第一篇：新時期發(fā)展村級集體經(jīng)濟分析思路

村級集體經(jīng)濟是村級財力的主要來源，是鞏固農(nóng)村基層組織的基本保證，在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會過程中具有舉足輕重的作用。村級集體經(jīng)濟能否發(fā)展壯大，是關(guān)系我們黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位能否鞏固的大問題，也是我們開展農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的熱點難點問題。如何適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的有效途徑，是基層黨組織和廣大基層干部面臨那一世小說網(wǎng) http://004km.cn的一個重要課題。改革開放以來，我區(qū)各級政府和村級組織對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式和有效途徑進行了積極探索，取得明顯成效。但是，目前發(fā)展村級集體經(jīng)濟也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。因此，我們必須積極探索有針對性的對策措施，創(chuàng)新發(fā)展載體和手段，按現(xiàn)代化的要求組織生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。

一、影響村級集體經(jīng)濟發(fā)展的幾個主要問題

近年來，我區(qū)以新的思路，采取新的措施，通過拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展渠道，找到了一些適合農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的新路子，村級集體經(jīng)濟得到了一定的鞏固和發(fā)展。但是，隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入和受全球經(jīng)濟不景氣的影響，企業(yè)間的競爭日益加劇，村級企業(yè)所潛在的先天不足和后天缺陷逐漸暴露出來，并受到較大沖擊，農(nóng)集體經(jīng)濟發(fā)展遇到了前所未有的困難。究其原因主要有以下幾個方面。

1、部分基層干部、群眾對村級經(jīng)濟的發(fā)展在認識上存在誤區(qū)。主要表現(xiàn)為對鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟的意義和重要性認識不足，沒有緊迫感和責(zé)任感，嚴重影響了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。黨的十一屆三中全會以來，我國農(nóng)村實行的一直是以家庭承包經(jīng)營為主、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。由于在全國范圍內(nèi)以家庭承包經(jīng)營為主的占絕大多數(shù)，再加上政策上一再強調(diào)要堅持家庭承包經(jīng)營長期不變，人們頭腦中家庭承包經(jīng)營的烙印很深。在一些基層干部和群眾眼里只看到農(nóng)村家庭承包經(jīng)營這一層次，忽視了集體統(tǒng)一經(jīng)營在村級經(jīng)濟發(fā)展中所應(yīng)發(fā)揮的重要作用，他們簡單地認為發(fā)展個體私營經(jīng)濟才符合時代要求，不能正確處理集體經(jīng)濟與家庭經(jīng)營的關(guān)系。而對于村級集體企業(yè)，則過于片面地強調(diào)村委會的村民自治性質(zhì)，任由村干部自己操作，放任自流而不加以扶持和指導(dǎo)，從而導(dǎo)致村集體企業(yè)在競爭日益加劇的市場經(jīng)濟環(huán)境下，無力競爭。部分村的集體資產(chǎn)甚至被分光買光，集體資產(chǎn)的大量流失，失去了參與競爭的基礎(chǔ)。

2、對發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏信心。主要表現(xiàn)在對集體所有制經(jīng)濟的某些不足缺乏科學(xué)分析，過分強調(diào)缺乏資金、技術(shù)、人才等客觀條件，不能立足于已有的資源優(yōu)勢謀求發(fā)展。任何一種事物都不是十全十美的，或多或少存在不足，集體所有制經(jīng)濟也不例外。目前，集體經(jīng)濟與國有經(jīng)濟相比，體制和機制方面的優(yōu)勢正在逐步弱化，又缺乏個體私營等非公有制經(jīng)濟的活力，自身確實存在許多不足。但是，一些基層干部不是以積極的態(tài)度來看待集體經(jīng)濟存在的不足，而是戴著有色眼鏡，嚴重夸大集體經(jīng)濟組織形式存在的問題，看不到村級集體企業(yè)在資源上的優(yōu)勢，具有悲觀心理。

3、缺乏懂經(jīng)營、會管理的領(lǐng)頭人。村級領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是村黨支部書記是鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟的主心骨和帶路人，鞏固和發(fā)展集體經(jīng)濟必須有一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)的干部隊伍。在我國市場經(jīng)濟秩序日益規(guī)范、企業(yè)間競爭日益激烈的情況下，村級集體經(jīng)濟作為多種經(jīng)營形式的一種，也必須遵循市場經(jīng)濟的“游戲規(guī)則”。但目前的形勢則是：廣大農(nóng)村干部市場經(jīng)濟的知識嚴重缺乏，作為農(nóng)村致富帶頭人的村黨支部書記，絕大多數(shù)在政治上是合格的，而管理經(jīng)濟工作能力則普遍不強，這無疑成為制約村級集體經(jīng)濟工作的瓶頸問題。

二、鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟的對策和新途徑

1、認識要更新。核心是要全面準確地理解和貫徹落實黨的十七大精神，在實際工作中，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，時刻牢記把廣大人民群眾的根本利益放在首位，以每個村的實際情況、廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾的意愿為出發(fā)點和落腳點，確定究竟什么辦法是符合廣大人民利益的，哪一種經(jīng)濟組織形式能夠較快地發(fā)展經(jīng)濟，讓村集體得效益，讓群眾得實惠。村集體經(jīng)濟作為村級財力的主要來源，村級組織只有廣泛發(fā)揚民主，切實體現(xiàn)廣大村民的利益，把集體企業(yè)管理好，使集體資產(chǎn)不斷增值。集體經(jīng)濟不斷壯大了，村里的各項公益和福利事業(yè)才有可靠的保障，黨在農(nóng)村的形象和威信也才會不斷得到提高。實踐證明，發(fā)展集體經(jīng)濟不僅能夠促進生產(chǎn)力得到更大發(fā)展，還能夠使村民富裕并文明起來，并使國家綜合國力得到增強。因此，發(fā)展集體經(jīng)濟是村級政治、經(jīng)濟建設(shè)的客觀要求。我們實際工作中就必須增強鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟的緊迫 感和使命感，把鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為一項重要工作抓緊抓實，確保國有、集體和個體私營經(jīng)濟能平等競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、載體要創(chuàng)新。集體所有制經(jīng)濟組織形式的某些不足，是村級集體經(jīng)濟在市場競爭中處于劣勢的主要原因。要鞏固、發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟，必須勇于正視問題，克服獨家單一的排它性，認真研究和借鑒其它經(jīng)濟組織形式

龍圖騰 亂世巨星 魅惑羔羊 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://004km.cn的優(yōu)點，結(jié)合自身優(yōu)勢，找準發(fā)展的切入點。

(1)調(diào)整思維方式，在狹縫中求生存。村集體企業(yè)不同于國有企業(yè)，亦不同于私營企業(yè)。在資金、技術(shù)、管理上都處于劣勢，要在激烈競爭中求生存，并不斷發(fā)展，就必須充分認識自己所處的位置，順應(yīng)改革的潮流，尋求發(fā)展新路子。首先在選擇項目上要從實際出發(fā)，立足本地優(yōu)勢，從投資少、見效快、易管理、風(fēng)險那一世小說網(wǎng) http://004km.cn小、市場前景廣的項目考慮。因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜工則工，揚長避短，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，挖掘潛力，努力尋找適合本地情況和特點的發(fā)展路子。如我區(qū)各村要根據(jù)實際情況，有針對性地發(fā)展“城郊型”、“種養(yǎng)型”、“服務(wù)型”等村辦集體企業(yè)，確保各村集體經(jīng)濟能保持較穩(wěn)定的發(fā)展勢頭和收入，不失為一種可取的辦法。其次要堅持走開門辦企業(yè)的路子，樹立讓利意識，制定優(yōu)惠政策，加大吸引外資的工作力度，千方百計吸引國內(nèi)外客商進村興辦三資項目，借“機”生蛋，促使村級集體經(jīng)濟上規(guī)模、上檔次。在經(jīng)濟發(fā)達的沿海地區(qū)，一些村通過引進一兩家大型企業(yè)，富裕了一個村、幾個村乃至一個地區(qū)的“以廠帶村”模式，即“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，是值得我們借鑒的。此外，在發(fā)展村集體企業(yè)過程中，還要堅決摒棄滿足現(xiàn)狀、不思進取的保守思想和只求形式、盲目追求規(guī)模的思維方式，在合法的前提上，凡是能給村集體帶來效益的都可以考慮。在立足實際的基礎(chǔ)上，有條件的要敢于拼搏，力求上規(guī)模、上檔次；條件差一點的，也要充分發(fā)揮自己的潛力，從小做起，力求發(fā)展。

(2)以服務(wù)型項目為主，進一步完善生產(chǎn)經(jīng)營模式。村民委員會作為一個村民自治組織，其主要職責(zé)是服務(wù)于廣大村民。對于大多數(shù)村干部來說，經(jīng)商辦企業(yè)不是他們的強項，加上資金、技術(shù)、管理水平的限制，想辦企業(yè)的愿望是好的，但真要辦好卻不容易。因此，村集體經(jīng)濟的發(fā)展，還是應(yīng)立足以服務(wù)型項目為主，開發(fā)效益穩(wěn)、風(fēng)險小的項目。目前，樓宇經(jīng)濟越來越多地被各地作為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的重要手段來實踐，日益成為推動城市新一輪發(fā)展的強大引擎，日益成為推動區(qū)域經(jīng)濟騰飛的一支重要力量，北京、上海、深圳等大城市樓宇經(jīng)濟已呈炙手可熱之勢，我區(qū)地處我市城東板塊中心地帶，與**高新技術(shù)開發(fā)區(qū)毗鄰，眾多高新企業(yè)和獨特的地理位置形成了發(fā)展樓宇經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢，我們要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展村級樓宇經(jīng)濟，要把握樓宇經(jīng)濟規(guī)律，合理規(guī)劃引導(dǎo)布局，結(jié)合我區(qū)商務(wù)中心區(qū)的開發(fā)建設(shè)，加快推進樓宇經(jīng)濟發(fā)展，爭取到2012年，初步形成定位清晰、特色鮮明的現(xiàn)代樓宇經(jīng)濟群，凸顯樓宇經(jīng)濟對地方財政收入貢獻的支柱地位，增加村集體的收入。

(3)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高市場競爭力。以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為支柱的村級集體經(jīng)濟，要通過積極開展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展“三高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，積極開發(fā)名、特、優(yōu)、稀新品種，促進企業(yè)從單一的種植、養(yǎng)殖向復(fù)合型發(fā)展，滿足市場對優(yōu)質(zhì)化和多樣化農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求，實現(xiàn)農(nóng)民增收、村集體富裕，實現(xiàn)土地資源優(yōu)勢向村級集體經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。我們要通過實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)的科技貢獻率，以市場需求為導(dǎo)向，隨市場變化而改變，做到人無我有、人有我早、人早我優(yōu)，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，挖掘潛力，建立種養(yǎng)樣板基地，形成自己的拳頭產(chǎn)品和優(yōu)勢，把村集體經(jīng)濟的發(fā)展推上了新臺階。

(4)優(yōu)化配置資源，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?！，F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)要求應(yīng)用高技術(shù)，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，加快信息化進程，最大限度地降低生產(chǎn)成本，提高勞動生產(chǎn)率，不斷擴大競爭優(yōu)勢，以適應(yīng)參與國際市場競爭的需要。實行股份公司制，可以用經(jīng)濟的手段擴大生產(chǎn)規(guī)模，使土地、資金、技術(shù)、人才得到優(yōu)化配置。比如一個村只有集體土地50畝，要發(fā)展種植業(yè)，最大限度也只能發(fā)展50畝。實行公司制后，可以通過與廣大村民的聯(lián)合，讓入股村民的土地、人力和村集體的資金、信息等各種資源實行統(tǒng)一經(jīng)營調(diào)配，實現(xiàn)效益的最大化，同時，公司制使村級企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的共同體，形成心往一處想，勁往一處使的合力，為村級企業(yè)的發(fā)展注入了活力；此外，村集體的良好信譽，為股份合作公司尋求金融部門貸款支持提供了信貸基礎(chǔ)，增強了發(fā)展后勁。家庭承包制只能把農(nóng)業(yè)理解為“種地”，而公司制可以統(tǒng)一調(diào)度人財物、統(tǒng)一籌劃生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一開拓市場、統(tǒng)一開發(fā)和宣傳品牌形象，把對農(nóng)業(yè)的理解上升為生產(chǎn)、銷售、市場一系列的“商業(yè)經(jīng)營”。打造集體經(jīng)濟“聯(lián)合艦隊”，大大增強抵御風(fēng)險和危機的能力，確保在市場競爭中立于不敗之地。這是達到農(nóng)民增收目的，實現(xiàn)村集體“有錢辦事”的一條可行的好辦法。

3、加強村級組織建設(shè)，培養(yǎng)選拔好發(fā)展村級集體經(jīng)濟的帶頭人。村集體資產(chǎn)是由村級組織統(tǒng)一掌握和使用的。因此，村級組織的思想、作風(fēng)等政治水平和經(jīng)營意識對發(fā)展村集體經(jīng)濟是十分關(guān)鍵的。俗話說：農(nóng)村要致富，關(guān)鍵在支部；班子強不強，關(guān)鍵在“班長”。我們要堅持以黨支部建設(shè)為重點，認真選好配強村黨支部班子，把那些思想解放、勇于開拓進取、清正廉潔、能帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的“能人”選進村支部和村委會，尤其注意把素質(zhì)好、黨性強、威信高的黨員選為黨支部書記，配好班子的“領(lǐng)頭雁”。實踐證明，那些集體經(jīng)濟實力雄厚、村民富裕、“兩個文明”都搞得好的村，黨支部和村委會班子建設(shè)都比較好。這些村的領(lǐng)頭人堅信社會主義就是共同富裕，敢于“不管東西南北風(fēng)，咬住發(fā)展不放松”，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，掌權(quán)為公，服務(wù)為民，清正廉潔，無私奉獻，得到村民的擁護。在實際工作中，我們不僅要把好選配關(guān)，而且還要有計劃地通過組織開展教育培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)村黨員、干部的思想認識和業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)一批熱愛家鄉(xiāng)，立志于改變家鄉(xiāng)面貌，事業(yè)心和責(zé)任感強的有理想、有文化的年輕一代。

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第二篇：新時期發(fā)展村級集體經(jīng)濟分析思路

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新時期發(fā)展村級集體經(jīng)濟分析思路2010-06-29 19:06:06免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)新時期發(fā)展村級集體經(jīng)濟分析思路新時期發(fā)展村級集體經(jīng)濟分析思路(2)村級集體經(jīng)濟是村級財力的主要來源，是鞏固農(nóng)村基層組織的基本保證，在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會過程中具有舉足輕重的作用。村級集體經(jīng)濟能否發(fā)展壯大，是關(guān)系我們黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位能否鞏固的大問題，也是我們開展農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的熱點難點問題。如何適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的有效途徑，是基層黨組織和廣大基層干部面臨的一個重要課題。改革開放以來，我區(qū)各級政府和

村級組織對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式和有效途徑進行了積極探索，取得明顯成效。但是，目前發(fā)展村級集體經(jīng)濟也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。因此，我們必須積極探索有針對性的對策措施，創(chuàng)新發(fā)展載體和手段，按現(xiàn)代化的要求組織生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。

一、影響村級集體經(jīng)濟發(fā)展的幾個主要問題近年來，我區(qū)以新的思路，采取新的措施，通過拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展渠道，找到了一些適合農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的新路子，村級集體經(jīng)濟得到了一定的鞏固和發(fā)展。但是，隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入和受全球經(jīng)濟不景氣的影響，企業(yè)間的競爭日益加劇，村級企業(yè)所潛在的先天不足和后天缺陷逐漸暴露出來，并受到較大沖擊，農(nóng)集體經(jīng)濟發(fā)展遇到了前所未有的困難。究其原因主要有以下幾個方面。

1、部分基層干部、群眾對村級經(jīng)濟的

發(fā)展在認識上存在誤區(qū)。主要表現(xiàn)為對鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟的意義和重要性認識不足，沒有緊迫感和責(zé)任感，嚴重影響了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。黨的十一屆三中全會以來，我國農(nóng)村實行的一直是以家庭承包經(jīng)營為主、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。由于在全國范圍內(nèi)以家庭承包經(jīng)營為主的占絕大多數(shù)，再加上政策上一再強調(diào)要堅持家庭承包經(jīng)營長期不變，人們頭腦中家庭承包經(jīng)營的烙印很深。在一些基層干部和群眾眼里只看到農(nóng)村家庭承包經(jīng)營這一層次，忽視了集體統(tǒng)一經(jīng)營在村級經(jīng)濟發(fā)展中所應(yīng)發(fā)揮的重要作用，他們簡單地認為發(fā)展個體私營經(jīng)濟才符合時代要求，不能正確處理集體經(jīng)濟與家庭經(jīng)營的關(guān)系。而對于村級集體企業(yè)，則過于片面地強調(diào)村委會的村民自治性質(zhì)，任由村干部自己操作，放任自流而不加以扶持和指導(dǎo)，從而導(dǎo)致村集體企業(yè)在競爭日益加劇的市場經(jīng)濟環(huán)境下，無力競爭。部分村的集體資產(chǎn)甚至被分光買光，集體資產(chǎn)的

大量流失，失去了參與競爭的基礎(chǔ)。

2、對發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏信心。主要表現(xiàn)在對集體所有制經(jīng)濟的某些不足缺乏科學(xué)分析，過分強調(diào)缺乏資金、技術(shù)、人才等客觀條件，不能立足于已有的資源優(yōu)勢謀求發(fā)展。任何一種事物都不是十全十美的，或多或少存在不足，集體所有制經(jīng)濟也不例外。目前，集體經(jīng)濟與國有經(jīng)濟相比，體制和機制方面的優(yōu)勢正在逐步弱化，又缺乏個體私營等非公有制經(jīng)濟的活力，自身確實存在許多不足。但是，一些基層干部不是以積極的態(tài)度來看待集體經(jīng)濟存在的不足，而是戴著有色眼鏡，嚴重夸大集體經(jīng)濟組織形式存在的問題，看不到村級集體企業(yè)在資源上的優(yōu)勢，具有悲觀心理。

3、缺乏懂經(jīng)營、會管理的領(lǐng)頭人。村級領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是村黨支部書記是鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟的主心骨和帶路人，鞏固和發(fā)展集體經(jīng)濟必須有一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)的干部隊伍。在我國市場經(jīng)濟秩序日益規(guī)范、企業(yè)間

競爭日益激烈的情況下，村級集體經(jīng)濟作為多種經(jīng)營形式的一種，也必須遵循市場經(jīng)濟的“游戲規(guī)則”。但目前的形勢則是：廣大農(nóng)村干部市場經(jīng)濟的知識嚴重缺乏，作為農(nóng)村致富帶頭人的村黨支部書記，絕大多數(shù)在政治上是合格的，而管理經(jīng)濟工作能力則普遍不強，這無疑成為制約村級集體經(jīng)濟工作的瓶頸問題。

二、鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟的對策和新途徑

1、認識要更新。核心是要全面準確地理解和貫徹落實黨的十七大精神，在實際工作中，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，時刻牢記把廣大人民群眾的根本利益放在首位，以每個村的實際情況、廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾的意愿為出發(fā)點和落腳點，確定究竟什么辦法是符合廣大人民利益的，哪一種經(jīng)濟組織形式能夠較快地發(fā)展經(jīng)濟，讓村集體得效益，讓群眾得實惠。村集體經(jīng)濟作為村級財力的主要來源，村級組織只有廣泛發(fā)揚民主，切實體現(xiàn)廣大村民的利益，把集體企業(yè)管理好，使集體資產(chǎn)不斷增值。集體經(jīng)濟不斷壯大了，村里的各項公益和福利事業(yè)才有可靠的保障，黨在農(nóng)村的形象和威信也才會不斷得到提高。實踐證明，發(fā)展集體經(jīng)濟不僅能夠促進生產(chǎn)力得到更大發(fā)展，還能夠使村民富裕并文明起來，并使國家綜合國力得到增強。因此，發(fā)展集體經(jīng)濟是村級政治、經(jīng)濟建設(shè)的客觀要求。我們實際工作中就必須增強鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟的緊迫 感和使命感，把鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為一項重要工作抓緊抓實，確保國有、集體和個體私營經(jīng)濟能平等競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、載體要創(chuàng)新。集體所有制經(jīng)濟組織形式的某些不足，是村級集體經(jīng)濟在市場競爭中處于劣勢的主要原因。要鞏固、發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟，必須勇于正視問題，克服獨家單一的排它性，認真研究和借鑒其它經(jīng)濟組織形式

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第三篇：新時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

新時期富祿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

三江縣2009年中青班學(xué)員吳清德

富祿鄉(xiāng)是三江最邊遠經(jīng)濟發(fā)展最薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，90年代中因盛產(chǎn)杉木而聞名一時，財政收入因而達到頂峰，年最高財政收入達100多萬元，在全縣排到中等水平，農(nóng)民收入也曾一路風(fēng)光，但林木周期性比較長，砍完一次再到第二次成材得等二十年以上，因而90年代的大砍伐，嚴重破壞了生態(tài)和劣奪資源，給現(xiàn)在釀造成很大的貧脊。該鄉(xiāng)要想擺脫落后面貌，就必須做強以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主、其它產(chǎn)業(yè)為輔、多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化興鄉(xiāng)之路。

一、富祿鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和形勢

富祿鄉(xiāng)少數(shù)民族聚居的山區(qū)鄉(xiāng)，群眾思想比較落后，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟步伐緩慢，現(xiàn)農(nóng)民收入主要以勞務(wù)輸出收入為主，每年人均純收入中勞務(wù)輸出收入差不多占了一半，出現(xiàn)了家里家外都等靠外出打工的收入來開消，積累資金相當(dāng)困難，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟嚴重缺少經(jīng)濟基礎(chǔ)，所以群眾思想意識還是沒有得到很大的改變，因此傳統(tǒng)的發(fā)展思想很難以解決富祿落后的面貌。

富祿鄉(xiāng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就其發(fā)展來看，相對落后于我縣東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是以種植業(yè)為主，水稻油茶杉木是富祿鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)種植主導(dǎo)產(chǎn)品，占85%以上。其生產(chǎn)方式及經(jīng)營觀念較為落后，所提供的產(chǎn)品也多為初級、低附加值的產(chǎn)品；其二，農(nóng)業(yè)企業(yè)涉及面窄而小，先進技術(shù)含量低，規(guī)模小，部分企業(yè)生產(chǎn)工藝陳舊落后，技術(shù)裝備低，生產(chǎn)經(jīng)營模式僅注重生產(chǎn)而輕產(chǎn)品開發(fā)，市場銷售上能力小，品種單一，服務(wù)理念落后，在市場競爭中，具有明顯弱勢；其三，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，隨著市場開放力度加大，人們生活水平的 1

提高，消費產(chǎn)品的工藝更為細致，制作精密，現(xiàn)代技術(shù)含量高，依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝難以奪得市場份額和消費者青睞。

二、富祿鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

富祿鄉(xiāng)地理位臵不差,榕江河由西往東,慣穿全境,而富祿河段落差較大,儲備了豐富的水資源，利于水電開發(fā)；富祿是少數(shù)民族鄉(xiāng)，民族服飾豐富多彩，民族節(jié)日多，民族風(fēng)俗獨特等，具備豐富的旅游資源；富祿人口密度相對較大，農(nóng)村人口多，山多田少，這適合于發(fā)展勞動密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和手工輕工業(yè)。

三、富祿鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和對策

富祿是一個九山半水半分田的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，山地多，水田少，人口多，人均土地面積相對少，這是該鄉(xiāng)的基本鄉(xiāng)情。要發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，實現(xiàn)向農(nóng)業(yè)強鄉(xiāng)的跨越，爭做榕江片崛起的生力軍，全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，沒有鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展壯大是不可能的，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展在全鄉(xiāng)發(fā)展大局中的基礎(chǔ)作用舉足輕重。因此，要實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，擺脫貧困面貌，就必須堅定不移地抓好產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、引導(dǎo)、扶持。要從全局和戰(zhàn)略的高度，提高認識，切實增強全鄉(xiāng)干部群眾的責(zé)任感和緊迫感，將該鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村的重要抓手。

1、富祿是山區(qū)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，勞動力資源豐富，很適合茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托三江茶葉逐步壯大，市場前景樂觀，大力加強發(fā)展茶葉。

——以點帶面，推進富祿茶葉種植規(guī)模。這幾年來該鄉(xiāng)黨委政府也下了很大力氣抓茶葉生產(chǎn)，建立了高安村連片300畝優(yōu)質(zhì)

茶葉示范基地，以點帶面，重抓點上，面上全部鋪開，目前全鄉(xiāng)種植茶葉1630畝，其中歸述村350畝，岑洞村200畝，純德村250畝，大順村80畝，岑旁村200畝，高安村400畝，高巖村150畝，2008年采茶葉面積1000畝，農(nóng)民也開始有點收入，茶農(nóng)對種植茶葉充滿信心，逐步走向良性發(fā)展。但全鄉(xiāng)種植面積太散，不足以供足茶葉加工大廠源料，必須重抓一到兩片基地規(guī)模種植，建立一到兩個大型加工廠，帶動全鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

——建設(shè)茶葉加工廠，提高加工質(zhì)量。種茶是前提，加工是關(guān)鍵，提高茶葉加工品質(zhì)，增加茶葉產(chǎn)值，是最好的調(diào)動群眾種植積極性的武器。富祿茶葉種植均在沿榕江兩岸的半山腰上種植，常年云霧繚繞，晝夜溫差較大，茶葉品質(zhì)優(yōu)等，但富祿種茶起步慢，本地群眾數(shù)質(zhì)較差，加工方法和技術(shù)落后，加工質(zhì)量低，加上321國道修建，交通不便，提高了銷售運輸成本，在一定程度影響了群眾的積極性。因此，當(dāng)前富祿鄉(xiāng)的茶葉產(chǎn)業(yè)必須著力于茶葉種植與加工技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民種茶護茶技術(shù)，培養(yǎng)本土茶葉加工高手，引進一到兩個外商投資或合資開辦的優(yōu)等茶葉加工大廠，進一步提高加工質(zhì)量，實行茶葉精加工,打造優(yōu)質(zhì)茶葉品牌,打開良性銷售渠道。

2、鞏固和改進油茶林基地。油茶樹是世界四大木本食用油源樹種之一，是壽命長、分布廣的生態(tài)經(jīng)濟林種。茶油是營養(yǎng)豐富的優(yōu)質(zhì)食用油和營養(yǎng)保健油，市場前景十分廣闊。目前富祿鄉(xiāng)有油茶林面積

5.6萬畝，但是，油茶生產(chǎn)技術(shù)落后，沒有深加工，以出售原料為主，效益低，大部分產(chǎn)品處于“自產(chǎn)自銷”狀態(tài)。以三江縣創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)茶油生產(chǎn)加工基地為契機，鞏固和擴大富祿鄉(xiāng)油茶林種植面積，提高油茶的經(jīng)濟效益，促進農(nóng)民增收。一是對油茶低產(chǎn)林改造，對老茶油林進行改種優(yōu)良品種，對低產(chǎn)幼茶油林改造；二是對油茶加工企業(yè)予以政策傾斜和扶持，進行技術(shù)改造和創(chuàng)新，擴大加工能力。通過“企

業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的模式，促進茶油產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

3、開發(fā)富祿大糯資源，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，以“大順大糯”為品牌，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品市場價值，增加農(nóng)民收入和財稅收入。

富祿鄉(xiāng)氣候環(huán)境優(yōu)越，是種植優(yōu)質(zhì)糯谷的好地方，出產(chǎn)的“大順香糯”米質(zhì)潔白，蒸煮食用清香味濃、柔軟可口，過夜不生硬等，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村只要有一家蒸煮全村飄香，老幼病弱食用，可以強身健體。據(jù)當(dāng)?shù)乩先丝趥?，自北宋以來，曾是朝庭皇宮之貢品，70年代曾獲廣州食品博覽會金獎，可是長期以來，由于信息不靈，只在附近范圍內(nèi)當(dāng)作地方土特產(chǎn)來銷售，都是以自備口袋來購買，散裝出售，雖然每年外銷上幾十萬斤，但銷售價格比與超市里的普通大米還要低，這表現(xiàn)出目前“大順大糯”，只是普通的土特產(chǎn)品，還成不了商品，因此引進資金和老板來加工包裝“大順大糯”群眾很期待，從加工環(huán)節(jié)上進行精加工，增加外觀美，并進行小包裝，注商標，提升其所具有的市場價值，加工包裝“大順大糯”品牌，把“大順大糯”這個名字推上市場，好產(chǎn)品就讓市場記住她，這是增加農(nóng)民收入，提升本地品牌的一條良好渠道，既是富祿今后農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展的優(yōu)勢所在，同時也是增加地方財政稅收的有效渠道。

4、開發(fā)利用水資源，集水電、交通、旅游于一體。榕江河所經(jīng)富祿地界有15公里，水流落差較大，適合水電開發(fā)，在高安至富祿地帶，建設(shè)一座水電站完全可以。富祿目前交通不方便，榕江河把全鄉(xiāng)割成兩半，北面有321國道經(jīng)過，北面的村寨可以直通大公路網(wǎng)，而南面的7個村委村級公路基本是斷頭公路，這也是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難所在。水電站建設(shè)后，既能增加鄉(xiāng)財政收入，更是疏通南北交通網(wǎng)。

5、發(fā)展旅游業(yè)，打造“三月三”品牌，挖掘高安村侗族大歌

等，重抓花炮節(jié)和少數(shù)民族農(nóng)家樂旅游建設(shè)，從服務(wù)業(yè)方面來增加農(nóng)民收入。

——富祿具備豐富的旅游資源。富祿“三月三”民族傳統(tǒng)花炮節(jié)，歷史悠久，民族文化濃厚，單自“三月三“這天每年來自四面八方的游客有數(shù)十萬人，原先（清朝時期）舉辦花炮節(jié)是為了促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品交易，當(dāng)時給富祿鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）也帶來不少的商機，富祿人也曾一度的輝煌。隨著時代的發(fā)展，“三月三”濃味依然，游人來了，雖然沒有給富祿留下什么，也沒有為此而拉動富祿的經(jīng)濟發(fā)展，但也看到這蘊藏豐富的資源，是發(fā)展旅游的頭號品牌，只是目前還沒有有效地開發(fā)和運用，這也是富祿的優(yōu)勢所在。

——富祿具有發(fā)展旅游優(yōu)勢。目前桂林至黎平侗寨旅游線路很旺，途經(jīng)富祿，得卻沒有停留在富祿，今后富祿將從旅游方面入手，積極進行優(yōu)勢資源開發(fā)，把“桂林—黎平”侗寨旅游線變?yōu)椤肮鹆帧坏摗杵蕉闭?，把富祿建設(shè)成為旅游強鄉(xiāng)。一是政策鼓勵群眾加大民房改造，把農(nóng)家建設(shè)成農(nóng)家賓館；二是做好地方建設(shè)規(guī)劃，清潔環(huán)境衛(wèi)生，突出民族特色；三是充分開發(fā)民族文化資源，把以高安為主的侗族大歌、苗鄉(xiāng)的傳統(tǒng)蘆笙表演、獨具特色的民族服飾等，有效地傳承和推廣。積極為游客創(chuàng)建良好的旅游環(huán)境，讓游客來了不急走，來了還想來，從而拉動富祿旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，增加地方農(nóng)民收入。

隨著我縣“三高”建設(shè)的推進，三江迎來了新發(fā)展，作為三江一員的富祿，是遠離城市的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通相對落后，發(fā)展工業(yè)沒有優(yōu)勢，必須立足本地資源，通過做好山水文章，充分挖掘本地優(yōu)勢，壯大茶葉產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，促進旅游業(yè)發(fā)展，在新的形勢下，把富祿建設(shè)成為集青山綠水、特色農(nóng)產(chǎn)品基地、旅游旺地的獨具特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，富祿將會迎來新的經(jīng)濟騰飛。

第四篇：考察報告(發(fā)展村集體經(jīng)濟思路方面)

XX鎮(zhèn)外出考察報告

為學(xué)習(xí)借鑒XX市XX縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作模式和發(fā)展模式，不斷強大鎮(zhèn)內(nèi)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟。2012年6月4日至6日,組織我鎮(zhèn)xx名村書記到XX地區(qū)的11個先進村，就如何發(fā)展強大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟進行了學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)將考察狀況報告如下：

一、概況與經(jīng)驗

XX市XX縣位于吉林?。ǖ乩砦慌Z），隸屬XX市?？h人民政府駐XX鎮(zhèn)，總面積3348.3平方公里。以“精誠團結(jié)、務(wù)實高效、突破創(chuàng)新”為指導(dǎo)思想，圍繞“有錢辦事”，大力發(fā)展新型村集體經(jīng)濟。針對XX縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，出臺《煙葉稅返還壯大村集體經(jīng)濟收入實施辦法》、《側(cè)外地集中發(fā)包增加村集體經(jīng)濟收入辦法》、《專業(yè)合作社入股分紅壯大村集體經(jīng)濟辦法》，為XX縣新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展取得了實效?？v觀11個先進村集體經(jīng)濟的發(fā)展近況和特點，給我們印象最深的首要有以下幾個方面：

一是以機動地入股，發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟。XX縣自然村耕地面積5120畝，其中水田600畝，XX村利用自身資源優(yōu)勢，采用拍賣、出租、入股等多種途徑，開發(fā)、利用、轉(zhuǎn)讓更低、林地、荒地等資源，發(fā)展大壯村級集體經(jīng)濟。由村書記帶頭，成立了5名黨員組成的黨員創(chuàng)業(yè)聯(lián)合體，村里以300畝機動地入股，5名黨員投資30萬，承包了200畝土地發(fā)展烤煙，500畝烤煙獲利30多萬元，實現(xiàn)利稅8萬元。目前聯(lián)合體已發(fā)展到60多人，足夠自給自足的情況下成立了烤煙示范園區(qū)和木耳示范區(qū)，年利潤可達100多萬，使村集體經(jīng)濟達到8萬元。

二是入股發(fā)展合作經(jīng)濟促進村集體增收。XX縣XXX村利用林地豐富資源優(yōu)勢，兩委班子利用多種渠道促收，成立了林下經(jīng)濟合作社，組織動員村民、黨員與村集體共同入股分紅經(jīng)營。總投入60萬元，其中村集體入股種植藥材，產(chǎn)值80多萬，村集體受益8萬元。此外利用當(dāng)?shù)氐V藏資源豐富的特點，引入項目，每年村集體收取企業(yè)征地占地補償費16萬元。XXX村成立經(jīng)濟合作社以來由貧窮村發(fā)展到富裕村。

三是結(jié)合民族村優(yōu)勢，做好勞務(wù)輸出服務(wù)。XX縣XX村是縣僅有的朝鮮族村，大部分村民親屬舉止在韓國，村兩委班子利用這一特點，成立了“勞務(wù)輸出協(xié)會”，將勞務(wù)輸出做為增加村集體經(jīng)濟、村民人均收入的重要途徑。勞務(wù)輸出協(xié)會，為外出勞工人員進行集體培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，帶動XX村民俗文化大繁榮、集體經(jīng)濟大發(fā)展。通過勞務(wù)輸出培訓(xùn)，村集體年均收入達3萬元。

四是服務(wù)苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加集體收入。XX縣XX村林地面積18000畝，森林覆蓋率達77%，該村獨特的土壤、氣候適于苗木生產(chǎn)。村兩委為降低農(nóng)戶種植苗木風(fēng)險，成立了

XX村苗木合作社，所產(chǎn)苗木遠銷至山西、四川一帶?，F(xiàn)共有苗木3000畝，實現(xiàn)產(chǎn)值1500萬元。使村集體經(jīng)濟受益每年達20萬元。圍繞有錢不亂花的思想，該村積極改善村容村貌，前前后后投資50萬，修村道、村部，建文化廣場，目前XX村已成為省級新農(nóng)村示范村。

二、考察啟迪

“他山之石，可以攻玉”。XX考察團一致表示，要認真消化吸收考察成果，努力在結(jié)合上下功夫，在靈活運用上下功夫，真正使學(xué)習(xí)考察成為解放思想、更新觀念的過程，成為反思工作、改進工作的契機，成為加快發(fā)展、實現(xiàn)跨越的動力?，F(xiàn)我鎮(zhèn)各村發(fā)展村集體經(jīng)濟思路為：

XX村：一是入股合作分紅模式，增加集體收入。XX村計劃利用現(xiàn)有草地面積145公頃，合理開發(fā)和利用草地優(yōu)勢，以農(nóng)民加入股份制形式大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，形成規(guī)模，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，提高村集體經(jīng)濟收入。二是利用城南村現(xiàn)有的兩棟雞舍，以租賃形式提高村集體收入。2012年XX村集體經(jīng)濟收入預(yù)計達到1萬元以上。

XX村：現(xiàn)有3公頃荒地，計劃通過招商引資來發(fā)展成養(yǎng)殖業(yè)基地。3公頃荒地周圍有4公頃耕地，此地質(zhì)量、地理優(yōu)勢適合發(fā)展旅游景點，XX村將此地計劃開發(fā)成為生態(tài)園，發(fā)展成XX村旅游景點，提高村集體收入，帶動其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟收入。XX村2012年集體經(jīng)濟收入預(yù)計達到1萬元以上。

XX村：村果樹園附近有一個1400㎡的大棚，目前租賃他人使用，今年合同到期，XX村計劃采用村集體積累來經(jīng)營此地，以村民入股分紅方式發(fā)展畜牧業(yè)。2012年村集體經(jīng)濟收入預(yù)計達到1萬元以上。

XX村：一是入股形式發(fā)展村集體。XX村目前90%土地納入XX市城市規(guī)劃中，已納入規(guī)劃土地流轉(zhuǎn)可成為XX村集體資產(chǎn)，利用土地資產(chǎn)以股份制形式村辦企業(yè)，提高村集體經(jīng)濟。二是物業(yè)租賃模式，提高村集體經(jīng)濟收入。利用現(xiàn)有的3個門市房（2個100㎡、1個50㎡），采取“租賃+拍賣”的形式提高村集體經(jīng)濟收入。2012年村集體經(jīng)濟收入預(yù)計達到1萬元以上。

XX村：計劃利用本村名義辦理股份制形式的糧食加工廠（烘干、干燥），采取村民入股，企業(yè)經(jīng)營方式來增加村集體經(jīng)濟收入。2012年村集體經(jīng)濟收入預(yù)計達到1萬元以上。

XX村：現(xiàn)有集體經(jīng)濟情況為果樹園（13000顆），可利用村果樹地，計劃通過企業(yè)、村民入股等形式發(fā)展村集體經(jīng)濟收入。結(jié)合本村實際，計劃利用村集體土地招商木耳栽培，以村民入股分紅，企業(yè)經(jīng)營等形式發(fā)展村集體經(jīng)濟。2012年村集體經(jīng)濟收入預(yù)計達到1萬元以上。

XX村：利用現(xiàn)有集體資產(chǎn)造鋼架大棚，通過采取農(nóng)民、企業(yè)入股等形式加工綠色蔬菜，提高村集體收入。2012年村集體經(jīng)濟收入預(yù)計達到1萬元以上。

XX村：以蔬菜產(chǎn)業(yè)為主, 合理開發(fā)和利用蔬菜產(chǎn)業(yè),招商蔬菜深加工入股份制形式,建設(shè)一個蔬菜加工廠,大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，推銷至延邊州各城市，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入的同時壯大村集體經(jīng)濟收入。2012年村集體經(jīng)濟收入預(yù)計達到1萬元以上。

龍江村：目前村里有煙葉基地（集體總投資額408萬，占地面積總13000㎡，種煙面積750畝，種煙戶數(shù)8戶，戶均種煙面積90公頃），計劃利用煙葉基地村民入股的方式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。2012年村集體經(jīng)濟收入預(yù)計達到1萬元以上。

XX村：加強苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加集體經(jīng)濟收入。赤松林為XX村集體所有財產(chǎn)，林冠下長年叢生著高矮不等的天然松幼苗，密度很大，影響附近赤松正常生長，若不清理松幼苗，再過幾年，赤松林將變?yōu)楹翢o生機之林。基于保護赤松生長和充分利用天然松幼苗資源的考慮，我們將在春植樹造林時機，將影響赤松生長的松幼苗采挖并進行銷售，在確保赤松樹木正常生長的情況下，將松幼苗銷售可用于城市及四方綠化，可提高村集體經(jīng)濟收入。2012年XX村集體經(jīng)濟收入預(yù)計達到1萬元以上。

XX村：一是加強旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加集體經(jīng)濟收入。眾所周知，旅游產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)，對于拉動消費和提供就業(yè)機會具有著顯著地杠桿效應(yīng)，我們將充分利用XX村XX故居

這一人文旅游資源，采取多種措施提高XX故居的知名度，初步通過門票收入增加村集體總收入，并以此為起點，大力發(fā)展旅游業(yè)，并以旅游業(yè)帶動其他行業(yè)的發(fā)展。XX故居正在修建中，今年通過收門票形式，XX村集體經(jīng)濟可達到2萬元以上。二是集中側(cè)外地，增加集體收入。在村里農(nóng)民同意的情況下把村冊外地集中起來，由村里統(tǒng)一利用開發(fā)，發(fā)展村集體收入。三是利用物業(yè)租賃經(jīng)營模式，提高集體收入。計劃利用XX村現(xiàn)有的XX小學(xué)，采用“租賃+拍賣”的模式，逐步盤活集體資產(chǎn)，閑臵的產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用，提高集體經(jīng)濟收入。2012年XX村集體經(jīng)濟收入預(yù)計達到2萬元以上。

XX村：一是加強木靈芝合作社發(fā)展，增加集體經(jīng)濟收入。目前XX村已有50戶木靈芝合作社，木靈芝合作社按年收入算每戶可分到1000元，而木靈芝加工前一公斤賣30元，加工成粉后可賣600元，今后計劃將大力推廣深加工，具體措施可以采取由村集體出資購買加工設(shè)備，將靈芝加工出售的形式，向農(nóng)戶收取部分加工服務(wù)費，既可以提高靈芝戶年均收入，又可以增加村集體經(jīng)濟收入。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展村集體。計劃利用現(xiàn)有的56公頃草地，向上級爭取扶貧資金，新建畜牧場，提高年租金，提高村集體收入。今年年末XX村集體收入預(yù)計達到1萬以上。

XX村：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進村集體經(jīng)濟發(fā)展。重點發(fā)展綠色蔬菜種植和養(yǎng)殖的同時，依托肉食雞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的優(yōu)

勢，發(fā)展“支部+協(xié)會+農(nóng)戶”運作模式，調(diào)整出40畝集體土地，爭取120萬元項目扶持資金，新建XX村集中連片養(yǎng)殖小區(qū)，通過農(nóng)戶入住養(yǎng)殖繳納租金的方法，提高村集體收入。2011年XX村村集體總收入4.8萬元，2012年，村集體預(yù)計收入將達到6萬元。

XX村。一是集體側(cè)外地，增加集體收入。XX村計劃集中各屯10公頃土地，實行村委會統(tǒng)一管理，增加集體收入1萬元。二是物業(yè)租賃模式，提高村集體收入。利用村集體現(xiàn)有的65㎡門市房。采取租賃的形式收取租金，提高集體收入。以上發(fā)展思路預(yù)計今年年末集體收入將達到2萬元。

XX村：村里現(xiàn)有4個豆油坊、1個大米加工廠，因廠房太小，無法增加收入，現(xiàn)村里投資8萬元計劃擴大加工廠廠房，修建120㎡廠房，擴大規(guī)模，可使村集體經(jīng)濟每年收入達到2萬以上。

總之，我鎮(zhèn)黨委在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照統(tǒng)籌推進、科學(xué)發(fā)展、效益為先、因地制宜、規(guī)避風(fēng)險、依法依規(guī)的原則，發(fā)展新型村集體經(jīng)濟。為2012年底，村級集體經(jīng)濟收入5萬元以上村1個，其余村全部達到1萬元以上的目標而努力奮斗！

第五篇：新時期愛國衛(wèi)生工作發(fā)展思路

新時期愛國衛(wèi)生工作發(fā)展思路

阜陽市愛衛(wèi)會辦公室 李乃林

開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，是我國社會主義衛(wèi)生事業(yè)的一大創(chuàng)舉，走過了半個多世紀的發(fā)展歷程。50多年來，愛國衛(wèi)生工作伴隨著社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展而不斷深化，為改變城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌，促進全社會形成文明、健康、科學(xué)的生活方式，提高人民健康水平作出了卓有成效的貢獻，對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步影響深遠，其作用和地位是任何部門、任何單位、任何時候都不可替代的。在新的歷史時期，如何加強研究，摒棄一些傳統(tǒng)的、不適宜的工作方法和模式，不斷探索新機制、新思路、新方法，推動愛國衛(wèi)生工作新的發(fā)展和進步，已成為擺在我們面前的迫切任務(wù)。

一、愛國衛(wèi)生工作性質(zhì)

1、機構(gòu)性質(zhì)：幾十年來，我國的愛國衛(wèi)生運動一直是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展起來的。新中國成立不久，為了粉碎美帝國主義向我國發(fā)動的細菌戰(zhàn)爭，毛澤東同志于1952年12月向全國人民發(fā)出了“動員起來，講究衛(wèi)生，減少疾病，粉碎敵人的細菌戰(zhàn)爭”的口號，從而拉開了我國愛國衛(wèi)生運動的序幕，從中央到地方都成立了愛衛(wèi)會機構(gòu)，到目前先后有12位中央領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任全國愛衛(wèi)會主任，各省、市、縣也都由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任此職。愛衛(wèi)會的日常工作由其具體辦事機構(gòu)——愛衛(wèi)會辦公室承擔(dān)，在組織和動員廣大干部群眾開展愛國衛(wèi)生活動和疾病預(yù)防工作中，充分發(fā)揮了議事、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查的職能作用。50多年的實踐證明：愛國衛(wèi)生運動確實是一項投入少、效益高、具有廣泛的社會性和群眾基礎(chǔ)、不可缺少的衛(wèi)生工作方式。

2、業(yè)務(wù)性質(zhì)：愛國衛(wèi)生運動的根本目的就是保障人民的身體健康，愛衛(wèi)戰(zhàn)線上的所有工作者都是人民健康的衛(wèi)士，他們用各自的聰明才智，結(jié)合自己的專業(yè)特點，動員和組織廣大群眾投身于改造自身生活和生產(chǎn)環(huán)境、破除落后的生活觀念和方式、解決各種危害健康的因素活動之中，認真抓好創(chuàng)建衛(wèi)生城市（衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生先進單位等），農(nóng)村改水、改廁、改善環(huán)境，城鄉(xiāng)除“四害”（老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂），全民健康教育（包括醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)、控?zé)?、疾病預(yù)防控制、億萬農(nóng)民健康促進六個方面）這四大塊業(yè)務(wù)工作。

二、新時期愛國衛(wèi)生工作必須創(chuàng)新和發(fā)展

隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，人們的思想觀念已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。在全面建設(shè)小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段，要使具有中國特色的愛國衛(wèi)生運動保持旺盛的生命力，必須樹立與時俱進的思想，勇于實踐，大膽探索，在理論上、觀念上、體制上、方法上、科學(xué)技術(shù)等方面進行創(chuàng)新和發(fā)展。

1、衛(wèi)生創(chuàng)建：當(dāng)前，隨著全國范圍創(chuàng)建文明城市力度的不斷加大，國家和省級衛(wèi)生城（鎮(zhèn)）又采取申報制，衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作相比之下已削弱甚至被文明創(chuàng)建取代，現(xiàn)在再抓這項工作難度很大。但是，創(chuàng)建“衛(wèi)生先進單位”、“無吸煙單位”工作，各級愛衛(wèi)辦應(yīng)該抓緊抓好，抓住不放。

2、除“四害”：愛國衛(wèi)生運動一開始就是從除害防病搞起來的，也正是在這個基礎(chǔ)上誕生了愛衛(wèi)會，幾十年來，各級愛衛(wèi)會對這項工作緊抓不放，除害防病工作取得了顯著成效，各種蟲媒傳播疾病得到了有效控制，產(chǎn)生了良好的社會效益。從四害的危害看：①老鼠盜食糧食，毀壞森林草原、農(nóng)田、堤壩，啃咬物品等，造成各種災(zāi)害，還能將鼠疫、流行性出血熱、鉤端螺旋體等30多種疾病傳播給人類。②蒼蠅騷擾人畜，污染食物，傳播霍亂、痢疾、傷寒、肝炎、腸炎、結(jié)核及多種蠕蟲病，如蛔蟲、鞭蟲、絳蟲等。有的蠅類刺吸人畜血液可引起蠅蛆病，危害人們的健康。③蚊子叮咬吸血，騷擾人們

工作、學(xué)習(xí)和休息，而且在吸血過程中有可能傳播乙型腦炎、登革熱、瘧疾、血絲蟲以及其它一些嚴重危害人體健康的傳染病。④蟑螂體內(nèi)外能攜帶40多種致病菌，病菌在其腸道能保持10多天，經(jīng)糞便不斷排出體外，污染食物和環(huán)境。因此，不論從經(jīng)濟原因，還是從衛(wèi)生原因，愛衛(wèi)會在這方面都應(yīng)該抓好除“四害”工作。不僅如此，新形勢下還要不斷創(chuàng)新除害防病工作機制，組建從事除“四害”的專業(yè)隊伍，負責(zé)日常消殺滅及業(yè)務(wù)咨詢工作。愛衛(wèi)部門負責(zé)制定政策，進行監(jiān)督。

3、健康教育：健康教育在愛國衛(wèi)生工作中起先導(dǎo)作用，針對群眾普遍存在的健康意識和健康行為較低的問題，要把健康教育作為愛國衛(wèi)生的治本建設(shè)來抓，愛衛(wèi)會對這項工作要常抓不懈，同時要探索、研究新的工作方法和運作方式，引導(dǎo)群眾全方位深入開展愛國衛(wèi)生運動，普及衛(wèi)生防病知識，消除危害健康因素，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，不斷提高全民健康水平。

4、改水改廁：農(nóng)村改水改廁工作涉及千家萬戶，難度較大。特別是在政府缺少資金投入的情況下，要大膽探索實踐，抓住社會主義新農(nóng)村建設(shè)的機遇，結(jié)合村鎮(zhèn)規(guī)劃和農(nóng)村精神文明建設(shè)，走市場運作化道路，可通過招投標或招商引資等辦法成立一些改水、改廁商業(yè)化的專門企業(yè)，實行“誰投資、誰受益，誰建設(shè)、誰管理”，愛衛(wèi)部門負責(zé)行業(yè)監(jiān)管。同時，要不斷加強科學(xué)研究，把一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方法運用到改水改廁具體工作中去，堅持走依靠科技促發(fā)展的愛國衛(wèi)生工作新路子。

三、當(dāng)前阻礙愛國衛(wèi)生工作發(fā)展的主要因素

1、各級愛衛(wèi)辦是愛衛(wèi)會的日常具體辦事機構(gòu)，歸各級黨委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)，這樣有利于充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用，最大限度地組織、協(xié)調(diào)愛衛(wèi)會各委員部門抓好愛國衛(wèi)生工作。但目前的情況是，大多數(shù)愛衛(wèi)辦并入衛(wèi)生部門，致使愛衛(wèi)辦的議事、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查職能弱化，衛(wèi)生部門所承擔(dān)的愛國衛(wèi)生工作職能淡化。

2、各級衛(wèi)生部門只是愛衛(wèi)會眾多委員部門中的一個，它應(yīng)該在愛衛(wèi)會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好本部門應(yīng)承擔(dān)的愛國衛(wèi)生工作任務(wù)，衛(wèi)生部門不能替代愛衛(wèi)辦行使職權(quán)，愛衛(wèi)辦也不能承辦本應(yīng)由衛(wèi)生部門承擔(dān)的公共衛(wèi)生工作。

3、受當(dāng)?shù)攸h委、政府重視程度和資金、人員等因素影響，目前愛國衛(wèi)生工作發(fā)展不平衡，有的市、縣發(fā)展較好，有的市、縣既無人辦事，也無錢辦事。

4、由于愛國衛(wèi)生業(yè)務(wù)經(jīng)費嚴重不足，導(dǎo)致日常工作難以正常開展，有的縣、區(qū)到目前為止甚至連電腦、傳真機、復(fù)印機等現(xiàn)代化辦公設(shè)施都沒有，工作效率低，發(fā)展滯后。

5、目前，從國家到省、市，愛國衛(wèi)生工作活動少、交流少，使其機構(gòu)沒有活力，對社會沒有影響力。

6、愛衛(wèi)隊伍中從事專業(yè)理論研究和科技創(chuàng)新的少，沒有統(tǒng)一的和明確的發(fā)展思路，不能引起各級黨委、政府的重視，更得不到上級領(lǐng)導(dǎo)的支持。

7、要消除五個誤區(qū)：①等經(jīng)濟發(fā)展了再搞這項工作。愛國衛(wèi)生運動與經(jīng)濟發(fā)展相互依存、相互促進，不能搞“單打一”；②經(jīng)濟落后不能開展愛國衛(wèi)生運動,經(jīng)濟落后的地方不能以此為借口而不抓這項工作，發(fā)動廣大群眾動手打掃環(huán)境衛(wèi)生還是可以的；③領(lǐng)導(dǎo)不重視就不抓。愛國衛(wèi)生運動需要各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，需要愛衛(wèi)辦積極開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)層，尋求支持。④上級沒有要求就不抓。愛國衛(wèi)生運動要因地制宜，不同的地方工作內(nèi)容和重點應(yīng)有所不同，要根據(jù)各地社會和人民群眾的需要，結(jié)合實際情況量力而行。⑤相互之間沒有可比性和借鑒性。愛國衛(wèi)生工作動態(tài)性很強，各地在發(fā)展的過程中方法不同、經(jīng)驗各異，需要不斷地進行交流和借鑒，以更好地推動工作開展。

2006年4月10日