中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制

第一篇：中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制

《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制

企業(yè)條例》實施辦法

（１９９４年１月１１日交通部

交體發(fā)［１９９４］３３號文發(fā)布）

第一章總則

第一條為明確城鎮(zhèn)集體所有制交通企業(yè)的權(quán)利和義務，保障交通集體所有制經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，結(jié)合交通運輸行業(yè)特點，制定本實施辦法。

第二條本辦法適用于交通運輸行業(yè)各種組織形式的城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)（以下簡稱集體企業(yè)），但鄉(xiāng)村農(nóng)民集體開辦的企業(yè)除外。

城鎮(zhèn)交通集體所有制企業(yè)包括：公路、水路客貨運輸、裝卸、搬運、汽車維修等交通運輸服務業(yè)的城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)及從事其它產(chǎn)業(yè)的交通系統(tǒng)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)。

第三條集體企業(yè)是我國社會主義公有制經(jīng)濟的一個基本組成部分，是交通運輸行業(yè)中的一支重要力量，在社會主義市場經(jīng)濟中與其他所有制企業(yè)具有同等地位。各級交通主管部門應加強對集體企業(yè)的行業(yè)指導和管理工作，鼓勵、提倡、扶持交通集體所有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

第四條集體企業(yè)的發(fā)展方向是按照國家理順產(chǎn)權(quán)關系的要求，根據(jù)不同情況改組為股份合作制企業(yè)或合伙企業(yè)。有條件的也可以組建為有限責任公司。少數(shù)規(guī)模大、效益好的，也可以組建為股份有限公司或企業(yè)集團。

第五條集體企業(yè)應按照“自愿組合、自籌資金、獨立核算、自負盈虧、自主經(jīng)營、民主管理、集體積累、自主支配、按勞分配、入股分紅”的原則，發(fā)揮優(yōu)勢，建立適應社會主義市場經(jīng)濟的企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機制。

第六條集體企業(yè)的任務是“以建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制為導向，以提高經(jīng)濟效益為中心，在國家政策指導下，加快改革開放步伐，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，調(diào)動職工生產(chǎn)積極性，發(fā)展生產(chǎn)，擴大經(jīng)營服務領導，促進商品流通，依靠科技進步，安全優(yōu)質(zhì)服務。創(chuàng)造財富，增加積累，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益，繁榮社會主義經(jīng)濟。

第七條集體企業(yè)的職工是企業(yè)的主人，依照法律、法規(guī)和企業(yè)章程，行使管理企業(yè)的權(quán)力。職工的合法權(quán)益受法律保護。

第八條職工（代表）大會是集體企業(yè)的權(quán)力機構(gòu)。職工（代表）大會按《條例》和企業(yè)章程行使權(quán)利。集體企業(yè)實行經(jīng)理（廠長）負責制，經(jīng)理（廠長）對職工（代表）大會負責，并接受職工（代表）大會的監(jiān)督。

第九條集體企業(yè)的黨組織、工會、共青團組織，都應按《條例》規(guī)定，圍繞經(jīng)濟建設努力開展工作。

第二章企業(yè)的設立、變更和終止

第十條集體企業(yè)的設立必須具備《條例》第十二條所規(guī)定的條件，按《條例》第十四條的規(guī)定，領取營業(yè)執(zhí)照，取得法人資格。

第十一條集體企業(yè)的合并和分立，應當遵照平等自愿的原則，由有關各方依法簽訂協(xié)議，處理好債權(quán)債務、其他財產(chǎn)關系和遺留問題，妥善安置企業(yè)人員。

集體企業(yè)的兼并應通過承擔債務、出資購買或控股等有償轉(zhuǎn)讓的方式實現(xiàn)，由兼并企業(yè)與被兼并企業(yè)充分協(xié)商，達成協(xié)議，自主決定。集體企業(yè)兼并國有企業(yè)，集體企業(yè)性質(zhì)不變，國有企業(yè)原有資產(chǎn)和職工身份不變，國有企業(yè)兼并集體企業(yè)，集體企業(yè)職工身份不變，集體資產(chǎn)單獨管理，所有權(quán)不變；經(jīng)勞動部門批準，集體企業(yè)被兼并后職工（含退休職工）改為全民所有制職工的，集體資產(chǎn)性質(zhì)相應改變。

第十二條集體企業(yè)符合《條例》第十七條規(guī)定的，應當予以終止。

（一）集體企業(yè)終止，應當由企業(yè)主管部門或人民法院組織清算小組進行清算，負責對終止的企業(yè)法人的財產(chǎn)進行保管、清理、估價、處理和分配。

企業(yè)財產(chǎn)優(yōu)先撥付清算費用后，按下列順序清償：

（１）所欠職工工資和勞動保險費用；

（２）所欠稅款。交清稅款確有困難的，可按稅收管理權(quán)限呈報批準部分或全部豁免；（３）債務。企業(yè)財產(chǎn)不足清償同一順序清償要求的按比例分配。

企業(yè)財產(chǎn)清算后的剩余財產(chǎn)，按照《條例》第十九條規(guī)定的辦法處理。

（二）集體企業(yè)終止，企業(yè)主管部門應在同級勞動部門的指導幫助下，妥善安置企業(yè)職工和退休職工。凡為安置富余職工興辦的獨立核算、從事第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，從開業(yè)之日起，實行兩年免征、三年減半征收所得稅。

（三）集體企業(yè)終止應依法向原登記機關辦理注銷登記。

第三章集體企業(yè)的權(quán)利和義務

第十三條集體企業(yè)在國家法律、法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)享有下列權(quán)利：

（一）集體企業(yè)應按國家有關產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)市場變化，確定經(jīng)營戰(zhàn)略目標，調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營范圍，開展多種經(jīng)營；有權(quán)確定適合本企業(yè)特點的經(jīng)營責任制，選擇股份合作制、承包經(jīng)營責任制、租賃等適合企業(yè)情況的經(jīng)營形式。

（二）集體企業(yè)可在國家規(guī)定的運價幅度內(nèi)，按市場需求自主定價。提供加工、維修、技術協(xié)作和延伸服務等勞務的，由集體企業(yè)自主定價；市場調(diào)節(jié)部分，港口服務費用，旅游運輸以及使用豪華、高速客船的旅客運輸，實行市場價格。集體企業(yè)從事計劃運輸、國內(nèi)客運實際國家指導價。

（三）集體企業(yè)可以在全國范圍內(nèi)自主銷售本企業(yè)的產(chǎn)品。從事運輸業(yè)務的，擁有客票銷售和貨運的攬貨、配載、結(jié)算等自主權(quán)；從事港口業(yè)務的，擁有裝卸、倉儲及為客貨運集散服務等自主權(quán)。

（四）集體企業(yè)可自主選擇運輸、加工、施工所需的物資、設備、零配件和供貨人、供貨品種和數(shù)量、自主簽訂訂貨合同，并可以自主進行物資調(diào)劑。

（五）集體企業(yè)可以根據(jù)國家有關規(guī)定，申報進出口經(jīng)營權(quán)。未取得進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)可以在全國范圍內(nèi)自主選擇外貿(mào)代理企業(yè)從事進出口業(yè)務，或通過經(jīng)批準有對外經(jīng)濟技術合作和對外勞務合作經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，承攬工程，開展技術合作、輸出勞務等。

（六）集體企業(yè)依照國家有關規(guī)定，可以以留用資金、實物、土地使用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術等向國內(nèi)各地區(qū)、各行業(yè)、各種所有制的企事業(yè)單位投資，購買和持有其他企業(yè)的股份。經(jīng)政府有關部門批準，可以向境外投資或在境外開辦企業(yè)。

集體企業(yè)可以按照國家有關固定資產(chǎn)折舊的規(guī)定，自主選擇具體折舊辦法。

（七）集體企業(yè)可以自主決定出租、抵押或有償轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)，自行處置報廢的固定資產(chǎn)。

（八）集體企業(yè)應按照面向社會、公開招收、全面考核、擇優(yōu)錄用的原則，自主決定招工的時間、條件、方式、數(shù)量、并自主決定用工形式。

任何單位和個人不得強行向集體企業(yè)安排人員，企業(yè)內(nèi)有權(quán)依照法律、法規(guī)和企業(yè)章程解除勞動合同，辭退、開除職工。

（九）集體企業(yè)應按照德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則和責權(quán)利相統(tǒng)一的原則，自主行使人事管理權(quán)。

集體企業(yè)可按國家有關規(guī)定自行設置本企業(yè)內(nèi)有效的專業(yè)技術職務，對管理人員和技術人員實行聘任、考核制。

集體企業(yè)可自主決定按照國家統(tǒng)一規(guī)定評定（考試）的具有專業(yè)技術職務任職資格的人員的職務和待遇。

（十）集體企業(yè)應在國家宏觀調(diào)控范圍內(nèi)確定其工資總額，自主決定采用計件工資、分成工資、崗位工資等工資形式和制定職工晉級增薪、降級減薪及對有特殊貢獻的職工實行晉級、獎勵的辦法。

（十一）集體企業(yè)應采取適合本企業(yè)情況的內(nèi)部管理制度，決定內(nèi)部機構(gòu)的設立、調(diào)整和撤消，自主決定企業(yè)的人員編制。

（十二）集體企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和單位向企業(yè)攤派人力、物力和財力。

（十三）集體企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護，任何部門、單位和個人不得干預和侵犯。第十四條集體企業(yè)應按《條例》第二十二條的規(guī)定承擔義務。

第四章職工和職工（代表）大會

第十五條集體企業(yè)職工是企業(yè)的主人，按照《條例》第二十五條、第十六條規(guī)定享有權(quán)利，履行義務，其合法權(quán)益受法律保護。

第十六條集體企業(yè)職工代表大會應由工人、科技人員、管理人員和黨、政、工、團、婦等方面代表組成，其中工人代表不得低于百分之五十。

第十七條集體企業(yè)職工代表大會代表的產(chǎn)生，應以班組、車間、車隊為單位，由職工直接選舉。大型集體企業(yè)職工代表大會的代表，應在分廠（分公司）或車間、船隊、車隊的職工代表中選舉產(chǎn)生。

第十八條集體企業(yè)職工代表對選舉單位的職工負責，選舉單位的職工有權(quán)監(jiān)督或者撤換本單位選舉的職工代表。職工代表依法履行職責，任何組織或個人不得壓制、阻撓和打擊報復。

第十九條集體企業(yè)職工代表大會的組織原則是民主集中制。職工（代表）大會在國家法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)行使下列職權(quán)：

（一）審議、修復企業(yè)章程；

（二）按國家規(guī)定選舉、罷免、聘任和解聘廠長（經(jīng)理）、副廠長（副經(jīng)理）；

（三）審議廠長（經(jīng)理）提交的企業(yè)經(jīng)營方針、發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制方案、基本建設方案、重大技術改造方案、職工培訓計劃、固定資產(chǎn)投資方案、留用資金分配和使用方案的報告；

（四）審查并決定企業(yè)承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營方案、職工工資形式、工資調(diào)整方案、獎金

和分紅方案、住宅分配方案、勞動保護措施和其它有關職工生活福利的重大事項；

（五）審議并決定企業(yè)職工、廠長（經(jīng)理）獎懲辦法和其它重要規(guī)章制度；

（六）決定企業(yè)財產(chǎn)的處分，每年至少聽取廠長（經(jīng)理）一次財務報告；

（七）決定企業(yè)合并、分立、停業(yè)和轉(zhuǎn)讓、拍賣等重大事項；

（八）決定加入或退出各類聯(lián)合經(jīng)濟組織；

（九）評議監(jiān)督各級領導干部，提出獎懲和任免的建議；

（十）監(jiān)督、檢查本企業(yè)對國家法律、法規(guī)和方針政策的執(zhí)行情況；

（十一）法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第二十條集體企業(yè)職工（代表）大會依照企業(yè)章程規(guī)定，定期召開，但每年不得少于２次，每次會議必須有２／３以上的職工（代表）出席，作出的決議必須經(jīng)全體職工（代表）半數(shù)以上通過，方為有效。

集體企業(yè)職工（代表）大會可以提前或延期召開，是否提前或延期，根據(jù)職工（代表）１／３人數(shù)的提議或廠長的提議，按企業(yè)章程規(guī)定辦法和程序決定。

第二十一條集體企業(yè)的職工（代表）大會，可以設常設機構(gòu)，負責職工（代表）大會閉會期間的工作。常設機構(gòu)負責聯(lián)系、傳遞等事務性工作和職工（代表）大會委托的工作；不設常設機構(gòu)的集體企業(yè)，職工（代表）大會閉會期間的日常工作，由職工（代表）大會民主決定專職或兼職人員承擔。常設機構(gòu)人員的組成、產(chǎn)生方式、職權(quán)范圍及名稱，由集體企業(yè)職工（代表）大會規(guī)定，報上級管理機關備案。

第五章集體企業(yè)的經(jīng)理（廠長）

第二十二條集體企業(yè)實行經(jīng)理（廠長）負責制。經(jīng)理（廠長）對企業(yè)職工（代表）大會負責，是集體企業(yè)的法定代表人。

第二十三條集體企業(yè)的經(jīng)理（廠長）根據(jù)企業(yè)組織形式以下列方式產(chǎn)生：

（一）屬本企業(yè)的勞動群眾所有的集體企業(yè)，由企業(yè)職工代表大會按照《條例》第三十三條規(guī)定的任職條件，征求企業(yè)黨組織意見，民主協(xié)商提名，選舉產(chǎn)生。

（二）屬聯(lián)合經(jīng)濟組織投資開辦的集體企業(yè)，其經(jīng)理（廠長）可由該聯(lián)合經(jīng)濟組織廣泛聽取職工意見的基礎上任免。實行股份合作制的企業(yè)，由董事會招聘、任免。

（三）投資主體多元化的集體企業(yè)，其經(jīng)理（廠長）可由占投資比例最大的投資主體與其他投資主體協(xié)商后任免，也可由投資各方協(xié)商、選舉產(chǎn)生，其中國家投資超過５０％（不含５０％）比例的，其經(jīng)理（廠長）可由上級主管機關按照國家有關規(guī)定任免。第二十四條集體企業(yè)的經(jīng)理（廠長）也可依照國家有關規(guī)定，招聘產(chǎn)生。

第六章財產(chǎn)管理和收益分配

第二十五條集體企業(yè)的清產(chǎn)核資工作應由本企業(yè)法定代表人、職工代表及上級行政主管部門、稅收部門組成工作組負責，對企業(yè)全部財產(chǎn)登記造冊，按照實事求是，誰投資誰所有的原則確定其歸屬。

集體企業(yè)的清產(chǎn)核資工作也可委托有關會計師事務所、審計師事務所等公證機構(gòu)承擔。第二十六條集體企業(yè)必須保證財產(chǎn)的完整性，屬于集體的財產(chǎn)在所有權(quán)上保持不變，在數(shù)量上不能分割缺損，不能以任何名義和任何方式吞并、私分、挪用、平調(diào)。

第二十七條集體企業(yè)的收益分配，必須遵循兼顧國家、集體和個人三者利益的原則，職工收入要隨著企業(yè)經(jīng)濟效益和個人勞動成果的大小而浮動，在工資總額增長幅度低于本企業(yè)經(jīng)濟效益（依據(jù)實現(xiàn)利稅計算）增長幅度，職工實際平均工資增長幅度低于本企業(yè)勞動生產(chǎn)率（依據(jù)凈產(chǎn)值計算）增長幅度的前提下，個人可以適當多得，生產(chǎn)經(jīng)營好、經(jīng)濟效益高的企業(yè)，職工收入可以高于同行業(yè)國有企業(yè)職工的工資收入。

第二十八條集體企業(yè)應執(zhí)行國家有關財務、會計制度，加強企業(yè)內(nèi)部的財務管理，自覺接受上級行政主管部門、稅務部門的管理、監(jiān)督、檢查，并接受上級行政主管部門和委托的審計部門的審計監(jiān)督。

第二十九條集體企業(yè)的稅后利潤，由企業(yè)依法自主分配，集體企業(yè)應當按照國家規(guī)定，本著企業(yè)公共積累的原則，確定公積金、公益金和股金分紅的比例。

第三十條集體企業(yè)職工的勞動報酬必須堅持按勞分配的原則，反對平均主義，推行全額計件、超額計件、聯(lián)產(chǎn)和聯(lián)利的浮動工資，以及崗位技能工資等分配形式，把職工收入同企業(yè)經(jīng)營效益和個人勞動成果緊密掛鉤。

第三十一條集體企業(yè)的股金分紅要貫徹盈多多分、盈少少分，無盈不分的原則。按股分紅。

第三十二條集體企業(yè)必須依照國家規(guī)定提取職工養(yǎng)老失業(yè)保險基金。職工養(yǎng)老、失業(yè)等保險基金按國家規(guī)定在征收所得稅前提取。

第三十三條集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟組織依照章程規(guī)定，按成員單位營業(yè)收入的一定比例收繳管理費。

第七章企業(yè)和政府的關系

第三十四條各級交通主管部門是交通行業(yè)集體經(jīng)濟的主管機構(gòu)，應依照法律、法規(guī)的規(guī)定，負責交通行業(yè)集體企業(yè)的行業(yè)指導和管理工作。

（一）要充分考慮集體經(jīng)濟的性質(zhì)和特點，提出制定適宜集體企業(yè)發(fā)展的政策措施；指導企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃，為企業(yè)決策提供信息咨詢，維護集體企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，逐步改善與企業(yè)有關的公共設施，在企業(yè)管理中不得強行改變集體企業(yè)隸屬關系，以及從部門利益出發(fā)，阻礙限制集體企業(yè)的發(fā)展。

（二）加強對企業(yè)的政策指導、扶持，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的問題，保護企業(yè)財產(chǎn)及其合法權(quán)益；提出企業(yè)的設立、變更和終止的審查意見，為企業(yè)提供咨詢、服務。

第三十五條企業(yè)上級主管部門不得把所管集體企業(yè)視為部門所有，干涉企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。

第三十六條任何政府部門及其他單位和個人不得改變集體所有制企業(yè)的性質(zhì)和損害集體企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)，不得以任何方式或借口平調(diào)、挪用、侵吞或私分集體所有制企業(yè)的資金、利潤、廠房、設備、原材料、產(chǎn)品、商品等一切資財；不得以任何形式對企業(yè)進行攤派；不得干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和民主管理。

第三十七條對于侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為，企業(yè)有權(quán)抵制、索賠經(jīng)濟損失，向司法部門提出訴訟。

第八章法律責任

第三十八條政府有關部門違反《條例》和本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，企業(yè)有權(quán)向上級機關提出申訴，要求停止侵害、賠償損失，上級機關應當責令其改正；情節(jié)嚴重的，由同級機關或上級主管部門對侵權(quán)部門的主管人員和直接責任人員，給予必要的行政處分；企業(yè)也可以直接向司法機關提起行政訴訟，構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）擅自改變集體企業(yè)集體所有制性質(zhì)，侵害集體企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)，以不同形式和名義平調(diào)、攤派、挪用或侵吞、私分集體企業(yè)資財?shù)模?/p>

（二）濫用職權(quán)，干涉集體企業(yè)經(jīng)營決策、民主管理，給集體企業(yè)造成損失的；

（三）超越管理權(quán)限，對集體企業(yè)進行違法罰款、吊銷、吊扣營業(yè)執(zhí)照和各種運營證件的；

（四）玩忽職守，致使集體企業(yè)財產(chǎn)、利益遭受重大損失的；

（五）強令集體企業(yè)設置對口機構(gòu)，規(guī)定人員編制和級別待遇，違反法律、法規(guī)、對集體企業(yè)進行檢查、評比、評優(yōu)、達標、升級、鑒定、考核的；

（六）非法要求集體企業(yè)提供人力、物力、財力，對拒絕攤派的集體企業(yè)進行打擊報復的；

（七）其它侵犯集體企業(yè)合法權(quán)益的行為。

第三十九條集體企業(yè)違反《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》和本辦法的規(guī)定，各級交通主管部門應責令其改正，并追究其經(jīng)理（廠長）、其他企業(yè)領導和直接責任人員的行政責任。

第九章附則

第四十條本辦法由交通部負責解釋。

第四十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：大連市城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)股份合作制暫行辦法

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大連市城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)股份合作制暫行辦法

發(fā)布部門: 大連市人民政府

發(fā)布文號:

第一條為在我市城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)積極、穩(wěn)妥地推行股份合作制，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，增強集體企業(yè)活力，促進城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家和省的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于大連市轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)股份合作制企業(yè)。

第三條在市政府領導下，由市集體經(jīng)濟辦、體改委、稅務局、工商局和市人民銀行組成市城鎮(zhèn)集體企業(yè)股份合作制指導小組，負責推行股份合作制的指導和協(xié)調(diào)工作。辦公地點在市集體經(jīng)濟辦。各縣(市)、區(qū)也要成立相應的指導小組，加強對這項工作的領導。

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第四條城鎮(zhèn)集體企業(yè)實行股份合作制可采取下列形式：

(一)原企業(yè)將其全部凈資產(chǎn)折成股份，并吸收內(nèi)部職工入股，組成股份合作制企業(yè)；

(二)八名以上職工或城鎮(zhèn)待業(yè)人員，自愿組織起來，共同參加勞動，按照協(xié)議，以資金、實物。技術等作為股份，組成股份合作制企業(yè)。

第五條城鎮(zhèn)股份合作制企業(yè)，實行民主管理，堅持自主經(jīng)營、自負盈虧、利益共享、風險共擔的原則，執(zhí)行規(guī)定的財務制度，獨立承擔民事責任。

第六條城鎮(zhèn)集體企業(yè)改組為股份合作制，須經(jīng)企業(yè)職工代表大會或職工大會討論決定。股份合作制企業(yè)報批時，須提交職工代表大會或職工大會決議、申請表、股份合作制章程和資產(chǎn)評估報告等文件，經(jīng)主管部門審查同意，并按企業(yè)隸屬關系，報市或縣(市)、區(qū)股份合作制指導小組審批后。到工商行政管理部門辦理變更登記。

城鎮(zhèn)集體企業(yè)改組為股份合作制，必須在企業(yè)主管部門、集體企業(yè)資產(chǎn)管理部門指導下，按規(guī)定對企業(yè)資產(chǎn)進行核實評估和產(chǎn)權(quán)界定。清

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理核實資產(chǎn)的盤盈盤虧和資產(chǎn)評估后的價值增減，按規(guī)定程序報批后，企業(yè)可以處理會計賬目。

第七條新辦股份合作制企業(yè)，須由發(fā)起人提出書面申請并提交有關文件材料，經(jīng)主管部門審查同意，報市或縣(市)、區(qū)股份合作制指導小組審批后，到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照，到稅務部門辦理稅務登記。

第八條城鎮(zhèn)股份合作制企業(yè)，按下列規(guī)定設置股權(quán)：國家在企業(yè)的投資為國家股；企業(yè)自有資產(chǎn)為集體股；職工個人投資為職工個人股。外單位在本企業(yè)的投資，按有關政策規(guī)定和雙方協(xié)議處理。

第九條城鎮(zhèn)股份合作制企業(yè)，申請發(fā)行內(nèi)部股證，地處市內(nèi)四區(qū)及旅順口區(qū)、長?？h的企業(yè)須報市人民銀行批準；地處其他縣(市)、區(qū)的企業(yè)須報人民銀行當?shù)胤种C構(gòu)批準。

第十條城鎮(zhèn)集體企業(yè)改組為股份合作制，企業(yè)職工原則上應認購一定數(shù)量的個人股，其金額由企業(yè)自定。職工個人股不得中途退股，但

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可在企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓過戶手續(xù)，由企業(yè)財務部門負責辦理。

第十一條城鎮(zhèn)股份合作制企業(yè)，原則上實行股東代表大會或股東大會制度。職工個人股金額小于集體股金額的，可實行職工代表大會或職工大會制度。

第十二條城鎮(zhèn)股份合作制企業(yè)，依法享有生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)處置、勞動用工、工資獎金分配、人事管理、內(nèi)部機構(gòu)設置、產(chǎn)品和勞務定價、投資決策等自主權(quán)。

第十三條企業(yè)職工工資分配和經(jīng)營者工資收入，按市政府有關規(guī)定執(zhí)行。

第十四條城鎮(zhèn)股份合作制企業(yè)，可按職工個人股總額。在成本中提取相當于銀行一年定期居民存款利率的股息，年終參與分紅。

第十五條城鎮(zhèn)集體企業(yè)改組為股份合作制的，依法納稅后的年終收

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益，按股分配紅利。國家股分得的紅利，做為國家股增值，留在企業(yè)做為生產(chǎn)發(fā)展基金；集體股分得的紅利為企業(yè)留利，分別用于生產(chǎn)發(fā)展基金、福利基金、獎勵基金，分配比例由企業(yè)自定；職工個入股分得的紅利，為職工個人所有。

由個人入股新辦的股份合作制企業(yè)必須在稅后利潤中提取一定比例的生產(chǎn)發(fā)展基金和福利基金以后，再進行紅利分配。

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第三篇：城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資暫行辦法

財政部國家經(jīng)貿(mào)委國家稅務總局關于印發(fā)

《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資暫行辦法》的通知（１９９６年８月１４日財清字［１９９６］１１號）

附件：

城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資暫行辦法

第一章總則

第一條為有計劃、有步驟地組織完成全國范圍內(nèi)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位（以下簡稱“集體企業(yè)”）的清產(chǎn)核資任務，認真貫徹落實《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》（國務院令第８８號）和《關于深化供銷合作社改革的決定》（中發(fā)［１９９５］５號），根據(jù)國務院辦公廳《關于在全國城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位開展清產(chǎn)核資工作的通知》（國辦發(fā)［１９９６］２９號），特制定本暫行辦法。

第二條集體企業(yè)清產(chǎn)核資的目的是：摸清集體企業(yè)“家底”，解決資產(chǎn)狀況不清、帳實不符、資產(chǎn)閑置浪費及被侵占流失的問題，促進理順產(chǎn)權(quán)關系，為集體企業(yè)建立規(guī)范的資產(chǎn)（資金）管理體系創(chuàng)造條件，為促進集體企業(yè)的改革與發(fā)展，以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度打好基礎。

第三條集體企業(yè)清產(chǎn)核資的內(nèi)容是：資產(chǎn)清查、價值重估、產(chǎn)權(quán)界定、資金核實、產(chǎn)權(quán)登記、建章建制等。第四條集體企業(yè)清產(chǎn)核資的范圍是：所有在國家各級工商行政管理機關登記注冊為集體所有制性質(zhì)的各類城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位，包括聯(lián)合經(jīng)濟組織、有關事業(yè)單位，各級信用社、供銷社，由集體企業(yè)改制為各類聯(lián)營、合資、股份制的企業(yè)，以及以各種形式占用、代管集體資產(chǎn)的部門或企業(yè)、單位。

第五條全國集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作，在國務院統(tǒng)一領導下，由財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、國家稅務總局共同組織。

第二章資產(chǎn)、負債清查

第六條資產(chǎn)、負債清查是指對集體企業(yè)各類資產(chǎn)、負債進行全面清理、登記、核對和查實。

第七條對流動資產(chǎn)清查，包括現(xiàn)金、各種存款、短期投資、應收及預付款項和存貨等。

（一）現(xiàn)金清查：集體企業(yè)現(xiàn)金帳面余額與庫存現(xiàn)金是否相符。

（二）各種存款清查：集體企業(yè)在開戶銀行及其他金融機構(gòu)各種存款帳面余額與銀行及其他金融機構(gòu)中該企業(yè)的帳面余額是否相符。

（三）應收及預付款項清查：包括集體企業(yè)的應收票據(jù)、應收帳款、其他應收款、預付貨款和待攤費用，其中：

１．清查應收票據(jù)時，要按其種類逐筆與購貨單位或銀行核對查實。

２．清查應收帳款、其他應收款和預付貨款時，要逐一與對方單位核對，以雙方記帳金額一致為準。

對有爭議的債權(quán)要認真清理、查證、核實，重新明確債權(quán)關系；對長期拖欠，要查明原因，積極催收。

對經(jīng)確認無法收回的款項，要明確責任，依照國家有關規(guī)定進行申報處理。

３．個人借款清查要認真進行清理，并限期收回。

（四）存貨清查：包括原材料、輔助材料、燃料、修理用備件、包裝物、低值易耗品、在產(chǎn)品、半成品、產(chǎn)成品、外購商品、協(xié)作件以及代保管、在途、外存、外借、委托加工的物資（商品）等，其中：

１．各企業(yè)、單位都要認真組織清倉查庫，對所有存貨全面清查盤點。

對清查出的積壓、已毀損或需報廢的存貨，要查明原因，組織相應的技術鑒定，提出處理意見，并按有關規(guī)定積極處理。

２．對長期借出未收回的存貨，要查明原因，積極收回或按規(guī)定作價出售。

３．清查代保管物資由代保管單位負責，并將清查結(jié)果報托管單位進行核對后，列入托管單位資產(chǎn)總值中。

第八條對固定資產(chǎn)清查，包括房屋及建筑物、機器設備、運輸設備和工具器具等。

（一）對固定資產(chǎn)要查清其管理現(xiàn)狀，包括查清固定資產(chǎn)原值、凈值、已提折舊額，清理出已提足折舊的固定資產(chǎn)、待報廢和提前報廢固定資產(chǎn)的數(shù)額及固定資產(chǎn)損失、待核銷數(shù)額等。

（二）清查租出的固定資產(chǎn)由租出方負責，對沒有登記入帳的要將清查結(jié)果與租入方進行核對后，登記入帳。

（三）對借出和未辦理規(guī)定手續(xù)轉(zhuǎn)讓出去的資產(chǎn)，要認真清理收回或補辦手續(xù)。

（四）對清查出的各項盤盈、盤虧固定資產(chǎn)，要認真查明原因，分清責任，提出處理意見，并按規(guī)定程序申報。

（五）經(jīng)過清查后的各項固定資產(chǎn)，要按國家統(tǒng)一制定的《固定資產(chǎn)分類與代碼》，并區(qū)別固定資產(chǎn)的用途（指生產(chǎn)性或非生產(chǎn)性）和使用情況（指在用、未使用或不需用等）進行重新登記，建立健全實物帳卡。

（六）對清查出的各項未使用、不需用的固定資產(chǎn)，要查明購建日期、使用時間、技術狀況和主要參數(shù)等，按轉(zhuǎn)生產(chǎn)用、出售、待報廢等提出處理意見。

第九條對長期投資清查，包括集體企業(yè)以流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)向其他單位的各種形式投資。

在清查對外長期投資時，凡按股份或資本份額擁有實際控制權(quán)的，一般應采用權(quán)益法進行清查；沒有實際控制權(quán)的，按企業(yè)目前對外投資的核算方法進行清查。

在清查境外長期投資中，包括以現(xiàn)金、實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)在境外投資舉辦的各類獨資、合資、聯(lián)營、參股公司等企業(yè)中的各項資產(chǎn)，由中方投資企業(yè)、單位認真查明管理情況、資產(chǎn)狀況和投資效益。

第十條對在建工程清查，主要核對在建或停緩建的基本建設、技術改造項目，包括完工未交付使用（含試車）、交付使用未驗收入帳等工程項目。

在建工程要查清項目、投資總額和管理狀況。

第十一條對無形資產(chǎn)清查，包括各項專利權(quán)、商標權(quán)、特許權(quán)、版權(quán)、商譽、土地使用權(quán)及房屋使用權(quán)等。

第十二條對遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)清查，包括開辦費、租入固定資產(chǎn)改良支出及特種儲備物資等。對遞延資產(chǎn)等清查時要逐一清理，認真核查攤銷余額。

第十三條對土地資產(chǎn)清查，包括集體企業(yè)依法占用或出租、出借給其他企業(yè)、單位使用的土地。

集體企業(yè)使用的土地，凡已領取土地證的，按土地證上的數(shù)量上報；沒有領取土地證的企業(yè)、單位可向當?shù)赝恋毓芾聿块T申報，辦理領取土地證的手續(xù)；來不及辦理手續(xù)的，可先自行對土地面積丈量上報，以后再申報辦理領取土地證的手續(xù)；對土地使用權(quán)歸屬關系不清或有爭議的先由占用方清查并單獨注明。

第十四條負債清理范圍，包括各項流動負債和長期負債。

（一）流動負債要清查各種短期借款、應付及預收款項、預提費用及應付福利費等。

（二）長期負債要清查各種長期借款、應付債券、長期應付款等。

（三）對負債清查時企業(yè)、單位要與債權(quán)單位逐一核對帳目，達到雙方帳面余額一致。

第十五條集體企業(yè)清產(chǎn)核資中清查資產(chǎn)工作的基本要求：

（一）清查工作要依靠和發(fā)動群眾，對全部資產(chǎn)，包括帳內(nèi)外、庫內(nèi)外、地上地下、車間內(nèi)外、廠（公司、店）區(qū)內(nèi)外、本埠和外埠都進行全面徹底的清查，做到見物就點，是帳就清。

（二）在清查中要把實物盤點同核查帳務結(jié)合起來，把清查資產(chǎn)同核實負債結(jié)合起來，即全面清點品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，以物對帳，以帳查物，查清資產(chǎn)來源、去向和管理情況，對帳物不清的資產(chǎn)要進行追憶、查找，做到不留死角，不打埋伏，不重不漏。

（三）清查工作在企業(yè)、單位自查的基礎上，由同級清產(chǎn)核資機構(gòu)和主管單位組織抽查，抽查面不得低于３０％。

第三章資產(chǎn)價值重估

第十六條資產(chǎn)價值重估是指對集體企業(yè)中帳面價值與實際價值背離較大的主要固定資產(chǎn)進行重新估價。

第十七條集體企業(yè)固定資產(chǎn)重估依據(jù)國家統(tǒng)一制定的《城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資固定資產(chǎn)價值重估統(tǒng)一標準目錄》進行。

第十八條集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作中有關固定資產(chǎn)價值重估的具體方法、范圍及申報、審批程序等，另行制定下發(fā)。第十九條在重估資產(chǎn)價值工作中，各地區(qū)、各部門及各類企業(yè)都要本著實事求是的精神，嚴格執(zhí)行有關政策規(guī)定和有關技術標準，不得隨意多估或少估。

第四章產(chǎn)權(quán)界定

第二十條產(chǎn)權(quán)界定是指對集體企業(yè)的財產(chǎn)依法確認其所有權(quán)歸屬的法律行為。

第二十一條集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定要堅持有利于促進集體企業(yè)改革與發(fā)展，本著“依法確認、尊重歷史、寬嚴適度、有利監(jiān)管”的原則進行。

第二十二條集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定工作，依據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》及國家的有關政策規(guī)定進行。具體政策由國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、國家稅務總局共同制定。

第二十三條集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定的組織實施，由企業(yè)和企業(yè)主管單位根據(jù)國家有關法律和政策組織進行；對各方有異議的，由企業(yè)及其主管部門報各級經(jīng)貿(mào)、財政、稅務部門聯(lián)合進行協(xié)調(diào)或裁定；對經(jīng)協(xié)調(diào)意見仍不一致的，列為“待界定資產(chǎn)”，待今后日常工作中逐項處理。

第二十四條集體企業(yè)清產(chǎn)核資中有關產(chǎn)權(quán)界定工作的具體組織、確認、申報、協(xié)調(diào)及具體工作要求，另行制定下發(fā)。第二十五條對集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定工作，各地區(qū)、各部門必須嚴格執(zhí)行國家政策規(guī)定，有關部門及企業(yè)、單位不得借機收權(quán)，或改變隸屬關系，或改變分配制度。

第五章資金核實

第二十六條資金核實是指按國家清產(chǎn)核資有關政策規(guī)定，對集體企業(yè)在清查資產(chǎn)、重估資產(chǎn)價值、界定產(chǎn)權(quán)后的企業(yè)資產(chǎn)實際占用量進行重新核實。

第二十七條集體企業(yè)清產(chǎn)核資中資金核實工作，由各級稅務部門（集體企業(yè)財務主管部門）組織實施。

第二十八條集體企業(yè)清產(chǎn)核資中有關資金核實工作的申報、審批程序及財務處理規(guī)定和工作要求，另行制定下發(fā)。

第六章產(chǎn)權(quán)登記

第二十九條產(chǎn)權(quán)登記是指對集體企業(yè)占有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)依法登記的法律行為。

第三十條集體企業(yè)在完成清產(chǎn)核資資金核實工作后，在三個月內(nèi)須向有關部門依法辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第三十一條集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作，由各級經(jīng)貿(mào)部門（集體企業(yè)綜合管理機構(gòu)組織實施，有關工作的具體組織及申辦程序，另行制定下發(fā)。第七章建章建制及檢查與總結(jié)

第三十二條集體企業(yè)在進行清產(chǎn)核資工作過程中和開展后，要針對清產(chǎn)核資發(fā)現(xiàn)的有關問題，相應建立健全或修改完善本企業(yè)有關的規(guī)章制度，以加強管理，防止資產(chǎn)流失，提高經(jīng)營效益。

第三十三條集體企業(yè)在清產(chǎn)核資工作基本結(jié)束之后，各地區(qū)、各部門要按統(tǒng)一要求對企業(yè)的工作情況進行全面檢查。檢查的內(nèi)容是：

（一）已認真在規(guī)定期限內(nèi)完成清產(chǎn)核資的各項工作內(nèi)容，各項工作符合國家統(tǒng)一規(guī)定的方法、政策和要求，各項審批手續(xù)齊備。

（二）針對清產(chǎn)核資中清查暴露的問題，認真進行了建章建制工作，并按有關財務規(guī)定進行了處理。

（三）對各種閑置資產(chǎn)和積壓物資進行登記填卡并采取了處理措施。

（四）對資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛帳等，按有關規(guī)定經(jīng)批準進行了相應處理或制定了處理方案。

（五）按照國家統(tǒng)一制定的集體企業(yè)清產(chǎn)核資報表格式填制各類報表，數(shù)據(jù)準確，內(nèi)容完整，報送及時。

（六）對清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)資料進行了全面認真的分析，提出了改進經(jīng)營管理和調(diào)整結(jié)構(gòu)的具體措施和建議，建立健全了相應的財產(chǎn)管理責任制度。

第三十四條各地區(qū)、各部門清產(chǎn)核資機構(gòu)在所屬城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)束后，要對本地區(qū)、本部門工作進行認真總結(jié)，總結(jié)報告應按規(guī)定時間及時上報。

第三十五條在各地區(qū)、各部門工作總結(jié)的基礎上，財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、國家稅務總局共同對全國集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作進行全面總結(jié)，上報黨中央、國務院。

第八章工作、法律責任

第三十六條在開展清產(chǎn)核資工作中，各級人民政府要高度重視，切實加強領導，建立相應的組織機構(gòu)，嚴格執(zhí)行國家有關清產(chǎn)核資的各項規(guī)定。

第三十七條集體企業(yè)對經(jīng)清產(chǎn)核資后形成的各項數(shù)據(jù)，要按照國家統(tǒng)一的報表格式，如實填報真實情況、如實反映存在問題，并按規(guī)定時間上報，不得虛報、瞞報、遲報或拒報。

第三十八條對于在清產(chǎn)核資工作中積極努力，成績顯著，為維護國家和集體財產(chǎn)做出突出貢獻的企業(yè)、單位及個人要給予表彰。對企業(yè)、單位未按照規(guī)定進行清產(chǎn)核資或走過場的，以及不如實填報報表及虛報或隱瞞真實情況的，依據(jù)國家有關規(guī)定由當?shù)厝嗣裾蛏霞壷鞴懿块T責令改正；造成嚴重后果的，對廠長（經(jīng)理）和直接責任人員依法追究責任。

對在清產(chǎn)核資中違反工作紀律的各級有關工作人員，根據(jù)具體情節(jié)由同級人民政府或有關部門按規(guī)定依法進行處理。

第三十九條對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的由于失職、瀆職造成企業(yè)管理極為混亂，“家底”嚴重不清，財產(chǎn)物資丟失浪費嚴重的，要查明原因，根據(jù)情節(jié)輕重追究有關領導和當事者的行政責任。對在清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)化公為私或低價變賣、轉(zhuǎn)移集體財產(chǎn)，以及貪污盜竊等問題，同級清產(chǎn)核資機構(gòu)要會同有關部門，依據(jù)有關規(guī)定組織查處，觸犯法律的要依法進行懲處。

第四十條在清產(chǎn)核資工作中，各類集體企業(yè)要認真搜集有關的原始資料，并對在清產(chǎn)核資中新形成的資料，要分類整理形成檔案，按國家有關規(guī)定進行管理，并接受國家有關部門的監(jiān)督。

第九章附則

第四十一條各地區(qū)、各部門及各類集體企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，均須遵照本暫行辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條在集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作中涉及的有關政策，統(tǒng)一按照國家制定的有關清產(chǎn)核資政策規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條清產(chǎn)核資的經(jīng)費，按財政體制由中央和地方分別負擔。

第四十四條各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和中央各有關部門應依據(jù)本暫行辦法，制定本地區(qū)、本部門工作實施細則，并報財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、國家稅務總局備案。第四十五條本暫行辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

發(fā)布部門：財政部/國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會(已變更)/國家稅務總局發(fā)布日期：1996年08月14日實施日期：1996年08月14日(中央法規(guī))

第四篇：城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法

《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法》

國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、財政部、國家稅務總局關于印發(fā)《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法》的通知

國家經(jīng)貿(mào)委等

1996年12月27日國經(jīng)貿(mào)企?1996?895號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）、清產(chǎn)核資辦公室、國家稅務局、地方稅務局，國務院各部門和直屬機構(gòu)：現(xiàn)將《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法》印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門工作實際，認真執(zhí)行，并將工作中有關情況和問題及時上報。

城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法第一條為了貫徹落實國務院辦公廳《關于在全國城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位開展清產(chǎn)核資工作的通知》精神，做好城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位（以下簡稱集體企業(yè)）清產(chǎn)核資中的產(chǎn)權(quán)界定工作，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》和《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資暫行辦法》，制定本暫行辦法。

第二條集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作中的產(chǎn)權(quán)界定是指對集體企業(yè)的財產(chǎn)依法確認其所有權(quán)歸屬的法律行為。

第三條所有在國家各級工商行政管理機關登記注冊為集體所有制性質(zhì)的各類城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位，包括各類聯(lián)合經(jīng)濟組織、勞動就業(yè)服務企業(yè)、有關事業(yè)單位，由集體企業(yè)改制為各類聯(lián)營、國內(nèi)合資、股份制的企業(yè)，以及以各種形式占用、代管集體資產(chǎn)的部門或企業(yè)、單位，在清產(chǎn)核資中須按照本暫行辦法界定產(chǎn)權(quán)。

第四條集體企業(yè)清產(chǎn)核資中的產(chǎn)權(quán)界定工作要有利于促進集體經(jīng)濟的改革與發(fā)展，維護集體企業(yè)資產(chǎn)的完整，保障各類投資者和勞動群眾的合法權(quán)益。

第五條集體企業(yè)清產(chǎn)核資中的產(chǎn)權(quán)界定工作要本著“依法確認、尊重歷史、寬嚴適度、有利監(jiān)管”的原則，既要體現(xiàn)“誰投資、誰所有、誰受益”，又要保證集體企業(yè)的合作經(jīng)濟性質(zhì)。第六條國家對集體企業(yè)的投資及其收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸國家所有。第七條集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟組織、社區(qū)經(jīng)濟組織對集體企業(yè)的投資及其收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸該聯(lián)合經(jīng)濟組織、社區(qū)經(jīng)濟組織范圍內(nèi)的勞動者集體所有。

第八條各類企業(yè)、單位或法人、自然人對集體企業(yè)的投資及其收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸投資的企業(yè)、單位或法人、自然人所有。

第九條職工個人在集體企業(yè)中的股金及其收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸職工個人所有；難以明確投資主體的，其產(chǎn)權(quán)暫歸集體企業(yè)勞動者集體所有。

第十條集體企業(yè)在開辦時籌集的各類資金或從收益中提取的各種資金，除國家另有規(guī)定的外，凡事先與當事方（含法人、自然人）有約定的，按其約定確定產(chǎn)權(quán)歸屬；沒有約定的，其產(chǎn)權(quán)原則上歸集體企業(yè)勞動者集體所有；屬于國有企業(yè)辦集體企業(yè)的，本著扶持集體經(jīng)濟發(fā)展和維護

各類投資者權(quán)益的原則，由雙方按國家清產(chǎn)核資等有關規(guī)定協(xié)商解決。

第十一條集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟組織、社區(qū)經(jīng)濟組織按照國家有關規(guī)定收繳的用于集體企業(yè)的資金（如合作事業(yè)基金、統(tǒng)籌事業(yè)基金），其產(chǎn)權(quán)歸該聯(lián)合經(jīng)濟組織、社區(qū)經(jīng)濟組織范圍內(nèi)的勞動者集體所有。

第十二條集體企業(yè)用公益金購建的集體福利設施，其產(chǎn)權(quán)歸集體企業(yè)勞動者集體所有。第十三條集體企業(yè)接受資助和捐贈等形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)原則上按資助、捐贈時的約定來確定歸屬；沒有約定的，其產(chǎn)權(quán)歸集體企業(yè)勞動者集體所有。

第十四條集體企業(yè)按照國家法律、法規(guī)等有關政策規(guī)定享受的優(yōu)惠，包括以稅還貸、稅前還貸和各種減免稅金所形成的所有者權(quán)益，1993年6月30日前形成的，其產(chǎn)權(quán)歸勞動者集體所有；1993年7月1日后形成的，國家對其規(guī)定了專門用途的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，按集體企業(yè)各投資者所擁有財產(chǎn)（含勞動積累）的比例確定產(chǎn)權(quán)歸屬。

第十五條政府和國有企業(yè)、事業(yè)單位為扶持集體經(jīng)濟發(fā)展或安置待業(yè)青年、國有企業(yè)富余人員及其他城鎮(zhèn)人員就業(yè)而轉(zhuǎn)讓、撥給或投入集體企業(yè)的資產(chǎn)，凡明確是無償轉(zhuǎn)讓或有償轉(zhuǎn)讓但收取的轉(zhuǎn)讓費用（含實物）已達到其資產(chǎn)原有價值的，該資產(chǎn)及其收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸集體企業(yè)勞動者集體所有。

第十六條集體企業(yè)以借貸（含擔保貸款）、租賃取得的資金、實物作為開辦集體企業(yè)的投入，該投入及其收益形成的所有者權(quán)益，除債權(quán)方已承擔連帶責任且與債務方已簽訂協(xié)議按其協(xié)議執(zhí)行外，其產(chǎn)權(quán)歸集體企業(yè)勞動者集體所有。

第十七條 1992年1月1日《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》實施后，集體企業(yè)被平調(diào)、挪用、侵吞的集體資產(chǎn)，按照《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》的有關規(guī)定進行處理。第十八條集體企業(yè)清產(chǎn)核資的產(chǎn)權(quán)界定具體工作由集體企業(yè)主管部門按財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、國家稅務總局聯(lián)合下發(fā)的《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作的具體規(guī)定》（另發(fā)）負責實施。

第十九條在集體企業(yè)清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作中發(fā)生的爭議和糾紛，由當?shù)亟?jīng)貿(mào)、財政（清產(chǎn)核資機構(gòu)）、稅務部門，涉及國有資產(chǎn)的由國有資產(chǎn)管理部門參加，會同企業(yè)主管部門組成聯(lián)合辦事小組進行調(diào)解和裁定。凡因所有權(quán)關系復雜，經(jīng)調(diào)解后意見仍不一致的資產(chǎn)，作為“待界定資產(chǎn)”，待今后由有關部門進一步協(xié)商解決。

第二十條在產(chǎn)權(quán)界定工作中，各地區(qū)、各部門和各有關企業(yè)、單位必須嚴格執(zhí)行國家政策，對集體企業(yè)“不改變企業(yè)性質(zhì)、不改變隸屬關系、不改變分配制度”。各級政府有關部門要加強對產(chǎn)權(quán)界定工作的監(jiān)督和檢查，保證各項工作嚴格執(zhí)行國家政策規(guī)定。

第二十一條在本次集體企業(yè)清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作中，凡各地區(qū)、各部門過去制定的有關政策規(guī)定與本暫行辦法有抵觸的，均按本暫行辦法執(zhí)行。

第二十二條本暫行辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

1996年12月27日

第五篇：XX縣城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)改制工作實施方案

XX縣城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)改制工作實施方案

為貫徹落實黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，有序推進我縣棚戶區(qū)改造工程項目工作，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》《XX縣老縣醫(yī)院、糧食局棚戶區(qū)改造項目規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有土地上房屋征收與補償安置實施方案》《XX縣人民政府關于XX縣老縣醫(yī)院、糧食局棚戶區(qū)改造項目規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)房屋征收的公告》要求，為確保我縣城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)改制工作順利推進，妥善處理老縣醫(yī)院、糧食局片區(qū)棚改所涉XX縣農(nóng)具廠、XX縣食品加工廠、XX縣五金廠、XX縣二輕公司、XX縣XX公司、XX縣木器廠等6戶城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)和XX縣XX建筑公司（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）土地房屋征收、改制、資產(chǎn)處置、職工安置以及歷史遺留問題等后續(xù)問題，維護企業(yè)及職工合法權(quán)益，制定本實施方案。

一、城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)現(xiàn)狀

我縣七戶城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)均成立于上世紀五十年代初期，為XX經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，目前除XX縣XX建筑公司（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）業(yè)務正常運轉(zhuǎn)外，其余六戶城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)在上世紀七十年代末八十年代初，先后處于歇業(yè)狀態(tài)，企業(yè)職工無崗位，自謀職業(yè)。由于長期歇業(yè)，且職工平均年齡偏大，已不適應社會主義市場經(jīng)濟需要，改制工作勢在必行。

二、工作目標

對XX縣農(nóng)具廠、XX縣食品加工廠、XX縣五金廠、XX縣二輕公司、XX縣XX公司、XX縣木器廠等6戶城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)和XX縣XX建筑公司（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）進行改制，改制形式為企業(yè)解散。

三、工作步驟

（一）登記債權(quán)。清算組應當自成立之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人，并于60日內(nèi)在報紙上公告。債權(quán)人應當在接到通知之日起30日內(nèi)，向清算組申報其債權(quán)。債權(quán)人申報債權(quán)，應當說明債權(quán)的有關事項，并提供證明材料，清算組應當對債權(quán)進行登記。在申報債權(quán)期間，清算組不得對債權(quán)人進行清償。

（二）清理企業(yè)財產(chǎn)，制定清算方案。清算組應當對企業(yè)財產(chǎn)進行清理，編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單，制定清算方案，報職工大會確認。清算組在清理企業(yè)財產(chǎn)、編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單后，發(fā)現(xiàn)企業(yè)財產(chǎn)不足清償債務的，應當依法向人民法院申請宣告破產(chǎn)。

（三）清償債務。企業(yè)財產(chǎn)用于支付清算職工工資、社會保險費用、一次性經(jīng)濟補償金、死亡職工的喪葬費、一次性補助費、安家補助費、應繳納的稅金、支付企業(yè)改制成員的勞務費。

（四）產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)處置及資金來源。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第58條和《中華人民共和國土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第47條有關規(guī)定，由縣人民政府對6戶城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)和1戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在棚戶區(qū)改造需征收土地無償收回。XX縣木器廠征用土地后剩余的全部土地由縣國有資產(chǎn)管理局、縣公共資源交易中心實行公開拍賣。收回的土地通過評估所得資金和拍賣土地所得資金全部用于6戶城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)和1戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制工作涉及的清償債務、清償各項社會保險、職工安置等補助。企業(yè)改制依照《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國社會保險法》相關規(guī)定安置職工。

（五）確定改制方案。XX縣城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)改制方案由企業(yè)召開職工大會討論決定。方案中職工安置包括在職人員、退休人員、已故人員。改制方案由企業(yè)自行制定，也可以由企業(yè)委托專門的咨詢機構(gòu)承擔總體改制方案的設計，報經(jīng)縣改制工作領導小組審定通過。

四、組織保障

（一）成立領導小組。為加強XX縣城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)改制工作的組織領導，確保改制工作順利推進，成立XX縣城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)改制工作領導小組，組成人員如下：

組

長：XX

副縣長

副組長：XX

縣政協(xié)副主席

成員：XX

縣政府辦公室副主任

縣財政局局長

縣自然資源局局長

縣住房城鄉(xiāng)建設局局長

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學技術局局長

縣司法局局長

縣市場監(jiān)管局局長

縣人力資源社會保障局副局長（主持工作）

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學技術局副局長

縣稅務局局長

XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

領導小組負責協(xié)調(diào)相關部門開展工作，適時召開領導小組工作會或協(xié)調(diào)會，聽取有關工作匯報，及時研究XX縣城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)改制過程中所遇到的困難和問題。

領導小組下設辦公室于縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學技術局，鄭繼江同志擔任辦公室主任，韋勇同志擔任辦公室副主任，負責辦公室日常工作。

領導小組下設三個工作小組，具體如下：

1.職工安置組

組

長：XX

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學技術局副局長

副組長：XX

縣人力資源社會保障局副局長

成員：XX、XX、XX

工作職責：負責依法督促指導XX縣城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)完成改制、經(jīng)濟補償兌現(xiàn)、職工安置等工作。

2.資產(chǎn)清算及產(chǎn)權(quán)界定組

組

長：XX

縣財政局副局長

副組長：XX

縣自然資源局副局長

成員：XX、XX、XX

工作職責：負責XX縣城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)相關資產(chǎn)和土地性質(zhì)的劃分界定工作。

3.信訪維穩(wěn)組

組

長：XX

縣政府辦公室副主任

副組長：XX

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學技術局副局長

XX鎮(zhèn)黨委副書記

成員：XX、XX、XX、XX

工作職責：負責做好XX縣城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)改制信訪接待和綜治維穩(wěn)工作，切實維護社會安全穩(wěn)定。

（二）有關部門職責

縣人力資源社會保障局：負責審核XX縣城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)改制工作中，在職人員，退休人員，已故人員安置，追究刑事責任、開除公職、勞動教養(yǎng)人員、除名、自動離職人員的安置；指導改制企業(yè)做好依法解除勞動關系工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學技術局：督促XX縣城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)起草城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制方案報領導小組審定。并督促企業(yè)做好一次性經(jīng)濟補償兌現(xiàn)工作。

縣自然資源局：負責XX縣城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)土地性質(zhì)界定。

縣財政局：負責XX縣城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)資產(chǎn)劃分認定工作。

縣市場監(jiān)管局：負責指導XX縣城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)注銷登記。

縣司法局：負責XX縣城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)改制的相關法律解釋、政策宣傳。

縣稅務局：負責查詢XX縣城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)是否存在欠稅行為。

（三）建立城鎮(zhèn)集體企業(yè)工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由領導小組辦公室（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學技術局）負責召集，會議人員由縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣自然資源局、縣司法局、縣稅務局、縣市場監(jiān)管局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學技術局、XX鎮(zhèn)人民政府指定專人參加（名單附后），每周召開一次工作協(xié)調(diào)會。會議地點：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學技術局；業(yè)務聯(lián)系人：XX，聯(lián)系電話：XXXXXX。

五、工作要求

（一）XX縣城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)改制工作采取聯(lián)席會議方式組織進行。涉及部門安排的聯(lián)席人員必須是熟悉企業(yè)情況和相關政策，并能夠代表本部門發(fā)表意見和決定討論事項的干部，具體負責城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)改制、處置日常相關工作。

（二）各單位聯(lián)席人員須共同協(xié)調(diào)、密切配合，認真對XX縣城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)、清理債權(quán)債務、資產(chǎn)評估等工作深入分析，制定切實可行的城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)改制方案。

（三）各單位接到通知后及時派人到城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制領導小組辦公室展開聯(lián)席會議工作，不得推諉扯皮，積極工作，確保XX縣城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)改制成功，確保我縣老縣醫(yī)院、糧食局片區(qū)棚戶區(qū)改造項目有序推進。

附件：XX縣城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制工作聯(lián)席會議人員名單

附件

XX縣城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制工作聯(lián)席會議

人員名單

縣財政局：XX

縣自然資源局：XX

縣住房城鄉(xiāng)建設局：XX

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學技術局：XX、XX、XX、XX

縣司法局：XX

縣人力資源社會保障局：XX

縣市場監(jiān)管局：XX

縣稅務局：XX

XX鎮(zhèn)人民政府：XX

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第一篇：中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制

第二篇：大連市城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)股份合作制暫行辦法

第三篇：城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資暫行辦法

第四篇：城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法

第五篇：XX縣城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)改制工作實施方案

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