第一篇：開拓農(nóng)村市場, 服務三農(nóng)建設

如何拓展農(nóng)村市場，服務“三農(nóng)”建設

[摘要] 本文通過中共中央及國務院對“三農(nóng)”的重視，通過筆者走訪調查和實際相聯(lián)系，就如何在農(nóng)村開拓公證業(yè)務，為“三農(nóng)”建設及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服好務，筆者就此做了兩大方面的論述，一是加大公證在農(nóng)村宣傳的力度及如何宣傳，另一個是改善公證服務質量，開拓農(nóng)村公證市場。

關鍵詞: 公證，三農(nóng)，農(nóng)村，宣傳，服務質量

近年來，中共中央及國務院以不同的形式，下發(fā)各種文件和政策，迅速推開“三農(nóng)”建設，不斷重視農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，以促進社會穩(wěn)定，國家富強。胡錦濤同志在“黨的十七大”報告中指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農(nóng)業(yè)基礎地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務，加強農(nóng)村基礎設施建設，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務體系。加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴格保護耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進農(nóng)業(yè)科技進步，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，成為當今及今后國家的頭等大事，那么今后農(nóng)村經(jīng)濟必然會有快速的發(fā)展，所需法律服務的范圍也會越來越廣，公證的介入必將為農(nóng)村發(fā)展、“三

農(nóng)”建設帶來法律保障，也會在農(nóng)村這片市場上有個廣闊的天地，為此筆者總結了幾點就如何在農(nóng)村拓展公證業(yè)務，服務“三農(nóng)”建設，淺談了個人觀點。

一、公證宣傳是做好服務“三農(nóng)”的前提

1、農(nóng)村對公證認知現(xiàn)狀

目前，“公證”一詞對絕大多數(shù)農(nóng)民來說有些陌生，筆者通過近三年來接待農(nóng)村群眾辦證和詢問，以及調查周邊縣域公證處，發(fā)現(xiàn)90%的農(nóng)民不知道公證是干什么的，在辦理有關事項時，有關部門需要公證，就直接去公證處，讓公證員為其蓋個章，不知道具體辦什么證，對于公證的作用更是無人知曉。

2、加強公證宣傳，提高對公證的認識度

作為一個縣域公證處，由于人員少（一般縣域公證處多為2名公證員或3名公證員），物力比較緊缺，如果單純的去農(nóng)村進行公證知識宣傳，必然會占用很多時間，耗費很大精力，而且這種宣傳多為散發(fā)宣傳單和車載廣播的形式，形式比較單一，也不會起到良好的效果。筆者認為宣傳公證知識應當利用縣域的有利資源（由于多數(shù)縣域公證處屬于縣司法局的一個工作部門，縣普法宣傳辦公室、人民調解辦公室也屬于司法局工作部門），將有限的資源發(fā)揮到極限，一種就是公證處可以和普法宣傳辦公室相結合，在普法宣傳時，將公證知識融入到普法宣傳中，如筆者所處的公證處將公證

知識編輯成小冊子與普法宣傳相結合，同時剪輯一些關于公證內容的短片刻錄成光盤。這樣不僅節(jié)省了人力，也對宣傳起到良好效果。另外一種方式就是編輯一些通俗易懂的短信，群發(fā)給廣大農(nóng)民（目前手機在農(nóng)村比較普及），由于這種方式新穎，不受時間和地理環(huán)境限制，涉及人數(shù)及層面廣。再一種方式就是和人民調解相結合，對村調解主任進行公證知識培訓，一般村調解主任在村里威望高，學識深，更容易與村民接觸，公證處可以充分利用這種資源，將村調解主任發(fā)展成公證聯(lián)絡員，讓他們?yōu)榇迕裥麄鞴C知識，講解公證。通過這三種方式進行宣傳，利用縣域有限的資源，較少的人力、物力，對公證在農(nóng)村的宣傳起到良好的效果。

3宣傳內容

公證宣傳內容應重點宣傳與農(nóng)民息息相關的內容，如：《農(nóng)村土地承包法》、《公證法》、《土地管理法》、《村民委員會組織法》等涉農(nóng)法律法規(guī)，也可宣傳黨中央及國務院有關涉農(nóng)文件精神，讓農(nóng)民真正了解有關法律法規(guī)及有關政策，充分認識公證、了解公證的作用，知道如何運用公證來維護自己的合法權益。

二、加強公證人員素質，提高公證服務質量

1、加強公證人員對“三農(nóng)”有關法律知識的學習縣域公證處公證人員少，公證員參與辦理公證事項涉及范圍廣，所以縣域公證員必須掌握各種法律、法規(guī)，對法律、法規(guī)掌握面廣，因此造成對某一部法律、法規(guī)不太精通。針對此種情況，縣域公證人員應當加強對“三農(nóng)”有關法律、法規(guī)知識的學習，并能熟練掌握和運用這些法律、法規(guī)。所學的涉農(nóng)法律包括：《物權法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等。如果單純的掌握某一法律，勢必會出現(xiàn)顧此失必的情況，如：農(nóng)村房屋買賣合同公證，那么必然涉及農(nóng)村宅基地，而我國農(nóng)村宅基地使用權是一項特有的獨立的用益物權，是農(nóng)村村民依法取得的在集體經(jīng)濟組織所有的宅基地上建造房屋及附屬設施，并對宅基地進行占有、使用和有限處分的權利。它具有嚴格的身份性、無償永久使用性、從屬性及范圍的嚴格限制性等[1]。依據(jù)我國民法規(guī)定，房屋買賣時“地隨房走”、“房隨地走”原則，如果簡單的依據(jù)此規(guī)定進行辦理公證，那么就會依據(jù)不足，對當事人權利義務及法律后果無法依據(jù)充分的法律進行告知。依據(jù)《土地法》地62條規(guī)定：“農(nóng)村農(nóng)民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準?！薄锻恋毓芾矸ā返?2條規(guī)定：“農(nóng)村農(nóng)民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準?！眹临Y源部在2004年下達的《關于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》中強調要堅決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定，在辦理此項公證時應當充分掌握相關的法律、法規(guī)及有關文件，有了這些依據(jù)，辦理公證時就可告知當事人權利義務及相關法律后果。所以說加強學習法律、法規(guī)是每名公證人員必須的，也是更好服務“三農(nóng)”的理論基礎。

2、提高公證人員自身素質，改變服務理念

一般涉及到“三農(nóng)”的公證，多數(shù)公證員都會產(chǎn)生一種抵制情緒和畏懼思想，不愿意去辦理，不敢去辦理。其中之一的原因就是對有關“三農(nóng)”的法律法規(guī)及有關政策掌握不夠熟練，不知道如何去下手。另外的原因就是涉農(nóng)公證中涉及的當事人的范圍廣，情況復雜，有時公證員必須親自去農(nóng)村調查和核實，在收取公證費方面也比較低，因為農(nóng)村經(jīng)濟比較落后，為此感覺得不償失。因此導致了對涉農(nóng)公證不積極，不主動，對此作為縣域公證處應當積極改變公證人員這種思想和認識，加強對農(nóng)公證的服務理念，消除這種抵制和畏懼思想，從根本上打消這種觀念，真正做到“主動服務、跟蹤服務”宗旨。

3、打開農(nóng)村市場，將服務“三農(nóng)”作為重點 通過筆者對筆者所在的縣及周邊縣進行調查，在近年來所辦理的公證事項中，涉及“三農(nóng)”的有關公證占到總辦證量的5%-10%，涉及“三農(nóng)”公證在縣域公證處辦理公證事項當中所占比例并不高。隨著中共中央及國務院對農(nóng)村建設的重視，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度非同昔日，伴隨經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村中涉及問題也越來越多，這些問題就需要用法律武器來解決。當前，應加大為“三農(nóng)”服務力度。積極引導公證向農(nóng)

村延伸，擴大覆蓋面，主動介入農(nóng)村招商引資、土地承包經(jīng)營、土地征用補償、土地使用權流轉、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等活動，促進新農(nóng)村建設[2]。

4、協(xié)同其他部門，為“三農(nóng)”提供全方位的法律服務 除公證服務外，“三農(nóng)”的改革與發(fā)展還需要基層調解、律師、法律援助、法院等個法律部門的共同協(xié)作、配合，共同做好事先預防、矛盾調解、證據(jù)收集、法律援助、訴訟審理等各環(huán)節(jié)的法律服務工作。針對農(nóng)民最關心的費用問題，要擴大法律援助的覆蓋面，使盡可能多的困難農(nóng)民得到法律援助。在辦理涉農(nóng)公證時，要按照規(guī)定下限收費，對農(nóng)村老弱病殘、困難群眾辦理公證的應當減免收費，讓農(nóng)民在得到國家政策的實惠同時，也得到法律服務方面的實惠[3]。如筆者所在的縣將公證、法律服務、法援等融合到一起，成立了綜合法律服務中心，通過一起辦公，聯(lián)合辦公的方式，使公證服務在各環(huán)節(jié)上更加完善，辦證效率更快。

三、結語

相信，隨著我們深入的宣傳公證知識，加強法律、法規(guī)的學習，積極提供優(yōu)質高效的服務，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，公證勢必會在農(nóng)村有一番大作為。

四、注釋例：

[1]朱建國 《農(nóng)村宅基地使用權及房屋流轉問題探討》，《國公證》2009年第12期，13頁。

[2]李春勞 《于公證有關問題的思考》，《中國司法》2010年第7期，67頁。

[3]王洪三 《公證服務“三農(nóng)”的現(xiàn)狀、分析及方法探討》，《中國司法》2010年第3期，79頁。

第二篇：關于農(nóng)村市場的開拓論文

關于農(nóng)村市場的開拓論文

中國是一個有13多億人口的農(nóng)業(yè)大國，我們一定要重視這個市場，擁有了農(nóng)村市場，也就在銷售市場上占領了主導地位。隨著我國買方市場的形成，市場結構和市場態(tài)勢發(fā)生了重大的變化，經(jīng)濟增長從供給約束型轉變?yōu)樾枨蠹s束型，加上受亞洲金融危機的影響，我國出口增長速度減慢，擴大內需就顯得尤為重要。由于我國客觀上存在的二元經(jīng)濟結構，市場容量狹小，在買方市場出現(xiàn)的情況下，經(jīng)濟增長速度明顯減慢，對我國國民經(jīng)濟的進一步增長造成了嚴重的制約。為了加快經(jīng)濟結構的調整，促進國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，我國制定了擴大內需的方針和政策。在擴大內需中，由于城市市場基本趨于飽和，因而開拓廣闊的農(nóng)村市場，就成為拓展國內市場的空間和容量、從而進一步擴大內需的關鍵。

一、農(nóng)村市場發(fā)育的現(xiàn)狀及存在的問題

改革開放以來，黨和政府制定了一系列符合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方針和政策，在農(nóng)村普遍實行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主要經(jīng)營方式的多種經(jīng)濟責任制，大力推廣科學種田，發(fā)展多種經(jīng)營，農(nóng)林牧漁迅速發(fā)展。隨著農(nóng)村勞動生產(chǎn)率的提高，廣大農(nóng)民從土地上解放了出來，離開了世代賴以生存的土地，充分利用自身的人力和自然資源優(yōu)勢，積極投身到工業(yè)、建筑、運輸、批發(fā)零售和飲食等行業(yè)中，使非農(nóng)產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分。

農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面，使農(nóng)村的社會分工得到了發(fā)展，農(nóng)村的分工、分業(yè)得到了不斷細化和深化。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來以后，農(nóng)村的分工逐步向加工工業(yè)、商業(yè)和飲食服務業(yè)擴展，農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所需的生產(chǎn)資料市場也隨之發(fā)展起來，促進了農(nóng)村市場體系的建立。另一方面，使農(nóng)民的收入有了大幅度提高，生活水平明顯改善，人們在吃、穿、住、用、行等方面的商品化程度也在進一步提高，從而加速了農(nóng)村消費品市場的發(fā)展。但是，從總體上看，我國農(nóng)村市場的發(fā)展水平還比較低，還存在許多問題。

1.農(nóng)村市場需求狹小

我國農(nóng)村市場需求不足是顯而易見的，無論是消費需求還是投資需求，無論是數(shù)量還是質量，與農(nóng)村人口占全國人口的比重很不相稱。

2.農(nóng)村市場消費水平低

由于受收入、生活條件以及思想觀念等因素的影響，“價格”仍然是農(nóng)民選購商品首先考慮的問題。在選購商品時，農(nóng)村居民不僅講究經(jīng)濟實惠、價格低廉，而且要求經(jīng)久耐用、使用方便。所以，商業(yè)企業(yè)降價大甩賣的庫存積壓商品、商店滯銷商品、社會上過時的商品以及城市淘汰的舊家用電器和舊家俱成為農(nóng)村市場的搶手貨，甚至有供不應求之勢。而價位高、質量上乘的高中檔商品卻無人問津。1997年農(nóng)村居民家庭平均每百戶擁有的洗衣機為21.87臺、家用電冰箱為8.49臺、彩色電視機為27.32臺、收錄機為32.02臺，僅相當于城市居民家庭在1985年前后的消費水平，滯后了十多年。

3.農(nóng)村市場體系不完善

從農(nóng)村市場的建設來看，農(nóng)村市場種類不齊備，結構不合理，各類市場發(fā)育程度低。除生產(chǎn)資料市場和消費品市場外，在農(nóng)村，勞動力市場、金融市場、技術市場、信息市場，以及農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場、批發(fā)市場、現(xiàn)貨市場和期貨市場還相當落后。不僅如此，農(nóng)村各類市場布局不合理，一般主要集中在縣城以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府所在地。

4.農(nóng)村市場秩序混亂，設施簡陋

在農(nóng)村市場，大量的交易活動是在一種組織化和制度化程度低，交易場所簡陋，交易程序紊亂中進行的。一方面，農(nóng)村市場法規(guī)不健全，市場管理混亂，從產(chǎn)品收購、販運到批發(fā)，壟斷市場，強買強賣，擾亂正常交易秩序，損害農(nóng)民和消費者利益的非法經(jīng)營時有發(fā)生，成為農(nóng)民進入市場的“攔路虎”。另一方面，農(nóng)村市場服務設施簡陋，有些農(nóng)村交易市場缺乏必要的營業(yè)廳（室），更多的是以露天市場為主。

二、農(nóng)村市場發(fā)育緩慢的主要原因

制約和影響我國農(nóng)村市場發(fā)育的原因是很多的，歸納起來有以下幾個方面：.陳舊落后的消費觀念是制約農(nóng)村市場需求擴展的深層次原因：

目前，在廣大農(nóng)村仍然存在著與市場經(jīng)濟不相適應的消費觀念；（1）生存型的消費觀。這種生存型的消費觀念，在短缺經(jīng)濟時代，是有一定積極作用的。但是，在人類社會進入到過剩經(jīng)濟時代以后，如果依然堅持這種生存型的消費觀念，勢必削弱農(nóng)村市場的需求能力，降低農(nóng)村居民的消費支出。如1995—1997年，農(nóng)村居民的邊際消費傾向為0.5987，而同期城鎮(zhèn)居民的邊際消費傾向為0.7387（注：劉建國.我國農(nóng)戶消費傾向偏低的原因分析［J］.經(jīng)濟研究，1999（3）.）。2）自給自足的消費觀。勤勞是中國人民的傳統(tǒng)美德，自己動手，豐衣足食更是農(nóng)民信奉的行為準則，因而，視自給自足為“美德”，視消費他人產(chǎn)品為“恥辱”。（3）傳宗接代的生活觀。長期以來，中國農(nóng)村家庭既承擔著從事生產(chǎn)經(jīng)營、保障家庭成員生活的任務，又承擔著傳宗接代，使家族延續(xù)的義務。這種傳宗接代的生活觀，使節(jié)衣縮食、省吃儉用成為支配農(nóng)民收入的主導性原則，抑制了農(nóng)民的現(xiàn)期生活消費支出，這是農(nóng)村市場需求不足的根本所在。

2.農(nóng)民收入增長速度減慢，是導致農(nóng)村市場容量擴展緩慢的直接原因

農(nóng)民收入增長緩慢是多種因素作用的結果，主要包括：（1）農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與銷售價格、農(nóng)產(chǎn)品的銷售成本與銷售收益是影響農(nóng)民收入的重要因素。改革開放以來，農(nóng)村實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注入了無窮的生機和活力，糧食產(chǎn)量急劇增加，農(nóng)民收入顯著提高。但是，隨著時間的推移，這種制度創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用基本完全發(fā)揮出來，必然使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的邊際產(chǎn)量以及農(nóng)民的邊際收益呈現(xiàn)出遞減的趨勢。非但如此，由于農(nóng)產(chǎn)品一般是生活必需品，需求缺乏彈性，當產(chǎn)量增加引起價格下跌時，必然導致農(nóng)民總收益減少。如1997年和1998年，農(nóng)村居民家庭人均收入增長率分別為4.6％和4％，比1978—1997年年平均增長率分別下降了3.5 個百分點和4.1個百分點（注：中國統(tǒng)計年鑒［Z ］.北京：中國統(tǒng)計出版社，1998.）。農(nóng)民收入增長幅度的下降，必然帶來農(nóng)村居民的消費支出減少，對農(nóng)業(yè)及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的投資也因收入的不足而導致一定程度的銳減，致使農(nóng)村市場需求乏力。（2）我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著二元經(jīng)濟結構，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術與現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術并存，而且在農(nóng)村大部分地區(qū)仍然以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主，致使農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模效益差，生產(chǎn)成本高，也帶來了農(nóng)民收入的減少。

3.研究和開發(fā)農(nóng)村市場“投資”不足，是導致農(nóng)村市場發(fā)展緩慢的又一原因

時至今日，中國城鄉(xiāng)之間仍然存在著“二元經(jīng)濟結構”。在城市經(jīng)濟向市場經(jīng)濟大步邁進的時候，廣大農(nóng)村仍然處在自然經(jīng)濟或半自然經(jīng)濟狀態(tài)，城市市場與農(nóng)村市場在需求方面存在著很大的差異。如，在選購商品時，城市居民對商品質量比較敏感，追求“檔次”和“時尚”，而農(nóng)村居民對價格比較敏感，追求“經(jīng)濟實惠”。長期以來，企業(yè)界忽視了占人口總數(shù)70.08％的農(nóng)村市場，缺乏對農(nóng)村市場的研究和開發(fā)，要么高估農(nóng)民的需求，以為城市居民需要什么，農(nóng)村居民就需要什么，要么低估農(nóng)村居民的需求，以為農(nóng)民需要的是一些過時的、城里人淘汰的商品。因此，大多數(shù)企業(yè)一直以城市為主戰(zhàn)場，其產(chǎn)品設計、營銷手段、服務方式都以城市為目標。據(jù)有關機構最近對20多家全國著名消費品生產(chǎn)企業(yè)的調查，只有10％的企業(yè)對農(nóng)村市場進行過系統(tǒng)調查，只有8％的企業(yè)設有專門的農(nóng)村市場營銷部（注：劉建國.我國農(nóng)戶消費傾向偏低的原因分析［J ］.經(jīng)濟研究，1999（3）.4.農(nóng)村基礎設施落后，這是導致農(nóng)村市場發(fā)育困難的客觀原因

改革開放二十余年來，我國農(nóng)村無論是交通設施，還是通訊、文化設施都有了很大的發(fā)展，村村通電，部分家庭還裝上了電話，貧窮落后的面貌有了較大的改善。但是，與城市相比，農(nóng)村基礎設施建設還相對落后。一方面，農(nóng)村交通設施落后。往農(nóng)村的道路，路面狹窄、高低不平，有些至今還是土路。加上農(nóng)村人口密度小，居住分散，往來的班車也相對少。這些給從事商品販賣的經(jīng)營者帶來了困難，致使農(nóng)村商品流通緩慢，大量的農(nóng)產(chǎn)品“貨到地頭爛”，大量的工業(yè)品庫存積壓無銷路。以電話為例，1997年農(nóng)村擁有電話2042.6萬部，平均

每百人擁有電話2.36部，而同期城市擁有電話6745.2萬部，平均每百人擁有電話18.23部，占全國人口總量70.08％ 的農(nóng)村人口擁有20.2％的電話量（注：中國統(tǒng)計年鑒［Z］.北京：中國統(tǒng)計出版社，1998.），而且真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶擁有的電話量就更少，至于說電腦網(wǎng)絡更是寥寥無幾。另外，農(nóng)村服務設施落后。不僅電網(wǎng)設施陳舊、線路老化、容量過小、電價太高，而且住宿、供水、供氣、供熱以及文化娛樂等條件與城市相差甚遠。落后的交通、通訊和服務設施，使農(nóng)村市場信息閉塞，投資者不愿意到農(nóng)村投資辦廠，商人不愿意到農(nóng)村從事商品買賣活動，其結果農(nóng)村市場供給不足，不僅商品數(shù)量少，而且花色品種單調，嚴重挫傷了農(nóng)民的購買熱情。同時落后的服務設施也使農(nóng)村的勞務消費滯后。

三、開拓農(nóng)村市場的對策

面對農(nóng)村市場落后的狀況，面對擴大內需、啟動市場的迫切需要，開拓農(nóng)村市場已迫在眉睫。從我國擴大內需、促進經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略目標出發(fā)，針對農(nóng)村市場的實際，筆者認為開拓農(nóng)村市場的具體思路如下：

1.更新農(nóng)民的消費觀念，挖掘農(nóng)村市場的潛在需求

在影響人們需求的諸多因素中，思想觀念是影響人們需求的重要因素之一。有什么樣的消費觀念，就會有什么樣的消費需求，進而表現(xiàn)出相應的消費行為。如，有勤儉節(jié)約、艱苦樸素思想的人，必然表現(xiàn)出省吃儉用的消費行為。相反有好逸惡勞、好吃懶做思想的人，必然表現(xiàn)出鋪張浪費的消費行為。所以，我們把轉變農(nóng)民的消費觀念作為突破口，挖掘8億農(nóng)民的潛在需求，使富裕起來的農(nóng)民成為市場需求的主體。

（1）大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民的思想道德素質和文化素質。通過各種形式，對農(nóng)民進行教育，使農(nóng)民懂得建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目的就是要滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，就是要提高人們的物質文化生活水平，不僅要住好，而且要吃好、穿好和用好，還要有豐富的文化和精神生活。

（2）正確理解自給自足與商品交換的關系。自給自足是小農(nóng)經(jīng)濟特有的經(jīng)濟現(xiàn)象，是在商品經(jīng)濟不發(fā)達的歷史條件下，自我供給、自我消費的一種生活方式。這種生活方式是與商品經(jīng)濟背道而馳的。

（3）正確認識勤儉節(jié)約與提高生活質量的關系。中華民族具有勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，這種美德至今仍是我們事業(yè)發(fā)展不竭的精神動力。在當代勤儉節(jié)約、艱苦樸素的含義與過去那種壓抑消費、勒緊褲腰的理解完全不同，它是相對于奢侈浪費、講排場、比闊氣而言的，是進行經(jīng)濟核算，提高經(jīng)濟效益的重要體現(xiàn)。

（4）改變“無債一身輕”的陳舊觀念，樹立超前消費的新觀念。長期以來，中國農(nóng)民習

慣于“無債一身輕”，寧愿攢足了錢再花，也不愿“卯吃寅糧”，這些陳舊的觀念抑制了農(nóng)民的購買力。所以，政府應采取積極的措施，鼓勵農(nóng)民拋棄傳統(tǒng)的陳舊觀念，樹立超前消費的新觀念。同時制定積極的消費政策，發(fā)展農(nóng)村消費信貸。

2.發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入

農(nóng)村市場的開拓，農(nóng)民購買力的提高，最終都要建立在農(nóng)民收入增長的基礎上。所以，增加農(nóng)民收入，就成為開拓農(nóng)村市場，擴大內需的關鍵。

（1）穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營制度。改革開放20 余年的實踐證明，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制是一種適合我國農(nóng)村經(jīng)濟的基本經(jīng)營制度，不僅符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際，而且符合生產(chǎn)關系一定要適合生產(chǎn)力狀況的規(guī)律，使我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了巨大的變化。

（2）調整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構。在堅持農(nóng)村經(jīng)濟基本制度不變的條件下，適應農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的需要，面向國內外市場，依靠科技進步，發(fā)揮資源、經(jīng)濟、市場、技術等方面的區(qū)域優(yōu)勢，調整農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)的比例，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質結構，增加農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的問題，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益，增加農(nóng)民收入。

（3）積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。長期以來，農(nóng)民只能得到出售初級農(nóng)產(chǎn)品的收入，而農(nóng)產(chǎn)品加工和流通環(huán)節(jié)的高附加值被工業(yè)和商業(yè)部門獲得。因此，增加農(nóng)民收入，必須實行產(chǎn)供銷一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，將生產(chǎn)、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)連接起來，對農(nóng)產(chǎn)品進行多層次加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，使農(nóng)民不僅能夠獲得粗加工和深加工等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的收入，而且還能獲得儲存、裝運等流通環(huán)節(jié)的收益，從而推動農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大幅度地增加農(nóng)民收入。

（4）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的步伐。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的重要形式，是安置農(nóng)村剩余勞動力的主要載體，是帶動農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的重要途徑。農(nóng)村具有豐富的自然資源、人力資源和農(nóng)產(chǎn)品資源，農(nóng)村土地價格低廉，工資水平比較低，發(fā)展以加工工業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不僅辦廠成本低，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠在激烈的市場競爭中，贏得價格競爭優(yōu)勢，而且還有助于增加農(nóng)民收入和農(nóng)村積累基金。在農(nóng)村形成強勁有力的投資需求和消費需求。

3.完善農(nóng)村市場體系

市場體系是社會再生產(chǎn)順利進行的必要條件，是實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)的重要保障，是連接生產(chǎn)者和消費者的中介和橋梁。所以，完善農(nóng)村市場體系對于開拓農(nóng)村市場，擴大內需都有重要的意義。

（1）建立以集貿市場為基礎，以批發(fā)市場為中心的市場網(wǎng)絡。我國農(nóng)村人口眾多，地域遼闊，農(nóng)民居住分散，需要建立集散容量大、輻射范圍廣、交易效率高的批發(fā)市場和集貿市場，使集貿市場與批發(fā)市場互相銜接，集中配置與分散經(jīng)營相結合，形成結構完整、功能互補、覆蓋整個農(nóng)村的商品市場網(wǎng)絡。

（2）完善農(nóng)業(yè)要素市場。生產(chǎn)要素能否合理流通，不僅關系到資源的優(yōu)化組合和配置效率，而且也關系到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展前景。因此，積極探索新形勢下的戶籍管理制度，建立起城鄉(xiāng)開通、平等競爭的勞動力市場，使農(nóng)村剩余勞動力得到合理的流動，實現(xiàn)全社會范圍內市場化就業(yè)，為農(nóng)民進入城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)造條件。

（3）制定和完善有關農(nóng)村市場發(fā)展的政策、制度和法規(guī)。整頓農(nóng)村市場秩序，打擊坑害農(nóng)民、欺行霸市的行為，創(chuàng)造一個公平買賣和競爭的交易環(huán)境，使各類市場正常有序的運作，這是開拓農(nóng)村市場的根本保證。為此，政府要制定一系列有利于農(nóng)村市場發(fā)展的政策和制度，制訂和完善有關農(nóng)村市場的法律和法規(guī)，指導、約束和規(guī)范各類市場。

4.加強農(nóng)村市場的研究和開發(fā)，增強農(nóng)村市場的有效供給

長期以來，人們普遍關注總需求問題，而對總供給重視不夠，尤其是忽視了農(nóng)村市場的有效供給。農(nóng)民在購買商品時，常常因品種單

一、價格昂貴、品質低劣、款式陳舊，而感到有錢無處花。因此，從改善農(nóng)村市場的供給入手，提高有效供給，豐富農(nóng)村市場，是擴大總需求的又一途徑。

物理與電子信息科學系10級物理學1班

高澤宇學號10110105

第三篇：連鎖超市開拓農(nóng)村市場初探（本站推薦）

連鎖超市開拓農(nóng)村市場初探是小柯論文網(wǎng)通過網(wǎng)絡搜集，并由本站工作人員整理后發(fā)布的，連鎖超市開拓農(nóng)村市場初探是篇質量較高的學術論文，供本站訪問者學習和學術交流參考之用，不可用于其他商業(yè)目的，連鎖超市開拓農(nóng)村市場初探的論文版權歸原作者所有，因網(wǎng)絡整理，有些文章作者不詳，敬請諒解，如需轉摘，請注明出處小柯論文網(wǎng)，如果此論文無法滿足您的論文要求，您可以申請本站幫您代寫論文，以下是正文。

[摘要]近年連鎖超市的競爭越來越激烈，為了生存和發(fā)展，開發(fā)新市場成為必然選擇；農(nóng)村作為一個未被開發(fā)的巨大市場，正逐漸成為連鎖企業(yè)爭奪的新市場。要做好農(nóng)村市場，必須認真研究農(nóng)村的特點，運用適合農(nóng)村市場的策略進行經(jīng)營。本文研究連鎖超市進入農(nóng)村市場的必要性和可行性，提出連鎖超市進入農(nóng)村市場一些對策和建議。

[關鍵詞] 連鎖超市 農(nóng)村市場 開拓 初探

近幾年來由于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和各項惠農(nóng)政策的出臺，農(nóng)民收入不斷提高，使廣大農(nóng)村正成為一個擁有巨大潛力的市場，為連銷超市進入農(nóng)村提供了條件。

一、農(nóng)村連鎖超市

農(nóng)村連鎖超市就是把連鎖超市開進農(nóng)村，其消費者是農(nóng)民，針對新農(nóng)村農(nóng)民的文化層次、消費習慣和購買能力進行定位，為農(nóng)民日常生活和生產(chǎn)提供商品和服務，充分滿足農(nóng)民的生產(chǎn)、生活消費需求。

二、連銷超市開拓的農(nóng)村市場必要性和可行性

連鎖超市自身生存發(fā)展的需要和農(nóng)村消費需求是連銷超市進軍農(nóng)村市場的主要因素。

1.連銷超市自身發(fā)展的成為開拓農(nóng)村市場的必要性

90年代中期以來，連鎖超市在我國出現(xiàn)已有十幾年并以70%的速度增長。城市商業(yè)區(qū)房屋租金和物業(yè)管理費用不斷攀升，連銷超市經(jīng)營競爭日趨激烈，同時隨著我國對外資連銷超市限制的取消，大量外資超市的進入，世界最大跨國商業(yè)巨頭沃爾瑪、家樂福等都在中國設立了倉儲失商場和連鎖超市，全球最大的50家零售商已有一多半進入中國。這進一步加劇了連銷超市的競爭，使其發(fā)展遇到更大的困難。且我國絕大多數(shù)超市的門店規(guī)模和數(shù)量沒有達到國際上公認的連銷企業(yè)盈利點，全國限額以上連鎖零售企業(yè)門店總數(shù)近60%的企業(yè)零售額盡占連鎖企業(yè)的20%，造成規(guī)模小，經(jīng)營分散，成本高，效益低的現(xiàn)狀，嚴重制約了連銷企業(yè)的發(fā)展。連鎖超市要生存發(fā)展，開拓新的市場，培植新的經(jīng)濟增長點，進一步開拓農(nóng)村市場成為一個必要選擇。

2.農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是連銷超市開拓農(nóng)村市場的可行性

我國的13億人口農(nóng)村占9.5億，其社會消費零售額占整個零售總額的40%左右。隨著我國經(jīng)濟的高速持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷增長，農(nóng)民消費水平呈現(xiàn)出穩(wěn)定的增長態(tài)勢，形成了一個巨大的消費市場。而農(nóng)村原有的商品流通方式如供銷社系統(tǒng)、農(nóng)村集市、個體小店在經(jīng)營方式和商品種類方面不能滿足廣大農(nóng)村居民的消費需求。假冒偽劣產(chǎn)品充斥農(nóng)村消費市場，農(nóng)村消費環(huán)境不安全、不方便、不經(jīng)濟。根據(jù)有關部門的調查，農(nóng)村消費者30%的生活、生產(chǎn)資料需要到縣城以上市場購買，給農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來許多麻煩，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的健康、持續(xù)發(fā)展。

三、連銷超市開拓農(nóng)村市場的有利因素

連鎖超市開拓農(nóng)村市場還有很多有利因素，為搞好連鎖超市的經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益和社會效益提供了強有力的保障。

1.政府和政策支持

連鎖超市開拓農(nóng)村市場不僅可以取得經(jīng)濟效益，還可取得明顯的社會效益。如規(guī)范農(nóng)村消費市場，提高農(nóng)村居民的生活質量；擴大內需，推動農(nóng)村現(xiàn)代化建設；促進農(nóng)村經(jīng)濟結構和產(chǎn)品結構的調整，提高農(nóng)民收入，所以國家給予大力支持。如2005年“中央一號”文件明確提出：鼓勵

發(fā)展“連鎖經(jīng)營”；“十一五”規(guī)劃綱要明確指出：繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，其核心就是發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營和連鎖超市。為支持和推動流通領域的連鎖經(jīng)營，尤其是農(nóng)村連鎖經(jīng)營，2005年商務部組織實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，力爭從用三年時間培育25萬家左右“農(nóng)村店”，逐步縮小城鄉(xiāng)消費差距；2006年“兩會”期間，商務部長再次強調農(nóng)村建立健全現(xiàn)代商貿流通大市場的問題。商務部和地方政府在資金方面給予大力支持，進行貸款的貼息補助和現(xiàn)金補貼的形式進行扶持。

2.連鎖超市投資成本上的有利條件

連鎖超市的經(jīng)營成本與大中型商店比較本來就較低，在高校中成本會更低，主要原因有:(1)農(nóng)村房屋租賃費用低，且不需要豪華裝飾和裝修，只需提供整潔、安全、方便的購物環(huán)境即可;(2)人力資源優(yōu)勢。由于高校擁有巨大的人力資源，連鎖超市可以方便雇傭農(nóng)民參與工作，且付出工資不高，同時也增加農(nóng)民收入。(3)地方政府和有關部門在稅收、管理費用、水電費等方面提供很多優(yōu)惠措施，從而降低企業(yè)成本，提升連鎖企業(yè)在競爭中的優(yōu)勢。

四、開拓農(nóng)村連鎖超市的對策和措施

1.在農(nóng)村開拓連鎖超市不能照搬或復制城市的連鎖超市，要根據(jù)農(nóng)村的特點和條件，在超市模式、配送方式、經(jīng)營面積、經(jīng)營品種、店址分布、店面裝飾、貨柜貨架等方面認真研究和探索要認真研究消費對象的特點，作為農(nóng)村連鎖超市的主要對象農(nóng)民，其消費心理和特點與城市消費者有所不同。在食品、日用品的消費方面注重滿足基本要求，以商品本身而言要實用、耐用、經(jīng)濟實惠。農(nóng)民購買力較城市居民低，更追求物美價廉。連鎖超市要實行低價策略，以便更好地留住眾多消費者。

2.提高服務意識和水平,牢固樹立以為顧客為中心的經(jīng)營理念

我國的連鎖超市對企業(yè)規(guī)模和效益十分重視，但服務意識不強，不理解服務出效益的道理。實際上服務質量的高低是提高顧客滿意度的重要工作，是提高企業(yè)競爭力的重要保障。農(nóng)民對服

務質量要求有所提高，且消費對象基本為常住人口，購買屬經(jīng)常性行為，消費者滿意程度尤為重要。消費者一次不滿意，可能永遠失去這個顧客和很多的消費機會，通過對親戚、朋友的宣傳，甚至會失去一批消費者。所以農(nóng)村連鎖超市必須加強日常管理，提高服務意識和水平，切實樹立為農(nóng)民服務，為農(nóng)民著想，讓農(nóng)民滿意，不能有任何偏見和歧視，把他們當成上帝。

3.確定適合農(nóng)村消費者的商品種類和檔次

商品的種類和檔次應以滿足農(nóng)民需求為基礎，包括生鮮食品、副食品、日用品、服裝鞋帽、小電器、兒童用品、勞保用品、小型生產(chǎn)用具、農(nóng)資、娛樂農(nóng)機類音像制品等。注意便宜商品多點，高檔商品少點;散裝商品多點，精裝商品少點。供貨要和農(nóng)村居民消費的季節(jié)需求的差異結合起來。

4.確保產(chǎn)品質量，加強產(chǎn)品安全

安全已經(jīng)成為影響消費者購物的重要因素。隨著農(nóng)民安全和健康意識的增強，只有符合質量和安全標準的商品才能為農(nóng)民接受，低價位產(chǎn)品決不是假冒偽劣產(chǎn)品，特別要做好食品和家用電器的安全問題。

5.加強關系營銷和情感營銷

關系營銷，就是經(jīng)營者與消費者、競爭者、供貨商、政府企事業(yè)單位和社會組織相互作用的過程，特別要重視與消費者形成長久、穩(wěn)定的關系。情感營銷通過心理的溝通和情感的交流，贏得消費者的信賴和偏愛，取得競爭優(yōu)勢的一種營銷方式，主要是情感產(chǎn)品和情感服務，情感服務就是要把感情充滿售前、售中和售后整個過程，實現(xiàn)人性化服務。

6.合理選址，確立適當規(guī)模

農(nóng)村連鎖超市的選址和規(guī)模確立要根據(jù)實際情況，考慮經(jīng)濟、交通發(fā)展水平，選擇有利于超市發(fā)展的位置開設。在集鎮(zhèn)建立鎖較大超市，逢趕集之日消費者較多，平時主要為集鎮(zhèn)居民服務；在人口較多，處于交通中心村莊設立中等規(guī)模的超市；在一般村莊開設小型超市，注意要包店面

開設在該村“黃金地帶”—如村子中間或道路的交叉路口。超市面積以200～600平面米為宜，密度分布要適中。

7.通過連鎖超市，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售

連鎖超市在為想農(nóng)民提供商品的同時，可以依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢，進行農(nóng)產(chǎn)品和土特品的收購、加工和銷售，建立農(nóng)產(chǎn)品供銷基地。一方面增加進貨渠道，另一方面增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值和銷售收入，增加農(nóng)民收入。做好“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進城”的橋梁，形成生產(chǎn)、加工、銷售一條龍，擴大超市和農(nóng)民的聯(lián)系，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

8.積極參與新農(nóng)村建設，樹立品牌效應

連銷企業(yè)要在廣大農(nóng)村形成自己的特色和品牌，必須加強農(nóng)村建設參與力度，參與農(nóng)村各項建設和公益活動，營造自己的品牌。支持農(nóng)村公益事業(yè)，如在農(nóng)村建設公共文體設施，幫助農(nóng)村學校發(fā)展，資助貧困生和幫助困難群眾，都會為企業(yè)贏得卓越的社會聲譽，有助于企業(yè)文化建設，樹立企業(yè)的品牌形象，無形中增加企業(yè)知名度，擴大了企業(yè)的無形資產(chǎn)。

連鎖超市開拓農(nóng)村市場是建設社會主義新農(nóng)村和提高農(nóng)民生活水平的需要，是連鎖企業(yè)發(fā)展的需要，也是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然。認真研究連鎖超市開拓農(nóng)村市場問題，樹立正確的思想認識和定位，采取合適的營銷戰(zhàn)略和措施，推動連鎖超市健康、快速發(fā)展。

參考文獻:

[1]杜曉梅等:論在我國農(nóng)村發(fā)展連鎖超市[J].中央民族大學學報,2004(24）

[2]時長洪:發(fā)展農(nóng)村連鎖超市的運營策略思考[J].商場現(xiàn)代化,2007(3）

[3]陳麗清等:連鎖超市拓展農(nóng)村市場的營銷對策[J].商業(yè)經(jīng)濟,2006(1）

上一頁[1] [2]

本站關鍵詞：畢業(yè)論文此論文來源于 小柯論文網(wǎng)

第四篇：加快開拓全市農(nóng)村市場工作計劃

本文有天貓網(wǎng)http:///編輯創(chuàng)建，技術僅供參考，投資有風險，入市需謹慎 加快開拓全市農(nóng)村市場工作計劃

一、進一步明確開拓全市農(nóng)村市場的目標

堅持把加快開拓全市農(nóng)村市場作為扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的重要內容。按照上級部署，堅持以市場為導向、企業(yè)為主體，與中心村建設相配套的原則，在做好整體規(guī)劃的前提下，通過政策引導，市場化運作，以有實力的企業(yè)為主體，以農(nóng)家店為載體，運用連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式，用3年時間，在全市鎮(zhèn)、村兩級建成400個農(nóng)家店，建成一批面向農(nóng)村市場的配送中心和“以店代配”的中心店，形成連鎖經(jīng)營、商品配送、質量可靠、價格合理、服務規(guī)范的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，基本實現(xiàn)市區(qū)有物流配送中心，鎮(zhèn)有中心店，主要行政村有農(nóng)家店，促進我市農(nóng)村商業(yè)有一根本性轉變。

二、積極開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點

以我市被商務部納入“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點市和市揚子廣場有限公司、市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司被上級主管部門核準為試點企業(yè)為契機，加快建立或改造標準化的日用消費品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料農(nóng)家店，以市區(qū)配送中心或鎮(zhèn)中心店為基礎，加快向行政村延伸經(jīng)營網(wǎng)點。試點企業(yè)要根據(jù)商務部頒布的建設和改造農(nóng)家店的標準，在經(jīng)營面積、購物環(huán)境、經(jīng)營品種、配送比例、商品質量等方面進行規(guī)范。要加快試點步伐，同時，試點企業(yè)要加快配送中心和中心店建設步伐，形成上下貫通、較為完備的農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡。通過試點，總結經(jīng)驗逐步向面上推開。

三、整合農(nóng)村商業(yè)資源，加快發(fā)展鎮(zhèn)村連鎖網(wǎng)點

鼓勵有一定實力的連鎖企業(yè)通過新建、租賃、控股、參股等形式，到農(nóng)村建立直營店、加盟店、便利店，構建以市區(qū)為中心、鎮(zhèn)為骨干、行政村為基礎的農(nóng)村流通網(wǎng)絡。整合農(nóng)村現(xiàn)有的中小型門店，實現(xiàn)網(wǎng)絡化、規(guī)?；?jīng)營。整合農(nóng)村商業(yè)資源，按照“多元化投資、規(guī)范化管理、市場化運作”要求，選擇區(qū)位條件較好、有經(jīng)營能力的農(nóng)村代銷店、下伸店、食品站、農(nóng)機站或個體中小型門店，加盟有實力的連鎖企業(yè)，通過標準化改造和整合，實行統(tǒng)一標識、統(tǒng)一價格、配送供貨等集中管理，實現(xiàn)網(wǎng)絡化規(guī)模經(jīng)營，使其成為有實力連鎖企業(yè)的農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)點。發(fā)揮供銷社系統(tǒng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，充分利用供銷合作社經(jīng)營網(wǎng)絡，通過標準化改造和統(tǒng)一標識、集中配供等方式建立網(wǎng)點，推進日用消費品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鎮(zhèn)進村。市供銷總社可在農(nóng)家店的基礎上，積極建設為農(nóng)服務社，擴大為農(nóng)服務范圍，為農(nóng)村社區(qū)建設提供平臺。

四、加快農(nóng)村商品市場體系建設

加強對全市農(nóng)村批發(fā)市場建設的統(tǒng)一規(guī)劃，由市經(jīng)貿局、發(fā)改局牽頭，會同相關職能部門，按照“”規(guī)劃的總體思路，制訂詳實的實施規(guī)劃。加快發(fā)展依托本地重點和特色產(chǎn)業(yè)，向市外輻射的規(guī)范化銷售市場，通過市場集聚帶動產(chǎn)業(yè)集聚。加快規(guī)?；l(fā)市場的技術改造，不斷改善交通、運輸、物流、信息等基礎設施，進一步提高層次、提升水平、提速發(fā)展。推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標準化建設，加大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的監(jiān)管力度，加大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息處理、檢驗檢測、倉儲運輸?shù)仍O施建設和改造，發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品拍賣、經(jīng)紀人代理、網(wǎng)上交易等新型交易方式。引導農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展分揀、加工、包裝業(yè)務，擴大向超市、社區(qū)菜場、便利店等配送產(chǎn)品，推進市場加基地的產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。相關鎮(zhèn)要依托當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場，擴大與城市農(nóng)產(chǎn)品市場的對接，本文有天貓網(wǎng)http:///編輯創(chuàng)建，技術僅供參考，投資有風險，入市需謹慎 進一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品進城通道。

五、加大政策扶持力度

（一）嚴格執(zhí)行稅收扶持政策。連鎖企業(yè)在市內開設非獨立核算的連鎖店，由總部統(tǒng)一納稅。納入“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點的連鎖企業(yè)在省內跨市、縣經(jīng)營，凡由總部完成控股開設的，在總部領導下統(tǒng)一經(jīng)營，與總部實行微機聯(lián)網(wǎng)，由總部統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一規(guī)范化管理，并且不設銀行結算帳戶、不編制財務報表和帳簿的直營門店，報經(jīng)省國稅局、地稅局會同省財政廳審批同意后，可由總店向其所在地稅務機關統(tǒng)一申報繳納增值稅和企業(yè)所得稅。

（二）設立我市“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設配套資金。市財政在預算中逐年安排資金，對有規(guī)模的日用品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、省際邊界市場、商貿連鎖試點企業(yè)，改善物流配送、電子商務、信息系統(tǒng)、經(jīng)營環(huán)境等設施的固定資產(chǎn)投資，給予貸款貼息和補貼。被納入連鎖試點企業(yè)，在鎮(zhèn)、村設立連鎖店，市政府在上級補助的基礎上，連續(xù)3年每年安排30萬元資金，對不同類型的店進行補貼扶持。各類補貼經(jīng)費經(jīng)市經(jīng)貿、供銷、財政等部門驗收合格后，由市財政按實支付到位。各鎮(zhèn)、有條件的村也應視情對所在地開設農(nóng)家店給予一定的資金補貼。同時，市金融部門要對“萬村千鄉(xiāng)”市場工程給予信貸支持。

（三）對連鎖企業(yè)用電實行價格優(yōu)惠并提供交通便利。大型冷藏、冷凍和各類加工設備的生產(chǎn)用電，以及列入省規(guī)劃和重點扶持的大型批發(fā)交易市場、物流基地、大型配送中心的照明用電，按普通工業(yè)用電標準收取電費。公安交警、交通管理部門優(yōu)先發(fā)放貨車通行證，為物流配送車輛在市區(qū)通行和?？刻峁┍憷?。

（四）簡化連鎖企業(yè)證照辦理手續(xù)。對連鎖企業(yè)在鎮(zhèn)、村開設的中心店、農(nóng)家店，工商、衛(wèi)生、城管等部門優(yōu)惠收取有關規(guī)費。連鎖企業(yè)證照辦理手續(xù)，按照省委、省政府《關于加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策》（發(fā)17號）有關規(guī)定辦理。

六、切實加強組織領導

開拓農(nóng)村市場工作涉及部門多、任務重，各鎮(zhèn)、市各相關部門要高度重視。為切實加強領導，市政府將成立開拓農(nóng)村市場工作領導小組，由市相關職能部門負責人參加，重點抓好規(guī)劃制訂、政策落實、組織協(xié)調、考核驗收、推進實施等工作，領導小組辦公室設在市經(jīng)貿局。各鎮(zhèn)、市有關部門要各司其職，密切配合，有序推進，市經(jīng)貿局、供銷總社負責做好組織實施工作。各相關部門要加大對農(nóng)村市場的執(zhí)法監(jiān)督，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的不法行為，健全市場投訴機制，保護廣大農(nóng)民的合法權益。

參考資料:

第五篇：圍繞社會主義新農(nóng)村建設大力開拓農(nóng)村市場

圍繞社會主義新農(nóng)村建設大力開拓農(nóng)村市場

圍繞社會主義新農(nóng)村建設大力開拓農(nóng)村市場

--在市政府常務會議上工作匯報提綱

市供銷合作總社

（2006年4月日）

尊敬的市政府各位領導：

市供銷社長期以來一直堅持服務三農(nóng)宗旨，充分發(fā)揮在農(nóng)村流通中主渠道作用，深入開展為農(nóng)服務工作。近年來，在市委、市政府的正確領導和關心支持下，市社黨委班子帶領全系統(tǒng)干部職工發(fā)揚“攻堅克難，艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓進取，奮力拼搏”的供銷社精神，一手抓發(fā)展，一手抓改革，各項工作取得了一定成績。2006年，我們積極響應社會主義新農(nóng)村建設和加快農(nóng)村現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的要求，結合自身工作和發(fā)展實際，提出在社會主義新農(nóng)村建設中實施“四大行動”即：實施農(nóng)村連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡的構筑行動；龍頭企業(yè)的培育行動；村級綜合服務社的示范行動和合作經(jīng)濟組織的推進行動。并通過這些行動，重點發(fā)揮“五大作用”，即：以現(xiàn)代流通促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促農(nóng)民增收、以誠信經(jīng)商促鄉(xiāng)風文明、以購物環(huán)境促村容整潔、以合作制原則促管理民主?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、實施農(nóng)村連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡的構筑行動，發(fā)揮現(xiàn)代流通促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展作用。

市社根據(jù)農(nóng)村消費特點，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，利用經(jīng)營網(wǎng)絡，按照“多元化投資、規(guī)范化管理、市場化運作、連鎖化經(jīng)營”的工作思路，以農(nóng)村市場為重點，以龍頭企業(yè)為主體，以農(nóng)村綜合服務社為載體，運用連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式，推進生產(chǎn)和生活資料下鄉(xiāng)進村，構筑連鎖經(jīng)營、商品配送、質量可靠、價格合理的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡體系。截止2005年底，市社已在全市范圍內建成日用品資料連鎖店120個，生產(chǎn)資料連鎖店86個，生產(chǎn)生活資料連鎖配送龍頭企業(yè)2家。今年以來，市供銷社系統(tǒng)按照中央一號文件提出的建設社會主義新農(nóng)村的要求，以“三得、三融洽”，即：黨委政府得民心、農(nóng)民群眾得實惠、龍頭企業(yè)得市場；政府與農(nóng)民的關系融洽、黨員與組織的關系融洽、干部與群眾的關系融洽為目標，全面加快生產(chǎn)生活資料連鎖化進程。一是責任明晰。市社認真貫徹落實劉永忠市長在今年政府工作報告中，明確提出加快發(fā)展以連鎖經(jīng)營等為支撐的商貿流通業(yè)，重點培育大型連鎖企業(yè)，推進社區(qū)服務體系建設的指示。同時，按照朱浩副市長要求全市供銷社系統(tǒng)加快發(fā)展連鎖配送經(jīng)營、農(nóng)村綜合服務社和各類農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見，于2月16日，請省供銷總社王永根副主任帶領蘇果、蘇農(nóng)大型流通連鎖企業(yè)負責人和相關業(yè)務部門同志來我市指導連鎖經(jīng)營工作，各縣區(qū)供銷社也迅速采取措施，加強組織領導，明確工作責任。贛榆縣專門成立了由縣政府主要領導任組長，分管副縣長任副組長，縣委辦、政府辦、組織部、農(nóng)辦和供銷社等15個部門為成員的領導小組。同時設立資金籌集、建設推進、經(jīng)營指導三個工作組。試點鎮(zhèn)及村也都成立了相應的工作機構，明確專人負責。二是目標明確。按照規(guī)劃，全市今年將建成村級兩個連鎖店400余家，發(fā)展連鎖配送龍頭企業(yè)6家，形成縣有龍頭企業(yè)、大賣場、配送中心，鎮(zhèn)有中心店，村有連鎖店的三位一體農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡體系。市社要求各縣供銷社年內至少培育3個村級生產(chǎn)生活資料連鎖樣板店和1家連鎖配送龍頭企業(yè)。三是效果明顯。贛榆縣生活資料連鎖龍頭企業(yè)天惠公司已在工商部門注冊結束，在縣城改擴建的日用消費品連鎖超市和配送中心，正在請縣建設規(guī)劃部門進行設計。贛榆縣政府墊付50萬元建設資金的第一批10個試點村基建工期總體過半，4月20日前完成主體建設，5月底投入運營。連鎖經(jīng)營者的招聘辦法，也按照“本土化、公開、公平、公正”的理念正在制訂中，并將用“走出去、請進來”辦法，加大對經(jīng)營者現(xiàn)代連鎖經(jīng)營和誠實守信經(jīng)營等方面能力和知識的培訓，確保把這10個村的連鎖經(jīng)營建成樣板店和示范店。

二、實施龍頭企業(yè)的培育行動，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促農(nóng)民增收作用。

通過更新思路，大力打造一批供銷社龍頭企業(yè)。以專業(yè)合作社（協(xié)會）、基地、市場為基本環(huán)節(jié)，以農(nóng)戶為終端的產(chǎn)業(yè)化鏈條，構建“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社（協(xié)會）＋基地＋市場＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，與農(nóng)民社員聯(lián)利聯(lián)心，建立農(nóng)民增收的利益分配機制。依托我市農(nóng)副產(chǎn)品的優(yōu)勢，大力發(fā)展水晶、畜禽、糧棉等加工企業(yè)。抓住省政府提出加快紡織品產(chǎn)業(yè)向蘇北轉移，建設連云港、徐州等新的紡織品基地的戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮新蘇豫公司棉花專業(yè)保稅庫的優(yōu)質資源作用，使之盡快成為華東地區(qū)最大的集棉花儲運、交割、進出口交易于一體的大型現(xiàn)代物流中心。以引進做強市農(nóng)資公司、潤民農(nóng)資等社屬企業(yè)和聯(lián)大靠強辦法，利用供銷社網(wǎng)絡優(yōu)勢，加盟蘇果、蘇農(nóng)等大型流通連鎖企業(yè)，為農(nóng)村生產(chǎn)生活資料連鎖配送體系建設提供強力支撐。加大綠灌禽業(yè)、永吉食品等畜禽加工企業(yè)規(guī)模，增強輻射帶動能力，提高農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性。發(fā)展灌南新金花棉業(yè)有限公司等傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)揮龍頭帶動作用，提高農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入。

三、實施村級綜合服務社的示范行動，發(fā)揮誠信經(jīng)商促鄉(xiāng)風文明和購物環(huán)境促村容整潔作用。

按照延伸服務到農(nóng)村、完善綜合配套服務體系的要求，加大對經(jīng)營者工作能力和業(yè)務知識的培訓，加強各項制度建設，構筑誠信經(jīng)營和質量保障體系，提高服務社的服務水平、檔次和質量，抓好萬村為農(nóng)服務社建設。今年，全市供銷系統(tǒng)將從滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求出

發(fā)，開展以農(nóng)資供應、日用品消費、農(nóng)產(chǎn)品購銷為主，逐步拓展到運輸、科技、文化娛樂、市場信息等多方面服務的鄉(xiāng)村社區(qū)服務中心建設，在功能上充分體現(xiàn)“綜合”特點，讓農(nóng)民買到物美價廉的商品同時，享受到規(guī)范優(yōu)質的服務，把為農(nóng)綜合服務社逐步建設成為農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品集散地和農(nóng)民的文化娛樂中心。力爭發(fā)展農(nóng)村綜合服務社100個，使全市總數(shù)達到270個，為社會主義新農(nóng)村建設提供強力支撐。

四、實施合作經(jīng)濟組織的推進行動，發(fā)揮合作制原則促管理民主作用。

近年來，依托我市主導產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)及優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品，利用供銷社資產(chǎn)、經(jīng)營、人才和農(nóng)產(chǎn)品收購等方面優(yōu)勢，組織成立了柳編、生豬、福磊凌霄花等各類農(nóng)民經(jīng)紀入和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會22個，將千家萬戶農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品與千變萬化的市場緊密相聯(lián)，壯大了農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，形成了一支參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要力量，推動了農(nóng)產(chǎn)品與市場的對接，提高了農(nóng)民組織化、市場化程度，提升了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。今年，全市供銷系統(tǒng)還將著手組建棉花、煙花爆竹和水晶等行業(yè)協(xié)會和發(fā)展各類專業(yè)合作社8個。