第一篇：淺談新時(shí)期發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的思路與方法

淺談新時(shí)期發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的思路與方法

中共勝峰鄉(xiāng)委員會(huì) 書記王家洪

（在全縣發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)研討會(huì)上的發(fā)言）

（2011年8月31日）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是黨和國(guó)家重要的基層組織，是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的重要紐帶，新時(shí)期發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，做優(yōu)做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)踐中顯得尤其重要。下面，我根據(jù)我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，就如何加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，談?wù)勔恍┠w淺的認(rèn)識(shí)。

一、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已越來越不適應(yīng)轉(zhuǎn)型時(shí)期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，因此我們必須不斷努力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。一是要從根本上調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。包括引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新品種、新技術(shù)，例如糧食生產(chǎn)上，要大力推廣“岳優(yōu)9113”、“岳優(yōu)360”等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種；推廣黃鱔、牛蛙等特種養(yǎng)殖業(yè)；大力發(fā)展花卉苗木等生態(tài)旅游觀光林業(yè)等。

二是要從整體上擴(kuò)大規(guī)模?，F(xiàn)在農(nóng)村剩余青壯年勞動(dòng)力已基本上外出打工，留守在家種田的基本上是50歲左右的年老體弱的農(nóng)民，分戶經(jīng)營(yíng)基本上是處于一種“維持經(jīng)營(yíng)”狀況，根本上談不上什么不斷提升生產(chǎn)效益。因此，對(duì)農(nóng)村土地等基本生產(chǎn)資料，在使用權(quán)屬不變的情況下，倡導(dǎo)實(shí)行

經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，也就是說，鼓勵(lì)規(guī)模化集約經(jīng)營(yíng)，讓那些有一定資金和經(jīng)營(yíng)能力的大戶搞承包經(jīng)營(yíng)，試行“莊主莊園”式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，以充分利用資源，發(fā)掘生產(chǎn)潛力，增加單位面積經(jīng)濟(jì)效益。

三是要在技術(shù)上實(shí)行專業(yè)化。例如在水稻育秧、插秧、病蟲害防治、收割等方面，可以以鄉(xiāng)為單位組建專業(yè)隊(duì)伍，專業(yè)隊(duì)直接與農(nóng)戶簽訂服務(wù)合同，這樣，一方面專業(yè)化隊(duì)伍比農(nóng)戶更能有效地推廣實(shí)用新技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，另一方面，農(nóng)戶既解除了種田不懂技術(shù)的盲從，又可將省出的時(shí)間去創(chuàng)造更多的財(cái)富。例如：今年我們?cè)囆械摹疤飯@牧歌”公司與農(nóng)戶簽約開展的稻田病蟲防治，就是這種模式的雛形。

通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

二、創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，狠抓招商引資，促進(jìn)財(cái)政增長(zhǎng)

我們常說：“無工不富，無商不活”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展除了發(fā)展農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)外，加大招商引資、爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資工作力度，是促進(jìn)財(cái)政增長(zhǎng)的重要舉措。

一是要加大招商引資力度。充分發(fā)掘各種資源優(yōu)勢(shì)，大力開展招商引資。今年，勝峰鄉(xiāng)將招商引資的重點(diǎn)放在了招引農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)上，我們今年新引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名企業(yè)盈田米業(yè)公司，計(jì)劃投資8000萬(wàn)元，以勝峰月形山糧站為基礎(chǔ)，新建年加工優(yōu)質(zhì)大米、油菜籽等農(nóng)副產(chǎn)品10萬(wàn)噸以上規(guī)模的企業(yè)一家，目前正在動(dòng)工興建之中，可望年底建成投產(chǎn)。

二是加大爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資力度。充分利用各級(jí)各部門政策優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取各級(jí)各部門項(xiàng)目支撐，改造、提升原有基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)企業(yè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)后勁。例如：爭(zhēng)取國(guó)投資金對(duì)通鄉(xiāng)通村公路硬化，對(duì)農(nóng)電線路網(wǎng)改，開展農(nóng)田水利綜合開發(fā)等，同時(shí)，爭(zhēng)取資金對(duì)工業(yè)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)等等。

通過招商引資、爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資，既可增加鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量，又可為廣大群眾增收，鄉(xiāng)財(cái)政稅收收入增長(zhǎng)奠定物資基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)“三資”管理，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和發(fā)展，如何發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是擺在我們基層各級(jí)組織面前的一項(xiàng)重大課題。我們認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理是發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基本前提和根本保障。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的“三資”即“資金、資產(chǎn)、資源”。要規(guī)范“三資”管理，就必須做到三個(gè)方面：

一是用好資金。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的資金的運(yùn)用，在堅(jiān)持增收節(jié)支的前提下，重在實(shí)行民主理財(cái)，推行財(cái)務(wù)公開。

二是盤活資產(chǎn)。對(duì)集體固有資產(chǎn)，在嚴(yán)控管理，防止流失的基礎(chǔ)上，可采取承包、租賃等多種形式進(jìn)行利用，并不斷鞏固增加資產(chǎn)總值，逐漸壯大資產(chǎn)量。

三是整合資源。資源，特別是不可再生資源是國(guó)家和集體的“家寶”，村級(jí)組織在開發(fā)利用時(shí)，一定要對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)，讓資源優(yōu)勢(shì)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切不可以毀損資源來?yè)Q取一時(shí)的“泡沫”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要立足全局的高度，長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度，永續(xù)發(fā)展利用的深度來科學(xué)、合理配置好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資源。

實(shí)踐證明，凡是“三資”管理科學(xué)有效的集體經(jīng)濟(jì)組織，其集體經(jīng)濟(jì)就能良性循環(huán)發(fā)展，不斷壯大。

以上就是我對(duì)新時(shí)期發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的一些不成熟的思考與認(rèn)識(shí)，談?wù)摰挠^點(diǎn)不一定正確，還請(qǐng)?jiān)谧母魑活I(lǐng)導(dǎo)、同志們多加指教。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展思路

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展思路

一、基本情況定新彝族苗族鄉(xiāng)位于**縣城東北部，距縣城24公里。地處東經(jīng)106o03，——106o12，北緯27o08，——27o15，之間。金**公路橫貫鄉(xiāng)境，境內(nèi)距離8.5公里。鄉(xiāng)政府駐地牛場(chǎng)撥處在金**線上。全鄉(xiāng)總面積94.5公里，轄12個(gè)村，一個(gè)中心社區(qū)，134個(gè)村民組，有6123戶，22856人。其中少數(shù)民族人口占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?2.5%，有耕地面積16184畝。其中田1336畝；有林地39860.3畝；森林覆蓋率達(dá)18.1%；有荒地53476畝，占總面積的37.7%。定新鄉(xiāng)是一個(gè)多民族聚居地，居住有漢、彝、苗、滿、白、布依、仡佬七個(gè)民族，少數(shù)民族中彝族、苗族人口較多。民族文化悠久，民族風(fēng)情濃厚。定新鄉(xiāng)屬中亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，四季分明。平均海拔1350米，常年平均氣溫18攝氏度。年降雨量800毫米。定新鄉(xiāng)屬山石丘陵地貌。山巒起伏，七溝八梁，溝壑縱橫，山高石頭多，石漠化嚴(yán)重，是典型的喀斯特山區(qū)。盛產(chǎn)玉米、水稻、大豆、小麥等糧食作物和油菜、烤煙、花生、草莓、生漆、構(gòu)皮等經(jīng)濟(jì)作物。定新鄉(xiāng)資源豐富，主要有無煙煤、石灰石、木材、河流淡水。無煙煤儲(chǔ)量大。根據(jù)初步探查，三好、堡堡寨、安樂、新山等村地下蘊(yùn)藏?zé)o煙煤，目前有關(guān)部門正在鉆探詳查。石灰石是生產(chǎn)電石的最佳原材料，原**電石廠原料供應(yīng)基地就在定新鄉(xiāng)。烏江流域支系渭河流經(jīng)半個(gè)鄉(xiāng)，水位落差大，能開發(fā)建設(shè)一萬(wàn)千瓦以上發(fā)電站兩座。英雄橋電站、石板塘電站就座落在定新境內(nèi)的渭河流域。豐富的“四荒”資源，淡水資源和適宜的氣候條件，是發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的理想場(chǎng)所。渭河大鯢，俗名“娃娃魚”，屬國(guó)家級(jí)保護(hù)動(dòng)物。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況交通方面，鄉(xiāng)內(nèi)油路里程5.5公里，通村公路里程71.3公里，通組公路86.5公里，未通公路的組62個(gè)，交通狀況落后，路面狀況差，多為晴通雨阻。水利方面，已解決人飲安全人數(shù)15995人，尚有6217人飲水困難，有小型蓄水工程4處，小水池50口，蓄水150立方。電力方面，農(nóng)村電網(wǎng)全覆蓋，電網(wǎng)改造升級(jí)完成100%。

2、社會(huì)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r全鄉(xiāng)有學(xué)校10所，適齡兒童入學(xué)率99.2%，在校生鞏固率100%；有衛(wèi)生室12個(gè)，醫(yī)務(wù)人員14名，新型合作醫(yī)療參合率95%；農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，低保人數(shù)為1473人，村級(jí)“兩委”班子健全，有村干部52人，大專以上文化6人，高中文化3人，平均年齡43.6歲，村組干部具有較強(qiáng)的實(shí)干精神和組織能力。電話普及率53%，電視普及率62%，廣播電視覆蓋率80%。全鄉(xiāng)計(jì)劃生育符合政策生育率97％以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.8‰以下。

3、生態(tài)建設(shè)及人居環(huán)境狀況全鄉(xiāng)有林地面積39860.3畝，其中成林地28275.8畝，退耕還林地7471畝，荒山造林4113.5畝，荒山草坡53600畝，森林覆蓋率18.80%。人均住房面積16.2㎡，土坯房、茅草房、磚木結(jié)構(gòu)瓦房、木結(jié)構(gòu)瓦房占35.6%，磚混結(jié)構(gòu)房屋占35.6%，危房占28.8%。大多數(shù)農(nóng)戶居住房屋布局設(shè)施零亂，無綠化區(qū)域，衛(wèi)生環(huán)境差，整治難度大，防火、防盜安全性不大多數(shù)高。

4、三次產(chǎn)業(yè)狀況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平2010年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7040萬(wàn)元，其中工業(yè)總產(chǎn)值1712萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4721元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值607萬(wàn)元，地方財(cái)政收入154萬(wàn)元，支出896萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入3158元。全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)雖通過逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開始由傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)向效益農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，但目前產(chǎn)業(yè)層次和生產(chǎn)力發(fā)展水平尚處于較低階段，經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)不合理，總體效益低等現(xiàn)狀仍然客觀存在。境內(nèi)糧食作物主要以玉米、水稻、小麥為主，2010年全鄉(xiāng)糧食產(chǎn)量6313噸，人均占有糧食276公斤；經(jīng)濟(jì)作物以烤煙為主，年產(chǎn)煙葉350噸，年產(chǎn)值278萬(wàn)元；養(yǎng)殖業(yè)以生豬為主，大牲畜存欄4280頭，出欄606頭，生豬存欄3850頭，出欄4800頭，2010年畜牧業(yè)產(chǎn)值90萬(wàn)元。

三、發(fā)展思路總體思路：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持把發(fā)展作為富民興鄉(xiāng)的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊抓住國(guó)家新一輪扶貧開發(fā)和擴(kuò)大內(nèi)需的歷史發(fā)展機(jī)遇，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技生產(chǎn)為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，把“三農(nóng)”問題、項(xiàng)目實(shí)施、新農(nóng)村建設(shè)作為全局工作的重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)和反腐敗工作，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，全力維護(hù)全鄉(xiāng)的政治和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，把解決“三農(nóng)”問題擺在首要位置，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。首先突出抓好糧食生產(chǎn)，有目標(biāo)、有計(jì)劃、有措施地提高糧食生產(chǎn)能力，保證糧食豐產(chǎn)豐收，穩(wěn)定糧食播種面積。大力推廣、普及近幾年來行之有效的各項(xiàng)科技興農(nóng)技術(shù)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧食品種的種植面積，使糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在7000噸以上，人均糧食不低于400公斤。其次，扎實(shí)推進(jìn)全鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取以短養(yǎng)長(zhǎng)、以短促長(zhǎng)的發(fā)展方式，以短期產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，因地制宜，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促使全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。從2011年起至2015年，規(guī)劃實(shí)施辣椒種植50000畝，高粱種植7500畝，魔芋種植3000畝，雜交玉米育種2500畝，特色蔬菜種植2500畝，脫毒馬鈴薯種植30000畝，核桃種植18980畝，刺梨種植10000畝，黃金梨種植460畝，金銀花種植4000畝，仿野生天麻種植5000畝，半夏種植1000畝。通過實(shí)施特色種植業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)林和中藥材三大經(jīng)濟(jì)種植產(chǎn)業(yè)，在短期內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)年均產(chǎn)值達(dá)11355萬(wàn)元左右，增幅1倍以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3773元；經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)達(dá)到盛產(chǎn)期間后，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值年均達(dá)到50346萬(wàn)元左右，增幅10倍以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5645元。第三，把畜牧業(yè)作為增加農(nóng)民收入的重要渠道，在現(xiàn)有養(yǎng)殖大戶帶動(dòng)的基礎(chǔ)上，推廣種草養(yǎng)畜，林下養(yǎng)雞，實(shí)現(xiàn)家家有禽、戶戶養(yǎng)豬，分散飼養(yǎng)，總體規(guī)模擴(kuò)大。同時(shí)大力推廣品種改良，提高優(yōu)良畜禽的比重。通過加大農(nóng)業(yè)投入，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步促寬農(nóng)民增收致富渠道。

2、強(qiáng)化教育管理,更新觀念，提高人口素質(zhì)。人的綜合素質(zhì)的總體提高，離不開前期的學(xué)校教育和后期的社會(huì)教育。一是繼續(xù)鞏固“兩基”“普實(shí)”工作成果，進(jìn)一步完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)改善辦學(xué)條件，加大控掇保學(xué)力度，提高鞏固率，降低輟學(xué)率，避免產(chǎn)生新的文盲；二是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，樹立良好的教育隊(duì)伍形象；三是加強(qiáng)社會(huì)教育，運(yùn)用農(nóng)民夜校，村文化流動(dòng)室等陣地，認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和黨在農(nóng)村的方針政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，同時(shí)有組織地進(jìn)行勞務(wù)輸出，借外部的環(huán)境培訓(xùn)群眾，開拓群眾視野，提高群眾素質(zhì)，更新群眾觀念；四是鞏固計(jì)劃生育“村（居）民自治”成果。緊緊圍繞“依法管理，村（居）民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的方針，努力實(shí)現(xiàn)計(jì)生率98%以上，計(jì)劃外多孩率1%以下的目標(biāo)，有效地控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。

3、扎實(shí)抓好新階段扶貧開發(fā)工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整。啟動(dòng)資金匱乏是我們產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向的不利因素，用扶貧開發(fā)工程推動(dòng)定新鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是我們今后實(shí)施扶貧項(xiàng)目的方向。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，必須因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短。一是根據(jù)定新鄉(xiāng)海拔差大，荒山荒坡多，種植中藥材有得天獨(dú)厚的條件，用3—5年的時(shí)間在現(xiàn)有青杠、堡堡寨1000畝種植面積的基礎(chǔ)上，建成一個(gè)輻射至三好、新海、元田、安樂的4000畝以上金銀花種植基地。輔之以元田、馬驂、新村、莊子共1000畝的半夏種植基地，形成一個(gè)以金銀花種植為主的中藥材生產(chǎn)基地，把藥材生產(chǎn)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻目標(biāo)。二是擴(kuò)大脫毒馬鈴薯的種植面積，定新鄉(xiāng)冬季閑置土地較多，充分利用土地，使其發(fā)揮應(yīng)有作用，每村種植300—500畝脫毒馬鈴薯，在全鄉(xiāng)形成一個(gè)5000畝左右的基地，使馬鈴薯種植成為另一主要產(chǎn)業(yè)。

4、把握自身優(yōu)勢(shì)，合理開發(fā)和利用資源，整體推進(jìn)定新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。定新鄉(xiāng)具有特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)：一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)，定新是**縣東北面的咽喉和樞紐，地處東北面的核心地區(qū)，與甘棠、**、永興、重新等鄉(xiāng)鎮(zhèn)毗鄰，與**、大方兩縣接壤。**金公路橫貫鄉(xiāng)境，是中坪、中建、**、重新等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和**縣通往**、**和**的必經(jīng)之地，也是東北面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通往**和**的重要**。投資交通建設(shè)，打通永興、甘棠、**等鄉(xiāng)至定新的公路，使之成為**縣北面的交通樞紐，這對(duì)于北面鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起積極的推動(dòng)作用。二是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，定新鄉(xiāng)政府駐地——牛場(chǎng)撥，地處**金線上，是全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)中心，是甘棠、**、永興、重新等毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)，乃至中坪、中建、**、城關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的集散地，物資豐富，市場(chǎng)活躍，每年市場(chǎng)成交額在1000萬(wàn)元以上。鄉(xiāng)黨委、政府計(jì)劃用一至二年的時(shí)間對(duì)集鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，已完成相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)，正準(zhǔn)備實(shí)施建設(shè)。擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模，并對(duì)集鎮(zhèn)進(jìn)行改造，把定新街建設(shè)成一個(gè)規(guī)模、規(guī)范和具有民族特色的新興小集鎮(zhèn)，以此繁榮和拉動(dòng)定新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是定新鄉(xiāng)人多地少，閑散勞動(dòng)力豐富。將把勞務(wù)輸出作為農(nóng)民增收的一個(gè)渠道來抓，走出去，引資金，學(xué)技術(shù)，為定新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展積累資金，培訓(xùn)人才，使之成為農(nóng)民增收的又一產(chǎn)業(yè)，為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供必要的條件。四是荒山荒坡多。坡地多，平地少，是定新特殊的地形地貌，也是定新特有的資源。加之適宜的氣候條件，宜林宜草宜藥。除抓好以三大特色產(chǎn)業(yè)為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、退耕還林等民生工程。再次，構(gòu)皮是定新鄉(xiāng)特殊的天然資源，每年可生產(chǎn)300多噸，創(chuàng)產(chǎn)值100多萬(wàn)元。對(duì)此，要著力加以保護(hù)和發(fā)展、使之成為農(nóng)民增收致富的又一門路。五是無煙煤資源豐富。鉆探表明，定新鄉(xiāng)無煙煤儲(chǔ)量大，與**安樂鄉(xiāng)連接成“煤?！?，且與**電廠相鄰，是一塊未開發(fā)的處女地，開發(fā)前景可觀，投資開發(fā)可成為**電廠的燃料供應(yīng)地，對(duì)于整個(gè)定新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起到強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。六是河流淡水資源豐富。渭河流域流經(jīng)半個(gè)鄉(xiāng)，水位落差大，能開發(fā)建設(shè)一萬(wàn)千瓦以上的發(fā)電站兩座?！耙痪€天”電站、“峰巖”電站，有關(guān)部門已實(shí)地勘測(cè)。通過引資建設(shè)，對(duì)構(gòu)筑兩岸生態(tài)屏障，拉動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著特別重要的意義。七是旅游資源。定新鄉(xiāng)特殊的喀斯特地貌和冬無嚴(yán)寒、夏無酷署的宜人氣候，以及濃郁的少數(shù)民族風(fēng)情，形成了以自然風(fēng)光、人文景觀和民俗風(fēng)情交相輝映的豐富的旅游資源。特別是渭河兩岸青山環(huán)繞，云霧迷漫，風(fēng)光神奇秀麗。河內(nèi)“**漁竇”、“石牛夜影”，諺稱“隔河燒香、**吐水”，屬**古八景之二，引人入勝，聞名遐爾，使人留連忘返。列為國(guó)家文物保護(hù)的英雄橋革命烈士紀(jì)念碑更讓人駐足憑吊，追思緬懷。天然的杜鵑林帶，景色迷人。建明“**”，橋梁天然，勘稱一絕。這些景致實(shí)是旅游、度假、避署勝地。將采取招商引資方式，吸引資金投資開發(fā)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，影響該工程的建設(shè)有政治的、經(jīng)濟(jì)的和社會(huì)的因素。定新鄉(xiāng)雖說是一個(gè)貧窮落后的少數(shù)民族鄉(xiāng)，但卻蘊(yùn)藏著無限的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。窮則思變，變則通，通則達(dá)。只要我們解放思想，更新觀念，理清思路，抓住機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理的思想，依托煤炭資源和水資源優(yōu)勢(shì)，在龍頭企業(yè)**電廠的拉動(dòng)下，吸引外來投資者，共同開發(fā)，把各種因素轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，必將帶動(dòng)定新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康地發(fā)展。

第三篇：新時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

新時(shí)期富祿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

三江縣2009年中青班學(xué)員吳清德

富祿鄉(xiāng)是三江最邊遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，90年代中因盛產(chǎn)杉木而聞名一時(shí)，財(cái)政收入因而達(dá)到頂峰，年最高財(cái)政收入達(dá)100多萬(wàn)元，在全縣排到中等水平，農(nóng)民收入也曾一路風(fēng)光，但林木周期性比較長(zhǎng)，砍完一次再到第二次成材得等二十年以上，因而90年代的大砍伐，嚴(yán)重破壞了生態(tài)和劣奪資源，給現(xiàn)在釀造成很大的貧脊。該鄉(xiāng)要想擺脫落后面貌，就必須做強(qiáng)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主、其它產(chǎn)業(yè)為輔、多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化興鄉(xiāng)之路。

一、富祿鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和形勢(shì)

富祿鄉(xiāng)少數(shù)民族聚居的山區(qū)鄉(xiāng)，群眾思想比較落后，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)步伐緩慢，現(xiàn)農(nóng)民收入主要以勞務(wù)輸出收入為主，每年人均純收入中勞務(wù)輸出收入差不多占了一半，出現(xiàn)了家里家外都等靠外出打工的收入來開消，積累資金相當(dāng)困難，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重缺少經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，所以群眾思想意識(shí)還是沒有得到很大的改變，因此傳統(tǒng)的發(fā)展思想很難以解決富祿落后的面貌。

富祿鄉(xiāng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就其發(fā)展來看，相對(duì)落后于我縣東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是以種植業(yè)為主，水稻油茶杉木是富祿鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)種植主導(dǎo)產(chǎn)品，占85%以上。其生產(chǎn)方式及經(jīng)營(yíng)觀念較為落后，所提供的產(chǎn)品也多為初級(jí)、低附加值的產(chǎn)品；其二，農(nóng)業(yè)企業(yè)涉及面窄而小，先進(jìn)技術(shù)含量低，規(guī)模小，部分企業(yè)生產(chǎn)工藝陳舊落后，技術(shù)裝備低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式僅注重生產(chǎn)而輕產(chǎn)品開發(fā)，市場(chǎng)銷售上能力小，品種單一，服務(wù)理念落后，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，具有明顯弱勢(shì)；其三，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，隨著市場(chǎng)開放力度加大，人們生活水平的 1

提高，消費(fèi)產(chǎn)品的工藝更為細(xì)致，制作精密，現(xiàn)代技術(shù)含量高，依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝難以?shī)Z得市場(chǎng)份額和消費(fèi)者青睞。

二、富祿鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

富祿鄉(xiāng)地理位臵不差,榕江河由西往東,慣穿全境,而富祿河段落差較大,儲(chǔ)備了豐富的水資源，利于水電開發(fā)；富祿是少數(shù)民族鄉(xiāng)，民族服飾豐富多彩，民族節(jié)日多，民族風(fēng)俗獨(dú)特等，具備豐富的旅游資源；富祿人口密度相對(duì)較大，農(nóng)村人口多，山多田少，這適合于發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和手工輕工業(yè)。

三、富祿鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和對(duì)策

富祿是一個(gè)九山半水半分田的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，山地多，水田少，人口多，人均土地面積相對(duì)少，這是該鄉(xiāng)的基本鄉(xiāng)情。要發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)的跨越，爭(zhēng)做榕江片崛起的生力軍，全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，沒有鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大是不可能的，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全鄉(xiāng)發(fā)展大局中的基礎(chǔ)作用舉足輕重。因此，要實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，擺脫貧困面貌，就必須堅(jiān)定不移地抓好產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、引導(dǎo)、扶持。要從全局和戰(zhàn)略的高度，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)全鄉(xiāng)干部群眾的責(zé)任感和緊迫感，將該鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的重要抓手。

1、富祿是山區(qū)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，勞動(dòng)力資源豐富，很適合茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托三江茶葉逐步壯大，市場(chǎng)前景樂觀，大力加強(qiáng)發(fā)展茶葉。

——以點(diǎn)帶面，推進(jìn)富祿茶葉種植規(guī)模。這幾年來該鄉(xiāng)黨委政府也下了很大力氣抓茶葉生產(chǎn)，建立了高安村連片300畝優(yōu)質(zhì)

茶葉示范基地，以點(diǎn)帶面，重抓點(diǎn)上，面上全部鋪開，目前全鄉(xiāng)種植茶葉1630畝，其中歸述村350畝，岑洞村200畝，純德村250畝，大順村80畝，岑旁村200畝，高安村400畝，高巖村150畝，2008年采茶葉面積1000畝，農(nóng)民也開始有點(diǎn)收入，茶農(nóng)對(duì)種植茶葉充滿信心，逐步走向良性發(fā)展。但全鄉(xiāng)種植面積太散，不足以供足茶葉加工大廠源料，必須重抓一到兩片基地規(guī)模種植，建立一到兩個(gè)大型加工廠，帶動(dòng)全鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

——建設(shè)茶葉加工廠，提高加工質(zhì)量。種茶是前提，加工是關(guān)鍵，提高茶葉加工品質(zhì)，增加茶葉產(chǎn)值，是最好的調(diào)動(dòng)群眾種植積極性的武器。富祿茶葉種植均在沿榕江兩岸的半山腰上種植，常年云霧繚繞，晝夜溫差較大，茶葉品質(zhì)優(yōu)等，但富祿種茶起步慢，本地群眾數(shù)質(zhì)較差，加工方法和技術(shù)落后，加工質(zhì)量低，加上321國(guó)道修建，交通不便，提高了銷售運(yùn)輸成本，在一定程度影響了群眾的積極性。因此，當(dāng)前富祿鄉(xiāng)的茶葉產(chǎn)業(yè)必須著力于茶葉種植與加工技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民種茶護(hù)茶技術(shù)，培養(yǎng)本土茶葉加工高手，引進(jìn)一到兩個(gè)外商投資或合資開辦的優(yōu)等茶葉加工大廠，進(jìn)一步提高加工質(zhì)量，實(shí)行茶葉精加工,打造優(yōu)質(zhì)茶葉品牌,打開良性銷售渠道。

2、鞏固和改進(jìn)油茶林基地。油茶樹是世界四大木本食用油源樹種之一，是壽命長(zhǎng)、分布廣的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林種。茶油是營(yíng)養(yǎng)豐富的優(yōu)質(zhì)食用油和營(yíng)養(yǎng)保健油，市場(chǎng)前景十分廣闊。目前富祿鄉(xiāng)有油茶林面積

5.6萬(wàn)畝，但是，油茶生產(chǎn)技術(shù)落后，沒有深加工，以出售原料為主，效益低，大部分產(chǎn)品處于“自產(chǎn)自銷”狀態(tài)。以三江縣創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)質(zhì)茶油生產(chǎn)加工基地為契機(jī)，鞏固和擴(kuò)大富祿鄉(xiāng)油茶林種植面積，提高油茶的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。一是對(duì)油茶低產(chǎn)林改造，對(duì)老茶油林進(jìn)行改種優(yōu)良品種，對(duì)低產(chǎn)幼茶油林改造；二是對(duì)油茶加工企業(yè)予以政策傾斜和扶持，進(jìn)行技術(shù)改造和創(chuàng)新，擴(kuò)大加工能力。通過“企

業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的模式，促進(jìn)茶油產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

3、開發(fā)富祿大糯資源，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，以“大順大糯”為品牌，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)值，增加農(nóng)民收入和財(cái)稅收入。

富祿鄉(xiāng)氣候環(huán)境優(yōu)越，是種植優(yōu)質(zhì)糯谷的好地方，出產(chǎn)的“大順香糯”米質(zhì)潔白，蒸煮食用清香味濃、柔軟可口，過夜不生硬等，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村只要有一家蒸煮全村飄香，老幼病弱食用，可以強(qiáng)身健體。據(jù)當(dāng)?shù)乩先丝趥鳎员彼我詠?，曾是朝庭皇宮之貢品，70年代曾獲廣州食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)，可是長(zhǎng)期以來，由于信息不靈，只在附近范圍內(nèi)當(dāng)作地方土特產(chǎn)來銷售，都是以自備口袋來購(gòu)買，散裝出售，雖然每年外銷上幾十萬(wàn)斤，但銷售價(jià)格比與超市里的普通大米還要低，這表現(xiàn)出目前“大順大糯”，只是普通的土特產(chǎn)品，還成不了商品，因此引進(jìn)資金和老板來加工包裝“大順大糯”群眾很期待，從加工環(huán)節(jié)上進(jìn)行精加工，增加外觀美，并進(jìn)行小包裝，注商標(biāo)，提升其所具有的市場(chǎng)價(jià)值，加工包裝“大順大糯”品牌，把“大順大糯”這個(gè)名字推上市場(chǎng)，好產(chǎn)品就讓市場(chǎng)記住她，這是增加農(nóng)民收入，提升本地品牌的一條良好渠道，既是富祿今后農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在，同時(shí)也是增加地方財(cái)政稅收的有效渠道。

4、開發(fā)利用水資源，集水電、交通、旅游于一體。榕江河所經(jīng)富祿地界有15公里，水流落差較大，適合水電開發(fā)，在高安至富祿地帶，建設(shè)一座水電站完全可以。富祿目前交通不方便，榕江河把全鄉(xiāng)割成兩半，北面有321國(guó)道經(jīng)過，北面的村寨可以直通大公路網(wǎng)，而南面的7個(gè)村委村級(jí)公路基本是斷頭公路，這也是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難所在。水電站建設(shè)后，既能增加鄉(xiāng)財(cái)政收入，更是疏通南北交通網(wǎng)。

5、發(fā)展旅游業(yè)，打造“三月三”品牌，挖掘高安村侗族大歌

等，重抓花炮節(jié)和少數(shù)民族農(nóng)家樂旅游建設(shè)，從服務(wù)業(yè)方面來增加農(nóng)民收入。

——富祿具備豐富的旅游資源。富祿“三月三”民族傳統(tǒng)花炮節(jié)，歷史悠久，民族文化濃厚，單自“三月三“這天每年來自四面八方的游客有數(shù)十萬(wàn)人，原先（清朝時(shí)期）舉辦花炮節(jié)是為了促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品交易，當(dāng)時(shí)給富祿鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）也帶來不少的商機(jī)，富祿人也曾一度的輝煌。隨著時(shí)代的發(fā)展，“三月三”濃味依然，游人來了，雖然沒有給富祿留下什么，也沒有為此而拉動(dòng)富祿的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也看到這蘊(yùn)藏豐富的資源，是發(fā)展旅游的頭號(hào)品牌，只是目前還沒有有效地開發(fā)和運(yùn)用，這也是富祿的優(yōu)勢(shì)所在。

——富祿具有發(fā)展旅游優(yōu)勢(shì)。目前桂林至黎平侗寨旅游線路很旺，途經(jīng)富祿，得卻沒有停留在富祿，今后富祿將從旅游方面入手，積極進(jìn)行優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，把“桂林—黎平”侗寨旅游線變?yōu)椤肮鹆帧坏摗杵蕉闭?，把富祿建設(shè)成為旅游強(qiáng)鄉(xiāng)。一是政策鼓勵(lì)群眾加大民房改造，把農(nóng)家建設(shè)成農(nóng)家賓館；二是做好地方建設(shè)規(guī)劃，清潔環(huán)境衛(wèi)生，突出民族特色；三是充分開發(fā)民族文化資源，把以高安為主的侗族大歌、苗鄉(xiāng)的傳統(tǒng)蘆笙表演、獨(dú)具特色的民族服飾等，有效地傳承和推廣。積極為游客創(chuàng)建良好的旅游環(huán)境，讓游客來了不急走，來了還想來，從而拉動(dòng)富祿旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，增加地方農(nóng)民收入。

隨著我縣“三高”建設(shè)的推進(jìn)，三江迎來了新發(fā)展，作為三江一員的富祿，是遠(yuǎn)離城市的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通相對(duì)落后，發(fā)展工業(yè)沒有優(yōu)勢(shì)，必須立足本地資源，通過做好山水文章，充分挖掘本地優(yōu)勢(shì)，壯大茶葉產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，在新的形勢(shì)下，把富祿建設(shè)成為集青山綠水、特色農(nóng)產(chǎn)品基地、旅游旺地的獨(dú)具特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，富祿將會(huì)迎來新的經(jīng)濟(jì)騰飛。

第四篇：創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展思路與方法

創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展思路與方法

————對(duì)于創(chuàng)新來說，方法就是新的世界，最重要的不是知識(shí)，而是思路。

在可以預(yù)見的未來，除了新型業(yè)態(tài)超市和連鎖專賣店，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)仍是市民日常購(gòu)物的重要場(chǎng)所之一，是建設(shè)優(yōu)質(zhì)“菜籃子”工程的重要切入點(diǎn)。但由于目前傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式而形成的商業(yè)業(yè)態(tài)日益受到如生鮮超市等現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)的沖擊，到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)物的消費(fèi)者以及租賃經(jīng)營(yíng)的商戶對(duì)市場(chǎng)設(shè)施、布局、環(huán)境、管理水平、服務(wù)意識(shí)等方面的要求越來越高。

面對(duì)如此激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的創(chuàng)新與求變顯得尤為重要，那么如何構(gòu)建新型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，是擺在市場(chǎng)物業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者面前的重要問題。要想使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在創(chuàng)新中求發(fā)展，需要首先明確以下幾個(gè)問題：

一、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的屬性和地位

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與其他商業(yè)業(yè)態(tài)一樣具有眾多屬性和明晰的社會(huì)地位，但主要的屬性有兩個(gè)方面，一是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)的擁有者和商品經(jīng)營(yíng)者追求租賃和經(jīng)營(yíng)收益的最大化，使其具有明顯的經(jīng)濟(jì)屬性；二是作為城鄉(xiāng)居民“菜籃子”商品供應(yīng)的主要場(chǎng)所，它同時(shí)太具有社會(huì)性和很強(qiáng)的公益性。就其社會(huì)地位而言，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與其他商業(yè)業(yè)態(tài)的功能相比，社會(huì)價(jià)值的取向更能體現(xiàn)政府形象，政府通常將其作為“民生工程”、“再就業(yè)工程”、“三農(nóng)問題”、“菜籃子”等工作的平臺(tái)，以此促進(jìn)城市發(fā)展，展示城市形象，構(gòu)建和諧社會(huì)。

二、制約農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展的主要因素

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為一種傳統(tǒng)的商業(yè)業(yè)態(tài)，存在很多制約其健康穩(wěn)定發(fā)展的因素，有硬件的因素，也有軟件的因素。這些因素?zé)o論在大城市發(fā)展成熟的市場(chǎng)還是在中小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后的市場(chǎng)都具有很多共性，主要制約因素如下：

1、市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊：很多農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)年限已久，建筑物顯得十分陳舊，加上管理不善，致使市場(chǎng)變得“臟亂差”；場(chǎng)內(nèi)攤檔位十分陳舊，有的甚至是臨時(shí)搭建的臺(tái)位；市場(chǎng)的水電設(shè)施和排污設(shè)施已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的需要，它已經(jīng)成為影響市場(chǎng)形象的關(guān)鍵因素?；谝陨匣A(chǔ)設(shè)施陳舊、排污能力差、經(jīng)營(yíng)和購(gòu)物環(huán)境差，使部分市場(chǎng)的人氣和經(jīng)營(yíng)效益每況日下。因此改善基礎(chǔ)設(shè)施成為多數(shù)市場(chǎng)實(shí)行升級(jí)改造的主要措施。

2、市場(chǎng)業(yè)種配臵和布局不合理：這因素屬于制約市場(chǎng)發(fā)展的硬件因素。很多市場(chǎng)自從建立以來，其業(yè)種配臵和布局就很少根據(jù)市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境變化而進(jìn)行科學(xué)有效的調(diào)整，導(dǎo)致多數(shù)市場(chǎng)長(zhǎng)期以來的經(jīng)濟(jì)效益難以達(dá)到質(zhì)的飛躍，有的市場(chǎng)更是因此顯得經(jīng)營(yíng)慘淡。

3、市場(chǎng)收益率低：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)帶有很大部分公益性質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)政府所要求的“菜籃子”工程建設(shè)，市場(chǎng)建設(shè)的資金投入往往是投入大、收入小，致使市場(chǎng)日漸破敗，甚至改造升級(jí)后其經(jīng)濟(jì)效益不升反降。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的盈利模式單一是致使市場(chǎng)收益率低的另一重要原因，目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)收入是以租金收入為主，由于市場(chǎng)租金提升有限，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模難以擴(kuò)大，使市場(chǎng)的租金收入長(zhǎng)期以來難以得到提升。

4、市場(chǎng)沒有主導(dǎo)權(quán)：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的收入增幅大大低于社會(huì)平均收入，導(dǎo)致從業(yè)人員青黃不接，年輕人不愿從事該行業(yè)，市場(chǎng)逐步萎縮，同時(shí)由于經(jīng)營(yíng)方式有差距，內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈，許多人改行，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶逐年減少，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收入沒有穩(wěn)定保障。

5、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加?。盒滦蜕虡I(yè)業(yè)態(tài)分走客源：隨著城市大型超市、購(gòu)物廣場(chǎng)、連鎖專賣店、生鮮超市以及便利店的增加，以及部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行“農(nóng)改超”經(jīng)營(yíng)模式，它們以其優(yōu)越的地理位臵，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，整潔的環(huán)境，齊全的商品吸引著大批消費(fèi)群體，這對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，特別是購(gòu)物環(huán)境較差的市場(chǎng)造成很大的沖擊。

6、人才制約農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)行業(yè)的發(fā)展：有一流的人才才有一流的經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展水平。一直以來，人們認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)行業(yè)是一個(gè)“夕陽(yáng)”行業(yè)，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)是很低層次的行業(yè)、工作環(huán)境臟亂差、發(fā)展前景有限，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)期以來吸引不了專業(yè)的人才。沒有了一流的人才，一方面使市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)缺乏戰(zhàn)略性規(guī)劃，另一方面使市場(chǎng)管理人員難以正確理解落實(shí)公司的發(fā)展措施，即執(zhí)行力度不夠。

四、未來發(fā)展趨勢(shì)

隨著消費(fèi)者消費(fèi)需求和生活方式的轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)或城市傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)將逐步退出市場(chǎng)舞臺(tái)。目前，深圳、廣州、上海等地區(qū)在城市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃中已不再規(guī)劃新的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，而以其他新型業(yè)態(tài)取而代之，對(duì)已有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都要求進(jìn)行升級(jí)改造，比如：新型街市、社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)改超等等。

在短暫的時(shí)間內(nèi)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在城市里仍將發(fā)揮其獨(dú)特的作用，而在城鎮(zhèn)、市郊等區(qū)域發(fā)揮主導(dǎo)作用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)、轉(zhuǎn)型、甚至退出歷史舞臺(tái)是不可避免的，過去七、八年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市和地區(qū)已經(jīng)在新型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的構(gòu)建做了很多有益的探索和嘗試，而這些有益的經(jīng)驗(yàn)很值得其他市場(chǎng)借鑒。

縱觀國(guó)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的歷史演變，總結(jié)先進(jìn)地區(qū)品牌市場(chǎng)、創(chuàng)新型市場(chǎng)的做法，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)未來的發(fā)展主要表現(xiàn)為：多元化主權(quán)主體、復(fù)合化混業(yè)經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化特色彰顯、連鎖化品牌擴(kuò)張、綜合化市場(chǎng)服務(wù)、電子化交易方式、地區(qū)化兼并重組。

五、創(chuàng)新型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的操作思路

基于以上分析的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)屬性、存在問題以及發(fā)展趨勢(shì)，作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者，轉(zhuǎn)變保守、凝固、夕陽(yáng)的思維，對(duì)創(chuàng)建新型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是十分重要的。但求變時(shí)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都要符合地方政策、遵守國(guó)家法規(guī)、適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)環(huán)境，更要統(tǒng)籌考慮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)人、經(jīng)營(yíng)者以及消費(fèi)者的利益關(guān)系，量力而行，這一點(diǎn)特別考驗(yàn)經(jīng)營(yíng)者的能力和魄力。

綜合全國(guó)各地在構(gòu)建創(chuàng)新型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的一些零散經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)模式、品牌運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)服務(wù)創(chuàng)新、商品業(yè)種比重調(diào)整等方面都是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)求變的重要思路。下面談一下幾個(gè)重點(diǎn)操作思路。

1、連鎖化品牌經(jīng)營(yíng)

目前，在多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，無論何種業(yè)態(tài)，基本上都采用連鎖經(jīng)營(yíng)方式；在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，零售業(yè)連鎖品牌化經(jīng)營(yíng)正處快速發(fā)展期，并逐漸擴(kuò)展到各種零售業(yè)包括農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（深圳市民潤(rùn)農(nóng)產(chǎn)品配送連鎖商業(yè)有限公司、是一家定位于社區(qū)超市，以“扎根社區(qū)、服務(wù)社區(qū)”為經(jīng)營(yíng)理念，以“社區(qū)化、超生鮮、更便利、最親切、最齊全”為經(jīng)營(yíng)宗旨的食品加強(qiáng)型大型連鎖零售企業(yè)）。連鎖化經(jīng)營(yíng)有利于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚效益，有利于形成規(guī)范統(tǒng)一的市場(chǎng)形象，打造知名的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)品牌，通過對(duì)市場(chǎng)的統(tǒng)一管理，有利于避免資源浪費(fèi)，提高管理效率，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)信息、資源和管理經(jīng)驗(yàn)快速有效的傳遞和共享?；诖?，連鎖化品牌經(jīng)營(yíng)將是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式的重要趨勢(shì)。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的交易日趨活躍，城鄉(xiāng)居民對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的需求，尤其是對(duì)綠色食品、無公害農(nóng)副產(chǎn)品、放心食品的需求越來越多，消費(fèi)者更青睞到知名品牌商家以期得到安全、放心的食品并享受到快捷、便利的增值服務(wù)。可以預(yù)測(cè)，作為傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)要想在商品經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)中獲得較高的成長(zhǎng)性，擁有自己的品牌，走連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展之路，顯然也是創(chuàng)新中求成長(zhǎng)的重要之路。（目前我物業(yè)站經(jīng)營(yíng)的是5個(gè)，托管2個(gè)，1個(gè)在談托管，2個(gè)區(qū)屬單位的，有10個(gè),全區(qū)17個(gè),擁有資源優(yōu)勢(shì),政府背景）

2、自主經(jīng)營(yíng)掌握主動(dòng)權(quán)

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)必須自主經(jīng)營(yíng)才能實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品專賣品牌之路，首先要擁有完善的物流配送體系，要學(xué)習(xí)、引進(jìn)物流陪送的專業(yè)知識(shí)，成立自營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)、配送中心(針對(duì)自營(yíng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的同時(shí),也開發(fā)酒店食堂網(wǎng)上凈菜業(yè)務(wù))，同時(shí)也要積極尋找擁有上、下游產(chǎn)業(yè)鍵的合適戰(zhàn)略合作伙伴（生豬、牛肉的屠宰場(chǎng)、蔬菜基地、生鮮批發(fā)廠），增強(qiáng)市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，通過這一向相關(guān)產(chǎn)業(yè)延伸的舉措，為未來發(fā)展以及獲得較高的成長(zhǎng)性奠定基礎(chǔ)。

農(nóng)產(chǎn)品配送中心有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品大生產(chǎn)、大流通，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道向新型化和多元化發(fā)展，減少流通的中心環(huán)節(jié)，縮短流通渠道，提高流通效率，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本，是農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全性，滿足人民生活水平日益提高的需要，有利于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)整經(jīng)營(yíng)，多元化發(fā)展的需要。此外，通過引進(jìn)檢測(cè)、加工、冷凍、冷藏、包裝等技術(shù)和設(shè)備，建立農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，可以在原集散貿(mào)易的基礎(chǔ)上，形成農(nóng)產(chǎn)品的加工、包裝配送、銷售進(jìn)出口等又一個(gè)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3、業(yè)種配置和布局重新調(diào)整

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)行的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新中，無論是商業(yè)業(yè)態(tài)重構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，還是經(jīng)營(yíng)權(quán)出售、物業(yè)招投標(biāo)等不是對(duì)每個(gè)地區(qū)、每一地段都可以推行使用的，但對(duì)每個(gè)市場(chǎng)的業(yè)種配臵和布局進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整卻適合每個(gè)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，這種思路具有很強(qiáng)的操作性、成本低、風(fēng)險(xiǎn)低，而且可以通過持續(xù)調(diào)整來獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。

業(yè)種配臵調(diào)整就是調(diào)整業(yè)種數(shù)量的比例，即對(duì)市場(chǎng)需求大、盈利能力強(qiáng)、能夠帶動(dòng)其他業(yè)種需求的業(yè)種適當(dāng)增加經(jīng)營(yíng)規(guī)模；反之，市場(chǎng)需求低、影響市場(chǎng)形象的業(yè)種適當(dāng)減少經(jīng)營(yíng)規(guī)模。一般農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的核心業(yè)種為肉類、水產(chǎn)、蔬菜和干貨等四大類，其他輔助業(yè)種包括雜貨、糧油、水果、鮮花和熟食等若干類。地處城市中心的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，由于其他新型商業(yè)業(yè)態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的作用和地位不再那么突出，因此這類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的業(yè)種配臵主要突出消費(fèi)者對(duì)新鮮農(nóng)產(chǎn)品的需求，同時(shí)結(jié)合市民的消費(fèi)習(xí)慣和生活方式可增加一些特殊業(yè)種，比如綠色食品、各地特產(chǎn)、包點(diǎn)、報(bào)亭、彩票銷售等等。

布局調(diào)整涉及兩個(gè)問題。一是核心業(yè)種與非核心業(yè)種相互搭配，這兩種類型業(yè)種相互搭配可帶旺整個(gè)市場(chǎng)的人氣，避免市場(chǎng)出現(xiàn)死角；二是業(yè)種位臵擺放，合理的位臵擺放有利于釋放核心業(yè)種的最大市場(chǎng)價(jià)值，也有利于突出非核心業(yè)種應(yīng)有的市場(chǎng)價(jià)值，總體上有利于提高市場(chǎng)的形象。

作為市場(chǎng)物業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理公司必須隨時(shí)掌握消費(fèi)者對(duì)商品的購(gòu)買取向以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)各種業(yè)種的贏利能力，適時(shí)指導(dǎo)推出每個(gè)市場(chǎng)業(yè)種所占物業(yè)比例的規(guī)劃，引進(jìn)市場(chǎng)潛力大的新業(yè)種，不斷挖潛農(nóng)貿(mào)更多的市場(chǎng)價(jià)值。

4、集群化和地區(qū)化兼并重組實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張

很多農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者通過產(chǎn)權(quán)改革、資本重組和兼并重組等形式，成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理有限公司，逐步打造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)品牌，為實(shí)現(xiàn)快速的市場(chǎng)擴(kuò)建打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)模式有兩種：一是集群化運(yùn)營(yíng)，即通過成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專營(yíng)公司來經(jīng)營(yíng)管理多個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；二是個(gè)體化運(yùn)營(yíng)，即不是以公司形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，經(jīng)營(yíng)者或產(chǎn)權(quán)者僅運(yùn)營(yíng)1到2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。隨著政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)化，以及各種農(nóng)產(chǎn)品零售業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，個(gè)體化運(yùn)營(yíng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由于分散、形式多樣、管理混亂，難以保證農(nóng)產(chǎn)品流通安全，與集群化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相比，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較小。因此，通過集群化經(jīng)營(yíng)優(yōu)化市場(chǎng)布局、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、增強(qiáng)服務(wù)功能已成為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新的發(fā)展趨勢(shì)。

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集群化經(jīng)營(yíng)，地區(qū)化兼并重組是一條重要途徑，主要方式有托管、并購(gòu)和合作經(jīng)營(yíng)等來實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。一方面有利于對(duì)分散的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)一管理，保證農(nóng)產(chǎn)品流通安全；另一方面通過公司化運(yùn)營(yíng)，實(shí)行規(guī)范的管理模式，有利于提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

那么，什么是低成本市場(chǎng)擴(kuò)張呢？即以公司品牌為依托，輸出成熟管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)人才，通過托管、合作經(jīng)營(yíng)等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)公司外的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理的目標(biāo)。這種方法，不需大的投入，只要對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)研評(píng)估，如果經(jīng)濟(jì)回報(bào)合理，并具有可操作性，再選派合適的經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)駐，即可達(dá)到預(yù)期的效果。這種通過低成本擴(kuò)張的辦法托管別的市場(chǎng)可以不限地區(qū)，不限市場(chǎng)物業(yè)的所有制形式，值得農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者嘗試。

第五篇：新時(shí)期愛國(guó)衛(wèi)生工作發(fā)展思路

新時(shí)期愛國(guó)衛(wèi)生工作發(fā)展思路

阜陽(yáng)市愛衛(wèi)會(huì)辦公室 李乃林

開展群眾性愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，是我國(guó)社會(huì)主義衛(wèi)生事業(yè)的一大創(chuàng)舉，走過了半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展歷程。50多年來，愛國(guó)衛(wèi)生工作伴隨著社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展而不斷深化，為改變城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌，促進(jìn)全社會(huì)形成文明、健康、科學(xué)的生活方式，提高人民健康水平作出了卓有成效的貢獻(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步影響深遠(yuǎn)，其作用和地位是任何部門、任何單位、任何時(shí)候都不可替代的。在新的歷史時(shí)期，如何加強(qiáng)研究，摒棄一些傳統(tǒng)的、不適宜的工作方法和模式，不斷探索新機(jī)制、新思路、新方法，推動(dòng)愛國(guó)衛(wèi)生工作新的發(fā)展和進(jìn)步，已成為擺在我們面前的迫切任務(wù)。

一、愛國(guó)衛(wèi)生工作性質(zhì)

1、機(jī)構(gòu)性質(zhì)：幾十年來，我國(guó)的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)一直是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展起來的。新中國(guó)成立不久，為了粉碎美帝國(guó)主義向我國(guó)發(fā)動(dòng)的細(xì)菌戰(zhàn)爭(zhēng)，毛澤東同志于1952年12月向全國(guó)人民發(fā)出了“動(dòng)員起來，講究衛(wèi)生，減少疾病，粉碎敵人的細(xì)菌戰(zhàn)爭(zhēng)”的口號(hào)，從而拉開了我國(guó)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的序幕，從中央到地方都成立了愛衛(wèi)會(huì)機(jī)構(gòu)，到目前先后有12位中央領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)主任，各省、市、縣也都由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任此職。愛衛(wèi)會(huì)的日常工作由其具體辦事機(jī)構(gòu)——愛衛(wèi)會(huì)辦公室承擔(dān)，在組織和動(dòng)員廣大干部群眾開展愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)和疾病預(yù)防工作中，充分發(fā)揮了議事、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查的職能作用。50多年的實(shí)踐證明：愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)確實(shí)是一項(xiàng)投入少、效益高、具有廣泛的社會(huì)性和群眾基礎(chǔ)、不可缺少的衛(wèi)生工作方式。

2、業(yè)務(wù)性質(zhì)：愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的根本目的就是保障人民的身體健康，愛衛(wèi)戰(zhàn)線上的所有工作者都是人民健康的衛(wèi)士，他們用各自的聰明才智，結(jié)合自己的專業(yè)特點(diǎn)，動(dòng)員和組織廣大群眾投身于改造自身生活和生產(chǎn)環(huán)境、破除落后的生活觀念和方式、解決各種危害健康的因素活動(dòng)之中，認(rèn)真抓好創(chuàng)建衛(wèi)生城市（衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生先進(jìn)單位等），農(nóng)村改水、改廁、改善環(huán)境，城鄉(xiāng)除“四害”（老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂），全民健康教育（包括醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)、控?zé)?、疾病預(yù)防控制、億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)六個(gè)方面）這四大塊業(yè)務(wù)工作。

二、新時(shí)期愛國(guó)衛(wèi)生工作必須創(chuàng)新和發(fā)展

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，人們的思想觀念已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段，要使具有中國(guó)特色的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)保持旺盛的生命力，必須樹立與時(shí)俱進(jìn)的思想，勇于實(shí)踐，大膽探索，在理論上、觀念上、體制上、方法上、科學(xué)技術(shù)等方面進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展。

1、衛(wèi)生創(chuàng)建：當(dāng)前，隨著全國(guó)范圍創(chuàng)建文明城市力度的不斷加大，國(guó)家和省級(jí)衛(wèi)生城（鎮(zhèn)）又采取申報(bào)制，衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作相比之下已削弱甚至被文明創(chuàng)建取代，現(xiàn)在再抓這項(xiàng)工作難度很大。但是，創(chuàng)建“衛(wèi)生先進(jìn)單位”、“無吸煙單位”工作，各級(jí)愛衛(wèi)辦應(yīng)該抓緊抓好，抓住不放。

2、除“四害”：愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)一開始就是從除害防病搞起來的，也正是在這個(gè)基礎(chǔ)上誕生了愛衛(wèi)會(huì)，幾十年來，各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作緊抓不放，除害防病工作取得了顯著成效，各種蟲媒傳播疾病得到了有效控制，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。從四害的危害看：①老鼠盜食糧食，毀壞森林草原、農(nóng)田、堤壩，啃咬物品等，造成各種災(zāi)害，還能將鼠疫、流行性出血熱、鉤端螺旋體等30多種疾病傳播給人類。②蒼蠅騷擾人畜，污染食物，傳播霍亂、痢疾、傷寒、肝炎、腸炎、結(jié)核及多種蠕蟲病，如蛔蟲、鞭蟲、絳蟲等。有的蠅類刺吸人畜血液可引起蠅蛆病，危害人們的健康。③蚊子叮咬吸血，騷擾人們

工作、學(xué)習(xí)和休息，而且在吸血過程中有可能傳播乙型腦炎、登革熱、瘧疾、血絲蟲以及其它一些嚴(yán)重危害人體健康的傳染病。④蟑螂體內(nèi)外能攜帶40多種致病菌，病菌在其腸道能保持10多天，經(jīng)糞便不斷排出體外，污染食物和環(huán)境。因此，不論從經(jīng)濟(jì)原因，還是從衛(wèi)生原因，愛衛(wèi)會(huì)在這方面都應(yīng)該抓好除“四害”工作。不僅如此，新形勢(shì)下還要不斷創(chuàng)新除害防病工作機(jī)制，組建從事除“四害”的專業(yè)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)日常消殺滅及業(yè)務(wù)咨詢工作。愛衛(wèi)部門負(fù)責(zé)制定政策，進(jìn)行監(jiān)督。

3、健康教育：健康教育在愛國(guó)衛(wèi)生工作中起先導(dǎo)作用，針對(duì)群眾普遍存在的健康意識(shí)和健康行為較低的問題，要把健康教育作為愛國(guó)衛(wèi)生的治本建設(shè)來抓，愛衛(wèi)會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作要常抓不懈，同時(shí)要探索、研究新的工作方法和運(yùn)作方式，引導(dǎo)群眾全方位深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及衛(wèi)生防病知識(shí)，消除危害健康因素，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，不斷提高全民健康水平。

4、改水改廁：農(nóng)村改水改廁工作涉及千家萬(wàn)戶，難度較大。特別是在政府缺少資金投入的情況下，要大膽探索實(shí)踐，抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，結(jié)合村鎮(zhèn)規(guī)劃和農(nóng)村精神文明建設(shè)，走市場(chǎng)運(yùn)作化道路，可通過招投標(biāo)或招商引資等辦法成立一些改水、改廁商業(yè)化的專門企業(yè)，實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益，誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理”，愛衛(wèi)部門負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管。同時(shí)，要不斷加強(qiáng)科學(xué)研究，把一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方法運(yùn)用到改水改廁具體工作中去，堅(jiān)持走依靠科技促發(fā)展的愛國(guó)衛(wèi)生工作新路子。

三、當(dāng)前阻礙愛國(guó)衛(wèi)生工作發(fā)展的主要因素

1、各級(jí)愛衛(wèi)辦是愛衛(wèi)會(huì)的日常具體辦事機(jī)構(gòu)，歸各級(jí)黨委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)，這樣有利于充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用，最大限度地組織、協(xié)調(diào)愛衛(wèi)會(huì)各委員部門抓好愛國(guó)衛(wèi)生工作。但目前的情況是，大多數(shù)愛衛(wèi)辦并入衛(wèi)生部門，致使愛衛(wèi)辦的議事、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查職能弱化，衛(wèi)生部門所承擔(dān)的愛國(guó)衛(wèi)生工作職能淡化。

2、各級(jí)衛(wèi)生部門只是愛衛(wèi)會(huì)眾多委員部門中的一個(gè)，它應(yīng)該在愛衛(wèi)會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好本部門應(yīng)承擔(dān)的愛國(guó)衛(wèi)生工作任務(wù)，衛(wèi)生部門不能替代愛衛(wèi)辦行使職權(quán)，愛衛(wèi)辦也不能承辦本應(yīng)由衛(wèi)生部門承擔(dān)的公共衛(wèi)生工作。

3、受當(dāng)?shù)攸h委、政府重視程度和資金、人員等因素影響，目前愛國(guó)衛(wèi)生工作發(fā)展不平衡，有的市、縣發(fā)展較好，有的市、縣既無人辦事，也無錢辦事。

4、由于愛國(guó)衛(wèi)生業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致日常工作難以正常開展，有的縣、區(qū)到目前為止甚至連電腦、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)施都沒有，工作效率低，發(fā)展滯后。

5、目前，從國(guó)家到省、市，愛國(guó)衛(wèi)生工作活動(dòng)少、交流少，使其機(jī)構(gòu)沒有活力，對(duì)社會(huì)沒有影響力。

6、愛衛(wèi)隊(duì)伍中從事專業(yè)理論研究和科技創(chuàng)新的少，沒有統(tǒng)一的和明確的發(fā)展思路，不能引起各級(jí)黨委、政府的重視，更得不到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持。

7、要消除五個(gè)誤區(qū)：①等經(jīng)濟(jì)發(fā)展了再搞這項(xiàng)工作。愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互依存、相互促進(jìn)，不能搞“單打一”；②經(jīng)濟(jì)落后不能開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),經(jīng)濟(jì)落后的地方不能以此為借口而不抓這項(xiàng)工作，發(fā)動(dòng)廣大群眾動(dòng)手打掃環(huán)境衛(wèi)生還是可以的；③領(lǐng)導(dǎo)不重視就不抓。愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，需要愛衛(wèi)辦積極開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)層，尋求支持。④上級(jí)沒有要求就不抓。愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)要因地制宜，不同的地方工作內(nèi)容和重點(diǎn)應(yīng)有所不同，要根據(jù)各地社會(huì)和人民群眾的需要，結(jié)合實(shí)際情況量力而行。⑤相互之間沒有可比性和借鑒性。愛國(guó)衛(wèi)生工作動(dòng)態(tài)性很強(qiáng)，各地在發(fā)展的過程中方法不同、經(jīng)驗(yàn)各異，需要不斷地進(jìn)行交流和借鑒，以更好地推動(dòng)工作開展。

2006年4月10日