第一篇：交通運(yùn)輸系統(tǒng)貫徹實(shí)施《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》工作小結(jié)

在全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)推廣應(yīng)用《防控手冊(cè)》，是從源頭上防范交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效措施，是扎實(shí)推進(jìn)交通工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的重要舉措，對(duì)于更好地防范交通新一輪大建設(shè)大發(fā)展時(shí)期的廉政風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義?，F(xiàn)將我公司現(xiàn)階段貫徹實(shí)施《防控手冊(cè)》的情況小結(jié)如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)《防控手冊(cè)》重要意義

今年年初，我公司在正常的例行學(xué)習(xí)活動(dòng)中，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》相關(guān)內(nèi)容、措施及流程，全體同志通過(guò)學(xué)習(xí)了解了該手冊(cè)的意義及作用，明確了工作目標(biāo)。同時(shí)公司紀(jì)委向基建處工作人員發(fā)放了《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》。這本由交通運(yùn)輸部組織，江蘇省交通運(yùn)輸廳具體承擔(dān)研制的《防控手冊(cè)》無(wú)疑為工程建設(shè)承擔(dān)了保駕護(hù)航的作用。

二、理順流程，構(gòu)建交通工程廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系

在明確廉政風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容及任務(wù)的基礎(chǔ)之上，我公司適時(shí)制定了相應(yīng)的工作流程，有重大基建活動(dòng)，必邀(來(lái)源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等上級(jí)部門監(jiān)督，以此保證廉政風(fēng)險(xiǎn)無(wú)真空地帶和盲區(qū)的存在。

1、工程立項(xiàng)。交通工程項(xiàng)目正式確定后，公司基建處及相網(wǎng)關(guān)建設(shè)單位立即向公司紀(jì)委申報(bào)，填寫(xiě)廉政監(jiān)理立項(xiàng)表，由公司紀(jì)委建立工程建設(shè)廉政檔案。

2、約談告誡。廉政立項(xiàng)后，由公司紀(jì)委對(duì)工程承建單位法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次廉政專題談話，并簽訂《廉政合同》，預(yù)留工程廉政保證金。

3、公開(kāi)公示。工程在施工前公示工程負(fù)責(zé)人、廉政監(jiān)理員、項(xiàng)目投資額等相關(guān)情況，接受全社會(huì)的監(jiān)督。

4、巡查監(jiān)督。廉政監(jiān)理員對(duì)所監(jiān)督的工程實(shí)行定期和不定期巡查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工程建設(shè)中各種違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。

5、述職述廉。廉政監(jiān)理員在工程建設(shè)結(jié)束后組織工程網(wǎng)分管領(lǐng)導(dǎo)、施工方、監(jiān)理方負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題述職述廉及民主測(cè)評(píng)，公司工程廉政監(jiān)理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)工程建設(shè)單位實(shí)行廉政回訪。

三、明確重點(diǎn)，確保交通工程廉政防控措施落到實(shí)處

根據(jù)我公司的實(shí)際情況，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的對(duì)象進(jìn)行逐一篩選，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，使防控措施更有針對(duì)性和有效性。

（一）招標(biāo)投標(biāo)工程

1、招標(biāo)人等相關(guān)主體是否有招標(biāo)資格；

2、招標(biāo)公告是否合法有效并在指定的媒體發(fā)布；

3、因特殊情況需要邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，審批手續(xù)是否完備；

4、招標(biāo)人是否對(duì)投標(biāo)人及項(xiàng)目部的資質(zhì)、技術(shù)、設(shè)備等情況的真實(shí)有效性進(jìn)行審查；

5、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的產(chǎn)生、專家組成、人員結(jié)構(gòu)是否符合有關(guān)規(guī)定的要求；

6、評(píng)標(biāo)是否按要求保密；

7、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告是否與招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求相符；

8、是否將評(píng)標(biāo)報(bào)告報(bào)交通主管部門核備；

9、標(biāo)底有無(wú)泄密；

10、是否有弄虛作假騙取中標(biāo)。

（二）工程施工和監(jiān)理

1、工程主要負(fù)責(zé)人員是否按投標(biāo)書(shū)和中標(biāo)合同配備到位；

2、項(xiàng)目經(jīng)理部、駐地監(jiān)理組主要干部和技術(shù)人員是否在位在崗，人員變動(dòng)、外出是否有批準(zhǔn)手續(xù)；

3、工程變更是否按有關(guān)規(guī)定履行審批；

4、有無(wú)違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包行為；

5、監(jiān)理單位是否按規(guī)定配備監(jiān)理人員。

（三）資金使用管理

1、工程資金的支付和變更是否符合合同條款，審批程序和手續(xù)是否完備規(guī)范；

2、審計(jì)制度是否健全，審計(jì)工作是否落實(shí)；

3、農(nóng)村公路建設(shè)的資金是否按要求進(jìn)行公開(kāi)。

四、目前需要研究和解決的問(wèn)題

《防控手冊(cè)》屬于新生的事物，其中的防控措施還需要邊實(shí)踐、邊探索、邊總結(jié)、邊完善，以下一些問(wèn)題還需要進(jìn)一步研究和解決：

一是要強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，營(yíng)造氛圍。《防控手冊(cè)》發(fā)放之初，必須召開(kāi)有主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人參加的專題會(huì)議，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，并進(jìn)行專題培訓(xùn)。

二是要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。目前要對(duì)借用資質(zhì)、圍標(biāo)、串標(biāo)界定難以把握，對(duì)轉(zhuǎn)包、分包的行為難以禁止，監(jiān)理職能作用難以發(fā)揮等難點(diǎn)課題進(jìn)行專題研究。

三是強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。制度全，執(zhí)行難，一直是監(jiān)督過(guò)程中存在的難題。如何將考核與工程進(jìn)度、質(zhì)量相掛鉤，也是目前亟需解決的問(wèn)題。

第二篇：交通運(yùn)輸系統(tǒng)貫徹實(shí)施《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》工作小結(jié)

交通運(yùn)輸系統(tǒng)貫徹實(shí)施《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》

工作小結(jié)

在全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)推廣應(yīng)用《防控手冊(cè)》，是從源頭上防范交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效措施，是扎實(shí)推進(jìn)交通工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的重要舉措，對(duì)于更好地防范交通新一輪大建設(shè)大發(fā)展時(shí)期的廉政風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。現(xiàn)將我公司現(xiàn)階段貫徹實(shí)施《防控手冊(cè)》的情況小結(jié)如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)《防控手冊(cè)》重要意義

今年年初，我公司在正常的例行學(xué)習(xí)活動(dòng)中，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》相關(guān)內(nèi)容、措施及流程，全體同志通過(guò)學(xué)習(xí)了解了該手冊(cè)的意義及作用，明確了工作目標(biāo)。同時(shí)公司紀(jì)委向基建處工作人員發(fā)放了《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》。這本由交通運(yùn)輸部組織，江蘇省交通運(yùn)輸廳具體承擔(dān)研制的《防控手冊(cè)》無(wú)疑為工程建設(shè)承擔(dān)了保駕護(hù)航的作用。

二、理順流程，構(gòu)建交通工程廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系

在明確廉政風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容及任務(wù)的基礎(chǔ)之上，我公司適時(shí)制定了相應(yīng)的工作流程，有重大基建活動(dòng)，必邀請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)-1-

政、審計(jì)等上級(jí)部門監(jiān)督，以此保證廉政風(fēng)險(xiǎn)無(wú)真空地帶和盲區(qū)的存在。

1、工程立項(xiàng)。交通工程項(xiàng)目正式確定后，公司基建處及相網(wǎng)關(guān)建設(shè)單位立即向公司紀(jì)委申報(bào)，填寫(xiě)廉政監(jiān)理立項(xiàng)表，由公司紀(jì)委建立工程建設(shè)廉政檔案。

2、約談告誡。廉政立項(xiàng)后，由公司紀(jì)委對(duì)工程承建單位法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次廉政專題談話，并簽訂《廉政合同》，預(yù)留工程廉政保證金。

3、公開(kāi)公示。工程在施工前公示工程負(fù)責(zé)人、廉政監(jiān)理員、項(xiàng)目投資額等相關(guān)情況，接受全社會(huì)的監(jiān)督。

4、巡查監(jiān)督。廉政監(jiān)理員對(duì)所監(jiān)督的工程實(shí)行定期和不定期巡查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工程建設(shè)中各種違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。

5、述職述廉。廉政監(jiān)理員在工程建設(shè)結(jié)束后組織工程網(wǎng)分管領(lǐng)導(dǎo)、施工方、監(jiān)理方負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題述職述廉及民主測(cè)評(píng)，公司工程廉政監(jiān)理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)工程建設(shè)單位實(shí)行廉政回訪。

三、明確重點(diǎn)，確保交通工程廉政防控措施落到實(shí)處

根據(jù)我公司的實(shí)際情況，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的對(duì)象進(jìn)行逐一篩選，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，使防控措施更有針對(duì)性和有效性。

（一）招標(biāo)投標(biāo)工程

1、招標(biāo)人等相關(guān)主體是否有招標(biāo)資格；

2、招標(biāo)公告是否合法

有效并在指定的媒體發(fā)布；

3、因特殊情況需要邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，審批手續(xù)是否完備；

4、招標(biāo)人是否對(duì)投標(biāo)人及項(xiàng)目部的資質(zhì)、技術(shù)、設(shè)備等情況的真實(shí)有效性進(jìn)行審查；

5、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的產(chǎn)生、專家組成、人員結(jié)構(gòu)是否符合有關(guān)規(guī)定的要求；

6、評(píng)標(biāo)是否按要求保密；

7、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告是否與招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求相符；

8、是否將評(píng)標(biāo)報(bào)告報(bào)交通主管部門核備；

9、標(biāo)底有無(wú)泄密；

10、是否有弄虛作假騙取中標(biāo)。

（二）工程施工和監(jiān)理

1、工程主要負(fù)責(zé)人員是否按投標(biāo)書(shū)和中標(biāo)合同配備到位；

2、項(xiàng)目經(jīng)理部、駐地監(jiān)理組主要干部和技術(shù)人員是否在位在崗，人員變動(dòng)、外出是否有批準(zhǔn)手續(xù)；

3、工程變更是否按有關(guān)規(guī)定履行審批；

4、有無(wú)違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包行為；

5、監(jiān)理單位是否按規(guī)定配備監(jiān)理人員。

（三）資金使用管理

1、工程資金的支付和變更是否符合合同條款，審批程序和手續(xù)是否完備規(guī)范；

2、審計(jì)制度是否健全，審計(jì)工作是否落實(shí)；

3、農(nóng)村公路建設(shè)的資金是否按要求進(jìn)行公開(kāi)。

四、目前需要研究和解決的問(wèn)題

《防控手冊(cè)》屬于新生的事物，其中的防控措施還需要邊實(shí)踐、邊探索、邊總結(jié)、邊完善，以下一些問(wèn)題還需要進(jìn)一步研究和

解決：

一是要強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，營(yíng)造氛圍?！斗揽厥謨?cè)》發(fā)放之初，必須召開(kāi)有主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人參加的專題會(huì)議，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，并進(jìn)行專題培訓(xùn)。

二是要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。目前要對(duì)借用資質(zhì)、圍標(biāo)、串標(biāo)界定難以把握，對(duì)轉(zhuǎn)包、分包的行為難以禁止，監(jiān)理職能作用難以發(fā)揮等難點(diǎn)課題進(jìn)行專題研究。

三是強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。制度全，執(zhí)行難，一直是監(jiān)督過(guò)程中存在的難題。如何將考核與工程進(jìn)度、質(zhì)量相掛鉤，也是目前亟需解決的問(wèn)題。

第三篇：交通運(yùn)輸系統(tǒng)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

交通運(yùn)輸系統(tǒng)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

為進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系建設(shè)，日前，市交通運(yùn)輸局緊緊圍繞權(quán)力運(yùn)行中容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊密聯(lián)系崗位職責(zé)，按照職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖，深入排查廉潔從政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際制定了有針對(duì)性的防范整改措施，積極開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作“回頭看”活動(dòng)，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、提醒、告誡、糾錯(cuò)機(jī)制。高度重視，率先垂范。該局黨組高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作，并將此列入重要議事日程，擺在重要位置，持續(xù)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。成立了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓、紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)推進(jìn)、相關(guān)各科室共同參與的工作機(jī)制，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理與業(yè)務(wù)工作同步部署、同等要求、同時(shí)促進(jìn)的良好局面。同時(shí)，制訂下發(fā)了《市交通運(yùn)輸局關(guān)于進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案》，教育引導(dǎo)全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大黨員干部提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

深入學(xué)習(xí)，廣泛宣傳。該局組織全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)市《實(shí)施意見(jiàn)》和市交通運(yùn)輸局《實(shí)施方案》，學(xué)習(xí)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作講話精神，學(xué)習(xí)市交通運(yùn)輸局編印的《廉政

1風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》及外地廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的做法，掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙等媒體廣泛宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，營(yíng)造濃厚工作氛圍。該局通過(guò)深入學(xué)習(xí)和廣泛宣傳，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大職工的思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要意義，把握開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的對(duì)象、任務(wù)和重點(diǎn)，增強(qiáng)積極參與的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

認(rèn)真排查，確保到位。該局要求每個(gè)職工以工作崗位為重點(diǎn)，以工作流程為主線，圍繞崗位權(quán)力、責(zé)任權(quán)限、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行排查，確保做到三個(gè)到位：確保個(gè)人查找到位，確保單位排查到位，確保領(lǐng)導(dǎo)審查到位。該局通過(guò)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)“回頭看”活動(dòng)，要求全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位負(fù)責(zé)人“看好自己的門，管好自己的人”，全面掌握本單位查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的情況，對(duì)特殊崗位人員、風(fēng)險(xiǎn)崗位人員、容易出問(wèn)題的重點(diǎn)人員予以特別關(guān)注，對(duì)存在的問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早解決。

清權(quán)確權(quán)，完善制度。該局從制度建設(shè)入手，深入開(kāi)展清權(quán)確權(quán)，積極構(gòu)建管理機(jī)制，完善制度體系建設(shè)，促進(jìn)依法履職、規(guī)范執(zhí)法，正確行使職權(quán)。一是深入開(kāi)展清權(quán)確權(quán)。二是積極構(gòu)建管理機(jī)制。三是完善制度體系建設(shè)。針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，跟蹤掌握風(fēng)險(xiǎn)變化情況，該局建

立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)調(diào)整確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分層次等級(jí)，分別與各級(jí)負(fù)責(zé)人簽訂《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控承諾書(shū)》，進(jìn)一步落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。該局還在局網(wǎng)站、公示欄上設(shè)立黨風(fēng)廉政建設(shè)專題專欄，接受社會(huì)公眾監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

第四篇：交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)研究

交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)研究

2011年以來(lái)，在新疆交通運(yùn)輸廳黨委、自治區(qū)路政海事局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地州局相繼在交通行政執(zhí)法建設(shè)領(lǐng)域研究制定并全面推行了《路政海事行政執(zhí)法人員廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，并在交通行政執(zhí)法部門率先開(kāi)展了“海事行政執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制”課題研究，在各單位機(jī)關(guān)部署開(kāi)展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，構(gòu)建起交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政執(zhí)法領(lǐng)域、行政機(jī)關(guān)各部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控新格局。

加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控 全面打造陽(yáng)光路政及海事

作為代表國(guó)家行使路政海事行政監(jiān)督職責(zé)的執(zhí)法機(jī)關(guān)，路政海事部門在行使監(jiān)管權(quán)力的過(guò)程中，必然面臨著廉政風(fēng)險(xiǎn)，因此如何建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制成為交通運(yùn)輸系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的重要研究課題。交通運(yùn)輸廳及自治區(qū)路政海事局黨委高度重視交通行政執(zhí)法部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，積極摸索開(kāi)展了“路政海事行政執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制”的課題研究，結(jié)合具體實(shí)踐，探索形成了《路政海事行政執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作指引》，在路政海事系統(tǒng)全面部署和深入推進(jìn)路政海事行政執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作。按照工作部署，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行了中期推動(dòng)和預(yù)評(píng)估。全面總結(jié)路政海事系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和存在的不足。

緊密圍繞中心，促進(jìn)路政海事管理工作有序進(jìn)行。路政

海事系統(tǒng)堅(jiān)持把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)與路政海事中心工作相結(jié)合，主動(dòng)將風(fēng)險(xiǎn)防控融入到各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作中，滲透到各個(gè)執(zhí)法崗位流程里，有效促進(jìn)了路政海事行政業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。

從資料上看到廣東海事局把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與執(zhí)法業(yè)務(wù)的工作流程、權(quán)力分布、權(quán)力運(yùn)行緊密結(jié)合，構(gòu)建了以各項(xiàng)海事行政權(quán)力為點(diǎn)、以具體業(yè)務(wù)流程為線、以制度建設(shè)為面，融教育、制度、監(jiān)督于一體的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，在海事系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中充分發(fā)揮了導(dǎo)向和引領(lǐng)作用。河北海事局將風(fēng)險(xiǎn)防控工作同“陽(yáng)光執(zhí)法”工程有效銜接，緊緊抓住對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督和制約這個(gè)核心，對(duì)執(zhí)法行為和業(yè)務(wù)工作流程進(jìn)行認(rèn)真梳理，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部工作程序，界定崗位責(zé)任，細(xì)化執(zhí)法流程，健全規(guī)章制度，形成了針對(duì)性、實(shí)用性較強(qiáng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。江蘇海事局通過(guò)實(shí)施海事事權(quán)與責(zé)任分級(jí)管理，明晰各級(jí)海事機(jī)構(gòu)的管理責(zé)任，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作深入到行政執(zhí)法的各個(gè)崗位，有效促進(jìn)了行政執(zhí)法工作的有序進(jìn)行。四川省地方海事局通過(guò)看職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、查監(jiān)督漏洞，建章立制，完善對(duì)權(quán)力的制約，有效防范了行政執(zhí)法工作中不廉潔行為的發(fā)生。

全員積極參與，營(yíng)造廉政風(fēng)險(xiǎn)群防群控氛圍。路政海事系統(tǒng)在開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中，做到了黨政“一把手”親自動(dòng)員部署、帶頭參與廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，執(zhí)法崗位全員排查風(fēng)

險(xiǎn)，基層全力參與配合排查風(fēng)險(xiǎn)，形成了人人查找風(fēng)險(xiǎn)、人人制定防控措施的濃厚氛圍，把查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程作為執(zhí)法人員自我教育、自我警醒、自我約束的過(guò)程。

路政海事局聘請(qǐng)了10名熟悉路政海事業(yè)務(wù)工作的政風(fēng)監(jiān)督員以加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，注重全員參與和過(guò)程控制，突出群策群力，把風(fēng)險(xiǎn)防控的要求轉(zhuǎn)化為全體人員的履職承諾。采取“算經(jīng)濟(jì)賬”的方式，在全局上下形成了“人人主動(dòng)參與，個(gè)個(gè)積極防范，層層抓好落實(shí)”的良好工作氛圍。針對(duì)點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)的實(shí)際，局領(lǐng)導(dǎo)親自下到基層進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不漏一人。局領(lǐng)導(dǎo)多次與職工面對(duì)面座談，幫助職工消除模糊認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)職工自愿參與到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中來(lái)。從“梳理工作流程、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定防控措施、完善規(guī)章制度”四個(gè)環(huán)節(jié)入手，共排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)25個(gè)，制定防控措施、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)。不僅在執(zhí)法崗位開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，而且還將此項(xiàng)工作拓展到行政、黨群部門，形成了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的全覆蓋。

健全完善制度，保證風(fēng)險(xiǎn)防控措施有效落實(shí)。局路政海事各部門、各單位都把制度建設(shè)放在重要位置，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真梳理完善權(quán)力行使、業(yè)務(wù)處置、行政審批等相關(guān)制度，為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施的有效落實(shí)提供了有力的制度支持。為縮小自由裁量空間、完善執(zhí)法尺度，進(jìn)一步修訂了《自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》。在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控推進(jìn)過(guò)程中，結(jié)合實(shí)際制定

了《工作手冊(cè)》，在此基礎(chǔ)上及時(shí)出臺(tái)了《路政海事局路政海事行政執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督實(shí)施辦法》，為深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作提供了具體的指導(dǎo)，有效保證了防控措施的貫徹落實(shí)。逐步形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良好機(jī)制。并在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控日常監(jiān)督檢查方面建立了管理制度。

運(yùn)用科技手段，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控科技含量。.路政海事局堅(jiān)持把信息技術(shù)監(jiān)督與制度防控有機(jī)結(jié)合起來(lái)，較好地排除了人為因素的干擾，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的剛性控制。創(chuàng)新工作思路，豐富廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方式方法。局路政海事系統(tǒng)在開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中大膽創(chuàng)新、積極探索，不斷尋找新載體，開(kāi)拓新途徑。首先確立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定防控措施、考核獎(jiǎng)懲等內(nèi)容予以整合，探索出了風(fēng)險(xiǎn)排查“三看三查”新模式，并通過(guò)網(wǎng)上公示廣泛征求意見(jiàn)，確保梳理出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定的防控措施覆蓋到每個(gè)崗位的各個(gè)環(huán)節(jié)。及時(shí)開(kāi)展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)，活動(dòng)期間，共發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表500份，回收498份。并采取廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)“回頭看”方式，采用逆推法，綜合分析信訪舉報(bào)、執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)檢查、社會(huì)評(píng)議、網(wǎng)絡(luò)輿情等渠道掌握的動(dòng)態(tài)信息，全面清理排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。提高了職工對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的認(rèn)知。同時(shí)也擴(kuò)大了路政海事部門的社會(huì)影響，提升了路政海事系統(tǒng)整體形象。

領(lǐng)導(dǎo)重視、組織有力，是有效推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的根本保證。局黨組全面部署和深入推進(jìn)路政海事行政執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作。及時(shí)成立海事行政執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)工作實(shí)施意見(jiàn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)局路政海事行政執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。將此項(xiàng)工作當(dāng)做今年的一項(xiàng)重要工作，擺上重要議事日程。各單位成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，“一把手”親自掛帥，制定了工作方案，層層動(dòng)員，逐級(jí)分解。工作中各單位領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)通報(bào)情況，研究解決重要問(wèn)題，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作得到了很好落實(shí)。

緊扣風(fēng)險(xiǎn)、注重防控，是有效推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的本質(zhì)要求。在權(quán)力運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督上下工夫，要求全局上下在開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中，緊密結(jié)合自身實(shí)際，圍繞排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、制定防控措施、實(shí)施防控管理“三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，以規(guī)范和制約行政權(quán)力為核心，使防控工作覆蓋到所有執(zhí)法工作崗位。在具體實(shí)施中，積極探索“風(fēng)險(xiǎn)明確、監(jiān)控有力、預(yù)警及時(shí)、處置得當(dāng)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控新機(jī)制，努力防止和避免執(zhí)法不廉、執(zhí)法不公及行政不作為、慢作為現(xiàn)象的發(fā)生，保證了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作順利推進(jìn)。

突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，是有效推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要途徑。局路政海事各部門、各單位結(jié)合自身實(shí)際，圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、信訪舉報(bào)的焦點(diǎn)、監(jiān)督管理的難點(diǎn)，緊緊

抓住路政海事行政執(zhí)法的重點(diǎn)崗位、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)任務(wù)強(qiáng)化防控措施，將行政許可、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、行政處罰、船舶安檢等崗位列為重點(diǎn)防控對(duì)象，將船舶檢驗(yàn)、行政審批等列為重點(diǎn)監(jiān)控崗位，認(rèn)真研究崗位風(fēng)險(xiǎn)，建立有效的權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制。許多單位在工作中還積極探索抓落實(shí)的新路子，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重點(diǎn)考核內(nèi)容，把考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，有力地促進(jìn)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的落實(shí)。

統(tǒng)籌兼顧、深度融合，是有效推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的可靠保障。我局將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控融入到路政海事管理中心工作中，與管理體系相結(jié)合，與科技防控和信息化建設(shè)相結(jié)合，與治理“好處費(fèi)”活動(dòng)相結(jié)合，與開(kāi)展的廉政建設(shè)系列活動(dòng)相結(jié)合，極大地充實(shí)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作內(nèi)容，形成了既有統(tǒng)一目標(biāo)又各具特色的廉政建設(shè)新思路。

繼續(xù)深入扎實(shí)推進(jìn)路政海事系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作

當(dāng)前，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作正處在一個(gè)關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)，要把編制出的《工作手冊(cè)》必須得到有效貫徹執(zhí)行。我局將結(jié)合本次中期推動(dòng)和預(yù)評(píng)估工作情況，進(jìn)一步引導(dǎo)局屬各單位加強(qiáng)制度建設(shè)、創(chuàng)新防控手段、拓展防控領(lǐng)域、健全監(jiān)督機(jī)制，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作扎實(shí)。

抓落實(shí)，確保防控工作取得實(shí)效。積極引導(dǎo)各單位、部門在開(kāi)展路政海事業(yè)務(wù)的同時(shí)，正確運(yùn)用科學(xué)的方法去落實(shí)廉政

風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施，正確處理好開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和路政海事業(yè)務(wù)的關(guān)系，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與日常工作有機(jī)融合，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的目標(biāo)更加明確，職責(zé)更加清晰，真正做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作得到有效落實(shí)。

抓制度，健全風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。加快建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效工作機(jī)制，把防控措施與現(xiàn)有各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度對(duì)接，為在防控風(fēng)險(xiǎn)上存在漏洞的制度及時(shí)打上“補(bǔ)丁”，對(duì)防控措施中涉及的但尚未建立的制度要抓緊制定。同時(shí)，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步完善措施的可操作性，最終形成具有路政海事特色、有地方特點(diǎn)，以權(quán)力為點(diǎn)、以流程為線、以制度為面的路政海事行政執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

抓創(chuàng)新，提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防控水平。不斷創(chuàng)新廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的工作思路、工作方法，充分利用先進(jìn)的信息和科技手段，將制度轉(zhuǎn)化為程序，建立健全相關(guān)制約和監(jiān)督措施，對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)控。實(shí)現(xiàn)信息共享，同步發(fā)展。

抓延伸，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約。認(rèn)真總結(jié)有特色的工作做法和行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)，不斷拓展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)域和空間。針對(duì)路政海事管理的“重點(diǎn)”，權(quán)力運(yùn)行的“節(jié)點(diǎn)”，問(wèn)題易發(fā)的“險(xiǎn)點(diǎn)”，監(jiān)督制約的“盲點(diǎn)”，按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的要求，加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物等重要管理部門和關(guān)鍵崗位權(quán)力行使的監(jiān)督，加快廉政風(fēng)險(xiǎn)防控全覆蓋的步伐。

抓考評(píng)，健全監(jiān)督檢查考評(píng)機(jī)制。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入到各單位各部門的目標(biāo)責(zé)任考核和評(píng)優(yōu)評(píng)先工作，定期對(duì)各單位防控措施的落實(shí)情況進(jìn)行督查評(píng)估，對(duì)防控環(huán)節(jié)工作流程進(jìn)行分析改進(jìn)，不斷優(yōu)化防控措施。通過(guò)建立實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督檢查考評(píng)機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，確保路政海事行政執(zhí)法工作的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得實(shí)效，努力推動(dòng)我局路政海事中心工作科學(xué)健康發(fā)展。

二0一二年三月十五日

第五篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理基本知識(shí)

一、什么是風(fēng)險(xiǎn)？

辭海的解釋是：人們?cè)谏a(chǎn)建設(shè)和日常生活中遭遇能導(dǎo)致人身傷亡、財(cái)產(chǎn)受損及其他經(jīng)濟(jì)損失的自然災(zāi)害、意外事故及其他不測(cè)事件的可能性。其基本的核心含義是“未來(lái)結(jié)果的不確定性或損失”，或可定義為“個(gè)人和群體在未來(lái)遇到傷害的可能性以及對(duì)這種可能性的判斷與認(rèn)知”。

二、什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)？

廉政風(fēng)險(xiǎn)，就是實(shí)施公共權(quán)力的主體產(chǎn)生或發(fā)生濫用公共權(quán)力謀取私利的可能性。主要是指因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產(chǎn)生不廉潔行為的風(fēng)險(xiǎn)。

任何掌握公共權(quán)力的部門和個(gè)人都客觀存在發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)，每個(gè)權(quán)力崗位都存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。只要有權(quán)力就存在著濫用權(quán)力的可能性；只要有職能就存在著不作為、亂作為的可能性。

三、什么是風(fēng)險(xiǎn)管理？

風(fēng)險(xiǎn)管理是指如何在一個(gè)肯定有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境里把風(fēng)險(xiǎn)減至最低的管理過(guò)程。當(dāng)中包括了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的量度、評(píng)估和應(yīng)變策略。風(fēng)險(xiǎn)管理從1930年開(kāi)始萌芽，最早起源于美國(guó)，1938年以后，美國(guó)企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理開(kāi)始采用科學(xué)的方法。1950年風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展成為一門學(xué)科，風(fēng)險(xiǎn)管理一詞形成。1970年以后逐漸掀起了全球性的風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)動(dòng)。

中國(guó)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理的研究開(kāi)始于1980年代。作為一門學(xué)科，風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)在中國(guó)仍處于起步階段。

四、什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理？

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，針對(duì)黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問(wèn)題，采取前期預(yù)防、中期控制、后期處置等措施，依托計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正的PDCA循環(huán)管理機(jī)制，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過(guò)程。通俗地講，就是查找出黨員干部日常工作生活中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地制定防范措施，在權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施控制，從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。

五、廉政風(fēng)險(xiǎn)有哪些基本特征？

廉政風(fēng)險(xiǎn)是危害廉政的。廉政風(fēng)險(xiǎn)不是明確的腐敗行為，而是腐敗行為發(fā)生的條件，是廉政的隱患。

廉政風(fēng)險(xiǎn)是可描述的。廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式是具體工作中存在的不足。

廉政風(fēng)險(xiǎn)是可防范的。針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)制定的防范措施應(yīng)能夠在日常工作中得到貫徹執(zhí)行，從而降低腐敗行為發(fā)生的可能性。

六、什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)？如何排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)？

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指公共權(quán)力運(yùn)行流程中可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的具體環(huán)節(jié)或崗位。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及與其相對(duì)應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)態(tài)的、變化的，隨著權(quán)力運(yùn)行的變化或崗位職能職權(quán)的調(diào)整，而相應(yīng)發(fā)生變化。

排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要緊密結(jié)合單位職能和業(yè)務(wù)工作實(shí)際，按照“梳理履職用權(quán)業(yè)務(wù)流程——明確崗位職責(zé)——找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式——組織審定并公示結(jié)果”的思路進(jìn)行，全面查找崗位、科室單位和行業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)。排查崗位風(fēng)險(xiǎn)要求全體干部職工參與，明確各自崗位職責(zé)，查找個(gè)人在履職用權(quán)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)；排查科室風(fēng)險(xiǎn)要求各單位組織科室對(duì)照職責(zé)定位，梳理科室業(yè)務(wù)流程，查找出科室存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)；排查單位風(fēng)險(xiǎn)要求各單位及其領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合本部門本單位職能和業(yè)務(wù)工作，重點(diǎn)梳理在決策“三重一大”事項(xiàng)、行使行政審批、執(zhí)法或司法權(quán)等方面的工作流程，查找出權(quán)力運(yùn)行流程中可能產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)。排查行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)排查對(duì)行業(yè)業(yè)務(wù)工作中可能產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)。

七、廉政風(fēng)險(xiǎn)有哪些類型？

廉政風(fēng)險(xiǎn)具體可分為思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)五種類型。

思想道德風(fēng)險(xiǎn)：指因私欲、私利等自身思想道德偏誤或 因親情請(qǐng)托等情節(jié)，可能造成個(gè)人行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業(yè)操守，導(dǎo)致行政行為結(jié)果不公正不公平，行政行為對(duì)象利益受損或不當(dāng)?shù)靡妫瑯?gòu)成“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)：指由于崗位職責(zé)的特殊性及存在思想道德、外部環(huán)境和制度機(jī)制等方面的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，可能造成在崗人員不正確履行行政職責(zé)或不作為，構(gòu)成失職瀆職、“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)：業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)缺乏有效的相互制約、制衡的監(jiān)督內(nèi)控機(jī)制，造成管理者易發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)。

制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)：指由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定，個(gè)人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)利失控，行政行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)、“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：指為了達(dá)到行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對(duì)象可能對(duì)相關(guān)行政人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致行政人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或“權(quán)錢交易”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

八、風(fēng)險(xiǎn)防控的主要措施有哪些？

控制思想道德風(fēng)險(xiǎn)的一般預(yù)防措施。思想道德風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于世界觀、信念方面出了偏差，控制風(fēng)險(xiǎn)的一般模式：正面 激勵(lì)為主，批評(píng)教育為輔；真善美為體，道德信念為用；立足教育，反復(fù)強(qiáng)化。概括為：激勵(lì)+信念+強(qiáng)化。

控制崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的一般預(yù)防措施。崗位風(fēng)險(xiǎn)存在于每一個(gè)崗位上，控制風(fēng)險(xiǎn)的一般模式：定崗定員+崗位責(zé)任制+過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制+檢查評(píng)比制+獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。

控制制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)的一般預(yù)防措施。制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于制度機(jī)制的不完善或制度的不落實(shí)，控制風(fēng)險(xiǎn)的一般模式是：原則性+靈活性+協(xié)調(diào)力。

控制業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)的一般預(yù)防措施。業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)貫徹于權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程中，控制業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)一般模式可以概括為：制定規(guī)范+執(zhí)行規(guī)范+監(jiān)督檢查+考核評(píng)比+獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

控制外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的一般預(yù)防措施。外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因外在客觀原因而產(chǎn)生，控制風(fēng)險(xiǎn)的一般模式是：排查和鎖定風(fēng)險(xiǎn)+預(yù)警機(jī)制+日常監(jiān)控。

九、如何開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作？

(一)查找并評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。從權(quán)力行使過(guò)程入手查找可能發(fā)生腐敗行為的薄弱環(huán)節(jié)，確定“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，以預(yù)防、監(jiān)控和處置為主，制定防范措施。

1.梳理職權(quán)清單。一是對(duì)權(quán)力進(jìn)行全面清理。按照“誰(shuí)行使、誰(shuí)清理”的原則，自上而下進(jìn)行排查，行使那些權(quán)力，行使依據(jù)是什么，列出權(quán)力名稱和行使依據(jù)。二是對(duì)權(quán)力進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)清理出來(lái)的權(quán)力，按照文件授權(quán)原則進(jìn)行確認(rèn)。三是對(duì)確認(rèn)的權(quán)力匯總，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

2.查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是查找崗位風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，通過(guò)自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、組織定等多種形式，分析并查找出個(gè)人在行使權(quán)力過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。二是查找處室風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)照職責(zé)定位和行使的權(quán)力，查找出在業(yè)務(wù)工作流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。三是查找單位風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子在“三重一大”等方面容易產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

3.進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率或者危害程度，進(jìn)行分析、評(píng)估，確定排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，經(jīng)審核后在一定范圍進(jìn)行公示。

制定并實(shí)施防范措施。對(duì)可能發(fā)生腐敗行為的重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定嚴(yán)密的監(jiān)控措施，通過(guò)前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制和后期處置辦法，及時(shí)糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性問(wèn)題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為，并適時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)防范措施上升、固化為反腐倡廉制度，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

崗位風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)照崗位職責(zé)以及與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法。

處室風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)照職責(zé)要求，根據(jù)查找出來(lái)的在管理事項(xiàng)、審批事項(xiàng)、執(zhí)法檢查事項(xiàng)和單位職能等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從工作流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面有針對(duì)性地 提出部門防控風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法。

單位風(fēng)險(xiǎn)防控。由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，圍繞決策、執(zhí)行過(guò)程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序，統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開(kāi)。

評(píng)估及檢驗(yàn)防范效果。通過(guò)差距分析、量化效果、評(píng)估反饋等方法，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)防控，對(duì)于未實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的，重新分析查找原因，制定防范措施，直至達(dá)到預(yù)定目的。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)等級(jí)較高的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在分管領(lǐng)導(dǎo)管理的基礎(chǔ)上，單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)防控；對(duì)等級(jí)一般的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)防控；對(duì)等級(jí)較低的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科室領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)防控。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的結(jié)合，整合監(jiān)督資源，實(shí)施有效監(jiān)督。

考核防范效果，完善管理體系

建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核制度，通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核工作與領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進(jìn)行。根據(jù)考評(píng)結(jié)果，糾正存在問(wèn)題，完善工作措施，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、及時(shí)糾錯(cuò)、內(nèi)外監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制，逐步形成內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問(wèn)題能修正、事后考核的依據(jù) 的風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系。

十、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理從階段上分有哪些主要預(yù)防措施？

針對(duì)確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置“三道防線”，對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效控制。

1、前期預(yù)防措施是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取的預(yù)防性措施。主要是綜合運(yùn)用各種工作手段，將預(yù)防腐敗融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中，貫徹于各個(gè)工作流程，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。制定前期預(yù)防措施的關(guān)鍵在于從本單位、本崗位的具體工作中找準(zhǔn)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，將前期預(yù)防措施明確為具體工作任務(wù)，以便組織實(shí)施和監(jiān)督考核。

2、中期監(jiān)控機(jī)制是開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和工作檢查的動(dòng)態(tài)性措施。主要是通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、定期自查和垂直抽查等三種手段，對(duì)黨員干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題。落實(shí)中期監(jiān)控機(jī)制的關(guān)鍵在于發(fā)揮好各類監(jiān)督渠道的作用，形成對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效的監(jiān)控“網(wǎng)絡(luò)”；同時(shí)發(fā)揮及時(shí)糾錯(cuò)功能，確保各項(xiàng)前期預(yù)防措施落實(shí)到位。

3、后期處置辦法是針對(duì)中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)施的懲戒性措施。主要是通過(guò)警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改等手段，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行告誡，對(duì)前期預(yù)防不到位的單位進(jìn)行督導(dǎo)。實(shí)施后期處置辦法的關(guān)鍵在于對(duì)可能發(fā)生的 腐敗問(wèn)題實(shí)施超前處置，及時(shí)糾正偏差，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為腐敗行為。

十一、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作有哪些基本要求？

重在預(yù)防。在明確和充分評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)種類和級(jí)別的基礎(chǔ)上，通過(guò)制定和完善有針對(duì)性的預(yù)防措施，建立預(yù)警和防范機(jī)制，做到彌補(bǔ)漏洞，降低風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然，把保護(hù)干部和注重預(yù)防的工作落到實(shí)處。

要突出重點(diǎn)。通過(guò)查找評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)和制定防范措施，把重大決策、重大政府投資項(xiàng)目安排和大額度資金審批及使用、重要人事任免等重點(diǎn)工作崗位和關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)納入重點(diǎn)監(jiān)控管理范疇。

必須強(qiáng)調(diào)過(guò)程管理。按照全面質(zhì)量管理原理，對(duì)管理事項(xiàng)從經(jīng)辦開(kāi)端到完結(jié)進(jìn)行全程監(jiān)測(cè)，通過(guò)預(yù)防措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和管理的薄弱環(huán)節(jié)，糾正問(wèn)題，循環(huán)往復(fù)，達(dá)到規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的目的。

自我完善。從自己最熟悉的日常工作環(huán)節(jié)入手，發(fā)現(xiàn)最容易產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，選擇確定最適用的防范措施，達(dá)到確保自己不出現(xiàn)“以權(quán)謀私”等腐敗問(wèn)題的效果。

十二、實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理有哪些作用？

實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)在需要，是貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措，是對(duì)公共權(quán)力運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)控的重要手段，也是加強(qiáng)內(nèi)部管理、推 進(jìn)工作規(guī)范高效的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

一是有利于深化反腐倡廉宣傳教育。排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，讓每位從事公務(wù)的人員了解知曉自己的崗位職責(zé)、潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，從而在思想上確立“從政有風(fēng)險(xiǎn)，防范除隱患”的意識(shí)，變上級(jí)要求防范風(fēng)險(xiǎn)為自身需要而自覺(jué)防范風(fēng)險(xiǎn)。

二是有利于提高反腐倡廉制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，找出可能引發(fā)腐敗的制度漏洞，增強(qiáng)了制度建設(shè)的針對(duì)性和可操作性。

三是有利于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，既給黨員干部敲響了廉政風(fēng)險(xiǎn)警示鐘，又通過(guò)多種預(yù)防措施，使黨員干部遠(yuǎn)離腐敗，真正為黨員干部編織起一道廉政“保護(hù)網(wǎng)”，保護(hù)干部，促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)。

四是有利于構(gòu)建反腐倡廉建設(shè)與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)聯(lián)機(jī)制，較好地解決黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的抓手和載體問(wèn)題，既為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了平臺(tái)，也會(huì)促進(jìn)業(yè)務(wù)工作規(guī)范高效。