第一篇：2009城鎮(zhèn)化工作自查報告1

XXXX縣委 XXX人民政府

關于2009年城鎮(zhèn)化工作的自查報告

市委、市政府：

現(xiàn)將我縣2009年城鎮(zhèn)化工作有關情況報告如下：

一、圓滿完成2009年度城鎮(zhèn)化工作目標任務

（一）城鎮(zhèn)化進程。全縣擴大城鎮(zhèn)建成區(qū)面積XX平方公里（縣城擴大XX平方公里，其它建制鎮(zhèn)擴大XX平方公里），完成任務的XX%，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到XX平方公里；新增城鎮(zhèn)人口XX萬人（縣城新增XX萬人，其它建制鎮(zhèn)新增XX萬人），完成任務的XX%，城鎮(zhèn)人口共計XX萬人；提高城鎮(zhèn)化水平XX個百分點，完成任務的XX%，城鎮(zhèn)化率達到XX%；城鎮(zhèn)新增建筑面積XX萬平方米，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力XX人，完成任務的XX%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小了XX倍；人均受教育年限提高了XX%。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設

1、突出規(guī)劃龍頭地位，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。一是及時開展縣城總體規(guī)劃調(diào)整工作。一是編制完成了《XX縣城市總體規(guī)劃2002-2020》實施評估報告和局部修改方案，并通過縣行政評審和市專家組及相關部門的評審；縣城“四線”（綠

線、藍線、紫線、黃線）規(guī)劃和XX新區(qū)行政中心片控規(guī)調(diào)整方案正在編制中。二是加快修建性詳細規(guī)劃編制。完成了縣城XX園、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXXX、XXX10個小區(qū)的修建性詳細規(guī)劃。三是積極推進建制鎮(zhèn)和村規(guī)劃編制。完成了XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和大觀鎮(zhèn)XX村、XX鎮(zhèn)牌樓村等XX個村級規(guī)劃編制；啟動了XX、XX、XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編前期工作，啟動了百里竹海風景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制，正在開展基礎資料調(diào)查、收集等前期工作。四是編制了《宜居XX建設總體規(guī)劃》及14個專項規(guī)劃，形成了“1+14”的宜居梁平建設規(guī)劃體系。

2、加快城市建設步伐，不斷完善城市功能。在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，強力推進五大重點工程建設。一是加快住房建設步伐。有力推進廉租住房建設，第一批中央預算投資項目陽光家園廉租住房XX套總建筑面積XX萬平方米，其中一期工程XX套XXX平方米主體已竣工驗收，二期工程XX套XXX平方米主體已竣工驗收，三期工程XXX平方米主體已竣工驗收。第二批中央預算投資項目廉租住房XXX套，總建筑面積XXX萬平方米，已于XX月陸續(xù)開工建設。2009年度廉租住房實際新開工XXX萬平方米，實際竣工面積XXX萬平方米，實際

完成投資XXX萬元。2009年度全縣完成房地產(chǎn)開發(fā)投資XXX萬元，商品房實際開工面積XXX萬平方米，實際竣工面積XXX萬平方米。二是圓滿完成XX路工程建設和體育公園建設任務。XX路工程項目及縣城體育公園工程項目納入了市級2009年度社會事業(yè)發(fā)展專項資金建設項目。魯班路工程長XX米，寬XX米，占地面積XX萬平方米，總投資XX萬元，其中市級補助資金XX萬元；體育公園規(guī)劃總用地面積X萬平方米，其中綠化用地面積X萬平方米，總投資XX余萬元，市級補助資金 XX萬元。三是穩(wěn)步推進危舊房改造。已完成XX片區(qū)危舊房拆遷X戶XX萬余平方米；原XXX片區(qū)征地拆遷危舊房XX平方米。四是強力啟動新區(qū)建設。積極招商引資，與重慶XX產(chǎn)業(yè)集團簽訂了XXX和XX對面兩地塊約XXX畝的開發(fā)協(xié)議；積極啟動XX家園新區(qū)回居房建設，規(guī)劃占地面積XXX萬平方米，建筑面積XX萬平方米，計劃總投資XX億元。五是XX廣場建設高效完成。在時間緊、任務重的情況下，用短短XX個月的時間建成XX多平方米的XXX廣場。

3、加快村鎮(zhèn)建設步伐，不斷改善鄉(xiāng)村條件。一是以打造精品中心鎮(zhèn)為目標，加快XXXXX等片區(qū)中心鎮(zhèn)的建設步伐，帶

動片區(qū)小城鎮(zhèn)組群發(fā)展。XX鎮(zhèn)XX小區(qū)二期工程開發(fā)建設穩(wěn)步推進，XXXX大道二期工程已完成道路市政基礎設施建設，XX南西街規(guī)劃建設已完成道路路基、排水工程；完成了XXX廉租房規(guī)劃方案設計并啟動建設，建筑面積達XX萬平方米；完成XX規(guī)劃和XX鎮(zhèn)龍影路風貌改造規(guī)劃；啟動XX鎮(zhèn)XX村垃圾收運站建設，建成XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)X個簡易污水處理設施。全年新增和改造城鎮(zhèn)道路8.2公里、排污管線70公里、供水管道23公里，改造和新增路燈960盞，新增防洪堤6公里，啟動建設垃圾轉(zhuǎn)運站4座、簡易治污工程項目4個，植樹3.2株，新增城鎮(zhèn)公共綠地面積55.85萬平方米，人均公共綠地面積達5.3平方米。完成小城鎮(zhèn)基礎設施建設投資約8946萬元。二是出臺《XX縣2009年農(nóng)村康居點及巴渝新居建設工作實施方案》、《XX縣2009年農(nóng)村危舊房改造建設工作實施方案》，對康居農(nóng)房、危舊房改造工程建設的基本原則、規(guī)劃編制、建設內(nèi)容、建設模式、建設措施等方面加以指導。完成了XX、XX等27個康居點和巴渝新村建設，完成巴渝新居802戶，面積14.5萬平方米，完成投資8640萬元。完成危舊房改造806戶，面積14.8萬平方米，完成投資8748萬元。全縣新、改、擴建農(nóng)房總建筑面積114.8萬平方米。

4、加強中心鎮(zhèn)配套建設，不斷提升帶動能力。屏錦鎮(zhèn)投

入1000萬元，新修垃圾池12個，新建農(nóng)村飲水工程6000戶，新增防洪堤2公里，新增天然氣用戶450余戶，改造和新增路燈126盞，植樹531株，啟動了污水處理廠和垃圾中轉(zhuǎn)站建設，征地2000㎡；中心鎮(zhèn)“五個一”建設今年完成3個，即：一場（小型活動廣場）、一院（XXX）、一站（文化活動站）；新建房屋3.5萬平方米。XXX投入資金1555萬元，新建天然氣管道11公里，安裝天然氣用戶600戶，新增變壓器5臺，鋪設人行道彩磚2025平方米，安裝排水管道900米、污水管網(wǎng)1900米，植樹50株；新建休閑廣場1個，占地4000平方米；中心鎮(zhèn)“五個一”建設全年完成3個，即一場（小型活動廣場）、一院（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）、一廠（污水處理廠）。XX鎮(zhèn)投入348萬元，新建一條商業(yè)街，全長700米，寬24米。新建房屋竣工5.2萬平方米；打通兩條橫街200米，寬16米，安裝排水溝2200米。新安裝路燈70盞，建供水管道6公里，啟動建設興民橋一座。中心鎮(zhèn)“五個一”完成3個，即：一院（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）、一街（一條商業(yè)街）、一站（文化活動站）。

5、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，努力促進農(nóng)民增收。按照市委有關農(nóng)村工作精神，我縣圍繞農(nóng)民增收，采取措施，大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，取得了較好成效。一是全縣優(yōu)質(zhì)水稻種植面積達到35萬畝，占總播種面積的80.2%；優(yōu)質(zhì)“雙低”油

菜播種面積4.2萬畝，占總播種面積的30.6%；2009年全縣土地規(guī)模經(jīng)營567戶，引進香米、紫米、黑米及農(nóng)業(yè)部認定超級稻品種共104個。通過專家組對萬畝高產(chǎn)示范片和千畝高產(chǎn)示范片挖方實測，最高畝產(chǎn)量達736.1公斤／畝，土地規(guī)模經(jīng)營集中度提高3.2個百分點。二是穩(wěn)步推進經(jīng)果產(chǎn)業(yè)，梁平柚栽植面積達到10.8萬畝540萬株，產(chǎn)量4.5萬噸，產(chǎn)值達到9000萬元；虎密柚栽植面積2.2萬畝220萬株，品質(zhì)不斷提升，商品化率達到75.4%；發(fā)展辣椒生產(chǎn)面積1.1萬畝，產(chǎn)量達1050萬公斤，產(chǎn)值達2100萬元；種植西瓜3200畝，產(chǎn)量1.6萬噸，產(chǎn)值達3100萬元；桑樹種植面積達5萬余畝，4000萬株，生產(chǎn)蠶繭31.1萬公斤，產(chǎn)值達482.2萬元。三是積極推行機械化作業(yè)，全縣有大小農(nóng)機具3374臺，其中耕振機2202臺，插秧機238臺，全年機耕面積達到343萬畝，綜合機械化水平達27%，在全市名列前茅。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)運行平穩(wěn)。我縣現(xiàn)有縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)26個，各類農(nóng)民專業(yè)合作組織151個，完成銷售收入788.38萬元，帶動農(nóng)戶27.5萬戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到46.5%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)民增收拉動作用明顯，據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶戶均增收800元，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實施，新增就業(yè)崗位近1.1萬個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動城鎮(zhèn)化進程。

6、穩(wěn)步推進工程建設，完善萬村千鄉(xiāng)市場。一是2009年建設日用消費品鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和村級便民店82個。市商委同意我縣新增80個農(nóng)資村級便民店和2個日用消費品村級便民店，建設任務已全部完成。新建日用消費品鎮(zhèn)級連鎖超市13個，村級便民店71個，農(nóng)資村級便民店80個，共完成164個，完成任務的100%；二是外派勞務工作扎實推進，建立縣外派勞務中心和米蘭服裝學校等勞務輸出平臺，進一步加強培訓和宣傳，已調(diào)動外派勞務110名，同比增長18%，完成市下達目標任務的110%。

7、加強城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施建設。一是加強道路基礎設施建設。全年國、省道改造工程37公里，道路面積達31.6萬平方米；縣道改造53公里、道路面積達25.8萬平方米；通村公路改建79公里，道路面積27.65萬平方米，完成總工程量的100%；通村硬化工程265公里，道路面積92.75萬平方米，完成市級計劃85公里的311.7%。硬化村級公路共達到643公里，占村級公路總里程的29.3%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥路（通達率）100%，行政村通公路（通達率）100%，行政村通水泥路或油路（通暢率）43.2%。二是積極推進小城鎮(zhèn)公共服務設施建設。完成8個鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜合文化站、6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設，面積達3512.98㎡，啟動13個鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜合文化站建設，面積達3900

㎡，新增和改造教學用房2.3萬平方米，完成投資2300萬元，特別是XX萬平方米教學用房全部完成，大大改善了學校辦學條件。

8、構建村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量安全管理體系。根據(jù)《重慶市機構編制委員會辦公室關于進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管職能完善建管機構設置的指導意見》（渝編辦?2008?29號）精神，成立了縣城城市規(guī)劃建設管理辦公室，32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了建設管理辦公室和村鎮(zhèn)建設服務中心。總共落實正式編制工作人員76名?？h級有關部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)進一步加大了工程質(zhì)量安全管理力度，構建了縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡體系，并形成了分片包干的工作機制，實現(xiàn)了村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量安全無重大事故的目標。

9、不斷加大招商引資力度。整合國有資產(chǎn)，建立投融資機制，今年融資額達4.7億元，為城市飲用水源建設，城市污水管網(wǎng)及污水處理設施建設和城市森林工程建設等項目提供了資金保障；市級各類專項資金23141萬元全部?？顚Ｓ茫炯壟涮踪Y金23849萬元，建設項目竣工驗收達設計標準；城市房地產(chǎn)開發(fā)引資2.12億元，立足特色資源，建立招商引資機構，策劃包裝一批招商引資項目，搭建招商引資平臺，舉辦“XXXX”大型演唱會，大力實施對外招商。利用資源優(yōu)勢，園

區(qū)共引進項目66個，協(xié)議引資42.16億元，設計年產(chǎn)值達到8.66億元。全年新簽約入駐XXXX等工業(yè)項目8個，協(xié)議投資6億元，設計年產(chǎn)值10億元。完成工業(yè)總產(chǎn)值8.30億元，同比增長66%，銷售收入7.88億元，同比增長75.9%，工業(yè)增加值2.77億元，同比增長78.7%；利稅7701萬元，同比增長57.2%。

10、積極探索，改革創(chuàng)新。一是探索城鎮(zhèn)化工作新機制。堅持將城鎮(zhèn)化工作和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作結(jié)合起來，對目標任務進行分解，明確縣級領導為責任人，由責任單位具體牽頭落實，在實踐中探索，在探索中總結(jié)，有效推動各項工作開展。相繼完成新時期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略研究、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺了《XXX農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃建設的意見》、《統(tǒng)籌推進農(nóng)村新型社區(qū)建設的指導意見》，正在研究制定《農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶籍遷移管理辦法》等政策。二是探索解決土地流轉(zhuǎn)問題。研究制定了《關于加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進規(guī)模經(jīng)營的意見》和《大力發(fā)展勞務經(jīng)濟促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的意見》，選擇屏錦、XX兩個鎮(zhèn)進行試點，探索土地集中規(guī)模經(jīng)營的有效途徑。XX鎮(zhèn)XX村建立了土地流轉(zhuǎn)委員會和土地流轉(zhuǎn)合作社兩個平臺，較好解決了分散經(jīng)營與市場競爭的矛盾；XX鎮(zhèn)創(chuàng)新鎮(zhèn)、村兩級土地流轉(zhuǎn)“超市＋連鎖

店”的聯(lián)動模式，在鎮(zhèn)里設立土地流轉(zhuǎn)超市，在村里設土地流轉(zhuǎn)連鎖店，為創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式找到了新路徑。下一步將制定《農(nóng)村集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)試行辦法》、《宅基地流轉(zhuǎn)試行辦法》。三是縣城創(chuàng)建“重慶市衛(wèi)生縣城”成功后，設立了綜合行政執(zhí)法局，整合城市管理職能，查處亂搭亂建，規(guī)范擺攤設點，整治市容環(huán)境，開展文明教育，建立城市管理長效機制。

基礎設施建設的提速，產(chǎn)業(yè)培育效益的提高，城鎮(zhèn)管理的加強，特色文化的挖掘，為進一步加快城鎮(zhèn)化進程創(chuàng)造了條件，推進了全縣經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值87.5億元，比去年增長16%，實現(xiàn)地方財政收入6.82億元，比上年增長69.8%，縣財政城建資金投入增長20.6%，預計實現(xiàn)社會消費品零售總額增長16.8%，實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值90億元，同比增長23%。

二、理清發(fā)展思路，突出工作重點，有效推進城鎮(zhèn)化建設

（一）明確城鎮(zhèn)化工作目標。年初，縣委、縣政府召開城鎮(zhèn)化工作專題會議，提出了城鎮(zhèn)化的總體要求和奮斗目標，層層分解任務，落實工作責任。我們規(guī)劃了分兩步走的城鎮(zhèn)化目標任務，到2011年，著力調(diào)布局、打基礎，常住人口城鎮(zhèn)化率力爭達40％，到2016年，努力擴規(guī)模、上水平，縣城初步

建成20萬人的現(xiàn)代化中等城市，XXX等四鎮(zhèn)建成2-3萬人的片區(qū)中心鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)（康居點）有機銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)全面建設小康社會目標。

（二）強力打造產(chǎn)業(yè)支撐。一是大力發(fā)展特色工業(yè)經(jīng)濟。以梁平工業(yè)園區(qū)A區(qū)為發(fā)展極核，培育機械電子、食品加工、紡織服裝、竹木工業(yè)，在屏錦鎮(zhèn)設立XX工業(yè)園區(qū)B區(qū)，發(fā)展天然氣精細化工、建筑建材和煙花爆竹業(yè)，引導企業(yè)向園區(qū)集中，推進工業(yè)集約發(fā)展。堅持“扶持救活一個企業(yè)，就是一個最大招商引資成果”的理念，圍繞“化解危機、破解難題、走訪調(diào)研、完善政策、企業(yè)減負、項目建設、銀企合作”七項主要工作任務，切實加大對主導行業(yè)、重點工業(yè)項目和重點企業(yè)的扶持力度?？h領導分片帶頭行動，深入各自聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系項目開展調(diào)研。切實幫助企業(yè)破解難題平穩(wěn)“過冬”。著力對現(xiàn)有重點企業(yè)實施了“三五”推進措施，即培強XXX等5家優(yōu)勢骨干企業(yè)；培植XX食品等5家后續(xù)骨干企業(yè)；培育XX等5個潛在骨干企業(yè)，取得較好成效。另外，組織召開了2次“銀企座談會”，充分發(fā)揮政企、銀企平臺的作用，今年為工業(yè)企業(yè)新增固定資產(chǎn)貸款近4億元，新增流動資金貸款3100萬元，配合縣財政發(fā)放了市級貸款貼息切塊資金40萬。三是積極培育特色商貿(mào)旅游經(jīng)濟。堅持以商貿(mào)、旅游業(yè)為重點，促進專業(yè)

市場建設，不斷完善市場體系。以名豪商貿(mào)區(qū)、三峽風商業(yè)街和西池廣場等為中心，發(fā)展一批專業(yè)市場和大商場，培育一批大中型餐飲名店，營造出濃厚的城市商貿(mào)娛樂氣息。加大了商貿(mào)業(yè)小城鎮(zhèn)和邊界市場商貿(mào)設施建設力度，推進連鎖經(jīng)營超市向小城鎮(zhèn)延伸，進一步活躍了城鄉(xiāng)集市貿(mào)易。打造以XX為核心的XX文化旅游區(qū)，建設以XX公園為核心的生態(tài)觀光旅游區(qū)，規(guī)劃將XX打造成“XX西湖”，開發(fā)特色文化產(chǎn)品，促進旅游業(yè)進一步發(fā)展。

（三）突出城鎮(zhèn)化工作重點

1、突出戰(zhàn)略布局，構建合理的城鎮(zhèn)體系。圍繞推進城鎮(zhèn)化這個中心，合理有效配置資源，促進要素有序流動，突出重點和特色，積極探索以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)結(jié)合、共同發(fā)展的新路子。我們提出了“雙心四片”的城鎮(zhèn)群空間發(fā)展戰(zhàn)略，樹立片區(qū)發(fā)展新理念，打造縣域主中心——XX縣城、副中心——XX，形成以XX為中心的東部片區(qū)、以XX為中心的南部片區(qū)、以XXX為中心的西部片區(qū)和以XX為中心的北部片區(qū)的“四片”發(fā)展格局；縣城實施“西拓”戰(zhàn)略，由老城區(qū)向西南雙桂湖拓展，規(guī)劃建設6.58平方公里的雙桂新區(qū)，進一步拉開城市框架，擴大城市規(guī)模，提升城市檔次和品位。著力“以山丘為脈、以湖河為絡，以綠化為蘊，以建筑為圖”，將新區(qū)建設

成為新的行政中心和綜合服務中心，傾力打造新城舊城交相輝映、各放溢彩的錦繡之城；屏錦鎮(zhèn)持續(xù)推進舊城改造，策劃新區(qū)建設，打好小城市發(fā)展基礎；完善片區(qū)中心鎮(zhèn)的綜合服務功能，合理布局區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，增強要素集聚和人口承載能力，引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)集居，加快城鎮(zhèn)化進程，以此帶動各片區(qū)小城鎮(zhèn)組群發(fā)展，形成全縣小城鎮(zhèn)梯度發(fā)展態(tài)勢。高質(zhì)量規(guī)劃建設農(nóng)村巴渝民居和康居點，逐步改善農(nóng)民生活生產(chǎn)條件，提升農(nóng)村人居環(huán)境，引導農(nóng)民梯度轉(zhuǎn)移，促進城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、挖掘特色資源，加快專業(yè)鎮(zhèn)建設步伐。培育和壯大地方特色產(chǎn)業(yè)，增強城鎮(zhèn)綜合實力，推進城鎮(zhèn)化建設可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)交通區(qū)位、自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，規(guī)劃發(fā)展各具特色、個性的專業(yè)鎮(zhèn)。一是把XXX和XX鎮(zhèn)建成以輕工業(yè)為主導的專業(yè)鎮(zhèn)；二是把袁驛鎮(zhèn)建成煤炭綜合開發(fā)專業(yè)鎮(zhèn)；三是把XX和XX鎮(zhèn)建成商貿(mào)專業(yè)鎮(zhèn)；四是把XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)和XX鎮(zhèn)建成旅游專業(yè)鎮(zhèn)；五是把XX鎮(zhèn)建成生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)；六是把XX鎮(zhèn)建成特色蔬菜專業(yè)鎮(zhèn)；其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建立板塊型特色產(chǎn)業(yè)體系。

3、狠抓農(nóng)村基礎設施，建設社會主義新農(nóng)村。一是搞好新農(nóng)村建設規(guī)劃。堅持分類指導，突出工作重點，因地制宜做

好新農(nóng)村建設規(guī)劃。結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和總體布局，深入實施“千百工程”，通過點上突破，帶動面上新農(nóng)村建設。對驗收合格的市級示范村、推進村和縣級試點村進行適當補助。二是有力推進巴渝民居及康居點建設。積極鼓勵農(nóng)戶在規(guī)劃指導下，參照巴渝民居通用圖集，結(jié)合農(nóng)村危舊房改造，自愿聯(lián)建住宅和相對集中居住，著力點上示范，面上推進，結(jié)合生態(tài)移民、高山移民、建設拆遷等項目，開展拆遷安置式、整理改造式、集中新建式巴渝民居、康居點及危舊房改造建設，打造凸顯巴渝傳統(tǒng)民居特色的康居點。今年完成了XX村、XX鎮(zhèn)XX村等27個康居點和巴渝新村建設，完成巴渝民居802戶，建筑面積14.5萬平方米；完成農(nóng)村危舊房改造806戶，建筑面積14.8萬平方米，全縣新、改、擴建農(nóng)房建筑面積114.8萬平方米。

4、加大支持力度，狠抓市、縣級中心鎮(zhèn)建設。進一步加大對中心鎮(zhèn)的領導和支持力度。確定縣級領導定點聯(lián)系市、縣級中心鎮(zhèn)制度，選派精干人員到中心鎮(zhèn)工作。集中力量打造好市縣級中心鎮(zhèn)。縣級財政每年投入960萬元，對XXXX鎮(zhèn)等三個市級中心鎮(zhèn)，在市級財政補助的基礎上，按照要求進行配套，對XX等縣級重點鎮(zhèn)，每年補助40萬元，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助XX萬元，財政資金主要用于基礎設施和公用設施配套建設，并實行

項目管理。市級下達的專項補助資金全部用于中心鎮(zhèn)建設；中心鎮(zhèn)城市建設配套費全額留用；耕地占用稅全額返還；新增建設用地有償使用費除上繳市財政部分外，其余全額返還；國有土地使用權出讓金等土地有償使用收入全額返還；縣里對中心鎮(zhèn)收取的社會撫養(yǎng)費60%返還給鎮(zhèn)里使用。中心鎮(zhèn)所在企業(yè)實行屬地統(tǒng)計，縣級部門包括直管部門采取備案制、委托制，盡可能下放權限，提高下伸到市、縣級中心鎮(zhèn)的機構級別。

城鎮(zhèn)公用設施建設進一步加強。整合市級補助資金和縣鎮(zhèn)配套資金、市場融資，新增和改造城鎮(zhèn)道路工程8.2公里，鋪設人行道面積2.2萬平方米，植樹3.2萬株，新增綠化面積5500平方米，新增和改造供水管道70公里，新增天然氣管道20公里，新增和改造天然氣用戶1000余戶。

優(yōu)勢骨干企業(yè)得到培育和發(fā)展。根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要，設立梁平工業(yè)園區(qū)B區(qū)（屏錦鎮(zhèn)），規(guī)劃集中發(fā)展天然氣精細化工、建筑建材、煙花爆竹、竹木加工業(yè)。同時，大力扶持XX等現(xiàn)有中小企業(yè)的發(fā)展；著力培育一批新企業(yè)，幫助支持XX建成投產(chǎn)。

農(nóng)村康居示范工程規(guī)劃建設持續(xù)推進。完成了村總體規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和立面改造規(guī)劃，按照“市里支持一點、縣鄉(xiāng)配套一點、村民集資一點”的籌資模式，努力推進康居示范工程規(guī)劃實施。全年完成舊房風貌改造460戶，建筑面積達8.28萬平方米；實施生態(tài)家園富民工程“一池三改”4430戶，修建排污溝，治理了農(nóng)戶生活污水排放；建設村級公共服務中心和五保家園工程，建筑面積達1560平方米。

5、增加城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。一是做好縣內(nèi)消化吸收農(nóng)村富余勞動力。加強工業(yè)園區(qū)建設，扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)劃發(fā)展一批勞動密集型企業(yè)，以吸納更多的城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，增加就業(yè)3000人。二是出國務工，通過優(yōu)化組合，成立了縣對外勞派服務中心。XX米蘭（國際）服裝學校，今年外派輸出110人，勞務區(qū)域拓展到卡塔爾、安哥拉、新加坡、毛里求斯、日本和臺灣等多個國家和地區(qū)。四是加強建筑農(nóng)民工職業(yè)技能培訓。通過送教下鄉(xiāng)、深入建筑工地培訓等方式，完成“李兆基基金溫暖工程”建筑業(yè)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓1200人，目前均已轉(zhuǎn)移到重慶圣華建筑勞務有限公司（北京、天津承建的建筑工程）務工。五是健全城鎮(zhèn)就業(yè)服務體系。成立了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作領導小組，依托職教資源和各類培訓機構，開辦了服裝縫紉、建筑技工、電腦、電機、電工、烹調(diào)等專業(yè)培訓，開展了技能等級評定、發(fā)證工作，提高

了外出務工人員的素質(zhì)。今年通過各種渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力共計0.87萬人，其中通過培訓轉(zhuǎn)移7000人。

6、加強環(huán)境整治，推進生態(tài)環(huán)境保護建設。一是推進梁平縣“十一五”環(huán)境保護規(guī)劃和市級中心鎮(zhèn)XX鎮(zhèn)的環(huán)境保護規(guī)劃實施。二是加強退耕還林工作，進行小流域水土流失治理，查處亂砍亂伐、亂開亂采行為，切實保護了東山、西山兩大綠色生態(tài)屏障。三是開展了全縣城鎮(zhèn)集中式飲用水源保護區(qū)污染情況調(diào)查，并開展了整治行動。四是啟動小城鎮(zhèn)治污工程試點建設。建成XX鎮(zhèn)簡易污水處理設施并投入使用，完成袁驛鎮(zhèn)簡易污水處理設施建設。

7、學習先進理念，強化政策支撐。認真學習主城區(qū)、渝西地區(qū)推進城鎮(zhèn)化的成功經(jīng)驗和做法，切實用好、用活、用夠現(xiàn)有政策。研究制定進一步簡政放權的具體辦法，給予中心鎮(zhèn)更多的經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)控權，在資金、優(yōu)惠政策、戶籍管理、土地流轉(zhuǎn)等方面加大扶持和改革力度，加快城鎮(zhèn)化建設進度。

三、存在的問題及下－步工作打算

2009年，我縣城鎮(zhèn)化工作雖然取得了一定成績，但仍存在一些困難和問題：一是建設用地指標嚴重不足，土地征用成本進一步上升，土地使用審批周期過長，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城

鎮(zhèn)建設；二是城鄉(xiāng)基礎設施和社會公共服務設施建設資金不足，設施滯后；三是工業(yè)化發(fā)展緩慢，對城鎮(zhèn)化的促進作用不強；四是農(nóng)村康居工程規(guī)劃編制經(jīng)費困難，技術力量薄弱，康居點規(guī)劃建設進展較慢，同時還存在“干部熱、群眾冷”的現(xiàn)象，農(nóng)民“等、靠、要”的思想嚴重；五是村容鎮(zhèn)貌有待改善。

下一步，我們將以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范縣建設為契機，突出城鎮(zhèn)化工作重點，強化規(guī)劃對城鎮(zhèn)化的調(diào)控作用，積極探索集約型城鎮(zhèn)化建設路子。一是開展農(nóng)村建設用地減少與城鎮(zhèn)建設用地增加相掛鉤的試點，以新農(nóng)村建設及重大工程移民、生態(tài)移民、扶貧移民等為依托，推進農(nóng)村新型社區(qū)和康居點建設，引導農(nóng)民集中居住，節(jié)省的集體建設用地指標用于城鎮(zhèn)建設，并推進小城鎮(zhèn)集約發(fā)展。二是大力發(fā)展地方經(jīng)濟，加快工業(yè)園區(qū)建設，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化互動發(fā)展，增加財政收入，創(chuàng)造更多就業(yè)機會；搭建投融資平臺，加大城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施建設的投入力度，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)治污工程建設，改善村容鎮(zhèn)貌和群眾生產(chǎn)生活條件。三是探索創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民梯度轉(zhuǎn)移的體制機制，修改完善《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)試行辦法》、《推進農(nóng)村新型社區(qū)建設的指導意見》，研究制定《農(nóng)村集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)試行辦法》、《宅

基地流轉(zhuǎn)試行辦法》、《農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶籍遷移管理辦法》等規(guī)章制度，營造有利于農(nóng)民轉(zhuǎn)移的政策環(huán)境，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。四是深入推進創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣城、市級文明縣城工作先進縣、市級山水園林城市”工作，加快“XXX”建設，將XX打造為山水園林生態(tài)新城及重慶“都市后花園”。

第二篇：xx關于城鎮(zhèn)化工作推進情況自查報告

xx關于城鎮(zhèn)化工作推進情況自查報告范文

為加快推進**市城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展，**市委、市政府根據(jù)自治區(qū)人民政府《關于加快推進我區(qū)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的決定》、歷年《廣西城鎮(zhèn)化工作要點》及相關配套文件精神，提出了把**“建成面向東盟開發(fā)合作的新高地、成為提升廣西沿邊開放水平的橋頭堡”的戰(zhàn)略。今年以來，全市上下圍繞建設面向東盟開放合作的新高地目標，按照“特色立城，特色建城，特色興城”要求，搶抓機遇，狠抓落實，加大城鄉(xiāng)基礎設施建設投入，認真研究制定具體工作措施，改善、保障民生，加快推進城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)城市建設科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。**年全市城鎮(zhèn)化水平達35%，中心城市建成區(qū)城鎮(zhèn)人口達16.8萬人，中心城區(qū)建成區(qū)規(guī)模比上年26平方公里擴大2平方公里。

一、認真學習和貫徹城鎮(zhèn)化工作會議精神，貫徹落實自治區(qū)黨委、政府決策部署，加快推進城鎮(zhèn)化進程

(一)加強領導，推進跨越發(fā)展。

根據(jù)《**市委辦公室**市人民政府辦公室關于印發(fā)

**市城市建設三年大會戰(zhàn)實施方案的通知》(崇辦發(fā)〔xx年〕5號)、《**市建市十周年獻禮工程建設實施方案》(崇辦發(fā)〔xx年〕82號)文件精神和國家、自治區(qū)城鎮(zhèn)化工作會議精神，我市成立**市固定資產(chǎn)投資項目建設總指揮部、城市三年大會戰(zhàn)指揮部、獻禮工程項目總指揮部和城鎮(zhèn)化辦公室，落實責任制，制定了市四家班子成員、責任部門負責聯(lián)系工作制度，明確城鎮(zhèn)化工作和各重大項目的xx目標任務，有效地推動項目建設，推進城鎮(zhèn)化工作。

(二)規(guī)劃先行，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

《**市城鎮(zhèn)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》由市住建委、規(guī)劃局作為責任單位委托廣西華藍設計(集團)有限公司編制，已經(jīng)市人民政府常務會議審議通過實施。

(三)抓住重點，示范推動實施。

為充分發(fā)揮我市重點鎮(zhèn)在聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村、擴大內(nèi)需、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展等方面的積極作用，推進重點鎮(zhèn)標準化建設，市委、市政府決定，全力實施“書記工程”，每年每個縣(市、區(qū))選擇一個鎮(zhèn)重點建設，全面改善城鎮(zhèn)面貌，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。今年我市繼續(xù)實施“書記工程”，以加快推進城鎮(zhèn)建設，年初明確和落實了**年重點鎮(zhèn)的建設任務、目標和考評制度，市、縣、鎮(zhèn)三級黨委書記親自抓，負總責。

二、新型城鎮(zhèn)化的工作思路和工作要點

工作思路：

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實中央、自治區(qū)城鎮(zhèn)化工作會議精神，堅持“特色立城、特色建城、特色興城”，以“兩加”為抓手，以“兩成”為目標，緊緊抓住北部灣經(jīng)濟區(qū)列入國家戰(zhàn)略和國家加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重大歷史機遇，主動融入自治區(qū)“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于建設領域各環(huán)節(jié)，圍繞推進新型城鎮(zhèn)化，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，加強住房保障和改善民生，優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，全面推進住建事業(yè)改革發(fā)展，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

城市宜居區(qū)。加快棚戶區(qū)改造，建設成為以人為本的宜居片區(qū);商務服務區(qū)。加快城南新區(qū)的商業(yè)綜合體建設，引進大型超市、農(nóng)貿(mào)市場等綜合商業(yè)核心服務區(qū)，滿足市民生活需求;城市服務區(qū)。繼續(xù)完善城南新區(qū)公益性項目建設，增強城市保障性功能，提高城市聚集力、吸引力和輻射力;文化旅游區(qū)。加快推進文化旅游項目建設，打造文化旅游品牌;物流園區(qū)。做好**市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快物流園建設，推動商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。要著力提升城市影響力，積極發(fā)揮陸路東盟黃金通道作用，促進生產(chǎn)要素聚集、國際組織聚集和企業(yè)總部聚集，提升**綜合形象。充分整合資源，挖掘、整理、提升**地域文化，加快市文化藝術中心、金融中心、**(東盟)國際商務文化交流中心、體育中心等文化交流載體建設，提升城市影響力。

要以項目建設為依托，重點推進“一江一園一改一橋兩校三中心八路”建設，不斷拉大中心城市框架。要加快龍峽山西路延長線、城區(qū)污水管網(wǎng)二期工程等項目建設，爭取盡快竣工投入使用;加快環(huán)城西路、**大橋、龍騰湖風情街等項目前期工作，全面開工建設基礎設施項目。加大公共服務設施建設力度，完善城市功能，增強中心城市綜合承載能力。力爭今年底，中心城市建成區(qū)面積達30平方公里，人口達到17萬人。

實施大縣城戰(zhàn)略，推進特色小城鎮(zhèn)建設。要把推進新型城鎮(zhèn)化的著力點放在實施大縣城戰(zhàn)略上，提升縣城的產(chǎn)業(yè)吸納能力和公共服務水平。要積極培育特色城鎮(zhèn)，因地制宜抓好旅游、邊貿(mào)、產(chǎn)業(yè)等特色城鎮(zhèn)規(guī)劃和發(fā)展。繼續(xù)推進名鎮(zhèn)名村建設和城鄉(xiāng)風貌改造等工程，每個縣(市、區(qū))抓好1—2個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。

憑祥市要充分利用沿邊優(yōu)勢，以邊境貿(mào)易和旅游業(yè)為龍頭，發(fā)展旅游服務配套及綜合物統(tǒng)，輻射帶動寧明縣、龍州縣區(qū)域發(fā)展。到“十二五”期末城市人口達8萬人以上。扶綏縣要依托毗鄰南寧和機場等的優(yōu)勢，加強技術、生產(chǎn)協(xié)作，大力發(fā)展空港經(jīng)濟，推動制糖業(yè)、建材業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)，提高城鎮(zhèn)綜合服務配套能力，帶動片區(qū)發(fā)展。到“十二五”期末縣城人口達25萬人左右。大新縣要發(fā)揮旅游資源、沿邊區(qū)位優(yōu)勢和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，以德天瀑布風景區(qū)為重點，圍繞山、水、邊等特色，打造具有國際水平的旅游度假區(qū);以錳資源為依托，做強做大錳礦深加工利用產(chǎn)業(yè)鏈條;以水果、苦丁茶加工為重點，發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工，打造成為工業(yè)強縣、生態(tài)農(nóng)業(yè)強縣和中國旅游強縣。

“十二五”期末，縣城建成區(qū)面積達到12平方公里以上，人口達到10萬人。寧明縣要發(fā)揮沿線、沿邊區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，以口岸建設帶動，以特色優(yōu)勢工業(yè)、特色效益農(nóng)業(yè)為發(fā)展的突破口，重點發(fā)展蔗糖業(yè)、林化產(chǎn)業(yè)、膨潤土開發(fā)、邊境口岸加工業(yè)、生物質(zhì)能源、中草藥種植加工;以花山巖畫為依托，通過申報花山巖畫世界遺產(chǎn)項目，培育發(fā)展成為全市文化旅游。建成初具規(guī)模的邊境口岸和旅游業(yè)城鎮(zhèn)?！笆濉逼谀?，縣城建成區(qū)面積達12平方公里以上，城區(qū)人口達10萬人以上。龍州縣要利用口岸和旅游優(yōu)勢，突出抓好邊境口岸加工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥和生態(tài)、跨國紅色旅游產(chǎn)業(yè)。“十二五”期末，縣城建成區(qū)面積達到10平方公里以上，人口達到10萬人。天等縣要充分利用錳礦和農(nóng)業(yè)資源富集區(qū)的優(yōu)勢，做強做大錳礦深加工，構建錳礦產(chǎn)業(yè)園;發(fā)展冶金、建材、醫(yī)藥及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè);以“五味”特色農(nóng)產(chǎn)品加工為突破口，形成資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范平臺;發(fā)展民族、生態(tài)特色文化旅游產(chǎn)業(yè)，建成特色城鎮(zhèn)?！笆濉逼谀?，縣城建成區(qū)面積達

7.2平方公里，人口達6萬人。

(一)科學規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局推進。

**要加快推進城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展，就要優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局，積極融入北部灣城市群，重點規(guī)劃建設南崇經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)群。近兩年來，我市按照“一帶三點”的格局，逐步建立市級中心城市—市級副中心城市—縣級中心城市—重點鎮(zhèn)—一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市域城鎮(zhèn)體系。一方面大力發(fā)展**中心城市，增強以產(chǎn)業(yè)為依托、交通為紐帶的內(nèi)在聯(lián)系，使**中心城市成為集聚度高、輻射力強的經(jīng)濟中心。

另一方面把發(fā)展縣城、小城鎮(zhèn)作為優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構的主攻方向，實現(xiàn)大縣城戰(zhàn)略，有重點地發(fā)展建制鎮(zhèn)。重點發(fā)展憑祥及扶綏，建立兩個市級副中心城市，其他縣城不斷擴容提質(zhì)、彰顯特色;加快憑祥城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設，啟動實施寧明——憑祥同城化發(fā)展，推進扶綏空港——南寧吳圩融合發(fā)展。著力打造一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，把小城鎮(zhèn)建設成為服務“三農(nóng)”、促進農(nóng)民就近就地城鎮(zhèn)化的重要節(jié)點。

(二)重點打造南崇城鎮(zhèn)帶，全面推進新型城鎮(zhèn)化。

**市區(qū)位條件得天獨厚，具有沿邊、沿江、沿鐵路、臨首府、近海的區(qū)位優(yōu)勢，東聯(lián)桂東南及粵、港、澳，西接云、貴、川，扼大西南出海通道和東南沿海西向通道的咽喉，面對沿海、西南及東南亞三大市場。面對近年來周邊區(qū)域經(jīng)濟的新格局、新變化，**立足南崇經(jīng)濟帶，積極融入珠江—西江經(jīng)濟帶和東盟各國，加強與南寧、欽州、百色、防城港、北海等市的協(xié)調(diào)合作，大力發(fā)展國際物流、口岸貿(mào)易、糖業(yè)、錳深加工，打造中國面向東盟開放合作的區(qū)域性新興城市，成為南(寧)新(加坡)經(jīng)濟走廊上的重點節(jié)點，促進自身經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提升。

(三)全力推進中心城市建設。

**年以來，集中力量推進建市10周年獻禮工程建設，重點推進四星級飯店、會議中心、文化中心、市委黨校遷建、城市規(guī)劃建設展示館、舊城區(qū)污水管網(wǎng)改造二期工程、麗江新區(qū)等項目建設，進一步完善中心城區(qū)基礎設施，目前31個獻禮工程項目已全部竣工投入使用。規(guī)劃開發(fā)水口湖片區(qū)，主要抓好水口湖片區(qū)修建性詳細規(guī)劃，推進水口湖整治，加快龍峽山西路延長線、石景林西路延長線、連城路等路網(wǎng)建設，加快推進**大橋項目前期工作。推動中心城區(qū)與**工業(yè)區(qū)聯(lián)動建設，加快連接兩區(qū)的路網(wǎng)建設，加快開發(fā)科教片區(qū)。

今年以來，中心城區(qū)主要是加快推進

“一江一園一改一橋兩校三中心八路”重點項目建設。一江是左江兩岸綜合整治。

目前，正在開展前期工作，規(guī)劃費用已報送市財政評審中心;一園是第七屆廣西園林園藝博覽會。園博園各項基礎設施建設項目已全部開工。目前，園博園東面已有城區(qū)路網(wǎng)連通，園區(qū)北面的石景林路西段工程、龍峽山路西段工程和環(huán)城西路延長線已開工建設，其中龍峽山路、環(huán)城西路延長線路基已完成，石景林路西段延長線于近期將開工建設，園區(qū)其他輔助道路連城路南段、弄崗路西段、城南九路等也已經(jīng)動工建設，投資3000萬元的城市綠化改造工程已全面實施，著重打造“珍貴樹種一條街”，園博園園區(qū)水系整治及水口湖防護治理和生態(tài)工程已開工;一改是壺城棚戶區(qū)改造。已完成項目立項，國家開發(fā)銀行貸款已到位51000萬元，目前正在編制可研，同時進行場地平整施工;一橋是**大橋。該項目已完成橋型方案設計，并經(jīng)兩委會四十八次會議通過;兩校是機關幼兒園、城南小學。機關幼兒園教學綜合樓已于6月1日封頂，附屬樓在進行一層柱鋼筋綁扎及模板安裝。城南小學項目綜合樓、1#、2#教學樓正進行基礎建設，3#、4#學生宿舍正在開挖基槽，校園附屬工程正在進行招投標;三中心是體育中心、農(nóng)貿(mào)中心、金融中心。體育中心項目完成立項、規(guī)劃選址意見書、初步勘察、臨時用水評審及用電方案報審工作，正在進行方案設計、水保、環(huán)評、可研編制、詳勘及地震評估工作。農(nóng)貿(mào)中心項目已簽訂國有土地使用權出讓合同，方案基本確定，完成豎向標高測量及報送備案登記材料。金融中心項目金融中心大樓已進入大樓第24層樓面施工，項目招商工作已取得突破性進展，目前已與喜來登酒店、沃爾瑪超市、肯德基、國美電器、星巴克、韓國星星影院等10多家內(nèi)外知名品牌進行了合作洽談;八路是環(huán)城西路、環(huán)城東路、園區(qū)東路、龍峽山路東段、沿山路、石景林路西段、城南一路、園區(qū)西路。目前部分道路正進行招投標，部分道路已開工建設。

同時加大城區(qū)園林綠化資金投入力度，美化城區(qū)。結(jié)合創(chuàng)建國家森林城市活動，全力開展廣西園林城市創(chuàng)建和“綠滿八桂”城鎮(zhèn)園林綠化建設。目前正在進行友誼大道、花山路、龍峽山及石景林路等路網(wǎng)綠化建設，計劃投資2300萬元，已完成了大部分綠化種植工作，種植綠化喬木3560顆，灌木2.55萬株，草皮3.4萬平方米，綠化面積8.9萬平方米，完成投資1950萬元。

(四)樹立經(jīng)營城市新理念，拓寬資金渠道，不斷完善城鎮(zhèn)基礎設施。

堅持走市場化道路，推廣以出讓特許經(jīng)營權方式通過招商引資進行污水垃圾處理設施建設等項目建設。中心城市和各縣(市)城區(qū)均實行了污水垃圾處理費收繳制度。各縣(市)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的道路、供水、排水、排污、公廁、文體娛樂場所等基礎設施投資領域正逐步向市場開放。同時，各縣(市、區(qū))加大招商引資力度，加快市政基礎設施項目建設，城鎮(zhèn)基礎設施進一步完善，公共服務設施水平進一步提高。

(五)名鎮(zhèn)名村建設工作扎實開展。

**年我市主要抓三名鎮(zhèn)一名村建設，主要包括：

憑祥市平而村特色工貿(mào)名村建設(第一批)、大新縣碩龍鎮(zhèn)特色旅游名鎮(zhèn)(第一批)、扶綏縣東門鎮(zhèn)特色工貿(mào)名鎮(zhèn)建設(第二批)、江州區(qū)新和鎮(zhèn)特色工貿(mào)名鎮(zhèn)建設(第三批)。目前除憑祥市平而村特色工貿(mào)名村建設沒有完成外，其他項目都已完成，完成投資2305萬元。其中江州區(qū)新和鎮(zhèn)實施的項目有：

規(guī)劃編制項目、房屋外立面改造、街道兩旁人行道硬化項目、鎮(zhèn)政府大院風貌改造項目、錳鋁加工基礎設施項目、廣西大華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基礎配套設施項目、排水溝及擋土墻建設項目、垃圾中轉(zhuǎn)站及垃圾填埋場項目、鎮(zhèn)區(qū)道路硬化項目、集鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施綜合整治項目，完成投資1460萬元，占總投資100%。

**年6月大新縣碩龍鎮(zhèn)已被命名為廣西特色旅游名鎮(zhèn)，**年下半年將完成憑祥市平而村特色工貿(mào)名村建設的驗收命名工作。**年我市已申報新增扶綏縣渠黎鎮(zhèn)、寧明縣海淵鎮(zhèn)、寧明縣愛店鎮(zhèn)、大新縣雷平鎮(zhèn)和大新縣雷平鎮(zhèn)安平村為名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建村鎮(zhèn)。目前自治區(qū)城鄉(xiāng)風貌改造六期工程實施方案已下達，但尚未確定名鎮(zhèn)名村名單。各縣(市、區(qū))正按照自治區(qū)的任務要求，認真開展名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建各項建設工作。

(六)“書記工程”有序開展。

根據(jù)黨的十八屆三中全會和自治區(qū)經(jīng)濟暨城鎮(zhèn)化工作會議精神，我委制定《**市城鎮(zhèn)化工作發(fā)展思路》及《**市**年實施新一輪“書記工程”加快推進新型城鎮(zhèn)化建設實施方案》并報市委、市政府審定，為加快推進新型城鎮(zhèn)化建設提供決策依據(jù)。各縣(市、區(qū))選定1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施“書記工程”，以點帶面，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展。

(七)關注民生，加強民生工程建設。

1、保障性安居工程有序推進。今年，我市新開工建設任務保障性住房、棚戶區(qū)改造住房9573套(戶);基本建成任務4000套;新增發(fā)放租賃補貼100戶;新增分配入住任務3000戶;至少有1各項目執(zhí)行綠色建筑設計評價體系一星級以上認證。截止5月底，全市結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建保障性安居工程項目9448套，基本建成1385套，占今年基本建成任務4000套的34.63%。開工保障性安居工程項目1183套，占全年開工任務9573套目標任務的12.36%;完成分配入住548戶，占全年3000戶目標任務的18.27%;完成計劃外發(fā)放新增租賃補貼48戶，占全年100戶目標任務的48%。

2、加快農(nóng)村危房改造工程建設。1至5月全面完成xx年年第三、第四批、**年農(nóng)村危房改造工程驗收，并完善一戶一檔及網(wǎng)上信息錄入。

同時，立足我市實際，向自治區(qū)申報危房改造指標11000戶，中央下達補助資金4330萬元，5020戶。截至6月10日，全市農(nóng)村危房改造工程實現(xiàn)開工建設572戶，完成投資131

3.5萬元。根據(jù)市委、市政府《關于我市新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的實施意見》，我委結(jié)合實際，經(jīng)多方研究調(diào)研，制定了《**市“十二五”整村推進貧困村扶貧開發(fā)**、xx年年大會戰(zhàn)危房改造工程實施方案》，并報市政府審批。

3、加快城鄉(xiāng)風貌改造工程建設監(jiān)督指導。今年自治區(qū)已下達我市南寧至憑祥鐵路沿線城鄉(xiāng)風貌外立面改造2215戶，目前已開工53戶，完成投資54萬元。江州區(qū)江南街道辦沿山社區(qū)水口屯、江州區(qū)瀨湍鎮(zhèn)岜羊村岜羊屯、天等縣上映鄉(xiāng)桃永村伏桃屯等3個綜合整治村屯整治活動有序開展。目前各縣(市、區(qū))正按照自治區(qū)的任務要求，開展城鄉(xiāng)風貌改造六期工程(第一批)各項前期準備工作。

(八)加快環(huán)境工程建設，改善人居環(huán)境

1、深入“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”清潔家園專項活動。今年，我委結(jié)合“城鄉(xiāng)清潔”工程，繼續(xù)深入開展清潔家園專項活動，1至6月，組織開展集中清理整治行動27565次，累計參加集中清理整治行動人數(shù)1304334人次，累計清運、處理垃圾47533

3.30噸。同時，積極組織廣大干部參與到“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動中去，鼓勵廣大干部與群眾對農(nóng)村衛(wèi)生死角開展集中清理整治行動，行動取得了明顯成效，再次掀起了“清潔家園”活動新高潮。

2、繼續(xù)推進城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設施建設。今年以來，已建成的7各污水處理廠運營正常，目前市本級污水處理率達到80%以上，各縣(市)污水處理率達到75%以上。全市已投入使用的6個垃圾處理場(廠)，設計處理能力755噸/日。今年以來，全市生活垃圾處理場(廠)運營正常，目前市本級生活垃圾無害化處理率達到95%以上，各縣(市)生活垃圾處理場(廠)生活垃圾無害化處理率達到80%以上。

四、我市在推進城鎮(zhèn)化工作中存在的困難和問題

隨著北部灣經(jīng)濟區(qū)的建設和發(fā)展，我市城鎮(zhèn)化建設也進入了加速階段，但城鄉(xiāng)整體發(fā)展水平仍不高，對外開放合作程度仍較低。在推動城鎮(zhèn)化建設過程中，我們遇到了不少困難和問題：

一是中心城市建設總體上處于打基礎的階段，城市配套設施還不夠完善。

相對于城市化快速發(fā)展的要求，市政公用設施投資總量不足，配套設施不夠完善，特別是與生態(tài)環(huán)境相關的城市園林綠化總量不夠，基礎設施建設的區(qū)域功能未能得到充分發(fā)揮，城鎮(zhèn)間交通聯(lián)系還未達到高效、高速。

二是中心城市，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，人口聚集緩慢，人氣不旺的問題較突出，中心城市應有的聚集和輻射作用不明顯。

到**年底，中心城市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、市本級財政收入占全市比重低，城區(qū)人口僅為1

6.8萬人，建成區(qū)面積僅為28平方公里。

三是對外開放合作步伐不夠快。

基礎設施投資領域仍未完全向市場開放，外資和社會民間資金投入比重不大，絕大部分基礎設施項目仍依靠財政收入建設。

四是城鎮(zhèn)服務性基礎設施不夠完善，城鎮(zhèn)化水平低。

城市交通運輸基礎設施和市場基礎設施落后，市場數(shù)量少、規(guī)模小，缺乏建材市場等專業(yè)市場。這些困難和問題成為制約我市城鄉(xiāng)建設事業(yè)快速發(fā)展的瓶頸因素。

五、下一步工作思路和措施

(一)發(fā)揮規(guī)劃調(diào)控作用，強化規(guī)劃約束力。

堅持規(guī)劃先行，因地制宜地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的要求，認真貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，以城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領、各類城鄉(xiāng)專項規(guī)劃為具體引導，發(fā)揮城市對農(nóng)村和區(qū)域的帶動作用，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間組織和資源配置，在安排基礎設施、公共設施、商品和要素市場項目建設方面，提高城市對農(nóng)村的服務水平，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。強化規(guī)劃行政主管部門的監(jiān)督職能。加強和充實城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察力量，對強制性指標和指導性指標實行動態(tài)監(jiān)控與督查，切實維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政檢查、行政糾正和行政責任追究制度。

為加快推進**市城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展，**市委、市政府根據(jù)自治區(qū)人民政府《關于加快推進我區(qū)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的決定》、歷年《廣西城鎮(zhèn)化工作要點》及相關配套文件精神，提出了把**“建成面向東盟開發(fā)合作的新高地、成為提升廣西沿邊開放水平的橋頭堡”的戰(zhàn)略。今年以來，全市上下圍繞建設面向東盟開...(二)產(chǎn)城結(jié)合，加強城市新區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步建設。

結(jié)合**市域的具體情況，城市群和城鎮(zhèn)化建設要“抓中間挑兩頭”，即抓好**中心城市建設，挑動扶綏、寧明憑祥兩頭。要大力培育**中心城市，重點發(fā)展扶綏及寧明憑祥，做好產(chǎn)城結(jié)合，做到城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步規(guī)劃、建設。

(三)實施大縣城戰(zhàn)略，推進特色小城鎮(zhèn)建設。

實施大縣城戰(zhàn)略是我市推進新型城鎮(zhèn)化的主攻方向，是治理“城市病”和農(nóng)村“空心化”的一道良方，是實現(xiàn)城市輻射帶動農(nóng)村的最佳“二傳手”。新型城鎮(zhèn)化要實現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化，但人口城鎮(zhèn)化絕不是簡單地讓農(nóng)民洗腳進城，也不是一窩蜂地涌進大城市。農(nóng)民進城落戶，大城市固然是好的選擇，但綜合各方面因素看，縣城更接近農(nóng)村，在吸納農(nóng)村剩余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移方面，具有成本低、門檻低、風險低的優(yōu)勢。要把推進新型城鎮(zhèn)化的著力點放在實施大縣城戰(zhàn)略上，提升縣城的產(chǎn)業(yè)吸納能力和公共服務水平。要積極培育特色城鎮(zhèn)，因地制宜抓好旅游、邊貿(mào)、產(chǎn)業(yè)等特色城鎮(zhèn)規(guī)劃和發(fā)展。繼續(xù)推進名鎮(zhèn)名村建設和城鄉(xiāng)風貌改造等工程。

(五)突出東盟特色，積極打造開放的邊貿(mào)城鎮(zhèn)集群。

要加快建設具有東盟特色的開放的邊貿(mào)城鎮(zhèn)集群，我們要通過統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，堅持“特色立城、特色建城、特色興城”，突出地方特色、民族特色、文化特色和邊關特色，以“東盟、生態(tài)、壯族、現(xiàn)代”為基本元素指導城鎮(zhèn)建設，做好“開放合作”文章。要認真研究，按照開放門戶的要求，對我市的14個邊貿(mào)點進行統(tǒng)一規(guī)劃和整合，重點抓好邊貿(mào)口岸基礎設施及相關口岸管理設施建設，把寧明的愛店、憑祥的友誼關、弄堯、浦寨、平而關，龍州的水口、那花、布局、大新的碩龍等邊貿(mào)點打造為開放的邊貿(mào)特色鎮(zhèn)。

一是首先通過以點帶面，以城鎮(zhèn)為依托，不斷完善和升級基礎設施，加快建設邊貿(mào)小城鎮(zhèn)交通圈和公共交易服務平臺。

二是以面連成片，把邊貿(mào)小城鎮(zhèn)整合發(fā)展為開放的邊貿(mào)特色城鎮(zhèn)集群，引導產(chǎn)業(yè)和各種生產(chǎn)要素向邊貿(mào)城鎮(zhèn)群聚集，形成正真意義上具有規(guī)模優(yōu)勢和聚集效應的開放特色城鎮(zhèn)集群，使其成為推進邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)升級和特色城鎮(zhèn)化進程的重要載體和新增長點。

(六)加快建立和完善推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的各項制度改革。

按照中央和自治區(qū)關于深化體制改革和加快城鎮(zhèn)化建設的有關政策精神，加大城鎮(zhèn)化改革力度，深化城鎮(zhèn)化體制機制改革，推行就近就地新型城鎮(zhèn)化，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

一是探索改革現(xiàn)行戶籍制度，加快推行新型城鄉(xiāng)戶籍管理制度。

進一步放寬戶口入城遷移準入條件，全面建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。

二是探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度，完善進城務工人員社會保障制度。

制訂措施或出臺政策，鼓勵和吸引農(nóng)民、外來經(jīng)商業(yè)人員、專業(yè)人才進城落戶。

三是深化城鄉(xiāng)建設用地改革。

要規(guī)范集體建設用地利用，提高城市土地利用率。進一步健全城鎮(zhèn)土地市場管理機制，擴大城鎮(zhèn)土地有償使用的范圍，建立健全城鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)機制和合法的土地市場體系，推行“小塊并大塊”土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營機制，放開土地二級市場，實施土地出讓、入股與年租制相結(jié)合，提高城鎮(zhèn)土地利用效率。

四是完善進城務工人員社會保障制度。

加強城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度建設，完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度及新型農(nóng)村合作醫(yī)療的相關政策，著力解決進城務工農(nóng)民的醫(yī)療保障問題。進一步健全覆蓋城鄉(xiāng)的失業(yè)保險制度，建立城鄉(xiāng)一體的工傷保險體系，大力推進農(nóng)民工參加工傷保險。完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，探索建立城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。加快推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。進一步完善被征地農(nóng)民社會保障制度。研究制定城鄉(xiāng)各項社會保險制度的轉(zhuǎn)移銜接辦法，妥善解決異地就醫(yī)結(jié)算問題。加快構建完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房保障體系。積極推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工安置小區(qū)的建設。妥善解決被征地農(nóng)民的居住、就業(yè)、養(yǎng)老、教育和社會保障等問題，完善被征地農(nóng)民最低生活保障制度;將城市建成區(qū)的被征地進城農(nóng)民或外來農(nóng)民工納入當?shù)爻擎?zhèn)住房建設規(guī)劃和住房保障供應體系的保障范疇。

第三篇：新型城鎮(zhèn)化建設工作自查報告

新型城鎮(zhèn)化建設工作自查報告

20xx年，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領導下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“三大目標”建設，立足高起點、高標準，以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領，以項目建設為載體，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化為突破口，更新規(guī)劃理念，全力推進城鄉(xiāng)一體化工作，加快提升城鎮(zhèn)化水平，加大農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設力度，著力打造“宜居、宜業(yè)、宜游、宜樂”**，取得了顯著成效?，F(xiàn)將新型城鎮(zhèn)化工作目標完成自查情況報告如下

一、抓好規(guī)劃的完善、執(zhí)行和管理方面

一是堅持以科學規(guī)劃為發(fā)展先導引領新型城鎮(zhèn)化建設，按照“生態(tài)文化旅游型”小城鎮(zhèn)的定位，堅持農(nóng)民建房向城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、中心村和聚居點集中的原則，按照規(guī)劃建設完成了團結(jié)村、涼華村等新型村莊的建設;二是緊抓馬東公路改建機遇，將場鎮(zhèn)對岸何家壩河灘爭取為棄渣填埋場，待公路建設完工后，原本低洼的河灘將與現(xiàn)有建筑用地連片，經(jīng)住建局同意，規(guī)劃調(diào)整為城鎮(zhèn)建設用地，新增儲備用地100畝;三是嚴格土地審批程序，堅持先批后建的原則，打擊違法亂建2戶。

二、抓好城鄉(xiāng)居民住房保障方面

一是對房屋的建設嚴格按原則、按程序辦理。嚴格按照程序辦事，嚴把審批關，嚴格農(nóng)民建房審批管理。農(nóng)村私人建房審批實行村建、國土、執(zhí)法等部門人員的例會審核制度，集體討論、聯(lián)合把關，積極協(xié)調(diào)處理建房過程的各種糾紛矛盾，在規(guī)范建房審批程序，公開、公正推進審批工作的同時，在不違反總規(guī)的前提，最大限度地解決群眾建房需求，得到了群眾的好評，審批工作有序開展。二是督促、整改落實到位。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，做到了發(fā)現(xiàn)隱患有處理，有跟蹤督查。三是以全縣工程建設領域安全大排查大整治大執(zhí)法為契機，加大了全鎮(zhèn)鄉(xiāng)在建房屋的巡查、處罰力度，加大對違章建筑的打擊和處罰力度，集中力量清理和整治已建成的違法違章建筑，嚴格把關公路兩邊退讓管理。四是聯(lián)合各部門組建場鎮(zhèn)秩序管理綜合執(zhí)法隊，負責對場鎮(zhèn)規(guī)范性整頓，取得了比較明顯的成效，基本保證了街道交通暢通。

三、抓好項目建設和協(xié)調(diào)服務工作方面

一是加快項目建設進度。未開工的項目，如無特殊原因，要迅速啟動，已在建的交通、飲水、市政項目要加快建設進度，目前，已完成場鎮(zhèn)風貌改造，通過爭取項目資金170萬元，在橋樓子修建停車場一處，解決了該處常年交通擁堵、停車難等問題，同時，**幼兒園建設項目已完成招標工作，近期將進場施工;二是注重項目建設管理。高度重視項目質(zhì)量工作，實行項目建設業(yè)主負責制。對項目建設中已暴露出來的問題，由業(yè)主代表負責組織迅速予以整改，確保建成人民滿意工程、人民放心工程。嚴格按進度進行撥款，不允許超撥資金;三是項目完工后，及時組織驗收組按規(guī)定按規(guī)范會同施工方進行竣工驗收。過去已實施項目，要按縣委、政府要求，及時報送審計結(jié)算資料;四是做好重大項目的協(xié)調(diào)服務工。完成馬(鹿)東(河口)公路改建征地181.4畝，房屋拆遷戶已有兩戶簽訂了拆遷協(xié)議。

四、抓好城鎮(zhèn)基礎設施配套和管理工作方面

20xx年，在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領導下，積極爭取上級項目資金，截流增源，把有限的資金用在刀刃上，加大城鎮(zhèn)基礎設施建設，進一步實現(xiàn)了城鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化、規(guī)范化，從而促進我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設，與去年相比城鎮(zhèn)化率提高近3%。今年以來，我鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)道路工程先后完成了新場鎮(zhèn)、老場鎮(zhèn)的改造提升，維修了人行道、完善了地下水網(wǎng);配置了垃圾箱，切實做到了垃圾集中收集和定時清運，改善了場鎮(zhèn)的衛(wèi)生環(huán)境，鎮(zhèn)容得到了整潔，贏得了居民的稱贊;加大集鎮(zhèn)及新村點亮化、美化力度，全年新栽、補栽路旁綠化樹500顆，新增綠化面積800平方米，增設路燈20只;通過大力實施人飲工程，解決了高山群眾飲水難題;城鎮(zhèn)基礎設施和配套設施的不斷完善，進一步增強了集鎮(zhèn)對周邊輻射和集聚能力，提高了吸納農(nóng)民變居民的承載能力。

五、抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面

完成了躍進、團結(jié)美麗新村建設，完善了基礎設施，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構，改善了人居環(huán)境。加快高山及外來戶入住居民聚居點，繁榮了新村的經(jīng)濟，推動了經(jīng)濟的發(fā)展，逐步實現(xiàn)了由農(nóng)村人員向集鎮(zhèn)人口的轉(zhuǎn)移，不斷促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展。

六、抓好村鎮(zhèn)建設統(tǒng)計報表等業(yè)務工作方面

為促進城鎮(zhèn)化建設和管理水平再上新臺階，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，成立了以鎮(zhèn)黨委書記田茂杰任組長，鎮(zhèn)長劉斌、鎮(zhèn)人大主席羅傳友為副組長的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設領導小組，抽調(diào)了精干力量充實了城鎮(zhèn)建設管理辦公室人員，加強了城鎮(zhèn)化建設強有力的領導，做好了我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設統(tǒng)計報表和其他業(yè)務工作。

第四篇：城鎮(zhèn)化工作座談材料

城鎮(zhèn)化工作座談材料

一、“十一五”城鎮(zhèn)化工作主要成績和經(jīng)驗

“十一五”期間，我縣的城鎮(zhèn)化工作以構建生態(tài)宜居現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系為目標，以縣城建設為重點，堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)”的原則，縣城、重點鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃、建設、經(jīng)營、管理“四位一體”，基礎設施明顯改善，綜合承載力不斷提升，服務功能不斷優(yōu)化，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，人口持續(xù)增加，城鎮(zhèn)化水平快速提高，有力地促進了“三化”協(xié)調(diào)健康發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟增長、社會和諧、生活環(huán)境改善的綜合效益。縣城建成區(qū)面積由2005年的7.8平方公里發(fā)展到13.88平方公里，縣城常住人口達到9.7萬人，苗店、朱集、下洼實現(xiàn)了撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，縣域城鎮(zhèn)人口突破 20萬人，城鎮(zhèn)化率平均每年遞增1.8個百分點，2009年底達到31.98％。主要經(jīng)驗是：

（一）堅持注重特色、因地制宜的建設機制。近年來，縣城按照“水城、綠城、工業(yè)新城、歷史文化名城”發(fā)展定位，把生態(tài)宜居放在首位，“古城區(qū)、新城區(qū)、趙河公園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”四區(qū)聯(lián)建，精心打造，加快建設。新城區(qū)以完善廣場、公園、道路、綠化等市政設施為主，著眼于現(xiàn)代化，彰顯出特色化，努力構建現(xiàn)代新城；古城區(qū)以恢復景點打造山陜會館為中心的旅游圈為主，充分挖掘賒店古城的歷史文化內(nèi)涵，努力構造文化名城；趙河公園區(qū)以生態(tài)景觀建設為重點，依水興水，修路置景，體現(xiàn)水城風貌，提高縣城品位，改善居民的生活質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以配套完善水、電、路基礎設施為重點，搭建平臺，產(chǎn)業(yè)興城，形成了服裝、光電、食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

2、堅持統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機制。一是堅持以發(fā)展的、全面的眼光看待小城鎮(zhèn)的重要作用，確立了以縣城為核心，以重點鎮(zhèn)建設為支撐點，以次中心鎮(zhèn)為輔助點，以新農(nóng)村建設示范村為延伸點的城鎮(zhèn)化網(wǎng)格體系，突出重點，示范帶動；二是堅持全面扶持政策，出臺優(yōu)惠政策，從政策、資金、土地、人口、教育等方面進行扶持，；三是堅持科學指導小城鎮(zhèn)建設，從規(guī)劃、建設、管理各方面，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)走特色集鎮(zhèn)道路，促進集鎮(zhèn)建設健康發(fā)展。

3、堅持多元化投融資機制。在城鎮(zhèn)建設中，以市場為導向，充分發(fā)揮市場機制的作用，改革城鎮(zhèn)建設的投融資體制，廣開門路，多元投入，積極探索出了一條高效益的經(jīng)營城市之路。一是壟斷土地。政府高度壟斷土地，嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組私自買賣土地，嚴禁單位集資建房，規(guī)范出讓行為，通過公開招標，挖掘土地增值潛力，實現(xiàn)以地養(yǎng)城，完善基礎設施。二是經(jīng)營城市。嚴格控制土地一級市場，堅持連片開發(fā)，組團建設，同時對城市的有形資源和空間資源，采取BT、BOT模式，實行市場化運作。三是爭取項目資金。根據(jù)國家投資導向，包裝項目，向上爭取資金。在“三廠”建設和古城建設中，爭取到了大量的項目資金，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供了堅強后盾。四是加大監(jiān)管力度，足額征收各項建設費用。規(guī)劃、土地、城建、文物、消防、房管等部門嚴格按程序征收各類城建規(guī)費，為城鎮(zhèn)建設集聚資金。

4、堅持強有力的領導機制。一是建立了工程建設高效協(xié)調(diào)機制。每項工程一個班子（質(zhì)量組、技術組、進度組、安全組、協(xié)調(diào)組），一套人馬（定崗、定人、定責），一個方案（施工組織設計），一系列制度（招投標制、合同制、監(jiān)理制、項目法人制），工程涉及到的規(guī)劃設計、征地拆遷、財政評審、招標投標、施工建設各個環(huán)節(jié)，由專人負責聯(lián)系協(xié)調(diào)，制訂施工計劃，明確階段工作完成最后期限，科學組織施工，確保工程按時順利完工。二是完善了全社會參與機制。將重點工程建設任務分解到各職能部門，共同參與，聯(lián)手共建，形成了人人關注城建，全民參與城建的良好局面。三是落實督查考評機制。組成高規(guī)格督察組，定期督查通報，每月公示一次重點工程進度，對工作成效明顯，成績突出的單位，給予榮譽和物質(zhì)獎勵，對未能保質(zhì)保量按時完成計劃的單位，給予相應的處罰。

二、“十二五”規(guī)劃的設想

今年是承接“十一五”和“十二五”的關鍵之年，我們將進一步總結(jié)“十一五”的建設經(jīng)驗，認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，扎實落實全省推進城鄉(xiāng)建設加快城鎮(zhèn)化進程工作會議的各項部署，抓住“十二五”發(fā)展機遇，科學謀劃，系統(tǒng)組織，努力把我縣的城鎮(zhèn)化提高到一個新水平。

（一）總體思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“四個重點”實踐要領，以“四個帶動”為載體，把加快城鎮(zhèn)化作為帶動“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的著力點，以建設生態(tài)宜居現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系為目標，以縣城建設為重點，全面加強小城鎮(zhèn)建設，積極穩(wěn)妥推進新農(nóng)村建設，進一步完善城鎮(zhèn)功能，改善人居環(huán)境，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、品味提升、產(chǎn)業(yè)明確、社會和諧的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，快速推進城鎮(zhèn)化進程。

（二）主要目標

以新型城鄉(xiāng)、宜居生態(tài)建設為主題，把推進城鄉(xiāng)建設、加快城鎮(zhèn)化進程作為今后一個時期的一項重大舉措。以城鎮(zhèn)化帶動城鄉(xiāng)投資需求快速增長，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和民生改善。到2015年，縣城城鎮(zhèn)化水平達到42％，縣城建成區(qū)面積達到 16.5平方公里，縣域城鎮(zhèn)人口達到29萬人，其中，縣城人口達到13 萬人，城鎮(zhèn)人口達到 16萬人?；A設施建設力度加大，人居環(huán)境持續(xù)改善。到2015年，縣城及重點集鎮(zhèn)建成比較完善的城鎮(zhèn)基礎設施體系，城鎮(zhèn)人均道路面積達到12平方米，人均綠地面積達到10平方米，人均住宅面積達到32平方米，污水處理率達到85％以上，垃圾處理率達到90％。創(chuàng)建五星級集鎮(zhèn)2個，四星級集鎮(zhèn)2個，三星級小城鎮(zhèn)達到半數(shù)以上。

（三）工作重點

根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，主要建設任務是：

1、完善基礎設施，加快縣城建設。

按照集中連片、區(qū)域開發(fā)、培育精品、豐富內(nèi)涵的總體要求，繼續(xù)堅持大投入、大建設、大變化戰(zhàn)略，古城區(qū)、新城區(qū)、趙河公園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。古城區(qū)以瞄準“中原明清第一古鎮(zhèn)”為目標，以恢復保護明清建筑、古街巷道，配套改善民生設施，適度增設廣場游園為重點，加快實施街道改建改造和旅游、文化景點挖掘恢復以及古城區(qū)單位搬遷工程，確保形成以山陜會館為核心，線路明晰、輻射四周的文化旅游圈。新城區(qū)以完善新城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構，配套廣場、游園、市場等基礎設施建設和行政文化新區(qū)建設為重點，穩(wěn)步拉大框架，提升縣城品位。趙河公園區(qū)，以向兩岸延伸發(fā)展，向上下梯次推進為重點，打造社旗生態(tài)景觀長廊。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以完善區(qū)域內(nèi)市政設施為重點，區(qū)內(nèi)配套完善、環(huán)境優(yōu)美。

2、加強公共服務設施建設，提高城鎮(zhèn)功能。按照以人為本、生態(tài)宜居的要求，著力解決人民群眾關心的住房、飲水、入廁、出行等問題，進一步加快城鄉(xiāng)供水項目、污水處理項目、生活垃圾處理、天然氣輸配項目建設，啟動一批河道治理和生態(tài)修復工程、集中供熱一期工程和地下管網(wǎng)的配套建設工程，完善城鎮(zhèn)的公共安全設施和無障礙設施建設。

3、加快小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。小城鎮(zhèn)建設，按照“擴大規(guī)模、提高品位、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)支持、協(xié)調(diào)發(fā)展”原則，制訂城鎮(zhèn)梯次發(fā)展規(guī)劃，將饒良、李店、晉莊3個重點集鎮(zhèn)發(fā)展成東部、南部、西部區(qū)域的中心，培育出支柱產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)，設施健全，管理有序，晉升為南陽市50強鎮(zhèn)。將下洼、朱集、興隆、橋頭4個次中心鎮(zhèn)發(fā)展為基礎設施比較完善、管理到位、經(jīng)濟能力強、有較強區(qū)域性帶動力的次中心。到2015年，形成以縣城為核心，以重點鎮(zhèn)為支撐，以各小城鎮(zhèn)為紐帶的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。

新農(nóng)村建設，以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入為中心，以加強基礎設施建設、改善生產(chǎn)生活條件、整治村容村貌、推進鄉(xiāng)風文明為重點。完成60個中心村的規(guī)劃修編，建設8—10個示范中心村，30—35個示范村，50個以上試點村，按照規(guī)劃，逐步推進，高效建設。

4、強化城鎮(zhèn)管理，改善城鎮(zhèn)面貌。

以“六創(chuàng)一迎”活動為契機，以縣“三城聯(lián)創(chuàng)”為載體，以縣城、集鎮(zhèn)、交通干線為重點區(qū)域，探索建立長效機制，實行人性化管理、精細化管理、法制化管理、強制化管理?？h城以主干道為主，向背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸；集鎮(zhèn)以公路沿線和省道為主，向縣鄉(xiāng)道延伸；新農(nóng)村以重點村、示范村為主，向中心村延伸。抓根本，抓經(jīng)常，抓規(guī)范，抓效果，努力營造社旗潔凈舒靚美的城鎮(zhèn)形象?？h城達到省級文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市。

（四）保障措施

1、完善規(guī)劃，引領城鎮(zhèn)健康發(fā)展。

規(guī)劃是龍頭，是基礎，要站在塑造形象、凝聚人心、宜居宜商、持續(xù)發(fā)展的高度，系統(tǒng)研究，科學規(guī)劃，打造特色，創(chuàng)優(yōu)品牌。要引進先進觀念，聘請權威專家，不斷加大規(guī)劃編制力度、深度，不斷提升規(guī)劃成果的高度、廣度，力爭到2012年底基本實現(xiàn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村一張圖，總規(guī)、控規(guī)、單體規(guī)劃全覆蓋?？h城規(guī)劃方面，在高標準完成縣城總規(guī)修編、歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃評審報批的基礎上，完成古城核心區(qū)控制性詳規(guī)、新城儲備地修建性詳規(guī)、賒店老酒工業(yè)園規(guī)劃以及縣城基礎設施規(guī)劃，到2015年，城控區(qū)詳規(guī)覆蓋率接近100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃方面，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳規(guī)編制和道路、交通、廣場等專業(yè)規(guī)劃，建制鎮(zhèn)控制率達到50%，鄉(xiāng)政府所在地達到40%。村莊規(guī)劃方面，在高標準完成縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃及60個中心村規(guī)劃編制的基礎上，完成300個基層村規(guī)劃編制，占基層村總數(shù)的60%。

2、創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設投融資機制。一是完善土地征用制度，建立土地流轉(zhuǎn)途徑和方式，逐步完善土地流轉(zhuǎn)市場體系，做好土地利用規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的銜接，加大土地挖潛力度，確保城鎮(zhèn)發(fā)展用地與空間。二是加大財政對城市公益性設施建設的投入力度，城鎮(zhèn)維護建設稅、公用事業(yè)附加、市政公用設施配套等收入全部用于城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設，土地出讓金扣除政策規(guī)定必須安排的支出后主要用于城鎮(zhèn)基礎設施建設。三是積極爭取中央、省、市的項目建設投資，在新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、老城區(qū)改造、生態(tài)建設、城鎮(zhèn)基礎設施等方面取得突破，加快實施，穩(wěn)步推進基礎設施和公共服務設施建設，增強城鎮(zhèn)的承載力和聚集能力。四是加快市政公用事業(yè)改革。積極推進政府部門的“政企、政事分開”改革，推行市政公用事業(yè)的特許經(jīng)營，實行市場化運作，引導社會資金投入基礎設施和公共服務設施。

3、完善城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展機制。一是住房拉動。抓住城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和消費結(jié)構升級的有利時機，以居民住宅為重點，積極爭取中央、省、市保障住房項目建設，調(diào)整和完善縣城居民住房結(jié)構，形成高端商品住宅、普通住宅和經(jīng)濟適用房、廉租住房共同發(fā)展的多層次住房保障體系，以房引人，膨脹城區(qū)人口規(guī)模。二是產(chǎn)業(yè)拉動。產(chǎn)業(yè)支撐是城鎮(zhèn)建設發(fā)展的前提和基礎。縣城要以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和賒店老酒生態(tài)產(chǎn)業(yè)園為平臺，高起點規(guī)劃、高標準建設，努力建成功能完善、設施配套、環(huán)境優(yōu)美、布局合理，技術、資金、人才集聚的工業(yè)新城，依靠產(chǎn)業(yè)膨脹城區(qū)人口規(guī)模；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，緊緊圍繞糧食、煙葉、畜牧、蔬菜、三粉、林業(yè)、棉花、油料等篩選論證優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育特色。三是戶籍拉動。要探索城鎮(zhèn)戶籍制度改革，放寬縣城和集鎮(zhèn)落戶條件，從根本上解決農(nóng)民工、被征地農(nóng)民和長期居住在城鎮(zhèn)農(nóng)民的城鎮(zhèn)戶籍問題。四是服務拉動。建立以教育、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、文化為主體的服務體系，逐步滿足進城農(nóng)民社會保障需要、子女入學需要和文化需要，實現(xiàn)擴大就業(yè)和社會和諧良性互動。五是勞務拉動。有選擇、有重點地引導農(nóng)民發(fā)展蔬菜規(guī)模種植加工、畜牧養(yǎng)殖、興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工企業(yè)，促進農(nóng)村剩余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4、建立健全組織實施機制。一是加強領導。要充分認識加快推進城鎮(zhèn)化的重要戰(zhàn)略意義，把城鎮(zhèn)化工作作為實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，切實擺上重要議事日程，進一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標，落實推進舉措。要深入調(diào)查研究，及時了解和掌握城鎮(zhèn)化發(fā)展情況，加強工作指導，妥善解決各種矛盾和問題。二是加強協(xié)調(diào)。住建、規(guī)劃、土地、電業(yè)、文物旅游、發(fā)改、財政、教育、衛(wèi)生、文化、人勞社保等相關部門要按照分工，配合聯(lián)動，精心組織，共同推進現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系健康發(fā)展。三是加強考核。要建立完善的考核體系，逐級分解任務、落實責任，形成一級抓一級，一級向一級負責的工作機制，要加大對城鎮(zhèn)化目標的監(jiān)控和考核力度，建立財政激勵機制，促進城鎮(zhèn)化工作的扎實開展。

第五篇：城鎮(zhèn)化工作考察報告

城鎮(zhèn)化工作考察報告

為了認真貫徹落實全區(qū)城鎮(zhèn)化工作會議精神和自治區(qū)黨委儲波書記、自治區(qū)人民政府楊晶主席在我市視察工作時的指示精神，從月日到月日，由市委、市政府組織全市旗縣區(qū)委書記，分管城鎮(zhèn)工作領導和有關部門負責人，利用天的時間，赴通遼、赤峰、呼和浩特和鄂爾多斯四市就農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市建設、城鎮(zhèn)化工作進行了考察學_。通過幾天的考察學_，耳聞目睹了東部盟市城鎮(zhèn)建設的巨大成就，感受了東部地區(qū)在抓城鎮(zhèn)建設方面的宏偉氣魄和實干精神。他山之石，可以攻玉。這次考察學_真正起到了學_經(jīng)驗、開闊視野、增長見識、尋找差距、啟迪思路的效果，可以說是深受、受益匪淺。現(xiàn)將本次考察學_情況報告如下：通遼市堅持城鎮(zhèn)建設帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進城鎮(zhèn)繁榮的思路，統(tǒng)籌人口聚集和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善城市功能，增強吸納、輻射和帶動能力。按照大城市、大產(chǎn)業(yè)、大框架的構想，突出中心城區(qū)的提質(zhì)擴容，抓好新城區(qū)建設。通遼市在城鎮(zhèn)化建設中的突出特點是實施產(chǎn)業(yè)帶動，用產(chǎn)業(yè)支撐城市發(fā)展，原創(chuàng)：有效地搭建信用平臺，以企業(yè)的資金打造城鎮(zhèn)。重點規(guī)劃了兩個品位高、面積大的工業(yè)園區(qū)，而且引進了一大批企業(yè)進駐園區(qū)，諸如通順鋁業(yè)、霍寧炭素、梅花味精、金鑼火腿等。一批具有農(nóng)畜產(chǎn)品加工、能源轉(zhuǎn)化和醫(yī)藥化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)逐步形成規(guī)模，通遼市正在由農(nóng)牧類型為主的農(nóng)業(yè)城市向以工業(yè)為主導的現(xiàn)代城市邁進。呼和浩特市按照加快城鄉(xiāng)一體化進程的發(fā)展思路，堅持以工業(yè)化帶動城市化，以城市化促進工業(yè)化，利用區(qū)位、資源、科教等優(yōu)勢，著力培育壯大乳業(yè)、電力、制造業(yè)、生物制藥、冶金化工等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。在充分發(fā)揮首府作為人流、物流、信息流的樞紐作用的同時，加快了市轄旗縣的小城鎮(zhèn)建設步伐。特別是和林格爾縣高起點、大手筆地規(guī)劃建設了盛樂園工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)在平方公里的園區(qū)已實現(xiàn)道路、管網(wǎng)等配套，引進了蒙牛、蒙羊等一大批企業(yè)。并且內(nèi)蒙古師范大學新校區(qū)也落戶園區(qū)，為園區(qū)的發(fā)展注入科技活力，形成互動的良性循環(huán)機制。二、收獲與啟示從我們考察的地區(qū)來看，凡城鎮(zhèn)建設有大手筆、大氣魄的地方，都是思想解放、觀念更新的地方。各地在解放思想中統(tǒng)一認識，在轉(zhuǎn)變觀念中完善思路，開拓創(chuàng)新、敢為人先，提出了符合當?shù)貙嶋H的城鎮(zhèn)化發(fā)展思路。如通遼市跳出了就資源論資源的圈子，巧妙地將技術、資金、環(huán)境、資源等有機地進行整合，以產(chǎn)業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，搭建信用平臺。他們所上的一些產(chǎn)業(yè)，好多原料基地并不在本地，而當?shù)攸h委、政府敢于大膽開發(fā)利用，鋁廠和奈曼旗的化工產(chǎn)業(yè)均是這樣形成的。有了這些產(chǎn)業(yè)的支撐，有力地促進了通遼市的城鎮(zhèn)化進程。再如赤峰市和鄂爾多斯市，兩地在城鎮(zhèn)化投資體制上采取市場化運作的方式，大膽負債建設，有效解決了資金“瓶勁”問題，步入“以城建城、以城養(yǎng)城”的良性發(fā)展軌道，推動了城鎮(zhèn)建設的快速發(fā)展。城鎮(zhèn)規(guī)劃是城鎮(zhèn)發(fā)展方向的指南，良好的規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設的龍頭和靈魂，是城鎮(zhèn)健康發(fā)展的必然要求。在我們此次考察的幾個城市中，凡城鎮(zhèn)建設搞得好的地方，都是城鎮(zhèn)規(guī)劃好的地方。他們的規(guī)劃不但舍得投入，而且理念開放，并與當?shù)靥赜械拿褡逦幕嘟Y(jié)合。例如赤峰市在對城市進行總體規(guī)劃時，僅規(guī)劃設計費就投入近萬元，鄂爾多斯市在規(guī)劃設計方面投入近萬元。他們的規(guī)劃不單是就規(guī)則論規(guī)劃，而是樹立了大規(guī)劃理念，將工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)布局、人口布局、資源及外部條件、基礎設施等經(jīng)濟發(fā)展重要要素都納入了城市規(guī)劃體系，所有的規(guī)劃成龍配套，而且規(guī)劃起點很高。像鄂爾多斯的康巴什新區(qū)就采用了國際招標，保證了規(guī)劃的上水平，上檔次。赤峰的城市建設處處體現(xiàn)了當?shù)氐奶赜形幕瘍?nèi)涵。城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展是相互依托、相互促進的。經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，必然要求城鎮(zhèn)化與之相適應，沒有城鎮(zhèn)化的相應發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展就會失去依托、受到制約。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和聚集是城鎮(zhèn)建設與發(fā)展的物質(zhì)基礎，沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，城鎮(zhèn)化就成了無源之水、無本之木。城鎮(zhèn)化不是單純的農(nóng)牧民進城，不是城鎮(zhèn)規(guī)模的盲目擴大。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟生活空間的轉(zhuǎn)移，是經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)發(fā)展必然要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐。在這方面表現(xiàn)最為明顯的是通遼市和呼和浩特市的和林格爾縣，通過產(chǎn)業(yè)的集聚，帶動了人流、物流、信息流、擴充了城鎮(zhèn)的規(guī)模，提高了城鎮(zhèn)水平，有效地加速了“三化”互動進程。環(huán)境也是生產(chǎn)力。從近幾年實踐中，我們深切地感受到，企業(yè)投資與否，農(nóng)民進城與否，歸根到底是一種利益的選擇。若有利于企業(yè)的投資環(huán)境、政策環(huán)境、人文環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境等，企業(yè)就會投資；農(nóng)牧民如果有利可圖、有錢可賺，就會自覺進城。反之亦然。在我們考察的這些城市中正是用這樣的環(huán)境優(yōu)勢和利益導向機制吸引企業(yè)投資、農(nóng)牧民進城。在這方面，優(yōu)惠政策最特別的是鄂爾多斯市。當?shù)貙Ω黝惼髽I(yè)制定了優(yōu)惠政策，從稅收、規(guī)費等方面均給予了極大優(yōu)惠，不僅調(diào)動了企業(yè)投資積極性，也擴大了地區(qū)影響力。同時，鄂爾多斯市在對失地農(nóng)牧民給予補償?shù)幕A上，還參照轉(zhuǎn)制企業(yè)職工入保的辦法，將失地農(nóng)牧入納入社保，最大限度地消除了進城農(nóng)牧民的后顧之憂。城鎮(zhèn)化的過程，是各種生產(chǎn)要素不斷在城鎮(zhèn)集聚，促進城鎮(zhèn)發(fā)展由量的擴張到質(zhì)的提高的過程。推進城鎮(zhèn)化進程，必須加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，擴展城鎮(zhèn)容納力。城市的規(guī)模上去了，城鎮(zhèn)的功能才能充分發(fā)揮和體現(xiàn)，城鎮(zhèn)綜合競爭力才能增強。從我們考察的城市來看，赤峰新區(qū)基礎設施投入—億元，鄂爾多斯新區(qū)投入億元?；A設施不斷完善，為接納更多的要素進城聚集創(chuàng)造了條件。縱觀我旗的城鎮(zhèn)化工作，近幾年雖然取得了較大的發(fā)展，但是與先進地區(qū)相比，還存在許多不足和差距，突出表現(xiàn)為：一是思想觀念還不夠解放，創(chuàng)新不足，有所作為、勇于作為尚有差距。二是規(guī)劃和定位工作明顯滯后，尤其是可操作性的控制性詳細規(guī)劃、建設性詳細規(guī)劃以及功能區(qū)規(guī)劃等有待于盡快解決。三是受財力等因素制約，城鎮(zhèn)投入嚴重不足，城鎮(zhèn)化進程緩慢。由于跑項目前期經(jīng)費少，加之力度差，全旗上下跑項目的積極性沒有調(diào)動起來。原創(chuàng)：四是小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟基礎、特色主導產(chǎn)業(yè)等還需要加大培育力度。特別是在引進非資源性項目上有差距，沒有樹立“立足資源，不唯資源”的理念。五是小城鎮(zhèn)的管理體制和管理水平還需下大力氣完善和提高。六是在經(jīng)營城市方面理念不新、方法不活，尤其在城市建設用地、收儲方面和城市建設體現(xiàn)文化內(nèi)涵方面差距很大。這些問題的存在，給我們的城鎮(zhèn)化工作提出了新的要求，也明確了今后的努力方向。（一）進一步解放思想、更新觀念，不斷拓寬推動城鎮(zhèn)化的思路（二）加大投入力度，搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃，進一步提高城鎮(zhèn)品位（三）加大融資力度，加強基礎設施建設，不斷擴展城鎮(zhèn)的容納力（四）制定優(yōu)惠的政策措施，進一步強化政策的驅(qū)動力，以引導建筑企業(yè)投資和農(nóng)牧民進城創(chuàng)業(yè)（五）要加大招商引資的力度，堅持產(chǎn)業(yè)立城建鎮(zhèn)，進一步提升城鎮(zhèn)的經(jīng)濟力（六）加大城鎮(zhèn)管理力度，促進城鎮(zhèn)健康和諧發(fā)展