第一篇：在全鎮(zhèn)抗旱防汛再動員會上的講話

在全鎮(zhèn)抗旱防汛再動員會上的講話

黨委書記

（2011年5月27日）

同志們：

不知大家今天注意了沒有，我們以往開會的標題是防汛抗旱，但今天的標題卻是抗旱防汛，雖然只是順序換了，但我們的當前任務(wù)就變了。根據(jù)市、縣抗旱工作會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)當前抗旱實際，下面我講五點意見：

一、充分認識當前抗旱搶種的嚴峻形勢。

原來從五月初開始，我鎮(zhèn)就進入了防汛時期，但今年自開春以來，我鎮(zhèn)遭遇了較為嚴重的旱情，群眾的生產(chǎn)、生活受到了很大影響，全鎮(zhèn)雨水偏少，總體降雨量比平常年份偏少四到七成，可以說我們現(xiàn)在的旱情十分嚴重，據(jù)氣象部門預(yù)報，在6月3日以前沒有大的降雨，我們要充分充分認識當前抗旱搶種的工作任務(wù)很艱巨，大家要增強抗大旱的意識，做好抗旱工作。

二、統(tǒng)一思想，迅速行動，全力做好抗旱搶種工作。

針對目前的嚴重旱情，各包片領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部要深入抗旱一線，實地察看旱情，及早謀劃工作預(yù)案，認真扎實工作，快速行動，確保我鎮(zhèn)抗旱行動快速有序，旱情得到及時有效緩解。

一是當前仍要以抗旱為中心工作、重點任務(wù)。各村、鎮(zhèn)直各單位要做好持續(xù)抗旱的準備，抗旱機械要及時檢修，人員、物資要到位，做好各方面的準備工作和應(yīng)急預(yù)案，以確保人畜飲用水為第一需要；二是要做好長期堅持的準備。氣候變幻莫測，大家要充分發(fā)揮主觀能動性，結(jié)

合以往經(jīng)驗和科學(xué)預(yù)測，要以認真細致的工作態(tài)度和責任心，做好長期抗旱的準備和抗防結(jié)合的謀劃工作；三要嚴明工作紀律。各個片長、駐村干部、包村鎮(zhèn)直單位負責人和村干部都要深入各村、居民組支持協(xié)助抗旱工作，大家要高度重視，深入思考，做好各項準備工作，做到既抗好旱，又平穩(wěn)度過汛期，確保我鎮(zhèn)穩(wěn)定發(fā)展。

四要強化責任落實。各村必須把抗旱防汛工作作為一項十分重要的民生工作和政治任務(wù)，列入重要議事日程，實行行政首長負責制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自研究，切實幫助解決實際問題；各包片領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部要經(jīng)常深入第一線，加強檢查督促，以極端負責的精神、極為扎實的作風、極其細心的工作，組織動員各方力量，全力抓好防汛抗旱各項工作。要逐級簽訂防汛抗旱工作責任狀，層層落實防汛抗旱責任，建立健全安全防范體系，著力把各項防汛抗旱措施落到實處。

三、積極做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實行秈改粳、玉米和雜糧等作物，改冬修為夏修。

大家都知道有一句農(nóng)諺：小滿栽秧家把家，忙種栽秧滿天下。而6月5日就是忙種，過了忙種也就等于誤了農(nóng)時。

要注重抓好抗旱減災(zāi)工作。就我區(qū)干旱災(zāi)害易發(fā)的現(xiàn)實，各級各有關(guān)部門一定要早作準備、全面安排、強化措施，加強水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，鞏固和維護好去年大旱期間建設(shè)的各類應(yīng)急水源工程，因地制宜興建小型蓄水、引水、提水等各類抗旱設(shè)施，著力推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，切實加快煙水配套工程建設(shè)，努力提高抵御干旱災(zāi)害的能力。同時，要針對近幾天氣溫高、部分地方旱象露頭的實際，立即組織行政干部和技術(shù)人員，深入基層、深入實際，指導(dǎo)幫助廣大農(nóng)民群眾抓好當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其要注重把握氣候變化，及時調(diào)劑、調(diào)運好種子和種苗，做好各類生產(chǎn)物資的充分準備，一旦氣候好轉(zhuǎn)，抓緊組織

搶墑移栽烤煙、玉米、水稻等農(nóng)作物和經(jīng)濟作物，保證按時按要求圓滿完成各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

各鎮(zhèn)要抓住時機，除險加固，清淤蓄水。渠道的暢通是防汛抗旱的重要保障，各鎮(zhèn)要利用好當前抗旱時機，對一些險埂要段，做好除險加固工作，力爭干一件成一件，杜絕重復(fù)、浪費建設(shè)；

四、用足用活現(xiàn)有政策，全力支持抗旱。

縣農(nóng)機局為落實抗旱緊急會議精神，最大限度發(fā)揮動力機械在抗旱保種中的獨特作用，切實緩解當前旱情，現(xiàn)劃出部分農(nóng)機購置補貼資金100萬元用作抗旱機具專項補貼，各村在會后，要切實加大宣傳和引導(dǎo)力度，確保廣大群眾應(yīng)知盡知，利用政策資金購置盡可能多的抗旱機具，為全鎮(zhèn)的抗旱保種大局貢獻力量。

五、做到抗旱防汛兩不誤。

從大氣候上講，近年來，全國異常天氣過程明顯增多，氣候條件不確定性很大，防汛抗旱工作難度加大。我鎮(zhèn)現(xiàn)有防洪抗旱工程大都建于上個世紀六、七十年代，防洪抗旱能力體系薄弱，抗御洪澇干旱突發(fā)能力較低，突出表現(xiàn)在：一是水庫病險問題嚴重。1個?、耦惡?個小Ⅱ類水庫都有不同程度的問題，近幾年來由于缺乏資金投入，水庫的除險加固一直沒有實施。二是河道防洪標準低，堤防隱患多。三是山洪災(zāi)害防預(yù)難度大。四是防御超標準洪水預(yù)案實施難度大。部分重點險庫，特別是壩體滲水和平斜管堵塞的水庫，缺乏必要的搶險突擊隊伍和搶險物資，難以應(yīng)對突發(fā)事件。五是水利工程管理范圍內(nèi)侵占嚴重。個別地方及單位，無視《水法》、《防洪法》和《河道管理條例》等法律法規(guī)，擅自在河道、水庫等水利工程管理范圍內(nèi)建房等，在行洪通道內(nèi)堆放雜物，亂采砂石，已嚴重影響行洪。六是防洪經(jīng)費和搶險物料準備不足。由于防汛經(jīng)費、物資、勞力的投入嚴重不足，導(dǎo)致我鎮(zhèn)的防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不

到位，現(xiàn)有防汛工程得不到及時管護，防汛物料缺口較大，所有這些都將直接影響抗洪搶險工作開展。七是部分干部、群眾防洪意識淡薄，麻痹思想和僥幸心理嚴重。極少數(shù)同志防汛值班不能按時到崗到位；部分水庫防汛責任人和值班人員責任心不強，脫崗現(xiàn)象時有發(fā)生；部分群眾的防洪抗旱意識淡化。各村和相關(guān)部門一定要立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，抓緊做好各項準備工作，確保安全度汛。

（二）要抓好水庫防汛，確保水庫安全

水庫是我鎮(zhèn)防汛工作的重點，我鎮(zhèn)有8座?、蝾愃畮?，另外萬方大塘數(shù)量多、也不同程度存在著險情，汛期要做到座座水庫和萬方大塘有人管，發(fā)現(xiàn)問題有人報，出現(xiàn)險情有人搶。特別是小型水庫，要按照“五有”要求，逐項落實，水庫管理要達到“五有”要求，即要有責任人，有值班人，有通信設(shè)施，有管理房，有可靠預(yù)警和轉(zhuǎn)移方案。要確保24小時有值班人員，及時解決影響水庫安全度汛的突出問題：一是要抓緊排除險情，對今年汛前檢查中發(fā)現(xiàn)各種問題，要抓緊組織群眾進行整修，清除人為設(shè)障。同時要視其情況，分別采取限制水位或空庫運行的辦法確保安全。二是要落實人工防守措施，對險情重大的水庫要增派搶險突擊隊，嚴防死守，確保不出問題。在會議之后，各村要抓緊制定防汛預(yù)案，無論是水庫還是山洪地質(zhì)災(zāi)害的防范都要制定出防御預(yù)案，要做到防汛組織、搶險隊伍、防汛物料、通訊預(yù)警、安全轉(zhuǎn)移“五落實”，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。各村要組織好本村的防汛隊伍，并組織搶險隊伍開展有針對性的抗洪搶險技術(shù)培訓(xùn)和演練。各村要在下星期三之前將防汛預(yù)案和搶險人員名單報到鎮(zhèn)黨政辦。

（三）要抓好山洪災(zāi)害預(yù)防，制定防御預(yù)案

我鎮(zhèn)是山區(qū)鎮(zhèn)，山洪災(zāi)害、山體滑坡和泥石流災(zāi)害具有明顯的突發(fā)

性、破壞性和多發(fā)性等特點，防御難度大。各村要把防御山洪地質(zhì)災(zāi)害作為當前的一項重要內(nèi)容，層層落實到組到戶。要結(jié)合本地實際，制定防御山洪災(zāi)害預(yù)案，這項工作土地部門要做好指導(dǎo)工作。

（六）要嚴格值班紀律，實行24小時值班，并要保證全天候通訊暢通。近幾年市縣防汛指揮部一直對各水庫的防汛責任人和值班人進行不定期督查，今年繼續(xù)實行督查制度，在5月中旬市里進行第一次抽查，并嚴厲處分了幾個責任人。每個水庫責任人和值班人都不能擅自脫崗，不能關(guān)閉通訊工具，要做好汛情上傳下達工作，隨時將險情報到鎮(zhèn)防汛 同志們，當前抗旱防汛工作任務(wù)十分艱巨，責任重大，全鎮(zhèn)上下都要立即行動起來，堅持防汛與抗旱兩手抓，奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利！

第四，要做好應(yīng)急處置預(yù)案。近期氣候干燥，各鎮(zhèn)要做好安全生產(chǎn)、森林防火和防溺水工作?？h防指辦要發(fā)揮好軸心作用，上傳下達、當好參謀、協(xié)調(diào)各方，利用信息平臺做好提醒、提示和應(yīng)急工作?？h水務(wù)、財政部門要認真研究，形成防汛、抗旱工作以錢養(yǎng)事的長效機制；

同志們，做好今年的抗旱防汛工作，任務(wù)艱巨、責任重大。各村、鎮(zhèn)直各單位一定要統(tǒng)一思想、認清形勢、落實責任、強化預(yù)案。我堅信，在全鎮(zhèn)人民的共同努力下，我們一定會奪取今年抗旱防汛斗爭的全面勝利，為經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展做好堅實的保障。

由于時間關(guān)系，我就講這么多。

謝謝大家！

第二篇：縣人民政府副縣長在全縣防汛抗旱動員會上的講話

同志們：

縣委、縣政府召開這次防汛抗災(zāi)工作會議，主要是傳達全省防汛抗旱工作會議重要精神，認真分析今年防汛抗旱工作面臨的新形勢、新問題，動員和組織全縣廣大干部群眾積極行動起來，真抓實干，切實做好防大汛、抗大災(zāi)的準備工作，奮力奪取今年防汛抗旱工作的新勝利。

一、全省防汛抗旱會議的主要精神

4月1日，全省防汛工作會議在長沙市召開。這次會議由省委副書記戚和平同志主持，楊泰波副省長作了大會報告，周伯華省長到會作了重要講話。會議認真分析了今年即將面臨的天氣和水雨情形勢，全面部署安排了今年的防汛抗旱工作，要求全省上下高度重視，認清形勢，搶抓當前的有限時間，做好防汛抗旱的各項準備工作，確保奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。會議的主要精神可歸納為四個方面：

1、要認清形勢，牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)的思想，增強做好防汛抗災(zāi)工作的責任感和緊迫感。會議強調(diào)，我省地理位置和氣候條件比較特殊，水旱災(zāi)害年年都有，直接影響經(jīng)濟的發(fā)展。防大汛、抗大災(zāi)這根弦，任何時刻都不能有絲毫動搖和放松。從目前氣候性變化、前期天氣背景、洪澇災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律和概率等情況來看，今年汛期有集中降雨的可能。在雨水集中期內(nèi)，部份地區(qū)特別是四水和湖區(qū)極有可能出現(xiàn)較大的洪水。為此，伯華省長指出要充分認識今年防汛抗旱工作的重要性，充分認識今年防汛抗旱工作面臨形勢的嚴峻性，充分認識部份地方干群存在松懈情緒的危害性，切不可放松警惕，切不可麻痹大意。

2、要進一步明確目標，按照防大汛、抗大災(zāi)的要求，扎扎實實做好各項準備工作。會議要求，在防汛上，要確保不潰一堤一垸，一庫一壩；在抗旱方面，遇連續(xù)40天高溫干旱，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響。一是要迅速完成水利工程掃尾任務(wù)。二是要加快“兩個轉(zhuǎn)變”的實施步伐。即由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變。三是要認真搞好汛前安全大檢查?？h及縣以下防汛抗旱指揮部汛前檢查要有領(lǐng)導(dǎo)帶隊，有工程技術(shù)人員把關(guān)，有檢查要求，有檢查記錄。四是要抓緊制定和完善各類防汛方案和預(yù)案。五是要充分發(fā)揮水資源的綜合效益。要在保證防洪安全的前提下，充分利用現(xiàn)有水利工程設(shè)施，通過科學(xué)調(diào)度，盡可能提高雨洪資源的利用率。六是要盡快補充補足防汛物資和搶險器材。要按照分級負責的原則，進一步完善盛市、縣、鄉(xiāng)四級防汛物資儲備體系。實行防汛專儲、部門代儲和群眾號料相結(jié)合，將防汛物資備足備齊。七是要大力抓好各類防汛隊伍建設(shè)。特別是要重視基層水利隊伍建設(shè)。八是要充分發(fā)揮各類工程的減災(zāi)效益。要堅持不懈大搞水利建設(shè)，提高水利工程抗災(zāi)能力?！皟晒ぁ比∠?，要通過“一事一議”的形式，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民對其直接受益的小型農(nóng)田水利建設(shè)投工投勞。九是要著力抓好信息化建設(shè)，要在全省統(tǒng)一規(guī)劃下，分步實施，建成高規(guī)格的防汛信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。十是要進一步加大執(zhí)法力度，提高依法抗災(zāi)能力。各級政府要支持水行政主管部門，加大水政執(zhí)法力度，形成依法治水、依法管水的良好局面。

3、要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格防汛責任制和責任追究制。會議指出，各地要全面落實以行政首長負責制為核心的防汛責任制和責任追究制，各級責任人要認真履行職責，深入責任區(qū)進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。要通過嚴格的責任追究制來保證防汛責任制落實到位。

4、要深化改革，加快水利發(fā)展。要加快水利體系改革步伐，從根本上解決權(quán)責不明、機制不活、投入不足、隊伍不穩(wěn)、發(fā)展滯后等問題。要加快制定水資源統(tǒng)一管理、水費收繳、基層水管單位體制等方面的地方性行業(yè)政策和水利行業(yè)實施行政許可法的配套方法等，加快水利發(fā)展的政策支持，加速水務(wù)一體化建設(shè)進程。要抓好基層水利隊伍建設(shè)，現(xiàn)在的基層水管站尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站隊伍建設(shè)滯后，經(jīng)濟來源不穩(wěn)，取消農(nóng)業(yè)稅后，水費收取難度增大，部份能力較強的專業(yè)技術(shù)干部相繼外出打工，技術(shù)力量不斷削弱。各級黨委、政府一定要高度重視基層水利隊伍建設(shè)，從政策、資金等方面給予支持，深化體制改革，實行人員定編、隊伍統(tǒng)管、工資統(tǒng)發(fā)、經(jīng)費統(tǒng)籌，切實幫助水利部門解決實際困難，確保基層水利隊伍穩(wěn)定。

二、牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)的思想，增強做好防汛抗災(zāi)的緊迫感和責任感

5月9日，向縣長帶領(lǐng)所有副縣長到防汛指揮部與有關(guān)部門的同志進行了汛情會商，并對今年的防汛形勢作了一次預(yù)測分析。經(jīng)過認真討論，形成了三點共識。這三點共識就是我們這次會議和全縣廣大干部群眾要高度統(tǒng)一的認識。

第一，在華容工作和生活，年年都要作防大汛、抗大災(zāi)的準備，今年更要立足防大災(zāi)，準備打硬仗。這是因為種種跡象表明，今年極有發(fā)生災(zāi)害性天氣的可能。一是世界性氣候變化，增加了災(zāi)害發(fā)生的可能性。國內(nèi)外專家普遍認為，目前世界氣候變化趨勢是朝著不利的方向發(fā)展，去年下半年，在太平洋形成厄爾尼諾現(xiàn)象，它形成的第二年一般都要發(fā)生災(zāi)害性天氣，歷史上幾次大水災(zāi)（如1954年、1998年），都與厄爾尼諾現(xiàn)象的影響有關(guān)。去年印度洋發(fā)生的海嘯事件，也恐將對今后的氣候產(chǎn)生嚴重不利影響。4月底，印尼發(fā)生了8.5級大地震，就是一個危險的信號。二是前段天氣極為反常，與歷史上的一些災(zāi)年的情況很類似。今年入春以來，我縣氣候反常，不僅降雨不斷，而且還下大雪，這與歷史上的1952、1954、1973、1995、1998年的情況十分相似，這些年份的降雨都偏多，其中1954年、1998年分別是二個大水年。三是從自然災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律來看，今年發(fā)生洪災(zāi)的機率在增大。這幾年，盡管洪澇災(zāi)害年年有，但對我縣威脅最大的長江，自1870年發(fā)生10萬秒立米的特大洪水后，已經(jīng)有130多年未發(fā)生同量級的洪水。上個世紀我縣雖然發(fā)生了1954、1996、1998、1999年四次嚴重洪澇災(zāi)害，但長江的來水都只有6萬秒立米。按照洪水發(fā)生的規(guī)律，大洪水發(fā)生的時間間隔越長，出現(xiàn)的機率就越大。四是從有關(guān)部門預(yù)測的結(jié)果看，今年水旱災(zāi)害都可能發(fā)生。國家氣象局年初就預(yù)測，今年降雨量偏多，雨帶偏南，很有可能長江流域再

來大水。省氣象和水文部門預(yù)測，今年汛期總降雨量湘中以北偏多，有前澇后旱的趨勢。預(yù)計雨水相對集中期，湘北在6月中下旬和7月上中旬。在雨水集中期內(nèi)，部分地區(qū)特別是四水和湖區(qū)有可能出現(xiàn)較大的洪水。長江委預(yù)測，長江中下游降雨將比往年偏多10-30%，極有可能發(fā)生暴雨澇災(zāi)。對這些，我們寧可信其有，不可信其無，寧可信其大，不可信其校只有按照這樣的認識去做好工作，強化措施，我們才能立于不敗之地。

第二，今年如果發(fā)生歷史上曾經(jīng)發(fā)生過的大洪水，情況將比往年嚴重得多，我們承受的抗洪壓力要大得多。這是因為：一方面，由于大量的泥沙淤積，河湖床大大抬升。特別是洞庭湖湖面由1949年前的4350平方公里已減至現(xiàn)在的2600多平方公里，西洞庭已淤高2米，每年7厘米；東洞庭已淤高1米多，每年4厘米，已成為洪道型湖泊，調(diào)蓄能力降低，解放以來約減少近200億立米的蓄水。另一方面，也是更為重要的一方面，歷史上幾次大的洪水，由于當時堤防設(shè)施薄弱，導(dǎo)致我們周邊縣市大量潰垸，這在客觀上等于為我縣分蓄了幾十億甚至上百億立米洪水?，F(xiàn)在情況大不一樣了，1998年以來，國家投入大量資金，對洞庭湖和長江進行了大規(guī)模治理，長江大堤和湖區(qū)干堤大大加固。如再遇大洪水，除非主動啟用蓄洪垸分蓄洪，是決不能垮垸的。如果這樣，與歷史上的大水年比較，洞庭湖來水一樣，水位卻會大不一樣，必然大大高出往年的水位。這給我們的抗洪搶險必將帶來更大的壓力。對此，我們務(wù)必要有清醒的認識，有足夠的估計，有充分的準備。

第三，今年我縣各方面的大好形勢特別是農(nóng)業(yè)的大好形勢能否進一步鞏固發(fā)展，關(guān)鍵在于能否過好抗災(zāi)這一關(guān)。去年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認真落實科學(xué)發(fā)展觀，國民經(jīng)濟和各項社會事業(yè)得到更快更好的發(fā)展，社會政治保持了穩(wěn)定，特別是農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了前所未見的好形勢。今年以來，各方面的工作開局良好，經(jīng)濟繼續(xù)保持強勁的發(fā)展勢頭，社會事業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步向前推進。廣大農(nóng)村，通過廣泛深入宣傳貫徹中央一號文件精神和省委、省政府關(guān)于全免農(nóng)業(yè)稅的決策，農(nóng)民群眾增產(chǎn)增收的積極性和創(chuàng)造性進一步迸發(fā)，糧棉生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的來勢喜人。按照這樣的勢頭發(fā)展下去，今年我縣各項工作必能取得新的更大的成績，農(nóng)民必能實現(xiàn)更多的增產(chǎn)增收?，F(xiàn)在唯一擔心的是自然災(zāi)害，這是一個最大的不穩(wěn)定因素。完全可以這樣說，今年我縣各方面的大好形勢，特別是農(nóng)業(yè)的大好形勢能否進一步鞏固發(fā)展，關(guān)鍵在于能否過好防災(zāi)抗災(zāi)這一關(guān)。這就意味著，防災(zāi)抗災(zāi)事關(guān)全局，在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展這盤戰(zhàn)略大棋中，防災(zāi)抗災(zāi)是決定全縣輸贏的一顆關(guān)鍵棋子。不僅如此，防災(zāi)抗災(zāi)還直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全。我們的責任如此重大，豈能有半點懈?。恳欢ㄒ獜嫩`行“三個代表”重要思想，堅持以人為本的高度，把責任化為動力，把防災(zāi)抗災(zāi)的每一個環(huán)節(jié)抓緊抓好抓到位，確保無論發(fā)生什么樣的災(zāi)害，都能戰(zhàn)而勝之，為鞏固發(fā)展全縣大好形勢這一全局作出應(yīng)有的貢獻。

三、明確今年防汛抗災(zāi)的目標，認真落實好防大汛、抗大災(zāi)的各項措施，確保安全度汛

縣委、縣政府提出今年防汛抗旱工作的具體目標是：在防洪上，垸區(qū)遇98型洪水，確保不潰一堤一垸；丘山區(qū)水庫遇設(shè)計標準內(nèi)暴雨，確保不垮一庫一壩；在防澇上，遇三日降雨210-240毫米三日排干，不因澇成災(zāi)；在防旱上，遇60天干旱無雨，湖區(qū)確保農(nóng)業(yè)豐收，丘山區(qū)要將干旱面積控制在5%以下。為了實現(xiàn)這一目標，從現(xiàn)在起，我們必須抓緊做好以下幾個方面的工作：

1、要扎扎實實查險處險。去冬今春，我們積極爭取主動，對部分險工險段和病險涵閘都及時進行了整治。往后，還會不會出現(xiàn)新情況、新問題，誰也難以預(yù)料。如果出現(xiàn)了新的險情或者已整治的險情發(fā)生了新變化，未能及時發(fā)現(xiàn)并處置，就會給今年防汛抗災(zāi)帶來非常不利的影響。因此，各級各部門要始終堅持修重于防、防重于搶，把查險整險作為當前第一位的大事來抓。汛前能多發(fā)現(xiàn)一處險工隱患，汛時就少一份危險。目前，天氣形勢很不穩(wěn)定，險情隨時可能發(fā)生，清險查險工作決不能放松。這次會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織工程技術(shù)人員和行政主管責任人組成常備查險隊伍，對所轄堤段、涵閘進行一次回頭看，要象高洪時查險一樣認真、仔細，不留空檔和死角。要增強責任心，堅持徒步查險，切忌走過場，搞形式主義。特別是已查出來的險情，要按照縣部指令要求，不折不扣落實到位。盡管任務(wù)大、時間緊、困難多，但我們決不能敷衍塞責，馬虎了事。務(wù)必要在質(zhì)量上下功夫，確保整險效果。同時，這些險工險段，汛期要設(shè)置明顯標志，是由誰整治、技術(shù)責任人是誰、行政責任人是誰，都要登記造冊，封存入檔。要抓緊防汛通道整修和維護，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織勞力，對防洪大堤進行一次全面的管理養(yǎng)護，拆除所有違章建筑，填平堤面上的坑坑洼洼，修補好堤面防汛公路。確保雨停堤干，晴雨天均能通車。團洲、幸福、注滋口、新建、操軍、治河渡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)無論有多大困難，都要把這項工作抓好、抓實。另外，還要抓緊電排保養(yǎng)和維修，抓緊進行電排主渠清障，要汲取去年排澇工作中因主渠不暢帶來的慘痛教訓(xùn)，及早排除一切故障，確保在今年的排澇抗災(zāi)中發(fā)揮最大的效益。

2、要嚴格執(zhí)行防汛責任制。一是行政首長負責制。這是搞好防汛抗災(zāi)工作的關(guān)鍵。縣里已經(jīng)調(diào)整了責任分工，所有縣級領(lǐng)導(dǎo)都明確了具體聯(lián)系的責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并且都已到過所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行汛前檢查，熟悉人情、物情和工情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要將所有機關(guān)干部落實到堤段和每處工程、每座水庫，實行層層劃塊包干，簽訂責任狀、劃清責任界限。今天，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這里向縣委、縣政府遞交責任狀，就是要進一步明確領(lǐng)導(dǎo)責任。二是部門分工負責制。防汛抗災(zāi)是社會系統(tǒng)工程，任何單位和個人都有責任和義務(wù)，誰都不能置身事外。防汛抗災(zāi)期間，要嚴格控制與防汛抗災(zāi)無關(guān)的活動，各級干部特別是縣直單位一把手要堅守工作崗位，嚴格請假報告制度，無論因公因私離開縣境，均要先向縣防指主要負責人報告。參加防汛工作會議，不得隨意請人代替。各部門單位的車、船、物必須無條件服從縣指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，做到隨調(diào)隨動，決不允許調(diào)而不動和打折扣。三是責任追究

制。要以責任追究制來確保各項防汛責任落到實處。國家防總將印發(fā)《防汛抗旱責任追究暫行辦法》，我們將以市委、市政府2000年頒發(fā)的《關(guān)于對防汛中查險處險失職行為的處罰規(guī)定》和2002年《補充規(guī)定》為依據(jù)，制定出具體的責任追究的實施細則，實行干部問責和引咎辭職，從防汛準備工作開始，就按照責任追究實施細則的要求，對沒有盡到責任的，該批評的要批評，該處罰的要處罰，該引咎辭職的要引咎辭職。在這個問題上，無論涉及到誰，都將追查到底，決不故息遷就，心慈手軟。

3、要嚴格執(zhí)行防汛方案?？h防汛指揮部制訂的本防汛抗旱方案和分蓄洪緊急救生安全轉(zhuǎn)移安置方案，經(jīng)5月11日縣委常委擴大會議討論通過，現(xiàn)已正式印發(fā)，這為我們正確指揮今年的防汛抗災(zāi)戰(zhàn)斗提供了決策依據(jù)和基矗我們要本著有備無患的思想，認真抓落實。一是加強宣傳教育，堅持科學(xué)防汛。以上兩個方案是我們今年防汛抗災(zāi)的行動準則，各地要依據(jù)縣里制訂的這兩個方案，結(jié)合各自的實際制訂好具體實施方案，并采用廣播等工具在群眾中進行廣泛宣傳，讓廣大干部群眾知道在什么樣的情況下，該怎么做。要多聽取技術(shù)業(yè)務(wù)部門的意見，尊重自然客觀規(guī)律，全力推進科學(xué)防汛。二是加強水事調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要發(fā)揚團結(jié)協(xié)作精神，按個人服從集體，局部服從全局，下級服從上級的原則，一切行動聽從縣防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，該空肚子時堅決空肚子，該無償提供水源時堅決按要求足量提供水源，該關(guān)機緩解周圍鄉(xiāng)～力時堅決關(guān)機，任何單位和個人都不得因一己私利而我行我素、損人利己。特別是石山磯和花蘭窖兩大排區(qū)的節(jié)制閘，沒有縣部的命令，不得隨意啟閉。目前，已進入暴雨季節(jié)，十大內(nèi)湖都必須把底水降到控制下限水位以下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好大湖生產(chǎn)經(jīng)營者的工作，不能因小失大。丘山區(qū)水庫汛期蓄水，必須按防汛方案的規(guī)定，將水位控制在汛期限蓄水位以下，留足防洪庫容，以保水庫安全。三是要充分發(fā)揮各類工程的減災(zāi)效益。我縣的水利工程在防汛抗災(zāi)中發(fā)揮著最重要、最基礎(chǔ)的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“分級管理、依法管理”的原則，充分調(diào)動水管單位干部職工的積極性，搞好水利工程的日常管理和維護，特別是要搞好堤防的日常巡視和培護管理，搞好小型水庫的常規(guī)巡查，搞好各類啟閉設(shè)備的調(diào)試和養(yǎng)護，保證各類工程最大限度的發(fā)揮抗災(zāi)效益。

4、要千方百計補足防汛物資器材。要全面清理防汛物資器材，要本著實事求是的態(tài)度，搞好清倉查庫，決不能玩數(shù)字游戲。要繼續(xù)執(zhí)行“誰受益、誰負擔，用多少，補多少”的原則，補足備齊防汛物資。特別是近年來動用數(shù)量較大造成缺口的團洲、幸福、注滋口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要不惜一切代價，在汛期自行補足。要加強對防汛物資器材的管理，絕對不允許再次出現(xiàn)倒賣、轉(zhuǎn)讓、散失的現(xiàn)象。要嚴格審批制度，汛期因搶險動用的防汛物資器材，要及時報縣部備案，并作好原始記錄。非汛期嚴禁動用防汛物資器材。這里，我再次提醒鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人和水管站站長，對防汛物資的管理、使用，一定要嚴格遵守執(zhí)行有關(guān)法律制度，不準陰奉陽違。我們將同檢查院聯(lián)合辦案，查處一兩個擅自動用防汛砂卵石的典型。

5、要加大河道整治力度。按照“人與自然和諧相處”這個目標，努力防止“人為災(zāi)害”。當前，最重要、最緊迫的是要采取有力措施，保護好河道，整治好河道，這對于搞好防汛抗旱、促進水資源可持續(xù)利用至關(guān)重要。這方面，我們所做的還很不夠，存在的問題還不少。有的在河道內(nèi)、堤防上亂搭、亂建、亂種，嚴重影響洪道渲瀉，造成河道淤塞、行洪不暢。最近，溫家寶總理作出重要批示，要求加強河道管理，首先要確保行洪安全。我們一定要認真落實總理的批示精神，把加強河道管理作為實現(xiàn)“人與自然和諧相處”的一項重要內(nèi)容，作為防汛準備中一項十分重要的工作抓緊抓落實。特別是部分行政領(lǐng)導(dǎo)，干預(yù)水政執(zhí)法，急功近利，無序開采水資源。水利部門要依法行使管理權(quán)，切實加大依法管理力度，嚴厲打擊破壞水利設(shè)施的行為，維護正常的水事秩序。要廣泛開展水法知識的普及教育，提高廣大人民群眾遵紀守法的自覺性。要重點抓好河道清基掃障，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，在汛前清除嚴重影響行洪的礙洪物。發(fā)現(xiàn)違反水法的行為，要嚴肅認真處理，該處罰的要堅決處罰，該撤除的要迅速撤除，該移送執(zhí)法機關(guān)的要移送執(zhí)法機關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把水政執(zhí)法納入重要工作日程，把水政執(zhí)法的責任同防汛責任掛鉤，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分區(qū)域落實到各級干部身上，今后，凡是誰的責任區(qū)內(nèi)出了問題，就追究誰的瀆職責任。檢察、法院、公安等部門要大力支持水政執(zhí)法部門的工作，堅決打擊違法行為。同時，要加強水資源的調(diào)控管理，推進水資源的可持續(xù)利用，最大限度發(fā)揮水資源的綜合效益，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供可靠的水資源保障。

6、要切實加強水利內(nèi)修。今年年初，縣人大十四屆三次會議作出了《關(guān)于加大水庫、山塘、漬堤、渠道疏洗力度》的決議，縣委、縣政府也將此項工作列入全縣今年32件大事實事之一，并以華政發(fā)[～]3號文件將任務(wù)下達分解到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將水利內(nèi)修作為常年性工作，將每處工程定時間、定任務(wù)、定到村、定到組、定到人。但從前段檢查情況來看，效果不甚理想。除鲇魚須、宋家嘴、梅田湖等極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有所行動外，其它大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本未動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視，縣里確定的任務(wù)是鐵板一塊，決不能有絲毫動搖，決不能打半點折扣，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，確保任務(wù)落到實處。

四、深化改革，加快水利發(fā)展

要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快水利體制改革步伐，注重解決水利發(fā)展中存在的主要矛盾和突出問題，努力實現(xiàn)由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變，不斷加快全縣水利事業(yè)發(fā)展。

一是要全面推進水利體制改革?！晔歉母锕阅?。全縣各級水利部門要抓住機遇，積極推進水利體制改革，保證全縣水利事業(yè)發(fā)展的良好勢頭。近年來，水利改革和發(fā)展水利經(jīng)濟的政策性文件較多，去年省政府又轉(zhuǎn)發(fā)了省水利廳關(guān)于湖南省水利工程管理體制改革實施意見，提倡對小型水庫，小型機埠等工程實行租賃、承包等形式，拓寬融資渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要勇于探索，用好用足已經(jīng)出

臺的政策措施，加快水利工程管理體制改革的步伐。要繼續(xù)推進水管單位體制改革，從根本上解決權(quán)責不明、機制不活、投入不足，隊伍不穩(wěn)、發(fā)展滯后的問題。通過改革，不斷解決和發(fā)展生產(chǎn)力，消除水利發(fā)展的體制性障礙，逐步實現(xiàn)水利工程的良性運行。

二是要加強水利政策研究?？h政府辦、編辦、水利局等要加強對水利政策的研究，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“兩個轉(zhuǎn)變”的要求，對如何建設(shè)節(jié)水型社會，鼓勵支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，嚴格控制污染水源，促進水資源的可持續(xù)利用；對綜合運用行政、法律、技術(shù)手段加強水資源的合理配置、高效利用、節(jié)約保護、統(tǒng)籌解決好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水等方面，都要進行深入的調(diào)查研究，及早出臺與我縣水利改革相匹配的系統(tǒng)政策措施，以促進水利事業(yè)的發(fā)展。

三是要加大依法治水、依法行政、依法防洪力度?，F(xiàn)在涉水方面的法律、法規(guī)、條例和配套的實施辦法很多，當務(wù)之急是加大宣傳力度，嚴格執(zhí)法。依法推進水資源的統(tǒng)一管理，進一步提高水資源管理水平。要全面貫徹實施《湖南省水法實施辦法》，及時查處涉水違法案件，維～律、法規(guī)的權(quán)威，真正做到依法管水、依法行政、依法防洪、依法治河，使我縣水利工作、防汛抗旱工作真正走上法制化軌道。

四是要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站建設(shè)。基礎(chǔ)不牢，地動山遙水利事業(yè)的發(fā)展離不開人才隊伍建設(shè)。近年來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不景氣，水管站人員的工資無法到位，導(dǎo)致大部份工程技術(shù)人員外流。據(jù)縣防辦統(tǒng)計，目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站外出務(wù)工的在崗技術(shù)骨干達102人。再加上這些年來沒有經(jīng)費投入技術(shù)培訓(xùn)，致使大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站出現(xiàn)了技術(shù)力量斷層的現(xiàn)象。現(xiàn)在，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站真正能獨立承擔防汛搶險技術(shù)指導(dǎo)、電排運行操作維修的技術(shù)骨干不足100人。特別是治河渡、團洲、幸福、注滋口、三封寺、梅田湖、北景港、護城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，電排缺人操作、防汛堤段缺工程技術(shù)人員?，F(xiàn)在大部份水管站基本處于癱瘓狀態(tài)。這對我縣防汛抗災(zāi)將極為不利。縣委、縣政府已引起高度關(guān)注和重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也一定要高度重視基層水利隊伍建設(shè)，從政策、資金等方面給予支持。按照有利于水利事業(yè)發(fā)展，有利于防汛抗旱工作開展的原則，研究措施和對策，抓好水利隊伍的建設(shè)和管理，確?；鶎铀犖榈姆€(wěn)定。

同志們，防汛抗旱工作事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和大局的穩(wěn)定。我們一定要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，不折不扣地貫徹落實縣委、縣政府的整體部署，努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。

《[推薦]縣人民政府副縣長在全縣防汛抗旱動員會上的講話

第三篇：在全縣防汛抗旱工作會上的講話

在全縣防汛抗旱工作會上的講話

今天的防汛抗旱工作會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的，主要任務(wù)是認真分析我縣當前的防汛抗旱工作形勢，安排部署今年的防汛抗旱工作，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，提高認識，迅速行動，超前謀劃，周密部署，切實把防汛抗旱工作抓早、抓細、抓實，確保全縣人民群眾的生命財產(chǎn)安全，為全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。

一、充分認識防汛工作的嚴峻形勢

據(jù)國家氣象部門預(yù)測，今年我國氣象年景總體形勢不容樂觀，極端天氣情況多發(fā)且洪澇干旱并重。北方的主降雨區(qū)位于華北大部和東北南部，海河可能會發(fā)生較大洪水，防汛抗旱形勢十分嚴峻。近年來，淶水地區(qū)極端天氣事件時常發(fā)生。例如，2010年“6.13”、2012年“7.21”、2016年“7.19”等。屢次暴雨洪水事件都是深刻教訓(xùn)。因此，我縣今年防汛抗旱形勢依然不容樂觀，必須引起高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要牢固樹立“一盤棋”思想，層層落實責任，逐項細化分工，切實做到全覆蓋、無死角。

二、扎實做好防汛各項準備工作

堅持未雨綢繆、以防為主，突出工作重點，細化強化措施，密切配合聯(lián)動，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（一）抓住重點部位。

一要確保景區(qū)安全度汛。我縣旅游景區(qū)景點大部分緊鄰河道山洪溝，防洪隱患較大。暴雨洪水對當?shù)鼐用窈陀慰偷娜松戆踩珮?gòu)成極大威脅。因此，三坡管委會針對每個景區(qū)、景點都要制定專項安全度汛方案，遇有險情，第一時間疏導(dǎo)游客，確保安全。有較大降雨預(yù)報時，要提前關(guān)閉景區(qū)，引導(dǎo)游客主動避險。三坡管委會要加強景區(qū)在建項目施工安全的管理，在各景點、旅游道路沿線設(shè)置醒目的緊急避險平臺標志，強化景區(qū)纜車索道、游覽步道等設(shè)施的檢查，對山洪、滑坡、塌方、崩落等災(zāi)害密切監(jiān)測，做好器材、物資、人員等應(yīng)急搶險準備，保持景區(qū)安全運行。二要確?？h城安全度汛。住建局抓緊啟動縣城排水管網(wǎng)、雨水井、出水口等清淤、疏浚和整治工作，對抽水泵機及配套設(shè)備進行全面檢測、保養(yǎng)和維修，保證外洪能防、內(nèi)澇能排、人員能撤，確保居民安全。三要確保河道安全度汛。按照“一河一長、一湖一長、一庫一長、一地一長”的原則，實行分級負責、屬地管理、條塊結(jié)合、全流域包干的管理體系，確保每條河流、每座水庫、每個塘壩都有明確責任人，實現(xiàn)全覆蓋、無遺漏。四要確保重點工程安全度汛。對全縣所有中小型水庫，要嚴格落實包庫領(lǐng)導(dǎo)、值守人員、通信預(yù)警設(shè)施、搶護手段、轉(zhuǎn)移方案，加強值班巡查，確保汛期安全。南水北調(diào)中線干線淶涿管理處要進一步完善左岸排水不暢應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定重點區(qū)域的群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案，明確預(yù)警信號、轉(zhuǎn)移路線和責任人，確保不出問題。五要確保學(xué)校等人員密集場所安全度汛。教育局要加強校園防汛安全教育,特別是對山丘區(qū)中小學(xué)，要有針對性地開展疏導(dǎo)演練，提高學(xué)生防汛和自我保護意識，一旦發(fā)生險情，全體師生能夠有序疏導(dǎo)、安全轉(zhuǎn)移。六要確保山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)安全度汛。國土局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防范工作，制作醒目的危險區(qū)域標志，劃定危險區(qū)、警戒區(qū)和安全區(qū)的范圍，并告知周邊群眾。要明確預(yù)警發(fā)布形式、轉(zhuǎn)移路線和安置地點，增發(fā)手搖報警器、銅鑼、喇叭等預(yù)警設(shè)備，采用切實有效的辦法，保障人民群眾的生命安全。安監(jiān)局要督促尾礦庫企業(yè)對調(diào)洪庫容、排洪設(shè)施等進行排查，特別是頭頂庫要作為汛期工作的防范重點，防止?jié)问鹿拾l(fā)生。

（二）抓牢重點環(huán)節(jié)。

一要排查治理隱患。各級各部門要按照分包責任，分級負責、各負其責，立即開展全面徹底的防汛安全隱患大排查，全面落實領(lǐng)導(dǎo)責任、監(jiān)管責任和監(jiān)測責任，迅速采取工作措施、工程措施，堅決不留死角，切實整改到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門要對滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點做到心中有數(shù)，把周邊的學(xué)校、集市等人員密集場所，以及危房住戶、鰥寡殘障老幼住戶作為防范的重中之重，準確掌握水庫、高速公路、鐵路和南水北調(diào)等重點工程、重點地段的運行狀態(tài)，做到險情早發(fā)現(xiàn)、早控制、早排除。二要強化基層基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要細化分包責任，做到責任領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測人員、報警方式、轉(zhuǎn)移路線、安置地點等“五到位”，提高群眾緊急避險意識和應(yīng)急自救能力。氣象站、水文站要加強天氣預(yù)警和水情預(yù)警，提高監(jiān)測預(yù)報的精準度和超前性，及時發(fā)布預(yù)警信息。防汛指揮部各成員單位要建立起全覆蓋、多途徑的信息快速傳遞機制，一旦遇到緊急情況，要以最快的速度通知鄉(xiāng)村和防汛重點部位，最大限度地爭取主動權(quán)。三要抓好提前轉(zhuǎn)移。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要逐區(qū)域、逐戶制定提前轉(zhuǎn)移方案，確定轉(zhuǎn)移人群、轉(zhuǎn)移線路、轉(zhuǎn)移地點、轉(zhuǎn)移負責人，一旦有重要雨情、水情、汛情，在第一時間傳遞到千家萬戶，哪怕提前轉(zhuǎn)移一百次，只要成功避險一次，人民群眾的生命安全就不會受到威脅。要耐心細致、不厭其煩、適時無誤的抓好提前轉(zhuǎn)移工作，遇險情汛情，及時有序組織群眾撤離，堅決不落一戶、不漏一人。

（三）抓實基礎(chǔ)保障。

一要完善預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“切實管用、便于操作”的原則，認真修訂和完善防汛預(yù)案，做到測報預(yù)警有手段、人員轉(zhuǎn)移有路線、避災(zāi)安置有地點、防御抗災(zāi)有保障。特別是一線應(yīng)急搶險、物資儲備調(diào)度、人員撤退轉(zhuǎn)移、救災(zāi)物資運送等應(yīng)急預(yù)案，更要周密科學(xué)、銜接緊密，確保在災(zāi)情發(fā)生的關(guān)鍵時刻能夠做到防汛指揮系統(tǒng)快啟動、搶險救災(zāi)人員快調(diào)動、社會救助力量快發(fā)動。二要組織演練。要加強防汛搶險隊伍建設(shè)，按要求組建搶險隊伍和后備隊伍，登記造冊，建立檔案。要加強人員培訓(xùn)，注重案例教育，組織有經(jīng)驗的人員現(xiàn)身說法，大力宣傳普及防汛知識。要加強與駐淶部隊聯(lián)系，及時溝通情況，充分發(fā)揮駐軍部隊在抗洪搶險中的主力軍作用。要根據(jù)工作實際，組織開展不同類型、不同層次、不同規(guī)模的防汛搶險演練，通過演練發(fā)現(xiàn)工作漏洞，彌補工作不足，提高防汛決策指揮水平、組織動員效率和應(yīng)急處置能力。三要備足物資。要按照“寧可備而不用、不可用而無備”的原則，對現(xiàn)有的物資和器材進行清點，備足備齊防汛搶險救災(zāi)物資，實行專庫專人管理，明確調(diào)運管理辦法，嚴格調(diào)運程序。要及時維護維修應(yīng)急搶險設(shè)備和泄洪機電設(shè)備，尤其是病險庫、山洪地質(zhì)災(zāi)害點的搶險物資、設(shè)備要準備充分，確保在關(guān)鍵時刻調(diào)得出、頂?shù)蒙稀⒂玫煤?。四要統(tǒng)籌做好抗旱工作。在全力做好防汛工作的同時，要統(tǒng)籌抓好抗旱工作。水利局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強旱情監(jiān)測，科學(xué)研判旱情發(fā)展趨勢，及時調(diào)處用水矛盾，協(xié)調(diào)解決灌溉用電等實際問題，保障解決城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水。要抓好抗旱工程建設(shè)，因地制宜興建一批小型蓄水、引水、提水、集雨等應(yīng)急抗旱設(shè)施，提供可靠的水源保證。要做好農(nóng)田灌溉設(shè)施的維修配套，積極推廣防滲壟溝、管灌、噴滴灌、地膜覆蓋等節(jié)水措施。

三、進一步強化防汛工作責任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、細化工作部署、強化措施保障，切實將防汛地方負責制、部門責任制和崗位責任制貫穿到汛前準備、隊伍組織、物資儲備、防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)等各個環(huán)節(jié)，確保各項工作落到實處。

（一）嚴格落實“一把手”負責制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門“一把手”是防汛工作的第一責任人，要切實履行職責，既要“掛帥”，又要“親征”，親自上手、親臨一線、親自檢查，把工作牢牢抓在手上，確保措施到位、落實到位，不留空檔，不留死角?？h里印發(fā)的實施方案以及簽訂的目標責任書，既明確了工作任務(wù)，也明確了工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要以強有力的行動力、落實力，抓住防汛各個方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實履職盡責，確保安全度汛。

（二）嚴肅防汛工作紀律。

防汛中要做到個人服從組織，下級服從上級，局部服從整體，縣防汛指揮部的各項調(diào)度命令，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門必須無條件服從，不準打折扣。除縣防汛指揮部外，任何單位和個人都無權(quán)向社會發(fā)布汛情、災(zāi)情通報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從現(xiàn)在起每天下午4點前向縣防汛抗旱指揮部辦公室報告情況，有事報情況，無事報平安，遇到突發(fā)情況要第一時間報告。汛期要加強值班，領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班，做到24小

時不空崗，以確保汛情的及時傳遞。

（三）加強督導(dǎo)檢查。

今天會后，縣防汛辦要會同縣委、政府督查室，及時組織防汛備汛工作督導(dǎo)檢查，對責任落實不到位，重點工作安排不到位，行動遲緩、情況不清、整改措施不力的，要通報批評、限期改正；對因失職瀆職、工作不到位，造成重大財產(chǎn)損失或人員傷亡的，要嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責任和有關(guān)人員的責任。

同志們，防汛抗旱工作，事關(guān)廣大群眾的切身利益，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，責任重大、任務(wù)艱巨。全縣上下要以高度負責的態(tài)度、認真嚴謹?shù)淖黠L、抓鐵有痕的干勁，強化責任，細化措施，扎實推進，確保全縣安全度汛。

第四篇：在全縣防汛抗旱和三夏工作會上的講話之二

在全縣防汛抗旱和三夏工作會上的講話

同志們：

三夏生產(chǎn)和防汛抗旱是“三農(nóng)”工作的重中之重，對此，縣委、縣政府高度重視，每年都專門召開會議進行安排。今年，我們將會議開到村一級，更說明了縣委、縣政府的重視程度。剛才，耀生縣長對這兩項工作進行了具體安排，講的很好，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調(diào)三點：

一、集中精力奮戰(zhàn)三夏生產(chǎn)

今年以來，隨著各級強農(nóng)惠農(nóng)力度的不斷加大，群眾發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性空前高漲，另外，盡管今年雨雪天氣對交通等方面造成不便，但對小麥生產(chǎn)非常有利，我縣小麥長勢好于上年。據(jù)農(nóng)業(yè)部門測算，預(yù)計今年小麥單產(chǎn)將達到456公斤，比去年增加28公斤，總產(chǎn)量將達到26.5萬噸，再創(chuàng)歷史新高。雖然我縣在今年全省縣域經(jīng)濟排名中有些指標落后，但人均糧食產(chǎn)量名列前茅，今年又是豐收年，形勢喜人，預(yù)計仍會位居前列。從近年情況來看，隨著農(nóng)業(yè)機械化程度的提高，特別是農(nóng)機部門組織機收會戰(zhàn)比較到位，我們5月下旬就開始收割，預(yù)計半月左右，全縣的夏收任務(wù)就可基本完成，夏收和夏種都已不成問題?？梢哉f，當前擺在我們面前的最大任務(wù)，就是搞好秸稈禁燒，這已成為三夏生產(chǎn)的重頭戲、硬任務(wù)。關(guān)于秸稈禁燒工作，我們的總體要求就是：“確保一個目標，激活三個主體，開辟三條途徑”。“確保一個目標”，就是要不折不扣完成市里下達的秸稈禁燒工作任務(wù)。今年是很特殊的年份，我國將迎來改革開放30周年，8月份將舉辦北京奧運會，重大活動多，舉世矚目，國家對環(huán)境質(zhì)量空前重視。北京為使空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)，做了很大犧牲，例如首鋼作為特大型企業(yè)，從北京搬出，就是致力改善空氣質(zhì)量的一個重要舉措。5月12日，環(huán)境保護部專門召開新聞發(fā)布會，有關(guān)負責人向媒體通報，為確保奧運會空氣質(zhì)量，今年5月初至9月底，北京、天津、河北、河南、山東等9省市將作為秸稈禁燒的重點區(qū)域，必須實現(xiàn)全面禁燒。此次秸稈禁燒工作，意義重大，現(xiàn)已成為政治任務(wù)，5月下旬至6月中旬，環(huán)境保護部將會同農(nóng)業(yè)部組成督查組，對9個省市的秸稈禁燒工作進行督查并通報情況。就我市而言，今年首次提出要全面禁止焚燒農(nóng)作物秸稈。對夏秋兩季未發(fā)生焚燒秸稈的縣區(qū)，按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬元的標準進行獎補；對發(fā)生秸稈焚燒的縣區(qū)，不僅要取消該縣區(qū)的獎勵，而且要按每畝5000元的標準罰款。在上周召開的全市三夏生產(chǎn)暨防汛抗旱工作會議上，社魁書記指出，今年市委、市政府將動真過硬抓懲處，對焚燒秸稈的，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任?？梢哉f，與往年相比，今年的秸稈禁燒要求更高，處罰更嚴，壓力更大。因此，我們要高度重視，周密部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動，必須堅決完成市定目標任務(wù)，絕不能打折扣。

“激活三個主體”，就是要做好人的工作，調(diào)動各方面的積極性，共同抓好秸稈禁燒。一要管理好機手，嚴控茬高。小麥割茬的高低，是秸稈禁燒的第一道“關(guān)口”。如果控制不好，麥茬過高，不僅會誘發(fā)燒麥茬現(xiàn)象，還會影響播種。因此，全面禁燒秸稈，首先要從控制割茬高度入手。農(nóng)機部門要做好機手的作業(yè)培訓(xùn)，認真落實持證上崗制度，切實提高收割機手的作業(yè)水平。要組織鄉(xiāng)、村干部，駐村工作隊，大學(xué)生村官及農(nóng)機部門人員，加強對收割機手的監(jiān)管，對留茬過高的，要責令機手重割，直至達到規(guī)定標準，確保割茬高度控制在15厘米以下。二要動員好群眾，自覺禁燒。去年我縣此項工作在全市范圍內(nèi)就做得很好，縣教體局動員學(xué)生開展“小手拉大手，爭做環(huán)保小衛(wèi)士”活動，成效顯著。今年縣教體局要進一步發(fā)揮學(xué)生的作用，充分調(diào)動師生的積極性，利用課余時間幫助鄉(xiāng)、村做好秸稈禁燒工作。要利用多種形式，廣泛宣傳秸稈禁燒的政策規(guī)定，宣傳秸稈綜合利用的經(jīng)濟效益和社會效益，調(diào)動群眾禁燒積極性。要繼續(xù)實行舉報獎勵制度，發(fā)動群眾互相監(jiān)督。特別要狠抓反面典型，對焚燒秸稈的，要按照有關(guān)規(guī)定，從嚴進行處罰，發(fā)揮震懾警示作用，營造全面禁燒的濃厚氛圍。三要組織好干部，嚴密監(jiān)管。要建立并認真落實劃片包村責任制，組織鄉(xiāng)村干部包機器、包村組、包地塊，晝夜巡查，嚴密監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈行為，要及時制止，并給予相應(yīng)處理，堅決杜絕焚燒現(xiàn)象發(fā)生。

“開辟三條途徑”，就是解決好秸稈的出路問題，從根本上杜絕焚燒源頭。一要搞好秸稈收購。要加強與銀鴿紙產(chǎn)等造紙企業(yè)和畜牧養(yǎng)殖小區(qū)的聯(lián)系，組織秸稈經(jīng)紀人及時收購秸稈，消除焚燒隱患。銀鴿公司對秸稈需求量大，這為我們銷售秸稈提供了便利，剛才王縣長講到，我們已與銀鴿談妥，凡舞陽籍人，只要有身份證明，就可以享受22元/噸的補貼，僅此一項銀鴿每年就多支出200萬元。二要搞好綜合利用。引導(dǎo)群眾大力推進秸稈還田，努力擴大還田面積，大力推廣秸稈綜合利用新技術(shù)，切實提高秸稈的綜合利用率。這方面章化鄉(xiāng)就做得很好，利用廢秸稈種植雙孢菇，現(xiàn)已經(jīng)發(fā)展了5-6個種植區(qū)，面積大，效益很好。三要搞好集中存放。對不愿意銷售，暫時無法利用的秸稈，要組織群眾集中存放，嚴禁隨意堆放在田間地頭、路邊溝渠、林木樹下。今年每個行政村至少要規(guī)劃1-2處秸稈集中堆放點，這既是禁燒的重要措施，也是市政府下達的目標任務(wù)，必須不折不扣落實。

同時，三夏是農(nóng)作物換茬的重要季節(jié)，也是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要搶抓機遇，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展蔬菜、煙葉等高效經(jīng)濟作物，重點是煙葉的種植，積極推廣林間套種，不斷深化種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要提前預(yù)留畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)用地和項目建設(shè)用地，為今后的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

二、扎實做好防汛抗旱工作

關(guān)于今年的防汛抗旱工作，我認為關(guān)鍵要做到三點：

（一）思想不麻痹。剛才王縣長講到，沙河20年一遇洪災(zāi)，澧河50年一遇洪災(zāi)。盡管燕山水庫的修建將使這個標準提高，但舞陽有3年一小災(zāi)，5年一大災(zāi)的規(guī)律，2000年、2004年都發(fā)生了特大洪災(zāi)，今年我們更不能掉以輕心，放松警惕。要學(xué)習黃河鄭州段的防洪經(jīng)驗，防患于未然，提前做好防范工作。2008年是多事之秋，緬甸颶風造成10萬人死亡，我國又先后發(fā)生了南方雪災(zāi)、汶川大地震等嚴重自然災(zāi)害，使經(jīng)濟社會發(fā)展遭受重創(chuàng)。特別是5月12日發(fā)生的汶川大地震，震級達到8級，死亡人數(shù)已超過4萬人，造成了不可估量的巨大損失，這充分說明了自然災(zāi)害的破壞性，也為我們搞好災(zāi)害防范敲響了警鐘。據(jù)國內(nèi)外專家調(diào)查，近年來，全球氣候變化異常，極端天氣頻繁出現(xiàn)，自然災(zāi)害發(fā)生幾率增大。就我縣而言，地形地貌特殊，極易發(fā)生洪澇災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計，泥河洼滯洪區(qū)自1955年建成至今，已累計分洪44次，平均一年半就有一次。特別是2000年和2004年的特大洪澇災(zāi)害，損失極為慘重，相信大家都還記憶猶新。在4月17日召開的淮河防總2008年工作會議上，專家表示，今年淮河流域?qū)儆诙嘤陞^(qū)，部分地區(qū)可能發(fā)生洪澇災(zāi)害，我縣的防汛形勢依然不容樂觀。因此，我們務(wù)必要克服麻痹思想，保持高度警惕，立足“防大汛、抗大災(zāi)”，以臨戰(zhàn)的姿態(tài)，扎扎實實做好防汛準備，確保各項措施落到實處，做到有備無患。

（二）工程要加快。防洪工程是我們抵御洪澇災(zāi)害的重要保障。當前，我們要搶抓汛前有限時間，加快防洪工程建設(shè)。特別是“兩河四閘”工程，經(jīng)過前段時間的多方努力，目前已完成工程量的90%。下一步，縣水利部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力溝通協(xié)調(diào)，在保證質(zhì)量的前提下，督促施工方加快進度，確保汛前完工。對沙澧河67處險工堤段，要明確分包人員，倒排推進臺帳，狠抓工程建設(shè)，汛期之前務(wù)必要全部完工。同時，要加大河道清障力度，確保行洪和排澇暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)澇小工程，趁汛期前要抓緊完善。

（三）準備要充分。要進一步制定完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，進一步健全防汛抗旱工作的指揮體系、機構(gòu)設(shè)臵、預(yù)警機制、應(yīng)急保障等，提高應(yīng)急能力。要配強縣、鄉(xiāng)、村三級防汛應(yīng)急隊伍，加強組織建設(shè)和技能訓(xùn)練，確保關(guān)鍵時刻拉得出、沖得上。特別是要搞好防汛抗旱物資儲備，為防汛抗旱工作提供物資保障。另外，還要重視城區(qū)的防汛工作。為做好城區(qū)排污管網(wǎng)、排水管網(wǎng)的疏通工作，今年我們下了很大決心，做出很大努力，進行人民路整修，對所有排水管道進行了統(tǒng)一更換，提高了標準，這為城區(qū)防汛工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。今天各局委的領(lǐng)導(dǎo)也都到場參會，大家一定要高度重視，扎實安排并落實好城區(qū)防汛工作。

三、強化責任抓好落實

三夏生產(chǎn)和防汛抗旱工作是當前的一項中心工作，各級各部門一定要服從大局，切實履行職責，狠抓工作落實。一要強化領(lǐng)導(dǎo)責任。三夏生產(chǎn)和防汛抗旱工作實行的都是行政首長負責制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門對此要高度重視，切實做到“一把手”負總責，親自抓，深入一線檢查指導(dǎo)，督促落實。要繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包農(nóng)戶的工作責任制，層層細化責任，認真抓好落實。二要落實配合責任。各級各部門要立足職責分工，積極搞好配合，形成強大合力。特別是分包新農(nóng)村建設(shè)試點村、示范村的部門，要抽調(diào)專門人員，幫助分包村搞好秸稈禁燒。農(nóng)技、農(nóng)機、水利、氣象、煙草、林業(yè)、畜牧等涉農(nóng)部門，要及時提供各類技術(shù)、信息，全力搞好服務(wù)。石油公司要搞好石油儲備，三夏期間要敞開供應(yīng)，為三夏生產(chǎn)提供充足的油量保障，確保三夏生產(chǎn)和防汛抗旱工作順利進行。三要嚴格追究責任。市里給省里遞交了目標責任書，剛才在會上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門也分別遞交了秸稈禁燒、防汛抗旱目標責任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要嚴格執(zhí)行，不折不扣抓好落實。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在關(guān)鍵時期，要堅守崗位不松懈，執(zhí)行任務(wù)不走樣，決不允許擅自脫崗、消極應(yīng)付，造成人為失誤。凡因工作不力，責任不落實出現(xiàn)問題、造成重大損失的，要嚴厲追究相關(guān)人員的責任。政法部門要各司其職，充分發(fā)揮自身作用，對違法焚燒秸稈的人員給予重罰。

同志們，今年的三夏生產(chǎn)和防汛抗旱時間緊、任務(wù)重、要求高，大家一定要按照會議要求，迅速行動，通力協(xié)作，扎實工作，確保圓滿完成各項目標任務(wù)

第五篇：在全縣抗災(zāi)救災(zāi)工作再動員會上的講話

提高認識 強化措施奪取抗災(zāi)救災(zāi)工作的全面勝利

同志們：

今天這次會議，是新一屆縣委在全縣經(jīng)濟社會建設(shè)和抗災(zāi)救災(zāi)工作關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議的一項主要任務(wù)是對全縣抗災(zāi)救災(zāi)工作進行再動員、再部署、再加壓，大力推進災(zāi)后自救和重建工作取得全面勝利。下面，我講四點意見。

一、認清形勢、提高認識

今年7月，突如其來的兩次洪澇災(zāi)害，特別是“7·15”特大洪災(zāi)，使全縣人民蒙受了巨大的生命財產(chǎn)損失：全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)，受災(zāi)人口達48萬人，其中死亡46人，失蹤5人，因災(zāi)受傷239人，基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等方面直接經(jīng)濟損失總計達12億元。災(zāi)情發(fā)生以來，全縣上下堅持自力更生，艱苦奮斗，大力開展抗災(zāi)救災(zāi)工作，取得了階段性的成果。一是受災(zāi)群眾生活安排已基本到位。目前，已發(fā)放救助資金110萬元，發(fā)放衣物、棉被、大米等生活用品價值約150萬元；對 6645戶倒房戶全部進行了臨時性安置；完成了對倒房戶、缺糧戶的核查以及對重建戶的分類，下發(fā)了第一批住房重建補助資金480萬元，對部分災(zāi)后重建的新村進行了選址、征地和規(guī)劃設(shè)計，并正在抓緊進行“三通一平”。二是大部分水毀基礎(chǔ)設(shè)施得到應(yīng)急性恢復(fù)。全縣水利三大灌區(qū)五大主干渠通過簡易的清淤疏通和搶修已基本恢復(fù)通水；70%的受損電站已恢復(fù)正常發(fā)電，98%的受損供電臺區(qū)恢復(fù)供電；S212和永塘、金香、鯉

七、鯉大等6條受損嚴重的通鄉(xiāng)公路已基本恢復(fù)通車；所有受災(zāi)學(xué)校已基本完成清淤及設(shè)備設(shè)施添置，按照確保秋季按時開學(xué)的目標，有關(guān)工作正在有序進行；受損廣電訊號和通訊均基本恢復(fù)正常。三是賑災(zāi)募捐活動廣泛開展。全縣已募集救災(zāi)資金462.68萬元。其中，縣內(nèi)募集300.82萬元，縣外161.86萬元。募集救災(zāi)物資價值50多萬元；各部門采取對口聯(lián)系的方式爭取上級資金和項目扶持，到位資金約600多萬元。四是農(nóng)業(yè)抗災(zāi)補損不斷推進。全縣已緊急調(diào)入44000斤秋玉米種子和1000畝蔬菜種子，創(chuàng)辦玉米、蔬菜改種以及晚稻補種示范基地3個，農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)逐步恢復(fù)發(fā)展。

前一段時間抗災(zāi)救災(zāi)所取得的成績，是中省市各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持的結(jié)果，是以市人大副主任牽頭的市委工作組正確領(lǐng)導(dǎo)、理性指導(dǎo)的結(jié)果，是一方有難、八方支援的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向各級領(lǐng)導(dǎo)和熱情友好的支助者表示衷心地感謝，向全縣廣大干部群眾特別是奮戰(zhàn)在抗災(zāi)救災(zāi)一線的鄉(xiāng)村組干部和災(zāi)區(qū)人民表示誠摯的慰問。成效雖然明顯，問題也不容忽視。要清醒地認識到，對照上級有關(guān)要求和災(zāi)后生產(chǎn)自救重建的總體任務(wù)，我們面臨的困難和問題還非常多，我們的工作還不夠到位。突出表現(xiàn)在五個“不”字：一是認識不高。少數(shù)同志對災(zāi)情的嚴重性認識不足，對做好抗災(zāi)救災(zāi)工作重要意義的認識程度不高，對自身所應(yīng)承擔的責任與義務(wù)認識不到位。二是行動不力。部分干部和災(zāi)民等靠要的思想較為嚴重，自力更生、自主救災(zāi)的積極性不高，導(dǎo)致災(zāi)后重建進展不快，步伐不大，個別條管單位捐款遲遲不到位。三是底子不清。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前掌握的還是洪災(zāi)初發(fā)時上報的核災(zāi)情況，對核災(zāi)情況也沒有按要求進行公開公示。四是辦法不多。表現(xiàn)在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位募捐點子不多，爭取支援途徑不多，有效推進災(zāi)后重建的措施不多。五是信心不足。部分同志認為災(zāi)情嚴重，損失巨大，困難重重，對奪取救災(zāi)工作勝利的信心不足。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

以上存在的突出問題必須迅速解決，存在的混亂思想必須迅速廓清。要看到，當前因為基本上解決了災(zāi)民臨時性安置和衣食住行問題，所以表面上看來災(zāi)民情緒穩(wěn)定，社會政治大局穩(wěn)定，但隨著時間的推移，隨著救災(zāi)工作的深入開展，如果我們工作不力，效果不好；如果我們做的不如說的，兌現(xiàn)的不如承諾的，一些深層次的矛盾和問題勢必會凸現(xiàn)出來，災(zāi)民對黨和政府的信任度勢必會迅速降低，影響社會穩(wěn)定的因素勢必會增多。因此，我們絕不能目光短淺，不思進取，更不能安于現(xiàn)狀，盲目樂觀，一定要增強憂患意識和責任感，一定要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把災(zāi)后重建工作做實做好做到位。

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二、明確目標，把握重點

任何一項工作都有其發(fā)展、演變的內(nèi)在規(guī)律，抗災(zāi)救災(zāi)工作也不例外。從洪災(zāi)初發(fā)時的搶險到臨時性安置災(zāi)民到核災(zāi)，到當前的災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)，救災(zāi)工作進入了任務(wù)最艱巨、事務(wù)最紛繁、困難多、壓力大的攻堅階段。根據(jù)新一屆縣委和市委工作組研究的意見，下一階段，全縣災(zāi)后自救和重建工作的總體原則是“五個確?！?，即確保受災(zāi)群眾生活得到妥善安排；確保水毀基礎(chǔ)設(shè)施盡快恢復(fù)；確保農(nóng)業(yè)和工礦企業(yè)生產(chǎn)盡快恢復(fù)；確保全縣社會大局穩(wěn)定；確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標順利實現(xiàn)。圍繞這一總體目標，按照“抓重點、求實效”的工作要求，具體要著力抓好以下四個方面。一是要切實抓好受災(zāi)群眾生活安排。在對受災(zāi)群眾進行初步安置的基礎(chǔ)上，要進一步妥善解決好受災(zāi)群眾的吃飯、飲水、穿衣、住房、治病等工作，著力解決好五保戶、軍烈屬、孤寡老人、殘疾人、特困戶等弱勢群體和重災(zāi)戶的生活困難，確保受災(zāi)群眾有房住、有衣穿、有書讀、有潔凈水喝、有基本醫(yī)療保障。同時，要進一步做好災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，繼續(xù)組織醫(yī)療隊伍深入災(zāi)區(qū)送醫(yī)送藥，查病治病，確保大災(zāi)之后不發(fā)生疫病。二是要切實抓好受災(zāi)群眾住房重建工作。把住房重建作為整個災(zāi)后重建工作的重中之重來抓，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，量力而行、因地制宜的原則，進一步做實核查摸底工作，按照“全倒戶”重建每戶補助5000元、危房重建每戶補助3000元、住房嚴重損壞需維修戶每戶救濟1000元的標準，兌現(xiàn)承諾，逐步落實建房救濟資金?？h派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)必須要率先在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好災(zāi)民安置示范點。力爭在今年12月底前完成災(zāi)民住房重建任務(wù)，確保春節(jié)前全部搬進新居。三是要抓緊修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施。千方百計籌措資金，大力發(fā)動和組織群眾，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加快對水毀基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的修復(fù)進度。當前尤其是要加大水毀通鄉(xiāng)通村公路的恢復(fù)力度，保證賑災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要；加大搶修水毀水利設(shè)施的力度，保證中晚稻用水和除險保安需要；加大水損中小學(xué)校的修復(fù)力度，保證災(zāi)區(qū)中小學(xué)秋季按時開學(xué)。時間要求是確保水毀交通基礎(chǔ)設(shè)施在12月底前全部修復(fù)；所有水毀水利設(shè)施在8月底恢復(fù)通水，整修加固在今冬明春全部完成；所有學(xué)校在9月1前按時開學(xué)，保證無一學(xué)生因災(zāi)失學(xué)、輟學(xué)。四是要深入組織開展生產(chǎn)自救。堅持一手抓救災(zāi)，一手抓發(fā)展。結(jié)合縣情實際，當前要緊緊圍繞“黑、白、黃、綠”四個方面做文章。即黑的抓煤炭，要進一步加大力度推進煤礦企業(yè)抓緊復(fù)產(chǎn)，力爭在9月份實現(xiàn)絕大部分煤礦恢復(fù)生產(chǎn)；白的抓金銀，要積極采用有效措施，促使全縣193家金銀企業(yè)走出低谷、重振雄風；黃的抓烤煙，要進一步協(xié)調(diào)好煙草企業(yè)與煙農(nóng)的關(guān)系，加快烤煙收購進度；綠的抓秋糧、秋菜、秋雜，要因地、因時制宜，抓緊做好農(nóng)作物搶種工作，加大對養(yǎng)殖業(yè)的服務(wù)力度，力爭最大程度地挽回農(nóng)業(yè)損失。

三、提升理念，銳意創(chuàng)新

洪澇災(zāi)害是自然客觀現(xiàn)象，很大程度上我們無法影響、遏制它的發(fā)生。但我們?nèi)祟愂蔷哂兄饔^能動性的，必須從自然災(zāi)害中吸取教訓(xùn)，有所增益。因此，新一屆縣委要求，不能僅僅滿足于頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的救災(zāi)理念，而要同時把救災(zāi)工作作為德政工程、民心工程來抓，做到“四個結(jié)合”。一是要把災(zāi)民住房重建與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)要求，對連片倒房的村組和有條件的地方，按照科學(xué)規(guī)劃、保護耕地的原則，派出專業(yè)人員，進行科學(xué)選址，積極采用統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的方式，努力把一批災(zāi)民房屋重建工程，建設(shè)成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的示范工程。二是要把農(nóng)業(yè)補損與推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。就近期而言，要突出抓好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)受災(zāi)群眾開展多種經(jīng)營，大力發(fā)展高效經(jīng)濟作物和“短、平、快”的種養(yǎng)項目，多方面增加農(nóng)民收入。從長遠來看，要根據(jù)農(nóng)田受洪澇和干旱的影響情況，宜糧則糧，宜經(jīng)濟作物則經(jīng)濟作物；避開洪澇災(zāi)害常發(fā)時節(jié)，栽種時令蔬菜、水果或經(jīng)濟作物，盡量減少自然災(zāi)害損失。三是要把修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施與提高抗災(zāi)能力相結(jié)合。大家都知道，其實我國沿海地帶受臺風影響的次數(shù)比我們內(nèi)地更多，降雨量也更大，但災(zāi)情卻常常不比我們這里嚴重。為什么呢?是因為他們在搞各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時候，首先就考慮了臺風與洪災(zāi)的因素。所以，我們要吃一塹長一智，學(xué)習、借鑒沿海一帶的作法，在修復(fù)水毀設(shè)施的工作中，增強防范意識，從選址、設(shè)計、標準、施工等各個環(huán)節(jié)上把關(guān)，著力提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。一句話，就是不能只滿足于“修復(fù)”，而要著眼于“提高”。四是要把救災(zāi)重建與塑造精神結(jié)合起來。在這次的抗洪救災(zāi)中，我縣涌現(xiàn)了一大批象曹彥林式的優(yōu)秀黨員、干部和群眾，他們展示了永興人民不怕困難、不畏犧牲、患難與共、生死相依的可貴精神風貌。在災(zāi)后重建工作中，要引導(dǎo)全縣干部群眾進一步豐富這種可貴精神風貌的內(nèi)涵，進一步挖掘這種可貴精神風貌的深度，把其凝聚成永興人民團結(jié)奮進、力排萬難、堅韌不拔、敢于勝利的時代精神。

四、嚴明責任，狠抓落實要奪取抗災(zāi)救災(zāi)工作的全面勝利，主要靠干部、靠作風，靠全縣上下萬眾一心，齊心協(xié)力。因此，我們在具體的工作中必須進一步強化領(lǐng)導(dǎo)、明確責任、嚴肅紀律，真正將各項工作落到實處。一是要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強領(lǐng)導(dǎo)，新一屆縣委和縣政府對縣賑災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行了調(diào)整充實，由陳方敏同志任顧問，謝光輝同志任組長，我為常務(wù)副組長，并根據(jù)全縣災(zāi)后重建的工作重點分別成立了縣災(zāi)民生活安置住房重建、水毀交通修復(fù)、水毀水利工程修復(fù)、救災(zāi)保學(xué)等四個專項工作小組和相應(yīng)辦公室，形成一個大組管總、四個小組管實的格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按要求成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任副組長，住房重建和交通、水利等水毀基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)、救災(zāi)保學(xué)、生產(chǎn)自救和工礦企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)等要分別明確1名領(lǐng)導(dǎo)專抓，并組建相應(yīng)工作班子?？h開發(fā)區(qū)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并組建工作班子。二是要進一步落實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位必須按照永辦發(fā)〔2006〕47號文件要求，進一步明確本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門工作責任，把災(zāi)后重建工作擺在首位，作為當前壓倒一切的中心任務(wù)抓緊抓實。具體職責方案中已經(jīng)明確，這里就不重復(fù)了?？偟囊笫恰皞€個領(lǐng)導(dǎo)有責任，項項工作有領(lǐng)導(dǎo)”。非常之時，要有非常之舉?？h委要求，全縣抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)后重建工作必須納入對聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責任部門、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終考核內(nèi)容。特別對住房重建實行“一票否決”和“三掛鉤”，即與干部的提拔使用掛鉤，與干部的評先評優(yōu)掛鉤，與單位集體的評先評優(yōu)掛鉤。三是要進一步嚴肅紀律。一要嚴肅工作紀律。近期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)縣主要領(lǐng)導(dǎo)批準，一律不許外出。駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組成員必須保證每月駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)時間在20天以上。二要嚴肅組織紀律。對因領(lǐng)導(dǎo)不到位、責任不落實、玩忽職守、作風不實、工作失職，造成重大影響的，要依法依紀從嚴追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的責任。縣委督查室、縣政府督查室要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各工作組災(zāi)后重建工作的督促檢查，每半月向全縣通報一次督查情況。三要嚴肅財經(jīng)紀律。加強對救災(zāi)款物的管理，所有救災(zāi)款物的接收、分發(fā)、使用和管理，必須依法、規(guī)范，并及時向社會公布，接受群眾監(jiān)督?？h紀檢、監(jiān)察、財政、審計部門要加強對救災(zāi)款物的監(jiān)督和管理，對貪污、截留、挪用救災(zāi)款物的，要依法從嚴查處，情況嚴重的移交司法機關(guān)處理。

同志們，今年下半年全縣工作的主旋律就是災(zāi)民住房重建。無家可歸的災(zāi)民在企盼著我們，全縣人民的眼睛在盯著我們，上級領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)注著我們。我們要以百倍的信心、千均的干勁、萬分的感情，在新一屆縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，再加壓、再鼓勁，努力奪取救災(zāi)重建的全面勝利，以高昂的斗志和勝利的果實向縣第十次黨代會獻上一份厚禮!