第一篇：董衛(wèi)民在全市防汛抗旱工作會(huì)上要求

董衛(wèi)民在全市防汛抗旱工作會(huì)上要求

昨日，全市防汛抗旱工作會(huì)議在市堰豐賓館召開。市委副書記、組織部長董衛(wèi)民，市委常委、十堰軍分區(qū)司令員徐志出席會(huì)議。會(huì)議分析了我市當(dāng)前防汛抗旱工作形勢(shì)，安排部署了下一階段防汛抗旱工作。

董衛(wèi)民強(qiáng)調(diào)，要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前防汛抗旱工作形勢(shì)，努力做好當(dāng)前旱澇急轉(zhuǎn)應(yīng)對(duì)工作，盡力減少災(zāi)害損失。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于防汛減災(zāi)通知精神，努力實(shí)現(xiàn) “五個(gè)確?！?，即確保在標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)不潰一堤、不倒一壩，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保城鄉(xiāng)安全，確保交通干線安全，確保水利工程控制范圍內(nèi)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水；要切實(shí)抓好防汛抗旱工作 “四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，即強(qiáng)化重點(diǎn)河流防汛工作，強(qiáng)化水庫安全度汛工作，強(qiáng)化山洪災(zāi)害防御工作，強(qiáng)化城鎮(zhèn)防洪工作；要認(rèn)真落實(shí)防汛抗旱各項(xiàng)保障措施，切實(shí)把保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，進(jìn)一步落實(shí)防汛抗旱責(zé)任，加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急管理，提高防汛抗旱保障能力，做好軍民聯(lián)防工作；要堅(jiān)持一手抓抗旱、一手抓防汛，兩手抓兩手都不能松懈。

第二篇：在全縣防汛抗旱工作會(huì)上的講話

在全縣防汛抗旱工作會(huì)上的講話

今天的防汛抗旱工作會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的，主要任務(wù)是認(rèn)真分析我縣當(dāng)前的防汛抗旱工作形勢(shì)，安排部署今年的防汛抗旱工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，迅速行動(dòng)，超前謀劃，周密部署，切實(shí)把防汛抗旱工作抓早、抓細(xì)、抓實(shí)，確保全縣人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。

一、充分認(rèn)識(shí)防汛工作的嚴(yán)峻形勢(shì)

據(jù)國家氣象部門預(yù)測(cè)，今年我國氣象年景總體形勢(shì)不容樂觀，極端天氣情況多發(fā)且洪澇干旱并重。北方的主降雨區(qū)位于華北大部和東北南部，海河可能會(huì)發(fā)生較大洪水，防汛抗旱形勢(shì)十分嚴(yán)峻。近年來，淶水地區(qū)極端天氣事件時(shí)常發(fā)生。例如，2010年“6.13”、2012年“7.21”、2016年“7.19”等。屢次暴雨洪水事件都是深刻教訓(xùn)。因此，我縣今年防汛抗旱形勢(shì)依然不容樂觀，必須引起高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要牢固樹立“一盤棋”思想，層層落實(shí)責(zé)任，逐項(xiàng)細(xì)化分工，切實(shí)做到全覆蓋、無死角。

二、扎實(shí)做好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

堅(jiān)持未雨綢繆、以防為主，突出工作重點(diǎn)，細(xì)化強(qiáng)化措施，密切配合聯(lián)動(dòng)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（一）抓住重點(diǎn)部位。

一要確保景區(qū)安全度汛。我縣旅游景區(qū)景點(diǎn)大部分緊鄰河道山洪溝，防洪隱患較大。暴雨洪水對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰偷娜松戆踩珮?gòu)成極大威脅。因此，三坡管委會(huì)針對(duì)每個(gè)景區(qū)、景點(diǎn)都要制定專項(xiàng)安全度汛方案，遇有險(xiǎn)情，第一時(shí)間疏導(dǎo)游客，確保安全。有較大降雨預(yù)報(bào)時(shí)，要提前關(guān)閉景區(qū)，引導(dǎo)游客主動(dòng)避險(xiǎn)。三坡管委會(huì)要加強(qiáng)景區(qū)在建項(xiàng)目施工安全的管理，在各景點(diǎn)、旅游道路沿線設(shè)置醒目的緊急避險(xiǎn)平臺(tái)標(biāo)志，強(qiáng)化景區(qū)纜車索道、游覽步道等設(shè)施的檢查，對(duì)山洪、滑坡、塌方、崩落等災(zāi)害密切監(jiān)測(cè)，做好器材、物資、人員等應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，保持景區(qū)安全運(yùn)行。二要確保縣城安全度汛。住建局抓緊啟動(dòng)縣城排水管網(wǎng)、雨水井、出水口等清淤、疏浚和整治工作，對(duì)抽水泵機(jī)及配套設(shè)備進(jìn)行全面檢測(cè)、保養(yǎng)和維修，保證外洪能防、內(nèi)澇能排、人員能撤，確保居民安全。三要確保河道安全度汛。按照“一河一長、一湖一長、一庫一長、一地一長”的原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、條塊結(jié)合、全流域包干的管理體系，確保每條河流、每座水庫、每個(gè)塘壩都有明確責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無遺漏。四要確保重點(diǎn)工程安全度汛。對(duì)全縣所有中小型水庫，要嚴(yán)格落實(shí)包庫領(lǐng)導(dǎo)、值守人員、通信預(yù)警設(shè)施、搶護(hù)手段、轉(zhuǎn)移方案，加強(qiáng)值班巡查，確保汛期安全。南水北調(diào)中線干線淶涿管理處要進(jìn)一步完善左岸排水不暢應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定重點(diǎn)區(qū)域的群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案，明確預(yù)警信號(hào)、轉(zhuǎn)移路線和責(zé)任人，確保不出問題。五要確保學(xué)校等人員密集場(chǎng)所安全度汛。教育局要加強(qiáng)校園防汛安全教育,特別是對(duì)山丘區(qū)中小學(xué)，要有針對(duì)性地開展疏導(dǎo)演練，提高學(xué)生防汛和自我保護(hù)意識(shí)，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，全體師生能夠有序疏導(dǎo)、安全轉(zhuǎn)移。六要確保山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)安全度汛。國土局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防范工作，制作醒目的危險(xiǎn)區(qū)域標(biāo)志，劃定危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū)和安全區(qū)的范圍，并告知周邊群眾。要明確預(yù)警發(fā)布形式、轉(zhuǎn)移路線和安置地點(diǎn)，增發(fā)手搖報(bào)警器、銅鑼、喇叭等預(yù)警設(shè)備，采用切實(shí)有效的辦法，保障人民群眾的生命安全。安監(jiān)局要督促尾礦庫企業(yè)對(duì)調(diào)洪庫容、排洪設(shè)施等進(jìn)行排查，特別是頭頂庫要作為汛期工作的防范重點(diǎn)，防止?jié)问鹿拾l(fā)生。

（二）抓牢重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

一要排查治理隱患。各級(jí)各部門要按照分包責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)，立即開展全面徹底的防汛安全隱患大排查，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)測(cè)責(zé)任，迅速采取工作措施、工程措施，堅(jiān)決不留死角，切實(shí)整改到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門要對(duì)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)做到心中有數(shù)，把周邊的學(xué)校、集市等人員密集場(chǎng)所，以及危房住戶、鰥寡殘障老幼住戶作為防范的重中之重，準(zhǔn)確掌握水庫、高速公路、鐵路和南水北調(diào)等重點(diǎn)工程、重點(diǎn)地段的運(yùn)行狀態(tài)，做到險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早控制、早排除。二要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要細(xì)化分包責(zé)任，做到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測(cè)人員、報(bào)警方式、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)等“五到位”，提高群眾緊急避險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急自救能力。氣象站、水文站要加強(qiáng)天氣預(yù)警和水情預(yù)警，提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)度和超前性，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。防汛指揮部各成員單位要建立起全覆蓋、多途徑的信息快速傳遞機(jī)制，一旦遇到緊急情況，要以最快的速度通知鄉(xiāng)村和防汛重點(diǎn)部位，最大限度地爭取主動(dòng)權(quán)。三要抓好提前轉(zhuǎn)移。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要逐區(qū)域、逐戶制定提前轉(zhuǎn)移方案，確定轉(zhuǎn)移人群、轉(zhuǎn)移線路、轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人，一旦有重要雨情、水情、汛情，在第一時(shí)間傳遞到千家萬戶，哪怕提前轉(zhuǎn)移一百次，只要成功避險(xiǎn)一次，人民群眾的生命安全就不會(huì)受到威脅。要耐心細(xì)致、不厭其煩、適時(shí)無誤的抓好提前轉(zhuǎn)移工作，遇險(xiǎn)情汛情，及時(shí)有序組織群眾撤離，堅(jiān)決不落一戶、不漏一人。

（三）抓實(shí)基礎(chǔ)保障。

一要完善預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“切實(shí)管用、便于操作”的原則，認(rèn)真修訂和完善防汛預(yù)案，做到測(cè)報(bào)預(yù)警有手段、人員轉(zhuǎn)移有路線、避災(zāi)安置有地點(diǎn)、防御抗災(zāi)有保障。特別是一線應(yīng)急搶險(xiǎn)、物資儲(chǔ)備調(diào)度、人員撤退轉(zhuǎn)移、救災(zāi)物資運(yùn)送等應(yīng)急預(yù)案，更要周密科學(xué)、銜接緊密，確保在災(zāi)情發(fā)生的關(guān)鍵時(shí)刻能夠做到防汛指揮系統(tǒng)快啟動(dòng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)人員快調(diào)動(dòng)、社會(huì)救助力量快發(fā)動(dòng)。二要組織演練。要加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，按要求組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍和后備隊(duì)伍，登記造冊(cè)，建立檔案。要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，注重案例教育，組織有經(jīng)驗(yàn)的人員現(xiàn)身說法，大力宣傳普及防汛知識(shí)。要加強(qiáng)與駐淶部隊(duì)聯(lián)系，及時(shí)溝通情況，充分發(fā)揮駐軍部隊(duì)在抗洪搶險(xiǎn)中的主力軍作用。要根據(jù)工作實(shí)際，組織開展不同類型、不同層次、不同規(guī)模的防汛搶險(xiǎn)演練，通過演練發(fā)現(xiàn)工作漏洞，彌補(bǔ)工作不足，提高防汛決策指揮水平、組織動(dòng)員效率和應(yīng)急處置能力。三要備足物資。要按照“寧可備而不用、不可用而無備”的原則，對(duì)現(xiàn)有的物資和器材進(jìn)行清點(diǎn)，備足備齊防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，實(shí)行專庫專人管理，明確調(diào)運(yùn)管理辦法，嚴(yán)格調(diào)運(yùn)程序。要及時(shí)維護(hù)維修應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備和泄洪機(jī)電設(shè)備，尤其是病險(xiǎn)庫、山洪地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的搶險(xiǎn)物資、設(shè)備要準(zhǔn)備充分，確保在關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、頂?shù)蒙?、用得好。四要統(tǒng)籌做好抗旱工作。在全力做好防汛工作的同時(shí)，要統(tǒng)籌抓好抗旱工作。水利局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，科學(xué)研判旱情發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)處用水矛盾，協(xié)調(diào)解決灌溉用電等實(shí)際問題，保障解決城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水。要抓好抗旱工程建設(shè)，因地制宜興建一批小型蓄水、引水、提水、集雨等應(yīng)急抗旱設(shè)施，提供可靠的水源保證。要做好農(nóng)田灌溉設(shè)施的維修配套，積極推廣防滲壟溝、管灌、噴滴灌、地膜覆蓋等節(jié)水措施。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化防汛工作責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化工作部署、強(qiáng)化措施保障，切實(shí)將防汛地方負(fù)責(zé)制、部門責(zé)任制和崗位責(zé)任制貫穿到汛前準(zhǔn)備、隊(duì)伍組織、物資儲(chǔ)備、防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（一）嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門“一把手”是防汛工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)，既要“掛帥”，又要“親征”，親自上手、親臨一線、親自檢查，把工作牢牢抓在手上，確保措施到位、落實(shí)到位，不留空檔，不留死角?？h里印發(fā)的實(shí)施方案以及簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，既明確了工作任務(wù)，也明確了工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要以強(qiáng)有力的行動(dòng)力、落實(shí)力，抓住防汛各個(gè)方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)履職盡責(zé)，確保安全度汛。

（二）嚴(yán)肅防汛工作紀(jì)律。

防汛中要做到個(gè)人服從組織，下級(jí)服從上級(jí)，局部服從整體，縣防汛指揮部的各項(xiàng)調(diào)度命令，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門必須無條件服從，不準(zhǔn)打折扣。除縣防汛指揮部外，任何單位和個(gè)人都無權(quán)向社會(huì)發(fā)布汛情、災(zāi)情通報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從現(xiàn)在起每天下午4點(diǎn)前向縣防汛抗旱指揮部辦公室報(bào)告情況，有事報(bào)情況，無事報(bào)平安，遇到突發(fā)情況要第一時(shí)間報(bào)告。汛期要加強(qiáng)值班，領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班，做到24小

時(shí)不空崗，以確保汛情的及時(shí)傳遞。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

今天會(huì)后，縣防汛辦要會(huì)同縣委、政府督查室，及時(shí)組織防汛備汛工作督導(dǎo)檢查，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位，重點(diǎn)工作安排不到位，行動(dòng)遲緩、情況不清、整改措施不力的，要通報(bào)批評(píng)、限期改正；對(duì)因失職瀆職、工作不到位，造成重大財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和有關(guān)人員的責(zé)任。

同志們，防汛抗旱工作，事關(guān)廣大群眾的切身利益，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。全縣上下要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、抓鐵有痕的干勁，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化措施，扎實(shí)推進(jìn)，確保全縣安全度汛。

第三篇：在全縣防汛抗旱和三夏工作會(huì)上的講話之二

在全縣防汛抗旱和三夏工作會(huì)上的講話

同志們：

三夏生產(chǎn)和防汛抗旱是“三農(nóng)”工作的重中之重，對(duì)此，縣委、縣政府高度重視，每年都專門召開會(huì)議進(jìn)行安排。今年，我們將會(huì)議開到村一級(jí)，更說明了縣委、縣政府的重視程度。剛才，耀生縣長對(duì)這兩項(xiàng)工作進(jìn)行了具體安排，講的很好，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、集中精力奮戰(zhàn)三夏生產(chǎn)

今年以來，隨著各級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度的不斷加大，群眾發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性空前高漲，另外，盡管今年雨雪天氣對(duì)交通等方面造成不便，但對(duì)小麥生產(chǎn)非常有利，我縣小麥長勢(shì)好于上年。據(jù)農(nóng)業(yè)部門測(cè)算，預(yù)計(jì)今年小麥單產(chǎn)將達(dá)到456公斤，比去年增加28公斤，總產(chǎn)量將達(dá)到26.5萬噸，再創(chuàng)歷史新高。雖然我縣在今年全省縣域經(jīng)濟(jì)排名中有些指標(biāo)落后，但人均糧食產(chǎn)量名列前茅，今年又是豐收年，形勢(shì)喜人，預(yù)計(jì)仍會(huì)位居前列。從近年情況來看，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高，特別是農(nóng)機(jī)部門組織機(jī)收會(huì)戰(zhàn)比較到位，我們5月下旬就開始收割，預(yù)計(jì)半月左右，全縣的夏收任務(wù)就可基本完成，夏收和夏種都已不成問題?？梢哉f，當(dāng)前擺在我們面前的最大任務(wù)，就是搞好秸稈禁燒，這已成為三夏生產(chǎn)的重頭戲、硬任務(wù)。關(guān)于秸稈禁燒工作，我們的總體要求就是：“確保一個(gè)目標(biāo)，激活三個(gè)主體，開辟三條途徑”?！按_保一個(gè)目標(biāo)”，就是要不折不扣完成市里下達(dá)的秸稈禁燒工作任務(wù)。今年是很特殊的年份，我國將迎來改革開放30周年，8月份將舉辦北京奧運(yùn)會(huì)，重大活動(dòng)多，舉世矚目，國家對(duì)環(huán)境質(zhì)量空前重視。北京為使空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)，做了很大犧牲，例如首鋼作為特大型企業(yè)，從北京搬出，就是致力改善空氣質(zhì)量的一個(gè)重要舉措。5月12日，環(huán)境保護(hù)部專門召開新聞發(fā)布會(huì)，有關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體通報(bào)，為確保奧運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量，今年5月初至9月底，北京、天津、河北、河南、山東等9省市將作為秸稈禁燒的重點(diǎn)區(qū)域，必須實(shí)現(xiàn)全面禁燒。此次秸稈禁燒工作，意義重大，現(xiàn)已成為政治任務(wù)，5月下旬至6月中旬，環(huán)境保護(hù)部將會(huì)同農(nóng)業(yè)部組成督查組，對(duì)9個(gè)省市的秸稈禁燒工作進(jìn)行督查并通報(bào)情況。就我市而言，今年首次提出要全面禁止焚燒農(nóng)作物秸稈。對(duì)夏秋兩季未發(fā)生焚燒秸稈的縣區(qū)，按每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)發(fā)生秸稈焚燒的縣區(qū)，不僅要取消該縣區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)，而且要按每畝5000元的標(biāo)準(zhǔn)罰款。在上周召開的全市三夏生產(chǎn)暨防汛抗旱工作會(huì)議上，社魁書記指出，今年市委、市政府將動(dòng)真過硬抓懲處，對(duì)焚燒秸稈的，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任?？梢哉f，與往年相比，今年的秸稈禁燒要求更高，處罰更嚴(yán)，壓力更大。因此，我們要高度重視，周密部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，必須堅(jiān)決完成市定目標(biāo)任務(wù)，絕不能打折扣。

“激活三個(gè)主體”，就是要做好人的工作，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，共同抓好秸稈禁燒。一要管理好機(jī)手，嚴(yán)控茬高。小麥割茬的高低，是秸稈禁燒的第一道“關(guān)口”。如果控制不好，麥茬過高，不僅會(huì)誘發(fā)燒麥茬現(xiàn)象，還會(huì)影響播種。因此，全面禁燒秸稈，首先要從控制割茬高度入手。農(nóng)機(jī)部門要做好機(jī)手的作業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)持證上崗制度，切實(shí)提高收割機(jī)手的作業(yè)水平。要組織鄉(xiāng)、村干部，駐村工作隊(duì)，大學(xué)生村官及農(nóng)機(jī)部門人員，加強(qiáng)對(duì)收割機(jī)手的監(jiān)管，對(duì)留茬過高的，要責(zé)令機(jī)手重割，直至達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，確保割茬高度控制在15厘米以下。二要?jiǎng)訂T好群眾，自覺禁燒。去年我縣此項(xiàng)工作在全市范圍內(nèi)就做得很好，縣教體局動(dòng)員學(xué)生開展“小手拉大手，爭做環(huán)保小衛(wèi)士”活動(dòng)，成效顯著。今年縣教體局要進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)生的作用，充分調(diào)動(dòng)師生的積極性，利用課余時(shí)間幫助鄉(xiāng)、村做好秸稈禁燒工作。要利用多種形式，廣泛宣傳秸稈禁燒的政策規(guī)定，宣傳秸稈綜合利用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，調(diào)動(dòng)群眾禁燒積極性。要繼續(xù)實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)動(dòng)群眾互相監(jiān)督。特別要狠抓反面典型，對(duì)焚燒秸稈的，要按照有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)進(jìn)行處罰，發(fā)揮震懾警示作用，營造全面禁燒的濃厚氛圍。三要組織好干部，嚴(yán)密監(jiān)管。要建立并認(rèn)真落實(shí)劃片包村責(zé)任制，組織鄉(xiāng)村干部包機(jī)器、包村組、包地塊，晝夜巡查，嚴(yán)密監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈行為，要及時(shí)制止，并給予相應(yīng)處理，堅(jiān)決杜絕焚燒現(xiàn)象發(fā)生。

“開辟三條途徑”，就是解決好秸稈的出路問題，從根本上杜絕焚燒源頭。一要搞好秸稈收購。要加強(qiáng)與銀鴿紙產(chǎn)等造紙企業(yè)和畜牧養(yǎng)殖小區(qū)的聯(lián)系，組織秸稈經(jīng)紀(jì)人及時(shí)收購秸稈，消除焚燒隱患。銀鴿公司對(duì)秸稈需求量大，這為我們銷售秸稈提供了便利，剛才王縣長講到，我們已與銀鴿談妥，凡舞陽籍人，只要有身份證明，就可以享受22元/噸的補(bǔ)貼，僅此一項(xiàng)銀鴿每年就多支出200萬元。二要搞好綜合利用。引導(dǎo)群眾大力推進(jìn)秸稈還田，努力擴(kuò)大還田面積，大力推廣秸稈綜合利用新技術(shù)，切實(shí)提高秸稈的綜合利用率。這方面章化鄉(xiāng)就做得很好，利用廢秸稈種植雙孢菇，現(xiàn)已經(jīng)發(fā)展了5-6個(gè)種植區(qū)，面積大，效益很好。三要搞好集中存放。對(duì)不愿意銷售，暫時(shí)無法利用的秸稈，要組織群眾集中存放，嚴(yán)禁隨意堆放在田間地頭、路邊溝渠、林木樹下。今年每個(gè)行政村至少要規(guī)劃1-2處秸稈集中堆放點(diǎn)，這既是禁燒的重要措施，也是市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，必須不折不扣落實(shí)。

同時(shí)，三夏是農(nóng)作物換茬的重要季節(jié)，也是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要搶抓機(jī)遇，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展蔬菜、煙葉等高效經(jīng)濟(jì)作物，重點(diǎn)是煙葉的種植，積極推廣林間套種，不斷深化種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要提前預(yù)留畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)用地和項(xiàng)目建設(shè)用地，為今后的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

二、扎實(shí)做好防汛抗旱工作

關(guān)于今年的防汛抗旱工作，我認(rèn)為關(guān)鍵要做到三點(diǎn)：

（一）思想不麻痹。剛才王縣長講到，沙河20年一遇洪災(zāi)，澧河50年一遇洪災(zāi)。盡管燕山水庫的修建將使這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)提高，但舞陽有3年一小災(zāi)，5年一大災(zāi)的規(guī)律，2000年、2004年都發(fā)生了特大洪災(zāi)，今年我們更不能掉以輕心，放松警惕。要學(xué)習(xí)黃河鄭州段的防洪經(jīng)驗(yàn)，防患于未然，提前做好防范工作。2008年是多事之秋，緬甸颶風(fēng)造成10萬人死亡，我國又先后發(fā)生了南方雪災(zāi)、汶川大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遭受重創(chuàng)。特別是5月12日發(fā)生的汶川大地震，震級(jí)達(dá)到8級(jí)，死亡人數(shù)已超過4萬人，造成了不可估量的巨大損失，這充分說明了自然災(zāi)害的破壞性，也為我們搞好災(zāi)害防范敲響了警鐘。據(jù)國內(nèi)外專家調(diào)查，近年來，全球氣候變化異常，極端天氣頻繁出現(xiàn)，自然災(zāi)害發(fā)生幾率增大。就我縣而言，地形地貌特殊，極易發(fā)生洪澇災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，泥河洼滯洪區(qū)自1955年建成至今，已累計(jì)分洪44次，平均一年半就有一次。特別是2000年和2004年的特大洪澇災(zāi)害，損失極為慘重，相信大家都還記憶猶新。在4月17日召開的淮河防總2008年工作會(huì)議上，專家表示，今年淮河流域?qū)儆诙嘤陞^(qū)，部分地區(qū)可能發(fā)生洪澇災(zāi)害，我縣的防汛形勢(shì)依然不容樂觀。因此，我們務(wù)必要克服麻痹思想，保持高度警惕，立足“防大汛、抗大災(zāi)”，以臨戰(zhàn)的姿態(tài)，扎扎實(shí)實(shí)做好防汛準(zhǔn)備，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，做到有備無患。

（二）工程要加快。防洪工程是我們抵御洪澇災(zāi)害的重要保障。當(dāng)前，我們要搶抓汛前有限時(shí)間，加快防洪工程建設(shè)。特別是“兩河四閘”工程，經(jīng)過前段時(shí)間的多方努力，目前已完成工程量的90%。下一步，縣水利部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力溝通協(xié)調(diào)，在保證質(zhì)量的前提下，督促施工方加快進(jìn)度，確保汛前完工。對(duì)沙澧河67處險(xiǎn)工堤段，要明確分包人員，倒排推進(jìn)臺(tái)帳，狠抓工程建設(shè)，汛期之前務(wù)必要全部完工。同時(shí)，要加大河道清障力度，確保行洪和排澇暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)澇小工程，趁汛期前要抓緊完善。

（三）準(zhǔn)備要充分。要進(jìn)一步制定完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步健全防汛抗旱工作的指揮體系、機(jī)構(gòu)設(shè)臵、預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急保障等，提高應(yīng)急能力。要配強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防汛應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)組織建設(shè)和技能訓(xùn)練，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、沖得上。特別是要搞好防汛抗旱物資儲(chǔ)備，為防汛抗旱工作提供物資保障。另外，還要重視城區(qū)的防汛工作。為做好城區(qū)排污管網(wǎng)、排水管網(wǎng)的疏通工作，今年我們下了很大決心，做出很大努力，進(jìn)行人民路整修，對(duì)所有排水管道進(jìn)行了統(tǒng)一更換，提高了標(biāo)準(zhǔn)，這為城區(qū)防汛工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今天各局委的領(lǐng)導(dǎo)也都到場(chǎng)參會(huì)，大家一定要高度重視，扎實(shí)安排并落實(shí)好城區(qū)防汛工作。

三、強(qiáng)化責(zé)任抓好落實(shí)

三夏生產(chǎn)和防汛抗旱工作是當(dāng)前的一項(xiàng)中心工作，各級(jí)各部門一定要服從大局，切實(shí)履行職責(zé)，狠抓工作落實(shí)。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三夏生產(chǎn)和防汛抗旱工作實(shí)行的都是行政首長負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門對(duì)此要高度重視，切實(shí)做到“一把手”負(fù)總責(zé)，親自抓，深入一線檢查指導(dǎo)，督促落實(shí)。要繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包農(nóng)戶的工作責(zé)任制，層層細(xì)化責(zé)任，認(rèn)真抓好落實(shí)。二要落實(shí)配合責(zé)任。各級(jí)各部門要立足職責(zé)分工，積極搞好配合，形成強(qiáng)大合力。特別是分包新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村、示范村的部門，要抽調(diào)專門人員，幫助分包村搞好秸稈禁燒。農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、水利、氣象、煙草、林業(yè)、畜牧等涉農(nóng)部門，要及時(shí)提供各類技術(shù)、信息，全力搞好服務(wù)。石油公司要搞好石油儲(chǔ)備，三夏期間要敞開供應(yīng)，為三夏生產(chǎn)提供充足的油量保障，確保三夏生產(chǎn)和防汛抗旱工作順利進(jìn)行。三要嚴(yán)格追究責(zé)任。市里給省里遞交了目標(biāo)責(zé)任書，剛才在會(huì)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門也分別遞交了秸稈禁燒、防汛抗旱目標(biāo)責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要嚴(yán)格執(zhí)行，不折不扣抓好落實(shí)。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在關(guān)鍵時(shí)期，要堅(jiān)守崗位不松懈，執(zhí)行任務(wù)不走樣，決不允許擅自脫崗、消極應(yīng)付，造成人為失誤。凡因工作不力，責(zé)任不落實(shí)出現(xiàn)問題、造成重大損失的，要嚴(yán)厲追究相關(guān)人員的責(zé)任。政法部門要各司其職，充分發(fā)揮自身作用，對(duì)違法焚燒秸稈的人員給予重罰。

同志們，今年的三夏生產(chǎn)和防汛抗旱時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，大家一定要按照會(huì)議要求，迅速行動(dòng)，通力協(xié)作，扎實(shí)工作，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

第四篇：在全縣防汛抗旱工作1

在全縣防汛抗旱工作會(huì)議上的講話

（2009年6月26日）

同志們：

今天這個(gè)防汛抗旱工作會(huì)議很重要，對(duì)全縣的防汛工作進(jìn)行了全面安排部署。對(duì)防汛組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。剛才，張杰同志就做好今年的全縣防汛工作講了很具體的意見。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

第一，要緊急行動(dòng)，迅速進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。7月10號(hào)將進(jìn)入主汛期，從現(xiàn)在到主汛期已不足半個(gè)月時(shí)間了，我縣的防汛工作，必須立刻進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。會(huì)后，縣防指和各分指揮部成員都要按照分工，到自己所分包的防汛工程了解情況，檢查指導(dǎo)工作，研究解決問題。要做到“四清楚”：一是責(zé)任區(qū)域要清楚；二是負(fù)責(zé)區(qū)域的重點(diǎn)問題要清楚，三是防汛搶險(xiǎn)和預(yù)案要清楚；四是大汛期必須落實(shí)加強(qiáng)的措施要清楚。在遇到異常天氣和重大汛情、險(xiǎn)情時(shí)，防汛指揮部成員必須第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，確保萬無一失?？h督察室、縣防辦要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門防汛工作的檢查督導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

第二，要密切關(guān)注雨情汛情，為科學(xué)決策提供依據(jù)。氣象、水利部門要密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)向防汛指揮部反饋雨情汛情，為領(lǐng)導(dǎo)決策和組織抗洪搶險(xiǎn)提供科學(xué)依據(jù)。盡最 1

大努力爭取防汛工作的主動(dòng)權(quán)。對(duì)重大汛情和信息，防汛辦、氣象部門要通過縣電視臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公布。

第三，要進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)部門負(fù)責(zé)制?？h防汛辦要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，總攬全局，加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)，充分發(fā)揮綜合、協(xié)調(diào)和參謀助手作用。財(cái)政部門要及時(shí)下?lián)芊姥纯购到?jīng)費(fèi)，保證應(yīng)急度汛資和物資金儲(chǔ)備資金到位；商務(wù)、供銷部門，要做好物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)撥，并按系統(tǒng)做好防洪自保工作；交通部門要做好公路防洪保安工作，清除阻水設(shè)施，保證防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)、防疫人員和物資的及時(shí)運(yùn)送；民政部門要做好災(zāi)情調(diào)查工作，協(xié)調(diào)水旱災(zāi)區(qū)和受災(zāi)群眾的生活救助；公安、司法部門要嚴(yán)懲破壞防洪工程的不法分子，維護(hù)防汛工作的正常秩序；國土部門要組織對(duì)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行勘察、監(jiān)測(cè)，落實(shí)各項(xiàng)防護(hù)措施；安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)礦山及其他重要工程設(shè)施安全度汛工作的監(jiān)督檢查；宣傳部門要正確把握輿論導(dǎo)向，加大宣傳力度，提到社會(huì)各界參與防洪、支持防洪的責(zé)任意識(shí)。各有關(guān)部門和單位，也要按照職責(zé)分工，盡職盡責(zé)，認(rèn)真履行好防汛責(zé)任。

第四，要強(qiáng)化措施，做好城區(qū)防洪工作。我縣城區(qū)防洪排水問題突出，遇到較大降雨，局部積水情況比較嚴(yán)重。當(dāng)前要立即對(duì)城區(qū)整個(gè)排水系統(tǒng)進(jìn)行再檢查，對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行

再維修。對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位，要明確責(zé)任單位和責(zé)任人，確保城區(qū)度汛安全。

第五，要完善預(yù)案，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情的快速反應(yīng)機(jī)制。要進(jìn)一步完善預(yù)案，搞好演練。在險(xiǎn)情出現(xiàn)后，特別要做好人民群眾的轉(zhuǎn)移工作，防止和減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失。要加強(qiáng)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，確保出現(xiàn)突發(fā)險(xiǎn)情能夠拉得出，沖得上，打得贏。

第六，要強(qiáng)化防汛值班，確保政令暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制，做到24小時(shí)防汛值班不空崗?？h防辦要對(duì)值班情況進(jìn)行檢查、抽查，發(fā)現(xiàn)空崗漏班的，要嚴(yán)肅查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)增強(qiáng)大局觀念，堅(jiān)持局部利益服從整體利益，對(duì)防汛抗旱指揮部的調(diào)度命令，各級(jí)、各部門必須堅(jiān)持執(zhí)行，絕不允許塞責(zé)拖延，更不允許頂著不辦。對(duì)于因?yàn)槭殹^職行為造成嚴(yán)重后果的，要依紀(jì)依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

同志們，防汛工作事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，容不得半點(diǎn)含糊和松懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必高度重視，以臨戰(zhàn)的精神狀態(tài)、高昂的工作斗志，周密部署，扎實(shí)工作，努力奪取防汛工作的全面勝利，為確保全縣社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：縣委代表在防汛抗旱工作會(huì)上的講話

同志們：

縣委、縣政府召開這次全縣防汛抗旱工作會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹省、市防汛抗旱工作會(huì)議的精神，認(rèn)真分析我縣的防汛抗旱形勢(shì)，動(dòng)員全縣上下，搶抓有利時(shí)機(jī)，扎實(shí)做好迎戰(zhàn)高洪、抗御大旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備，奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。等下艾縣長還要做重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)縣委、縣政府的安排，我講四點(diǎn)意見:

一、省、市會(huì)議的主要精神

省委、省政府對(duì)今年的防汛工作非常重視，進(jìn)入汛期的第一天在長沙召開了全省防汛抗旱工作會(huì)議，全面部署和安排了今年的防汛抗旱工作。省委副書記、省長周強(qiáng)、省委常委、秘書楊泰波做了重要講話，副省長徐明華作了工作報(bào)告。全省各縣水利局局長也參加今年的防汛工作會(huì)議，會(huì)議規(guī)格之高，規(guī)模之大超歷史慣例。4月16日，市委、市政府召開了全市防汛抗旱工作會(huì)議。市委常委、秘書長禹新榮做工作報(bào)告，市委副書記、市長郭光文做了重要講話。會(huì)議回顧了2008年全市的防汛抗旱工作，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，分析了今年防汛抗旱面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，要求全市要明確防汛抗旱工作重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)措施，扎實(shí)做好工作，實(shí)現(xiàn)全市防汛抗旱總目標(biāo)。

二、認(rèn)清形勢(shì)，立足全局，增強(qiáng)防大汛、抗大旱的緊迫感和責(zé)任感

一直以來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門把防汛抗旱工作放在十分重要的位置，做了大量工作，也積累了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)。但是，我們也要十分清醒的認(rèn)識(shí)到，特殊的地理位置和復(fù)雜的氣候條件，決定了我縣仍是一個(gè)水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生的地區(qū)，全縣的抗災(zāi)能力、抗災(zāi)體系還與防汛抗旱工作的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求還不適應(yīng)，水利基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，這個(gè)基本格局還沒有真正突破。

一是做好今年的防汛抗災(zāi)工作意義重大。防汛抗災(zāi)是一項(xiàng)極其重要的社會(huì)應(yīng)急事務(wù)和公共安全保障工作。直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)農(nóng)業(yè)安全、城市安全和重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施安全；直接關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。全縣上下尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要高度重視，統(tǒng)一思想，認(rèn)真分析和科學(xué)把握今年防汛抗災(zāi)工作形勢(shì)，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立防大汛抗大旱的思想。做好今年防汛抗災(zāi)工作，我們肩負(fù)的責(zé)任十分重大，一定要把思想統(tǒng)一好，把準(zhǔn)備做充分，確保在防汛抗災(zāi)上萬無一失。

二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防汛抗旱工作提出了更高的要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須把確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全放在防汛抗旱工作首位，對(duì)防洪調(diào)度決策、人員轉(zhuǎn)移安置等工作提出了更高要求。同時(shí)社會(huì)輿論和新聞媒體對(duì)水旱災(zāi)害信息的高度關(guān)注，特別是新聞媒體與防汛抗旱工作關(guān)系越來越密切，對(duì)傳統(tǒng)的防汛抗旱工作也提出了更高要求。

三是災(zāi)害性天氣發(fā)生的機(jī)遇增大，給防汛工作提出更大壓力。隨著全球氣溫的變暖，極端氣候現(xiàn)象如暴雨、干旱等發(fā)生的頻率可能加快。如去年年初的冰凍災(zāi)害及11月份的冬澇等反常氣象，似乎都在印證這種可能，“冬暖夏澇”、“大霧大水”是經(jīng)驗(yàn)之談，我們要高度警惕。根據(jù)省、市氣象部門預(yù)測(cè)，今年我縣降水量比往年平均略有偏少，但汛期偏多，相對(duì)集中為5月和6月，在雨水集中期內(nèi)，部分地區(qū)可能出現(xiàn)暴雨山洪。雨季結(jié)束期在7月上旬，雨季結(jié)束后有一段晴熱高溫天氣。從洪水發(fā)生的規(guī)律和概率分析，前幾年我縣都沒有出現(xiàn)全局性的洪水，按照一般規(guī)律，大洪水發(fā)生后間隔時(shí)間越長，洪水重現(xiàn)的機(jī)率越大。因此要高度警覺，要始終記住過去的老話：寧可信其有，不可信其無；寧可防其大，不可疏其??；寧可備而無災(zāi)，不可災(zāi)而無備。要堅(jiān)決做到有災(zāi)無災(zāi)做有災(zāi)的準(zhǔn)備。大災(zāi)小災(zāi)做大災(zāi)的準(zhǔn)備，長災(zāi)短災(zāi)做長災(zāi)的準(zhǔn)備。

四是我縣各類水利工程日益老化，防災(zāi)減災(zāi)能力減弱。3月至4月縣水務(wù)局組織7個(gè)防汛檢查組對(duì)全縣的126座水庫及鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作進(jìn)行了檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)共有61座水庫不同程度的存在著病險(xiǎn)隱患。從近幾年的防汛工作來看，各小型水庫出險(xiǎn)數(shù)量和出險(xiǎn)的程度是呈遞級(jí)增長的，出險(xiǎn)的機(jī)率逐年遞增。全縣共有7.12萬口山塘，大部分老化、淤塞，給防汛工作帶來很大壓力。如去年11月6日廉橋羅家村羅家大塘，因降大雨發(fā)生大壩崩塌，由于處置得當(dāng)，沒有造成傷亡事故。這件事也向我們敲響了警鐘，山塘防范工作也要引起我們的高度重視。從全國來看，建國以來共有4800多座水庫失事，前不久海南省萬寧市博馮水庫大壩潰壩，造成重大損失，要引起我們的高度警覺。從全縣情況來看，剛?cè)胙雌谖铱h就有蔣家沖、大塘等水庫發(fā)生險(xiǎn)情。再加之全縣還有大量的盤山渠道，特別是三合水庫、天臺(tái)山水庫、爐前水庫的引水渠，老化嚴(yán)重，成了懸在人們頭上的天河，隨時(shí)有可能發(fā)生險(xiǎn)情。這樣的水利工程，汛期安全難以保障，旱時(shí)效益不能發(fā)揮，對(duì)防汛抗災(zāi)工作相當(dāng)不利。

五是縣城防洪形勢(shì)嚴(yán)峻?？h城是全縣的經(jīng)濟(jì)和政治中心，人口密集，一旦成災(zāi)，后果嚴(yán)重，損失慘重?？墒俏铱h的縣城卻沒有設(shè)防，處于天然狀態(tài)，無防洪排澇設(shè)施。城區(qū)兩岸河勢(shì)低平，洪水風(fēng)險(xiǎn)范圍大，目前城市抗洪能力不足，只能抵遇2至3年一遇的洪水?？h城工業(yè)品市場(chǎng)處于城區(qū)低洼地，由于集雨面積不斷擴(kuò)大，其主要排洪渠港南河過水面積不足、坡度過緩，稍遇大雨，市場(chǎng)內(nèi)很容易積水。

六是防御山洪災(zāi)害經(jīng)驗(yàn)不足。在過往的防汛工作中，我們大多注重了工程的安全度汛，在水庫防汛上積累了比較豐富、有用的經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)于山洪災(zāi)害防御研究不多，認(rèn)識(shí)不

夠，經(jīng)驗(yàn)不多。再加之我縣的山洪災(zāi)害防御系統(tǒng)尚未建立，這務(wù)必引起大家的高度重視，不能麻痹大意。

七是水資源匱乏，防汛抗旱矛盾突出。我縣地處衡邵干旱走廊，水資源匱乏，人均水資源擁有量為1100立方米，為全省平均的44%，比國際公認(rèn)的缺水警戒線人平1670立方米的標(biāo)準(zhǔn)還少近570立方米，全縣共有飲水不安全人口28萬人，占全縣農(nóng)村人口26.7%。如何處理好防汛抗旱的矛盾關(guān)系，保障防洪安全和飲水安全，需要我們立足**水工程實(shí)際，采取科學(xué)態(tài)度和實(shí)事求是的方法。

三、切實(shí)做好2009年防汛抗旱工作，奪取今年防汛抗災(zāi)工作的全面勝利

今年我縣防汛抗旱總要求和任務(wù)目標(biāo)是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以防為主，以人為本，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)人水和諧。在防汛上，突出水庫保安和山洪防御，做到在設(shè)計(jì)洪水內(nèi)不垮一庫一壩，山洪災(zāi)害無人員傷亡，確?？h城和交通干線的安全；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，確保縣城、中型水庫、重要交通干線安全，山洪地質(zhì)災(zāi)害避免群死群傷；抗旱總目標(biāo)是遇中等干旱，確保中型灌區(qū)生產(chǎn)生活用水，確保全縣人畜飲水安全；發(fā)生嚴(yán)重干旱時(shí)，確保全縣基本生活用水需要，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失降低到最低程度。這是縣委、縣政府根據(jù)我縣的實(shí)際確定的硬指標(biāo)、硬任務(wù)，也是檢驗(yàn)我們防汛抗災(zāi)工作成敗與否的標(biāo)尺。

要實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的目標(biāo)，各地必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取過硬措施，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，做到七個(gè)落實(shí)。

一是要狠抓責(zé)任制的落實(shí)。要進(jìn)一步落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，層層簽訂責(zé)任狀?？h政府在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)上同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了防汛抗旱責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要同各村簽訂責(zé)任狀?？h水務(wù)部門也要同二級(jí)機(jī)構(gòu)簽訂責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署防汛工作，親自督促各項(xiàng)防汛措施的落實(shí)，及時(shí)解決具體問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，親自撐握汛情，調(diào)查研究，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，把工作做細(xì)、做實(shí)。特別是汛期值班，一定要明確到人，實(shí)行24小時(shí)值班。從4月1日至9月30日止的防汛期內(nèi)，特別是5月、6月主汛期，各級(jí)防汛責(zé)任人原則上不得外出，確需外出的必須向主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，經(jīng)同意后方可外出。要明確轄區(qū)內(nèi)各小型水庫及山洪災(zāi)害易發(fā)村的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和直接責(zé)任人并將名單上報(bào)縣防汛抗旱指揮部辦公室。要逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，明確職責(zé)和責(zé)任，作為防汛抗旱職責(zé)落實(shí)的考核和獎(jiǎng)懲依據(jù)。要進(jìn)一步明確部門責(zé)任。各防汛成員單位要按照崗位責(zé)任制的要求，積極主動(dòng)做好服務(wù)工作。氣象部門要及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)報(bào)天氣趨勢(shì)，特別要做好災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；水務(wù)局要科學(xué)分析現(xiàn)有水利工程的抗洪能力，進(jìn)一步細(xì)化度汛方案；改革發(fā)展局要安排好防洪抗災(zāi)工程項(xiàng)目；電力部門要優(yōu)先保證防汛抗災(zāi)用電；財(cái)政部門要及時(shí)下拔防汛抗旱經(jīng)費(fèi)；公安部門要依法打擊各種妨礙防汛抗旱工作的違法行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；電信部門要確保防汛通信暢通；交通部門要及時(shí)做好防汛抗災(zāi)物資的運(yùn)輸工作；新聞宣傳部門要加強(qiáng)防汛抗災(zāi)工作的宣傳報(bào)道，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向等等。各個(gè)部門都要各司其職，各盡其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力，為全縣防汛抗旱工作做出貢獻(xiàn)。要落實(shí)山洪災(zāi)害防御責(zé)任制。山洪災(zāi)害事發(fā)突然，防治難度大，責(zé)任大，影響大，它事關(guān)人民生命安全，我們黨一再強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人為本，尤其要強(qiáng)調(diào)生命至上，因而山洪災(zāi)害防御可以說是天大的事。我縣山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)多，交通不暢，通訊不便，一旦發(fā)生山洪，一旦出險(xiǎn)，難以及時(shí)傳遞信息，難以及時(shí)組織搶險(xiǎn)。許多地方預(yù)警設(shè)備缺乏、手段落后，難以及時(shí)組織人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移。因此，有效防御山洪，最關(guān)鍵的是要落實(shí)基層組織的防災(zāi)責(zé)任制，要有高度的責(zé)任感，搞好避災(zāi)躲災(zāi)演練。當(dāng)預(yù)報(bào)有災(zāi)害性天氣時(shí)，各責(zé)任人要迅速深入山洪易發(fā)區(qū)，組織群眾按照預(yù)案躲災(zāi)避災(zāi)。要嚴(yán)格執(zhí)行防汛責(zé)任追究制。從防汛準(zhǔn)備工作開始，各地要按照責(zé)任制的要求，對(duì)沒有盡到責(zé)任的，工作不到位的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，決不姑息遷就。

縣委、縣政府、縣防指將對(duì)責(zé)任落實(shí)和執(zhí)行情況進(jìn)行定期或不定期的明查暗訪。對(duì)責(zé)任未落實(shí)或未執(zhí)行者將依紀(jì)