第一篇：四川鐵路建設(shè)調(diào)研

關(guān)注當(dāng)前四川鐵路建設(shè)中的資金難題——

創(chuàng)新體制吸引社會(huì)資金來“采蜜”

425億元——按照我省與鐵道部簽署加快鐵路建設(shè)的部省紀(jì)要有關(guān)協(xié)議，我省需要負(fù)擔(dān)新增六條鐵路的項(xiàng)目建設(shè)資本金。對(duì)于一個(gè)西部欠發(fā)達(dá)的省份來說，籌集如此巨額的資金無疑是個(gè)難題。

在22日召開的省政協(xié)十屆二次常委會(huì)上，政協(xié)常委們發(fā)出呼聲：資金問題從深層次看是體制問題，解決之道是要?jiǎng)?chuàng)新體制，積極吸引社會(huì)資金來投資。

把流動(dòng)性過剩資金引導(dǎo)到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來

“我們并不是沒有錢，而是錢流到了別處。”一名經(jīng)濟(jì)界省政協(xié)常委的話抓住所有人的注意力。他進(jìn)一步闡述，目前大量的社會(huì)資金流動(dòng)性過剩，如果把這些資金合理引導(dǎo)到鐵路建設(shè)等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來，豈不對(duì)雙方都有利？

此話引起共鳴?！盀槭裁葱薰?、機(jī)場(chǎng)不缺錢？因?yàn)橛泻线m的運(yùn)營(yíng)體制，能夠吸引社會(huì)資金。”熱議中，委員們的觀點(diǎn)逐漸趨同。目前部省合作進(jìn)行鐵路建設(shè)中遇到的資金問題，歸根到底是一個(gè)體制問題。雖說鐵路建設(shè)也允許民間資金投入，但由于鐵路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)是高度壟斷的，地方大規(guī)模參與投資的積極性不高，再加上鐵道部的清算體系十分復(fù)雜，線路運(yùn)營(yíng)效益難以顯現(xiàn)化，吸

引社會(huì)資金流入就更難。因此，要解決資金難題，必須優(yōu)化部省合作鐵路建設(shè)現(xiàn)行體制。

“如何選擇讓投資各方都可以接受的運(yùn)營(yíng)管理模式，是必須預(yù)先思考的問題，它不僅涉及到新線建成后的運(yùn)營(yíng)效率，某種意義上說，也是投資模式選擇的先決條件?！蔽髂辖煌ù髮W(xué)校長(zhǎng)陳春陽一語中的。

設(shè)立獨(dú)立建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司開展平等交易

優(yōu)化出川鐵路通道建設(shè)體制模式，從何開始？新出爐的省政協(xié)調(diào)研報(bào)告《創(chuàng)新管理體制和實(shí)現(xiàn)機(jī)制加快推進(jìn)四川鐵路建設(shè)》（審議稿）中寫到，要探索國(guó)家與地方協(xié)同一致，行政力量與市場(chǎng)機(jī)制相互協(xié)調(diào)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理體制。

“我們倡導(dǎo)的體制設(shè)計(jì)，是既可以在現(xiàn)行體制下操作，又可以與鐵路體制改革方向接軌的?實(shí)用改良版??！笔≌f(xié)常委崔廣義笑對(duì)提問?！捌浜诵木褪窃O(shè)立獨(dú)立的、法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范的鐵路線路建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司，讓建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司成為真正的市場(chǎng)主體，開展平等交易和公平競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>

政協(xié)委員們描述著他們的構(gòu)想：一方面，爭(zhēng)取鐵道部在西部率先探索鐵路運(yùn)輸“國(guó)家授權(quán)，集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)”模式，組建相應(yīng)的區(qū)域性國(guó)鐵運(yùn)輸集團(tuán)公司，作為部省共建鐵路鐵道部方出資人；另一方面，由四川省國(guó)資管理部門授權(quán)，建立四川鐵路投資集團(tuán)公司，作為四川方出資人；跨省區(qū)鐵路的各相關(guān)省（市、區(qū)）明

確出資人代表，原則上按鐵路里程比例投入資金，參與共建鐵路有關(guān)工作。

創(chuàng)新融資手段吸引社會(huì)資金

“如果說體制是“根”的話，還要開出創(chuàng)新融資手段之?花?，吸引更多社會(huì)資金來?采蜜?。”在委員們看來，建立合適的運(yùn)營(yíng)管理模式，需要?jiǎng)?chuàng)新融資手段。

委員們建議：能否根據(jù)鐵路項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序安排和線路運(yùn)營(yíng)預(yù)期收益，選出贏利性好、資產(chǎn)邊界清晰、運(yùn)輸相對(duì)獨(dú)立的項(xiàng)目，爭(zhēng)取在鐵路投融資多元化、運(yùn)價(jià)形成機(jī)制、運(yùn)營(yíng)管理體制三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破，吸引更多社會(huì)資金參與鐵路投資。

有的委員把重點(diǎn)打在金融工具和資本運(yùn)作手段上，爭(zhēng)取定向或公開發(fā)行鐵路中長(zhǎng)期建設(shè)債券、鐵路項(xiàng)目企業(yè)債券和企業(yè)可轉(zhuǎn)換債券；適時(shí)選擇部分經(jīng)濟(jì)效益較好的線路經(jīng)營(yíng)公司，進(jìn)行規(guī)范化股份改造和企業(yè)形象包裝，爭(zhēng)取公開上市。

“還可以采用連帶開發(fā)的手段?！标惔宏柦ㄗh，比如說營(yíng)建鐵路時(shí)，可以連帶開發(fā)鐵路沿線，引導(dǎo)沿線重點(diǎn)企業(yè)參與建設(shè)投資。

第二篇：最新鐵路班組建設(shè)調(diào)研工作報(bào)告

一、基本概況

我們編組車間共有四個(gè)班，20名班組長(zhǎng)，通過調(diào)研期間對(duì)幾個(gè)小組的走訪。一班東尾張世杰、二班車號(hào)沈立冬、三班輔牽張懷玉、四班東尾王振東在的小組中作用發(fā)揮較好，能夠充分調(diào)動(dòng)小組人員學(xué)習(xí)，作業(yè)演練的積極性。有個(gè)別小組：一班車號(hào)長(zhǎng)霍寶臣、一班輔牽張春生、二班防護(hù)石濤班組長(zhǎng)作用發(fā)揮不強(qiáng)，小組人員缺少合力，互控能力比較差，造成班組管理上的被動(dòng)局勢(shì)。甚至還有一部分班組長(zhǎng)不管事，得過且過，松、懶、散問題并好人主義極為嚴(yán)重，放松了自我管理，視規(guī)章于不顧，我行我素，執(zhí)行規(guī)章不嚴(yán)肅，存在一種無所謂的思想和僥幸心理。從思想上沒有認(rèn)識(shí)到“小問題、大隱患”，沒有深刻領(lǐng)會(huì)到“松是害，嚴(yán)是愛”的思想意識(shí)。

二、班組管理存在問題以及原因分析

1、通過調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)班組管理、班組長(zhǎng)作用的發(fā)揮還存在很多問題。突出表現(xiàn)在對(duì)待兩違考核的問題，部分職工在發(fā)生兩違時(shí)，不能正確的面對(duì)考核問題，態(tài)度極為不端正。這部分職工一般缺少誠(chéng)信度，僥幸心理極為嚴(yán)重。發(fā)生問題不能夠?qū)Π嘟M長(zhǎng)、或車間及時(shí)主動(dòng)的反應(yīng)真實(shí)情況。主要還是班組長(zhǎng)缺乏管理手段，沒有爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)。不能與班組人員很好的進(jìn)行溝通與交流，忽略了“以心交心，價(jià)值千金”的概念，從而導(dǎo)致不能從分的調(diào)動(dòng)小組人員的積極性與主動(dòng)意識(shí)。在小組氛圍中不能很好的形成一種爭(zhēng)先，干勁十足的和諧氛圍。

2、近期調(diào)車作業(yè)中經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤顯示信號(hào)。如：連接過程中調(diào)車員顯示十、五、三車距離信號(hào)，顯示十車的時(shí)候誤打出五車，然后采取停車措施。經(jīng)車站審核這種情況下不納入考核，但是調(diào)車員在實(shí)際作業(yè)中自控的效果還不是特別的明顯，錯(cuò)誤顯示信號(hào)時(shí)有發(fā)生。

3、年休假期間各個(gè)小組人員緊缺，出現(xiàn)替班人員較為頻繁，所以導(dǎo)致出勤率的無法保障。

4、在對(duì)班組建設(shè)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，發(fā)揮作用優(yōu)秀的班組長(zhǎng)沈立冬，能夠充分利用心靈的溝通，在他的班組中出勤率高，班組人員團(tuán)結(jié)，互敬互愛，時(shí)刻都充滿著和諧溫馨的氛圍。從這一點(diǎn)看出班組管理中心與心得溝通是十分重要的，這也是很多班組長(zhǎng)存在的諸多問題。一是：班組長(zhǎng)業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，缺少與小組人員的及時(shí)溝通。二是對(duì)調(diào)皮職工管不了，對(duì)資歷深厚的老職工不敢管，躡手躡腳缺乏力度。三是班組長(zhǎng)中仍舊存在嚴(yán)重的好人主義現(xiàn)象，對(duì)班組人員的違章違紀(jì)等不良性的問題不管不問，能放就放，認(rèn)為是對(duì)他好，實(shí)際上班組長(zhǎng)本身就沒認(rèn)識(shí)到“嚴(yán)是愛，松是害”真諦。四是班組長(zhǎng)的工作方法簡(jiǎn)單，心緒懶散，得過一天是一天的想法較為突出。思想上就做不到真人負(fù)責(zé)，工作上一路走馬觀花。安全責(zé)任意識(shí)更是無從談起，帶頭違章違紀(jì)。五是班組長(zhǎng)帶頭作用差，不能真正的帶領(lǐng)小組人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)事故發(fā)生的原因以及事故教訓(xùn)，致使一些隱患性的違章重復(fù)發(fā)生。

5、通過調(diào)研結(jié)果分析，我認(rèn)為成為阻礙班組管理建設(shè)的關(guān)鍵有：一是個(gè)別職工業(yè)務(wù)素質(zhì)與企業(yè)文化修養(yǎng)比較低，生產(chǎn)作業(yè)中安全第一的思想松懈，意識(shí)淡薄。二是職工混水摸魚，不能正確及時(shí)的認(rèn)清跨越發(fā)展的形式。三是值班主任在管理中仍存有漏洞，班組長(zhǎng)作用不強(qiáng)，發(fā)揮帶頭作用不到位。缺乏對(duì)以嚴(yán)治站的認(rèn)識(shí)，對(duì)班組管理要求不嚴(yán)格，所以滋長(zhǎng)了職工違章違紀(jì)不在乎的心理。

三、加強(qiáng)班組建設(shè)下步工作

1、從關(guān)心職工、尊重職工、理解職工入手。奠定感情基礎(chǔ)才是加強(qiáng)班組建設(shè)的基礎(chǔ)。利用各種形式與職工近距離的交流，從而向職工進(jìn)行宣傳教育，牢固樹立安全從管理做起。管理從心入手，從基礎(chǔ)工作落實(shí)做起，大力宣傳企業(yè)文化教育，共建班組和諧氛圍。

2、做好自管型班組的加強(qiáng)管理工作，讓班組長(zhǎng)和職工都知道自己怎樣做才能夠達(dá)到自管型班組的標(biāo)準(zhǔn)，通過發(fā)揮班組長(zhǎng)帶頭作用，增強(qiáng)班組戰(zhàn)斗力和凝聚力，帶領(lǐng)職工自覺遵章守紀(jì)，形成班組內(nèi)控網(wǎng)絡(luò)，班組長(zhǎng)應(yīng)該拿起自己的權(quán)利，使用好它并放棄好人主義，維護(hù)好小組職工團(tuán)結(jié)。使“兩違”數(shù)量呈現(xiàn)逐漸減少的趨勢(shì)，不斷增強(qiáng)班組自我管理意識(shí)，擺脫依賴、應(yīng)付的被動(dòng)管理，使班組建設(shè)形成人人負(fù)責(zé)管理、人人參與管理、人人互控管理的新局面。

3、強(qiáng)化班組的基礎(chǔ)建設(shè)。班組不進(jìn)行人人負(fù)責(zé)管理，人人參與管理從根本上就起不到互控的作用，也就達(dá)不到保安全作業(yè)的目的。因此，抓安全管理必須首先解決班組管理中存在的問題，以及存在的矛盾。

4、改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)班組共同建設(shè)和諧的基礎(chǔ)。要改變過去那種管的多、幫的少，檢查多、指導(dǎo)少，看問題多、抓經(jīng)驗(yàn)少，批評(píng)多、表揚(yáng)少的現(xiàn)狀。通過扶植引導(dǎo)、出主意、想辦法，調(diào)查研究解決存在的問題，讓班組在實(shí)踐中提高自管能力。我們認(rèn)為應(yīng)該做到“四個(gè)結(jié)合”、“四個(gè)為主”。四個(gè)結(jié)合、四個(gè)為主是：管于幫結(jié)合，以幫為主，按照逐級(jí)負(fù)責(zé)制，從車間到值班主任，在對(duì)班組考核中，發(fā)現(xiàn)問題不單純是考核完就了事，而是和班組一起研究解決存在的問題;檢查與指導(dǎo)結(jié)合，以指導(dǎo)為主，在檢查中發(fā)現(xiàn)不足，不是只作為問題進(jìn)行記載，而是提出自己的見解，指出應(yīng)當(dāng)怎樣做;看問題與抓經(jīng)驗(yàn)結(jié)合，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)為主，用典型引路解決班組建設(shè)中的問題、難點(diǎn);批評(píng)與表揚(yáng)結(jié)合，以表揚(yáng)為主，注意發(fā)現(xiàn)班組建設(shè)好的辦法，鼓勵(lì)進(jìn)行新的探索。

第三篇：鐵路班組建設(shè)調(diào)研工作報(bào)告

鐵路班組建設(shè)調(diào)研工作報(bào)告

為進(jìn)一步加強(qiáng)班組管.，提升班組管.質(zhì)量，有效的緩解職工思想波動(dòng)，改善班組中企業(yè)文化建設(shè)分為，提升職工素質(zhì)，保證職工出勤率，增強(qiáng)班組合力。根據(jù)車站相關(guān)要求，結(jié)合車間實(shí)際情況對(duì)本車間班組基本構(gòu)造以及班組長(zhǎng)作用發(fā)揮調(diào)研如下：

一、基本概況

我們編組車間共有四個(gè)班，20名班組長(zhǎng)，通過調(diào)研期間對(duì)幾個(gè)小組的走訪。一班東尾張世杰、二班車號(hào)沈立冬、三班輔牽張懷玉、四班東尾王振東在的小組中作用發(fā)揮較好，能夠充分調(diào)動(dòng)小組人員學(xué)習(xí)，作業(yè)演練的積極性。有個(gè)別小組：一班車號(hào)長(zhǎng)霍寶臣、一班輔牽張春生、二班防護(hù)石濤班組長(zhǎng)作用發(fā)揮不強(qiáng)，小組人員缺少合力，互控能力比較差，造成班組管.上的被動(dòng)局勢(shì)。甚至還有一部分班組長(zhǎng)不管事，得過且過，松、懶、散問題并好人主義極為嚴(yán)重，放松了自我管.，視規(guī)章于不顧，我行我素，執(zhí)行規(guī)章不嚴(yán)肅，存在一種無所謂的思想和僥幸心.。從思想上沒有認(rèn)識(shí)到“小問題、大隱患”，沒有深刻領(lǐng)會(huì)到“松是害，嚴(yán)是愛”的思想意識(shí)。

二、班組管.存在問題以及原因分析

1、通過調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)班組管.、班組長(zhǎng)作用的發(fā)揮還存在很多問題。突出表現(xiàn)在對(duì)待兩違考核的問題，部分職工在發(fā)生兩違時(shí)，不能正確的面對(duì)考核問題，態(tài)度極為不端正。這部分職工一般缺少誠(chéng)信度，僥幸心.極為嚴(yán)重。發(fā)生問題不能夠?qū)Π嘟M長(zhǎng)、或車間及時(shí)主動(dòng)的反應(yīng)真實(shí)情況;方案004km.cn的.,.....-../。主要還是班組長(zhǎng)缺乏管.手段，沒有爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)。不能與班組人員很好的進(jìn)行溝通與交流，忽略了“以心交心，價(jià)值千金”的概念，從而導(dǎo)致不能從分的調(diào)動(dòng)小組人員的積極性與主動(dòng)意識(shí)。在小組氛圍中不能很好的形成一種爭(zhēng)先，干勁十足的和諧氛圍。

2、近期調(diào)車作業(yè)中經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤顯示信號(hào)。如：連接過程中調(diào)車員顯示十、五、三車距離信號(hào)，顯示十車的時(shí)候誤打出五車，然后.取停車措施。經(jīng)車站審核這種情況;方案/下不納入考核，但是調(diào)車員在實(shí)際作業(yè)中自控的效果還不是特別的明顯，錯(cuò)誤顯示信號(hào)時(shí)有發(fā)生。

3、年休假期間各個(gè)小組人員緊缺，出現(xiàn)替班人員較為頻繁，所以導(dǎo)致出勤率的無法保障。

4、在對(duì)班組建設(shè)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，發(fā)揮作用優(yōu)秀的班組長(zhǎng)沈立冬，能夠充分利用心靈的溝通，在他的班組中出勤率高，班組人員團(tuán)結(jié)，互敬互愛，時(shí)刻都充滿著和諧溫馨的氛圍。從這一點(diǎn)看出班組管.中心與心得溝通是十分重要的，這也是很多班組長(zhǎng)存在的諸多問題。一是：班組長(zhǎng)業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，缺少與小組人員的及時(shí)溝通。二是對(duì)調(diào)皮職工管不了，對(duì)資歷深厚的老職工不敢管，躡手躡腳缺乏力度。三是班組長(zhǎng)中仍舊存在嚴(yán)重的好人主義現(xiàn)象，對(duì)班組人員的違章違紀(jì)等不良性的問題不管不問，能放就放，認(rèn)為是對(duì)他好，實(shí)際上班組長(zhǎng)本身就沒認(rèn)識(shí)到“嚴(yán)是愛，松是害”真諦。四是班組長(zhǎng)的工作方法簡(jiǎn)單，心緒懶散，得過一天是一天的想法較為突出。思想上就做不到真人負(fù)責(zé)，工作上一路走馬觀花。安全責(zé)任意識(shí)更是無從談起，帶頭違章違紀(jì)。五是班組長(zhǎng)帶頭作用差，不能真正的帶領(lǐng)小組人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)事故發(fā)生的原因以及事故教訓(xùn)，致使一些隱患性的違章重復(fù)發(fā)生。

5、通過調(diào)研結(jié)果分析，我認(rèn)為成為阻礙班組管.建設(shè)的關(guān)鍵有：一是個(gè)別職工業(yè)務(wù)素質(zhì)與企業(yè)文化修養(yǎng)比較低，生產(chǎn)作業(yè)中安全第一的思想松懈，意識(shí)淡薄。二是職工混水摸魚，不能正確及時(shí)的認(rèn)清跨越發(fā)展的形式。三是值班主任在管.中仍存有漏洞，班組長(zhǎng)作用不強(qiáng)，發(fā)揮帶頭作用不到位。缺乏對(duì)以嚴(yán)治站的認(rèn)識(shí)，對(duì)班組管.要求不嚴(yán)格，所以滋長(zhǎng)了職工違章違紀(jì)不在乎的心.。

三、加強(qiáng)班組建設(shè)下步工作

1、從關(guān)心職工、尊重職工、.解決職工入手。奠定感情基礎(chǔ)才是加強(qiáng)班組建設(shè)的基礎(chǔ)。利用各種形式與職工近距離的交流，從而向職工進(jìn)行宣傳教育，牢固樹立安全從管.做起。管.從心入手，從基礎(chǔ)工作落實(shí)做起，大力宣傳企業(yè)文化教育，共建班組和諧氛圍。

2、做好自管型班組的加強(qiáng)管.工作，讓班組長(zhǎng)和職工都知道自己怎樣做才能夠達(dá)到自管型班組的標(biāo)準(zhǔn)，通過發(fā)揮班組長(zhǎng)帶頭作用，增強(qiáng)班組戰(zhàn)斗力和凝聚力，帶領(lǐng)職工自覺遵章守紀(jì)，形成班組內(nèi)控網(wǎng)絡(luò)，班組長(zhǎng)應(yīng)該拿起自己的權(quán)利，使用好它并放棄好人主義，維護(hù)好小組職工團(tuán)結(jié)。使“兩違”數(shù)量呈現(xiàn)逐漸減少的趨勢(shì)，不斷增強(qiáng)班組自我管.意識(shí)，擺脫依賴、應(yīng)付的被動(dòng)管.使班組建設(shè)形成人人負(fù)責(zé)管，人人參與管，人人互控管的新局面。

3、強(qiáng)化班組的基礎(chǔ)建設(shè)。班組不進(jìn)行人人負(fù)責(zé)管，人人參與管.從根本上就起不到互控的作用，也就達(dá)不到保安全作業(yè)的目的。因此，抓安全管.必須首先解決班組管.中存在的問題，以及存在的矛盾。

4、改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)班組共同建設(shè)和諧的基礎(chǔ)。要改變過去那種管的多、幫的少，檢查多、指導(dǎo)少，看問題多、抓經(jīng)驗(yàn)少，批評(píng)多、表揚(yáng)少的現(xiàn)狀。通過扶植引導(dǎo)、出主意、想辦法，調(diào)查研究解決存在的問題，讓班組在實(shí)踐中提高自管能力。我們認(rèn)為應(yīng)該做到“四個(gè)結(jié)合”、“四個(gè)為主”。四個(gè)結(jié)合、四個(gè)為主是：管于幫結(jié)合，以幫為主，按照逐級(jí)負(fù)責(zé)制，從車間到值班主任，在對(duì)班組考核中，發(fā)現(xiàn)問題不單純是考核完就了事，而是和班組一起研究解決存在的問題；檢查與指導(dǎo)結(jié)合，以指導(dǎo)為主，在檢查中發(fā)現(xiàn)不足，不是只作為問題進(jìn)行記載，而是提出自己的見解，指出應(yīng)當(dāng)怎樣做；看問題與抓經(jīng)驗(yàn)結(jié)合，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)為主，用典型引路解決班組建設(shè)中的問題、難點(diǎn)；批評(píng)與表揚(yáng)結(jié)合，以表揚(yáng)為主，注意發(fā)現(xiàn)班組建設(shè)好的辦法，鼓勵(lì)進(jìn)行新的探索。

5、.用傾斜政策，充分調(diào)動(dòng)班組長(zhǎng)積極性。例如：對(duì)好的班組長(zhǎng)進(jìn)行評(píng)先、評(píng)優(yōu)等重點(diǎn)考慮，使班組長(zhǎng)有奔頭，從而激發(fā)他們的主動(dòng)性和能動(dòng)性。另外，還要給班組長(zhǎng)一些權(quán)利，例如班組的優(yōu)化組合權(quán)，只有這樣才能夠最大限度地發(fā)揮其積極性、主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)職工保安全的事業(yè)心和責(zé)任感。

6、針對(duì)存在的問題開展消除隱患活動(dòng)，消除不安全隱患，控制“兩違”問題的發(fā)生，從車間班子做起，對(duì)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)控制，把作業(yè)出場(chǎng)到位、計(jì)劃組三核對(duì)、調(diào)車區(qū)長(zhǎng)計(jì)劃的編制、勞動(dòng)紀(jì)律等慣性兩違做為切入點(diǎn)，落實(shí)好“各項(xiàng)安全控制辦法”，從嚴(yán)給職工把關(guān)，本著強(qiáng)化職工積極性的原則，減少問題的發(fā)生。

7、充分發(fā)揮班組長(zhǎng)在安全生產(chǎn)中的示范、帶頭和骨干作用。一是對(duì)班組長(zhǎng)要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，緊密圍繞安全運(yùn)輸生產(chǎn)的實(shí)際，開展班組長(zhǎng)爭(zhēng)創(chuàng)先鋒崗。用班組長(zhǎng)的模范行為，教育職工、感染職工，形成一個(gè)遵章守紀(jì)的.體。二是發(fā)揮好班組長(zhǎng)在安全生產(chǎn)中的骨干作用。班組長(zhǎng)是兵頭將尾，是保證安全生產(chǎn)的最直接責(zé)任者、組織者和指揮者，其素質(zhì)的高低直接影響著安全生產(chǎn)，因此作為班組長(zhǎng)要自身過硬，在班組管.上克服好人主義，做到嚴(yán)抓善管，同時(shí)還要善于做好職工的思想政治工作，即做到思想上幫助、技術(shù)上傳帶、安全上把關(guān)，使.個(gè)班組內(nèi)形成責(zé)任共擔(dān)、利益共享的氛圍。

8、不斷總結(jié)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，也就是說我們要善于抓典型，樹榜樣，以點(diǎn)帶面，要愛護(hù)和培養(yǎng)典型，真正使典型樹得住、叫得響、推得開、用得上，使先進(jìn)班組不斷開拓創(chuàng)新，中間層班組迎頭趕上，后進(jìn)班組鼓足勇氣，奮起直追，形成先進(jìn)更先進(jìn)，后進(jìn)趕先進(jìn)的局面。

通過調(diào)研，我們感到，一個(gè)班組的好壞關(guān)鍵在于班組長(zhǎng)的管.作用是否得到充分發(fā)揮，因?yàn)樗诠?中起著舉足輕重的作用，同時(shí)其素質(zhì)的高低也直接影響著班組管.和安全生產(chǎn)。因此，我們建議車站在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的同時(shí)，對(duì)班組長(zhǎng)加強(qiáng)管.知識(shí)的培訓(xùn)，使他們的綜合素質(zhì)得到盡快提高，只有這樣才能使一些優(yōu)秀的班組長(zhǎng)脫穎而出。我們相信，在車站有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，并且通過我們的主觀努力，我們能夠培養(yǎng)出有代表性的自管型班組和優(yōu)秀班組長(zhǎng)，從而推動(dòng)班組的基礎(chǔ)管.不斷向前發(fā)展，為車站.體工作邁上新臺(tái)階做出我們的貢獻(xiàn)。

第四篇：鐵路調(diào)研

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 促進(jìn)牧民生產(chǎn)發(fā)展

———關(guān)于雅爾斯嘎查段兩伊鐵路處出口情況的調(diào)研

一、嘎查的基本情況

雅爾斯嘎查位于巴彥托海鎮(zhèn)東部，總面積為15.8萬畝，東、南分別與錫尼河西蘇木接壤，西至伊敏河沿岸，北靠團(tuán)結(jié)嘎查邊界，是以傳統(tǒng)畜牧業(yè)養(yǎng)殖為主的嘎查。嘎查現(xiàn)有四個(gè)自然村，分別為二道彎、三道彎、四道彎和毗鄰錫尼河西蘇木的寶日吉樂，地理位置分布較為廣泛。在嘎查長(zhǎng)期發(fā)展過程中，由于是依靠飼養(yǎng)牲畜為依托，常常會(huì)受到各樣因素的影響和制約，尤其以道路通行最為明顯。

二、反映的基本問題

雅爾斯嘎查嘎查在地理位置上毗鄰錫尼河西蘇木，有近60戶牧戶家中的打草場(chǎng)位于錫尼河西蘇木附近，在每年秋季的打草過程中，都要通過位于嘎查四道彎東側(cè)10公里，兩伊鐵路20公里處的出口。

為了方便牧民打草工作，減輕運(yùn)輸路途上的壓力，嘎查牧民在進(jìn)行打草運(yùn)輸時(shí)都要經(jīng)過位于嘎查的兩伊鐵路路段。然而在2003年方便牧戶往來的出口被封住，使得嘎查牧戶在打草結(jié)束后必須繞道運(yùn)輸。繞到運(yùn)輸給牧民最直接的影響就是運(yùn)輸路程的增加，具體體現(xiàn)在：居住在嘎查二道彎處的24戶牧民的居住地距離打草場(chǎng)為20公里，三道彎牧戶距離

需要繞道進(jìn)行，使得牧戶在交通上無法實(shí)現(xiàn)最大程度的暢通，一些招商項(xiàng)目因此而受到影響，最終影響到了嘎查的整體發(fā)展。

三、關(guān)于解決問題的建議

圍繞著建設(shè)社會(huì)主義新牧區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)雅爾斯嘎查全面發(fā)展的思路，本著堅(jiān)持牧戶所求所需為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)在不影響兩伊鐵路的運(yùn)行上，考慮便于嘎查牧戶的生產(chǎn)生活，建議解除被封住的鐵路出口，使得雅爾斯嘎查的牧戶得到真正的幫助，促進(jìn)雅爾斯嘎查牧民的高效全面的發(fā)展。

巴彥托海鎮(zhèn)雅爾斯嘎查大學(xué)生村官吳瑕

2011年7月28日

第五篇：四川醫(yī)院信息化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

四川醫(yī)院信息化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前醫(yī)院衛(wèi)生信息管理正處于一個(gè)新的變革時(shí)期,這個(gè)變革是醫(yī)院衛(wèi)生信息管理最具有革命性的變化。正如四川省衛(wèi)生廳沈驥副廳長(zhǎng)所言：“衛(wèi)生信息化建設(shè)是衛(wèi)生工作的重要組成部分，是推動(dòng)衛(wèi)生現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工作，衛(wèi)生信息化的發(fā)展水平，既代表了一個(gè)地區(qū)和單位的醫(yī)療衛(wèi)生的發(fā)展水平，也是體現(xiàn)核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志?？梢哉f，沒有衛(wèi)生信息化，就沒有衛(wèi)生的現(xiàn)代化”。近年來，四川實(shí)施的疾病控制體系建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)、應(yīng)急指揮體系建設(shè)，為四川的衛(wèi)生信息化建設(shè)起了很好的表率作用。然而，四川省各級(jí)醫(yī)院的信息化建設(shè)，不要說與發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)的醫(yī)院衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)比較，就與西部地區(qū)比較，也同樣處于比較落后的水平。

一、四川省內(nèi)醫(yī)院信息化建設(shè)現(xiàn)狀

醫(yī)院信息現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)該是“一把手工程”，必須得到醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。而實(shí)際上四川省大多數(shù)醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)醫(yī)院的信息建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，參與管理的力度也不夠。其參加管理的職能科室多為醫(yī)院的二級(jí)科室，原因是認(rèn)為醫(yī)院的信息化建設(shè)光花錢，不創(chuàng)收。不能認(rèn)識(shí)到醫(yī)院信息化建設(shè)是提高醫(yī)院管理水平，提高醫(yī)護(hù)人員的臨床診療水平的潛在創(chuàng)收。也有的醫(yī)院對(duì)信息化建設(shè)投入了大量的資金，但效果并不好，其原因是在信息化建設(shè)中，缺乏科學(xué)的可行性論證。在我們對(duì)四川省數(shù)百家醫(yī)院的信息化建設(shè)調(diào)查中，認(rèn)為存在以下幾個(gè)問題：

1、醫(yī)院對(duì)衛(wèi)生信息現(xiàn)代化認(rèn)識(shí)不足。

（1）在與許多醫(yī)院接觸了解到，對(duì)于衛(wèi)生部制定的《全國(guó)衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃綱要(2003-2010年)》和《醫(yī)院信息系統(tǒng)基本功能規(guī)范》，許多醫(yī)院根本不知道，更不要說學(xué)習(xí)和落實(shí)其精神了。

（2）大多數(shù)醫(yī)院的管理系統(tǒng)，多為上 “社保系統(tǒng)”，不得已而為之。四川省大多數(shù)醫(yī)院的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)多是基于“以財(cái)會(huì)核算為中心的HIS系統(tǒng)”，對(duì)先進(jìn)的臨床管理系統(tǒng)還在等待??。

2、醫(yī)院衛(wèi)生現(xiàn)代化管理不到位

醫(yī)院信息化管理職能科室極其混亂，除像四川醫(yī)學(xué)院、四川省人民醫(yī)院等大醫(yī)院設(shè)有計(jì)算機(jī)中心和信息科管理醫(yī)院的信息系統(tǒng)外，大多數(shù)醫(yī)院的信息科只管理病案，不參與醫(yī)院的信息管理。而實(shí)際參與醫(yī)院信息系統(tǒng)管理的部門是財(cái)會(huì)科、設(shè)備科、醫(yī)務(wù)科、總務(wù)科、院辦等。

3、醫(yī)院對(duì)衛(wèi)生信息化的資金投入不足

由于醫(yī)院信息系統(tǒng)在醫(yī)院的地位，造成了醫(yī)院信息化建設(shè)的投入不足。有的醫(yī)院現(xiàn)在還使用相當(dāng)落后的計(jì)算機(jī)硬件系統(tǒng)；軟件多是使用的低水平的收費(fèi)系統(tǒng)。有的醫(yī)院現(xiàn)在還使用的是DOS版本的收費(fèi)系統(tǒng)；醫(yī)院內(nèi)是一個(gè)個(gè)信息孤島，醫(yī)院門診、住院和各職能科室的信息互不相通。

在我們對(duì)一家省級(jí)醫(yī)院調(diào)查時(shí)，醫(yī)院信息科的同志講，醫(yī)院現(xiàn)在系統(tǒng)已經(jīng)相當(dāng)老化，計(jì)算機(jī)修修補(bǔ)補(bǔ)，只能勉強(qiáng)使用，想換臺(tái)計(jì)算機(jī)，醫(yī)院不批準(zhǔn)，但可以出資幾十萬元買棵樹來美化醫(yī)院。當(dāng)然，美化醫(yī)院不是不可以，只是用此說明醫(yī)院對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)離衛(wèi)生部及衛(wèi)生廳的要求相差甚遠(yuǎn)。

在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，有的醫(yī)院使用的信息系統(tǒng)的開發(fā)商早已垮了，部分系統(tǒng)已不能運(yùn)行，且無人進(jìn)行維護(hù)，整個(gè)系統(tǒng)已經(jīng)失去正常的管理功能，在這種情況下，醫(yī)院也不愿更換系統(tǒng)，繼續(xù)勉強(qiáng)使用。

4、部分醫(yī)院在信息化建設(shè)中浪費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重

有的醫(yī)院對(duì)信息化建設(shè)是相當(dāng)重視的，也投入了大量的資金。但由于醫(yī)院信息化人才的缺乏，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)又不懂信息化建設(shè)，故在購買醫(yī)院信息系統(tǒng)時(shí)缺乏可行性論證，造成資金的浪費(fèi)。此類醫(yī)院有以下幾種：（1）醫(yī)院自行組織開發(fā)信息管理系統(tǒng)

醫(yī)院信息系統(tǒng)建立初期，許多醫(yī)院都根據(jù)自己醫(yī)院的運(yùn)作方式，找IT人員自己開發(fā)系統(tǒng)。當(dāng)時(shí)因系統(tǒng)僅為醫(yī)院的收費(fèi)系統(tǒng)，還能正常運(yùn)行。隨著醫(yī)院信息化建設(shè)的發(fā)展要求的提高，自己開發(fā)的系統(tǒng)已不再滿足醫(yī)院信息現(xiàn)代化的要求，但醫(yī)院已經(jīng)浪費(fèi)了上千萬元。

現(xiàn)在四川省除省人民醫(yī)院，依靠專業(yè)性公司和電子科大的幫助完成了初期的數(shù)字化管理外，基本上所有醫(yī)院走自己開發(fā)之路都是失敗的。其原因是醫(yī)院信息化系統(tǒng)的技術(shù)含金量太高，它是集醫(yī)院管理經(jīng)驗(yàn)、醫(yī)學(xué)知識(shí)、計(jì)算機(jī)技術(shù)的集成，非專業(yè)公司難以完成。再加上單個(gè)醫(yī)院的開發(fā)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于專業(yè)公司的集中開發(fā)成本，而且難以推廣，不利醫(yī)療衛(wèi)生信息的社會(huì)化共享。

但最近，還有醫(yī)院因連續(xù)使用了多家公司的軟件系統(tǒng)后，覺得不滿意，又走上了自己開發(fā)系統(tǒng)的老路。（2）醫(yī)院為了“節(jié)約”，購買低水平的系統(tǒng)

在購買醫(yī)院衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)時(shí)，正如沈廳長(zhǎng)講的：有的單位存在“重新建輕整合，重硬件輕軟件，重當(dāng)前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重使用輕投入”的現(xiàn)象。故只側(cè)重于當(dāng)前利益，而不注重長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。

許多醫(yī)院在購買醫(yī)院系統(tǒng)軟件時(shí)，采取招標(biāo)方式購買軟件系統(tǒng)。但由于醫(yī)院對(duì)醫(yī)院信息系統(tǒng)軟件的認(rèn)識(shí)不足，多以競(jìng)標(biāo)價(jià)格定中標(biāo)軟件，這實(shí)際是醫(yī)院購買決策中的大忌。計(jì)算機(jī)硬件的透明度相當(dāng)高，品牌間有可比性。而醫(yī)院信息系統(tǒng)軟件，無可比性。這樣往往造成軟件使用一年好，二年壞而不得不換系統(tǒng)，造成因“節(jié)約”而浪費(fèi)的現(xiàn)象。

最近，四川省一家縣級(jí)醫(yī)院也是采用招投標(biāo)方式，選擇了最低價(jià)的一家HIS公司安裝系統(tǒng)。但不到一個(gè)月，問題不斷，故不得已停止實(shí)施，重新再招標(biāo)。

（3）為樹樣板，成都一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，使用了大量資金安裝所謂的醫(yī)院現(xiàn)代化信息系統(tǒng)。據(jù)我們調(diào)查，系統(tǒng)使用后并未得到醫(yī)生的認(rèn)可，造成不必要的浪費(fèi)。

5、醫(yī)療衛(wèi)生信息技術(shù)人員的嚴(yán)重不足

我們都知道，醫(yī)院衛(wèi)生信息管理技術(shù)是一個(gè)多學(xué)科的醫(yī)學(xué)工程。專業(yè)化的技術(shù)人員不但要有豐富的醫(yī)學(xué)知識(shí)、醫(yī)院管理的經(jīng)驗(yàn)，又要精通計(jì)算機(jī)技術(shù)，才能滿足醫(yī)院衛(wèi)生信息系統(tǒng)的自主管理、應(yīng)用及維護(hù)的需要。

但四川省各級(jí)醫(yī)院對(duì)此類人才培養(yǎng)不夠。據(jù)了解，醫(yī)院普遍認(rèn)為，要使用醫(yī)院臨床管理系統(tǒng)的難度很大，其原因是對(duì)現(xiàn)有的醫(yī)務(wù)人員的培養(yǎng)不夠。要實(shí)現(xiàn)醫(yī)院信息現(xiàn)代化，從現(xiàn)在起就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)。

二、四川省內(nèi)HIS經(jīng)銷商現(xiàn)狀

衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)信息中心的饒克勤主任在四川省衛(wèi)生信息學(xué)會(huì)成立大會(huì)上的講課中講到，全國(guó)現(xiàn)在有醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的醫(yī)療軟件生產(chǎn)供應(yīng)商約有500家。其中：醫(yī)院信息系統(tǒng)生產(chǎn)商300家，大型15％；中型60％，小型25％。目前許多國(guó)外廠商登陸從事生產(chǎn)開發(fā)。但實(shí)際上，全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的醫(yī)療軟件生產(chǎn)供應(yīng)商不只此數(shù)。

從我們調(diào)查的數(shù)據(jù)表明，僅四川省的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的醫(yī)療軟件生產(chǎn)供應(yīng)商就有幾十家之多。由于醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域醫(yī)療軟件競(jìng)爭(zhēng)激烈，許多生產(chǎn)供應(yīng)商由于長(zhǎng)期采用低于成本價(jià)格參與競(jìng)爭(zhēng)，最終垮掉了。但擁有此公司原代碼的技術(shù)人員又自己開一家公司，使HIS公司越來越多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在四川安裝HIS系統(tǒng)上百家的公司只有1-2家HIS公司。

在現(xiàn)有的醫(yī)院衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)的生產(chǎn)供應(yīng)商中，有許多都是皮包公司，有的根本沒有醫(yī)院管理軟件的資質(zhì)證，但卻到處參加醫(yī)院的招投標(biāo)工作。許多醫(yī)院在招投標(biāo)中考核比較嚴(yán)格，要求出示自主軟件產(chǎn)權(quán)證明時(shí)，使這些公司不得以退出。而一旦醫(yī)院未嚴(yán)格要求，這些所謂的生產(chǎn)供應(yīng)商便參與到招標(biāo)中，以低于生產(chǎn)成本的價(jià)格中標(biāo)，使醫(yī)院購買的醫(yī)院衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)軟件不能保證醫(yī)院的正常使用，嚴(yán)重地?fù)p害了醫(yī)院信息化的建設(shè)。而最終受害的是中標(biāo)的醫(yī)院。

三、醫(yī)院選擇HIS經(jīng)銷商的標(biāo)準(zhǔn)

據(jù)上所述，要使醫(yī)院的信息化建設(shè)少走彎路，在沒有實(shí)力的情況下，不要再輕易走自己開發(fā)醫(yī)院衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)的老路。一個(gè)醫(yī)院開發(fā)一套系統(tǒng)，浪費(fèi)了大量的人力、財(cái)力，同樣也造就了一個(gè)一個(gè)的信息孤島。

走醫(yī)院信息系統(tǒng)軟件商業(yè)化的道路，是醫(yī)院信息化建設(shè)必由之路。國(guó)家衛(wèi)生部正在進(jìn)一步規(guī)范《國(guó)家衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)理論》《國(guó)家醫(yī)院信息基本數(shù)據(jù)集標(biāo)準(zhǔn)》《電子病歷應(yīng)用基礎(chǔ)與標(biāo)準(zhǔn)》等，提供給醫(yī)院信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)者設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)庫時(shí)參考，為商業(yè)化的醫(yī)院衛(wèi)生信息系統(tǒng)打下了良好的基礎(chǔ)。

在選擇醫(yī)院信息系統(tǒng)軟件生產(chǎn)供應(yīng)商的方面，好的HIS供應(yīng)商應(yīng)有以下特點(diǎn)：

1、專業(yè)化強(qiáng)，最好是專門從事HIS 開發(fā)的公司；

2、既有計(jì)算機(jī)專業(yè)人員又有醫(yī)院管理方面的專家；

3、有優(yōu)秀軟件的版權(quán)，有能力開發(fā)和修改HIS軟件；

4、HIS軟件已經(jīng)過一年以上時(shí)間使用和若干醫(yī)院實(shí)踐檢驗(yàn)，已證明公司及其軟件和服務(wù)是穩(wěn)定可靠的。

5、公司的軟件要嚴(yán)格按照國(guó)家衛(wèi)生部制定的《醫(yī)院信息系統(tǒng)基本功能規(guī)范》生產(chǎn)，既要有醫(yī)院基礎(chǔ)管理系統(tǒng)，也要有醫(yī)院臨床管理系統(tǒng)和智能專家管理系統(tǒng)的支持。