、公開土地供應(yīng)信息。各地要及時公開土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓（劃撥）每一宗土地的位置、面積、用途、價款、價款繳納方式、容積率、開竣工時間等信息。加快建立市縣土地使用權(quán)網(wǎng)上交易平臺，2014年底前全面實(shí)行土地出讓網(wǎng)上公開交易。

十、規(guī)范國有建設(shè)用地出讓合同和劃撥決定書簽訂。在土地成交確認(rèn)書簽訂后10個工作日內(nèi)，必須規(guī)范、如實(shí)、詳盡地將土地出讓或劃撥信息錄入全國土地市場監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，及時獲取國土資源部統(tǒng)一電子監(jiān)管號的《國有土地使用權(quán)出讓合同》或《國有土地劃撥用地決定書》，并足額繳納土地出讓金和劃撥價款。未取得統(tǒng)一電子監(jiān)管號的出讓合同和劃撥決定書不具備法律效力。在簽訂合同時，應(yīng)以補(bǔ)充條款形式，約定履約保證金繳納、違約責(zé)任等相關(guān)事項(xiàng)。

十一、強(qiáng)化出讓合同履約監(jiān)管。加大《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定落實(shí)情況監(jiān)管力度。建立土地使用開、竣工申報制度，取得土地使用權(quán)人必須在建設(shè)項(xiàng)目開工前10日內(nèi)、竣工后10日內(nèi)向宗地所在地國土資源行政主管部門書面報告建設(shè)用地開發(fā)利用情況。健全土地利用動態(tài)巡查制度，做好與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對違法違規(guī)違約行為的綜合防控。

十二、嚴(yán)格土地出讓金及劃撥成本價款的征繳和管理。土地出讓合同或劃撥決定書簽訂（下發(fā)）后1個月內(nèi)必須繳納出讓價款或劃撥成本價款50%的首付款，余款應(yīng)按合同約定及時繳納，最遲付款時間不得超過一年。特殊項(xiàng)目且經(jīng)當(dāng)?shù)毓┑貐f(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體認(rèn)定同意，應(yīng)在法定最長期限內(nèi)全部繳清。市、縣國土資源管理部門及下屬的土地收購儲備中心應(yīng)按合同約定落實(shí)余款追繳責(zé)任，限期收清。否則，應(yīng)由發(fā)證單位追回相關(guān)土地使用權(quán)證書，相應(yīng)追究有關(guān)人員責(zé)任。積極協(xié)助、配合財政部門按照規(guī)定做好土地出讓金及劃撥成本價款的管理。禁止設(shè)立或變相設(shè)立土地價款過度賬戶，禁止土地收入游離于制度規(guī)定管理之外。

十三、實(shí)行土地供應(yīng)質(zhì)量評估制度。采取全面檢查或者隨機(jī)抽查的辦法對供地行為及工作質(zhì)量進(jìn)行評估，各級對下抽查比例不得低于當(dāng)供應(yīng)宗地總數(shù)的40%。建立國有建設(shè)用地使用權(quán)抵押、融資信息查詢制度，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)在辦理土地抵押貸款和融資時，可到省、市國土資源行政主管部門對擬抵押宗地的供地情況進(jìn)行查詢，省、市國土資源行政主管部門將對供地情況進(jìn)行核實(shí)并出具情況說明（具體操作辦法見附件

1、附件2）。

十四、加大閑置土地處置力度。各地要從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)新閑置土地收回辦法，認(rèn)真落實(shí)《閑置土地處置辦法》（國土資源部53號令）。對政府原因造成閑置的，可采取適當(dāng)延長動工開發(fā)期限、改變用途或規(guī)劃條件、安排臨時用地、等價置換、有償收回、納入儲備等途徑及時處置；對供地項(xiàng)目發(fā)生變化的，或?qū)儆陧?xiàng)目業(yè)主自身原因造成土地未供出的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時采取措施將土地調(diào)整給急需用地的建設(shè)項(xiàng)目使用。

十五、加大違規(guī)供地問責(zé)力度。對供地管理不規(guī)范的市、縣，省國土資源廳將依法責(zé)令限期整改，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對應(yīng)按本通知二、三、四、六、十、十二條等執(zhí)行而未執(zhí)行，擅自擴(kuò)大劃撥供地范圍和供地標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)避招拍掛出讓、插手或干預(yù)土地招拍掛、越權(quán)批地供地、干擾閑置土地收回、擅自改變保障性住房用地性質(zhì)、低于基準(zhǔn)價供地、以及用地單位未按規(guī)定繳納土地出讓金和劃撥價款即辦理土地使用權(quán)證書等違規(guī)違法行為，要嚴(yán)格依照中紀(jì)委監(jiān)察部對黨政機(jī)關(guān)工作人員或黨政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

附件：1.關(guān)于開展國有建設(shè)用地供應(yīng)質(zhì)量評估工作的意見 2.關(guān)于開展為金融機(jī)構(gòu)提供土地利用狀況查詢服務(wù)工作的意見

陜西省國土資源廳

2014年7月24日

附件1 關(guān)于開展國有建設(shè)用地供應(yīng)質(zhì)量評估工作的意見 為維護(hù)國家土地法律、法規(guī)和土地供應(yīng)政策的嚴(yán)肅性，規(guī)范土地出讓行為和市場秩序，保護(hù)土地供應(yīng)各方面的合法權(quán)益，避免國家和土地受讓人合法權(quán)益受到損害，按照省政府要求，制定本意見。

一、工作節(jié)點(diǎn)

國有建設(shè)用地供應(yīng)工作質(zhì)量評估在土地供應(yīng)過程中或土地供應(yīng)完成之后進(jìn)行。

二、工作內(nèi)容

通過建立我省國有建設(shè)用地供應(yīng)質(zhì)量評估模塊，實(shí)現(xiàn)對我省國有建設(shè)用地供應(yīng)情況的全程監(jiān)管。省對市、市對縣采取全面檢查或者隨機(jī)抽查（比例不得低于全年供地宗數(shù)的40%）的辦法對供地行為及工作質(zhì)量進(jìn)行評估。評估的內(nèi)容包括：供地方式是否合規(guī)、程序是否合法、出讓金（劃撥用地價款）繳納是否符合政策。

三、工作程序

省對市進(jìn)行國有建設(shè)用地供應(yīng)質(zhì)量評估工作程序如下：

1、由被評估的市國土資源局提供相關(guān)資料，主要有： ①省政府建設(shè)用地審批文件；

②出讓方案批復(fù)文件、劃撥用地批復(fù)文件； ③出讓底價集體決策紀(jì)錄； ④《成交確認(rèn)書》； ⑤具有國土資源部電子監(jiān)管號的國有土地使用權(quán)出讓合同；劃撥決定書；

⑥土地出讓價款繳納憑證等。

2、質(zhì)量初審：資料提供后，由廳征地服務(wù)中心接收，按中省現(xiàn)行規(guī)定對上述內(nèi)容進(jìn)行初步審查，單件（下同）在2日內(nèi)完成初審，提出初步評估意見。

3、會審：利用處會同建管處、地籍處、監(jiān)察室、執(zhí)法局對初審意見進(jìn)行審核，在3日內(nèi)完成會審，提出正式評估意見。

4、審簽：會審沒有異議的，在2個工作日內(nèi)由分管土地利用工作的領(lǐng)導(dǎo)審定、簽署意見。

5、印發(fā)評估結(jié)論，對發(fā)現(xiàn)問題的，提出整改要求。

6、要求整改的市國土資源局應(yīng)在15日內(nèi)（情況復(fù)雜的在1個月內(nèi)）向省廳反饋整改結(jié)果。

7、省廳對被評估的市國土資源局進(jìn)行整改驗(yàn)收。市對縣的評估辦法參考以上程序進(jìn)行，各市國土資源局每半年將對所轄縣的國有建設(shè)用地供應(yīng)質(zhì)量評估情況形成報告上報省廳（土地利用管理處）。

在初審、會審、審簽階段，發(fā)現(xiàn)問題、需要進(jìn)行補(bǔ)正或者說明情況的，以補(bǔ)正后提交材料的日期為起始日；發(fā)現(xiàn)存在重大違法違規(guī)行為的，經(jīng)主管土地利用工作的廳領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后提交廳執(zhí)法局或監(jiān)察室進(jìn)行核查，或移送有管轄權(quán)的部門，依照有關(guān)規(guī)定處理。

四、幾點(diǎn)要求 開展國有建設(shè)用地供應(yīng)質(zhì)量評估工作，是規(guī)范各級供地主體供地行為的有效措施，因此，各市縣人民政府及國土資源部門在國務(wù)院、省政府建設(shè)用地批準(zhǔn)后，在土地供應(yīng)的各個環(huán)節(jié)，均應(yīng)依照法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策規(guī)范運(yùn)作。具體應(yīng)做到以下幾點(diǎn):

（一）要高度重視。開展此項(xiàng)工作是規(guī)范土地供應(yīng)管理，強(qiáng)化建設(shè)用地批后監(jiān)管的有效舉措，各地要高度重視，做好各項(xiàng)相關(guān)工作，嚴(yán)格土地供應(yīng)管理，規(guī)范我省土地管理秩序，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，提升土地管理水平。

（二）要認(rèn)真負(fù)責(zé)。質(zhì)量評估工作分級進(jìn)行，各市國土資源局要認(rèn)真負(fù)責(zé)，不僅要配合省廳做好對市級評估的相關(guān)工作，同時要做好對所轄縣的評估工作，對工作中出現(xiàn)的問題，要及時進(jìn)行糾正和整改。對在評估中發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)問題，要追究相關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌違法的，應(yīng)提交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。

（三）要如實(shí)提供資料。各市、縣國土資源局均通過評估模塊上報資料，按要求提交申報材料的電子版。要如實(shí)提供相關(guān)資料，對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假，對存在虛報、瞞報、偽造材料的，將追究相關(guān)人員的行政和法律責(zé)任。

附件2 關(guān)于開展為金融機(jī)構(gòu)提供土地利用狀況查詢服務(wù)工作的意見

為維護(hù)國家土地法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性，切實(shí)保護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，預(yù)防虛假不合規(guī)辦證融資給金融市場帶來沖擊，有效防控金融風(fēng)險和社會不穩(wěn)定問題，按照省政府要求，制定本意見。

一、查詢范圍

金融機(jī)構(gòu)受理抵押、融資、擔(dān)保業(yè)務(wù)，在辦理《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書》之前，應(yīng)到省、市國土資源行政管理部門查詢宗地的土地利用狀況。宗地辦證在縣級的，到市國土資源行政管理部門查詢；宗地辦證在市級的，到省國土資源行政管理部門查詢。

二、工作內(nèi)容

通過建立我省土地利用狀況查詢模塊，為金融機(jī)構(gòu)提供宗地利用狀況查詢服務(wù)。采取省、市、縣三級聯(lián)動方式，查詢宗地是否經(jīng)過合法審批、土地供應(yīng)是否依法合規(guī)、土地使用證書辦理是否依規(guī)合法，由省、市國土資源行政管理部門為金融機(jī)構(gòu)出具相關(guān)查詢結(jié)果告知單。

三、工作程序

開展土地利用狀況查詢省級工作程序如下：

1、金融機(jī)構(gòu)向省國土資源廳提出查詢申請。

2、宗地所在市國土資源局向省廳提供相關(guān)資料。①國有建設(shè)用地供應(yīng)質(zhì)量評估要求提供的相關(guān)資料（已進(jìn)行全過程評估的不再重復(fù)提供）②國有土地使用權(quán)證書 ③地上建筑物情況說明 ④其他相關(guān)資料

3、受理。由廳征地服務(wù)中心向市國土資源局收集相關(guān)資料。資料齊全后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)出具查詢事項(xiàng)的初審意見。

4、出具查詢告知單。廳土地利用處會同建管處、地籍處、監(jiān)察室、執(zhí)法局在3個工作日內(nèi)完成審查。審查完成后，在2個工作日內(nèi)由分管土地利用工作的廳領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后向金融機(jī)構(gòu)回復(fù)土地利用狀況查詢情況。

市級開展土地利用狀況查詢參照省級工作程序進(jìn)行。查詢審查中發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，應(yīng)按管轄及時移送執(zhí)法機(jī)構(gòu)或司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理。

四、幾點(diǎn)要求

開展抵押、融資、擔(dān)保等土地利用狀況查詢工作，既是倒逼各級政府依法依規(guī)開展土地供應(yīng)和土地證書辦理的有效舉措，也是轉(zhuǎn)變政府職能，服務(wù)金融機(jī)構(gòu)，有效防控金融風(fēng)險的必然要求。因此，各級國土資源行政主管部門在國務(wù)院、省政府建設(shè)用地批準(zhǔn)后，在土地供應(yīng)、登記發(fā)證的各個環(huán)節(jié)，均應(yīng)依照法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策規(guī)范運(yùn)作，避免由于自身工作不當(dāng)影響政府公信力和形象。具體工作中應(yīng)做到以下幾點(diǎn):

（一）要高度重視。開展抵押、融資、擔(dān)保土地利用狀況查詢工作是規(guī)范土地供應(yīng)管理，強(qiáng)化建設(shè)用地批后監(jiān)管，規(guī)范土地登記工作，防控土地抵押融資貸款風(fēng)險的有效舉措，各地要高度重視，做好各項(xiàng)相關(guān)工作，嚴(yán)格土地供應(yīng)管理，規(guī)范土地登記發(fā)證工作，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，提升土地管理水平。

（二）要認(rèn)真負(fù)責(zé)。各市、縣國土資源局通過查詢模塊提交相關(guān)材料的電子版。市、縣相關(guān)辦理人員要嚴(yán)格履行職責(zé)，對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。不得弄虛作假，虛報、瞞報、偽造材料，否則，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)予以立案查處。情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（三）要密切配合。開展抵押、融資、擔(dān)保土地利用狀況查詢工作，涉及土地審批、利用、地籍、執(zhí)法、監(jiān)察等各個方面，各相關(guān)機(jī)構(gòu)要指定專人負(fù)責(zé)，密切配合，通力協(xié)作。省國土資源廳將與金融、銀監(jiān)等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，建立信息共享聯(lián)動機(jī)制，共同下發(fā)文件規(guī)范抵押、融資行為。