第一篇：2012年城鎮(zhèn)化工作發(fā)言材料1

2012年工作安排會發(fā)言材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，我對今年城鎮(zhèn)化工作作簡要發(fā)言：

2012年，我鎮(zhèn)結(jié)合區(qū)委、政府《關(guān)于縮小三個差距促進(jìn)共同富裕的決定》文件中關(guān)于實施宜居典范行動的要求，緊緊圍繞我鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按照建設(shè)“邊貿(mào)特色旅游鎮(zhèn)”目標(biāo)任務(wù)，大力實施各類建設(shè)，扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作。

一、2011年工作回顧

一是完成集鎮(zhèn)新區(qū)二期4000平方米巴渝新居建房工程，安置農(nóng)戶60余戶，實施建設(shè)渝道路、大合路、環(huán)山路以及其他分散居住點的巴渝民居建設(shè)75戶，完成巴渝民居危舊房改造40戶；二是完成集鎮(zhèn)5000余平方米舊房立面景觀提檔升級工程；三是完成汽車客運站建設(shè)并投入使用，啟動集鎮(zhèn)新區(qū)休閑廣場建設(shè)；四是進(jìn)一步實施集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，集中開展集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，全面開展交通、衛(wèi)生、廣告、經(jīng)營秩序?qū)ｍ椪?。積極開展愛國衛(wèi)生運動，完成集鎮(zhèn)新區(qū)街道人行道踩板、路緣石等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是完成垃圾站、垃圾壓縮站建設(shè)，完成修建污水處理廠開挖管溝的硬化，整治了因修建污水處理廠開挖管溝損壞路燈的重新安裝線管工程，恢復(fù)了集鎮(zhèn)路燈，規(guī)范集鎮(zhèn)市場管理和集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理。六是按照通村公路任務(wù)，完成了全鎮(zhèn)35公里通村公路硬化，認(rèn)真做好通村公路籌資工作。

二、2012年工作計劃

(一)以城鄉(xiāng)規(guī)劃、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和村容村貌整治為重點，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程

一是全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。一是配合設(shè)計單位認(rèn)真完善大

1有集鎮(zhèn)總規(guī)修編，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局；二是因地制宜，認(rèn)真落實好各村（居）委村規(guī)劃編制；三是進(jìn)一步加強規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設(shè)區(qū)和鎮(zhèn)村結(jié)合部的規(guī)劃管理。

二是加強集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。精心組織好各類重點集鎮(zhèn)項目建設(shè)，打造一批新亮點，帶動集鎮(zhèn)承載能力。一是投資150萬元完成集鎮(zhèn)休閑廣場建設(shè)，完成新區(qū)街道、人行道整治；二是實施集鎮(zhèn)外立面風(fēng)貌改造提檔升級工程，完成屋頂、立面的改造和仿古風(fēng)貌等工程；三是實施集鎮(zhèn)街道“白改黑”工程和人行道路緣石、踩板安裝工程；四是實施集鎮(zhèn)衛(wèi)生綜合整治；五是實施集鎮(zhèn)水廠改擴建工程，力爭完成污水處理廠建設(shè)；六是爭取啟動供銷社危舊房改造工程。

三是大力推進(jìn)村容村貌整治。完善村莊整治規(guī)劃，多渠道籌集資金，重點整治通社公路、垃圾亂扔、人畜混居等突出問題，全面推進(jìn)村容村貌整治，完成水源村、石良村兩個村的環(huán)境連片整治項目，在各村（居）委大力推廣沼氣池和秸稈氣化，帶動改廁、改水、改圈，從根本上解決“三大堆”問題。

（二）以農(nóng)村住房建設(shè)和集鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)建設(shè)為重點，結(jié)合拆舊建新，實施住有所居工程

一是有序推進(jìn)新區(qū)開發(fā)和老街整治。利用南道高速路下匝道在新區(qū)開口的有利契機，有序推進(jìn)新區(qū)房屋建設(shè)，逐步形成小區(qū)住房。二是結(jié)合拆舊建新工作，強力推進(jìn)“農(nóng)民新村”建設(shè)，全力完成28個農(nóng)民新村規(guī)劃和建設(shè)，高規(guī)格打造石良村瓦窯堡村莊和大保村馬家溝村莊兩個農(nóng)民新村建設(shè)，力爭2個新村點入住農(nóng)戶80戶。

三是結(jié)合危舊房改造工程，改造鎮(zhèn)域內(nèi)危舊房12.5萬平方米，基本消除各村D級危房，新建農(nóng)房磚混以上比例達(dá)到90%，2巴渝新居推廣率達(dá)到80%以上。

（三）以改水改廁、污水垃圾處理、園林綠化為重點，實施生態(tài)環(huán)境工程

一是以創(chuàng)建“文明衛(wèi)生特色鎮(zhèn)”為載體，進(jìn)一步提升集鎮(zhèn)管理水平，全面開展集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治，加快集鎮(zhèn)公廁建設(shè)，規(guī)范集鎮(zhèn)垃圾箱，力爭新增垃圾箱120個。大力在各村推行“三格式”化糞池建設(shè)，全面實施改水改廁工程。積極聯(lián)系環(huán)保局，盡早完成污水處理廠建設(shè)和啟動垃圾壓縮站投入使用。

二是抓好集鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)。組織實施集鎮(zhèn)綠蔭行動，增加集鎮(zhèn)綠地覆蓋，加強道路綠化；加強單位綠化，建設(shè)林蔭庭院和小區(qū)；推廣立體綠化，豐富城市景觀。結(jié)合村容村貌整治，搞好村莊綠化。

（四）狠抓建設(shè)行業(yè)管理，實施公共服務(wù)工程

切實推進(jìn)建設(shè)工程施工報批程序，凡單位或個人建設(shè)必須報建，未報建的將按有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理，凡集體和國家建設(shè)，必須委托有資質(zhì)的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行設(shè)計、施工、監(jiān)理。按市建委要求，各村個體工匠必須定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并取得上崗資質(zhì)證書方可從事施工建筑，鎮(zhèn)將逐步引進(jìn)有專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)建設(shè)農(nóng)村房屋。同時，各村要建立建筑安全質(zhì)量管理機構(gòu)，各村主任為安全質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人，農(nóng)業(yè)社長為安全協(xié)管員，負(fù)責(zé)本村內(nèi)各項建筑質(zhì)量安全管理。

總之，在今后工作中，我們要加強創(chuàng)新意識，增強工作主動性，全力完成今年工作任務(wù)。

第二篇：全省城鎮(zhèn)化工作座談會發(fā)言提綱

全省城鎮(zhèn)化工作座談會發(fā)言提綱

XXX縣人民政府

（2010年4月8日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

近些年來，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我縣在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)上也取得一定成績。下面，借今天這次會議的機會，粗淺談以下幾點：

一、我縣城鎮(zhèn)化及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體情況

xx縣總幅員面積6980平方公里，下轄8個鎮(zhèn)、14個鄉(xiāng)、16個國有農(nóng)林牧漁場，其中，鎮(zhèn)區(qū)幅員面積1897平方公里，鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)面積28.4平方公里，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)面積108平方公里?？?cè)丝?7萬，其中城鎮(zhèn)人口15萬，城鎮(zhèn)化率為27%。2009年末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)266億元，同比增長10.1%；全口徑財政收入實現(xiàn)12.1億元，地方級財政收入實現(xiàn)7.4億元；全社會固定資產(chǎn)投資完成136億元，增長37.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到18000元和5605元，增長13.8%和5.7%。鎮(zhèn)區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到76億元，約占全縣三分之一，全口徑財政收入達(dá)到3.6億元，約占二分之一，可以說，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推作用非常明顯。

二、對城鎮(zhèn)化的認(rèn)識

城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)工業(yè)化的載體，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“催 1

化劑”。城鎮(zhèn)化程度的提高，可以加速農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營創(chuàng)造條件。城鎮(zhèn)化的核心是人口就業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化過程和城鄉(xiāng)空間社區(qū)結(jié)構(gòu)的變遷過程。

城鎮(zhèn)化的本質(zhì)特征主要體現(xiàn)在三個方面：一是農(nóng)村人口在空間上的轉(zhuǎn)換；二是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集；三是農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移。以我縣為例，前郭縣農(nóng)村人口占全縣總?cè)丝诘?3％，這樣典型的農(nóng)業(yè)大縣，如果不推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，就談不上減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民，更談不上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。因此，推進(jìn)城鎮(zhèn)化十分必要。

從實踐中感到，推進(jìn)城鎮(zhèn)化應(yīng)把握三個重點：一是堅持以縣城為重點。就我省而言，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重點仍然在縣城，由于我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件差、底子薄，加之投資能力有限，推進(jìn)城鎮(zhèn)化不能一刀切，應(yīng)當(dāng)集中優(yōu)勢財力建設(shè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、輻射面大、帶動力強的城鎮(zhèn)。從城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律看，吸引農(nóng)民進(jìn)城的主要因素是就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。目前，縣城吸納產(chǎn)業(yè)和要素的能力強于一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要工業(yè)集中區(qū)和重點企業(yè)都在縣城及周邊，更利于就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。從公共服務(wù)條件看，無論從醫(yī)療、教育、交通等方面，縣城都優(yōu)于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對農(nóng)民和外來投資者而言縣城仍然是最具吸引力的核心區(qū)域。因此，在當(dāng)前投資能力有限的情況下，推進(jìn)城鎮(zhèn)化應(yīng)當(dāng)先把縣城武裝起來，發(fā)揮縣城的輻射帶動作用，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城

鎮(zhèn)化。二是支持區(qū)域性中心鎮(zhèn)的發(fā)展。所謂區(qū)域性中心鎮(zhèn)是指距離大城市和縣城較遠(yuǎn)，歷史上自然形成的區(qū)域性中心，這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)和區(qū)位上對周邊地區(qū)都具有一定的輻射帶動作用。例如我縣的查干花鎮(zhèn)，距離縣城100公里，發(fā)展畜牧業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)的基礎(chǔ)較好。幾年來，我們重點加大了這個鎮(zhèn)的投入力度，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)牧業(yè)小區(qū)、培育區(qū)域性市場、加大商業(yè)開發(fā)等措施，吸引人氣、聚集商氣。從實踐看，這個鎮(zhèn)不僅外觀發(fā)生了變化，而且產(chǎn)業(yè)集聚功能開始發(fā)揮，對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶動作用更加明顯。三是要強化小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐。所謂城鎮(zhèn)必須具有一定規(guī)模和產(chǎn)業(yè)支撐，只有具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)才能吸納生產(chǎn)要素，聚集人口，否則就是基礎(chǔ)設(shè)施再完善也是空架子。我縣的長山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中位居前列，主要依托鎮(zhèn)內(nèi)大唐長山熱電廠、中化長山化肥農(nóng)藥集團(tuán)有限公司兩戶中省直企業(yè)以及長山工業(yè)園區(qū)建設(shè)的一批工業(yè)企業(yè)，使長山鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐更加明顯，產(chǎn)業(yè)聚集能力逐步增強。我縣的烏蘭圖嘎鎮(zhèn)是以天然氣加工利用為主要產(chǎn)業(yè)支撐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，烏蘭圖嘎工業(yè)園區(qū)內(nèi)有以天然氣為燃料或原料的化工企業(yè)4戶。對于這樣產(chǎn)業(yè)集聚明顯，發(fā)展?jié)摿^強的小城鎮(zhèn)，我們將繼續(xù)加大開發(fā)建設(shè)力度，走資源整合、要素集聚、人口集中的集約化建設(shè)之路。

第三篇：XX鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化工作表態(tài)發(fā)言

XX鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化工作表態(tài)發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

全市城鎮(zhèn)化工作會議召開以來，按照縣委、縣政府的總體工作部署，我們XX鎮(zhèn)黨委政府及早行動，超前謀劃，強化措施，抓好落實，推動了城鎮(zhèn)化工作的順利開展。一是找準(zhǔn)定位，完善規(guī)劃。按照縣委、縣政府整體規(guī)劃布局要求，我們確立了溫泉名鎮(zhèn)的定位和“一軸三區(qū)”的空間布局?！耙惠S”就是以311國道為軸線，自西向東，分別以溫泉、鎮(zhèn)區(qū)、伍子村為節(jié)點，貫穿東西，輻射南北，形成“三區(qū)”。即依托花都溫泉和對面從浙江引進(jìn)的嘉年華游樂項目及與之配套的XX、XX兩個村的集中改造，著力打造以溫泉養(yǎng)生、休閑度假為主的度假功能區(qū)；結(jié)合XX和XX兩個村的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，重點打造以生態(tài)宜居、時尚購物、美食品茗為主的品質(zhì)生活區(qū)；借助名優(yōu)花木園區(qū)和XX生態(tài)景觀綜合項目及與之配套的伍子、后楊兩個村的集中改造，精心打造以特色旅游、商貿(mào)物流、高端會所為主的生態(tài)文化風(fēng)情區(qū)，進(jìn)而形成緊湊復(fù)合、組團(tuán)集群、綠色低碳、特色品位、生態(tài)宜居、產(chǎn)城融合的區(qū)域中心城鎮(zhèn)。二是強化宣傳，營造氛圍。采取入戶調(diào)查、廣泛征求意見、召開座談會和外出考察等多種方式，從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，炒熱了干部群眾的思想，鼓足了干部群眾的干勁。三是強力招商，借力發(fā)展。目前，我鎮(zhèn)已完成四個試點村的新村建設(shè)招商任務(wù)。其中XX、XX兩村與河南XX房地產(chǎn)公司、XX村與XX溫泉、XX村與山東濟(jì)寧生態(tài)景觀開發(fā)公司分別達(dá)成了村企共建、合作開發(fā)協(xié)議。四是試點先行，加快推進(jìn)。今年以來，XX村作為首個試點村，已先行啟動。目前的進(jìn)展情況是：已完成入戶征求意見、房屋丈

量、新村建設(shè)選址等基礎(chǔ)性工作?，F(xiàn)在新村占地的附屬物清算補償工作已接近尾聲。12月18日已進(jìn)行了破土啟動儀式，新村建筑工地施工圍墻已開始建設(shè)。

下一步工作打算：一是建立臺帳。年內(nèi)完成XXX新村占地附屬物清理，建筑場地的“三通一平”、建筑圍墻拉建、新村戶型設(shè)計等工作。2011年初，啟動XX新村主體工程建設(shè)，其中上半年完成第一期200戶的工程建設(shè)任務(wù)，下半年完成第二期300戶及公共設(shè)施配套的建設(shè)。二是完善置換方案。在前一階段征求意見的基礎(chǔ)上，制定一套合理、合法、合規(guī)的拆遷安置及規(guī)劃設(shè)計方案。三是制止和杜絕私拉亂建行為。按照《XX縣關(guān)于嚴(yán)禁違法占地和私拉亂建的公告》的規(guī)定，嚴(yán)厲查處私拉亂建行為，為城鎮(zhèn)化建設(shè)掃清障礙。四是強化組織保障。我們決心把城鎮(zhèn)化工作作為今后重中之重的工作來抓，舉全鎮(zhèn)之力，集全民之智，調(diào)動各方面力量，狠抓責(zé)任落實，為城鎮(zhèn)化工作提供動力和保障。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，目標(biāo)已確定，關(guān)鍵在落實。今后的五年是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵時期，我們將以此次會議為契機，堅定信心，真抓實干，不折不扣地完成縣委縣政府交給我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的各項任務(wù)，為推動全縣城鎮(zhèn)化工作再上新臺階做出積極貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第四篇：財政局城鎮(zhèn)化表態(tài)發(fā)言

在全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)暨農(nóng)村清潔工程

推進(jìn)會上的表態(tài)發(fā)言

縣財政局

（2011年9月）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村清潔工程是省、市黨委政府的一項重大決策，也是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必然過程，涉及面廣，資金支出量大，財政部門將按照縣委、縣政府的總體安排部署，充分發(fā)揮財政職能作用，積極籌措資金，統(tǒng)籌安排資金，強化資金使用監(jiān)管，大力推動城鎮(zhèn)化建設(shè)跨越式發(fā)展。一是積極向上爭取資金，盡最大努力解決好推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的資金需求。我局將加強省市聯(lián)系，靈通信息，掌握國家項目投資重點，積極主動與縣發(fā)改、住建部門磋商溝通，向上申報項目，盡最大可能爭取國家重點項目資金支持。另外，積極爭取交通、農(nóng)業(yè)等與城鎮(zhèn)化相關(guān)的專項資金支持我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展。

二是加大各類項目資金整合力度，集中財力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)跨越式發(fā)展。我局將逐步加大城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、土地出讓收益以及交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、水利等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金的整合力度，集中財力辦大事，重點支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，提升我縣的城市品位。

三是加大縣級財政對城鎮(zhèn)化建設(shè)和清潔工程的資金投入?？h財政要在財力緊張的情況下，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性開支，努力擠出部分資金投入城鎮(zhèn)化建設(shè)暨農(nóng)村清潔工程。

四是支持采取市場化運作投融資，拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)資金渠道。要發(fā)揮商業(yè)銀行貸款和融資功能，拓寬建設(shè)資金來源。創(chuàng)新舉措，向改革要資金，靠市場找出路，打破單一依賴財政投資的舊格局，建立和完善多元化、多渠道的投融資新體制。

五是改革財政資金管理辦法，調(diào)動加快城鎮(zhèn)化建設(shè)暨農(nóng)村清潔工程工作積極性。改變現(xiàn)行城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金管理辦法，采取以獎代補、先建后補財政貼息、減免事業(yè)收費等方式，調(diào)動鎮(zhèn)村和社會各方面參與城鎮(zhèn)化建設(shè)暨農(nóng)村清潔工程的積極性，放大財政資金使用效應(yīng)，切實解決好建設(shè)資金不足的難題。

六是加強管理，提高資金使用效益。我局將根據(jù)縣情，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)化建設(shè)資金管理辦法，規(guī)范建設(shè)資金使用管理行為，提高資金使用效益。

當(dāng)前和今后一個時期是我縣經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的重要階段，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)暨農(nóng)村清潔工程已刻不容緩，我們將充分發(fā)揮職能，履行好職責(zé)，不折不扣完成好縣委、縣政府和上級部門交辦的各項工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

第五篇：城鎮(zhèn)化工作座談材料

城鎮(zhèn)化工作座談材料

一、“十一五”城鎮(zhèn)化工作主要成績和經(jīng)驗

“十一五”期間，我縣的城鎮(zhèn)化工作以構(gòu)建生態(tài)宜居現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系為目標(biāo)，以縣城建設(shè)為重點，堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)”的原則，縣城、重點鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理“四位一體”，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，綜合承載力不斷提升，服務(wù)功能不斷優(yōu)化，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，人口持續(xù)增加，城鎮(zhèn)化水平快速提高，有力地促進(jìn)了“三化”協(xié)調(diào)健康發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長、社會和諧、生活環(huán)境改善的綜合效益?？h城建成區(qū)面積由2005年的7.8平方公里發(fā)展到13.88平方公里，縣城常住人口達(dá)到9.7萬人，苗店、朱集、下洼實現(xiàn)了撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，縣域城鎮(zhèn)人口突破 20萬人，城鎮(zhèn)化率平均每年遞增1.8個百分點，2009年底達(dá)到31.98％。主要經(jīng)驗是：

（一）堅持注重特色、因地制宜的建設(shè)機制。近年來，縣城按照“水城、綠城、工業(yè)新城、歷史文化名城”發(fā)展定位，把生態(tài)宜居放在首位，“古城區(qū)、新城區(qū)、趙河公園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”四區(qū)聯(lián)建，精心打造，加快建設(shè)。新城區(qū)以完善廣場、公園、道路、綠化等市政設(shè)施為主，著眼于現(xiàn)代化，彰顯出特色化，努力構(gòu)建現(xiàn)代新城；古城區(qū)以恢復(fù)景點打造山陜會館為中心的旅游圈為主，充分挖掘賒店古城的歷史文化內(nèi)涵，努力構(gòu)造文化名城；趙河公園區(qū)以生態(tài)景觀建設(shè)為重點，依水興水，修路置景，體現(xiàn)水城風(fēng)貌，提高縣城品位，改善居民的生活質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以配套完善水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施為重點，搭建平臺，產(chǎn)業(yè)興城，形成了服裝、光電、食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

2、堅持統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機制。一是堅持以發(fā)展的、全面的眼光看待小城鎮(zhèn)的重要作用，確立了以縣城為核心，以重點鎮(zhèn)建設(shè)為支撐點，以次中心鎮(zhèn)為輔助點，以新農(nóng)村建設(shè)示范村為延伸點的城鎮(zhèn)化網(wǎng)格體系，突出重點，示范帶動；二是堅持全面扶持政策，出臺優(yōu)惠政策，從政策、資金、土地、人口、教育等方面進(jìn)行扶持，；三是堅持科學(xué)指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)，從規(guī)劃、建設(shè)、管理各方面，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)走特色集鎮(zhèn)道路，促進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展。

3、堅持多元化投融資機制。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場機制的作用，改革城鎮(zhèn)建設(shè)的投融資體制，廣開門路，多元投入，積極探索出了一條高效益的經(jīng)營城市之路。一是壟斷土地。政府高度壟斷土地，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組私自買賣土地，嚴(yán)禁單位集資建房，規(guī)范出讓行為，通過公開招標(biāo)，挖掘土地增值潛力，實現(xiàn)以地養(yǎng)城，完善基礎(chǔ)設(shè)施。二是經(jīng)營城市。嚴(yán)格控制土地一級市場，堅持連片開發(fā)，組團(tuán)建設(shè)，同時對城市的有形資源和空間資源，采取BT、BOT模式，實行市場化運作。三是爭取項目資金。根據(jù)國家投資導(dǎo)向，包裝項目，向上爭取資金。在“三廠”建設(shè)和古城建設(shè)中，爭取到了大量的項目資金，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供了堅強后盾。四是加大監(jiān)管力度，足額征收各項建設(shè)費用。規(guī)劃、土地、城建、文物、消防、房管等部門嚴(yán)格按程序征收各類城建規(guī)費，為城鎮(zhèn)建設(shè)集聚資金。

4、堅持強有力的領(lǐng)導(dǎo)機制。一是建立了工程建設(shè)高效協(xié)調(diào)機制。每項工程一個班子（質(zhì)量組、技術(shù)組、進(jìn)度組、安全組、協(xié)調(diào)組），一套人馬（定崗、定人、定責(zé)），一個方案（施工組織設(shè)計），一系列制度（招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制、項目法人制），工程涉及到的規(guī)劃設(shè)計、征地拆遷、財政評審、招標(biāo)投標(biāo)、施工建設(shè)各個環(huán)節(jié)，由專人負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)，制訂施工計劃，明確階段工作完成最后期限，科學(xué)組織施工，確保工程按時順利完工。二是完善了全社會參與機制。將重點工程建設(shè)任務(wù)分解到各職能部門，共同參與，聯(lián)手共建，形成了人人關(guān)注城建，全民參與城建的良好局面。三是落實督查考評機制。組成高規(guī)格督察組，定期督查通報，每月公示一次重點工程進(jìn)度，對工作成效明顯，成績突出的單位，給予榮譽和物質(zhì)獎勵，對未能保質(zhì)保量按時完成計劃的單位，給予相應(yīng)的處罰。

二、“十二五”規(guī)劃的設(shè)想

今年是承接“十一五”和“十二五”的關(guān)鍵之年，我們將進(jìn)一步總結(jié)“十一五”的建設(shè)經(jīng)驗，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會精神，扎實落實全省推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程工作會議的各項部署，抓住“十二五”發(fā)展機遇，科學(xué)謀劃，系統(tǒng)組織，努力把我縣的城鎮(zhèn)化提高到一個新水平。

（一）總體思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“四個重點”實踐要領(lǐng)，以“四個帶動”為載體，把加快城鎮(zhèn)化作為帶動“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的著力點，以建設(shè)生態(tài)宜居現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系為目標(biāo)，以縣城建設(shè)為重點，全面加強小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能，改善人居環(huán)境，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、品味提升、產(chǎn)業(yè)明確、社會和諧的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（二）主要目標(biāo)

以新型城鄉(xiāng)、宜居生態(tài)建設(shè)為主題，把推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為今后一個時期的一項重大舉措。以城鎮(zhèn)化帶動城鄉(xiāng)投資需求快速增長，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和民生改善。到2015年，縣城城鎮(zhèn)化水平達(dá)到42％，縣城建成區(qū)面積達(dá)到 16.5平方公里，縣域城鎮(zhèn)人口達(dá)到29萬人，其中，縣城人口達(dá)到13 萬人，城鎮(zhèn)人口達(dá)到 16萬人。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，人居環(huán)境持續(xù)改善。到2015年，縣城及重點集鎮(zhèn)建成比較完善的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施體系，城鎮(zhèn)人均道路面積達(dá)到12平方米，人均綠地面積達(dá)到10平方米，人均住宅面積達(dá)到32平方米，污水處理率達(dá)到85％以上，垃圾處理率達(dá)到90％。創(chuàng)建五星級集鎮(zhèn)2個，四星級集鎮(zhèn)2個，三星級小城鎮(zhèn)達(dá)到半數(shù)以上。

（三）工作重點

根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，主要建設(shè)任務(wù)是：

1、完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快縣城建設(shè)。

按照集中連片、區(qū)域開發(fā)、培育精品、豐富內(nèi)涵的總體要求，繼續(xù)堅持大投入、大建設(shè)、大變化戰(zhàn)略，古城區(qū)、新城區(qū)、趙河公園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。古城區(qū)以瞄準(zhǔn)“中原明清第一古鎮(zhèn)”為目標(biāo)，以恢復(fù)保護(hù)明清建筑、古街巷道，配套改善民生設(shè)施，適度增設(shè)廣場游園為重點，加快實施街道改建改造和旅游、文化景點挖掘恢復(fù)以及古城區(qū)單位搬遷工程，確保形成以山陜會館為核心，線路明晰、輻射四周的文化旅游圈。新城區(qū)以完善新城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，配套廣場、游園、市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和行政文化新區(qū)建設(shè)為重點，穩(wěn)步拉大框架，提升縣城品位。趙河公園區(qū)，以向兩岸延伸發(fā)展，向上下梯次推進(jìn)為重點，打造社旗生態(tài)景觀長廊。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以完善區(qū)域內(nèi)市政設(shè)施為重點，區(qū)內(nèi)配套完善、環(huán)境優(yōu)美。

2、加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)功能。按照以人為本、生態(tài)宜居的要求，著力解決人民群眾關(guān)心的住房、飲水、入廁、出行等問題，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)供水項目、污水處理項目、生活垃圾處理、天然氣輸配項目建設(shè)，啟動一批河道治理和生態(tài)修復(fù)工程、集中供熱一期工程和地下管網(wǎng)的配套建設(shè)工程，完善城鎮(zhèn)的公共安全設(shè)施和無障礙設(shè)施建設(shè)。

3、加快小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。小城鎮(zhèn)建設(shè)，按照“擴大規(guī)模、提高品位、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)支持、協(xié)調(diào)發(fā)展”原則，制訂城鎮(zhèn)梯次發(fā)展規(guī)劃，將饒良、李店、晉莊3個重點集鎮(zhèn)發(fā)展成東部、南部、西部區(qū)域的中心，培育出支柱產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)，設(shè)施健全，管理有序，晉升為南陽市50強鎮(zhèn)。將下洼、朱集、興隆、橋頭4個次中心鎮(zhèn)發(fā)展為基礎(chǔ)設(shè)施比較完善、管理到位、經(jīng)濟(jì)能力強、有較強區(qū)域性帶動力的次中心。到2015年，形成以縣城為核心，以重點鎮(zhèn)為支撐，以各小城鎮(zhèn)為紐帶的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。

新農(nóng)村建設(shè)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入為中心，以加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善生產(chǎn)生活條件、整治村容村貌、推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明為重點。完成60個中心村的規(guī)劃修編，建設(shè)8—10個示范中心村，30—35個示范村，50個以上試點村，按照規(guī)劃，逐步推進(jìn)，高效建設(shè)。

4、強化城鎮(zhèn)管理，改善城鎮(zhèn)面貌。

以“六創(chuàng)一迎”活動為契機，以縣“三城聯(lián)創(chuàng)”為載體，以縣城、集鎮(zhèn)、交通干線為重點區(qū)域，探索建立長效機制，實行人性化管理、精細(xì)化管理、法制化管理、強制化管理?？h城以主干道為主，向背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸；集鎮(zhèn)以公路沿線和省道為主，向縣鄉(xiāng)道延伸；新農(nóng)村以重點村、示范村為主，向中心村延伸。抓根本，抓經(jīng)常，抓規(guī)范，抓效果，努力營造社旗潔凈舒靚美的城鎮(zhèn)形象?？h城達(dá)到省級文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市。

（四）保障措施

1、完善規(guī)劃，引領(lǐng)城鎮(zhèn)健康發(fā)展。

規(guī)劃是龍頭，是基礎(chǔ)，要站在塑造形象、凝聚人心、宜居宜商、持續(xù)發(fā)展的高度，系統(tǒng)研究，科學(xué)規(guī)劃，打造特色，創(chuàng)優(yōu)品牌。要引進(jìn)先進(jìn)觀念，聘請權(quán)威專家，不斷加大規(guī)劃編制力度、深度，不斷提升規(guī)劃成果的高度、廣度，力爭到2012年底基本實現(xiàn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村一張圖，總規(guī)、控規(guī)、單體規(guī)劃全覆蓋?？h城規(guī)劃方面，在高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城總規(guī)修編、歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃評審報批的基礎(chǔ)上，完成古城核心區(qū)控制性詳規(guī)、新城儲備地修建性詳規(guī)、賒店老酒工業(yè)園規(guī)劃以及縣城基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，到2015年，城控區(qū)詳規(guī)覆蓋率接近100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃方面，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳規(guī)編制和道路、交通、廣場等專業(yè)規(guī)劃，建制鎮(zhèn)控制率達(dá)到50%，鄉(xiāng)政府所在地達(dá)到40%。村莊規(guī)劃方面，在高標(biāo)準(zhǔn)完成縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃及60個中心村規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，完成300個基層村規(guī)劃編制，占基層村總數(shù)的60%。

2、創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機制。一是完善土地征用制度，建立土地流轉(zhuǎn)途徑和方式，逐步完善土地流轉(zhuǎn)市場體系，做好土地利用規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的銜接，加大土地挖潛力度，確保城鎮(zhèn)發(fā)展用地與空間。二是加大財政對城市公益性設(shè)施建設(shè)的投入力度，城鎮(zhèn)維護(hù)建設(shè)稅、公用事業(yè)附加、市政公用設(shè)施配套等收入全部用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，土地出讓金扣除政策規(guī)定必須安排的支出后主要用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是積極爭取中央、省、市的項目建設(shè)投資，在新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、老城區(qū)改造、生態(tài)建設(shè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等方面取得突破，加快實施，穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強城鎮(zhèn)的承載力和聚集能力。四是加快市政公用事業(yè)改革。積極推進(jìn)政府部門的“政企、政事分開”改革，推行市政公用事業(yè)的特許經(jīng)營，實行市場化運作，引導(dǎo)社會資金投入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

3、完善城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展機制。一是住房拉動。抓住城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和消費結(jié)構(gòu)升級的有利時機，以居民住宅為重點，積極爭取中央、省、市保障住房項目建設(shè)，調(diào)整和完善縣城居民住房結(jié)構(gòu)，形成高端商品住宅、普通住宅和經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房共同發(fā)展的多層次住房保障體系，以房引人，膨脹城區(qū)人口規(guī)模。二是產(chǎn)業(yè)拉動。產(chǎn)業(yè)支撐是城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)?？h城要以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和賒店老酒生態(tài)產(chǎn)業(yè)園為平臺，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力建成功能完善、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、布局合理，技術(shù)、資金、人才集聚的工業(yè)新城，依靠產(chǎn)業(yè)膨脹城區(qū)人口規(guī)模；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，緊緊圍繞糧食、煙葉、畜牧、蔬菜、三粉、林業(yè)、棉花、油料等篩選論證優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育特色。三是戶籍拉動。要探索城鎮(zhèn)戶籍制度改革，放寬縣城和集鎮(zhèn)落戶條件，從根本上解決農(nóng)民工、被征地農(nóng)民和長期居住在城鎮(zhèn)農(nóng)民的城鎮(zhèn)戶籍問題。四是服務(wù)拉動。建立以教育、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、文化為主體的服務(wù)體系，逐步滿足進(jìn)城農(nóng)民社會保障需要、子女入學(xué)需要和文化需要，實現(xiàn)擴大就業(yè)和社會和諧良性互動。五是勞務(wù)拉動。有選擇、有重點地引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展蔬菜規(guī)模種植加工、畜牧養(yǎng)殖、興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4、建立健全組織實施機制。一是加強領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要戰(zhàn)略意義，把城鎮(zhèn)化工作作為實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，切實擺上重要議事日程，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，落實推進(jìn)舉措。要深入調(diào)查研究，及時了解和掌握城鎮(zhèn)化發(fā)展情況，加強工作指導(dǎo)，妥善解決各種矛盾和問題。二是加強協(xié)調(diào)。住建、規(guī)劃、土地、電業(yè)、文物旅游、發(fā)改、財政、教育、衛(wèi)生、文化、人勞社保等相關(guān)部門要按照分工，配合聯(lián)動，精心組織，共同推進(jìn)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系健康發(fā)展。三是加強考核。要建立完善的考核體系，逐級分解任務(wù)、落實責(zé)任，形成一級抓一級，一級向一級負(fù)責(zé)的工作機制，要加大對城鎮(zhèn)化目標(biāo)的監(jiān)控和考核力度，建立財政激勵機制，促進(jìn)城鎮(zhèn)化工作的扎實開展。