第一篇：商務局商務執(zhí)法現(xiàn)狀調研報告

在前階段的酒類執(zhí)法檢查中，我們了解到****區(qū)酒類執(zhí)法工作做得不錯，市場監(jiān)管到位，一個重要的原因是區(qū)商務局一年前成立了商務執(zhí)法大隊，帶著這個問題，8月12日，省整規(guī)辦副主任李安華一行4人赴**市**區(qū)商務局調研了商務執(zhí)法工作。調研組通過聽取工作匯報，現(xiàn)場走訪，對該局商務執(zhí)法工作有了深入細致的了解?，F(xiàn)通報如下：

一、基本情況

**區(qū)商務局以相關法律法規(guī)為依據，結合轄區(qū)內商務工作的實際情況，經區(qū)政府、區(qū)人大批準，于2007年6月5日，成立了商務綜合執(zhí)法大隊，編制20人，為行政（事業(yè)）編制。主要負責酒類、定點屠宰、煤炭的商務執(zhí)法工作。

二、主要做法

1.統(tǒng)一服裝、文明執(zhí)法。執(zhí)法大隊人員工作時間統(tǒng)一著制式服裝，配備面包車一臺，堅持做到文明執(zhí)法、公開執(zhí)法、公平執(zhí)法、公正執(zhí)法，在執(zhí)法過程中遇到不理解、有抵觸情緒的情況，執(zhí)法人員進行耐心解釋、用心宣傳，做到罵不還口，打不還手。

2.實現(xiàn)收支兩條線、嚴格財政紀律。嚴格執(zhí)行有關罰沒項目的財政規(guī)定，罰沒收入必須全部上繳財政部門。財政部門撥付商務執(zhí)法經費。

3.及時做好筆錄、現(xiàn)場錄像錄音等取證工作。對執(zhí)法過程進行全程拍攝，并對當事人做好筆錄工作，保留證據，依法行政，保護當事人的合法權益。對暴力抗法者，依法移送司法機關。

三、主要成效

1.政府滿意。通過在行政執(zhí)法中的政策、法律、法規(guī)的宣傳和講解，讓老百姓知道商務部門的職能職責，使商務部門的形象明顯改善，地位明顯提高。也讓涉及到商務部門的政策、法律、法規(guī)得到很好的貫徹和執(zhí)行，避免了虛位、行政不作為的可能。**區(qū)政府對商務執(zhí)法工作給予了充分肯定。

2.老百姓滿意。通過對酒類、屠宰、煤炭市場的監(jiān)管和執(zhí)法，解決了多年來酒類、肉類產品和煤炭經營多頭執(zhí)法、執(zhí)法扯皮問題，結束了“三不管”狀態(tài)，轄區(qū)內酒類、肉類經營秩序明顯改善，市場供應平穩(wěn)，食品安全得到保障。

3.部門支持。商務執(zhí)法堅持與工商、質檢部門溝通協(xié)調，責任明確、各司其職，到位不越位，部門之間建立了定期溝通協(xié)調機制，互通情報，聯(lián)合執(zhí)法，良性互動，密切配合。

調研組與**區(qū)商務局與會同志作了深入的交流。李安華副主任充分肯定了**區(qū)商務局的做法，認為很有價值，將把他們的經驗帶回去向領導匯報；對商務執(zhí)法人員提出了期望，希望執(zhí)法人員認真學習，提高素質，規(guī)范行為，認真履職，做到文明執(zhí)法、公開執(zhí)法、公平執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政，進一步樹立和提高商務部門的形象，為整頓和規(guī)范市場秩序工作做出積極貢獻。

第二篇：商務局商務發(fā)展調研報告

商務局商務發(fā)展調研報告

2011年，是“十二五”工作的開局之年，我們要勇于迎接國內外經濟環(huán)境的嚴峻挑戰(zhàn)，把握機遇，增強優(yōu)患意識，責任意識，求真務實，開拓創(chuàng)新，為保增長、擴內需、促轉型、惠民生做出更大的貢獻。

2011年商務工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實縣委經濟工作會議精神，按照縣委、縣政府和上級商務部門的決策部署，以培育市場體系、發(fā)展內外貿易、搞活流通為主題，以促進招商引資、拉動消費、擴大出口和強化市場監(jiān)管為重點，搶抓國家出臺推動經濟發(fā)展的一系列政策措施機遇，大力實施項目帶動戰(zhàn)略,擴大對外開放度，進一步搞活城鄉(xiāng)商貿流通，逐步建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的商品流通體系，促進新化經濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展，為把我縣加速打造成區(qū)域商貿流通中心奠定堅實的基礎。

2011年商務發(fā)展主要預期目標是:全縣社會消費品零售總額計劃完成50億元，同比增長20%；全縣進出口總額計劃完成1000萬美元；對外經濟合作，新簽合同額338萬美元；實現(xiàn)營業(yè)額230萬美元，外派勞務人員330人，期末在外勞務人員1000人；牲畜定點屠宰51080頭，同比增長10%；民爆物品銷售總額在去年的基礎上有新的增長；市場建設有條不紊完成；酒類管理繼續(xù)保持全省先進；再生資源建設有新的起色；商務綜合行政執(zhí)法全面鋪開；并完成縣委、政府和市商務局下達的其它指標任務。

根據總體思路，圍繞目標任務，今年著重抓好以下幾方面工作：

（一）以創(chuàng)先爭優(yōu)為基礎，促進各項工作全面發(fā)展

創(chuàng)先爭優(yōu)活動是全黨開展的一項長期性和經常性的重要工作。領導干部在這項活動中起著排頭兵作用，因此，我們要注重研究工作方法，把握工作要領，致力于在全局形成創(chuàng)先爭優(yōu)、你追我趕、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。要切實加強商務系統(tǒng)自身建設，組織干部職工采取靈活多樣的形式，學習商務管理，法律法規(guī)，市場經濟，現(xiàn)代科技等知識；要切實提高全體干部職工的自身修養(yǎng)和文明素質，打造一支商務鐵軍；要切實建立拉動需求、擴大消費、繁榮市場的長效機制，出色完成各項工作任務。

（二）以規(guī)范市場監(jiān)管，加強商務綜合行政執(zhí)法為前提，促進商務工作向更高層次、更寬領域發(fā)展

著力保障市場穩(wěn)定健康運行，加強市場運行監(jiān)測力度，完善重要生活必需品儲備及市場供應，提高應對突發(fā)事件的應急能力，確保市場供應。著力抓好民爆物品、市場服務、定點屠宰、酒類產品和再生資源的管理工作。全面鋪開商務綜合行政執(zhí)法，實施“放心肉”、“放心酒”、“放心菜”、“安全油”工程，促進典當拍賣、二手車市場、廢舊物資回收、美容美發(fā)、餐飲、洗染業(yè)等特種行業(yè)健康發(fā)展。

（三）以項目建設為重點，促進“十二五”商務工作開好局、起好步

落實好國家促進消費的各項政策，讓更多的居民享受到優(yōu)惠政策。繼續(xù)開展“家電下鄉(xiāng)”“家電以舊換新”和“家政服務”工作，鼓勵企業(yè)舉辦節(jié)假日購物節(jié)，開展各種促銷活動，深化“百城萬店無假貨”活動，加大“農超對接工程”實施力度，鞏固“萬村千鄉(xiāng)”成果，扶持承辦企業(yè)配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自營店建設，提高農家店現(xiàn)代信息技術應用率、農村覆蓋率和商品配送率。推進市場體系建設，落實西河、天華南路等農貿市場建設，加快城南市場標準化改造進程。落實城市商業(yè)網點規(guī)劃、加油站（點）規(guī)劃和城南物流園建設，發(fā)展電子商務。不斷提升利用外資質量和水平，繼續(xù)做好利用招商引資工作，搞好小商品市場、商業(yè)步行街建設，加大對步步高連鎖城、沃爾瑪超市的引進和建設工作。改善經營環(huán)境，加強對外商投資的管理和服務。

（四）以承接產業(yè)轉移、發(fā)展加工貿易為突破口，促進我縣外貿工作上水平、上臺階

推進新化東盟合作，努力實現(xiàn)外貿較大增長，進出口額達到1000萬美元，創(chuàng)建外貿進出口基地縣。繼續(xù)落實各種扶持措施，鼓勵幫助企業(yè)直接進行進出口貿易。創(chuàng)優(yōu)外貿發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展電子陶瓷等龍頭產業(yè)，實施“科技興貿”、“品牌興貿”戰(zhàn)略，引導企業(yè)通過改革創(chuàng)新擴大生產規(guī)模，提升產品質量，積極引導、鼓勵企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、興業(yè)和對外投資，積極承接產業(yè)轉移，做好加工貿易和服務外包產業(yè)，完善外貿服務體系。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用勞動力資源。搞好外派勞務工作，確保勞務輸出穩(wěn)定增長。

第三篇：2016商務執(zhí)法工作調研報告

2016商務執(zhí)法工作調研報告范文

商務執(zhí)法工作調研報告范文

新形勢下如何做好當前商務執(zhí)法工作

商務綜合執(zhí)法主要負責生豬屠宰、酒類流通、商貿零售、商業(yè)預付卡等領域執(zhí)法工作。自**年開始試點以來，已經在全國幾百個大中城市建立了專門的執(zhí)法大隊，執(zhí)法領域從生豬屠宰、酒類流通等領域開始，逐步拓展到其他領域。隨著流通市場的不斷變化，商務立法不斷加強，商務執(zhí)法的內容越來越多，任務越來越重。**年的全國“兩會”，正式啟動了大部制改革的步伐，現(xiàn)有的商務執(zhí)法也面臨著制度轉型和職能調整。那么，我們應如何看待當前商務執(zhí)法的現(xiàn)狀和問題？如何在新形勢下做好當前商務綜合執(zhí)法工作呢？

一、商務綜合執(zhí)法面臨的形勢背景 自**年組建商務部以來，商務行政執(zhí)法經歷了從專業(yè)執(zhí)法--委托執(zhí)法—聯(lián)合執(zhí)法—綜合執(zhí)法試點的一系列變革，為我國市場經濟的繁榮和穩(wěn)定起到了積極的保駕護航的作用。**年兩會，通過了《國務院機構改革和職能轉變方案》，啟動了商務執(zhí)法新一輪改革。在新的改革方案之下，商務綜合執(zhí)法職能將如何轉變呢？

1.生豬定點屠宰監(jiān)管將劃入農業(yè)部門。商務部門作為經濟服務部門負責生豬屠宰管理一直以來飽受爭議。此次國務院調整行政機構職能，明確“將商務部的生豬定點屠宰監(jiān)督管理職責劃入農業(yè)部?！边@標志著商務執(zhí)法部門將更加專注于流通領域的監(jiān)管，這既是給商務部門減負，也為商務綜合執(zhí)法提出了新的工作重點。

2.商務誠信建設和市場流通秩序監(jiān)管成為工作重點。根據《國務院機構改革和職能轉變方案》，商務部門今后將著重“推進商務誠信建設，加強對市場主體、市場活動監(jiān)督管理，落實監(jiān)管責任，切實維護市場秩序?！边@要求我們商務綜合執(zhí)法要以擴大消費和服務內外貿為宗旨，維護市場秩序。一手抓商務誠信建設，一手抓流通秩序，促進市場良性競爭。

3.商務執(zhí)法將開拓新領域。在《國務院機構改革和職能轉變方案》細則出臺以前，商務部門關于酒類流通、肉菜追溯系統(tǒng)等涉及食品安全的管理職能的去向未定。但是，在食品安全一體化監(jiān)管的背景下，商務部門的食品安全監(jiān)管職能將可能逐步弱化。根據《商務部關于加強商務行政執(zhí)法工作的意見》（商秩發(fā)﹝2016）503號），商務綜合執(zhí)法試點從生豬屠宰和酒類流通開始，應逐步拓展到其他領域，包括：成品油、特許經營、拍賣典當、零供交易、再生資源回收、報廢汽車回收拆解等。新的領域，有新的挑戰(zhàn)，展望未來，商務執(zhí)法任重道遠。

二、**商務綜合執(zhí)法現(xiàn)狀

**年，**商務綜合執(zhí)法大隊作為商務局的下屬事業(yè)單位注冊成立。**年7月，**商務綜合執(zhí)法大隊人員到位，真正意義上的商務綜合執(zhí)法工作自此開始，并與同年被商務部確定為市場監(jiān)管公共服務體系項目試點單位，即全國商務綜合執(zhí)法試點。兩年來，商務綜合執(zhí)法從無到有，從稚嫩到成熟，在生豬、酒類、商業(yè)預付卡等流通領域的監(jiān)管中發(fā)揮了舉足輕重的作用。

1.規(guī)范生豬屠宰，讓市民吃放心肉。為確保**市民吃上放心肉，執(zhí)法大隊強化了對私屠濫宰、注水肉和外來肉白條肉的監(jiān)管力度。生豬屠宰和配送時間一般在晚上21：00到凌晨5點間，因此，我們的工作時間集中在夜間。**本地屠宰場共9個，執(zhí)法大隊每周至少赴屠宰現(xiàn)場檢查1次。而外來白條肉的市場占比大，源頭多，給我們的監(jiān)管工作帶來很大困難。為保證監(jiān)管的力度和持續(xù)性，執(zhí)法大隊分成兩個小組，每組3人，輪流通宵守住進入**的交通卡口，逐筆檢查進入**境內的外來白條肉。**年，“驚雷”聯(lián)合執(zhí)法檢查持續(xù)了11天，執(zhí)法人員都有通宵工作3-5天的經歷。**年“黃浦江死豬事件”發(fā)生后，執(zhí)法人員又聯(lián)合桃源、盛澤、汾湖、七都等鎮(zhèn)區(qū)執(zhí)法人員連夜檢查進入**的外來肉，并在桃源鎮(zhèn)思古橋附件的河里打撈了十幾頭浙江飄過來的病死豬。外來肉販原以為政府只是做做樣子，壯壯聲勢，沒想到天天碰釘子。通宵執(zhí)法確實苦，但是，當負責市場管理的工商部門工作人員告訴我們市場上的“肉品質明顯變好，注水肉已經見不到了”的時候，我們的心里特別欣慰，也特別有成就感。

2.深入基層辦公，規(guī)范酒類流通。根據商務部2016年頒布的《酒類流通管理辦法》，商務部門負責酒類流通的監(jiān)管，包括酒類批發(fā)、零售、儲運等經營活動。與工商部門監(jiān)管職能比，我們關心的是酒類產品“有沒有”，工商關心的是“好不好”。酒類備案登記和《隨附單》溯源制度是商務部門管理酒類流通的兩大抓手。**年夏天，為做好全區(qū)酒類備案登記工作，執(zhí)法大隊會同商貿科、行政服務科的工作人員深入基層，在基層設立臨時辦公地點，現(xiàn)場為酒類經營企業(yè)辦理備案登記。正值七八月暑季，天氣酷熱難耐，我們輾轉9個鎮(zhèn)區(qū)，集中備案900余家。**年5月，我區(qū)召開《酒類流通隨附單》工作推進會，全面啟動了《隨附單》使用的規(guī)范上。6-7月，商務執(zhí)法大隊選擇每個鎮(zhèn)區(qū)影響力較大的酒類經營企業(yè)進行重點查處，開具了《當場警告處罰書》97份，確保全區(qū)所有大型酒類批發(fā)企業(yè)、大中型酒店和零售專賣店90%以上使用隨附單。

為了能夠切實做好酒類流通的監(jiān)管，真正讓市民和企業(yè)了解酒類法律，遵守酒類法律，我執(zhí)法大隊在兩年里前后深入基層5000余人次，檢查企業(yè)4000余家，發(fā)放資料9000余份，完成備案企業(yè)數(shù)1870余家。對于嚴重的違規(guī)經營行為，執(zhí)法人員一一開具了《當場警告通知書》，限期改正。對于檢查中屢教不改的個別企業(yè)或個體，執(zhí)法人員依據《酒類流通管理辦法》依法立案查處，目前已立案4起。

3.建設肉菜追溯體系。為遏制食品安全事件，凈化肉菜市場，商務部、財政部辦公廳于**年聯(lián)合下發(fā)《關于肉類蔬菜流通追溯體系建設試點指導意見的通知》，要求從流通領域入手，建立來源可追溯、去向可查證、責任可追究的肉類蔬菜流通追溯體系。肉菜追溯體系項目被列為**年**市政府實事工程，由商務部門負責牽頭實事。肉菜追溯體系建設始于**年6月，覆蓋了全部9個屠宰場，7家標準化農貿市場，8家超市和100家團體消費單位。現(xiàn)在市區(qū)體育路農貿市場的肉品都來源于可追溯屠宰場，我們的機關、學校食堂也都已經吃上可追溯“放心肉”。

4.其他工作。除了生豬、酒類方面，商務執(zhí)法還負責單用途商業(yè)預付卡的備案和發(fā)放管理；商貿零供關系監(jiān)管；家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新的審核和檢查等等，在流通領域發(fā)揮著重要作用。

三、我國縣域商務執(zhí)法存在的主要問題

目前，由于各地區(qū)商務執(zhí)法還處于試點階段，出現(xiàn)了一些問題：

1.商務法律體系不健全。商務執(zhí)法領域的法律法規(guī)除了《拍賣法》和《生豬屠宰管理條例》外，其余都是部門規(guī)章、地方法規(guī)或者地方政府規(guī)章，法律層級低，效力弱。肉牛屠宰、外來肉管理甚至無法可依。誠然，法律法規(guī)的完善不是一朝一夕的事，但商務法律法規(guī)的效力層級低，的確給商務綜合執(zhí)法帶來了很多不便。

2.部門職能交叉多。商務執(zhí)法涉及的部門較多，比如生豬管理涉及農委、工商、公安、環(huán)保等8個部門，酒類管理涉及工商、物價、稅務等多個部門。部門多，看起來聲勢浩大，實際上卻可能權責不清，甚至出現(xiàn)了“八個部門管不好一頭豬”的現(xiàn)象。

3.執(zhí)法人員素質有待進一步提高。從全國各地的商務執(zhí)法試點情況看，很多基層執(zhí)法人員沒有潛下心來，研讀現(xiàn)有的法律法規(guī)，一味抱怨法律不健全，等待國家出臺法律。有的人抱怨頭上頂?shù)摹懊弊硬粔虼?，拳頭不夠硬”，沒有專注于自己應該做的事，滋生了一種“坐、等、考”的消極工作態(tài)度。

四、如何進一步做好商務執(zhí)法工作

商務綜合執(zhí)法正處于轉型變革期。面對新形勢，新問題，商務部門應當加大投入，打造一支精干的商務執(zhí)法隊伍，為做好新領域的商務執(zhí)法做好準備。

1.立足當下，創(chuàng)新執(zhí)法形式。商務法律的完善和健全不是一朝一夕的事，基層執(zhí)法人員應當創(chuàng)新執(zhí)法形式，彌補當前法律和體制的不足之處。一方面，深入學習現(xiàn)有的商務法律和行政執(zhí)法程序，在現(xiàn)有法律框架下創(chuàng)新工作方法；另一方面，要加強與工商、農委、公安等部門的協(xié)作配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，不給違法亂紀分子有空子可鉆。2.勤下基層，聯(lián)系群眾。群眾路線是黨的根本工作路線，在任何時候都要始終堅持這一路線，聯(lián)系群眾、依靠群眾。12312舉報投訴服務熱線是商務行政部門與群眾溝通聯(lián)系的窗口。應當利用好12345平臺，提升12312熱線的服務效能，為群眾辦實事、辦好事，打造一個優(yōu)秀的舉報投訴咨詢服務品牌。

3.抓好輿論宣傳，營造良好執(zhí)法環(huán)境。一是大力宣傳商務執(zhí)法領域的法律法規(guī)，重點宣傳涉及成品油、特許經營、零供交易、再生資源等領域法律規(guī)范，消除商務執(zhí)法隊是一只“管殺豬和賣酒”的隊伍，讓群眾更全面的了解商務綜合執(zhí)法的范圍和權限；二是多種形式宣傳商務綜合執(zhí)法，包括報刊、電視、現(xiàn)場答疑等，樹立商務執(zhí)法專業(yè)、規(guī)范、高效的執(zhí)法形象。

4.抓好隊伍建設，提高執(zhí)法人員素質。轉型時期的商務綜合執(zhí)法，需要更加專業(yè)，更加精干的商務執(zhí)法隊伍。商務部門應當著重打造一支業(yè)務素質過硬的執(zhí)法隊伍。一是是定期開展法律知識、專業(yè)常識的培訓，在實踐中增強理論高度，理論與實踐相結合。二是注重體能訓練。提高執(zhí)法隊員的身體素質和反應能力，為應對更高的挑戰(zhàn)做好準備。

五、工作體會

基層商務執(zhí)法人員代表商務部門行使執(zhí)法權，應當在法律和紀律的要求下，從我做起，從現(xiàn)在做起，承擔商務綜合執(zhí)法重任。具體做好如何幾點：

1.廉潔自律，維護商務部門形象。廉潔自律對個人而言是要自己管好自己。一方面要公正公平，保證依法辦事。在商務執(zhí)法檢查工作中嚴格按照規(guī)定辦事，既不做刁難執(zhí)法對象的事，也不放過違法違規(guī)行為。另一方面要注意形象，做到文明廉潔執(zhí)法。執(zhí)法人員的一言一行代表了商務部門的形象，代表著黨和政府的形象。每一名商務執(zhí)法人員都應當嚴格要求自己，穿著制服，談吐文明，形象端正；正確處理被邀請消費、接受財物、按人情辦事等方面的問題。

2.加強學習，提升業(yè)務能力。執(zhí)法是代表國家實施法律法規(guī)，是一項專業(yè)技能。執(zhí)法人員應當與時俱進，不斷“充電”，努力做好如下幾點：一是通過培訓，學習行政法律法規(guī)，樹立依法行政、執(zhí)法為民的意識。二是通過學習和執(zhí)法實踐，掌握商務領域的法律法規(guī)。三是與時俱進，時刻關注最近的法律法規(guī)出臺，關注最新的大案要案，不斷提高自己。

3.事無巨細，做好每一項工作。做好現(xiàn)在，就要做到事無巨細，都全心全意去對待。大事也做好，小事也要做好。一件小事可以失去別人對你的信任，一件小事可以損害黨和政府的形象。企業(yè)一個小小的正當要求，執(zhí)法人員也要認真去辦；自己一個小小的違紀行為，執(zhí)法人員也堅決不能做。）

第四篇：商務局行政執(zhí)法工作情況調研報告

根據市商務局為推動商務綜合行政執(zhí)法工作提出的調研提綱，我局組織相關人員就近年來的商務綜合行政執(zhí)法工作進行了梳理，現(xiàn)將情況報告如下：

一、基本情況

2006年依法展開對酒類流通的監(jiān)督管理，我縣行政執(zhí)法工作由單一的生豬屠宰執(zhí)法正式步入商務綜合行政執(zhí)法行列。截止2012年，我縣已展開的執(zhí)法項目有生豬屠宰、酒類流通、零售商促銷、再生資源回收、成品油和洗染業(yè)等。2012年，執(zhí)法出勤2180人次，立案辦結案件220宗，其中：生豬屠宰51個,占23%;酒類流通165件,占75%;零售商促銷、再生資源回收等4件,占2%。處理涉案人員225人次，沒有移交司法機關立案查處的案件，案件來源：舉報案件,占20%;市場日常巡查案件,占80%。

商務綜合行政執(zhí)法大隊在2010年全市政府機構改革中成立(原為商業(yè)行政執(zhí)法稽查隊)，為縣商務局所屬副科級全額撥款事業(yè)單位，定編6人?，F(xiàn)有在崗人員14人，其中：公務員3人，事業(yè)編2人，企業(yè)正式職工9人。裝備方面，更新執(zhí)法專項車為2輛，攝影機1部、錄音筆1支，照像機2部，電腦5部，全體執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝上崗。

二、主要措施

(一)隊伍建設 具體下月我局將強化行政執(zhí)法工作視為提升商務工作形象的主要抓手，從抓隊員素質入手，樹以人為本，執(zhí)法為民理念，提升隊伍的“戰(zhàn)斗力”。多年來，執(zhí)法隊伍中沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀辦案現(xiàn)象。

(二)制度建設 建立學習、執(zhí)法過錯和責任追究、獎懲、案卷歸檔等十項執(zhí)法制度，并逐項嚴抓落實。

(三)法制建設 申報辦理執(zhí)法主體資質證和核定非行政許可項目，在具體的行政執(zhí)法過程中，堅持準確定性、依法依程序辦案，把案件辦成“鐵”案。十年來，沒有出現(xiàn)一宗因執(zhí)法不當造成當事人申請行政復議和向法院起訴的案件，提升了執(zhí)法的公信力。

三、試點變化

自2009年我縣商務被列為全國商務綜合行政執(zhí)法試點以來，對工作起到了極大的推動作用。一是提升了部門的整體形象，在部署工作中站在國家試點縣的層面來高標準安排;二是執(zhí)法人員的對自身的責任要求更高，能各自以更高的起高，從點滴事情做起，規(guī)范自身執(zhí)法行為;三是案件進一步規(guī)范，2011年選送省政府法制系統(tǒng)評審的案件，評為二等獎。

商務綜合行政執(zhí)法的有力推進，優(yōu)化了商務局工作的自身形象，對管理整個社會商業(yè)發(fā)揮了較大的促進作用。

四、問題和建設

(一)相關規(guī)章受立法層面局限，如《酒類流通管理辦法》、《洗染業(yè)管理辦法》等強制力度不夠，建設以行政法規(guī)的形式修改公布。

(二)人員編制不夠，造成“超編”和經費不足。建議上級主管部門與地方政府加強溝通和銜接，出臺相應的政策舉措以落實。

(三)加強執(zhí)法培訓，推進新公布(如單預付卡管理辦法等)的法律法規(guī)的推進力度。

第五篇：我縣行政執(zhí)法現(xiàn)狀調研報告

為全面了解我縣執(zhí)法狀況，縣政府法制辦采取問卷調查、研究分析行政爭議案件、赴執(zhí)法機關抽查執(zhí)法案卷等形式，對我縣執(zhí)法狀況進行調查了解，初步掌握了我縣行政執(zhí)法現(xiàn)狀。調查結果表明：一方面，我縣行政執(zhí)法總體情況良好，行政爭議發(fā)生較少；另一方面，執(zhí)法中存在的問題也不容忽視，我縣在建設法治政府、實現(xiàn)社會和諧的進程中仍需努力。

一、我縣行

政執(zhí)法現(xiàn)狀

（一）企業(yè)對我縣執(zhí)法工作滿意度較高

今年5月，根據市委辦、市政府辦《關于加強涉企行政執(zhí)法檢查管理監(jiān)督工作的通知》文件精神和縣領導批示，縣政府法制辦面向縣領導分包的120家企業(yè)開展依法行政問卷調查，并對其中部分企業(yè)進行走訪。此次問卷調查主要以省政府在“企業(yè)服務年”中對各級行政執(zhí)法機關規(guī)定的“十不準”為內容開展，同時公布了縣政府法制辦的電子郵箱地址以方便企業(yè)更為詳細地反映情況。企業(yè)反饋的信息表明，我縣各執(zhí)法機關在行政管理中，能夠較好地執(zhí)行法律、法規(guī)和省、市、縣關于優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的各項規(guī)定，依法辦事，文明執(zhí)法，切實為企業(yè)發(fā)展做好服務，沒有違反“十不準”等規(guī)定的行為。

（二）因行政爭議引發(fā)的信訪案件不多

從調查的情況看，通過信訪渠道尋求行政爭議解決的案件不多。今年上半年我縣去京信訪8批50人，其中集訪1批43人，去省信訪23批80人，其中集訪3批54人，去市信訪35批183人，其中集訪9批145人，在赴市以上66起信訪案件中，僅集訪2批、個訪2批為行政爭議引發(fā)的信訪案件，占整個信訪案件總數(shù)不足6.7%，行政爭議主要是通過行政訴訟、行政復議形式反映出來。

（三）行政爭議呈現(xiàn) “三少一無”的特點

一是案件數(shù)量少。從近三年上半年發(fā)生的行政爭議案件數(shù)量來看，無論是行政訴訟還是行政復議，總量同期比逐年走低。（見表一）

表

一、行政訴訟、行政復議案件情況表（單位：件）

2007年上半年 2008年上半年 2009年上半年

行政訴訟 12 12 9

行政復議 11 6 0

總計 23 18 9

二是行政訴訟中執(zhí)法機關敗訴少。在已審結的22件案件中，法院判決撤銷的3件，所占比例不足14%，更多的案件以行政機關勝訴結案，包括以判決形式維持原具體行政行為、駁回訴訟請求和以裁定形式駁回起訴、準許當事人撤訴四種結案方式。（見表二）

表

二、應訴案件結案情況表（單位：件）

撤訴 駁回訴訟請求 駁回起訴 撤銷 維持 備注

2007上半年 6 2 2 1 1

2008上半年 6 1 1 2 延期2件

2009上半年 尚未結案

三是行政爭議類型少。從統(tǒng)計的三個時間段立案的行政爭議類型看，2007年上半年有6種，2008年上半年有5種，今年上半年僅有3種，行政爭議類型也呈逐年減少趨勢。在行政爭議類型中，土地行政管理因與房產的權利、與廣大農民的生產生活直接掛鉤，成為引發(fā)行政爭議最多的執(zhí)法領域；治安管理工作因涉及面大，與群眾的生活息息相關，成為繼土地執(zhí)法領域外行政爭議第二大高發(fā)領域。（見表三）

表

三、行政爭議類型情況表

2007年上半年 2008年上半年 2009年上半年 總計

土地 11 11 2 24

治安 7 4 6 17

勞動人事 1 1 1 3

房產 2 2

民政 1 1

工商 1 1

質監(jiān) 1 1

衛(wèi)生 1 1

四是無群體性行政爭議案件。從全國范圍來說，城市拆遷、城區(qū)規(guī)劃、土地征用等領域為牽涉面廣、容易引發(fā)集訴集訪的領域。我縣因為不存在舊城拆遷改造、舊城區(qū)規(guī)范建設等問題，再加上在土地征用方面執(zhí)行法律、把握政策較好，所以近年來沒有大的行政爭議發(fā)生。

二、我縣行政執(zhí)法中存在的問題

預防行政爭議的產生，關鍵是要依法行政。從對部分行政爭議案件原因的分析來看，引發(fā)行政爭議主要是執(zhí)法過程中時有違法或不當問題出現(xiàn)：

一是有些部門沒有查清事實或沒有充分取證就作出具體行政行為，因事實不清、證據不足引起行政爭議導致被動；

二是有些部門不當行使行政自由裁量權，顯失公正；

三是一些機關工作人員沒有嚴格樹立“依照法定程序行政”的觀念，沒有做到實體和程序并重、結果和過程并重，出現(xiàn)一些該告知不告知等損害當事人陳述權、申辯權的違法行為。

三、關于進一步做好預防和化解行政爭議的幾點建議

有效預防和化解行政爭議，是全面貫徹科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是法治政府建設的核心內容，也是維護人民群眾權利，切實解決民生問題的重要保證。當前我縣行政爭議雖然數(shù)量少、類型少、涉及部門少，預防和化解行政