第一篇：永仁縣商務(wù)局關(guān)于農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

永仁縣商務(wù)局關(guān)于農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

2009-07-06 15:06文章來(lái)源：永仁縣商務(wù)局

文章類(lèi)型：原創(chuàng)內(nèi)容分類(lèi)：其它

關(guān)于農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣委辦《關(guān)于開(kāi)展2009年重點(diǎn)課題調(diào)研的通知》（永辦通[2009]5號(hào)）文件要求，縣商務(wù)局（供銷(xiāo)社）及時(shí)組織專(zhuān)人對(duì)我縣農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)就調(diào)研情況匯報(bào)如下 :

一、我縣農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

2008年末，全縣有集貿(mào)市場(chǎng)4個(gè)，即：縣城撒家灣集貿(mào)市場(chǎng)、小農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、宜就集貿(mào)市場(chǎng)、永興集貿(mào)市場(chǎng)，其余4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6個(gè)“街邊綜合市場(chǎng)”，有大牲畜交易市場(chǎng)1個(gè)。有配送中心3個(gè)，即：農(nóng)資配送中心、醫(yī)藥品配送中心，工業(yè)品配送中心；有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)128個(gè)，農(nóng)村日用消費(fèi)品網(wǎng)點(diǎn)118個(gè)，醫(yī)藥品直營(yíng)店11個(gè)，加盟網(wǎng)點(diǎn)88個(gè)。通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)日活動(dòng),農(nóng)民可以了解到部分農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息;可以銷(xiāo)售、交易各自的農(nóng)產(chǎn)品;通過(guò)交易、交流,增強(qiáng)了農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí);由此看,農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)農(nóng)民的增收影響較大。

二、農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展情況

縣商務(wù)局（供銷(xiāo)社）把商貿(mào)流通作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，加大市場(chǎng)建設(shè)的投入、扶植、監(jiān)管、服務(wù)力度，主要做了以下工作：一是抓項(xiàng)目申報(bào)，促發(fā)展。抓住國(guó)家、省州擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資政策機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取鄉(xiāng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，目前大保關(guān)街集貿(mào)市場(chǎng)、猛虎街集貿(mào)市場(chǎng)兩個(gè)項(xiàng)目已上報(bào)至省州相關(guān)部門(mén)，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制結(jié)束，土地、業(yè)主已落實(shí)，待項(xiàng)目資金下達(dá)后即可實(shí)施。永定、蓮池、宜就、中和、永興、維的、萬(wàn)馬集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)業(yè)主、土地均已落實(shí)。二是抓升級(jí)，推進(jìn)傳統(tǒng)集貿(mào)市場(chǎng)的改造。按照以改善農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境、解決鄉(xiāng)村以路為市、有市無(wú)場(chǎng)為目標(biāo)，以整合資源為措施抓好市場(chǎng)硬件建設(shè)，采取向上爭(zhēng)取一點(diǎn)、當(dāng)?shù)卣度胍稽c(diǎn)、業(yè)主出一點(diǎn)的方式籌建鄉(xiāng)村集貿(mào)市場(chǎng)。目前，宜就、永興集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)已完工并投入使用。三是與永仁縣永寶實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司簽訂了永仁縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議，項(xiàng)目估算總投資5250萬(wàn)元，占地30畝。該項(xiàng)目已上報(bào)至省發(fā)改委，等待評(píng)審。四是建立農(nóng)資、醫(yī)藥、工業(yè)品配送中心，形成以縣城連鎖店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)方針、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范的連鎖營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制。

三、當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)存在的問(wèn)題

1、市場(chǎng)建設(shè)滯后。目前，在全縣4鄉(xiāng)3鎮(zhèn)中，還有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有固定的集貿(mào)市場(chǎng)。街天，群眾只能把農(nóng)副產(chǎn)品拿到街邊、路邊交易，形成有市無(wú)場(chǎng)、以路為市的局面，影響街面衛(wèi)生，造成交通擁堵。

2、流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)薄弱。由于資金缺乏，在全縣各農(nóng)資農(nóng)家店、綜合服務(wù)社中，基本上都只有一些醫(yī)藥、化肥、油鹽醬醋茶等日常用品，還有很多群眾需要的物品如工業(yè)品基本沒(méi)有，存在個(gè)數(shù)少、店面小、品種單

一、供貨不足的局面，特別是一些偏遠(yuǎn)、交通不便的山區(qū)村，八九十戶(hù)人家才有1個(gè)農(nóng)家店，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足群眾的需要。

3、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通體系薄弱。流通不暢，農(nóng)民賣(mài)難問(wèn)題比較突出，不僅直接影響農(nóng)民消費(fèi)，而且轉(zhuǎn)為擴(kuò)大內(nèi)需的一大瓶頸。

四、加快農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策與措施

（一）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)鄉(xiāng)村集貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境，解決農(nóng)民交易無(wú)場(chǎng)所和交易環(huán)境差的問(wèn)題，促進(jìn)市場(chǎng)的有序建設(shè)、合理布局和功能完善，重點(diǎn)抓好宜就、猛虎鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。二是加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。利用點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮在農(nóng)村物流中的作用，加強(qiáng)配送中心網(wǎng)點(diǎn)、綜合服務(wù)社建設(shè)，提升連鎖配送網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村市場(chǎng)中的功能，完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。三是積極培育農(nóng)村市場(chǎng)主體。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社等，各類(lèi)型、多層次的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品，培育建設(shè)一批示范性合作經(jīng)濟(jì)組織，以點(diǎn)帶面，逐步推開(kāi)，形成比較完整和穩(wěn)定的組織體系。四是發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。充分發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在連接生產(chǎn)與市場(chǎng)、農(nóng)戶(hù)與龍頭企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，走產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合的路子，減少農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié)，降低成本，提高效益。積極引導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，充分利用“新農(nóng)村商網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)信息資源，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)對(duì)接。

（二）抓新網(wǎng)工程建設(shè)，完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)

積極利用“新網(wǎng)工程”，發(fā)展再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，為“三農(nóng)”提供綜合服務(wù)。一是規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以連鎖經(jīng)營(yíng)為紐帶，強(qiáng)化農(nóng)資配送功能，溝通城鄉(xiāng)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)。二是完善農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施市場(chǎng)帶動(dòng)戰(zhàn)略，形成從基地加工，到市場(chǎng)配送終端的農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。三是優(yōu)化農(nóng)村日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施“小超市、大連鎖”戰(zhàn)略，集中采購(gòu)連鎖配送，打造雙向流通平臺(tái)，在農(nóng)資、日用品下鄉(xiāng)的同時(shí)，搞好農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)和銷(xiāo)售。四是構(gòu)建再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，鼓勵(lì)系統(tǒng)內(nèi)再生資源企業(yè)以市場(chǎng)化運(yùn)作為手段、以整合和利用現(xiàn)有回收網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，加快我縣再生資源回收集散市場(chǎng)建設(shè)，提升再生資源回收網(wǎng)絡(luò)功能。

（三）做好項(xiàng)目工作，以項(xiàng)目促發(fā)展

抓住國(guó)家、省州擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資政策機(jī)遇，重點(diǎn)做好夜宵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)資物流配送、藥品物流配送、工業(yè)品日用品物流配送建設(shè)項(xiàng)目，宜就、永興、猛虎、維的、永定、蓮池、中和等9個(gè)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的申報(bào)爭(zhēng)取工作。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)培育，建好、用好農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)

當(dāng)前還有相當(dāng)一部分集鎮(zhèn)的市場(chǎng)設(shè)施跟不上日益發(fā)展的農(nóng)村交易的需要，有些集鎮(zhèn)沒(méi)有按規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村貿(mào)易市場(chǎng)。因此，在農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、改造基礎(chǔ)上，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加速市場(chǎng)建設(shè)，最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)功能，規(guī)范市場(chǎng)管理,維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）發(fā)揮好職能作用，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

一是嚴(yán)厲打擊和處罰假冒偽劣商品的不法行為。嚴(yán)歷打擊制售假冒偽劣商品行為，確保農(nóng)民生產(chǎn)和生活消費(fèi)安全。進(jìn)一步健全和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品和農(nóng)副產(chǎn)品流通的管理辦法。縣商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、公安等執(zhí)法部門(mén)要密切配合，加大監(jiān)管力度。二是加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)市場(chǎng)信用體系建設(shè)。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、欺行霸市等不法行為，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，形成管理規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)公平、誠(chéng)實(shí)守信、流通有序的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，優(yōu)化樣本結(jié)構(gòu)，完善信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)糧、油、肉、菜等重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。三是加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管。創(chuàng)造條件將重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、糧、油加工企業(yè)納入監(jiān)測(cè)范圍。加強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)急管理，建立重要生活必需農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)急處置體系。進(jìn)一步完善市場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫(kù)。四是全面貫徹實(shí)施《生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例》、《生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）病害豬無(wú)害化處理管理辦法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的<生豬屠宰管理?xiàng)l例>的通知》《永仁縣人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的<生豬屠宰管理?xiàng)l例>的通知》和永仁縣整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于加強(qiáng)永仁縣豬肉質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅，讓群眾吃上放心肉。

第二篇：商務(wù)局對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)流通及供銷(xiāo)工作調(diào)研報(bào)告

在開(kāi)展“察民情，抓落實(shí)，促發(fā)展”主題活動(dòng)中，我們深入部分縣、鄉(xiāng)和企業(yè)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)商品流通和供銷(xiāo)發(fā)展情況進(jìn)行了一次綜合調(diào)查研究。

一、農(nóng)村市場(chǎng)商品流通和供銷(xiāo)工作存在的問(wèn)題

1、農(nóng)產(chǎn)品供給小生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品需求的大市場(chǎng)的矛盾。一方面中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的原料需求越來(lái)越大，迫切要求農(nóng)村市場(chǎng)為工業(yè)發(fā)展提供數(shù)量越來(lái)越多，質(zhì)那一世小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn量越來(lái)越好的農(nóng)產(chǎn)品；另一方面，城市化、城鎮(zhèn)化比重的上升與城市人口的增加以及整個(gè)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)商品化、市場(chǎng)化水平的提高，也要求農(nóng)村市場(chǎng)提供更多的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。此外，加入世貿(mào)組織后，國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的接軌，也要求農(nóng)村市場(chǎng)提供有比較利益優(yōu)勢(shì)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。與經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則出現(xiàn)了明顯反差，全國(guó)3億多農(nóng)戶(hù)的小規(guī)模、分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給的重要來(lái)源。分散的小生產(chǎn)不但難以靠規(guī)?；?jīng)濟(jì)降低生產(chǎn)成本，而且無(wú)法回避和抵御農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的“雙重風(fēng)險(xiǎn)”，與農(nóng)產(chǎn)品需求的大市場(chǎng)相距甚遠(yuǎn)。

2、農(nóng)村市場(chǎng)客體交換系統(tǒng)的擴(kuò)大與農(nóng)村市場(chǎng)主體組織原始規(guī)模狹小的矛盾。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包責(zé)任制進(jìn)一步實(shí)行和農(nóng)村市場(chǎng)的改革開(kāi)放，我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)的規(guī)模急劇擴(kuò)大，是因?yàn)檗r(nóng)村商品市場(chǎng)交換體系急劇擴(kuò)大,進(jìn)入市場(chǎng)交換的農(nóng)產(chǎn)品品種數(shù)量急劇增多；是農(nóng)村生產(chǎn)要素市場(chǎng)、資本市場(chǎng)也在發(fā)育，有的要素市場(chǎng)規(guī)模相當(dāng)可觀(guān)，例如，勞務(wù)市場(chǎng)等。與農(nóng)村市場(chǎng)交換客體系統(tǒng)規(guī)模的擴(kuò)大相比，中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)主體的發(fā)育則明顯滯后，仍然靠個(gè)人、農(nóng)戶(hù)為主參與農(nóng)村市場(chǎng)的活動(dòng)，仍然是商品經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的一種自由原子競(jìng)爭(zhēng)式的市場(chǎng)主體狀況。

3、農(nóng)村市場(chǎng)交換規(guī)模擴(kuò)大與農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)殘缺的矛盾。原有國(guó)有商業(yè)與供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)在農(nóng)村的健全的點(diǎn)、線(xiàn)、面的網(wǎng)絡(luò)體系通過(guò)改制全面瓦解消失后，出現(xiàn)了農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)殘缺不全的狀況，在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、農(nóng)資銷(xiāo)售、日用工業(yè)品供應(yīng)等主要由一些農(nóng)村個(gè)體戶(hù)自發(fā)經(jīng)營(yíng)，而個(gè)體經(jīng)商戶(hù)的行為不規(guī)范，實(shí)力弱、服務(wù)差、經(jīng)營(yíng)范圍窄等給農(nóng)村市場(chǎng)帶來(lái)了許多問(wèn)題。

4、農(nóng)村居民消費(fèi)水平提高與農(nóng)村流通業(yè)態(tài)落后的矛盾。連鎖超市等新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)在城市迅速擴(kuò)充后，農(nóng)村商品流通仍然是傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主導(dǎo)，即使有的掛名“連鎖店”，實(shí)際上仍然是“掛羊頭，賣(mài)狗肉”式的舊式經(jīng)營(yíng)，仍假冒偽劣商品混跡其中，農(nóng)民權(quán)益受損。

5、城鄉(xiāng)市場(chǎng)差距不斷擴(kuò)大。城鄉(xiāng)市場(chǎng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)管理、市場(chǎng)秩序等方面的差距都在擴(kuò)大，農(nóng)村市場(chǎng)商品流通仍然普遍存在的設(shè)施不足，方式陳舊。

6、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品種少，加工低效，產(chǎn)品增值不高，缺乏科技含量和規(guī)?；?，冷藏和低溫倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品成本冷鏈系統(tǒng)方面建設(shè)緩慢造成流通不暢和成本較高，利潤(rùn)低微，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)難，買(mǎi)難賣(mài)難是農(nóng)民最突出的問(wèn)題。

7、供銷(xiāo)社是農(nóng)村市場(chǎng)商品流通的主渠道，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)多、生產(chǎn)生活商品齊全、輻射面廣、網(wǎng)絡(luò)延伸等特點(diǎn)，城鄉(xiāng)上下一套完整的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，為繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)，滿(mǎn)足了人民的生產(chǎn)生活需要作出了巨大的貢獻(xiàn),深受政府滿(mǎn)意和消費(fèi)者歡迎，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，供銷(xiāo)社自身的經(jīng)營(yíng)體制發(fā)生了重大變革，各種矛盾和困難暴露出來(lái)，思想觀(guān)念落后，體制僵化，人員包袱過(guò)重，經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，資不低債等；為此，從2000年開(kāi)始，市、縣兩級(jí)供銷(xiāo)社開(kāi)始對(duì)全系統(tǒng)進(jìn)行“兩個(gè)置換”的改制工作，處置企業(yè)資產(chǎn)、置換職工身份、處理銀行債務(wù)、清償社員股金及其他債務(wù)；然后，由于改制盲目，缺乏全局發(fā)展觀(guān)念，造成企業(yè)和基層社全部解散，機(jī)構(gòu)不健全，傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)丟失，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)萎縮，流通體系不健全，各類(lèi)人才流失，僅僅保留了縣級(jí)供銷(xiāo)社機(jī)構(gòu)，工作職責(zé)不明確，人員思想不穩(wěn)定。雖然，近兩年來(lái)，市、縣兩級(jí)供銷(xiāo)社在發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面做了大量工作，收效甚微，其主要是缺乏政府政策支持，網(wǎng)絡(luò)不全，職責(zé)不明確。

二、供銷(xiāo)社在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不斷創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)好“三農(nóng)”，才能穩(wěn)定發(fā)展

供銷(xiāo)社是為“三農(nóng)”服務(wù)的重要經(jīng)濟(jì)組織，根在農(nóng)村，是農(nóng)村市場(chǎng)最有生命力的市場(chǎng)主體，只有服務(wù)好“三農(nóng)”，才會(huì)得到發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，為供銷(xiāo)社作用的發(fā)揮提供了廣闊的平臺(tái)。2007年中央一號(hào)文件提出：要“支持供銷(xiāo)社開(kāi)放辦社，聯(lián)合辦社，多建網(wǎng)點(diǎn)，健全完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，提高經(jīng)營(yíng)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！笔≌?006年27號(hào)文件賦予了供銷(xiāo)社建設(shè)以四大網(wǎng)絡(luò)為主體的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的職責(zé)。供銷(xiāo)社要成為農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量，成為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的帶動(dòng)力量，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的骨干力量，就要不斷創(chuàng)新，自身才能發(fā)展壯大，才能更好服務(wù)“三農(nóng)”。

1、供銷(xiāo)社組織產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新

供銷(xiāo)社必須按照集體合作經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的要求，按照自愿互利、民主、平等的合作制原則，擴(kuò)大吸收農(nóng)民和職工社員個(gè)人入股，尤其要保證農(nóng)民出資入股在供銷(xiāo)社財(cái)產(chǎn)權(quán)中占有較高比重，這樣，才能真正使供銷(xiāo)社在經(jīng)濟(jì)

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利益上與農(nóng)民緊密聯(lián)系。供銷(xiāo)社要實(shí)行政社分開(kāi)，保持其集體合作經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)上的獨(dú)立性，使其獨(dú)立法人財(cái)產(chǎn)權(quán)力不受任何侵害，并不斷做到資產(chǎn)增值保值，給農(nóng)民帶來(lái)收益。

供銷(xiāo)社除了自身產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新外，還應(yīng)主動(dòng)幫助農(nóng)民建立新的市場(chǎng)主體，如各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人組織等，在幫助農(nóng)民建立新的市場(chǎng)主體中供銷(xiāo)社既可以控股，也可以參股那一世小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn，對(duì)不參股不控股的也應(yīng)該提供各種幫助和支持。

2、供銷(xiāo)社在空間布點(diǎn)的創(chuàng)新

供銷(xiāo)社在過(guò)去多按行政區(qū)劃形成和發(fā)展，實(shí)際上使農(nóng)村流通組織的資源配置人為地限制于一定行政區(qū)劃空間內(nèi)，很顯然這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求開(kāi)放性配置貿(mào)易資源是相違背的，因此，農(nóng)村基層供銷(xiāo)社組織模式必須創(chuàng)新，要打破現(xiàn)有行政區(qū)劃的限制，按照貿(mào)易資源在空間的優(yōu)化配置，形成以重點(diǎn)城鎮(zhèn)或農(nóng)村集鎮(zhèn)市場(chǎng)中心所在地為依托發(fā)展供銷(xiāo)社，并提供適度的集中網(wǎng)點(diǎn)，提高供銷(xiāo)社組織化程度和規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，要沖破地緣的約束，通過(guò)控股、參股、兼并、聯(lián)合，發(fā)展跨地域的新型供銷(xiāo)合作組織，以便更好地引導(dǎo)農(nóng)民提高商品生產(chǎn)的社會(huì)化水平、商品率水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3、供銷(xiāo)社在經(jīng)營(yíng)范圍上的創(chuàng)新

供銷(xiāo)社要突破傳統(tǒng)單一的購(gòu)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)，在流通環(huán)節(jié)擴(kuò)大和完善購(gòu)銷(xiāo)合作的基礎(chǔ)上，發(fā)展與農(nóng)民在第一、二、三產(chǎn)業(yè)等方面的合作，如生產(chǎn)合作、加工合作、運(yùn)輸合作、儲(chǔ)存合作、消費(fèi)合作、信用合作、住宅合作等。并不斷開(kāi)拓供銷(xiāo)社經(jīng)營(yíng)范圍，在組織產(chǎn)銷(xiāo)方面，為了進(jìn)一步緩解小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，供銷(xiāo)社在通過(guò)產(chǎn)權(quán)紐帶與農(nóng)民結(jié)成穩(wěn)定利益關(guān)系的同時(shí)，可在購(gòu)銷(xiāo)項(xiàng)目上創(chuàng)新，即通過(guò)聯(lián)營(yíng)制、代理制、合同制、利潤(rùn)返還制和“公司+農(nóng)戶(hù)”的方式與更多的農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者或企業(yè)建立穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，解除農(nóng)民的后顧之憂(yōu)。

供銷(xiāo)社作為一種服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的合作組織，應(yīng)在服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)功能上創(chuàng)新。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，形成完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系，尤其要為“科技興農(nóng)”服務(wù)，突出發(fā)展與農(nóng)村專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聯(lián)合，在提供科技信息、科技咨詢(xún)、科技培訓(xùn)、科技成果轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮供銷(xiāo)社的作用，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。還要為促進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)，要適應(yīng)農(nóng)村人口沿公路線(xiàn)集鎮(zhèn)集中的新趨勢(shì)和農(nóng)村居民生活從溫飽到小康的轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大供銷(xiāo)社的經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍，擴(kuò)大生活資料，建筑裝飾材料等的經(jīng)營(yíng)，并增加經(jīng)營(yíng)層次，更好地保障農(nóng)村市場(chǎng)的供應(yīng)，更好地為改善農(nóng)民的物質(zhì)生活和精神生活服務(wù)，為發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)服務(wù)。

4、供銷(xiāo)社在組織管理上的創(chuàng)新

供銷(xiāo)社作為一種集體所有的經(jīng)濟(jì)組織，無(wú)疑應(yīng)實(shí)行民主管理，除了完善“三會(huì)一制”，還應(yīng)在管理機(jī)制上大膽創(chuàng)新，由供銷(xiāo)社出資者大膽擇優(yōu)選舉和招聘其負(fù)責(zé)人，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)應(yīng)聘或選舉的基層社主任實(shí)行資本經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行出資者終產(chǎn)權(quán)與法人資本經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，主任、經(jīng)理成為資本經(jīng)營(yíng)家，對(duì)出資者負(fù)責(zé)，將全部財(cái)產(chǎn)按資本經(jīng)營(yíng)原則營(yíng)運(yùn)起來(lái)，確保社有資產(chǎn)的增值與保值。

5、供銷(xiāo)社在經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)上的創(chuàng)新

供銷(xiāo)社要加大“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“新網(wǎng)工程”建設(shè)，重點(diǎn)加快以農(nóng)資、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)、再生資源回收為主的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和創(chuàng)新，包括通過(guò)引進(jìn)外資和內(nèi)資或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，積極在農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，建立和擴(kuò)大綜合性和專(zhuān)業(yè)性的連鎖店和超市，包括發(fā)展特許連鎖、加盟連鎖，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)、日用工業(yè)品經(jīng)營(yíng)、食品經(jīng)營(yíng)和某些為農(nóng)民的服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)中不斷增加新型業(yè)態(tài)的比重，并在農(nóng)村市場(chǎng)及在農(nóng)產(chǎn)品流通中積極擴(kuò)大現(xiàn)代物流配送，對(duì)有的農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行“農(nóng)改超”和“農(nóng)加超”改造，從整體上優(yōu)化流通業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。

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第三篇：陽(yáng)新商務(wù)局農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

陽(yáng)新商務(wù)局農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，明確農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的目標(biāo)和重點(diǎn)，逐步構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊全、服務(wù)完善，適應(yīng)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)村市場(chǎng)體系，根據(jù)縣委、縣政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的安排部署和對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)要求，我縣市場(chǎng)體系建設(shè)嚴(yán)格按照規(guī)劃，狠抓建設(shè)，取得了一定的成效。

一、基本情況

我縣農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)起步晚，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)體系建設(shè)也具備了一定規(guī)模和基礎(chǔ)。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前共有大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)，分別是龍港邊貿(mào)市場(chǎng)、楓林邊貿(mào)市場(chǎng)和富池中心市場(chǎng)。全縣農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)700個(gè)，從業(yè)人員5000人，年銷(xiāo)售額達(dá)21億元。幾年來(lái)，按照“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的要求，新建和改造農(nóng)家店34個(gè)，覆蓋了全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%以上的村組，大大改善了農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。

二、我縣農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的主要工作

為優(yōu)化我縣農(nóng)村市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，為我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收搭建貿(mào)易平臺(tái)，近年來(lái)，我縣進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村市場(chǎng)體系的建設(shè)與完善的規(guī)劃工作，并著力加大實(shí)施力度，全面配合新農(nóng)村建設(shè)，按照“建立縣級(jí)中心市場(chǎng)為重 1

點(diǎn)、區(qū)域性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為依托、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)為輻射、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”為抓手“的工作思路，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支撐，規(guī)范運(yùn)作鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點(diǎn)，加大培育農(nóng)村流通合作組織和流通企業(yè)，建立建設(shè)農(nóng)村市場(chǎng)體系的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步形成城鄉(xiāng)相互協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的農(nóng)村市場(chǎng)體系，取得了一定得成效。近年來(lái)我們主要抓了以下幾個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)協(xié)同，凝聚合力

縣委、縣政府一貫重視農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，每年均將該項(xiàng)工作納入重要議事日程進(jìn)行布置，成立了農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由商務(wù)局牽頭建立部門(mén)間協(xié)同機(jī)制，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、工商、供銷(xiāo)等縣直部門(mén)，積極研究制定政策措施，抓好規(guī)劃的組織實(shí)施，建立工作月度例會(huì)制度，充分利用了各部門(mén)的傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，理順了相關(guān)機(jī)制，凝聚了各方力量，實(shí)現(xiàn)了該項(xiàng)工作的較快推進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng)了輿論宣傳與任務(wù)的分解落實(shí)，認(rèn)真將相關(guān)政策細(xì)致地向廣大農(nóng)村地區(qū)宣解，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按規(guī)劃全力支持工作的開(kāi)展，以形成全縣上下齊心協(xié)力抓市場(chǎng)體系建設(shè)的工作格局。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體，放大張力

為切實(shí)突破多數(shù)大型流通企業(yè)的市場(chǎng)定位在城區(qū)、少有延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，我們結(jié)合全縣新農(nóng)村建設(shè)的深入進(jìn)行，在詳細(xì)規(guī)劃區(qū)域城鄉(xiāng)一體市場(chǎng)體系和農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，突出中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的帶動(dòng)作用，本著利民、暢通、合理、高效的原則，通過(guò)調(diào)研重新布局和完善了農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，全面提升我縣農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)外品質(zhì)。同時(shí)，制定了系列財(cái)稅優(yōu)惠政策，積極穩(wěn)固供銷(xiāo)企業(yè)及部分民營(yíng)企業(yè)在鎮(zhèn)（區(qū)）、村一級(jí)農(nóng)村商貿(mào)的“主力軍”地位，注重引導(dǎo)城區(qū)大型流通企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行嫁接、改造、并購(gòu)、聯(lián)合，按市場(chǎng)規(guī)則提升了城區(qū)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。

（三）明確措施，突出重點(diǎn)，激活潛力

近幾年來(lái)，為扎實(shí)推進(jìn)我縣農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，尋求帶動(dòng)我縣農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)全面推進(jìn)的突破口，一是在全縣實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。由縣商務(wù)部門(mén)牽頭，形成了縣、鎮(zhèn)（區(qū)）、村、組、農(nóng)戶(hù)的五級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定了相關(guān)扶持政策，加大了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。通過(guò)政策扶持、示范引導(dǎo)、自愿參與的方式，縣商務(wù)部門(mén)牽頭合理規(guī)劃、詳解方案、加強(qiáng)督導(dǎo)、規(guī)劃操作，在全縣農(nóng)村地區(qū)逐步推進(jìn)了連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式革新，在各農(nóng)業(yè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組共改造和新建標(biāo)準(zhǔn)化“農(nóng)資農(nóng)家店”34戶(hù)。農(nóng)家店的建成，工作做得扎實(shí)，堅(jiān)持了高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量，為全縣農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。二是抓好了農(nóng)村商貿(mào)流通市場(chǎng)的建設(shè)與改造。近幾年，我縣民間資本通過(guò)招商引資，大舉進(jìn)入農(nóng)村商貿(mào)流通體系?；菝兰摇⑿颅h(huán)電器等本土知名企業(yè)在龍港、富池、白沙、浮屠等地分別建立連鎖店，極大地豐富了農(nóng)村商業(yè)業(yè)態(tài)，拉動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)。

（四）規(guī)范管理，抓優(yōu)服務(wù)，練好內(nèi)力

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村物流特別是集貿(mào)市場(chǎng)管理，我們切實(shí)加大了力度，積極開(kāi)展農(nóng)村食品安全、農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不斷加強(qiáng)檢查和督導(dǎo)?？h商務(wù)部門(mén)會(huì)同工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)先后進(jìn)行了數(shù)十次的檢查和整頓，有效地規(guī)范了農(nóng)村市場(chǎng)。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)處于發(fā)展階段較脆弱、不健全，需要各方面扶持與指導(dǎo)的現(xiàn)狀，縣商務(wù)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了大量工作：一是通過(guò)招商引資加快硬件建設(shè)，特別是在市場(chǎng)建設(shè)方面，相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極為市場(chǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)，提供了優(yōu)惠的政策，積極申報(bào)項(xiàng)目，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還直接投入了財(cái)政資金。二是上門(mén)服務(wù)。在萬(wàn)村千鄉(xiāng)農(nóng)家店的建設(shè)中，商務(wù)部門(mén)委派人員深入到店面指導(dǎo)、幫助改造建設(shè)工作。三是促進(jìn)農(nóng)村基層合作組織建設(shè)，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。

三、存在的問(wèn)題

我縣農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)水平雖有了一定的提高，但從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平來(lái)看，還存在一定的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是市場(chǎng)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和整體布局，宏觀(guān)政策引導(dǎo)力度不夠，加之目前對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的政策傾斜和資金投入不足，導(dǎo)致市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃布局、功能區(qū)劃分不合理，缺乏科學(xué)性，市場(chǎng)功能不足。

二是市場(chǎng)主體規(guī)模小，實(shí)力弱，大市場(chǎng)與小生產(chǎn)的矛盾突出。我縣農(nóng)村市場(chǎng)主體主要是個(gè)體工商戶(hù)，經(jīng)營(yíng)條件簡(jiǎn)陋，經(jīng)營(yíng)方式落后，專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)低。農(nóng)民流通合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小，實(shí)力弱，市場(chǎng)覆蓋率低。農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域基本上是散

兵游勇、各自為戰(zhàn)，難以適應(yīng)市場(chǎng)變化的需要，這種落后的經(jīng)營(yíng)方式與現(xiàn)代物流市場(chǎng)的矛盾日益突出。

三是市場(chǎng)發(fā)育程度低，投入不足，市場(chǎng)特色不明顯，基礎(chǔ)設(shè)施差，功能不完善，市場(chǎng)規(guī)模小、檔次低，對(duì)現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)缺乏應(yīng)有的拉動(dòng)作用。

四是市場(chǎng)管理滯后，致使區(qū)域商品流通尚處于混亂狀態(tài)，尤其是露天經(jīng)營(yíng)商戶(hù)大多沿路擺攤，不僅嚴(yán)重影響交通和城鎮(zhèn)形象，更主要是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的形成和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)格局的構(gòu)筑，影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

四、當(dāng)前和今后我縣農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的初步構(gòu)想

根據(jù)我縣的實(shí)際情況和制定的市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，以“推動(dòng)三個(gè)創(chuàng)新，構(gòu)筑三大體系”的發(fā)展思路，大力推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，逐步形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、功能完善、流通有序、誠(chéng)信和諧的農(nóng)村市場(chǎng)體系。

（一）推動(dòng)“三個(gè)創(chuàng)新”

推動(dòng)農(nóng)村流通方式創(chuàng)新。大力推廣以連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代流通方式，改造傳統(tǒng)農(nóng)村流通組織形式和營(yíng)銷(xiāo)方式，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，改善農(nóng)村商品和服務(wù)質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，滿(mǎn)足農(nóng)民需求，促進(jìn)農(nóng)民增收。

推動(dòng)農(nóng)村流通政策措施創(chuàng)新。完善和落實(shí)已有的促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)惠政策措施，調(diào)整和改革不利于農(nóng)村發(fā)展的相關(guān)政策措施，借鑒和引入外地的先進(jìn)政策措施，積極出臺(tái)有利于農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村商品流通和市場(chǎng)建設(shè)的政策措施，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、流通企業(yè)的培育、市場(chǎng)開(kāi)拓等指標(biāo)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任書(shū)，實(shí)行考核，培育一批龍頭企業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)村市場(chǎng)，壯大一批出口基地，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)村流通管理體制創(chuàng)新。徹底改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期農(nóng)村商業(yè)行政布局和管理的模式，加快“政府引導(dǎo)＋部門(mén)協(xié)調(diào)＋企業(yè)主導(dǎo)＋市場(chǎng)化運(yùn)作”的機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持，優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)流通企業(yè)在農(nóng)村健康發(fā)展，加快農(nóng)村流通改革和農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)建設(shè)。

（二）構(gòu)筑“三大體系”

構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系。積極投資建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)，努力形成以批發(fā)交易市場(chǎng)為核心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)為依托，以現(xiàn)代交易、電子結(jié)算、信息檢測(cè)、儲(chǔ)藏技術(shù)等物流體系為手段，以良好的企業(yè)經(jīng)營(yíng)和資金投入機(jī)制為保證的農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

構(gòu)筑農(nóng)村消費(fèi)品流通體系。進(jìn)一步推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干，以行政村為基礎(chǔ)，積極發(fā)展連鎖超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)。通過(guò)示范引導(dǎo)、自愿進(jìn)入的原則，以連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等經(jīng)營(yíng)方式，五年內(nèi)改造和建立標(biāo)準(zhǔn)化“農(nóng)資、農(nóng)家店”150家，力爭(zhēng)到201

5年，農(nóng)家店全縣數(shù)量達(dá)到190家，力爭(zhēng)覆蓋所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98%以上的行政村，加快形成為農(nóng)村居民日常生活服務(wù)的零售網(wǎng)絡(luò)終端，逐步縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距，連鎖配送率達(dá)到70%以上，大大改善農(nóng)村居民消費(fèi)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，防止假冒偽劣產(chǎn)品流入農(nóng)村，打擊欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等不法行為，打擊損農(nóng)坑農(nóng)害農(nóng)的虛假違法廣告行為，健全農(nóng)村消費(fèi)者投訴受理機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。積極開(kāi)展符合農(nóng)村特點(diǎn)的假日消費(fèi)、節(jié)日消費(fèi)和旅游消費(fèi)活動(dòng)，不斷創(chuàng)新消費(fèi)形式和消費(fèi)內(nèi)容，引導(dǎo)和擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)，活躍農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

構(gòu)筑農(nóng)村信息化服務(wù)體系。強(qiáng)化信息服務(wù)，提高信息服務(wù)質(zhì)量。及時(shí)準(zhǔn)確地向市場(chǎng)、中介組織、流通企業(yè)、農(nóng)民提供國(guó)際、國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供需、加工等信息，逐步建立農(nóng)村信息服務(wù)體系。在已有工作的基礎(chǔ)上，增加和完善資源分析，市場(chǎng)預(yù)測(cè)、產(chǎn)品價(jià)格、供求信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局、資金投向、產(chǎn)業(yè)政策等方面的信息分析預(yù)測(cè)和發(fā)布。初步形成上下相連，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及時(shí)和比較準(zhǔn)確的信息體系，逐步形成網(wǎng)絡(luò)，并建立資源、市場(chǎng)、供求、投入綜合評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，組建全縣農(nóng)村市場(chǎng)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息服務(wù)中心。

第四篇：商務(wù)局企業(yè)調(diào)研報(bào)告

商務(wù)局企業(yè)調(diào)研報(bào)告

一、我局所屬?lài)?guó)有外貿(mào)企業(yè)黨組織情況

我局下屬公有制外貿(mào)企業(yè)6個(gè)，近幾年改制的企業(yè)4個(gè)，共有職工841人，均設(shè)有黨支部，共有黨員162人。其中1個(gè)企業(yè)黨組織關(guān)系在黃驊市，其余5個(gè)企業(yè)黨組織由外貿(mào)局直屬單位黨委領(lǐng)導(dǎo)，共有職工465人，黨員128人,黨組織機(jī)構(gòu)健全.新世紀(jì)對(duì)外貿(mào)易有限公司設(shè)專(zhuān)職黨支部書(shū)記1名，董事長(zhǎng)任副書(shū)記；遠(yuǎn)貿(mào)進(jìn)出口有限公司由董事長(zhǎng)兼任黨支部書(shū)記；儲(chǔ)運(yùn)公司公司由董事長(zhǎng)兼任黨支部書(shū)記;食品公司由公司經(jīng)理兼任黨支部書(shū)記；第二冷凍廠(chǎng)設(shè)專(zhuān)職黨支部書(shū)記1名。我局所屬?lài)?guó)有外貿(mào)企業(yè)有下崗職工黨員28人，均在滄州市區(qū)，這些下崗職工黨員都與所在企業(yè)黨支部保持著定期聯(lián)系。無(wú)市外流動(dòng)黨員在本系統(tǒng)工作。上述黨員都能按所在黨支部要求參加黨的活動(dòng)并交納黨費(fèi)，無(wú)“三不”黨員。

二、對(duì)公有制企業(yè)黨組織和流動(dòng)黨員管理的情況

我局原有外貿(mào)企業(yè)27個(gè)，近兩年先后破產(chǎn)21個(gè)?，F(xiàn)存2個(gè)國(guó)有外貿(mào)企業(yè)和3個(gè)股份合作制外貿(mào)企業(yè)。其業(yè)務(wù)工作、勞動(dòng)人事工作仍由本局管理和指導(dǎo)。其黨組織的管理和黨建工作，均由局直屬黨委統(tǒng)一組織實(shí)施，黨組織活動(dòng)正常，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮較好，保證和促進(jìn)了這些企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。主要做法是：

1、重視改制企業(yè)的黨組織建設(shè)。黨委根據(jù)企業(yè)改制進(jìn)程，及時(shí)健全了黨組織。新世紀(jì)對(duì)外貿(mào)易有限公司是2003年完成改制的企業(yè)，考慮到企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，我們未對(duì)支部班子做大的調(diào)整，仍由原公司黨支部書(shū)記（副董事長(zhǎng)）李大蒲任改制公司的黨支部書(shū)記，董事長(zhǎng)張學(xué)起任直屬黨委委員、黨支部副書(shū)記，幾年來(lái)該公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)足發(fā)展，黨建工作成績(jī)顯著，公司連續(xù)3年被省、市政府評(píng)出口創(chuàng)匯先進(jìn)企業(yè)，公司黨支部連續(xù)5年被評(píng)為本系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織。遠(yuǎn)貿(mào)進(jìn)出口有限公司是由原遠(yuǎn)貿(mào)公司、工貿(mào)公司合并后改制的企業(yè)，我們及時(shí)指導(dǎo)兩個(gè)黨支部進(jìn)行了合并改選，黨委提名并經(jīng)黨組研究確定，由董事長(zhǎng)（原遠(yuǎn)貿(mào)公司黨支部書(shū)記張澤先）擔(dān)任改制公司的黨支部書(shū)記?；莅顑?chǔ)運(yùn)物流有限公司由原國(guó)有企業(yè)儲(chǔ)運(yùn)公司改制后，經(jīng)黨支部推薦，局黨組、黨委聯(lián)席會(huì)研究審定，由董事長(zhǎng)（原公司經(jīng)理）邢守民任黨支部書(shū)記，選配專(zhuān)職副書(shū)記1名。三個(gè)企業(yè)的黨組織都較好的發(fā)揮了政治核心作用，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。

2、抓好對(duì)企業(yè)中黨員的管理教育。黨委對(duì)改制企業(yè)的黨組織與國(guó)有企業(yè)黨組織統(tǒng)一管理，統(tǒng)一部署黨建工作，統(tǒng)一進(jìn)行督導(dǎo)檢查和評(píng)比表彰。3個(gè)改制企業(yè)黨支部都較好地堅(jiān)持了黨建工作制度，落實(shí)了“三會(huì)一深”制度，經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行政治理論教育、理想信念教育、保持黨員先進(jìn)性的教育，引導(dǎo)他們堅(jiān)定理想信念，牢記黨的宗旨，樹(shù)立正確的人生觀(guān)、世界觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，樹(shù)立和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，使絕大部分黨員較好地發(fā)揮了先鋒模范作用，保證和促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展，連年被評(píng)為全市外經(jīng)貿(mào)工作先進(jìn)單位和市直外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織。

3、建立了黨支部與下崗職工黨員定期聯(lián)系制度。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不佳、下崗職工黨員多且高度分散的特殊情況，各支部建立了與這些黨員的定期聯(lián)系制

度，每季度至少進(jìn)行一次電話(huà)聯(lián)系，分散在市區(qū)的每月聯(lián)系一次，基本上掌握了這些黨員的活動(dòng)情況，采取靈活方式對(duì)他們進(jìn)行教育，全系統(tǒng)下崗職工黨員和流動(dòng)流動(dòng)黨員無(wú)一例違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。由于的公司黨支部較好地堅(jiān)持了定期聯(lián)系制度，使多數(shù)下崗職工黨員和流動(dòng)黨員與公司黨支部保持著經(jīng)常的聯(lián)系，多數(shù)同志能定期與黨支部溝通情況，嚴(yán)格要求自己，既實(shí)現(xiàn)了異地、異單位再就業(yè)，又保持了黨員的先進(jìn)性。

4、以強(qiáng)有力的思想政治工作推進(jìn)國(guó)企改革和確保系統(tǒng)穩(wěn)定。各級(jí)黨組織把推進(jìn)企改攻堅(jiān)和確保系統(tǒng)穩(wěn)定，作為企業(yè)黨建工作的切入點(diǎn)和重點(diǎn)，把黨建活動(dòng)融入國(guó)企改革和穩(wěn)定工作之中，動(dòng)員黨員干部緊貼中心，服務(wù)大局，積極投身改革，充分發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，主動(dòng)配合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，深入政策宣傳和思想疏導(dǎo)，準(zhǔn)確把握企改政策，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，逐人分析情況，做好耐心細(xì)致的思想工作，化解了各種矛盾，消除了不穩(wěn)定因素，為國(guó)企改革提供了良好的政治環(huán)境和可靠的政治保證

第五篇：關(guān)于農(nóng)村市場(chǎng)食品安全現(xiàn)狀調(diào)研

關(guān)于農(nóng)村市場(chǎng)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀與對(duì)策

食品安全問(wèn)題是一個(gè)關(guān)系到廣大人民群眾身體健康和生命安全的切身利益，關(guān)系到一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧、穩(wěn)定，關(guān)系到國(guó)家形象和政府威望的重大問(wèn)題。我國(guó)在基本解決溫飽后，食品質(zhì)量的安全越來(lái)越引起全社會(huì)的關(guān)注。由于流通環(huán)節(jié)的食品安全，特別是農(nóng)村食品安全工作的面寬量大所出現(xiàn)的問(wèn)題又尤為突出，因此，加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作，是當(dāng)前流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的重中之重。

一、當(dāng)前農(nóng)村食品消費(fèi)市場(chǎng)的現(xiàn)狀

1、食品經(jīng)營(yíng)主體“小而散”。就我鄉(xiāng)而言,共有各類(lèi)企業(yè)33個(gè)，個(gè)體工商戶(hù)398戶(hù)。涉及食品生產(chǎn)和銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)主體182家，其中從事食品生產(chǎn)加工的11戶(hù)，從事食品經(jīng)營(yíng)171戶(hù)，同時(shí)還有80余戶(hù)由于多種因素，基本處于監(jiān)管空檔，其中近60戶(hù)分散在各行政村，且經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，以家庭經(jīng)營(yíng)為主要形式，庫(kù)存商品一般在2000元以下，經(jīng)營(yíng)商品均以日常生活所需的調(diào)料、小食品為主。

2、無(wú)照經(jīng)營(yíng)較為普遍。按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，凡是從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的都必須先行辦理《衛(wèi)生許可證》，然后憑《衛(wèi)生許可證》再到工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。但是，由于有關(guān)部門(mén)在辦理許可證時(shí)，其高達(dá)幾百元的收費(fèi)，對(duì)于農(nóng)村的食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)確實(shí)無(wú)力承受。同時(shí)，在換證、年審中對(duì)農(nóng)村部分食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)又未嚴(yán)格按程序操作，導(dǎo)致大量的農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)的前臵審批缺失，從而致使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的食品無(wú)照經(jīng)營(yíng)普遍存在。因此，無(wú)證無(wú)照攤販推著板車(chē)、開(kāi)著拖拉機(jī)從就近集貿(mào)市場(chǎng)、副食品批發(fā)點(diǎn)購(gòu)進(jìn)部分食品，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象也就十分普遍。

3、農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)貨驗(yàn)收制度形同虛設(shè)。有照經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳基本上束之高閣，少填或者根本不填。一些個(gè)體戶(hù)進(jìn)貨渠道比較混亂，且不索證索票。流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)更談不上進(jìn)貨驗(yàn)收和臺(tái)帳登記，甚至將未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或過(guò)期霉變食品向農(nóng)民銷(xiāo)售。

4、農(nóng)民食品消費(fèi)依法維權(quán)意識(shí)淡薄。由于受地理、文化、生活及消

費(fèi)水平等因素的影響，農(nóng)村消費(fèi)者缺乏在消費(fèi)過(guò)程中應(yīng)該掌握的一般消費(fèi)品知識(shí)和基本法律知識(shí)，難以正確運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。

二、制約工商部門(mén)農(nóng)村食品安全監(jiān)管的主要因素

1、監(jiān)管力量與監(jiān)管任務(wù)的矛盾較為突出。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)戶(hù)，點(diǎn)多、面廣、線(xiàn)長(zhǎng)，且涉及到經(jīng)費(fèi)、裝備、交通、通訊等執(zhí)法成本制約，日常監(jiān)管工作的確難以到位。

2、專(zhuān)業(yè)知識(shí)與依法履行職能的要求不相適應(yīng)。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)工藝的改進(jìn)，一系列新“工藝”、新“名詞”、新“標(biāo)準(zhǔn)”不斷出現(xiàn)，非專(zhuān)業(yè)人員根本無(wú)法了解，也難以回答經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的疑問(wèn)。對(duì)食品的監(jiān)管僅僅憑看商標(biāo)、看包裝等直觀(guān)檢查方法，使得監(jiān)管職能難以充分發(fā)揮，也直接影響食品監(jiān)管的效果。

3、手段不足直接造成監(jiān)管乏力。按照我國(guó)現(xiàn)有法律法規(guī)，賦予工商部門(mén)的執(zhí)法手段尚欠充分，缺少對(duì)流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管中相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施。按照國(guó)家工商總局《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》要求，基層工商所要指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)建立并執(zhí)行食品經(jīng)營(yíng)管理自律制度，《產(chǎn)品質(zhì)量法》中也規(guī)定了銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，但對(duì)不建立或者不執(zhí)行自律制度的，沒(méi)有法律依據(jù)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商實(shí)施行政處罰。即使所里配臵了《食品快速檢測(cè)箱》，使用快速檢測(cè)設(shè)備檢測(cè)各類(lèi)食品，其檢測(cè)結(jié)果也不能作為行政處罰的依據(jù)。

4、部門(mén)職能交叉造成部分監(jiān)管真空。雖然國(guó)務(wù)院及各級(jí)地方政府對(duì)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管的各部門(mén)職能，在宏觀(guān)角度上有原則分工，但現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)是錯(cuò)綜復(fù)雜的整體，生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)并非涇渭分明。比如面包房自行制作銷(xiāo)售、熟食行業(yè)前店后廠(chǎng)（作坊）、超市內(nèi)設(shè)食品加工銷(xiāo)售柜等等，是屬于生產(chǎn)、餐飲還是流通環(huán)節(jié)，應(yīng)由誰(shuí)去監(jiān)管？由于市場(chǎng)監(jiān)管主體多元并存，且都有相關(guān)性專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)，相互之間又缺乏協(xié)調(diào)配合，造成市場(chǎng)監(jiān)管的部分“真空帶”，影響了對(duì)食品安全監(jiān)管的效能。

5、信息不暢帶來(lái)食品安全監(jiān)管工作的滯后性。目前我們對(duì)食品安全信息的來(lái)源主要是靠上級(jí)部門(mén)的食品質(zhì)量通報(bào)、區(qū)域性食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果、以及受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管情況等。長(zhǎng)期以來(lái)，存在著重城鎮(zhèn)輕

農(nóng)村的傾向，造成廣大農(nóng)村食品流通市場(chǎng)的質(zhì)量信息來(lái)源甚少，只能無(wú)奈地采取“不告不究”的態(tài)度，形成監(jiān)管工作的滯后性。而農(nóng)村這片“廣闊的天地”恰恰是食品質(zhì)量最令人擔(dān)憂(yōu)的。

6、農(nóng)村維權(quán)的“短腿”效應(yīng)造成打擊不力。除農(nóng)民的自我維權(quán)意識(shí)較薄弱這一客觀(guān)因素外，還有個(gè)別執(zhí)法人員存在維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為農(nóng)村維權(quán)費(fèi)時(shí)、費(fèi)力等原因。農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)規(guī)模小，即使銷(xiāo)售不合格食品、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，往往因涉案金額小，教育為主。無(wú)照經(jīng)營(yíng)流動(dòng)性大，往往出現(xiàn)“你追我走”的現(xiàn)象。對(duì)農(nóng)村的消費(fèi)維權(quán)和對(duì)假冒偽劣等市場(chǎng)違法行為的查處，仍表現(xiàn)為力不從心。

三、抓好農(nóng)村食品安全監(jiān)管的具體措施

1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。在現(xiàn)階段要積極落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，從建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制入手，同各相關(guān)單位探索食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、流通、消費(fèi)的有效監(jiān)管方式，制定具有可操作性的食品安全監(jiān)管規(guī)章制度。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，定期培訓(xùn)食品監(jiān)管人員，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政的能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

2、整合執(zhí)法力量，形成齊抓共管的合力。在工商行政管理系統(tǒng)外，要進(jìn)一步理順有關(guān)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)，按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門(mén)監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔的方式，明確責(zé)任。特別是食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故外，還應(yīng)結(jié)合農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)在辦理許可證時(shí)，解決收費(fèi)過(guò)高的問(wèn)題；衛(wèi)生行政部門(mén)在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可的日常監(jiān)督檢查中，要嚴(yán)格按照法定程序辦理?yè)Q證、年審工作。按照責(zé)權(quán)一致的原則，建立食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。在工商行政管理系統(tǒng)內(nèi)，要著力解決基層工商所在實(shí)施經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理后的“板塊”制與機(jī)關(guān)科室不同的職能配臵之間的矛盾。打破“單打一”的格局，同時(shí)防止“踢皮球”現(xiàn)象。尤其要加強(qiáng)工商局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)與溝通，將食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體的核準(zhǔn)登記、年檢和驗(yàn)照貼花、證照管理、索證索票和進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)帳登記管理、以“六

查六看”為主要內(nèi)容的日常監(jiān)督管理、食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、食品消費(fèi)糾紛受理調(diào)解、食品專(zhuān)項(xiàng)檢查和整治等工作內(nèi)容，與機(jī)關(guān)各部門(mén)職能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，一并計(jì)劃、一并部署、一并檢查落實(shí)、一并考核，變機(jī)關(guān)部門(mén)“分解動(dòng)作”為“連貫動(dòng)作”、變“五個(gè)手指”為“一個(gè)拳頭”，以形成監(jiān)管的合力。

3、依托現(xiàn)有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，建立區(qū)域內(nèi)食品質(zhì)量共享信息平臺(tái)。利用目前 “工商行政管理綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”，建立一個(gè)《食品安全信息》共享區(qū)域，將分散的信息，如上級(jí)部門(mén)食品質(zhì)量信息、食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管信息、食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息、橫向部門(mén)食品質(zhì)量信息、消費(fèi)者申訴舉報(bào)食品案件信息、食品安全預(yù)警和應(yīng)急處臵信息、消費(fèi)提示和警示信息等集中起來(lái)，提供給基層工商所。

4、結(jié)合實(shí)際，探索和實(shí)施農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)自律制度的形式。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)者文化程度不一，大多為老人和婦女，且進(jìn)貨渠道和形式不一。要實(shí)行統(tǒng)一的索證索票和進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳登記，在客觀(guān)上很難做到。因此，對(duì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的自律制度形式應(yīng)不拘一格。文化程度不高且到批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨或電話(huà)預(yù)約送貨上門(mén)的，可由批發(fā)商在發(fā)貨前幫助登記《進(jìn)貨臺(tái)帳》；也可采取索票形式，將進(jìn)貨清單按月裝訂成冊(cè)備查；零售商的銷(xiāo)貨臺(tái)帳可考慮不予登記。

5、執(zhí)法力量適度傾斜，加強(qiáng)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)的規(guī)范管理?；鶎釉诮ⅰ皟蓤D一書(shū)”的基礎(chǔ)上，要逐級(jí)簽訂監(jiān)管責(zé)任狀，確立一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制。要提高監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理，實(shí)行“一戶(hù)一卡”制，建立監(jiān)管檔案，將注冊(cè)登記、日常巡查監(jiān)管、消費(fèi)者申訴調(diào)解、食品質(zhì)量檢測(cè)、自律制度執(zhí)行情況提示、案件查處等信息收集其中。農(nóng)村無(wú)照經(jīng)營(yíng)是食品監(jiān)管的一個(gè)較大漏洞，要根據(jù)流動(dòng)性大等特點(diǎn)，調(diào)整監(jiān)管時(shí)間和方式，加大打擊力度，確保對(duì)農(nóng)村小食品店、小商販、小攤點(diǎn)、小作坊、小集市的監(jiān)管到位。