第一篇：2013年度多種形式消防隊伍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表

各位領(lǐng)導(dǎo)：

為進(jìn)一步做好全省多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展，切實解決當(dāng)前多種形式消防隊伍建設(shè)過程中存在的底數(shù)不清、情況不明的現(xiàn)象。根據(jù)總隊領(lǐng)導(dǎo)指示，現(xiàn)將多種形式消防隊伍建設(shè)情況統(tǒng)計表發(fā)予各位，請根據(jù)表格內(nèi)容仔細(xì)研讀，確實弄清數(shù)據(jù)類型，再予以填寫。同時，此表將作為全省第二屆專職消防隊業(yè)務(wù)技能競賽活動的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，各位務(wù)必認(rèn)真填寫，對數(shù)據(jù)填寫不規(guī)范、數(shù)據(jù)不詳實、態(tài)度不認(rèn)真的單位將把有關(guān)情況予以通報支隊領(lǐng)導(dǎo)。另：專職隊員上報照片的格式大小為：

1.免冠照片大小為1.98cm*1.35cm，大小5KB左右，照片以隊員名稱命名，統(tǒng)一放在文件中。，請務(wù)必按照要求上報，數(shù)據(jù)填寫不要隨意、照片上報不要失真。

請將表格內(nèi)容盡快發(fā)我郵箱，謝謝各位哥的辛苦與支持！

專職隊指導(dǎo)處

第二篇：福建省教育督導(dǎo)評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表

福建省教育督導(dǎo)評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表

（教育事業(yè)發(fā)展）填報說明

一、關(guān)于教育事業(yè)發(fā)展表一

1．主要功能：統(tǒng)計3-18歲人口總量，分析各年齡組人口構(gòu)成和流動等情況。

2．填表說明：

（1）表中“本地戶籍人口”的數(shù)據(jù)來源為，戶籍管理機(jī)關(guān)、縣級統(tǒng)計部門、人口與計劃生育行政部門提供及入戶調(diào)查登記。

（2）表中“本地未報戶籍人口”的數(shù)據(jù)來源為，入戶調(diào)查登記、學(xué)校提供、村（居）組織提供。

（3）表中“外來常住人口”的數(shù)據(jù)來源為，流動人口管理機(jī)關(guān)提供、學(xué)校提供、村（居）組織通過出租房業(yè)主調(diào)查登記。

（4）填報本表，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位統(tǒng)計時，存在“縣外”和“縣內(nèi)外鄉(xiāng)”的流動人群；以縣為單位統(tǒng)計時，不存在“縣內(nèi)外鄉(xiāng)”流動人群，欄目6和9的數(shù)據(jù)成等量關(guān)系，來去進(jìn)出抵消，總和為零。

3．表中欄目關(guān)系：1=2+3+4，7=5+6，10=8+9，5+6≠2，10=4（鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計），8=4（縣統(tǒng)計），14=11+12+13，16=14+15。

二、關(guān)于教育事業(yè)發(fā)展表二

1．主要功能：統(tǒng)計九年義務(wù)教育在校學(xué)生數(shù)，分析在校學(xué)生的構(gòu)成情況，本表與表一有對應(yīng)和關(guān)聯(lián)的關(guān)系，可以對應(yīng)計算比例。

2．填表說明：

（1）表中“在校學(xué)生”，是指在本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校就讀，取得學(xué)籍編列學(xué)號和列入教育事業(yè)統(tǒng)計年報的學(xué)生。本表的統(tǒng)計數(shù)據(jù)與當(dāng)年教育事業(yè)統(tǒng)計報表（幼兒園（班）、小學(xué)、普通中學(xué)、中等職 業(yè)教育（學(xué)校）、成人教育、特殊教育綜合統(tǒng)計報表）填報的數(shù)據(jù)應(yīng)為等量或大體相當(dāng)。

（2）本表“其中”欄的6個項目中，欄目9、10、11、12、19、20、21、22與表一欄目2、3、8、9有對應(yīng)關(guān)系；欄目13、14、23、24“借讀”指的是計入本校教育統(tǒng)計報表的學(xué)生數(shù)，屬于學(xué)生與學(xué)籍分離情況。

（3）本表以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計填報時，“其中”欄的所有欄目都有可能存在人群；以縣為單位統(tǒng)計時，欄目13和23“來自縣內(nèi)外鄉(xiāng)”應(yīng)當(dāng)為零。

3．表中欄目關(guān)系：1=8+18，8=2+3+4+5+6+7=9+10+11+12，18=15+16+17=19+20+21+22。

4．本表與表一的若干關(guān)系：

（1）本表賓欄序號10和20與表一賓欄序號8的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)大體相當(dāng)或等量。

（2）本表賓欄序號12和22與表一賓欄序號3的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)大體相當(dāng)或等量。

（3）本表賓欄序號9、19加上表下補(bǔ)充統(tǒng)計數(shù)與表一賓欄序號2－5或2－7的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在入學(xué)率100%的情況下計算結(jié)果為等量。

（4）本表賓欄序號8和18各年級的統(tǒng)計數(shù)加上表下補(bǔ)充統(tǒng)計數(shù)，與表一主欄的年齡組統(tǒng)計數(shù)有對應(yīng)的比例關(guān)系。

三、關(guān)于教育事業(yè)發(fā)展表三

1．主要功能：專項統(tǒng)計6-15歲三類殘疾本地戶籍人口接受義務(wù)教育的情況，相應(yīng)分析篩查鑒定情況。

2．填表說明：

（1）本表只統(tǒng)計本地戶籍人口。表中主欄視力、聽力和智力三類殘疾分年齡統(tǒng)計的“小計”欄數(shù)據(jù)，與表一賓欄序號11、12、13的統(tǒng)計數(shù)據(jù)有關(guān)聯(lián)及對應(yīng)關(guān)系。（2）本表各類各年級在校學(xué)生數(shù)與教育事業(yè)統(tǒng)計《特殊教育綜合統(tǒng)計報表》、《小學(xué)綜合統(tǒng)計報表》、《普通中學(xué)綜合統(tǒng)計報表》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)有關(guān)聯(lián)關(guān)系。

（3）本表接受義務(wù)教育的學(xué)生，包括在本轄區(qū)內(nèi)特教學(xué)校、普通中小學(xué)隨班就讀、非教育部門舉辦的特殊教育機(jī)構(gòu)和轄區(qū)外學(xué)校就學(xué)的學(xué)生總數(shù)。

3．表中欄目關(guān)系：1=11+16，11=2+3+4+5+6+7+8+9+10，16=12+13+14+15。本表賓欄序號1與表一賓欄序號11、12、13的統(tǒng)計數(shù)有比例關(guān)系，入學(xué)率100%時成等量關(guān)系。

四、關(guān)于教育事業(yè)發(fā)展表四

1．主要功能：專項統(tǒng)計3-5歲本地戶籍人口接受學(xué)前三年教育的情況，統(tǒng)計分析學(xué)前教育發(fā)展格局和普及水準(zhǔn)。

2．填表說明：

（1）“園（班）辦別”，主欄序號1、2、3、4參照教育事業(yè)統(tǒng)計報表《幼兒園（班）綜合統(tǒng)計報表》分教育部門辦、集體辦、民辦、其他部門辦四類；主欄序號5“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園”包含于其中。

（2）“適齡人口數(shù)”，專指3-5歲本地戶籍人口。

（3）“在園（班）人數(shù)”，只統(tǒng)計3-5歲本地戶籍人口，未取得戶籍和外來人口不統(tǒng)計在內(nèi)。

（4）“轄區(qū)內(nèi)分類別人數(shù)”，統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)所有獨立設(shè)置和小學(xué)附設(shè)的幼兒園（班）的幼兒總?cè)藬?shù)，不論戶籍關(guān)系和年齡，其合計數(shù)應(yīng)與當(dāng)年《幼兒園（班）綜合統(tǒng)計報表》的統(tǒng)計數(shù)大體相當(dāng)或等量。

（5）“已在小學(xué)就學(xué)”，指的是經(jīng)過學(xué)前教育，提前進(jìn)入小學(xué)教育的人群；未經(jīng)學(xué)前教育而直接進(jìn)入小學(xué)的不統(tǒng)計在內(nèi)。

3．表中欄目關(guān)系：10=11+15，24=?（12+16）÷7?×100%，25=?（13+17）÷8?×100%，26=?（14+18）÷9?×100%，27=（10÷6）×100%。

五、關(guān)于教育事業(yè)發(fā)展表五

1．主要功能：專項統(tǒng)計15-18歲本地戶籍人口接受高中階段教育的情況，分析高中階段教育結(jié)構(gòu)與比例。

2．填表說明：

（1）“學(xué)齡人口”，在16-18歲和15-17歲兩個年齡段中，由縣（市、區(qū)）根據(jù)實際情況確定，同一個縣（市、區(qū)）內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須統(tǒng)一。

（2）“本地戶籍人口高中階段教育在校生數(shù)”，包括在轄區(qū)內(nèi)學(xué)校就學(xué)和轄區(qū)外學(xué)校就學(xué)的兩部分人群。本欄統(tǒng)計主要在于分析戶籍人口高中階段教育入學(xué)率。

（3）“轄區(qū)內(nèi)高中階段教育分類別人數(shù)”，主要統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)各類高中階段教育學(xué)校具有正式學(xué)籍的在校生總數(shù)，不論戶籍關(guān)系和年齡。本欄統(tǒng)計數(shù)據(jù)的作用是計算毛入學(xué)率和普職比。

（4）主欄序號20“應(yīng)屆畢業(yè)生數(shù)”，以學(xué)校報送、縣級教育行政部門驗印的初中應(yīng)屆畢業(yè)生畢業(yè)證書為依據(jù)統(tǒng)計，往屆生補(bǔ)考補(bǔ)發(fā)的不統(tǒng)計在內(nèi)。

（5）主欄序號21和22的統(tǒng)計數(shù)據(jù)包括本地和異地就學(xué)的學(xué)生。

3．本表欄目關(guān)系：17=（14÷13）×100%﹕?（15+16）÷13×100%?，18=?（9+10+11）÷（3+4+5）?×100%，19=?13÷（3+4+5）?×100%，23＝?（21+22）÷20?×100%，24=?21÷（21+22）?×100%：?22÷（21+22）×100%?。

六、關(guān)于教育事業(yè)發(fā)展表六

1．本表統(tǒng)計對象為15-50歲本地戶籍人口。2．填表說明：

（1）主欄“普查確認(rèn)文盲人數(shù)”，以《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)掃盲工作的實施意見》（閩教基?2008?57號）中“主要任務(wù)”的第一條要求，2008年下半年調(diào)查摸底的人數(shù)為基本數(shù)據(jù)。（2）主欄“批準(zhǔn)免緩學(xué)人數(shù)”指的是完全喪失學(xué)習(xí)能力、持有醫(yī)學(xué)鑒定證明、經(jīng)批準(zhǔn)的人口。

（3）主欄“分掃盲、脫盲人數(shù)”，除填寫本表下方補(bǔ)充統(tǒng)計所有欄目之外，還應(yīng)提供相應(yīng)的脫盲測試資料，方可認(rèn)定。

（4）主欄“ 年15-50文盲率”，標(biāo)目前加年份，表明屬動態(tài)統(tǒng)計性質(zhì)。

（5）主欄“15-50歲人口數(shù)”，取當(dāng)年的人口數(shù)填報。3．欄目關(guān)系：18=?4－7－（10+11）－……?÷1×100%。

七、有關(guān)工作要求 1．關(guān)于學(xué)齡的界定

“統(tǒng)計表”中學(xué)齡的界定與學(xué)校教育的學(xué)年相對應(yīng)，以適齡人口出生年月為準(zhǔn)，上一的9月1日至下一的8月31日為一學(xué)齡。

2．關(guān)于“取證”工作

“取證”主要是獲取義務(wù)教育適齡人口異地（招生服務(wù)區(qū)外）就學(xué)證明的一項工作，目的在于促進(jìn)地方政府依法落實適齡人口接受義務(wù)教育，掌握具體情況。在招生服務(wù)區(qū)內(nèi)就讀的無需“取證”。

（1）“取證”對象：在義務(wù)教育招生服務(wù)區(qū)（招生片區(qū)）外就學(xué)的學(xué)生需要取證，否則不能視為在校生。

（2）證明形式：

——轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)和異地借讀的學(xué)生，按省頒中小學(xué)學(xué)籍管理規(guī)定辦理的申請審批材料，由學(xué)生原就讀學(xué)校提供。

——學(xué)生就學(xué)證明書。必須具備下列基本信息：學(xué)生姓名、性別、出生年月日、戶籍關(guān)系、監(jiān)護(hù)人姓名，就學(xué)年級、班級，學(xué)號，由學(xué)生就讀的學(xué)校提供，并加蓋公章，“取證”工作經(jīng)辦人簽字。

——其他證明材料。能證明學(xué)生在校的其它書面材料也可認(rèn) 定。如學(xué)生就讀學(xué)校開具的正式收費發(fā)票，班主任填寫、學(xué)校蓋章的學(xué)生綜合素質(zhì)報告單，學(xué)籍卡片和義務(wù)教育登記卡復(fù)印件、傳真件等。

（3）“取證”要求：小學(xué)階段教育，學(xué)生6周歲入學(xué)時取證一次，6年有效；初中階段教育，一個學(xué)年取證一次，當(dāng)年有效。學(xué)生在縣（市、區(qū)）內(nèi)異地就學(xué)的，可以由縣級教育行政部門組織相關(guān)學(xué)校統(tǒng)一辦理。非義務(wù)教育階段的“取證”參照本規(guī)定辦理。

隨著“福建省普通初中新課程管理系統(tǒng)”、“福建省小學(xué)新課程管理系統(tǒng)”逐步建立和完善，屆時，在省內(nèi)異地就讀義務(wù)教育階段學(xué)校的學(xué)生將無需“取證”，相關(guān)工作另文通知。

第三篇：加強(qiáng)多種形式消防隊伍建設(shè)的幾點思考

加強(qiáng)多種形式消防隊伍建設(shè)的幾點

思考

摘要：隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快、人流物流的加大，非傳統(tǒng)性安全問題和因素的增多，火災(zāi)等各類災(zāi)害事故呈現(xiàn)上升趨勢。當(dāng)前和今后一個時期，我國消防工作將面臨著兩大基本矛盾，即：消防基礎(chǔ)建設(shè)與我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展相對滯后的矛盾；全社會防控火災(zāi)綜合能力與公共安全保障需求不相適應(yīng)的矛盾，建立多種形式的消防隊伍已經(jīng)刻不容緩。白景富副部長曾經(jīng)指出：“以公安消防部隊為骨干，建立多種形式的消防隊伍，是由我國國情決定的，是全面建設(shè)小康社會的必然要求，也是我國消防事業(yè)發(fā)展的必由之路。”

【關(guān)鍵詞】和諧社會 消防隊伍建設(shè) 安全保障 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 格局制度建設(shè)管理創(chuàng)新

一、我國現(xiàn)階段的消防局勢。

目前，我國城市化率已從改革開放初的18%上升到2005年的45%以上，城市面積、容量迅速擴(kuò)大，但消防警力嚴(yán)重缺乏、消防隊（站）建設(shè)滯后，城市建城區(qū)缺消防隊（站）1381個，現(xiàn)有消防隊（站）有70%未達(dá)到最低編配標(biāo)準(zhǔn)，仍有692個縣（市、旗）未建公安消防隊，導(dǎo)致每年有十幾萬起火災(zāi)不能在火災(zāi)初起階段得到有效控制。近年來，我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)格局也發(fā)生明顯變化，易燃易爆、石油化工等火災(zāi)危險性大的企業(yè)大量增加，農(nóng)村鄉(xiāng)

鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村發(fā)生火災(zāi)的幾率明顯提高，火災(zāi)已占到全國總數(shù)的60%以上。而全國3.7萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有3.5萬個基本沒有消防力量，村屯幾乎還是空白，大量火災(zāi)得不到及時有效撲救，農(nóng)村火災(zāi)死傷人數(shù)占全國的65%以上。近20年來，我國GDP增長了11.4倍，火災(zāi)次數(shù)增加了6.1倍，火災(zāi)損失增加了4.2倍，特別是，隨著消防應(yīng)急救援職能的拓展，公安消防部隊接警出動由1983年的4.5萬次上升到2005年的44萬次,增長了近10倍，出動警力增長了近15倍，但20年來全國消防警力僅增長了0.56倍，消防力量嚴(yán)重不足已成為長期制約消防事業(yè)發(fā)展、影響公共消防安全水平提高的“瓶頸”性問題。

二、加強(qiáng)多種形式消防隊伍建設(shè)的重要性和必要性。

1.加強(qiáng)多種形式消防隊伍建設(shè)的重要性和時代背景。當(dāng)前，黨中央、國務(wù)院高度重視公共安全，堅持科學(xué)發(fā)展觀，落實以人為本，把維護(hù)廣大群眾的利益、保障人民生命安全放在第一位，為多種形式消防隊伍的發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇；我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，國力明顯增強(qiáng)，為多種形式消防隊伍的發(fā)展提供了堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；廣大人民群眾維護(hù)自身安全的意識和公共安全保障的需求日益增強(qiáng)，為多種形式消防隊伍發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境。加強(qiáng)多種形式消防隊伍建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會的客觀需要和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本要求，是政府履行社會管理

和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)消防工作社會化的必然選擇和市場經(jīng)濟(jì)條件下專群結(jié)合的具體體現(xiàn)；加強(qiáng)多種形式消防隊伍建設(shè)，有利于促進(jìn)全社會更加關(guān)注消防工作，有利于促進(jìn)各方面加大對消防工作的投入，有利于促進(jìn)全社會防控火災(zāi)能力的提高。

2.加強(qiáng)多種形式消防隊伍建設(shè)的必要性。

推進(jìn)消防工作社會化，是新的歷史條件下，貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”消防工作方針的重要措施。目前，全國現(xiàn)役消防警力僅有11萬多人，且主要分布在城市，至今尚有647個縣(市)未設(shè)臵公安現(xiàn)役消防中隊，消防警力嚴(yán)重不足。幅員遼闊，人口眾多，地區(qū)間發(fā)展不平衡。同時，隨著改革開放的進(jìn)一步深入，我國的經(jīng)濟(jì)體制由計劃經(jīng)濟(jì)時代轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)時代，經(jīng)濟(jì)形式、企業(yè)經(jīng)營方式、職工成分等呈現(xiàn)多樣化趨勢，個體、私營、合資、合作、獨資等企業(yè)大量涌現(xiàn)，消防監(jiān)督管理范圍越來越大，原有的消防監(jiān)督管理模式與現(xiàn)有市場經(jīng)濟(jì)形式之間的矛盾越來越突出。盡管近年來我國相繼出臺了《中華人民共和國消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部61號令）等法律法規(guī)，明確了政府和有關(guān)職能部門的職責(zé)，特別是對企事業(yè)單位的消防安全責(zé)任主體作出了更明確的規(guī)定。但是由于部分地區(qū)的消防安全基礎(chǔ)十分薄弱，一些單位的消防安全責(zé)任得不到很好落實，市民的消防安全意識和自防自救能力還不夠強(qiáng)，導(dǎo)致火災(zāi)事故不斷，特別是重特大惡性火災(zāi)時有發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重威脅。消防安全保衛(wèi)任務(wù)日益繁重。而現(xiàn)役消防部隊的編制有限，補(bǔ)充困難，按照“現(xiàn)役為主、多種力量，多策并舉、綜合治理”的思路，堅持專群結(jié)合、防滅并舉，因地制宜地大力發(fā)展地方、企業(yè)、民辦、志愿、義務(wù)等多種形式的消防力量，形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的消防力量體系，筑牢預(yù)防和撲救火災(zāi)的堅固防線，構(gòu)建一個由全社會人員共同參與的消防安全社會組織網(wǎng)絡(luò)已十分必要。這也是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，也是解決目前消防力量不足，改善城鄉(xiāng)消防站布局、增強(qiáng)全社會抗御火災(zāi)能力的需要。

改革開放以后，特別是“161”工程的提出和“二十公”會議的召開，進(jìn)一步促進(jìn)了我國多種形式消防隊伍的建設(shè)和發(fā)展。當(dāng)前，具有中國特色的消防保衛(wèi)力量體系正在逐步建立。根據(jù)《消防改革與發(fā)展綱要》的要求，按照“161”工程大力發(fā)展多種形式消防隊伍的總體目標(biāo)，今后一個時期發(fā)展多種形式消防隊伍是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要，是解決消防力量不足，改善城鄉(xiāng)消防站布局，增強(qiáng)全社會抗御火災(zāi)能力的需要，逐步形成以公安消防部隊為主體，多種形式消防隊伍并存的消防網(wǎng)絡(luò)體系，是我國消防工作長遠(yuǎn)建設(shè)的一項重大措施。

三、樹立創(chuàng)新意識，把握時代特征，推動多種形式消防隊伍的新發(fā)展。

充分認(rèn)識消防工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新特點，用改革的思路、創(chuàng)新的理念，積極探索多種形式消防隊伍發(fā)展的規(guī)律，不斷推進(jìn)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，推動多種形式消防隊伍的新發(fā)展。

1.從提高消防工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力、保障人民群眾安居樂業(yè)和消防安全需要出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)實國情，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從體制上入手，從機(jī)制上完善，從政策上保障，下大力氣積極推動建立、規(guī)范和穩(wěn)步發(fā)展多種形式的消防隊伍，以適應(yīng)保衛(wèi)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的需求。

2.公安消防部門要切實加大對多種形式消防隊伍建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，采取培訓(xùn)班、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式，加強(qiáng)執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火預(yù)案制定、熟悉演練以及滅火救援技、戰(zhàn)術(shù)等方面的培訓(xùn)，通過組織開展業(yè)務(wù)競賽、評比表彰等活動，增強(qiáng)隊伍的活力，協(xié)同作戰(zhàn)訓(xùn)練和演練，提高隊伍的戰(zhàn)斗能力，更好地發(fā)揮這支隊伍在保衛(wèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用。

3.公安消防部門要強(qiáng)化職能，充分發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用。公安消防部門要經(jīng)常深入基層單位，對各種形式消防隊的工作加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，幫助解決實際問題，加強(qiáng)對專業(yè)

和義務(wù)消防隊員的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和滅火技能。要深入開展調(diào)查研究，及時掌握新情況、解決新問題，主動搞好服務(wù)。要積極指導(dǎo)多種形式消防隊伍對單位、轄區(qū)開展消防安全檢查和消防宣傳教育工作。消防工作社會化是我國消防工作建設(shè)和發(fā)展的總原則，要進(jìn)一步貫徹“專群結(jié)合”的路線，把“人民消防為人民”切實貫徹到消防工作的各個方面，發(fā)動全社會的力量來關(guān)心支持消防工作，落實防火安全措施，發(fā)現(xiàn)、消除火災(zāi)隱患，切實提高服務(wù)單位和社會的能力。

4.強(qiáng)化組織管理，確保義務(wù)消防隊伍的隊伍穩(wěn)定。消防隊伍的建設(shè)，如果沒有一系列的管理措施，其組織的建立、鞏固和發(fā)展就沒有可靠的保證。政府可采用聘用制組建專職消防隊，對編制、經(jīng)費等方面做出政策性規(guī)定，劃分企業(yè)專職消防隊的滅火責(zé)任區(qū)，簽訂滅火協(xié)議。大中型企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過招聘組建專職消防隊，經(jīng)費統(tǒng)一由組建一方承擔(dān)。治安與消防合一的聯(lián)防組織，應(yīng)通過收取聯(lián)防費來解決消防經(jīng)費，不足部分政府撥款、受益企業(yè)籌資和受益的各種經(jīng)營點補(bǔ)貼等辦法解決。

5.認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，在工作中找準(zhǔn)隊伍的發(fā)展方向，并積極提請政府出臺相應(yīng)法規(guī)，制訂發(fā)展規(guī)劃。同時還要樹立典型，推廣經(jīng)驗，以點帶面，推動隊伍持續(xù)健康發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出積極貢獻(xiàn)。

第四篇：北碚區(qū)多種形式消防隊伍建設(shè)實施方案

北碚區(qū)多種形式消防隊伍建設(shè)實施方案

為深入貫徹落實《重慶市多種形式消防隊伍建設(shè)三年規(guī)劃（2008-2010年）》（以下簡稱《三年規(guī)劃》），進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)多種形式消防隊伍的建設(shè)和發(fā)展，切實提高我區(qū)城鄉(xiāng)尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)抗御火災(zāi)的整體能力，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、配套建設(shè)”的原則，充分發(fā)揮全區(qū)各級政府主導(dǎo)作用，突出重點，整體推進(jìn)，努力構(gòu)建以公安消防隊為主體、政府專兼職消防隊、企事業(yè)單位專職消防隊為輔助，村、社區(qū)義務(wù)（志愿）消防隊為基礎(chǔ)，具有北碚城鄉(xiāng)特色的消防力量體系。

二、工作目標(biāo)

從2008年起，用三年時間，將我區(qū)多種形式消防隊伍建設(shè)成為以公安消防隊為主體，鎮(zhèn)、街道專兼職消防隊、企業(yè)（政企聯(lián)合）專職消防隊和村、社區(qū)義務(wù)消防隊為輔助，有人員、有隊房、有裝備器材、有訓(xùn)練、有執(zhí)勤、有經(jīng)費保障，基本覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò)。

三、組織機(jī)構(gòu)及辦公場所

成立以北碚區(qū)副區(qū)長謝德玖為組長，區(qū)政府督查室主任劉驥、區(qū)公安消防支隊支隊長石啟林為副組長，區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)安監(jiān)局及各鎮(zhèn)、街道行政主要負(fù)責(zé)人為成員的多種形式消防隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)多種形式消防隊伍建設(shè)推進(jìn)工作和政策制定。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)政府督查室主任劉驥兼任辦公室主任，區(qū)公安消防支隊石啟林任常務(wù)副主任，辦公地點設(shè)在區(qū)公安消防支隊，負(fù)責(zé)多種形式消防隊伍建設(shè)督查及日常工作。

四、明確職責(zé)、落實責(zé)任

根據(jù)《三年規(guī)劃》的要求和工作職責(zé)分工，各鎮(zhèn)街、有關(guān)職能部門應(yīng)認(rèn)真制訂具體工作方案，相互配合，形成合力、齊抓共管，確保多種形式消防隊伍建設(shè)工作落到實處，各鎮(zhèn)街及有關(guān)單位按照以下職責(zé)分工抓好多種形式消防隊伍建設(shè)的推進(jìn)工作。

（一）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責(zé)

各鎮(zhèn)街要高度重視本轄區(qū)多種形式消防隊伍建設(shè)工作。根據(jù)進(jìn)度要求，要落實專門班子和專人負(fù)責(zé)抓好隊房、人員、裝備、日常訓(xùn)練等配套建設(shè)和經(jīng)費；組織實施本轄區(qū)多種形式消防隊伍日常管理、考核工作，確保多種形式消防隊伍

建設(shè)各項目標(biāo)進(jìn)度推進(jìn)到位；落實區(qū)政府和區(qū)多種形式消防隊伍建設(shè)辦公室交辦的其他工作。

（二）部門職責(zé)

區(qū)政府辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街及區(qū)級有關(guān)部門抓好多種形式消防隊伍建設(shè)各項工作。

區(qū)財政局：負(fù)責(zé)區(qū)級經(jīng)費保障，對撥付的專項建設(shè)經(jīng)費實施監(jiān)管；按照《三年規(guī)劃》要求，根據(jù)當(dāng)年財力情況對財政困難的鎮(zhèn)街適當(dāng)補(bǔ)助費用，并將隊伍建成后日常運(yùn)行維護(hù)費用列入當(dāng)年預(yù)算；區(qū)級保障經(jīng)費購置的裝備，由區(qū)財政局采購辦下達(dá)采購任務(wù)，實施統(tǒng)一采購。

區(qū)經(jīng)委：負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)轄區(qū)企業(yè)專兼職消防隊伍建設(shè)工作。

區(qū)勞動和社會保障局：負(fù)責(zé)辦理多種形式消防隊隊員社會保障等相關(guān)手續(xù)。

區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)多種形式消防隊伍建設(shè)消防安全的督查工作。

區(qū)公安消防支隊：經(jīng)區(qū)政府委托負(fù)責(zé)督查多種形式消防隊伍建設(shè)推進(jìn)工作；負(fù)責(zé)聯(lián)系區(qū)財政局采購辦，辦理由區(qū)級保障經(jīng)費采購的裝備；負(fù)責(zé)全區(qū)多種形式消防隊伍建設(shè)執(zhí)勤備戰(zhàn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)多種形式消防隊伍建設(shè)辦公室日常工作。

五、工作措施

（一）目標(biāo)進(jìn)度

嚴(yán)格按照《三年規(guī)劃》要求，將我區(qū)多種形式消防隊伍建設(shè)納入社會治安綜合治理防控體系、防災(zāi)減災(zāi)和突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)統(tǒng)籌安排，建立完善我區(qū)多種形式消防隊伍運(yùn)行管理和發(fā)展保障的機(jī)制。

2008年，要完成40%的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處專兼職消防隊建設(shè)。其中，人口多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的建制鎮(zhèn)，必須建立政府專職消防隊。全區(qū)所有城鎮(zhèn)社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)“千百工程”中的5個示范村分別依托社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)室或治保組織建立義務(wù)消防隊。

2009年，要在2008年建隊基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度，使鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處專兼職消防隊的建隊比例達(dá)到70%以上。其中，人口相對較多、經(jīng)濟(jì)相對較發(fā)達(dá)的建制鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)，必須建立政府專職消防隊；其他建制鎮(zhèn)及未在公安消防隊和企事業(yè)單位專職消防隊保護(hù)范圍內(nèi)的街道，以及雖在公安消防隊和企事業(yè)單位專職消防隊保護(hù)范圍內(nèi)但火災(zāi)危險性大的街道，建立政府專兼職消防

隊。新農(nóng)村建設(shè)“千百工程”中的28個推進(jìn)村依托農(nóng)村警務(wù)室或治保組織建立義務(wù)消防隊。

2010年，凡未建立政府專職消防隊的建制鎮(zhèn)和鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)全部建立政府專職消防隊，力爭全區(qū)所有行政村依托農(nóng)村警務(wù)室或治保組織建立義務(wù)消防隊。

（二）建隊標(biāo)準(zhǔn)

有人員。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處專兼職消防隊隊員數(shù)量原則上按6—12人確定（具體數(shù)量可視情確定）?，F(xiàn)階段，隊員原則上以鎮(zhèn)、街道派出所民警、治安協(xié)勤、安監(jiān)員及政府其他部門人員兼職為主；經(jīng)濟(jì)條件較好的鎮(zhèn)、街道，要積極推行聘用專職隊員。村和社區(qū)義務(wù)消防隊，以村、社區(qū)干部和駐村、社區(qū)民警、治安協(xié)勤、治安積極分子為主。

有隊房。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處專兼職消防隊隊房，以利用現(xiàn)有房屋改造為主，村和社區(qū)依托農(nóng)村和社區(qū)警務(wù)室配套建設(shè)消防室。有條件的建設(shè)獨立的消防隊房。

有裝備器材。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處專兼職消防隊，以消防摩托車（搭載手抬機(jī)動泵）或改裝消防車（搭載手抬機(jī)動泵）為主，經(jīng)濟(jì)條件較好的鎮(zhèn)、街道要配備水罐消防車；村和社區(qū)義務(wù)消防隊，以滅火器及其他常規(guī)滅火器材為主，經(jīng)濟(jì)條件較好的村、社區(qū)要逐步配備手抬機(jī)動泵或消防摩托車。

有訓(xùn)練。堅持專兼職消防隊員上崗培訓(xùn)制度，新進(jìn)隊員必須經(jīng)公安消防部門培訓(xùn)合格后方能上崗值勤。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處專兼職消防隊要結(jié)合本地區(qū)火災(zāi)事故特點和現(xiàn)有裝備，制定計劃，科學(xué)施訓(xùn)，定期組織開展滅火實戰(zhàn)演練。村、社區(qū)義務(wù)消防隊要定期組織消防業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和滅火實戰(zhàn)演練。

有執(zhí)勤。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處專兼職消防隊要建立健全戰(zhàn)備值班制度，規(guī)范戰(zhàn)備執(zhí)勤秩序，對執(zhí)勤車輛和人員合理編程，定崗定位，切實提高隊伍戰(zhàn)斗力。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處專職消防隊由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)日常管理，村、社區(qū)義務(wù)消防隊由當(dāng)?shù)卮逦瘯⒕游瘯?fù)責(zé)日常管理，均接受公安消防部門的調(diào)度指揮和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）配置標(biāo)準(zhǔn)

距現(xiàn)役公安消防隊超過5公里路程的鎮(zhèn)街級專兼職消防隊配置標(biāo)準(zhǔn)：購置水罐消防車1臺（或三輪車搭載消防機(jī)動泵1臺），消防機(jī)動泵1臺，二節(jié)拉梯1把，單杠梯1把，火鉤1把，消防水帶10卷，開花、直流水槍各2支，4kgABC干粉滅火器10具，消防斧1把，消火栓鑰匙2把，防暴防水電筒2支，救生繩3根，戰(zhàn)斗服及個人防護(hù)裝備10套。

距現(xiàn)役公安消防隊5公里路程內(nèi)的鎮(zhèn)街級專兼職消防隊配置標(biāo)準(zhǔn)：消防摩托1臺，三輪車搭載消防機(jī)動泵1臺，二節(jié)拉梯1把，單杠梯1把，火鉤1把，消防水帶10卷，開花、直流水槍各2支，推車式ABC干粉滅火器2具，4kgABC干粉滅火器10具，消防斧1把，消火栓鑰匙2把，防暴防水電筒2支，救生繩3根，戰(zhàn)斗服及個人防護(hù)裝備6套。

社區(qū)義務(wù)消防隊配置標(biāo)準(zhǔn)：單杠梯1把，消防水帶6卷，開花、直流水槍各1支，消火栓鑰匙2把，推車式ABC干粉滅火器2具，4kgABC干粉滅火器8具，消防斧1把，防暴防水電筒1支，救生繩2根。

“千百工程”示范村和推進(jìn)村義務(wù)消防隊配置標(biāo)準(zhǔn)：消防摩托1臺（或三輪車搭載消防機(jī)動泵1臺），單杠梯1把，火鉤1把，消防水帶10卷，開花、直流水槍各2支，4kgABC干粉滅火器10具，消防斧1把，消火栓鑰匙2把，防暴防水電筒2支，救生繩2根。

普通村義務(wù)消防隊配置標(biāo)準(zhǔn)：單杠梯1把，火鉤1把，4kgABC干粉滅火器10具，消防桶6具，消防斧1把，消火栓鑰匙2把，防暴防水電筒1支，救生繩2根。

（四）經(jīng)費渠道

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處專兼職消防隊和村、社區(qū)義務(wù)消防隊的建設(shè)費用，采取區(qū)財政補(bǔ)助與鎮(zhèn)街自籌相結(jié)合解決。2008年建成的7個鎮(zhèn)（街）級專兼職消防隊，根據(jù)區(qū)財力情況，區(qū)財政給予55萬元，對天府、水土、三圣、金刀峽四鎮(zhèn)各補(bǔ)助10萬用于購置多功能滅火救援車，剩余15萬元用于購置消防摩托車配置給“千百工程”示范村消防隊。其余常用器材購置和村、社區(qū)義務(wù)消防隊建設(shè)費用由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處自籌解決。2009年和2010年建成的8個鎮(zhèn)（街）級專兼職消防隊購置多功能消防車的費用，區(qū)財政根據(jù)當(dāng)年財力情況列入預(yù)算，給予財政困難的鎮(zhèn)街適當(dāng)補(bǔ)助，其余所需費用由各鎮(zhèn)、街道自籌解決。建成后的日常運(yùn)行維護(hù)費用由各鎮(zhèn)街納入財政預(yù)算予以解決。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要切實加強(qiáng)對多種形式消防隊伍建設(shè)和發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本地消防安全的第一責(zé)任人，對多種形式消防隊伍建設(shè)負(fù)總責(zé)。要將多種形式消防隊伍建設(shè)作為政府消防工作責(zé)任目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部消防工作政績考評的內(nèi)容，納入社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建活動，定期檢查考核，推動落實。區(qū)政府每年將對各鎮(zhèn)街多種消防隊伍建設(shè)情況進(jìn)行檢查考核，對工作進(jìn)展快、完成任務(wù)較好的，予以通報表彰；對工作進(jìn)展緩慢，未能按時完成建設(shè)任務(wù)的，將通報批評。

（二）因地制宜，科學(xué)發(fā)展。我區(qū)各轄區(qū)情況差異較大，各地在發(fā)展多種形式消防隊伍時，一定要轉(zhuǎn)變觀念，立足實際，按照“有人員、有隊房、有裝備器材、有訓(xùn)練、有執(zhí)勤、有經(jīng)費保障”的“六有”基本標(biāo)準(zhǔn)，重點發(fā)展鎮(zhèn)、街道專兼職消防隊和村、社區(qū)義務(wù)消防隊，繼續(xù)鞏固和發(fā)展企事業(yè)單位專職消防隊。要本著“因地制宜，科學(xué)發(fā)展，注重實效”的原則，堅持規(guī)模與效益相結(jié)合，不搞一刀切、一個模式、一個標(biāo)準(zhǔn)，要堅決防止只講數(shù)量不重質(zhì)量；堅持需求與保障相結(jié)合、現(xiàn)實與長遠(yuǎn)相結(jié)合，按照先重點、后一般，先普及、后提高的原則，優(yōu)先發(fā)展中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)、百強(qiáng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)“千百工程”示范村、推進(jìn)村的多種形式消防隊伍。再發(fā)展一般鎮(zhèn)、街道的多種形式消防隊伍。同時，大力發(fā)展鄉(xiāng)村和城市社區(qū)義務(wù)消防隊伍。

（三）搞好規(guī)劃，分步實施。各鎮(zhèn)街要堅持“多策并舉、多種形式、注重實效、逐步推進(jìn)”的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、消防力量分布、火災(zāi)規(guī)律特點等實際，盡快制定本地區(qū)多種形式消防隊伍建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃并將其納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)總體規(guī)劃、社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃以及消防規(guī)劃等；要根據(jù)本地區(qū)多種形式消防隊伍建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，制定具體實施方案，分批組織實施。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范管理。公安消防部門要切實加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范管理，不斷提高多種形式消防隊伍正規(guī)化建設(shè)的水平。要重點加強(qiáng)對各地專兼職消防隊和企事業(yè)單位專職消防隊的管理，按照準(zhǔn)軍事化要求，著力抓好管理體制、組織建設(shè)、人員編配、教育培訓(xùn)、執(zhí)勤訓(xùn)練等規(guī)范化建設(shè)。要分層次制定執(zhí)勤訓(xùn)練和管理教育計劃，加強(qiáng)對執(zhí)勤訓(xùn)練、預(yù)案制定、熟悉演練以及滅火救援技、戰(zhàn)術(shù)等業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實提高戰(zhàn)斗力。要明確多種形式消防隊伍不僅要擔(dān)負(fù)當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)撲救和搶險救援任務(wù)，還要承擔(dān)組織防火安全檢查、開展消防知識宣傳、抗旱送水等為民服務(wù)的任務(wù)，突出消防為主、一專多能、一隊多用，使之成為滅火救援的戰(zhàn)斗隊、搶險救災(zāi)的突擊隊、消防安全的檢查隊、消防知識的宣傳隊和為民服務(wù)的志愿隊。

（五）制定政策，強(qiáng)化保障。各鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關(guān)部門要按照市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)多種形式消防隊伍建設(shè)的意見》（渝辦發(fā)〔2006〕284號）要求，及時制定多種形式消防隊伍建設(shè)和管理的政策、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，切實解決多種形式消防隊伍人員招錄、培訓(xùn)、管理、待遇、獎懲、社會保障等方面的問題，保障我區(qū)多種形式消防隊伍全面健康可持續(xù)地發(fā)展。

第五篇：黑龍江省多種形式消防隊伍建設(shè)管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)多種形式消防隊伍建設(shè)和管理，提高火災(zāi)預(yù)防和滅火救援能力，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《黑龍江省消防條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱多種形式消防隊伍包括專職消防隊伍和志愿消防隊伍。

本辦法所稱專職消防隊伍包括專職消防隊、專職消防隊員和消防文員。專職消防隊是指政府專職消防隊和單位專職消防隊。政府專職消防隊是指各級政府組建的主要承擔(dān)火災(zāi)撲救工作的非公安現(xiàn)役專職消防隊伍；單位專職消防隊是指由企業(yè)、事業(yè)單位組建的主要承擔(dān)本單位火災(zāi)撲救工作的專職消防隊伍。專職消防隊員是指在專職消防隊和補(bǔ)充到公安消防隊承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等工作的非現(xiàn)役專職人員。消防文員是指在公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)承擔(dān)消防宣傳、社會培訓(xùn)、檔案管理、窗口受理服務(wù)等輔助性任務(wù)和協(xié)助開展消防監(jiān)督管理等消防工作的非現(xiàn)役人員。

本辦法所稱志愿消防隊伍包括志愿消防隊和志愿消防隊員。志愿消防隊是指由機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處，居（村）民委員會根據(jù)消防安全需要建立的群眾性自防自救消防隊伍；志愿消防隊員是指在志愿消防隊承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等消防工作的專（兼）職志愿人員。

第三條各級政府應(yīng)當(dāng)將多種形式消防隊伍建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、消防事業(yè)規(guī)劃，逐步增加投入，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。

第四條公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專職消防隊伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)工作。

人社部門在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)政府專職消防隊員和消防文員招錄、勞動關(guān)系管理、社會保險、職業(yè)技能鑒定和勞動監(jiān)察等工作。

發(fā)改、民政、財政、住建、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門應(yīng)依照各自職責(zé)共同做好專職消防隊伍的建設(shè)和管理工作。

有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督供水、供電、供氣、通信等單位落實公共消防安全責(zé)任，確保專職消防隊依法履行消防職責(zé)。

鼓勵單位和個人通過捐助等形式支持專職消防隊和志愿消防隊建設(shè)。

第二章隊站建設(shè)

第五條各級政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和消防規(guī)劃要求，組建政府專職消防隊。下列未建立公安消防隊的地方應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊：

（一）消防站數(shù)量未達(dá)到國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152-2011）規(guī)定的城市和縣政府所在地的鎮(zhèn)、街道；

（二）建成區(qū)面積超過2平方公里或者建成區(qū)居住人口超過2萬人的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和其他經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、人口較為集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道；

（三）易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和勞動密集型企業(yè)密集的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處；

（四）全國和省級重點鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)；

（五）省級以上的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，國家級風(fēng)景名勝區(qū)。

第六條城市和縣城的政府專職消防隊，其規(guī)劃選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)和消防車輛、器材、消防人員防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)當(dāng)按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中普通消防站標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，專職消防隊員應(yīng)不少于15人。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處組建的政府專職消防隊，其規(guī)劃選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)和消防車輛、器材、消防人員防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)當(dāng)按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標(biāo)準(zhǔn)》（GA/T998—2012）中相應(yīng)需求類別標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第七條下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊：

（一）大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場、主要港口；

（二）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)；

（三）儲備可燃重要物資的大型倉庫、基地；

（四）前三項規(guī)定以外的火災(zāi)危險性較大、距離公安消防隊較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；

（五）被列為全國重點文物保護(hù)單位、距離公安消防隊較遠(yuǎn)的古建筑群的管理單位。

鼓勵其他火災(zāi)危險性較大的單位單獨建立或者與其他單位聯(lián)合建立單位專職消防隊。

第八條單位專職消防隊的建設(shè)，應(yīng)參照國家和本省有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本系統(tǒng)、本單位的經(jīng)營規(guī)模和生產(chǎn)性質(zhì)確定專職消防隊員、消防車輛、器材、消防人員防護(hù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)。

第九條專職消防隊的建立應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并報當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗收。省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對驗收工作給予指導(dǎo)。

專職消防隊業(yè)務(wù)用房、人員配備、消防車輛的變更，以及專職消防隊負(fù)責(zé)人的任免和隊員的錄用、調(diào)整、辭退等事項，應(yīng)當(dāng)報負(fù)責(zé)驗收的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

第十條除本辦法第五條和第七條規(guī)定以外的其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，行政村、城市社區(qū)，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際和滅火救援需求，在生產(chǎn)組織、民兵組織或者其他基層群眾組織的基礎(chǔ)上建立由本單位或者本區(qū)域志愿人員組成的志愿消防隊。

第十一條志愿消防隊?wèi)?yīng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，落實人員、器材裝備、值班備勤等。

第十二條志愿消防隊的建立或者撤銷，以及志愿消防隊負(fù)責(zé)人的任免，應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或公安派出所備案。

第三章職責(zé)任務(wù)

第十三條專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）貫徹消防法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）掌握責(zé)任區(qū)的消防安全基本情況，建立必要的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)資料檔案；

（三）完善執(zhí)勤制度，維護(hù)、保養(yǎng)消防器材裝備，制定火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練；

（四）政府專職消防隊負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的消防宣傳培訓(xùn)、防火巡查和滅火救援；單位專職消防隊負(fù)責(zé)本單位的消防宣傳培訓(xùn)、防火巡查和滅火救援；

（五）參加危險化學(xué)品泄漏事故、建筑物倒塌事故、交通事故等搶險救援工作，積極搶救被困人員，排除險情；

（六）接受轄區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮，參與其他地區(qū)、單位的滅火救援；

（七）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第十四條志愿消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）宣傳消防安全知識，提高群眾自防自救能力，協(xié)助做好消防工作；

（二）開展防火巡查，報告火災(zāi)隱患，提出整改意見和建議;

（三）掌握責(zé)任區(qū)的消防安全基本情況，建立必要的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)資料檔案，制定火災(zāi)撲救預(yù)案，定期開展演練；

（四）撲救本責(zé)任區(qū)內(nèi)的初起火災(zāi)，協(xié)助保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場；

（五）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第四章訓(xùn)練與執(zhí)勤

第十五條專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)參照公安消防隊有關(guān)規(guī)定，制定訓(xùn)練計劃并組織實施，提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援能力。

志愿消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況開展有針對性的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，提高撲救火災(zāi)的技能。

第十六條招錄的政府專職消防隊員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）熱愛消防工作，有奉獻(xiàn)精神；

（二）年齡為18周歲以上30周歲以下；

（三）具有初中以上文化程度；

（四）身體健康，符合國家《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ221-2009）規(guī)定的職業(yè)健康條件。

招用的單位專職消防隊員、志愿消防隊員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件，參照前款規(guī)定執(zhí)行。優(yōu)先從退役士兵和具有消防技能的人員中招錄（用）專職消防隊員。

專職消防隊、志愿消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)組織隊員參加消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可參加執(zhí)勤。

第十七條招錄的消防文員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）志愿從事消防工作，品行良好；

（二）身體健康，年齡為20周歲以上35周歲以下；

（三）具有大學(xué)專科畢業(yè)以上學(xué)歷。

消防文員錄用后應(yīng)簽訂勞動合同，并參加公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織的崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后經(jīng)試用能夠勝任崗位需要、滿足工作需求的方可正式上崗。試用期最長不得超過6個月，培訓(xùn)期包含在試用期內(nèi)。第十八條專職消防隊員的最高工作年齡為45周歲；消防文員的最高工作年齡為國家規(guī)定的退休年齡。

專職消防隊員、消防文員在達(dá)到最高工作年齡或者因其他原因正常離隊以后，其所屬政府或者企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和訂立的勞動合同給予妥善安置。

第十九條專職消防隊納入當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)日常執(zhí)勤序列，實行準(zhǔn)軍事化管理。

專職消防隊員在工作期間應(yīng)當(dāng)著制式服裝，佩帶統(tǒng)一標(biāo)識。

第二十條專職消防隊和志愿消防隊接到報警或公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的指令后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置；在火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等活動中，應(yīng)當(dāng)在縣級以上政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，服從公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的指揮。

第二十一條專職消防隊和志愿消防隊配備的消防器材、裝備超過使用年限的，應(yīng)當(dāng)及時予以更新。

專職消防隊和志愿消防隊的消防車、消防艇、消防泵應(yīng)當(dāng)每月至少檢查兩次，并制作、填寫檢查記錄。

第五章保障措施

第二十二條各級政府應(yīng)當(dāng)按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈地方消防經(jīng)費管理辦法〉的通知》（財防〔2011〕330號）和省財政廳、省公安消防總隊《關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省地方消防經(jīng)費保障辦法〉的通知》（黑財行〔2012〕66號）的規(guī)定，對政府專職消防隊所需地方消防經(jīng)費納入同級政府財政預(yù)算予以保障。單位專職消防隊所需經(jīng)費由所在單位按照國家有關(guān)規(guī)定予以保障。

第二十三條專職消防隊的消防車（艇）納入特種車輛（艇）管理范圍，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備警報器、標(biāo)識燈具。

第二十四條專職消防隊和志愿消防隊的消防車（艇）前往執(zhí)行火災(zāi)撲救或者其他災(zāi)害事故的應(yīng)急救援任務(wù)時，可以使用警報器、標(biāo)識燈具，在確保安全的前提下,不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛、艇舶以及行人應(yīng)當(dāng)讓行，不得穿插超越。道路或者水上交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證消防車（艇）迅速、優(yōu)先通行。需要通行收費公路、橋梁的，免收車輛（艇）通行費，具體辦法由省公安、交通運(yùn)輸部門制定。

專職消防隊和志愿消防隊的消防車（艇）不得用于與火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援工作無關(guān)的事項；非執(zhí)行火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援任務(wù)時，不得使用警報器、標(biāo)識燈具，并應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定。

第二十五條專職消防隊和志愿消防隊撲救火災(zāi)、應(yīng)急救援，不得收取任何費用。

單位專職消防隊、志愿消防隊參加外單位火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經(jīng)火災(zāi)發(fā)生地或者應(yīng)急救援地的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核定后，報火災(zāi)發(fā)生地或者應(yīng)急救援地政府批準(zhǔn)并給予補(bǔ)償。

第二十六條各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防安全需要，確定政府專職消防隊員錄用名額。

第二十七條單位專職消防隊和志愿消防隊的組建單位可以根據(jù)本單位需要征招消防隊員，也可以委托有相應(yīng)資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)錄用、培訓(xùn)、派遣和管理消防隊員。

第二十八條用人單位應(yīng)當(dāng)依法與專職消防隊員、消防文員簽訂勞動合同，按照規(guī)定為其辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險和繳納住房公積金，并為滅火執(zhí)勤崗位的專職消防隊員辦理人身意外傷害保險。

勞動合同的訂立、履行、解除和終止，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條各級政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，確定政府專職消防隊員的工資水平，確保政府專職消防隊員的工資水平與其承擔(dān)的高危職業(yè)相適應(yīng)。

專職消防隊員參照公安消防隊員休假制度，每年應(yīng)當(dāng)安排20天的帶薪假期，休假期間享受在崗各種福利待遇。

志愿消防隊員參加統(tǒng)一組織的學(xué)習(xí)訓(xùn)練、消防宣傳、防火檢查、滅火救援等活動視為出勤，所在單位不得扣發(fā)其工資、獎金或者津（補(bǔ)）貼。

第三十條專職消防隊員和志愿消防隊員因公受傷、致殘或者死亡的，有關(guān)行政主管部門、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定，并落實各項工傷待遇；符合烈士申報條件的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評定。

第三十一條專職消防隊和志愿消防隊及其隊員、消防文員在火災(zāi)預(yù)防、滅火救援等消防工作中做出突出貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第三十二條鼓勵和支持專職消防隊員在不影響執(zhí)勤和業(yè)務(wù)訓(xùn)練的前提下，參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)，為隊員離隊再就業(yè)創(chuàng)造有利條件。對于具有消防行業(yè)特有職業(yè)資格的專職消防隊員，在合同期滿后可作為社會消防從業(yè)人員優(yōu)先推薦從事企事業(yè)單位消防安全工作。

第六章責(zé)任監(jiān)督

第三十三條對未按照本辦法第五條、第七條規(guī)定建立專職消防隊的政府或者單位，由上級政府或者公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十四條專職消防隊和志愿消防隊違反本辦法，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)給予通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患未告知有關(guān)單位或者個人及時整改的;

（二）消防裝備、器材維護(hù)保養(yǎng)不善，影響滅火救援的；

（三）不落實執(zhí)勤制度的；

（四）接到報警或者公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)派指令，不立即趕赴現(xiàn)場的；

（五）在滅火救援等活動中不服從公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮的；

（六）將消防車（艇）用于與滅火救援工作無關(guān)事項的；

（七）消防車（艇）在非執(zhí)行滅火救援任務(wù)時，使用警報器、標(biāo)識燈具或者違反道路交通安全法律法規(guī)的。

第三十五條專職消防隊員、消防文員在隊期間，如嚴(yán)重違反紀(jì)律，不執(zhí)行上級命令、消極怠工、無故不參加學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和執(zhí)勤的，給予相應(yīng)的行政處分直至予以辭退。有違法行為的，依法追究其法律責(zé)任。

第三十六條專職消防隊的執(zhí)勤、訓(xùn)練、日常管理、被裝、標(biāo)識等具體管理辦法，由省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)制定。

第七章附則

第三十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。