第一篇：趙樂際同志在省第十一次黨代會上的報告

趙樂際同志在省第十一次黨代會上的報告

西部網(wǎng)訊 中國共產(chǎn)黨陜西省第十一次代表大會今天(5月21日)在西安開幕，趙樂際代表中國共產(chǎn)黨陜西省第十屆委員會向大會作了題為《推動科學(xué)發(fā)展 促進(jìn)社會和諧 為把陜西建成西部強(qiáng)省而努力奮斗》的報告。本網(wǎng)將分三天發(fā)布報告摘編，以下為報告摘編第一部分。

1、三秦大地發(fā)生了令人鼓舞的變化

趙樂際在報告中指出，省第十次黨代會以來的五年，省委和全省各級黨組織在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神和中央的一系列重大決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，解放思想，真抓實干，全面完成了省第十次黨代會確定的各項任務(wù)，陜西進(jìn)入了新的發(fā)展階段，三秦大地發(fā)生了令人鼓舞的變化。

經(jīng)濟(jì)綜合實力顯著增強(qiáng)，呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展態(tài)勢。五年間，生產(chǎn)總值年均增長12.2%,達(dá)到4383.9億元；財政總收入由252.3億元增加到697.5億元，年均增長25.3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、能源化工業(yè)、旅游業(yè)、果業(yè)、畜牧業(yè)等特色經(jīng)濟(jì)已成為全省發(fā)展的支柱。自主創(chuàng)新能力不斷提高，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到42%?；A(chǔ)設(shè)施邁上新臺階，生態(tài)環(huán)境明顯改善。五年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資8390億元，高速公路主骨架日趨完善，“兩縱五橫四個樞紐”鐵路網(wǎng)構(gòu)架和“一主四輔”航空運輸格局基本形成，水利、通信、電力、市政公用設(shè)施等一批重點工程相繼建成或開工。退耕還林（草）和荒山造林3000多萬畝，全省林草覆蓋率達(dá)到45%。

國有企業(yè)改革取得重大進(jìn)展，對外開放水平不斷提高。股份制改造積極推進(jìn)，國有企業(yè)管理體制改革逐步深化，困難企業(yè)破產(chǎn)重組進(jìn)展順利。企業(yè)集團(tuán)化戰(zhàn)略取得新突破，延長石油、煤業(yè)化工等企業(yè)集團(tuán)相繼組建。非公有制經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展。世界500強(qiáng)企業(yè)中有50多家在陜投資，西洽會、農(nóng)高會的影響日益擴(kuò)大。泰國、韓國駐西安領(lǐng)事館正式設(shè)立?！叭r(nóng)”工作成效顯著，新農(nóng)村建設(shè)開局良好。中央支農(nóng)惠農(nóng)政策得到落實，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，糧食總產(chǎn)基本穩(wěn)定在1000萬噸以上。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，“一村一品”的發(fā)展格局正在形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破，義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策全面落實，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作進(jìn)展順利，部分群眾飲水難、行路難、上學(xué)難、看病難得到緩解。

社會事業(yè)加快發(fā)展，和諧陜西建設(shè)邁出重要步伐?！捌站拧比蝿?wù)全面完成，職業(yè)教育和高等教育快速發(fā)展。文學(xué)藝術(shù)精品力作不斷涌現(xiàn)，廣電網(wǎng)絡(luò)、影視、發(fā)行等集團(tuán)成功組建，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好,群眾文化生活豐富多樣。公共衛(wèi)生體系逐步完善，體育、人口計生、殘疾人、慈善等事業(yè)得到加強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)穩(wěn)中有升，社會保障體系日趨完善。城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長11.1%和8.3%。五年解決了201萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，300萬

人實現(xiàn)脫貧。積極推進(jìn)“平安陜西”創(chuàng)建活動，人民群眾安全感普遍增強(qiáng)。戰(zhàn)勝非典疫情、洪澇災(zāi)害，妥善處理敏感事件和突發(fā)事件，社會保持了和諧穩(wěn)定。

精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，民主法制建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。社會主義榮辱觀教育不斷深化，群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展。堅持和完善人民代表大會制度，民主政治和法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各級政協(xié)職能作用進(jìn)一步發(fā)揮，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固壯大，民族、宗教、僑務(wù)、對臺及港澳等工作取得新進(jìn)展。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作取得新成績。國防后備力量建設(shè)和雙擁共建富有成效?；鶎用裰鞴芾砗凸_辦事制度逐步健全，依法治省進(jìn)程加快。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動取得重要成果，黨員“長期受教育、永葆先進(jìn)性”長效機(jī)制初步建立?！叭壜?lián)創(chuàng)”和“旗幟工程”活動深入開展，黨員教育和管理進(jìn)一步加強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進(jìn)展，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政自覺性不斷增強(qiáng)，一批大案要案得到查處，損害群眾切身利益的突出問題得到逐步解決，構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作全面展開，巡視工作穩(wěn)步推進(jìn)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作繼續(xù)深化。

2、五年的探索和實踐積累了寶貴的經(jīng)驗

趙樂際說，過去五年，是不斷深化省情認(rèn)識、積極探索科學(xué)發(fā)展路子的五年，是經(jīng)受嚴(yán)峻考驗、努力開拓創(chuàng)新的五年，也是陜西歷史上綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。這些成績的取得，是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級黨組織和廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。五年的探索和實踐，深化了我們的認(rèn)識，積累了寶貴的經(jīng)驗。

一是必須始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦，堅決在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，把中央的決策部署與陜西實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。

二是必須始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，牢牢把握加快發(fā)展這個興陜富民的第一要務(wù)，努力推動全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

三是必須始終堅持改革開放，用改革的思路和發(fā)展的辦法破解前進(jìn)中的難題，以改革促發(fā)展、以開放促開發(fā)。

四是必須始終堅持以人為本，把解決民生問題放在各項工作的首位，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

五是必須始終保持社會和諧穩(wěn)定，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，努力維護(hù)社會公平正義。

六是必須始終牢記“兩個務(wù)必”，大力弘揚延安精神，積極推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，矢志艱苦奮斗、勇于開拓創(chuàng)新，在興陜富民中保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。

3、新時期陜西顯現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢和階段性特征

趙樂際在報告中闡述了新時期的陜西顯現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢和階段性特征。主要是：--經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張，資源優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮，重大產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入新的高峰期，農(nóng)村人口不斷轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)和非農(nóng)領(lǐng)域，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。同時，瓶頸制約尚未消除，節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)的壓力更加突出，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式和促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)更為迫切。

--社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，市場化程度進(jìn)一步提高，國有企業(yè)改革、經(jīng)濟(jì)體制改革取得新突破。同時，生產(chǎn)力發(fā)展仍然面臨許多體制性、機(jī)制性障礙，改革處于攻堅階段，體制創(chuàng)新任務(wù)艱巨，深化改革必然觸及深層次矛盾和問題。

--對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，國際化進(jìn)程不斷加快，投資環(huán)境繼續(xù)改善，承接國際和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力增強(qiáng)。同時，國內(nèi)外的競爭日趨激烈，統(tǒng)籌省內(nèi)發(fā)展與對外開放、開拓市場、增加出口、防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的壓力更大、要求更高。

--科技、教育、文化事業(yè)發(fā)展步伐加快，科技進(jìn)步成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定性力量，教育的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位進(jìn)一步突出，文化的多重功能和作用日益凸現(xiàn)。同時，如何進(jìn)一步發(fā)揮科技、教育、文化優(yōu)勢，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，還需要做大量創(chuàng)造性工作。

--社會總體安定團(tuán)結(jié)，社會活力顯著增強(qiáng)。同時，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，人民內(nèi)部矛盾處于多發(fā)時期，加強(qiáng)社會建設(shè)和管理、維護(hù)穩(wěn)定與促進(jìn)和諧的任務(wù)艱巨而重要。

--人民群眾的物質(zhì)文化生活水平進(jìn)一步提高，社會主義民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。同時，城鄉(xiāng)居民收入偏低，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是主要矛盾，堅持以人為本，更加關(guān)注民生，滿足群眾多樣化需求，實現(xiàn)社會公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展是我們面臨的重大而迫切的任務(wù)。

趙樂際強(qiáng)調(diào)，我省已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)、市場化國際化程度不斷提高、經(jīng)濟(jì)實力迅速增強(qiáng)的重要發(fā)展時期，但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)而又具有后發(fā)優(yōu)勢的基本省情沒有變，解決陜西所有問題的關(guān)鍵仍然在于加快發(fā)展。這種發(fā)展不是片面追求速度的發(fā)展，不是以犧牲資源環(huán)境為代價的發(fā)展，而是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。

4、努力把陜西建成西部強(qiáng)省

趙樂際在報告中指出，當(dāng)前我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，陜西經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展態(tài)勢，已經(jīng)站在一個新的歷史起點上。我們必須全面落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，做到又好又快發(fā)展，努力把陜西建成西部強(qiáng)省。

他說，建設(shè)西部強(qiáng)省，是一個綜合性目標(biāo)和總體要求，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、科教強(qiáng)和文化強(qiáng)三個方面。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，就是要使經(jīng)濟(jì)保持較快增長速度，運行質(zhì)量效益顯著提高，綜合實力位居西部前列；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理，裝備制造、能源化工、高技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模和水平在西部處于領(lǐng)先地位；資源利用效率不斷提高，環(huán)境治理取得突破性進(jìn)展，資源節(jié)約和污染減排水平處于西部領(lǐng)先地位；城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，以西安為中心的城市功能全面提升，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善，城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)位居西部前列。經(jīng)過五年努力，生產(chǎn)總值達(dá)到9000億元以上；到2020年，基本實現(xiàn)工業(yè)化，建成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，全省生產(chǎn)總值超過20000億元。

科教強(qiáng)，就是要把我省的科教優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，使其成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全民教育水平在西部地區(qū)領(lǐng)先；創(chuàng)建具有國內(nèi)先進(jìn)水平乃至國際知名的一流高等學(xué)校和學(xué)科，把我省建成全國高等教育、職業(yè)技術(shù)教育重要基地。建設(shè)創(chuàng)新型陜西有實質(zhì)性進(jìn)展，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，擁有一批國內(nèi)外領(lǐng)先的創(chuàng)新成果，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)水平居全國前列，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。

文化強(qiáng)，就是要建立起與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的文化發(fā)展格局，文化事業(yè)整體水平和文化產(chǎn)業(yè)實力處于西部前列。社會主義核心價值體系建設(shè)取得明顯成效，先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，人們的思想道德素質(zhì)得到普遍提高；文化藝術(shù)和哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)全面繁榮，推出一批在全國具有較大影響的精品力作；文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，形成覆蓋全省的公共文化服務(wù)體系；文化資源得到有效整合，形成若干具有核心競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，打造一批具有陜西特色的優(yōu)勢文化品牌，文化產(chǎn)業(yè)實力和競爭力顯著增強(qiáng)，成為我省經(jīng)濟(jì)新的增長點和重要支撐。

他指出，建設(shè)西部強(qiáng)省目標(biāo)，是結(jié)合陜西實際，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，是全面建設(shè)小康社會的需要，是時代的要求和全省人民的期盼。我們要通過實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，使全省經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會更加和諧，最終目的是讓廣大人民群眾過上更加富裕美好的生活。

第二篇：關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實栗戰(zhàn)書同志在省第十一次黨代會上的報告的情況匯報

關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實栗戰(zhàn)書同志在省第十一次黨代會

上的報告的情況匯報

按照《畢節(jié)市委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)栗戰(zhàn)書同志在省第十一次黨代會上的報告的通知》文件精神，我單位于5月14日上午組織全局干部職工學(xué)習(xí)了栗戰(zhàn)書書記《報告》，會議由局長主持。

2012年4月15日至19日，中國共產(chǎn)黨第十一次代表大會在貴陽勝利召開，栗戰(zhàn)書書記代表中共貴州省十屆委員會向大會作了題為《以黨的十八大精神為指引，堅持科學(xué)發(fā)展奮力后發(fā)趕超，為與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)而奮斗》的報告。該報告在對過去五年我省發(fā)展成就作出充分肯定的基礎(chǔ)上,提出了全省開始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展新階段的定位判斷。這一定位意義重大而深遠(yuǎn),既表明我省未來五年的發(fā)展將承續(xù)近年來已為實踐證明是行之有效的好思路、好做法,同時更表明面對新形勢、新任務(wù),未來五年貴州在經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展新階段上奮力后發(fā)趕超,必須對已有思路進(jìn)行豐富和完善,努力進(jìn)行工作創(chuàng)新和內(nèi)容拓展。

局長要求招商局全體干部職工：一是要深刻理解和把握貴州省第十一次黨代會以來取得的重大成就和積累的寶貴經(jīng)驗，加深對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律和黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，進(jìn)一步堅定開創(chuàng)貴州省跨越式發(fā)展新局面的信心和決心。二是深刻理解和把握貴州省第十一次黨代會確定的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)的豐富內(nèi)涵，不斷

深化對縣情的認(rèn)識，堅定發(fā)展方向，更新發(fā)展觀念，理清發(fā)展思路，不遺余力地推動跨越式發(fā)展。

三、堅持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，愛崗敬業(yè)，以高度熱情和責(zé)任感做好本職工作。

XXXXX局

二0一二年五月十四日

第三篇：ＸＸ省第十一次黨代會報告

努力實踐三個代表重要思想

全面推進(jìn)我省社會主義現(xiàn)代化建設(shè)

——ＸＸＸ在ＸＸ省第十一次黨代會上的報告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨ＸＸ省第十屆委員會向大會作報告。中國共產(chǎn)黨ＸＸ省第十一次代表大會，是進(jìn)入新世紀(jì)我省召開的第一次黨的代表大會。大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐三個代表重要思想，動員全省廣大黨員干部和人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗，全面推進(jìn)我省社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

一、省第十次黨代會以來的工作回顧

省第十次黨代會以來的這幾年，是我省承前啟后、繼往開來，向提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化大步邁進(jìn)的重要時期；是進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，在一系列重大戰(zhàn)略問題上取得突破性進(jìn)展的重要時期；是全省上下心齊、氣順、勁足、實干，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)取得顯著成就的重要時期。

省第十次黨代會提出到2020年全省提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，作出了分階段分區(qū)域推進(jìn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署。貫徹省第十次黨代會精神，省委確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)方針，組織制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十五計劃，實施了一系列重大決策和舉措，各項工作取得重大進(jìn)展和明顯成效。

——大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破。引導(dǎo)農(nóng)民面向市場，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)和海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)，率先實行糧食購銷市場化改革，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施百鄉(xiāng)扶貧攻堅計劃，推進(jìn)農(nóng)村稅費改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

——不失時機(jī)地推進(jìn)城市化，城市在區(qū)域發(fā)展中的作用顯著增強(qiáng)。率先制定城市化發(fā)展綱要，科學(xué)編制城市規(guī)劃，合理調(diào)整行政區(qū)劃，制訂落實配套政策，加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，大力整治環(huán)境，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口集聚，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)大中小城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市化產(chǎn)生了明顯的綜合效應(yīng)。

——加快技術(shù)改造和園區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)競爭力逐步提高。積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育五個一批企業(yè)，大力改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)集聚與提升，做大做強(qiáng)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)信息化，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。

——深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，經(jīng)濟(jì)體制改革整體推進(jìn)?；就瓿蓢泻图w企業(yè)改制，確立新型勞動關(guān)系，提前實現(xiàn)國有大中型企業(yè)三年改革和脫困目標(biāo)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，健全社會保障體系，率先建立覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障制度，整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)和審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化了體制機(jī)制優(yōu)勢。

——推動企業(yè)、產(chǎn)品和專業(yè)市場走出去，對內(nèi)對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。深化外貿(mào)體制改革，實施出口主體、出口產(chǎn)品、出口市場和出口方式四個多元化，強(qiáng)化外貿(mào)出口優(yōu)勢。努力改善發(fā)展環(huán)境，大力引進(jìn)資金和技術(shù)，積極參與西部大開發(fā)和長江三角洲區(qū)域合作，拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

——突破高等教育瓶頸，科教興省戰(zhàn)略得到有效實施。鼓勵社會力量參與辦學(xué)，擴(kuò)大高中段教育，建設(shè)高教園區(qū)，高等教育大發(fā)展帶動了整個教育事業(yè)的發(fā)展。以企業(yè)為重點促進(jìn)區(qū)域科技進(jìn)步，分類實行科研院所改革，推動技術(shù)、管理等要素參與分配，科技綜合實力增強(qiáng)。實施新世紀(jì)人才工程，培養(yǎng)引進(jìn)了一大批經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的人才。

——建設(shè)文化大省，文化在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用日益凸現(xiàn)。制定實施文化大省建設(shè)綱要，推進(jìn)文化體制改革，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)?？偨Y(jié)ＸＸ經(jīng)驗，弘揚自強(qiáng)不息、堅韌不拔、勇于創(chuàng)新、講求實效的ＸＸ精神。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，制定實施我省公民道德規(guī)范，分層次開展公民道德教育，總結(jié)推廣一大批先進(jìn)典型，精神文明建設(shè)整體推進(jìn)。

——加大依法治省力度，民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。作出進(jìn)一步推進(jìn)依法治省進(jìn)程的決定。充分發(fā)揮人大和政協(xié)作用，提高立法工作水平，強(qiáng)化法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，推進(jìn)依法行政和司法改革，廣泛開展普法教育，全面推行政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，擴(kuò)大基層民主。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，調(diào)動方方面面的積極性。深入開展嚴(yán)打整治斗爭，總結(jié)推廣新時期楓橋經(jīng)驗，強(qiáng)化社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊法輪功邪教組織和非法宗教活動，全省社會政治穩(wěn)定。

——堅持繼承與創(chuàng)新，黨的建設(shè)全面推進(jìn)。扎實開展三講教育和三個代表重要思想學(xué)習(xí)教育活動，加強(qiáng)以一把手為重點的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加大干部人事制度改革力度。積極探索非公有制企業(yè)、城市社區(qū)等領(lǐng)域黨建工作的新路子。堅持為基層和群眾排憂解難，推動了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，黨政機(jī)關(guān)和干部隊伍中腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭繼續(xù)得到遏制。

圍繞提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)和一系列重大部署，全省上下齊心協(xié)力、奮力拼搏，經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，綜合實力明顯增強(qiáng)，人民群眾安居樂業(yè)，生活水平不斷提高。2001年，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值6700億元，比1998年增長34.9％；財政總收入856億元，比1998年翻一番；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為10465元和4582元，比1998年實際增長33.5％和21.7％。今年以來，全省繼續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。ＸＸ大地充滿生機(jī)和活力，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，呈現(xiàn)一派繁榮興旺的景象。

上述成就的取得，是在以江澤民同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆省委工作的基礎(chǔ)上，全省各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員，民主黨派、人民團(tuán)體、各界人士，駐浙部隊、武警官兵和全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也離不開中央各部委、兄弟省區(qū)市、香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞的大力支持。在此，我謹(jǐn)代表中共ＸＸ省委，向所有為ＸＸ的改革和發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們，向所有關(guān)心支持ＸＸ建設(shè)的朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

ＸＸ這幾年發(fā)展的成績是巨大的。但這些成績只是階段性的，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化要走的路還很長，任務(wù)還十分艱巨。形勢逼人，不進(jìn)則退。我們沒有任何理由驕傲自滿，更不能固步自封，一定要保持清醒的頭腦。必須看到，發(fā)展中還存在著許多矛盾和問題。經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)仍然不高，參與國際競爭的能力不強(qiáng)，區(qū)域間發(fā)展差距較大，社會信用和市場秩序方面的問題仍然較多，人口、資源、環(huán)境狀況與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還不協(xié)調(diào)；精神文明和民主法制建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)民增收壓力加大，城鄉(xiāng)部分群眾生活困難，影響社會穩(wěn)定的因素還不少；干部隊伍中存在著學(xué)風(fēng)不正、作風(fēng)不實等問題，有的地方和部門消極腐敗現(xiàn)象仍然比較突出，一些基層黨組織戰(zhàn)斗力凝聚力不強(qiáng)，等等。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，但與省委自身工作的不足和缺點有直接關(guān)系。對這些問題，我們必須高度重視，采取切實有效措施，認(rèn)真加以解決。

回顧總結(jié)改革開放以來特別是省第十次黨代會以來的實踐，我們深刻體會到，做好ＸＸ工作，必須始終堅持以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹三個代表要求，堅定不移地與以江澤民同志為核心的黨中央保持高度一致，保證中央政令暢通，把中央的路線方針政策和ＸＸ的實際緊密結(jié)合起來，積極探索具有時代特征、中國特色、ＸＸ特點的發(fā)展路子，創(chuàng)造性地開展工作。

堅持解放思想，實事求是，尊重群眾的首創(chuàng)精神。善于把握客觀情況的變化，適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，大膽沖破不合時宜的觀念、做法和體制，著力推進(jìn)市場取向改革，積極探索公有制的有效實現(xiàn)形式，大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。善于從人民群眾的豐富實踐中汲取營養(yǎng)，把人民群眾的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。善于總結(jié)經(jīng)驗又不拘泥于已有的經(jīng)驗，勇于超越自我，在總結(jié)中提高，在開拓中前進(jìn)，不斷營造新的發(fā)展優(yōu)勢。

堅持發(fā)展是硬道理，正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展量與質(zhì)的辯證關(guān)系。始終扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不動搖，堅持加快發(fā)展不松勁。注重?fù)屪C(jī)遇，在變化中捕捉機(jī)遇，在困難中尋求機(jī)遇，在發(fā)展中創(chuàng)造機(jī)遇，先人一步，乘勢而上，能快則快。注重質(zhì)量效益，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性變化，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。注重創(chuàng)新推動，依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁。

堅持兩手抓、兩手都要硬，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼于物質(zhì)文明和精神文明相統(tǒng)一，在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的同時，努力建設(shè)文化大省，發(fā)展先進(jìn)文化，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供精神動力和智力支持。著眼于法治和德治相統(tǒng)一，在推進(jìn)依法治省的同時，強(qiáng)化以德治省，增強(qiáng)民主法制意識，提高社會文明程度。著眼于改革、發(fā)展、穩(wěn)定相統(tǒng)一，在深化改革、加快發(fā)展的同時，努力維護(hù)社會穩(wěn)定，以改革求發(fā)展，以發(fā)展促穩(wěn)定。

堅持把人民利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿，心里時刻裝著老百姓。始終把人民利益放在首位，想問題、作決策、辦事情都要符合廣大群眾的要求，切實維護(hù)最廣大人民的根本利益。始終把強(qiáng)省與富民結(jié)合起來，小河有水大河滿，支持和鼓勵人民群眾創(chuàng)業(yè)致富，富而思源，富而思進(jìn)，富民強(qiáng)省。始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，牢固樹立群眾觀點，尊重民意，體察民情，集中民智，珍惜民力，為人民群眾多做好事、多辦實事。

堅持加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，總攬全局，協(xié)調(diào)各方。突出黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和核心作用，審時度勢，正確認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，結(jié)合ＸＸ實際作出戰(zhàn)略決策，不斷提高駕馭全局能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。突出干凈干事，從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。突出領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，堅持民主集中制原則，充分調(diào)動方方面面的積極性，團(tuán)結(jié)共事，努力創(chuàng)造合心合力合拍的良好氛圍。

二、今后一個時期的總體要求和奮斗目標(biāo)

經(jīng)過改革開放二十多年的發(fā)展，我省已經(jīng)實現(xiàn)由溫飽向小康的歷史性跨越，進(jìn)入了加快工業(yè)化、城市化、信息化、市場化和國際化進(jìn)程，全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。

經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快和我國加入世貿(mào)組織，以全方位開放促進(jìn)全面改革和發(fā)展，已成為新階段發(fā)展的重要特征。這就要求我們加快建立適應(yīng)國際競爭要求的開放型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)體制，在更大范圍內(nèi)和更深層次上參與國際合作與競爭，不斷拓展發(fā)展空間。

新技術(shù)革命推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，城市化推動社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型，已成為新階段發(fā)展的必然趨勢。這就要求我們以信息化帶動工業(yè)化，以城市化推進(jìn)現(xiàn)代化，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的更大發(fā)展。

圍繞人的全面發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧、物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，已成為新階段發(fā)展的內(nèi)在要求。這就要求我們確立新的發(fā)展觀，重視文化力的作用，提高全社會的文明程度和全民素質(zhì)，提高人民生活水平和質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，社會階層構(gòu)成和人民內(nèi)部矛盾表現(xiàn)形式出現(xiàn)了新的變化，推進(jìn)民主法制建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定，已成為新階段發(fā)展的重要前提。這就要求我們切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭全局的能力，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，始終保持社會安定團(tuán)結(jié)。

全面推進(jìn)我省社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須堅持以三個代表重要思想統(tǒng)領(lǐng)各項工作。三個代表同馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承，反映了當(dāng)代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)我國社會主義制度自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器。貫徹三個代表要求，關(guān)鍵在堅持與時俱進(jìn)，核心在保持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民。我們要牢牢把握這個根本要求，不斷增強(qiáng)實踐三個代表要求的自覺性和堅定性，始終用三個代表要求指導(dǎo)和檢驗各項工作。

今后五年工作的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐三個代表重要思想，以全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)統(tǒng)攬全局，以增強(qiáng)綜合實力和國際競爭力為重點，以全省人民過上更加寬裕的小康生活為目的，繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定，繼續(xù)加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力開創(chuàng)我省社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，是我省長期的奮斗目標(biāo)和任務(wù)。我們要按照江澤民總書記對ＸＸ提出的認(rèn)真總結(jié)過去，努力開創(chuàng)未來，力爭率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的要求，堅定不移、扎扎實實地推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程。到2005年，近三分之一市縣人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過3000美元；到2010年，爭取全省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番，近三分之二市縣人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過3000美元；到2020年，力爭全省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值再翻一番，超過6000美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，全省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，必須始終緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的同時，更加重視社會發(fā)展，把提高人的素質(zhì)、社會文明程度和可持續(xù)發(fā)展能力放在更加突出的位置，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

綜合實力和國際競爭力，是一個地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平的集中體現(xiàn)。必須把增強(qiáng)綜合實力和國際競爭力作為全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的著力點，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)上下功夫，在增強(qiáng)體制活力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下功夫，在大力培養(yǎng)人才、提高文化力上下功夫。堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變的方針，在提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上努力實現(xiàn)量的新擴(kuò)張，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度、增長質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)活力、可持續(xù)發(fā)展能力在全國的領(lǐng)先地位，努力增強(qiáng)中心城市、特色產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)和名牌產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。

不斷提高城鄉(xiāng)居民的生活水平，使ＸＸ人民過上更加寬裕的小康生活，向共同富裕邁進(jìn)，是全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，是我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點和落腳點。讓人民過上更加寬裕的小康生活，就是在不斷滿足群眾物質(zhì)生活的同時，不斷豐富群眾的精神文化生活；在大力提高人民生活水平的同時，大力改善人民生活質(zhì)量；在大多數(shù)群眾生活更加寬裕的同時，切實幫助困難群眾擺脫貧困。繼續(xù)保持城鄉(xiāng)居民收入在全國的領(lǐng)先地位，建立比較完善的社會保障體系，倡導(dǎo)更加科學(xué)、文明、健康的生活方式，使全省人民安居樂業(yè)，逐步實現(xiàn)共同富裕。

全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，創(chuàng)新是靈魂。改革開放以來ＸＸ的發(fā)展之路就是創(chuàng)新之路。在新的形勢下，只有堅持創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，不斷營造新的發(fā)展優(yōu)勢，才能在激烈的競爭中始終立于不敗之地。我們必須進(jìn)一步解放思想，大力弘揚ＸＸ精神，大膽探索，敢為人先，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，使我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展始終充滿生機(jī)和活力。

全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，科技是關(guān)鍵。廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的技術(shù)跨越，對增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)競爭力尤為緊迫、尤為重要。必須把科學(xué)技術(shù)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵地位，依靠科技進(jìn)步提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和增長質(zhì)量。人才是科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最寶貴最重要的資源。要把人才資源的開發(fā)作為科教興省的重點來抓，努力營造識才、用才、育才、聚才的良好環(huán)境。

全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，文化是支撐。ＸＸ經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展，深層次的原因在文化。今后要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須更加重視文化。先進(jìn)文化體現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展要求，反映最廣大人民根本利益，指明經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方向。必須大力發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，以先進(jìn)文化凝聚人心，推動人的素質(zhì)全面提高，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。努力把握新時期文化發(fā)展規(guī)律，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸收人類文明成果，著力培育ＸＸ文化新優(yōu)勢，加快文化大省建設(shè)步伐。

全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是保證。黨是帶領(lǐng)人民進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。面對新形勢、新任務(wù)，只有進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們才能經(jīng)受各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險的考驗，把社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。我們必須以三個代表重要思想為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局的能力，不斷增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力，不斷激發(fā)廣大共產(chǎn)黨員的責(zé)任感和使命感，永葆黨的生機(jī)與活力。

三、積極推進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

全面推進(jìn)我省社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，首要任務(wù)是進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。按照先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的新形勢，加快改革開放、科技進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長速度與質(zhì)量、效益相互統(tǒng)一，城鄉(xiāng)發(fā)展整體聯(lián)動，經(jīng)濟(jì)社會與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

1．全面推進(jìn)改革開放，增創(chuàng)體制新優(yōu)勢

改革開放是我省經(jīng)濟(jì)保持生機(jī)和活力的不竭動力。以開放促改革，進(jìn)一步增強(qiáng)相對領(lǐng)先的體制機(jī)制優(yōu)勢，是新形勢下我省經(jīng)濟(jì)體制改革的重要任務(wù)。加快行政管理體制、管理方式的改革和創(chuàng)新，切實把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。深化行政審批制度改革，加快建立公共財政體制，積極推進(jìn)事業(yè)單位改革，發(fā)展和規(guī)范市場中介組織。深化企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，建立健全有效的國有資產(chǎn)管理、營運、監(jiān)督體系。繼續(xù)大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)個體私營企業(yè)上規(guī)模、上水平，促進(jìn)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。鼓勵支持各種所有制企業(yè)相互參股、聯(lián)合、并購，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化投融資體制改革，拓寬民間投資領(lǐng)域，加快培育要素市場。

抓住加入世貿(mào)組織的契機(jī)，以更加積極的姿態(tài)參與國際競爭與合作，全面提高我省對外開放水平。深化外貿(mào)體制改革，繼續(xù)實施外貿(mào)出口四個多元化，不斷拓展國際市場，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，增強(qiáng)外貿(mào)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，加強(qiáng)招商引資工作，努力吸引更多境外企業(yè)特別是跨國公司到我省投資，增強(qiáng)引進(jìn)外資對調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的推動作用。支持企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)向境外拓展，建設(shè)國際營銷網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。進(jìn)一步加強(qiáng)長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，積極參與西部大開發(fā)，做好對口幫扶和支援工作，實現(xiàn)市場拓展和企業(yè)跨區(qū)域擴(kuò)張。

信用是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。必須把建設(shè)信用ＸＸ作為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和改善發(fā)展環(huán)境的重點來抓。通過政府、企業(yè)、個人三大信用主體的互促共進(jìn)，法規(guī)、道德、監(jiān)管三大體系建設(shè)的相輔相成，使誠實、守信成為ＸＸ人民共同的價值取向和行為規(guī)范。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為，在全社會營造良好的信用環(huán)境。

2．著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新高地

結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，對于提高我省經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力至關(guān)重要。要把握市場需求變化，發(fā)揮比較優(yōu)勢，依靠科技進(jìn)步，把產(chǎn)業(yè)升級、園區(qū)建設(shè)、市場創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，做大做強(qiáng)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，培育優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，努力在國際競爭中占據(jù)有利地位。

圍繞建設(shè)發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高效益農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水平，著力培育優(yōu)質(zhì)高值的名牌農(nóng)產(chǎn)品。促進(jìn)貿(mào)工農(nóng)一體化，鼓勵工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的競爭力和帶動力，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的大發(fā)展促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)的大提高。堅持依法、自愿、有償、規(guī)范的原則，推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的集約化。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和信息服務(wù)，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加對農(nóng)業(yè)的投入。長期穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，進(jìn)一步制定有利于增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)的政策措施，搞好農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

圍繞建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高制造業(yè)整體發(fā)展水平。著力培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的骨干企業(yè)，發(fā)展一批國內(nèi)外市場占有率高的特色產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品，在若干行業(yè)和區(qū)域形成一批全國性的制造中心，使生產(chǎn)能力、創(chuàng)新能力和市場份額、出口規(guī)模居全國前列。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更大規(guī)模推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。著力培育有市場競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)，發(fā)展小型巨人企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)在專精特新上下功夫。

圍繞提升產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)和提高生活質(zhì)量，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。我省服務(wù)業(yè)有很大發(fā)展空間，必須加大服務(wù)行業(yè)體制改革力度，放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，推進(jìn)社會事業(yè)產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)展現(xiàn)代物流，大力發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)和現(xiàn)代營銷方式，整合商貿(mào)、倉儲、運輸?shù)刃袠I(yè)，促進(jìn)專業(yè)市場組織創(chuàng)新和交易方式創(chuàng)新，培育一批在全國有競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)。鼓勵發(fā)展與人民生活密切相關(guān)的社區(qū)服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展金融保險業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、會展業(yè)等。培育旅游精品，拓展旅游市場，推動旅游業(yè)發(fā)展。

圍繞建設(shè)數(shù)字ＸＸ，加快國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化。信息化是覆蓋現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略舉措。加快信息資源開發(fā)利用和信息技術(shù)普及應(yīng)用，推動企業(yè)積極運用信息技術(shù)，發(fā)展電子商務(wù)，推行電子政務(wù)，推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，促進(jìn)社區(qū)和家庭信息化。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和信息資源整合共享。

3．大力推進(jìn)科技強(qiáng)省建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力

科學(xué)技術(shù)是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，充分挖掘人才第一資源的潛能，增強(qiáng)科技實力、區(qū)域科技創(chuàng)新能力和科技競爭力。

深化科技體制改革，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、引進(jìn)消化吸收和自主創(chuàng)新相結(jié)合的開放式區(qū)域科技創(chuàng)新體系。鼓勵大企業(yè)建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵中小企業(yè)通過多種途徑形成技術(shù)支撐。大力發(fā)展科技型中小企業(yè)。實行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，著力開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。重視應(yīng)用技術(shù)研究和重大社會公益技術(shù)研究。繼續(xù)深化科研院所體制改革，推動科研單位穩(wěn)步走向市場。鼓勵發(fā)展民營科研機(jī)構(gòu)。加快技術(shù)市場建設(shè)，依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。加大政府和全社會的科技投入，積極發(fā)展風(fēng)險投資，進(jìn)一步落實和完善技術(shù)、管理要素參與收益分配的政策。加強(qiáng)科普工作，提高全民科技素質(zhì)。

加快培養(yǎng)和引進(jìn)各類高素質(zhì)人才，大力開發(fā)人才資源。尊重知識、尊重人才，高度重視新時期知識分子工作。全面實施新世紀(jì)人才工程，營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的用人環(huán)境，打破各種限制，促進(jìn)人才流動，鼓勵和支持企事業(yè)單位面向國內(nèi)外引進(jìn)高層次、高素質(zhì)人才。把培養(yǎng)和使用結(jié)合起來，造就一大批德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部、學(xué)術(shù)帶頭人、現(xiàn)代經(jīng)營管理者和各行各業(yè)的技術(shù)骨干。

4．加快推進(jìn)城市化，形成區(qū)域發(fā)展新格局

城市化是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。我們必須深化認(rèn)識，總結(jié)經(jīng)驗，再接再厲，推動城市化健康快速發(fā)展。重點發(fā)展大城市，努力增強(qiáng)實力、強(qiáng)化功能、提高品位，使之成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心和教育文化中心。充分發(fā)揮中小城市在城市化進(jìn)程中的重要作用，加快人口和產(chǎn)業(yè)集聚，有條件的向大中城市發(fā)展。大力培育中心鎮(zhèn)，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，增強(qiáng)吸納農(nóng)村勞動力的能力和為農(nóng)服務(wù)的功能。高度重視規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，提高規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，依法加強(qiáng)管理。堅持政府引導(dǎo)、市場運作、政策推動，進(jìn)一步形成推進(jìn)城市化的合力。樹立經(jīng)營城市理念，積極探索城市建設(shè)管理的新途徑。切實解決制約城市化發(fā)展的體制性、政策性問題，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

以城帶鄉(xiāng)，加快山區(qū)、海洋開發(fā)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，積極探索農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的新路子。充分發(fā)揮山區(qū)資源、生態(tài)優(yōu)勢，把山區(qū)建設(shè)成為我省綠色產(chǎn)品生產(chǎn)基地、旅游勝地和生態(tài)屏障。開發(fā)海洋資源，積極發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)，提升水產(chǎn)品精深加工能力，推動海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。大力發(fā)展臨港工業(yè)、海洋運輸業(yè)、海洋旅游業(yè)和海洋化工醫(yī)藥等。引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村人口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，促進(jìn)城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。加快中心村規(guī)劃建設(shè)和舊村改造，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治。努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生活安康、社會文明的社會主義新農(nóng)村。

實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是我省現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)。發(fā)達(dá)地區(qū)要乘勢而上，實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）要充分發(fā)揮優(yōu)勢，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，把加快城鎮(zhèn)建設(shè)與下山脫貧、異地致富結(jié)合起來，與招商引資、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。做好對口幫扶，積極引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動力向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)，在完成百鄉(xiāng)扶貧攻堅任務(wù)的基礎(chǔ)上，實施欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程。進(jìn)一步落實扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的各項政策，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)的群眾盡快過上寬裕的小康生活。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是改善發(fā)展環(huán)境、提升區(qū)域競爭力的重要內(nèi)容。必須繼續(xù)加大投入力度，努力提升全省基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化程度、現(xiàn)代化水平和綜合服務(wù)功能。統(tǒng)籌規(guī)劃跨區(qū)域水資源的保護(hù)、開發(fā)和利用，建設(shè)一批重點水利項目，進(jìn)一步提高防洪、抗旱和供水能力。建設(shè)杭州灣跨海大橋、沿海鐵路等工程，完善高速公路主網(wǎng)架，暢通省際通道。統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，功能互補(bǔ)，加快港口資源的開發(fā)和利用。建設(shè)水電、火電、核電等大型電源工程和天然氣利用工程，全面改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)和完善輸變電主網(wǎng)架，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，滿足經(jīng)濟(jì)與環(huán)境對能源發(fā)展的要求。

建設(shè)綠色ＸＸ是我省實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的大事。必須從全局利益和長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，把發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，放在更加突出的位置。加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游和環(huán)保產(chǎn)業(yè)；積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格控制和大力治理環(huán)境污染，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量；搞好生態(tài)公益林建設(shè)，加強(qiáng)流域綜合治理，建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，建設(shè)秀美山川。合理開發(fā)、利用和保護(hù)土地、水、礦產(chǎn)、森林等自然資源，努力建設(shè)資源節(jié)約型社會。積極發(fā)展防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)。穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，穩(wěn)定低生育水平，控制人口自然增長，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。

四、進(jìn)一步弘揚和發(fā)展社會主義先進(jìn)文化

先進(jìn)文化是人類文明進(jìn)步的結(jié)晶，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要源泉。社會主義現(xiàn)代化，應(yīng)該有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)，也應(yīng)該有繁榮的文化。必須充分認(rèn)識文化的深刻內(nèi)涵，充分認(rèn)識建設(shè)文化大省的極端重要性，積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的文化管理體制和運行機(jī)制，形成與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相適應(yīng)的文化發(fā)展格局，營造有利于出人才、出精品、出效益的文化發(fā)展環(huán)境，全面提高人的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。

1．堅持馬克思主義為指導(dǎo)，提高全社會思想道德水平

把握發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的根本要求，堅定不移地用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想武裝黨員干部、教育人民群眾。在全社會確立共同理想和精神支柱，使全省人民在提前基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的征程中，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)。加強(qiáng)理論武裝工作，增強(qiáng)理論工作的說服力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)新聞宣傳工作，堅持正確的輿論導(dǎo)向，牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。積極探索新時期思想政治工作的新途徑、新載體和新手段，唱響主旋律、抓住主渠道、針對主群體、建設(shè)主陣地、打好主動仗，不斷擴(kuò)大覆蓋面，提高針對性和實效性。

加強(qiáng)社會主義道德建設(shè)。廣泛開展愛國主義、集體主義和社會主義思想教育，全面實施公民道德建設(shè)實施綱要和ＸＸ省公民道德規(guī)范，逐步形成與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會主義道德體系。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德教育、社會成員的誠實守信教育、青少年的五愛、四有教育。城市從社區(qū)抓起，農(nóng)村從村戶抓起，行業(yè)從單位抓起，社會從家庭抓起，全面推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)。加強(qiáng)先進(jìn)典型的總結(jié)推廣，著力塑造新世紀(jì)ＸＸ人的新形象。

深入開展以思想道德建設(shè)為核心的群眾性精神文明創(chuàng)建活動。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，緊貼社會實際，注重創(chuàng)新，務(wù)求實效，辦好得人心、聚人心、暖人心的實事。把文明城市創(chuàng)建活動與推進(jìn)城市化結(jié)合起來，推動社區(qū)建設(shè)，美化城市環(huán)境，提升城市品位。把文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動與推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化結(jié)合起來，改善居住環(huán)境，豐富文化生活，凈化社會風(fēng)氣。把文明行業(yè)創(chuàng)建活動與建設(shè)信用ＸＸ結(jié)合起來，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為，提高服務(wù)水平。

2．大力發(fā)展教育事業(yè)，努力建設(shè)教育強(qiáng)省

教育是傳播先進(jìn)文化、推進(jìn)人類社會文明的基礎(chǔ)。進(jìn)一步確立教育優(yōu)先發(fā)展的地位。認(rèn)真貫徹黨的教育方針，深化改革，增加投入，優(yōu)化布局，適度超前，建立具有ＸＸ特色、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的現(xiàn)代教育體系。

積極推進(jìn)各級各類教育發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，基本普及學(xué)前三年教育，大力發(fā)展普通高中和中等職業(yè)教育，基本普及高中段教育。加快發(fā)展普通高等教育和高等職業(yè)教育，提高高等教育的大眾化程度。充分發(fā)揮ＸＸ大學(xué)在高層次人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新和科技開發(fā)等方面的帶頭作用。建成一批高教園區(qū)，形成一批萬人大學(xué)。加強(qiáng)重點學(xué)科和重點專業(yè)建設(shè)，優(yōu)化資源配置，提升辦學(xué)層次，提高教育質(zhì)量。不讓一個孩子因貧不能接受九年義務(wù)教育，不讓一個大學(xué)生因貧不能就學(xué)或輟學(xué)。重視外來民工及子女的教育問題。積極發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、社區(qū)教育、自學(xué)考試、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和老年教育等各類社會教育，努力構(gòu)建終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會。

深化教育體制改革。積極探索社會力量辦學(xué)新路子，形成以政府為主、公辦民辦結(jié)合的辦學(xué)格局。按照素質(zhì)教育的要求，轉(zhuǎn)變教育觀念，改革考試制度，改進(jìn)教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方法，提高教師素質(zhì)，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，促進(jìn)德、智、體、美全面發(fā)展。擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，全面推進(jìn)后勤服務(wù)社會化。

3．堅持二為方向，繁榮社會主義文化事業(yè)

高度重視哲學(xué)社會科學(xué)。堅持運用馬克思主義的立場、觀點和方法，指導(dǎo)哲學(xué)社會科學(xué)研究，推動理論創(chuàng)新。堅持嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、實事求是、民主求實的學(xué)風(fēng)，深入改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐，回答經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題，為科學(xué)決策提供理論依據(jù)。

豐富群眾文化生活。大力發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、廣播電視、新聞出版和體育事業(yè)。繼續(xù)實施精品戰(zhàn)略，創(chuàng)作生產(chǎn)一批在全國有較大影響的精神文化產(chǎn)品。廣泛開展群眾性文化活動，組織科技、文化、衛(wèi)生、體育下鄉(xiāng)，滿足群眾多方面的文化需求。重視對外文化交流，擴(kuò)大ＸＸ文化在海內(nèi)外的影響。

加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃，合理布局，建設(shè)一批特色鮮明、功能完備的重要文化設(shè)施，提高文化設(shè)施的共享性。加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)群眾性文化體育娛樂場所建設(shè)，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化建設(shè)扶持力度。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)的搶救、保護(hù)和合理利用，積極發(fā)掘我省豐富的文化藝術(shù)資源，形成一批文化名城、名鎮(zhèn)、名館、名園。

4．積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)文化發(fā)展后勁

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是建設(shè)文化大省的突破口。充分利用我省人文資源優(yōu)勢，突出發(fā)展傳媒、演藝、體育、旅游和會展等重點行業(yè)，培育一批在國內(nèi)外有影響的文化品牌，培養(yǎng)和引進(jìn)一批文化經(jīng)營管理人才和文化創(chuàng)新人才。通過資產(chǎn)紐帶和市場機(jī)制，促進(jìn)資產(chǎn)、人才、技術(shù)等要素的集聚和優(yōu)化組合，著力培育一批有社會影響力和經(jīng)濟(jì)競爭力的大型文化集團(tuán)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。

深化文化體制改革。實行管辦分開，推行企事分離，建立科學(xué)合理、調(diào)控適度、靈活高效的文化管理體制。加快各項文化事業(yè)的改革步伐，積極推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位的企業(yè)化改造。在進(jìn)一步落實文化扶持政策的同時，充分調(diào)動社會力量辦文化，形成多元化、多渠道的文化投入機(jī)制。加強(qiáng)文化市場管理，繁榮文化市場。

5．促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)融合，增強(qiáng)文化競爭力

當(dāng)今世界，國家之間、地區(qū)之間、企業(yè)之間、產(chǎn)品之間的競爭，在很大程度上是文化的競爭。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，文化與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益緊密，出現(xiàn)了加快融合甚至一體化的趨勢。從一定意義上講，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)就是文化經(jīng)濟(jì)。必須按照發(fā)展先進(jìn)文化的要求，對文化進(jìn)行再認(rèn)識，促進(jìn)文化的再發(fā)展，更好地發(fā)揮文化力在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用。

努力把握經(jīng)濟(jì)與文化相輔相成、相互促進(jìn)的發(fā)展規(guī)律，把發(fā)展文化力作為增強(qiáng)綜合實力和國際競爭力的重要內(nèi)容。要把文化滲透到經(jīng)濟(jì)活動的各個方面，堅持以人為本，全面提高勞動者素質(zhì)，不斷提升城市和區(qū)域發(fā)展的文化品位，豐富企業(yè)經(jīng)營管理、產(chǎn)品開發(fā)、市場拓展的文化內(nèi)涵，打造品牌，塑造形象，增強(qiáng)競爭力。文化要在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中，實現(xiàn)自身的繁榮與發(fā)展。要用強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)支持文化建設(shè)，用最新的科技成果促進(jìn)文化發(fā)展，用改革的思路推進(jìn)文化創(chuàng)新，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，切實增強(qiáng)文化發(fā)展的活力和實力。

五、努力維護(hù)和實現(xiàn)人民群眾的根本利益

我們所從事的現(xiàn)代化事業(yè)，歸根到底是為了維護(hù)和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。人民群眾是我們的衣食父母，我們的全部任務(wù)和責(zé)任就是全心全意為人民謀利益。各級黨組織和黨員干部必須時刻牢記人民的利益高于一切，努力維護(hù)人民群眾的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和文化利益。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不斷改善人民群眾生活的同時，大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)，切實推進(jìn)依法治省工作，保證全省人民當(dāng)家作主、安居樂業(yè)。

1．推進(jìn)民主政治建設(shè)，切實保障人民群眾的民主權(quán)利

社會主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。堅持和完善人民代表大會制度，對于保障人民民主權(quán)利具有決定意義。維護(hù)憲法、法律規(guī)定的地方各級人大及其常委會的地位，保證和支持人大及其常委會依法行使地方立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選舉任免權(quán)和重大事項決定權(quán)。充分發(fā)揮人大代表的作用，密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。

堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。堅定不移地貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)同民主黨派合作共事，支持各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士圍繞中心工作調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策。支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，充分發(fā)揮人民政協(xié)在我省政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中的重要作用。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。認(rèn)真貫徹黨的民族和宗教政策，重視非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士工作，繼續(xù)做好僑務(wù)工作。加強(qiáng)對臺工作，為實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)作出貢獻(xiàn)。加強(qiáng)和改善黨對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持群眾團(tuán)體依照法律和各自的章程，獨立自主創(chuàng)造性地開展工作，更好地發(fā)揮群眾團(tuán)體在黨和政府聯(lián)系人民群眾中的橋梁紐帶作用。

擴(kuò)大和發(fā)展基層民主，健全民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度。完善村民自治，加強(qiáng)社區(qū)民主建設(shè)，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，積極推行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，拓寬人民群眾參與管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)的渠道，努力從制度和程序上保證人民群眾充分反映自己意愿，依法行使民主權(quán)利。

2．加強(qiáng)法制建設(shè)，全力維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益

加強(qiáng)法制建設(shè)，提高全社會的法治化水平，是維護(hù)人民群眾利益的根本保證。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，適時制定和完善地方性法規(guī)和政府規(guī)章。發(fā)揚立法民主，規(guī)范立法程序，提高立法質(zhì)量。加強(qiáng)法律監(jiān)督，不斷完善執(zhí)法檢查、述職評議和執(zhí)法評議、個案監(jiān)督等有效監(jiān)督形式，注重監(jiān)督實效，保證憲法、法律、法規(guī)的貫徹實施。

推進(jìn)依法行政、公正司法。加快政府工作法制化進(jìn)程，推行執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制，規(guī)范行政行為。深化司法改革，完善司法保障，強(qiáng)化司法監(jiān)督，保證司法機(jī)關(guān)依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。全面實施辦案責(zé)任制、案件復(fù)查制、錯案責(zé)任追究制，落實國家賠償制度。堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，維護(hù)和保障公民合法權(quán)益。

深入開展普法教育，加強(qiáng)行業(yè)和基層依法治理工作，增強(qiáng)人民群眾遵紀(jì)守法和維護(hù)自身合法權(quán)益的意識。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，提高依法決策、依法辦事的能力和水平。

3．維護(hù)社會穩(wěn)定，努力創(chuàng)造人民群眾安居樂業(yè)的社會環(huán)境

穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，是實現(xiàn)人民群眾根本利益的保證。必須從全局的、戰(zhàn)略的高度出發(fā)，深刻認(rèn)識維護(hù)穩(wěn)定的極端重要性，扎扎實實地做好維護(hù)穩(wěn)定的工作。重視新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，切實關(guān)注涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，妥善解決在企業(yè)改革、舊城改造、土地征用、區(qū)劃調(diào)整和社會管理中的矛盾和問題。切實加強(qiáng)信訪工作，及時疏通和拓寬民意上達(dá)的渠道。充分發(fā)揮人民調(diào)解等基層組織的作用，健全矛盾糾紛排查調(diào)處的工作機(jī)制，及時化解各種社會矛盾，有效預(yù)防和妥善處置群體性突發(fā)事件。高度重視安全生產(chǎn)，落實各項制度，防止重大惡性事故的發(fā)生。

大力推進(jìn)社會治安綜合治理，堅持打防結(jié)合，預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，重在治本的方針，實行嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治。落實維護(hù)社會政治穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，增強(qiáng)做好穩(wěn)定工作的主動性和預(yù)見性。深入開展基層安全文明創(chuàng)建活動，做細(xì)做實基層基礎(chǔ)工作。依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動，掃黑除惡，掃除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象，實現(xiàn)社會治安的明顯好轉(zhuǎn)。加大對敵斗爭力度，堅決打擊境內(nèi)外敵對勢力、非法宗教勢力、暴力恐怖勢力和法輪功等邪教組織的滲透破壞活動，確保國家安全和社會穩(wěn)定。

重視黨管武裝工作，深入開展國防教育，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，做好人防工作。關(guān)心支持駐浙人民解放軍和武警部隊建設(shè)，進(jìn)一步做好雙擁工作，深入開展軍民共建活動，不斷加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

4．改善人民物質(zhì)文化生活，使全省人民過上更加寬裕的小康生活

實現(xiàn)人民的富裕幸福，是建設(shè)社會主義的根本目的。要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先安排好人民群眾的生活，不斷提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和水平。把擴(kuò)大就業(yè)擺在重要位置，實施積極的就業(yè)政策，千方百計地為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。建立統(tǒng)一、開放、競爭的勞動力市場，完善就業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)勞動力的就業(yè)技能培訓(xùn)和生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出。實施企業(yè)職工最低工資制度，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。堅持和完善按勞分配為主體的多種分配方式，合理調(diào)節(jié)收入分配，鼓勵勤勞致富，先富帶后富，實現(xiàn)共同富裕。

完善社會保障安全網(wǎng)。基本建立以政府為主導(dǎo)、獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系。加強(qiáng)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險制度建設(shè)，努力把社會保險覆蓋面擴(kuò)大到全省所有企事業(yè)單位。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。加強(qiáng)城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生工作，努力實現(xiàn)人人都能得到基本醫(yī)療保障。重視老齡事業(yè)。積極發(fā)展社會福利、社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會互助等社會保障事業(yè)。

切實關(guān)心和安排好困難群眾的生產(chǎn)生活。各級領(lǐng)導(dǎo)干部時刻都要把人民群眾的冷暖安危放在心上，切實抓好扶貧濟(jì)困工作，把黨和政府的關(guān)懷送到每一個困難家庭，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民無饑寒。廣泛動員社會各界，深入持久地開展扶貧濟(jì)困和送溫暖活動，重視助殘事業(yè)，在全社會形成扶貧濟(jì)困、助人為樂的良好風(fēng)尚。

倡導(dǎo)文明科學(xué)的生活方式。改善城鄉(xiāng)居民的居住、出行以及文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、休閑娛樂等方面的條件。加快公共文化、體育、旅游、休閑等設(shè)施建設(shè)，美化生活環(huán)境，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，提高生活質(zhì)量，讓人民群眾過上文明富裕的幸福生活。

六、以改革的精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

全面推進(jìn)我省社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須毫不動搖地堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，聚精會神地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。在新的發(fā)展時期，黨所處的環(huán)境、肩負(fù)的任務(wù)和黨員干部隊伍發(fā)生了重大變化，黨的建設(shè)面臨許多新情況、新問題。我們必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹三個代表要求，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，始終站在時代前列，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固和增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，把黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中，既立足于經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。努力把全省各級黨組織建設(shè)成為自覺實踐三個代表要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的主心骨。

1．著眼于保持黨的先進(jìn)性，切實加強(qiáng)思想政治建設(shè)

思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂。加強(qiáng)思想政治建設(shè)的首要任務(wù)就是要用三個代表重要思想武裝全黨。必須深入持久地學(xué)習(xí)三個代表重要思想，深刻領(lǐng)會科學(xué)內(nèi)涵和對執(zhí)政興國的重大戰(zhàn)略意義，自覺堅持解放思想、實事求是的思想路線，做到三個解放出來，在解放思想中統(tǒng)一思想，身體力行三個代表重要思想。

思想政治建設(shè)的著眼點必須放在樹立正確的理想信念上。理想信念是總開關(guān)，是抵御各種風(fēng)險、經(jīng)受各種考驗的思想防線。必須把學(xué)習(xí)三個代表重要思想和學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論結(jié)合起來，努力掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，把握與時俱進(jìn)的理論品質(zhì)，牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)的自覺性，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，自覺在政治上、思想上、行動上與以江澤民同志為核心的黨中央保持高度一致。

學(xué)習(xí)理論重在實踐。必須堅持理論聯(lián)系實際，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的針對性和有效性。注重運用學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)實踐，切實把學(xué)與用、知與行統(tǒng)一起來。注重一切從實際出發(fā)，堅持在繼承中探索創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)我省在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中創(chuàng)造的實踐經(jīng)驗，深入研究并努力解決事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和黨的建設(shè)面臨的重大問題，為黨的理論創(chuàng)新作出貢獻(xiàn)。

2．著眼于提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍

為政之道，要在得人。提高各級黨組織的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，關(guān)鍵是建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。深化干部人事制度改革，努力推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化和制度化，是建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍的緊迫任務(wù)。堅持干部隊伍四化方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，按照五個堅持、五個不準(zhǔn)要求，拓寬選人用人視野和渠道，用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人。改進(jìn)選人用人方法，進(jìn)一步完善民主推薦、民意測驗、民主評議、公開選拔、競爭上崗、任前公示等制度，推行地方黨委全委會和常委會任免干部無記名投票表決制，落實群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。拓展干部考察的廣度和深度，增加透明度，防止考察失真失實。建立干部選拔任用工作責(zé)任制和用人失誤責(zé)任追究制，堅決防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。加大調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的力度，解決干部能下的問題。注重干部的日常管理，防止和克服重選拔任用、輕監(jiān)督管理的傾向。

建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍，必須把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在突出位置。按照政治堅定、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、精干高效的要求，選好配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。一把手處于班子的關(guān)鍵地位，要特別重視對一把手的培養(yǎng)、選拔、使用和監(jiān)督。干部隊伍正處于整體性新老交替的時期，堅持把干部隊伍年輕化作為戰(zhàn)略任務(wù)來抓，不失時機(jī)地培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，切實加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)。做好女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔工作。加強(qiáng)干部的教育培訓(xùn)、輪崗交流和實踐鍛煉，通過多種途徑不斷提高干部隊伍素質(zhì)，增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。認(rèn)真執(zhí)行干部離退休制度，加強(qiáng)老干部工作，在政治和生活上更好地給予關(guān)心和照顧。

3．著眼于建立健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步完善民主集中制

民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。擴(kuò)大和發(fā)展黨內(nèi)民主，切實保障黨員的民主權(quán)利，拓寬黨內(nèi)民主渠道，使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與，重大問題充分聽取黨員的意見，發(fā)揮廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，健全黨委工作制度，進(jìn)一步完善黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，發(fā)揚領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的民主，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。健全集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負(fù)責(zé)制，大力提倡敢于負(fù)責(zé)的精神。團(tuán)結(jié)是干事業(yè)的基礎(chǔ)，是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性、能力、人品的集中體現(xiàn)。班子成員之間要相互信任、相互支持，合作共事，自覺用民主集中制原則來規(guī)范行為、處理矛盾，提高解決班子自身問題的能力，維護(hù)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)整體合力。發(fā)揮好黨的代表大會和委員會全體會議的作用，逐步擴(kuò)大黨代會年會制和黨代表常任制試點，健全黨委全委會的活動制度。

切實改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有效實施黨在各個領(lǐng)域的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，做到總攬而不包攬、協(xié)調(diào)而不代替，調(diào)動方方面面的積極性。黨委要善于謀劃全局，把好方向，出好思路，抓住關(guān)鍵，把主要精力放在抓重大決策、全局指導(dǎo)和戰(zhàn)略重點上，確保黨的路線方針政策的貫徹落實，牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)工作主動權(quán)。

4．著眼于鞏固和增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中四個多樣化日趨明顯的情況下，始終堅持黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)，不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨的社會影響力，是新時期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的緊迫任務(wù)。深入探索新形勢下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的途徑和方法，鞏固和發(fā)展農(nóng)村三個代表重要思想學(xué)習(xí)教育活動成果，切實推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，繼續(xù)加大企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等基層黨組織建設(shè)力度，并以黨建帶工建、帶團(tuán)建。積極拓展新領(lǐng)域的黨建工作，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。堅持組建和規(guī)范并重，探索適合非公有制企業(yè)特點的黨組織活動方式和工作方法，提高非公有制企業(yè)黨建工作水平。非公有制企業(yè)職工是工人階級的一部分，是工人階級的新鮮血液，黨組織有責(zé)任提高他們的整體素質(zhì)。建立健全以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系，圍繞社區(qū)服務(wù)探索社區(qū)黨建工作新路子、新機(jī)制。抓好新社團(tuán)等民間組織的黨建工作，采取有效措施加強(qiáng)黨的思想政治領(lǐng)導(dǎo)。

緊緊圍繞提高素質(zhì)、增強(qiáng)黨性、發(fā)揮作用的要求，加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)。認(rèn)真做好在工人、農(nóng)民、知識分子、軍人和干部中發(fā)展黨員工作，重點是在生產(chǎn)、工作一線和青年中發(fā)展黨員。同時，按照中央要求，把那些承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長期考驗、符合黨員條件的社會其他方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)條件下黨員隊伍中出現(xiàn)的新情況和不同群體黨員的特點，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員的教育管理，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，提高黨員的思想政治覺悟。堅持和完善黨內(nèi)評議和群眾評議相結(jié)合的民主評議黨員制度、發(fā)展黨員公示制度和流動黨員管理制度，嚴(yán)肅處置不合格黨員，始終保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。

5．著眼于標(biāo)本兼治、注重治本，不斷提高拒腐防變能力

反腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭，絕不能有絲毫忽視和放松。必須深刻認(rèn)識反腐敗工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，堅持從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅持制度創(chuàng)新，構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的防范體系。深化行政審批制度改革以規(guī)范事權(quán)，深化財政管理制度改革以規(guī)范財權(quán)，深化干部人事制度改革以規(guī)范人權(quán)，完善行政服務(wù)中心、會計核算中心、招投標(biāo)中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心建設(shè)，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機(jī)制。

健全黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)對黨員干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和從政道德教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，認(rèn)真落實廉潔從政各項規(guī)定，切實糾正不廉潔行為。繼續(xù)加大辦案力度，堅決查處大要案，嚴(yán)懲腐敗分子。繼續(xù)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，開展專項治理，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，努力形成監(jiān)督合力。始終堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。通過堅持不懈努力，使消極腐敗現(xiàn)象得到有效預(yù)防和治理，不斷以反腐倡廉新的實際成果取信于民。

6．著眼于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)

始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的核心。必須按照黨的十五屆六中全會《決定》和省委的部署，真正把八個堅持、八個反對的要求落實到行動中，體現(xiàn)在實效上。

堅持從群眾中來、到群眾中去的工作路線。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，深入群眾，既要到條件好、發(fā)展快的地方去總結(jié)經(jīng)驗，更要到問題多、困難大的地方去幫助解決實際問題。要善于組織群眾、宣傳群眾、聯(lián)系群眾，學(xué)習(xí)和掌握新形勢下做好群眾工作的本領(lǐng)和方法，真心誠意為民辦事，給人民群眾帶來實實在在的利益。樹立正確的政績觀，堅決克服官僚主義、形式主義，反對一切脫離實際、照搬照抄、虛夸浮躁、不求實效的不良作風(fēng)。堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，反對鋪張浪費、講排場、比闊氣的奢侈之風(fēng)。發(fā)揚求實、務(wù)實的工作作風(fēng)，腳踏實地，真抓實干，把黨的方針政策落到實處。

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化教育是基礎(chǔ)，制度建設(shè)是根本，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵。堅持不懈地在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展黨的宗旨教育，把對上級負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)一致起來，牢固樹立正確的權(quán)力觀，正確對待手中的權(quán)力，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。建立健全密切聯(lián)系群眾的各項制度，認(rèn)真總結(jié)長期實踐中形成的行之有效的做法，并在新的實踐中逐步規(guī)范完善。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)中要率先垂范，通過自身的模范行動帶動黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，把黨的作風(fēng)建設(shè)提高到一個新的水平。

同志們，我們的事業(yè)任重而道遠(yuǎn)，我們的使命光榮而艱巨。展望ＸＸ的美好未來，我們信心百倍。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照三個代表的要求，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，勵精圖治，團(tuán)結(jié)奮斗，全面推進(jìn)我省社會主義現(xiàn)代化建設(shè)！

第四篇：陳德榮同志在溫州市第十一次黨代會上的報告

陳德榮同志在市第十一次黨代會上的報告

同志們：

中國共產(chǎn)黨溫州市第十一次代表大會，是在溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時期召開的十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，在新起點上奮力創(chuàng)先爭優(yōu)，扎實推進(jìn)政府、社會和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，全力建設(shè)“三生融合·幸福溫州”。

現(xiàn)在，我代表中共溫州市第十屆委員會向大會作報告。

一、回顧五年堅定發(fā)展信心

市第十次黨代會以來的五年，是溫州應(yīng)對挑戰(zhàn)、經(jīng)受考驗，探索新路徑、取得新發(fā)展的五年。五年來，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下認(rèn)真貫徹落實中央和省委的決策部署，解放思想、克難攻堅、奮勇爭先，扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，在科學(xué)發(fā)展道路上邁出了堅實步伐。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在轉(zhuǎn)型升級中呈現(xiàn)新態(tài)勢。堅持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，啟動甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提升，加強(qiáng)科技創(chuàng)新公共平臺建設(shè)，深化地方金融體系改革，強(qiáng)化資源要素保障，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，2011年全市實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資1752億元，投資率達(dá)到52.3%；生產(chǎn)總值3351億元，五年年均增長10.3%；財政一般預(yù)算總收入、地方財政一般預(yù)算收入分別達(dá)到486億元和271億元，年均分別增長15%和16%；社會消費品零售總額1768億元，年均增長17.7%；進(jìn)出口總額216億美元，年均增長16.9%；三次產(chǎn)業(yè)比重從2006年的3.6：55.0：41.4調(diào)整為2011年的3.2：52.2：44.6；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到29%，比2007年提高了2.7個百分點。

(二)環(huán)境建設(shè)在克難攻堅中取得新突破。啟動甌飛工程一期和市域軌道交通S1線建設(shè)，推進(jìn)高速公路聯(lián)網(wǎng)工程、溫州港區(qū)、永強(qiáng)機(jī)場擴(kuò)建等重點工程和甌江口新區(qū)、濱江商務(wù)區(qū)、溫州生態(tài)園、龍灣中心區(qū)、甌海中心區(qū)等重點區(qū)塊建設(shè)，發(fā)展硬環(huán)境建設(shè)取得突破。推進(jìn)市區(qū)體制、城市建設(shè)管理體制、國資投融資體制和行政審批制度等“十大體制”改革，發(fā)展軟環(huán)境有所改善。開展“六城聯(lián)創(chuàng)”和破難攻堅七大行動，掀起拆違綠化熱潮，人均公共綠地面積有所增加。高度重視節(jié)能減排工作，單位GDP能耗累計下降20.7%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量累計分別下降17.6%和18.2%，生態(tài)市建設(shè)扎實推進(jìn)，城市形象和生態(tài)環(huán)境得到提升。

(三)社會建設(shè)在管理創(chuàng)新中開創(chuàng)新局面。大力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革和社會管理體制創(chuàng)新，基本完成新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，初步建立“1650”網(wǎng)絡(luò)型組團(tuán)式大都市發(fā)展新格局。建立都市功能區(qū)和中心鎮(zhèn)管理體制，開展村級組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)新型社區(qū)建設(shè)，初步形成現(xiàn)代基層社會治理模式。積極推進(jìn)以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的“三分三改”，推進(jìn)以農(nóng)房改造建設(shè)為切入點的農(nóng)民跨區(qū)域集聚，加快了新型城市化進(jìn)程，被國務(wù)院批準(zhǔn)為全國農(nóng)村改革試驗區(qū)。推進(jìn)社會事業(yè)領(lǐng)域改革，探索建立現(xiàn)代事業(yè)制度。全面深化平安溫州建設(shè)，連續(xù)兩年獲得省級平安大市和綜治優(yōu)秀市稱號。

(四)人民生活在全面發(fā)展中實現(xiàn)新提升。加大民生投入，改善人民生活，2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31749元，農(nóng)村居民人均純收入13243元，五年年均分別增長11%和11.9%。加快教育事業(yè)發(fā)展，開展民辦教育綜合改革試點，順利推進(jìn)溫州肯恩大學(xué)等籌建工作。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快重點骨干醫(yī)院和城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)食品藥品安全工作，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度全覆蓋，基本實現(xiàn)工傷保險全覆蓋。加快保障性住房建設(shè)，困難群體幫扶體系更加健全。推進(jìn)文化大市建設(shè)，深化文化體制改革，以“三體系一名城”為載體，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。加強(qiáng)人口和計劃生育工作，加快體育事業(yè)發(fā)展，人口健康素質(zhì)不斷提高。深入開展法治溫州建設(shè)，有序推進(jìn)依法行政、公正司法和基層民主建設(shè)。

(五)黨的建設(shè)在開拓奮進(jìn)中得到新加強(qiáng)。加強(qiáng)黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的作用，加強(qiáng)黨管武裝、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民族宗教、外事、對臺、港澳、僑務(wù)、老干部等工作，形成了凝心聚力抓改革促發(fā)展的良好氛圍。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大規(guī)模開展干部培訓(xùn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。實施考績法和績擢法，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，選好用好干部，圓滿完成縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織和農(nóng)村、社區(qū)黨建工作，提高黨組織覆蓋面，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)，開展“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建，全面實施即辦制，建立推行“六督聯(lián)查”機(jī)制，干部工作作風(fēng)和精神風(fēng)貌有了新的變化。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲防體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件，認(rèn)真糾正群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進(jìn)。組織開展“互看互學(xué)”、“互學(xué)互比”和“學(xué)趕杭甬、比追青廈”活動，全市上下形成新一輪解放思想、干大事創(chuàng)大業(yè)的濃厚氛圍。

五年的成就來之不易。這是中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)、歷屆市委班子傳承接力、全市各級黨組織帶領(lǐng)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市委，向全市廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐溫部隊和武警官兵，向所有關(guān)心支持溫州建設(shè)發(fā)展的同志們和各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

五年的實踐告訴我們，必須順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，不斷提升科學(xué)發(fā)展的新理念；必須，堅持以改革增活力、以開放拓空間，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢；必須堅持速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，強(qiáng)化投入，大力改善環(huán)境，集聚高端要素，又好又快地推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展；必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，把全社會的智慧和力量凝聚到建設(shè)美好家園和幸福生活上來；必須堅持黨要管黨，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷提高黨的執(zhí)政能力。

在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前溫州發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，主要是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對緩慢。突出表現(xiàn)是政府轉(zhuǎn)型相對滯后，制度創(chuàng)新不足，不同程度存在政府越位和缺位現(xiàn)象，導(dǎo)致發(fā)展環(huán)境不佳；社會轉(zhuǎn)型相對滯后，半城市化問題突出，社會建設(shè)與管理任務(wù)繁重，維護(hù)穩(wěn)定壓力較大；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相對滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏平臺支撐，高端要素難以集聚，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)展不快；文化和生態(tài)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，文教衛(wèi)體等公共品供給不足，社會保障水平不高，一些行業(yè)和區(qū)域環(huán)境污染比較嚴(yán)重，民生建設(shè)還存在不少突出問題；黨的建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是一些黨員干部敢闖敢試的創(chuàng)新精神不足，思想作風(fēng)與工作作風(fēng)存在不少問題，一些基層組織軟弱渙散，凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，一些領(lǐng)域和地方特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生了消極影響，反腐倡廉任務(wù)艱巨，等等。所有這些問題，必須在今后的工作中切實予以解決。

二、全力建設(shè)“三生融合·幸福溫州”

溫州是一座生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊(yùn)深厚、充滿創(chuàng)新活力的城市。改革開放以來，溫州人民率先進(jìn)行市場化取向改革，創(chuàng)造了舉世矚目的溫州模式，成為我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)和藏富于民的典范。隨著形勢和發(fā)展階段的變化，現(xiàn)在溫州發(fā)展又到了一個鳳凰涅槃、非進(jìn)即退的重大關(guān)口。

環(huán)顧全球，當(dāng)今世界正處于大變革大調(diào)整大轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，人類社會加速向后工業(yè)社會和生態(tài)文明邁進(jìn)。放眼全國，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場化、國際化深入推進(jìn)，各地新一輪改革發(fā)展千帆競發(fā)、你追我趕。審視溫州，發(fā)展轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的動力和壓力在時空壓縮的狀態(tài)下交織疊加。特別是受國際金融危機(jī)深度影響，去年發(fā)生的局部金融**，對溫州模式提出了新的挑戰(zhàn)。

在新的發(fā)展起點上，我們必須找準(zhǔn)時代坐標(biāo)，搶抓歷史機(jī)遇，順應(yīng)人民群眾對幸福生活的期盼，立足改革開放以來奠定的堅實基礎(chǔ)，充分發(fā)揮溫州區(qū)位條件優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、陸海空間廣闊、創(chuàng)新活力強(qiáng)勁、民間資本豐裕、溫商網(wǎng)絡(luò)遍布全球的比較優(yōu)勢，整合資源，凝聚力量，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，奮力走在改革前列，為中國特色社會主義事業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

今后五年全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹省委“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，著力推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，建設(shè)公正清廉高效的公共服務(wù)型政府；著力推進(jìn)社會轉(zhuǎn)型，建設(shè)生態(tài)型國際性現(xiàn)代化大都市；著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；著力推進(jìn)先進(jìn)文化和生態(tài)文明建設(shè)，提高區(qū)域發(fā)展的核心競爭力；著力推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，全面建設(shè)“三生融合·幸福溫州”，切實保障和改善民生，確?！笆濉蹦繕?biāo)任務(wù)的圓滿完成，為提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

建設(shè)“三生融合·幸福溫州”，就是要正確處理好工業(yè)文明與生態(tài)文明、工業(yè)化與城市化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的關(guān)系，推動生態(tài)、生產(chǎn)、生活融合發(fā)展，把溫州建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、生活富裕的幸福城市，切實增強(qiáng)人民群眾的安全感、富足感、認(rèn)同感、公平感、成就感，最大限度地增進(jìn)民生福祉。為此，必須牢牢把握以下五條原則：

牢牢把握改善民生這個根本目的。始終堅持以人為本、民生優(yōu)先，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和精神需求。更加突出人民群眾的主體地位，把人民滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題。更加突出精神文化的導(dǎo)向作用，牢固確立社會主義核心價值觀，大力弘揚新時期的溫州人精神，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。更加突出維護(hù)社會公平正義，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，更加關(guān)愛弱勢群體，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，確保發(fā)展機(jī)會平等，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

牢牢把握統(tǒng)籌兼顧這個根本方法。始終著眼于在更高的文明形態(tài)和發(fā)展層次上推進(jìn)發(fā)展，通盤考慮、系統(tǒng)謀劃、綜合施策，統(tǒng)籌推進(jìn)政府、社會和經(jīng)濟(jì)三大轉(zhuǎn)型。把握時代發(fā)展趨勢，積極融入全球化和區(qū)域一體化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)與溫州人經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展。把握溫州發(fā)展的比較優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌推進(jìn)陸海城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。把握發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系，全面加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，以一流的環(huán)境集聚高端要素，創(chuàng)新發(fā)展模式，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

牢牢把握深化改革這個根本動力。始終堅定改革的信心，充分認(rèn)識深化改革是推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的唯一出路，形成改革的共識和合力。加強(qiáng)頂層設(shè)計，注重推進(jìn)策略，按照“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)和社會可承受、群眾可接受、發(fā)展可持續(xù)的原則，全面系統(tǒng)地謀劃推進(jìn)各項改革。抓住改革的關(guān)鍵，突出改革的重點，著力推進(jìn)政府體制機(jī)制改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、要素市場化改革和社會管理創(chuàng)新，建立健全區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制、基層社會管理運行體系和現(xiàn)代公共治理結(jié)構(gòu)。

牢牢把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這個根本途徑。始終堅持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，把強(qiáng)化自主創(chuàng)新作為中心環(huán)節(jié)，把加大投入作為重要支撐，實現(xiàn)增量發(fā)展與存量調(diào)整的有機(jī)結(jié)合。堅持政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新投入，營造創(chuàng)新氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)新熱情，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。堅持民資、外資、國資一起上，推進(jìn)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施和發(fā)展平臺建設(shè)，強(qiáng)化實體經(jīng)濟(jì)投入，提高城市和產(chǎn)業(yè)競爭力，以大投入促進(jìn)大發(fā)展。

牢牢把握加強(qiáng)黨的建設(shè)這個根本保證。始終堅持黨的建設(shè)新的偉大工程與黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)相統(tǒng)一，圍繞黨的中心任務(wù)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，把黨的政治和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大力量。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面落實黨建工作責(zé)任制，突出黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，充分發(fā)揮各級黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，凝聚社會各界力量，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民群眾齊心協(xié)力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為建設(shè)“三生融合·幸福溫州”提供堅強(qiáng)保證。

建設(shè)“三生融合·幸福溫州”，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐，體現(xiàn)了以人為本、統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本要求；是彰顯溫州優(yōu)勢特色的現(xiàn)實選擇，體現(xiàn)了以特色提升競爭力、以優(yōu)勢推進(jìn)新發(fā)展的戰(zhàn)略思維；是滿足人民群眾新期待新需求的重大舉措，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民、一切以人民利益為重的根本宗旨；是改革開放以來歷屆市委提出的發(fā)展戰(zhàn)略在新時期的傳承延續(xù)和“十二五”發(fā)展規(guī)劃的深化推進(jìn)，體現(xiàn)了新一屆市委在傳承中創(chuàng)新、接力推進(jìn)發(fā)展的理念。我們一定要以此為統(tǒng)領(lǐng)，貫穿于全面建設(shè)小康社會和加快現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，轉(zhuǎn)化為全市黨員干部群眾的自覺行動，扎實推進(jìn)各項工作，竭盡全力使美好的藍(lán)圖成為現(xiàn)實的幸福生活。

三、以公共服務(wù)為取向推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型

現(xiàn)代社會是一個分工明確而又高度整合的系統(tǒng)，政府是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的主導(dǎo)力量。推進(jìn)“三生融合·幸福溫州”建設(shè)，必須全面貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實加強(qiáng)公正清廉高效的公共服務(wù)型政府建設(shè)，不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，提升執(zhí)政能力，以政府轉(zhuǎn)型推動經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型。

(一)牢固樹立現(xiàn)代公共管理的理念。適應(yīng)現(xiàn)代社會和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢和要求，破除不合時宜的思想禁錮和思維定勢，以觀念更新推進(jìn)制度和工作創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟(jì)體制形成的全能政府觀念，樹立有限政府的理念，科學(xué)界定政府、市場和社會的邊界，形成政府組織、市場經(jīng)濟(jì)組織、社會組織既責(zé)任明確又配合協(xié)調(diào)的現(xiàn)代社會治理結(jié)構(gòu)。走出市場經(jīng)濟(jì)初期政府放松管制就是放任無為的認(rèn)識誤區(qū)，強(qiáng)化公共服務(wù)的理念，發(fā)揮政府在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)市場公平競爭和社會公平正義等公共領(lǐng)域的職能作用。破除傳統(tǒng)社會長期形成的人治弊端，強(qiáng)化依法治理的理念，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，深化法治溫州建設(shè)，加強(qiáng)法治教育，全面依法行政，促進(jìn)司法公正，提高法治水平。

(二)全面深化政府體制改革。深化市縣兩級公共部門機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)部門機(jī)構(gòu)和職能結(jié)構(gòu)性調(diào)整，強(qiáng)化部門內(nèi)部職能整合，促進(jìn)政府職能由生產(chǎn)建設(shè)型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變。深化行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化功能區(qū)設(shè)置，理順縣(市、區(qū))與鎮(zhèn)(街)、功能區(qū)的職責(zé)關(guān)系，推進(jìn)權(quán)力下放、重心下移、人力資源配置向基層傾斜，理順功能區(qū)與鎮(zhèn)(街)的關(guān)系，推進(jìn)扁平化管理，加快建立區(qū)鎮(zhèn)合一的管理體制，強(qiáng)化基層管理服務(wù)能力。深化事業(yè)單位改革，推進(jìn)政事分開、政社分開，建立現(xiàn)代事業(yè)制度，加快培育發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)和社會中介組織。深化公共財政體制改革，完善財政預(yù)決算體系及其公開制度，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，整合政府各類專項資金，加強(qiáng)基本公共品供給和公共平臺建設(shè)。深化政府投融資體制改革，盤活政府部門非行政性資產(chǎn)，做大做強(qiáng)國資平臺，發(fā)揮國資公司在非競爭性領(lǐng)域公共品供給中的主導(dǎo)作用。

(三)大力推進(jìn)公共政策創(chuàng)新。高度重視政策工具的作用，建立科學(xué)規(guī)范的公共政策體系，切實解決政策性文件中存在的碎片化現(xiàn)象和內(nèi)容空洞、互相沖突、繁瑣復(fù)雜等問題，以有效的公共政策確保體制機(jī)制活力。堅持中央和省委精神與溫州實際相結(jié)合、依法規(guī)范與突破常規(guī)相統(tǒng)一，針對轉(zhuǎn)型發(fā)展和“三生融合·幸福溫州”建設(shè)中的重大課題，逐個研究制定指向明確、含金量高、操作性強(qiáng)、系統(tǒng)配套的規(guī)范性政策文件體系，指導(dǎo)抓好工作落實，并根據(jù)工作進(jìn)展和要求的變化，及時更新完善政策文件體系，切實提高公共政策的指導(dǎo)性、針對性和實效性。完善政策制定發(fā)布的規(guī)則和程序，強(qiáng)化政策的民意基礎(chǔ)，真正將公共政策建立在公共選擇的基礎(chǔ)上。

(四)全面優(yōu)化政府服務(wù)。深入開展“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)，把加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化、工作制度和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，著力解決公共管理服務(wù)部門存在的辦事不公、效率不高、行政成本過高等問題。加強(qiáng)從政理念、職業(yè)道德和機(jī)關(guān)文化建設(shè)，提高公務(wù)人員的整體素質(zhì)，使立黨為公、勤政為民真正成為全體機(jī)關(guān)工作人員共同遵循的價值追求和行為規(guī)范。深化黨務(wù)政務(wù)公開，健全投訴問責(zé)機(jī)制，規(guī)范司法審判和行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，杜絕憑人情辦案辦事，確保公正公平。深化“三公”消費改革，嚴(yán)格控制人員編制，崇尚勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，降低政府成本。深化審批制度改革，最大限度減少審批事項，加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作流程再造，提高政府效能。建立健全公務(wù)人員工作考評辦法，完善激勵約束機(jī)制，全面推行即辦制，倡導(dǎo)形成“每日事每日畢”的作風(fēng)，樹立現(xiàn)代政府的良好形象。

四、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為途徑推進(jìn)社會轉(zhuǎn)型

城市是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要平臺和載體，城市使生活更加美好。推進(jìn)“三生融合·幸福溫州”建設(shè)，必須堅持以新型城市化為龍頭，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力解決半城市化問題，加快建設(shè)生態(tài)型國際性現(xiàn)代化大都市，以城市轉(zhuǎn)型帶動社會轉(zhuǎn)型。

(一)著力推進(jìn)生態(tài)型國際性現(xiàn)代化大都市建設(shè)。立足長三角與海西區(qū)之間核心城市的戰(zhàn)略要求、生態(tài)型國際性現(xiàn)代化大都市的功能定位、“1650”網(wǎng)絡(luò)型組團(tuán)式的大都市布局，運用航空大都市等先進(jìn)理念，提升完善中心城市總體規(guī)劃、大都市區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，優(yōu)化城市發(fā)展規(guī)劃體系。著眼陸海全域發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)山水資源，重視利用網(wǎng)絡(luò)虛擬空間，以海涂圍墾、山地資源開發(fā)和數(shù)字化、信息化建設(shè)為重點，拓展城市發(fā)展的戰(zhàn)略空間；以溫州國際機(jī)場、溫州港、城際鐵路、市域軌道交通、高速公路聯(lián)網(wǎng)和城市快速路、主干道為重點，建設(shè)立體化的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，拉開城市發(fā)展框架；按照“中心集聚、層級分明，總體協(xié)調(diào)、功能互補(bǔ)”的原則，推進(jìn)溫州大都市“一主六副”、各類功能區(qū)和中心鎮(zhèn)建設(shè)，加快甌江口新區(qū)、濱江商務(wù)區(qū)、龍灣中心區(qū)、甌海中心區(qū)、溫州生態(tài)園等城市新區(qū)和功能區(qū)建設(shè)，打造城市發(fā)展的大平臺和新高地，推動城市發(fā)展由機(jī)械擴(kuò)張向有機(jī)生長轉(zhuǎn)變。加快能源、信息、環(huán)保、水利和防災(zāi)減災(zāi)等市政設(shè)施和文教衛(wèi)體等公共設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提升城市能級。深入開展“六城聯(lián)創(chuàng)”，不斷創(chuàng)新工作載體，深化七大行動，推進(jìn)城市旅游化改造，抓好城市潔化、綠化、亮化和美化工作，基本完成城中村改造，深化溫瑞塘河綜合整治，加快推進(jìn)城市綠道系統(tǒng)、森林公園、景觀帶和亮麗工程建設(shè)，全面創(chuàng)成全國文明城市和國家園林城市、森林城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、歷史文化名城，改善城市環(huán)境，提升城市品質(zhì)。

(二)著力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。利用溫州成為全國農(nóng)村改革試驗區(qū)的機(jī)遇，深入推進(jìn)“三分三改”，調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和社會關(guān)系，基本完成村級集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革，建立完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，建立完善農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地用益物權(quán)流轉(zhuǎn)制度，建立完善按實有人口和實際居住地登記的戶籍制度，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間要素的自由流動和市場化配置。深入推進(jìn)農(nóng)房改造集聚，堅持依法自愿有償原則，完善集聚政策，優(yōu)化項目布局，提升建設(shè)檔次，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)入城，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，共享改革發(fā)展成果。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)新型社區(qū)建設(shè)，深化村級組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”工作，通過下放上提、理順體制，在社區(qū)平臺全面整合強(qiáng)化社區(qū)自治、社會保障和社會管理工作，完善物業(yè)、商業(yè)和社會服務(wù)等功能，發(fā)展文教衛(wèi)體等各項社會事業(yè)，讓基層各類管理和服務(wù)功能在社區(qū)平臺上得到充分集聚和體現(xiàn)，加快傳統(tǒng)農(nóng)村向城鄉(xiāng)新型社區(qū)轉(zhuǎn)變。

(三)著力推進(jìn)社會事業(yè)和保障體系建設(shè)。按照“1650”的城市體系，加快推進(jìn)文教衛(wèi)體設(shè)施布局調(diào)整，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深化民辦教育綜合改革，優(yōu)化教育資源配置，加快推進(jìn)溫州肯恩大學(xué)、溫州醫(yī)學(xué)院仁濟(jì)學(xué)院、中職基地等重大項目建設(shè)和溫州商學(xué)院籌建工作，做強(qiáng)做大溫州大學(xué)等在溫高校，加快高等教育和職業(yè)教育發(fā)展，普及更高水平的十五年基礎(chǔ)教育，率先全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)水平，鼓勵和支持社會力量辦醫(yī)，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源在空間上的優(yōu)化布局和均衡配置，切實解決看病難、看病貴問題。加快奧體中心等重大體育設(shè)施建設(shè)，完善公共體育服務(wù)體系。加強(qiáng)人口計生工作，維持低生育水平，解決出生人口性別比偏高問題，提高出生人口質(zhì)量。加快社會保障體系建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)鼓勵政策，加快中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，解決進(jìn)鎮(zhèn)入城農(nóng)民的就業(yè)增收問題。推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障并軌，擴(kuò)大社會保險覆蓋面，逐步提高保障水平。加強(qiáng)養(yǎng)老體系建設(shè)，探索多元化的社會福利服務(wù)供給模式，加快慈善事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，結(jié)合農(nóng)房改造集聚擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，逐步調(diào)整房價收入比至合理區(qū)間。創(chuàng)新新居民服務(wù)管理體制，控制人口機(jī)械增長，改善人口結(jié)構(gòu)。

(四)著力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的要求，建立健全社會管理體制和相應(yīng)的運行機(jī)制，加強(qiáng)社會利益協(xié)調(diào)和群眾訴求表達(dá)機(jī)制建設(shè)，從源頭減少社會矛盾。加強(qiáng)社會公共安全管理和突發(fā)事件應(yīng)急管理體制建設(shè)，確保重大突發(fā)事件和公共安全事件能夠得到及時有效處置。加強(qiáng)虛擬社會管理，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的積極作用。建立健全以黨組織為核心、以社區(qū)為基礎(chǔ)、以社團(tuán)為載體、以社工和志愿者為骨干的基層社會管理體制和工作機(jī)制。深化“平安大市”建設(shè)，加大嚴(yán)打整治力度，綜合整治社會亂點，加強(qiáng)維穩(wěn)長效機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化基層綜治機(jī)構(gòu)，夯實基層基礎(chǔ)，確保社會平安穩(wěn)定。

五、以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為載體推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

實體經(jīng)濟(jì)直接創(chuàng)造社會財富，是區(qū)域綜合實力的集中體現(xiàn)。推進(jìn)“三生融合·幸福溫州”建設(shè)，必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)這一堅實基礎(chǔ)，加強(qiáng)發(fā)展平臺建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，集聚高端要素，加快建立以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)體系，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源驅(qū)動向投入、創(chuàng)新和財富驅(qū)動轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

(一)優(yōu)化平臺支撐環(huán)境，擴(kuò)大實體經(jīng)濟(jì)投入。加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控，優(yōu)化資源配置，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新高地。抓住實施海西區(qū)和浙江省國家海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)兩大國家戰(zhàn)略的契機(jī)，建設(shè)全面對接臺海的海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，加快推進(jìn)口岸開放，全面開通對臺客貨直航，大力打造海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，建設(shè)各類對臺專屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)，凸顯海西區(qū)北部核心城市的地位，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快推進(jìn)甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等各類工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造一批一流的產(chǎn)業(yè)平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力推進(jìn)大學(xué)科技園和各類孵化器、檢測中心、信息服務(wù)等科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)，打造一批科技創(chuàng)新基地，提升區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展能力。以各類發(fā)展平臺和創(chuàng)新基地為依托，加大招商引資力度，堅持民資、外資、國資“三資”齊上，確保每年有一批大項目落地，盡快形成新的生產(chǎn)能力，以增量發(fā)展帶動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

(二)優(yōu)化要素保障環(huán)境，切實解決瓶頸制約。加快推進(jìn)甌飛工程、淺灘二期和江南圍墾等重大海涂圍墾項目建設(shè)，合理開發(fā)利用低丘緩坡等山地資源，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，推廣海域使用權(quán)證“直通車”機(jī)制，全面解決土地轉(zhuǎn)而未供、供而未用等問題，強(qiáng)化土地供應(yīng)保障。深化金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，加快打造金融集聚區(qū)，大力發(fā)展地方金融組織，健全民間資本市場體系，強(qiáng)化金融風(fēng)險防范，著力解決民間資金多投資難和中小企業(yè)多融資難等問題，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的地方金融體系，把溫州建設(shè)成為全國民間資本之都，增強(qiáng)金融支撐能力。加快推進(jìn)人才強(qiáng)市建設(shè)，營造各類優(yōu)秀人才流進(jìn)、留住、發(fā)揮作用的平臺和環(huán)境，促進(jìn)高端人才的戰(zhàn)略性集聚，實現(xiàn)優(yōu)秀人才資源順差。加大技能型人才的培育力度，建立科學(xué)的評價激勵機(jī)制，組織開展職工技能競技活動，提高人力資源水平。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)型人才特別是中小企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)培訓(xùn)，強(qiáng)化全民創(chuàng)業(yè)成才的氛圍，使溫州真正成為企業(yè)家成長的搖籃，全面加強(qiáng)人才保障。

(三)優(yōu)化政策服務(wù)環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制定實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)整合重組政策，實行企業(yè)綜合評價辦法，突出“以畝產(chǎn)論英雄”，分類落實扶優(yōu)汰劣措施，確保資源要素和政策服務(wù)向效益好的優(yōu)勢企業(yè)傾斜，指導(dǎo)幫助困難企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅決淘汰落后產(chǎn)能，切實解決產(chǎn)業(yè)和企業(yè)低小散問題。強(qiáng)化“三?！钡贡茩C(jī)制，推動企業(yè)自覺承擔(dān)社會責(zé)任，堅決杜絕少數(shù)企業(yè)把生產(chǎn)經(jīng)營成本轉(zhuǎn)嫁給社會，激活企業(yè)依靠創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。加強(qiáng)勞動者權(quán)益保護(hù)，規(guī)范企業(yè)用工行為，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，形成和諧勞動關(guān)系；加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)，堅持鐵心減排、鐵面執(zhí)法、鐵腕治污，對違法排污實行零容忍；加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善管理機(jī)制，健全交易平臺，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升企業(yè)的素質(zhì)和競爭力。

(四)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融合環(huán)境，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境決定經(jīng)濟(jì)生態(tài)的意識，積極創(chuàng)造促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的環(huán)境條件，全面優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，完善大都市功能，加快發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展為高端制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。特別要發(fā)揮溫州生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢，加強(qiáng)資源整合，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的休閑度假、健身養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游等產(chǎn)業(yè)的深度結(jié)合，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)等“六次產(chǎn)業(yè)”，著力把溫州打造成為全國生態(tài)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。發(fā)揮溫州商業(yè)氛圍濃厚的優(yōu)勢，推動文化與經(jīng)濟(jì)、科技、生態(tài)的融合發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)和時尚產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)輕工產(chǎn)業(yè)，著力把溫州打造成為全國輕工時尚購物名城。發(fā)揮溫州傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，抓住第一代溫商情系故里創(chuàng)業(yè)有成的機(jī)遇，鼓勵和引導(dǎo)溫商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，著力把溫州打造成為全國總部經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

六、以先進(jìn)文化為引領(lǐng)構(gòu)建生態(tài)文明的幸福家園

生態(tài)文明是人類文明前進(jìn)的方向，文化是人民群眾的精神家園。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和瑰麗的甌越文化，哺育了勤勞智慧勇敢的溫州人民，既是海內(nèi)外溫州人共同的根脈，也是溫州未來發(fā)展的最寶貴資源。推進(jìn)“三生融合·幸福溫州”建設(shè)，必須堅持以先進(jìn)文化為引領(lǐng)，統(tǒng)籌生態(tài)和文化建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)與文化的融合發(fā)展，著力打造讓溫州人自豪、令世人向往的幸福家園。

(一)切實加強(qiáng)核心價值體系建設(shè)。社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進(jìn)文化的精髓。要堅持用馬克思主義最新理論成果武裝黨員干部頭腦，教育人民群眾，堅定中國特色社會主義的信念和建設(shè)“三生融合·幸福溫州”的信心。大力弘揚新時期溫州人精神，激勵和引導(dǎo)廣大干部群眾始終保持開拓進(jìn)取、奮勇爭先的精神狀態(tài)，推動溫州各項事業(yè)持續(xù)發(fā)展。樹立和踐行社會主義榮辱觀，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，引導(dǎo)社會各界自覺履行社會責(zé)任，積極開展精神文明創(chuàng)建活動，在全社會形成知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。大力弘揚溫州人重誠信、講義氣的傳統(tǒng)美德，深化“信用溫州”建設(shè)，提升溫州和溫州人的美譽(yù)度。

(二)積極探索生態(tài)文明的實踐形式。“三生融合”是生態(tài)文明的基本要求，生態(tài)文明是先進(jìn)文化的重要內(nèi)涵。要牢固確立以人為本的發(fā)展觀、不侵害后人生存發(fā)展的道德觀、人與自然和諧相處的價值觀，把生態(tài)文明的理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，積極探索生態(tài)文明在溫州的實踐形式，統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國土利用，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，科學(xué)合理開發(fā)生態(tài)資源，促進(jìn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活融合發(fā)展，努力把溫州建設(shè)成為我國生態(tài)文明的先行區(qū)和示范區(qū)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，以綠色消費需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，積極培育低碳模式下的新經(jīng)濟(jì)增長點。推進(jìn)城市生態(tài)化，把城市旅游化改造、生態(tài)市建設(shè)和歷史文化名城創(chuàng)建結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)歷史文化保護(hù)、生態(tài)環(huán)境整治、旅游資源開發(fā)、景觀群落整合，充分挖掘獨特的生態(tài)景觀、地域文化和風(fēng)土人情，著力在文化發(fā)展中充分體現(xiàn)生態(tài)特點，在生態(tài)建設(shè)中注入更多的文化元素，凸顯溫州城市的獨特風(fēng)格。推進(jìn)生活生態(tài)化，積極培育和普及生態(tài)文化，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的低碳綠色生活，養(yǎng)成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的消費和生活方式。

(三)努力推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。深化文化體制改革，激活文化發(fā)展動力，加快推進(jìn)重點文化設(shè)施建設(shè)，按照“1650”的城市布局要求，抓好城鄉(xiāng)基層文化陣地和公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋、普惠型的公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)文化人才隊伍建設(shè)，鼓勵文藝精品創(chuàng)作，打造一批有影響力的歌舞戲劇、文學(xué)美術(shù)和影視作品，大幅提升文化產(chǎn)品生產(chǎn)、供給和服務(wù)能力。發(fā)展以文化創(chuàng)意、時尚會展等為重點的文化產(chǎn)業(yè)，加快溫州報業(yè)集團(tuán)文化創(chuàng)意城、廣電傳媒集團(tuán)創(chuàng)意園等文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持民營文化企業(yè)發(fā)展，重點培育一批具有較強(qiáng)實力和競爭力的文化企業(yè)，繁榮文化市場，提高文化發(fā)展水平。

(四)全力創(chuàng)建歷史文化名城。一座有深厚歷史文化積淀和特色的城市，才是有魅力和競爭力的城市。要深化溫州城市歷史文化研究，制定完善保護(hù)規(guī)劃，推進(jìn)歷史文化街區(qū)整治保護(hù)，加強(qiáng)重點文物和名勝古跡的保護(hù)，重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，延續(xù)城市歷史文脈。強(qiáng)化城市建設(shè)中的文化創(chuàng)新，把先進(jìn)文化元素融入城市規(guī)劃建設(shè)的各個方面，充分體現(xiàn)城市建設(shè)的文化內(nèi)涵、時代精神、區(qū)域特色和國際氣魄，努力使當(dāng)代建設(shè)成為傳世精品。扎實推進(jìn)戲曲故里、歌舞之都、書畫名城、百工之鄉(xiāng)等文化品牌創(chuàng)建，彰顯城市文化特色。挖掘提升傳統(tǒng)民俗文化，鼓勵支持開展各種健康有益的文化活動，豐富群眾文化生活，營造濃厚的城市文化氛圍。

七、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

實現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨。堅持以提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進(jìn)性、純潔性為核心，以改革創(chuàng)新的精神，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

(一)強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，切實加強(qiáng)各級黨委自身建設(shè)，支持人大及其常委會依法行使重大事項決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人事任免權(quán)，支持政協(xié)切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級人大、政府、政協(xié)班子之間的關(guān)系，支持法院、檢察院依法獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，加強(qiáng)民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士工作，貫徹落實黨的民族、宗教、對臺、僑務(wù)和外事政策，加快推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，加強(qiáng)黨管武裝工作和國防后備力量建設(shè)，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和各類群眾團(tuán)體開展工作，加強(qiáng)老干部工作，凝聚各方面智慧和力量，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧、開拓進(jìn)取的良好局面。

(二)強(qiáng)化思想政治建設(shè)。深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)，保持黨員干部思想純潔，堅定理想信念，增強(qiáng)為黨的事業(yè)、為溫州發(fā)展、為人民幸福不懈奮斗的自覺性和堅定性。圍繞市委中心工作，強(qiáng)化干部培訓(xùn)，推動各級干部深入學(xué)習(xí)建設(shè)“三生融合·幸福溫州”所需要的各方面知識。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，結(jié)合理論學(xué)習(xí)深入開展調(diào)查研究，努力運用馬克思主義世界觀和方法論研究新情況、解決新問題，提高系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和解決實際問題的能力。健全各級中心組學(xué)習(xí)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等制度，引導(dǎo)黨員干部自覺把學(xué)習(xí)作為一種精神追求和生活習(xí)慣，以學(xué)習(xí)拓展視野、打開思路、開闊胸襟，以理論和知識更新推動工作實踐創(chuàng)新。

(三)強(qiáng)化黨內(nèi)民主制度建設(shè)。堅持民主集中制原則，完善黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實常委會向全委會、全委會向黨代表大會負(fù)責(zé)、定期報告工作并接受監(jiān)督制度，健全黨委集體議事規(guī)則和決策程序，促進(jìn)黨內(nèi)決策科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。健全完善黨內(nèi)民主制度，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，探索推行黨代表常任制和黨代表詢問制度。完善黨員民主權(quán)利保障機(jī)制，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利，認(rèn)真履行義務(wù)。積極推進(jìn)黨務(wù)公開，落實黨內(nèi)情況通報、情況反饋制度和黨委新聞發(fā)言人制度，拓寬黨員表達(dá)意見和參與黨內(nèi)事務(wù)渠道。

(四)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。堅持正確的選人用人導(dǎo)向，貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，按照政治堅定、實績突出、作風(fēng)過硬、群眾公認(rèn)的要求，更加注重實績，大力選拔敢于攻堅、善于破難的智勇雙全的干部。深化干部人事制度改革，完善考績法和績擢法，健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，形成公平公正、確保優(yōu)秀干部脫穎而出的用人機(jī)制，讓想干事的有機(jī)會、能干事的有舞臺、干成事的有公論。全面優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、少數(shù)民族干部、女干部和非中共黨員干部。打通條塊之間、上下層級之間人事流動通道，推進(jìn)干部資源配置向基層傾斜，激發(fā)干部隊伍活力，調(diào)動基層干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

(五)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)新型社區(qū)黨組織建設(shè)，優(yōu)化基層組織設(shè)置，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨建工作，擴(kuò)大“兩新”黨組織覆蓋面，提高基層黨建工作水平。實施新一輪“強(qiáng)基工程”，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實推進(jìn)基層黨建先鋒工程，不斷增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。（把好黨員入口關(guān)，加強(qiáng)思想上入黨教育，選好干部、配好班子，加強(qiáng)日常教育管理，建立健全黨員黨性分析制度，對那些不合格黨員要按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，保持黨員干部隊伍純潔，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。落實基層黨建工作責(zé)任制，確?；鶎狱h建各項任務(wù)落到實處。

(六)強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)。貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對市委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，保證政令暢通。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)考核檢查，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律建設(shè)，保持黨員干部作風(fēng)純潔和清正廉潔。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷提升從源頭上防治腐敗水平。健全權(quán)力運行監(jiān)督機(jī)制，建立完善公共資源配置和行政執(zhí)法審批等重點領(lǐng)域的監(jiān)管機(jī)制，防止權(quán)力參與利益分配。堅持有貪必反、有腐必懲、有案必查，切實加大案件查辦力度。推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好專項治理工作，著力在健全長效機(jī)制上下功夫，認(rèn)真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以反腐倡廉的實際成效取信于民。

八、全力抓好今年各項工作的落實

今年是溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破之年，是大投入大建設(shè)大發(fā)展的落實之年。做好今年工作總的要求是，認(rèn)真落實中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，圍繞建設(shè)“三生融合·幸福溫州”，按照“抓統(tǒng)籌攻改革、優(yōu)環(huán)境強(qiáng)投入、興實體推轉(zhuǎn)型、惠民生促和諧”的要求，全面推進(jìn)政府、社會、經(jīng)濟(jì)三大轉(zhuǎn)型；拉開都市大框架，搭建轉(zhuǎn)型大平臺，推進(jìn)建設(shè)大項目，切實改善民生，全力維護(hù)穩(wěn)定，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，確保實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，地方財政收入增長11%，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上，限額以上投資率達(dá)到55%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長10%和13%，完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。今年推進(jìn)“三生融合·幸福溫州”建設(shè)的指標(biāo)要求是：“三生融合·幸福溫州”的客觀評價指標(biāo)與“杭甬青廈”2010年的平均和最優(yōu)值的算術(shù)平均值的差距縮減10個百分點以上，主觀幸福感指標(biāo)水平比2011年有明顯提升。

今年全市重點要推進(jìn)以下八個方面的工作：一要深入推進(jìn)政府部門機(jī)構(gòu)、公共財政體制、事業(yè)單位、區(qū)鎮(zhèn)管理體制、投融資體制等改革，著力打造公共服務(wù)型政府。二要完善全域規(guī)劃體系，大力度推進(jìn)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉開溫州大都市框架；推進(jìn)大都市特色功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，提升城市功能；深化“六城聯(lián)創(chuàng)”，開展新一輪破難攻堅七大行動，全面優(yōu)化城市環(huán)境。三要強(qiáng)化實體經(jīng)濟(jì)投入，加大招商引資力度，確保一批重大產(chǎn)業(yè)項目落地，促進(jìn)增量發(fā)展。強(qiáng)化“三保”機(jī)制，制定出臺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型政策體系，促進(jìn)存量調(diào)整提升。全面強(qiáng)化土地、資金、人才三大要素保障，深化金融體制改革，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高溫州產(chǎn)業(yè)核心競爭力。四要加大農(nóng)房改造集聚力度，深入推進(jìn)“三分三改”，深化村級組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化新型社區(qū)建設(shè)，切實抓好農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收工作，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。五要認(rèn)真實施推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)政策，推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，深化“三體系一名城”建設(shè)，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。六要切實保障和改善民生，堅持以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障并軌，加快文教衛(wèi)體等社會事業(yè)發(fā)展，開展市區(qū)交通綜合整治，加強(qiáng)社會公共服務(wù)體系建設(shè)，提升公共品供給能力和水平。七要加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，推進(jìn)社區(qū)社團(tuán)社工建設(shè)，完善社會管理運行機(jī)制，深化平安建設(shè)和法治建設(shè)，健全現(xiàn)代基層社會治理體系。八要加強(qiáng)民主政治和黨的建設(shè)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保順利完成市級換屆任務(wù)，加強(qiáng)各級班子換屆后的思想政治建設(shè)，大力推進(jìn)黨員干部隊伍、基層組織、機(jī)關(guān)作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，以黨建新成效推進(jìn)溫州新發(fā)展。

同志們，當(dāng)前我國正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，深化改革的攻堅期。在新的發(fā)展階段，溫州能不能勇立潮頭、引領(lǐng)發(fā)展，關(guān)鍵取決于我們的精神狀態(tài)和實際行動。面對新一輪發(fā)展的難得機(jī)遇和現(xiàn)實挑戰(zhàn)，我們耽擱不起，更懈怠不得！全市廣大黨員干部務(wù)必以建設(shè)“三生融合·幸福溫州”為己任，以“學(xué)趕杭甬”全省領(lǐng)先、“比追青廈”全國一流為目標(biāo)，始終保持敢為人先的旺盛斗志，勇于探索、敢于實踐、善于創(chuàng)新，不斷開拓改革發(fā)展的新路子；始終保持力爭上游的昂揚精神，直面挑戰(zhàn)，奮勇爭先、超越標(biāo)桿，確保各項工作走在前列；始終保持堅韌不拔的執(zhí)著干勁，在困難面前不停步、矛盾面前敢負(fù)責(zé)、風(fēng)險面前有擔(dān)當(dāng)，咬定目標(biāo)抓落實，克難攻堅抓落實，腳踏實地抓落實，埋頭苦干抓落實，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的發(fā)展業(yè)績。

同志們，溫州是一座孕育光榮與夢想的城市。雁山云影、甌海潮淙，綻放了燦爛的甌越文明，偉大的精神力量在這里生生不息、代代相傳?；仨鴼v史，溫州人民書寫了壯麗的發(fā)展詩篇；展望未來，美好的愿景更加催人奮進(jìn)。我們一定要肩負(fù)起時代賦予的神圣使命，不辜負(fù)全市人民寄予的殷切厚望，奮力再創(chuàng)溫州科學(xué)發(fā)展的新輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共浙江省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在時代發(fā)展的浪潮中搏擊中流，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)“三生融合·幸福溫州”而努力奮斗！

第五篇：王三運同志在省第十二次黨代會報告

王三運同志在省第十二次黨代會報告

王三運同志在省第十二次黨代會報告中指出，省第十一次黨代會以來的五年，是全省上下在克難攻堅中勇創(chuàng)輝煌的五年，是綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會建設(shè)成效最好、人民群眾得到實惠最多的時期之一。

王三運同志指出，總結(jié)過去，更加激勵我們推進(jìn)又好又快發(fā)展的豪情壯志；面向未來，更加要求我們清醒認(rèn)識存在的困難挑戰(zhàn)。我們一定要看到，前進(jìn)中還存在著不少矛盾和制約，主要表現(xiàn)在：我省發(fā)展與全國的差距拉大，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問題仍很突出，非公經(jīng)濟(jì)比重低、節(jié)能減排任務(wù)重，與加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求還不相適應(yīng)；城鄉(xiāng)居民收入低、貧困人口多、公共服務(wù)和社會保障水平不高，與人民群眾的新期待還不相適應(yīng)；區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、生態(tài)環(huán)境脆弱，與大開放大開發(fā)的形勢還不相適應(yīng)；一些干部和黨員思想解放不夠，憂患意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識不強(qiáng)，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是一些基層組織軟弱渙散，與推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的任務(wù)還不相適應(yīng)，等等。對此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)全省人民的期望和重托。

王三運指出，五年來的實踐探索，使我們深切體會到，辦好甘肅的事情，最根本的是要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，把中央精神和甘肅實際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。必須堅持深化省情認(rèn)識，不斷完善和創(chuàng)新發(fā)展思路，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，努力走出一條具有甘肅特色的科學(xué)發(fā)展之路；必須堅持弘揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力倡導(dǎo)開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取的時代精神，不斷把甘肅的各項事業(yè)扎實有效地推向前進(jìn)；必須堅持改革開放，把激活內(nèi)力同借助外力結(jié)合起來，著力破除體制機(jī)制障礙，積極拓展發(fā)展空間，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供不竭動力；必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果；必須堅持把維護(hù)穩(wěn)定放在突出位置，堅持依法辦事，夯實基層基礎(chǔ)，嚴(yán)格責(zé)任落實，不斷鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、社會和諧的良好局面；必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，著力提高各級干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保證。五年的發(fā)展實踐昭示我們，今后的工作中，只要我們倍加珍惜取得的重大成就，倍加珍惜積累的寶貴經(jīng)驗，倍加珍惜難得的重大機(jī)遇，倍加珍惜良好的發(fā)展氛圍，就一定能夠不斷開創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新局面！

堅定不移走科學(xué)發(fā)展之路 建設(shè)幸福美好新甘肅

王三運同志在省第十二次黨代會的報告中指出，經(jīng)過改革開放特別是“十一五”以來的發(fā)展和積累，今天的甘肅已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上，經(jīng)濟(jì)社會正進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展的中期階段，邁上了加速轉(zhuǎn)型跨越的高位平臺，展現(xiàn)出更加美好光明的發(fā)展前景。特別是胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志，對甘肅今后一個時期的工作作出了重要指示，寄予了殷切期望，指明了前進(jìn)方向，為我們推動甘肅又好又快發(fā)展增添了無窮的信心和力量！

王三運指出，未來五年，是我省全面建設(shè)小康社會的攻堅階段，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，也是實現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的黃金時期。我們面臨的最大矛盾是發(fā)展不足、最大機(jī)遇是政策疊加、最大希望是開放開發(fā)、最大責(zé)任是富民安民，必須科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效轉(zhuǎn)化政策和機(jī)遇，積極應(yīng)對風(fēng)險和挑戰(zhàn)，努力走出一條內(nèi)陸邊遠(yuǎn)地區(qū)開放開發(fā)和艱苦貧困地區(qū)后發(fā)跨越的新路子。綜合分析和判斷，今后一個時期，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著一系列新的特征和變化：一是發(fā)展的空間更加廣闊，但外部總體環(huán)境日益復(fù)雜。二是發(fā)展的優(yōu)勢更加凸顯，但區(qū)域競爭壓力日益加大。三是發(fā)展的勢頭更加強(qiáng)勁，但資源環(huán)境約束日益趨緊。四是發(fā)展的氛圍更加濃厚，但社會利益訴求日益多樣。

王三運指出，根據(jù)我省發(fā)展的階段性特征和面臨的歷史任務(wù)，未來五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握主題主線，圍繞實現(xiàn)與全國同步進(jìn)入全面小康社會的宏偉目標(biāo)，不斷解放思想，大膽開拓創(chuàng)新，深入實施“四抓三支撐”和“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”戰(zhàn)略，更加注重開放開發(fā)、更加注重轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移、更加注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、更加注重民族民生、更加注重安全安定，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展、生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展的幸福美好新甘肅。

把握“一項重大使命” 堅持“八個發(fā)展取向” 實施“十大重點行動”

王三運同志在省第十二次黨代會報告中指出，具體工作中，必須牢牢把握“一項重大使命”，始終堅持“八個發(fā)展取向”，深入實施“十大重點行動”。

王三運同志指出，必須牢牢把握的一項重大使命，就是建設(shè)幸福美好新甘肅。這是時代的要求、人民的期望和使命的重托，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的各個方面，既是為實現(xiàn)全面小康目標(biāo)打下決定性基礎(chǔ)的必然要求，也是我們必須長期為之奮斗的不懈追求。今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)，就是努力實現(xiàn)“三個翻番”、“六個提升”、“兩個接近”、“一個縮小”：經(jīng)濟(jì)總量、財政收入和城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)翻番，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、人民生活水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、文化發(fā)展實力、可持續(xù)發(fā)展能力、社會文明程度明顯提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和全面小康社會實現(xiàn)程度接近西部平均水平，進(jìn)一步縮小與全國發(fā)展的差距。

王三運同志指出，必須始終堅持的八個發(fā)展取向是：堅持好中求快取向。緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，堅持在發(fā)展中加快轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中加快發(fā)展。要著力把做大經(jīng)濟(jì)總量同提高發(fā)展質(zhì)量結(jié)合起來，把調(diào)整優(yōu)化存量與引進(jìn)擴(kuò)大增量結(jié)合起來，做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提升我省綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力。堅持“三化”并進(jìn)取向。在加快新型工業(yè)化進(jìn)程中，著力增強(qiáng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、促進(jìn)城市發(fā)展的能力；在加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，著力增強(qiáng)城市帶動鄉(xiāng)村、承載工業(yè)發(fā)展的能力；在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)支撐工業(yè)、保障城市發(fā)展的能力，加快形成“三化”良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動局面。堅持基礎(chǔ)優(yōu)先取向。堅持把夯實基礎(chǔ)放在全省發(fā)展的優(yōu)先位置，突出交通、水利和城鄉(xiāng)公用設(shè)施三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)發(fā)展的保障能力。堅持開放帶動取向。堅定不移地以思想的大解放引領(lǐng)觀念的大更新，以市場的大開放促進(jìn)資源的大開發(fā)。充分發(fā)揮我省坐中連六和戰(zhàn)略通道的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等戰(zhàn)略平臺，充分營造有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好環(huán)境，充分用好兩個市場、兩種資源，加快“走出去”、“引進(jìn)來”步伐，在大開放中推進(jìn)大開發(fā)，在大開發(fā)中實現(xiàn)大發(fā)展。堅持創(chuàng)新驅(qū)動取向。充分發(fā)揮科教資源比較豐富和創(chuàng)新能力比較強(qiáng)的優(yōu)勢，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，挖掘高等院校、科研院所的創(chuàng)新潛力，推動產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，加快自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，努力建設(shè)創(chuàng)新型省份。堅持綠色發(fā)展取向。堅持把加快發(fā)展同高效利用資源能源、有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加大節(jié)能減排力度，推廣節(jié)約型生產(chǎn)方式、低碳型生活方式和綠色消費模式，努力實現(xiàn)人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持人才支撐取向。深入實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，堅持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，做到用足用好本土人才和引進(jìn)吸收急需人才相得益彰、各類管理人才和專業(yè)技術(shù)人才統(tǒng)籌抓好、培養(yǎng)開發(fā)人才和選拔使用人才同步推進(jìn)，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。堅持產(chǎn)業(yè)富民取向。把產(chǎn)業(yè)選擇、項目建設(shè)和資源利用同富民惠民緊密結(jié)合起來，著力拓寬富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道空間，著力提升富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次水平，著力營造富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，讓富民產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地，使強(qiáng)省與富民同步發(fā)展。

王三運同志指出，必須深入實施十大重點行動：第一，聯(lián)村聯(lián)戶行動。進(jìn)一步在深入推進(jìn)、創(chuàng)新方式、務(wù)求實效上下功夫，真正使這項行動成為機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程。第二，多極突破行動。在改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，著力把新能源、新材料、高端裝備制造、旅游文化、現(xiàn)代服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和新醫(yī)藥及生物產(chǎn)業(yè)等培育成新的支柱性產(chǎn)業(yè)。加快蘭白都市圈建設(shè)，推進(jìn)東部四市整體融入關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)河西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，努力形成分工明確、布局合理、錯位發(fā)展、多極支撐的新格局。第三，項目帶動行動。在全省上下進(jìn)一步樹立和強(qiáng)化項目意識，不斷提高謀劃項目、爭取項目和落實項目的能力。以大項目好項目拉動大投資、培植大財源、帶動大就業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展。第四，扶貧攻堅行動。緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)和新十年扶貧攻堅的重大機(jī)遇，統(tǒng)籌各種資源力量，突出重點區(qū)域領(lǐng)域，科學(xué)制定時序進(jìn)度，加大政策、項目、資金扶持力度，舉全省之力打一場扶貧開發(fā)的攻堅戰(zhàn)和整體戰(zhàn)，切實增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力，不斷加快脫貧致富奔小康的步伐。第五，全民創(chuàng)業(yè)行動。著力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍，把豐富的人力資源變成人力資本，把分散的民間資金變成發(fā)展資本，把千家萬戶的小生產(chǎn)者變成有市場競爭力的創(chuàng)業(yè)主體，把民營企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)在較短時間內(nèi)培育發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的半壁江山，形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面。第六，生態(tài)屏障行動。明確生態(tài)地位的全局性、緊扣國家的大戰(zhàn)略，立足自身生態(tài)的脆弱性、采取有效的大舉措，堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，以重點生態(tài)區(qū)位治理為依托，以重點生態(tài)工程建設(shè)為載體，以重點生態(tài)項目實施為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，整體推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，努力實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的良性循環(huán)。第七，文化提升行動。著眼于建設(shè)文化大省，深化文化體制改革，以推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)為龍頭，著力在基礎(chǔ)項目建設(shè)、文化精品創(chuàng)作、公共文化服務(wù)體系完善、特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面下功夫，特別要充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，傾力打造華夏文明保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，促進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，努力把文化產(chǎn)業(yè)打造成國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)文化自我發(fā)展能力，提升文化競爭力，強(qiáng)化文化輻射力，擴(kuò)大文化影響力。第八，效能風(fēng)暴行動。在全省各級機(jī)關(guān)掀起一場“效能風(fēng)暴”，著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，著力深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力精簡和下放一批審批事項，著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入開展行風(fēng)和政風(fēng)評議活動，堅決整治庸懶散慢的現(xiàn)象，堅決整治中梗阻塞的問題，堅決整治不作為亂作為的行為，破除一切不利于加快發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制。第九，和諧構(gòu)建行動。著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步與平安創(chuàng)建活動，大力促進(jìn)社會公平正義，加快構(gòu)建多層次的治安防控體系和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力促進(jìn)社會公平正義，竭力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，確保生產(chǎn)安全、社會安全和公共安全，確保社會大局和諧穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂業(yè)。第十，先鋒引領(lǐng)行動。堅持把保持黨的先進(jìn)性、純潔性同提高執(zhí)政能力結(jié)合起來，把提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平同改革發(fā)展的偉大實踐結(jié)合起來，真正把各級黨組織和廣大黨員鍛造成推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘和時代先鋒，為轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴提供堅強(qiáng)有力的政治和組織保證。