第一篇：城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作的具體規(guī)定

財政部 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會 國家稅務(wù)總局

關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)

界定工作的具體規(guī)定》的通知（財清字〔１９９６〕１３號）

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市清產(chǎn)核資辦公室、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、國務(wù)院各部、委和直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作的具體規(guī)定》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門工作實際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并將工作中有關(guān)情況和問題及時上報。

附：城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作的具體規(guī)定。

一九九六年十二月二十八日

附：城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作的具體規(guī)定

為了貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在全國城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位開展清產(chǎn)核資工作的通知》，促進(jìn)理順城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位（以下簡稱“集體企業(yè)”）的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，根據(jù)《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資暫行辦法》和《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法》，現(xiàn)對清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定的有關(guān)工作事項具體規(guī)定如下：

一、關(guān)于集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定的主要任務(wù)

集體企業(yè)清產(chǎn)核資中產(chǎn)權(quán)界定的主要任務(wù)是：劃清集體企業(yè)原始投入及財產(chǎn)所有權(quán)的歸屬，規(guī)范不同產(chǎn)權(quán)主體的財產(chǎn)關(guān)系，以推動集體經(jīng)濟進(jìn)一步改革和發(fā)展。其工作內(nèi)容包括：

（一）明確集體企業(yè)的各項財產(chǎn)所有權(quán)歸屬；

（二）明確國家投入、政策扶持等未明確的財產(chǎn)關(guān)系；

（三）明確集體企業(yè)與國有企業(yè)之間有爭議的財產(chǎn)關(guān)系；

（四）明確集體企業(yè)之間及其對外投資舉辦的國內(nèi)聯(lián)營、合資、股份制企業(yè)間有爭議的財產(chǎn)關(guān)系。

二、關(guān)于集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定的工作方法

各地區(qū)、各部門在組織集體企業(yè)清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作中，要堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好各項基礎(chǔ)工作。其具體工作責(zé)任要求如下：

（一）在集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作中，除國家法律另有規(guī)定外，有關(guān)產(chǎn)權(quán)界定政策統(tǒng)一按國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法》執(zhí)行。

（二）全國集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作，在財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、國家稅務(wù)總局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，產(chǎn)權(quán)界定工作由各級人民政府分級組織，具體工作由當(dāng)?shù)丶w企業(yè)主管部門（無主管部門的由人民政府指定部門負(fù)責(zé)）負(fù)責(zé)實施。其基本工作程序如下：

１．組織當(dāng)事企業(yè)和有關(guān)投入或舉辦方按界定項目臨時成立由財務(wù)、設(shè)備、房地產(chǎn)管理等熟悉情況的工作人員參加的“企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定工作小組”。

２．組織當(dāng)事企業(yè)和有關(guān)投入或舉辦方搜集有關(guān)企業(yè)產(chǎn)權(quán)及權(quán)益變動的歷史資料，核查有關(guān)帳目和原始憑證，認(rèn)真摸清有關(guān)情況。

３．組織當(dāng)事企業(yè)和有關(guān)投入方或舉辦方等對涉及界定的各類詳細(xì)資料進(jìn)行核對，按國家統(tǒng)一政策規(guī)定和企業(yè)具體實際，依法予以協(xié)商界定產(chǎn)權(quán)歸屬。其中涉及國有資產(chǎn)的應(yīng)征得同級國有資產(chǎn)管理部門的同意。對協(xié)商界定后各方無異議的產(chǎn)權(quán)，各有關(guān)方簽署“界定文本文件”。

４．當(dāng)事企業(yè)根據(jù)協(xié)商簽署的“界定文本文件”，編制“產(chǎn)權(quán)界定申報表”和起草“產(chǎn)權(quán)界定工作報告”，連同“界定文本文件”的副本及相關(guān)資料上報企業(yè)主管部門審核，并報同級經(jīng)貿(mào)部門、清產(chǎn)核資機構(gòu)會審或認(rèn)定，對經(jīng)會審或認(rèn)定后的界定結(jié)果，由主管部門批復(fù)到當(dāng)事企業(yè)及各有關(guān)方。

５．當(dāng)事企業(yè)根據(jù)企業(yè)主管部門的界定結(jié)果批復(fù)意見，按規(guī)定調(diào)整有關(guān)帳目。

（三）集體企業(yè)、單位對投資及投資權(quán)益的界定計算方法：

一般以投入資產(chǎn)占投資時被投資企業(yè)凈資產(chǎn)總的比例，乘以產(chǎn)權(quán)界定時被投資企業(yè)凈資產(chǎn)總額（所有者權(quán)益），即為產(chǎn)權(quán)界定后該投資的權(quán)益數(shù)；對于數(shù)額較大、情況較復(fù)雜的投資（含企業(yè)勞動積累形成的資產(chǎn)）的權(quán)益，可以采取以投入時間分段逐年計算、逐項累加的方法。

（四）在集體企業(yè)清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作中，因當(dāng)事企業(yè)與投入或舉辦方對協(xié)商界定結(jié)果有異議，集體企業(yè)主管部門難以繼續(xù)組織協(xié)商的，由主管部門提出申請，報同級經(jīng)貿(mào)、財政（清產(chǎn)核資機構(gòu)）、稅務(wù)部門，涉及國有資產(chǎn)的由國有資產(chǎn)管理部門參加，共同成立產(chǎn)權(quán)界定聯(lián)合辦事小組進(jìn)行協(xié)調(diào)或裁定。

（五）各方對聯(lián)合工作小組協(xié)調(diào)或裁定結(jié)果仍有異議的，或者因情況不清及政策界限不明確的，列入“待界定資產(chǎn)”，在清產(chǎn)核資后由有關(guān)部門進(jìn)一步協(xié)商解決，按規(guī)定已列為“待界定”的資產(chǎn)，在依法明確產(chǎn)權(quán)歸屬前，任何單位和個人不得擅自處置。三“關(guān)于”產(chǎn)權(quán)界定申報表“的編制方法

本規(guī)定所附《產(chǎn)權(quán)界定申報表》適用于參加清產(chǎn)核資各類集體企業(yè)。有關(guān)具體科目解釋如下：

（一）投入資金合計：指成立集體企業(yè)時或成立后，有關(guān)部門或企業(yè)、單位、個人投入用于本集體企業(yè)生產(chǎn)（經(jīng)營）的各種資金或資產(chǎn)的總計。

１．集體投入：指本集體企業(yè)職工或本企業(yè)勞動積累、企業(yè)上級單位在創(chuàng)建時及發(fā)展過程中投入的各類屬于集體性質(zhì)的資

產(chǎn)、資金。

２．國家投入：指國家有關(guān)部門、各級人民政府及所屬部門對集體企業(yè)投入屬于國有的資產(chǎn)、資金。

３．國有企業(yè)、單位投入：指國有企業(yè)、單位對集體企業(yè)投入屬于國有的資產(chǎn)、資金。

４．職工個人股金：指集體企業(yè)吸收本企業(yè)職工個人的股金。５．其他集體企業(yè)投入：指本企業(yè)外的其他集體企業(yè)投入的各類資產(chǎn)、資金。

６．其他投資者投入：指個人（非職工）、外商及境外企業(yè)和境內(nèi)私營企業(yè)等投入的資產(chǎn)、資金。

（二）經(jīng)營積累合計：指集體企業(yè)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中所形成的權(quán)益。本項目按確定后的各有關(guān)投入方投入的資金比例進(jìn)行計算，投入資金比例各擁有權(quán)益分六類進(jìn)行填列。同一類中有多個投入方的，應(yīng)另附各投入方名單、投入資金及權(quán)益數(shù)額。

（三）其他界定凈值：指集體企業(yè)的各類資產(chǎn)被其它企業(yè)占用而歸屬關(guān)系不明確，經(jīng)產(chǎn)權(quán)界定后明確歸屬關(guān)系形成的資產(chǎn)凈值。

（四）待界定資產(chǎn)：指在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定工作中，因情況復(fù)雜，無確切界定根據(jù)，產(chǎn)權(quán)歸屬暫時難以達(dá)成一致意見的資產(chǎn)。

（五）本表“界定后合計”＝１行＋８行≠１５行＋１８行。

四、關(guān)于“產(chǎn)權(quán)界定工作報告”編制要求

集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定后，要對產(chǎn)權(quán)界定的工作情況進(jìn)行認(rèn)真總

結(jié)，對產(chǎn)權(quán)界定工作的組織、界定前的產(chǎn)權(quán)狀況、界定后的產(chǎn)權(quán)變化及各項工作政策依據(jù)和列入“待界定資產(chǎn)”情況等寫出“產(chǎn)權(quán)界定工作報告”，連同填制的“產(chǎn)權(quán)界定申報表”，“界定文本文件”的副本等附件一并上報。

附表：產(chǎn)權(quán)界定申報表

附表：產(chǎn)權(quán)界定申報表

第二篇：城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作的具體規(guī)定

財政部 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會 國家稅務(wù)總局

關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)

界定工作的具體規(guī)定》的通知

（財清字〔１９９６〕１３號）

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市清產(chǎn)核資辦公室、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、國務(wù)院各部、委和直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作的具體規(guī)定》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門工作實際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并將工作中有關(guān)情況和問題及時上報。

附：城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作的具體規(guī)定。

一九九六年十二月二十八日

附：

城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作的具體規(guī)定

為了貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在全國城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位開展清產(chǎn)核資工作的通知》，促進(jìn)理順城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位（以下簡稱“集體企業(yè)”）的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，根據(jù)《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資暫行辦法》和《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法》，現(xiàn)對清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定的有關(guān)工作事項具體規(guī)定如下：

一、關(guān)于集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定的主要任務(wù)

集體企業(yè)清產(chǎn)核資中產(chǎn)權(quán)界定的主要任務(wù)是：劃清集體企業(yè)原始投入及財產(chǎn)所有權(quán)的歸屬，規(guī)范不同產(chǎn)權(quán)主體的財產(chǎn)關(guān)系，以推動集體經(jīng)濟進(jìn)一步改革和發(fā)展。其工作內(nèi)容包括：

（一）明確集體企業(yè)的各項財產(chǎn)所有權(quán)歸屬；

（二）明確國家投入、政策扶持等未明確的財產(chǎn)關(guān)系；

（三）明確集體企業(yè)與國有企業(yè)之間有爭議的財產(chǎn)關(guān)系；

（四）明確集體企業(yè)之間及其對外投資舉辦的國內(nèi)聯(lián)營、合資、股份制企業(yè)間有爭議的財產(chǎn)關(guān)系。

二、關(guān)于集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定的工作方法

各地區(qū)、各部門在組織集體企業(yè)清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作中，要堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好各項基礎(chǔ)工作。其具體工作責(zé)任要求如下：

（一）在集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作中，除國家法律另有規(guī)定外，有關(guān)產(chǎn)權(quán)界定政策統(tǒng)一按國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法》執(zhí)行。

（二）全國集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作，在財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、國家稅務(wù)總局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，產(chǎn)權(quán)界定工作由各級人民政府分級組織，具體工作由當(dāng)?shù)丶w企業(yè)主管部門（無主管部門的由人民政府指定部門負(fù)責(zé)）負(fù)責(zé)實施。其基本工作程序如下：

１．組織當(dāng)事企業(yè)和有關(guān)投入或舉辦方按界定項目臨時成立由財務(wù)、設(shè)備、房地產(chǎn)管理等熟悉情況的工作人員參加的“企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定工作小組”。

２．組織當(dāng)事企業(yè)和有關(guān)投入或舉辦方搜集有關(guān)企業(yè)產(chǎn)權(quán)及權(quán)益變動的歷史資料，核查有關(guān)帳目和原始憑證，認(rèn)真摸清有關(guān)情況。

３．組織當(dāng)事企業(yè)和有關(guān)投入方或舉辦方等對涉及界定的各類詳細(xì)資料進(jìn)行核對，按國家統(tǒng)一政策規(guī)定和企業(yè)具體實際，依法予以協(xié)商界定產(chǎn)權(quán)歸屬。其中涉及國有資產(chǎn)的應(yīng)征得同級國有資產(chǎn)管理部門的同意。對協(xié)商界定后各方無異議的產(chǎn)權(quán)，各有關(guān)方簽署“界定文本文件”。

４．當(dāng)事企業(yè)根據(jù)協(xié)商簽署的“界定文本文件”，編制“產(chǎn)權(quán)界定申報表”和起草“產(chǎn)權(quán)界定工作報告”，連同“界定文本文件”的副本及相關(guān)資料上報企業(yè)主管部門審核，并報同級經(jīng)貿(mào)部門、清產(chǎn)核資機構(gòu)會審或認(rèn)定，對經(jīng)會審或認(rèn)定后的界定結(jié)果，由主管部門批復(fù)到當(dāng)事企業(yè)及各有關(guān)方。

５．當(dāng)事企業(yè)根據(jù)企業(yè)主管部門的界定結(jié)果批復(fù)意見，按規(guī)定調(diào)整有關(guān)帳目。

（三）集體企業(yè)、單位對投資及投資權(quán)益的界定計算方法：一般以投入資產(chǎn)占投資時被投資企業(yè)凈資產(chǎn)總的比例，乘以產(chǎn)權(quán)界定時被投資企業(yè)凈資產(chǎn)總額（所有者權(quán)益），即為產(chǎn)權(quán)界定后該投資的權(quán)益數(shù)；對于數(shù)額較大、情況較復(fù)雜的投資（含企業(yè)勞動積累形成的資產(chǎn)）的權(quán)益，可以采取以投入時間分段逐年計算、逐項累加的方法。

（四）在集體企業(yè)清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作中，因當(dāng)事企業(yè)與投入或舉辦方對協(xié)商界定結(jié)果有異議，集體企業(yè)主管部門難以繼續(xù)組織協(xié)商的，由主管部門提出申請，報同級經(jīng)貿(mào)、財政（清產(chǎn)核資機構(gòu)）、稅務(wù)部門，涉及國有資產(chǎn)的由國有資產(chǎn)管理部門參加，共同成立產(chǎn)權(quán)界定聯(lián)合辦事小組進(jìn)行協(xié)調(diào)或裁定。

（五）各方對聯(lián)合工作小組協(xié)調(diào)或裁定結(jié)果仍有異議的，或者因情況不清及政策界限不明確的，列入“待界定資產(chǎn)”，在清產(chǎn)核資后由有關(guān)部門進(jìn)一步協(xié)商解決，按規(guī)定已列為“待界定”的資產(chǎn)，在依法明確產(chǎn)權(quán)歸屬前，任何單位和個人不得擅自處置。

三“關(guān)于”產(chǎn)權(quán)界定申報表“的編制方法

本規(guī)定所附《產(chǎn)權(quán)界定申報表》適用于參加清產(chǎn)核資各類集體企業(yè)。有關(guān)具體科目解釋如下：

（一）投入資金合計：指成立集體企業(yè)時或成立后，有關(guān)部門或企業(yè)、單位、個人投入用于本集體企業(yè)生產(chǎn)（經(jīng)營）的各種資金或資產(chǎn)的總計。

１．集體投入：指本集體企業(yè)職工或本企業(yè)勞動積累、企業(yè)上級單位在創(chuàng)建時及發(fā)展過程中投入的各類屬于集體性質(zhì)的資產(chǎn)、資金。

２．國家投入：指國家有關(guān)部門、各級人民政府及所屬部門對集體企業(yè)投入屬于國有的資產(chǎn)、資金。

３．國有企業(yè)、單位投入：指國有企業(yè)、單位對集體企業(yè)投入屬于國有的資產(chǎn)、資金。

４．職工個人股金：指集體企業(yè)吸收本企業(yè)職工個人的股金。

５．其他集體企業(yè)投入：指本企業(yè)外的其他集體企業(yè)投入的各類資產(chǎn)、資金。

６．其他投資者投入：指個人（非職工）、外商及境外企業(yè)和境內(nèi)私營企業(yè)等投入的資產(chǎn)、資金。

（二）經(jīng)營積累合計：指集體企業(yè)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中所形成的權(quán)益。本項目按確定后的各有關(guān)投入方投入的資金比例進(jìn)行計算，投入資金比例各擁有權(quán)益分六類進(jìn)行填列。同一類中有多個投入方的，應(yīng)另附各投入方名單、投入資金及權(quán)益數(shù)額。

（三）其他界定凈值：指集體企業(yè)的各類資產(chǎn)被其它企業(yè)占用而歸屬關(guān)系不明確，經(jīng)產(chǎn)權(quán)界定后明確歸屬關(guān)系形成的資產(chǎn)凈值。

（四）待界定資產(chǎn)：指在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定工作中，因情況復(fù)雜，無確切界定根據(jù)，產(chǎn)權(quán)歸屬暫時難以達(dá)成一致意見的資產(chǎn)。

（五）本表“界定后合計”＝１行＋８行≠１５行＋１８行。

四、關(guān)于“產(chǎn)權(quán)界定工作報告”編制要求

集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定后，要對產(chǎn)權(quán)界定的工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對產(chǎn)權(quán)界定工作的組織、界定前的產(chǎn)權(quán)狀況、界定后的產(chǎn)權(quán)變化及各項工作政策依據(jù)和列入“待界定資產(chǎn)”情況等寫出“產(chǎn)權(quán)界定工作報告”，連同填制的“產(chǎn)權(quán)界定申報表”，“界定文本文件”的副本等附件一并上報。

附表：產(chǎn)權(quán)界定申報表

附表：

產(chǎn)權(quán)界定申報表

第三篇：城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法

《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法》

國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法》的通知

國家經(jīng)貿(mào)委等

1996年12月27日 國經(jīng)貿(mào)企?1996?895號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）、清產(chǎn)核資辦公室、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，國務(wù)院各部門和直屬機構(gòu)：現(xiàn)將《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法》印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門工作實際，認(rèn)真執(zhí)行，并將工作中有關(guān)情況和問題及時上報。

城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法 第一條 為了貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在全國城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位開展清產(chǎn)核資工作的通知》精神，做好城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位（以下簡稱集體企業(yè)）清產(chǎn)核資中的產(chǎn)權(quán)界定工作，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》和《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資暫行 辦法》，制定本暫行辦法。

第二條 集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作中的產(chǎn)權(quán)界定是指對集體企業(yè)的財產(chǎn)依法確認(rèn)其所有權(quán)歸屬的法律行為。

第三條 所有在國家各級工商行政管理機關(guān)登記注冊為集體所有制性質(zhì)的各類城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位，包括各類聯(lián)合經(jīng)濟組織、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)、有關(guān)事業(yè)單位，由集體企業(yè)改制為各類聯(lián)營、國內(nèi)合資、股份制的企業(yè)，以及以各種形式占用、代管集體資產(chǎn)的部門或企業(yè)、單位，在清產(chǎn)核資中須按照本暫行辦法界定產(chǎn)權(quán)。

第四條 集體企業(yè)清產(chǎn)核資中的產(chǎn)權(quán)界定工作要有利于促進(jìn)集體經(jīng)濟的改革與發(fā)展，維護集體企業(yè)資產(chǎn)的完整，保障各類投資者和勞動群眾的合法權(quán)益。

第五條 集體企業(yè)清產(chǎn)核資中的產(chǎn)權(quán)界定工作要本著“依法確認(rèn)、尊重歷史、寬嚴(yán)適度、有利監(jiān)管”的原則，既要體現(xiàn)“誰投資、誰所有、誰受益”，又要保證集體企業(yè)的合作經(jīng)濟性質(zhì)。第六條 國家對集體企業(yè)的投資及其收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸國家所有。第七條 集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟組織、社區(qū)經(jīng)濟組織對集體企業(yè)的投資及其收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸該聯(lián)合經(jīng)濟組織、社區(qū)經(jīng)濟組織范圍內(nèi)的勞動者集體所有。

第八條 各類企業(yè)、單位或法人、自然人對集體企業(yè)的投資及其收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸投資的企業(yè)、單位或法人、自然人所有。

第九條 職工個人在集體企業(yè)中的股金及其收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸職工個人所有；難以明確投資主體的，其產(chǎn)權(quán)暫歸集體企業(yè)勞動者集體所有。

第十條 集體企業(yè)在開辦時籌集的各類資金或從收益中提取的各種資金，除國家另有規(guī)定的外，凡事先與當(dāng)事方（含法人、自然人）有約定的，按其約定確定產(chǎn)權(quán)歸屬；沒有約定的，其產(chǎn)權(quán)原則上歸集體企業(yè)勞動者集體所有；屬于國有企業(yè)辦集體企業(yè)的，本著扶持集體經(jīng)濟發(fā)展和維護

各類投資者權(quán)益的原則，由雙方按國家清產(chǎn)核資等有關(guān)規(guī)定協(xié)商解決。

第十一條 集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟組織、社區(qū)經(jīng)濟組織按照國家有關(guān)規(guī)定收繳的用于集體企業(yè)的資金（如合作事業(yè)基金、統(tǒng)籌事業(yè)基金），其產(chǎn)權(quán)歸該聯(lián)合經(jīng)濟組織、社區(qū)經(jīng)濟組織范圍內(nèi)的勞動者集體所有。

第十二條 集體企業(yè)用公益金購建的集體福利設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸集體企業(yè)勞動者集體所有。第十三條 集體企業(yè)接受資助和捐贈等形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)原則上按資助、捐贈時的約定來確定歸屬；沒有約定的，其產(chǎn)權(quán)歸集體企業(yè)勞動者集體所有。

第十四條 集體企業(yè)按照國家法律、法規(guī)等有關(guān)政策規(guī)定享受的優(yōu)惠，包括以稅還貸、稅前還貸和各種減免稅金所形成的所有者權(quán)益，1993年6月30日前形成的，其產(chǎn)權(quán)歸勞動者集體所有；1993年7月1日后形成的，國家對其規(guī)定了專門用途的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，按集體企業(yè)各投資者所擁有財產(chǎn)（含勞動積累）的比例確定產(chǎn)權(quán)歸屬。

第十五條 政府和國有企業(yè)、事業(yè)單位為扶持集體經(jīng)濟發(fā)展或安置待業(yè)青年、國有企業(yè)富余人員及其他城鎮(zhèn)人員就業(yè)而轉(zhuǎn)讓、撥給或投入集體企業(yè)的資產(chǎn)，凡明確是無償轉(zhuǎn)讓或有償轉(zhuǎn)讓但收取的轉(zhuǎn)讓費用（含實物）已達(dá)到其資產(chǎn)原有價值的，該資產(chǎn)及其收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸集體企業(yè)勞動者集體所有。

第十六條 集體企業(yè)以借貸（含擔(dān)保貸款）、租賃取得的資金、實物作為開辦集體企業(yè)的投入，該投入及其收益形成的所有者權(quán)益，除債權(quán)方已承擔(dān)連帶責(zé)任且與債務(wù)方已簽訂協(xié)議按其協(xié)議執(zhí)行外，其產(chǎn)權(quán)歸集體企業(yè)勞動者集體所有。

第十七條 1992年1月1日《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》實施后，集體企業(yè)被平調(diào)、挪用、侵吞的集體資產(chǎn)，按照《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第十八條 集體企業(yè)清產(chǎn)核資的產(chǎn)權(quán)界定具體工作由集體企業(yè)主管部門按財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作的具體規(guī)定》（另發(fā)）負(fù)責(zé)實施。

第十九條 在集體企業(yè)清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作中發(fā)生的爭議和糾紛，由當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)、財政（清產(chǎn)核資機構(gòu)）、稅務(wù)部門，涉及國有資產(chǎn)的由國有資產(chǎn)管理部門參加，會同企業(yè)主管部門組成聯(lián)合辦事小組進(jìn)行調(diào)解和裁定。凡因所有權(quán)關(guān)系復(fù)雜，經(jīng)調(diào)解后意見仍不一致的資產(chǎn)，作為“待界定資產(chǎn)”，待今后由有關(guān)部門進(jìn)一步協(xié)商解決。

第二十條 在產(chǎn)權(quán)界定工作中，各地區(qū)、各部門和各有關(guān)企業(yè)、單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，對集體企業(yè)“不改變企業(yè)性質(zhì)、不改變隸屬關(guān)系、不改變分配制度”。各級政府有關(guān)部門要加強對產(chǎn)權(quán)界定工作的監(jiān)督和檢查，保證各項工作嚴(yán)格執(zhí)行國家政策規(guī)定。

第二十一條 在本次集體企業(yè)清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作中，凡各地區(qū)、各部門過去制定的有關(guān)政策規(guī)定與本暫行辦法有抵觸的，均按本暫行辦法執(zhí)行。

第二十二條 本暫行辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

1996年12月27日

第四篇：城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資暫行辦法

財政部 國家經(jīng)貿(mào)委 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)

《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資暫行辦法》的通知（１９９６年８月１４日 財清字［１９９６］１１號）

附件：

城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資暫行辦法

第一章 總則

第一條 為有計劃、有步驟地組織完成全國范圍內(nèi)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位（以下簡稱“集體企業(yè)”）的清產(chǎn)核資任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》（國務(wù)院令第８８號）和《關(guān)于深化供銷合作社改革的決定》（中發(fā)［１９９５］５號），根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在全國城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位開展清產(chǎn)核資工作的通知》（國辦發(fā)［１９９６］２９號），特制定本暫行辦法。

第二條 集體企業(yè)清產(chǎn)核資的目的是：摸清集體企業(yè)“家底”，解決資產(chǎn)狀況不清、帳實不符、資產(chǎn)閑置浪費及被侵占流失的問題，促進(jìn)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，為集體企業(yè)建立規(guī)范的資產(chǎn)（資金）管理體系創(chuàng)造條件，為促進(jìn)集體企業(yè)的改革與發(fā)展，以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度打好基礎(chǔ)。

第三條 集體企業(yè)清產(chǎn)核資的內(nèi)容是：資產(chǎn)清查、價值重估、產(chǎn)權(quán)界定、資金核實、產(chǎn)權(quán)登記、建章建制等。第四條 集體企業(yè)清產(chǎn)核資的范圍是：所有在國家各級工商行政管理機關(guān)登記注冊為集體所有制性質(zhì)的各類城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位，包括聯(lián)合經(jīng)濟組織、有關(guān)事業(yè)單位，各級信用社、供銷社，由集體企業(yè)改制為各類聯(lián)營、合資、股份制的企業(yè)，以及以各種形式占用、代管集體資產(chǎn)的部門或企業(yè)、單位。

第五條 全國集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作，在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、國家稅務(wù)總局共同組織。

第二章 資產(chǎn)、負(fù)債清查

第六條 資產(chǎn)、負(fù)債清查是指對集體企業(yè)各類資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行全面清理、登記、核對和查實。

第七條 對流動資產(chǎn)清查，包括現(xiàn)金、各種存款、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項和存貨等。

（一）現(xiàn)金清查：集體企業(yè)現(xiàn)金帳面余額與庫存現(xiàn)金是否相符。

（二）各種存款清查：集體企業(yè)在開戶銀行及其他金融機構(gòu)各種存款帳面余額與銀行及其他金融機構(gòu)中該企業(yè)的帳面余額是否相符。

（三）應(yīng)收及預(yù)付款項清查：包括集體企業(yè)的應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收帳款、其他應(yīng)收款、預(yù)付貨款和待攤費用，其中：

１．清查應(yīng)收票據(jù)時，要按其種類逐筆與購貨單位或銀行核對查實。

２．清查應(yīng)收帳款、其他應(yīng)收款和預(yù)付貨款時，要逐一與對方單位核對，以雙方記帳金額一致為準(zhǔn)。

對有爭議的債權(quán)要認(rèn)真清理、查證、核實，重新明確債權(quán)關(guān)系；對長期拖欠，要查明原因，積極催收。

對經(jīng)確認(rèn)無法收回的款項，要明確責(zé)任，依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報處理。

３．個人借款清查要認(rèn)真進(jìn)行清理，并限期收回。

（四）存貨清查：包括原材料、輔助材料、燃料、修理用備件、包裝物、低值易耗品、在產(chǎn)品、半成品、產(chǎn)成品、外購商品、協(xié)作件以及代保管、在途、外存、外借、委托加工的物資（商品）等，其中：

１．各企業(yè)、單位都要認(rèn)真組織清倉查庫，對所有存貨全面清查盤點。

對清查出的積壓、已毀損或需報廢的存貨，要查明原因，組織相應(yīng)的技術(shù)鑒定，提出處理意見，并按有關(guān)規(guī)定積極處理。

２．對長期借出未收回的存貨，要查明原因，積極收回或按規(guī)定作價出售。

３．清查代保管物資由代保管單位負(fù)責(zé)，并將清查結(jié)果報托管單位進(jìn)行核對后，列入托管單位資產(chǎn)總值中。

第八條 對固定資產(chǎn)清查，包括房屋及建筑物、機器設(shè)備、運輸設(shè)備和工具器具等。

（一）對固定資產(chǎn)要查清其管理現(xiàn)狀，包括查清固定資產(chǎn)原值、凈值、已提折舊額，清理出已提足折舊的固定資產(chǎn)、待報廢和提前報廢固定資產(chǎn)的數(shù)額及固定資產(chǎn)損失、待核銷數(shù)額等。

（二）清查租出的固定資產(chǎn)由租出方負(fù)責(zé)，對沒有登記入帳的要將清查結(jié)果與租入方進(jìn)行核對后，登記入帳。

（三）對借出和未辦理規(guī)定手續(xù)轉(zhuǎn)讓出去的資產(chǎn)，要認(rèn)真清理收回或補辦手續(xù)。

（四）對清查出的各項盤盈、盤虧固定資產(chǎn)，要認(rèn)真查明原因，分清責(zé)任，提出處理意見，并按規(guī)定程序申報。

（五）經(jīng)過清查后的各項固定資產(chǎn)，要按國家統(tǒng)一制定的《固定資產(chǎn)分類與代碼》，并區(qū)別固定資產(chǎn)的用途（指生產(chǎn)性或非生產(chǎn)性）和使用情況（指在用、未使用或不需用等）進(jìn)行重新登記，建立健全實物帳卡。

（六）對清查出的各項未使用、不需用的固定資產(chǎn)，要查明購建日期、使用時間、技術(shù)狀況和主要參數(shù)等，按轉(zhuǎn)生產(chǎn)用、出售、待報廢等提出處理意見。

第九條 對長期投資清查，包括集體企業(yè)以流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)向其他單位的各種形式投資。

在清查對外長期投資時，凡按股份或資本份額擁有實際控制權(quán)的，一般應(yīng)采用權(quán)益法進(jìn)行清查；沒有實際控制權(quán)的，按企業(yè)目前對外投資的核算方法進(jìn)行清查。

在清查境外長期投資中，包括以現(xiàn)金、實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)在境外投資舉辦的各類獨資、合資、聯(lián)營、參股公司等企業(yè)中的各項資產(chǎn)，由中方投資企業(yè)、單位認(rèn)真查明管理情況、資產(chǎn)狀況和投資效益。

第十條 對在建工程清查，主要核對在建或停緩建的基本建設(shè)、技術(shù)改造項目，包括完工未交付使用（含試車）、交付使用未驗收入帳等工程項目。

在建工程要查清項目、投資總額和管理狀況。

第十一條 對無形資產(chǎn)清查，包括各項專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、特許權(quán)、版權(quán)、商譽、土地使用權(quán)及房屋使用權(quán)等。

第十二條 對遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)清查，包括開辦費、租入固定資產(chǎn)改良支出及特種儲備物資等。對遞延資產(chǎn)等清查時要逐一清理，認(rèn)真核查攤銷余額。

第十三條 對土地資產(chǎn)清查，包括集體企業(yè)依法占用或出租、出借給其他企業(yè)、單位使用的土地。

集體企業(yè)使用的土地，凡已領(lǐng)取土地證的，按土地證上的數(shù)量上報；沒有領(lǐng)取土地證的企業(yè)、單位可向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T申報，辦理領(lǐng)取土地證的手續(xù)；來不及辦理手續(xù)的，可先自行對土地面積丈量上報，以后再申報辦理領(lǐng)取土地證的手續(xù)；對土地使用權(quán)歸屬關(guān)系不清或有爭議的先由占用方清查并單獨注明。

第十四條 負(fù)債清理范圍，包括各項流動負(fù)債和長期負(fù)債。

（一）流動負(fù)債要清查各種短期借款、應(yīng)付及預(yù)收款項、預(yù)提費用及應(yīng)付福利費等。

（二）長期負(fù)債要清查各種長期借款、應(yīng)付債券、長期應(yīng)付款等。

（三）對負(fù)債清查時企業(yè)、單位要與債權(quán)單位逐一核對帳目，達(dá)到雙方帳面余額一致。

第十五條 集體企業(yè)清產(chǎn)核資中清查資產(chǎn)工作的基本要求：

（一）清查工作要依靠和發(fā)動群眾，對全部資產(chǎn)，包括帳內(nèi)外、庫內(nèi)外、地上地下、車間內(nèi)外、廠（公司、店）區(qū)內(nèi)外、本埠和外埠都進(jìn)行全面徹底的清查，做到見物就點，是帳就清。

（二）在清查中要把實物盤點同核查帳務(wù)結(jié)合起來，把清查資產(chǎn)同核實負(fù)債結(jié)合起來，即全面清點品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，以物對帳，以帳查物，查清資產(chǎn)來源、去向和管理情況，對帳物不清的資產(chǎn)要進(jìn)行追憶、查找，做到不留死角，不打埋伏，不重不漏。

（三）清查工作在企業(yè)、單位自查的基礎(chǔ)上，由同級清產(chǎn)核資機構(gòu)和主管單位組織抽查，抽查面不得低于３０％。

第三章 資產(chǎn)價值重估

第十六條 資產(chǎn)價值重估是指對集體企業(yè)中帳面價值與實際價值背離較大的主要固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價。

第十七條 集體企業(yè)固定資產(chǎn)重估依據(jù)國家統(tǒng)一制定的《城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資固定資產(chǎn)價值重估統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)目錄》進(jìn)行。

第十八條 集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作中有關(guān)固定資產(chǎn)價值重估的具體方法、范圍及申報、審批程序等，另行制定下發(fā)。第十九條 在重估資產(chǎn)價值工作中，各地區(qū)、各部門及各類企業(yè)都要本著實事求是的精神，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意多估或少估。

第四章 產(chǎn)權(quán)界定

第二十條 產(chǎn)權(quán)界定是指對集體企業(yè)的財產(chǎn)依法確認(rèn)其所有權(quán)歸屬的法律行為。

第二十一條 集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定要堅持有利于促進(jìn)集體企業(yè)改革與發(fā)展，本著“依法確認(rèn)、尊重歷史、寬嚴(yán)適度、有利監(jiān)管”的原則進(jìn)行。

第二十二條 集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定工作，依據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》及國家的有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行。具體政策由國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、國家稅務(wù)總局共同制定。

第二十三條 集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定的組織實施，由企業(yè)和企業(yè)主管單位根據(jù)國家有關(guān)法律和政策組織進(jìn)行；對各方有異議的，由企業(yè)及其主管部門報各級經(jīng)貿(mào)、財政、稅務(wù)部門聯(lián)合進(jìn)行協(xié)調(diào)或裁定；對經(jīng)協(xié)調(diào)意見仍不一致的，列為“待界定資產(chǎn)”，待今后日常工作中逐項處理。

第二十四條 集體企業(yè)清產(chǎn)核資中有關(guān)產(chǎn)權(quán)界定工作的具體組織、確認(rèn)、申報、協(xié)調(diào)及具體工作要求，另行制定下發(fā)。第二十五條 對集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定工作，各地區(qū)、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行國家政策規(guī)定，有關(guān)部門及企業(yè)、單位不得借機收權(quán)，或改變隸屬關(guān)系，或改變分配制度。

第五章 資金核實

第二十六條 資金核實是指按國家清產(chǎn)核資有關(guān)政策規(guī)定，對集體企業(yè)在清查資產(chǎn)、重估資產(chǎn)價值、界定產(chǎn)權(quán)后的企業(yè)資產(chǎn)實際占用量進(jìn)行重新核實。

第二十七條 集體企業(yè)清產(chǎn)核資中資金核實工作，由各級稅務(wù)部門（集體企業(yè)財務(wù)主管部門）組織實施。

第二十八條 集體企業(yè)清產(chǎn)核資中有關(guān)資金核實工作的申報、審批程序及財務(wù)處理規(guī)定和工作要求，另行制定下發(fā)。

第六章 產(chǎn)權(quán)登記

第二十九條 產(chǎn)權(quán)登記是指對集體企業(yè)占有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)依法登記的法律行為。

第三十條 集體企業(yè)在完成清產(chǎn)核資資金核實工作后，在三個月內(nèi)須向有關(guān)部門依法辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第三十一條 集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作，由各級經(jīng)貿(mào)部門（集體企業(yè)綜合管理機構(gòu)組織實施，有關(guān)工作的具體組織及申辦程序，另行制定下發(fā)。第七章 建章建制及檢查與總結(jié)

第三十二條 集體企業(yè)在進(jìn)行清產(chǎn)核資工作過程中和開展后，要針對清產(chǎn)核資發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，相應(yīng)建立健全或修改完善本企業(yè)有關(guān)的規(guī)章制度，以加強管理，防止資產(chǎn)流失，提高經(jīng)營效益。

第三十三條 集體企業(yè)在清產(chǎn)核資工作基本結(jié)束之后，各地區(qū)、各部門要按統(tǒng)一要求對企業(yè)的工作情況進(jìn)行全面檢查。檢查的內(nèi)容是：

（一）已認(rèn)真在規(guī)定期限內(nèi)完成清產(chǎn)核資的各項工作內(nèi)容，各項工作符合國家統(tǒng)一規(guī)定的方法、政策和要求，各項審批手續(xù)齊備。

（二）針對清產(chǎn)核資中清查暴露的問題，認(rèn)真進(jìn)行了建章建制工作，并按有關(guān)財務(wù)規(guī)定進(jìn)行了處理。

（三）對各種閑置資產(chǎn)和積壓物資進(jìn)行登記填卡并采取了處理措施。

（四）對資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛帳等，按有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行了相應(yīng)處理或制定了處理方案。

（五）按照國家統(tǒng)一制定的集體企業(yè)清產(chǎn)核資報表格式填制各類報表，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，報送及時。

（六）對清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)資料進(jìn)行了全面認(rèn)真的分析，提出了改進(jìn)經(jīng)營管理和調(diào)整結(jié)構(gòu)的具體措施和建議，建立健全了相應(yīng)的財產(chǎn)管理責(zé)任制度。

第三十四條 各地區(qū)、各部門清產(chǎn)核資機構(gòu)在所屬城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)束后，要對本地區(qū)、本部門工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，總結(jié)報告應(yīng)按規(guī)定時間及時上報。

第三十五條 在各地區(qū)、各部門工作總結(jié)的基礎(chǔ)上，財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、國家稅務(wù)總局共同對全國集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作進(jìn)行全面總結(jié)，上報黨中央、國務(wù)院。

第八章 工作、法律責(zé)任

第三十六條 在開展清產(chǎn)核資工作中，各級人民政府要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)清產(chǎn)核資的各項規(guī)定。

第三十七條 集體企業(yè)對經(jīng)清產(chǎn)核資后形成的各項數(shù)據(jù)，要按照國家統(tǒng)一的報表格式，如實填報真實情況、如實反映存在問題，并按規(guī)定時間上報，不得虛報、瞞報、遲報或拒報。

第三十八條 對于在清產(chǎn)核資工作中積極努力，成績顯著，為維護國家和集體財產(chǎn)做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、單位及個人要給予表彰。對企業(yè)、單位未按照規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資或走過場的，以及不如實填報報表及虛報或隱瞞真實情況的，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏霞壷鞴懿块T責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對廠長（經(jīng)理）和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

對在清產(chǎn)核資中違反工作紀(jì)律的各級有關(guān)工作人員，根據(jù)具體情節(jié)由同級人民政府或有關(guān)部門按規(guī)定依法進(jìn)行處理。

第三十九條 對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的由于失職、瀆職造成企業(yè)管理極為混亂，“家底”嚴(yán)重不清，財產(chǎn)物資丟失浪費嚴(yán)重的，要查明原因，根據(jù)情節(jié)輕重追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事者的行政責(zé)任。對在清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)化公為私或低價變賣、轉(zhuǎn)移集體財產(chǎn)，以及貪污盜竊等問題，同級清產(chǎn)核資機構(gòu)要會同有關(guān)部門，依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織查處，觸犯法律的要依法進(jìn)行懲處。

第四十條 在清產(chǎn)核資工作中，各類集體企業(yè)要認(rèn)真搜集有關(guān)的原始資料，并對在清產(chǎn)核資中新形成的資料，要分類整理形成檔案，按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。

第九章 附則

第四十一條 各地區(qū)、各部門及各類集體企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，均須遵照本暫行辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 在集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作中涉及的有關(guān)政策，統(tǒng)一按照國家制定的有關(guān)清產(chǎn)核資政策規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 清產(chǎn)核資的經(jīng)費，按財政體制由中央和地方分別負(fù)擔(dān)。

第四十四條 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和中央各有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)本暫行辦法，制定本地區(qū)、本部門工作實施細(xì)則，并報財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、國家稅務(wù)總局備案。第四十五條 本暫行辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

發(fā)布部門：財政部/國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會(已變更)/國家稅務(wù)總局 發(fā)布日期：1996年08月14日 實施日期：1996年08月14日(中央法規(guī))

第五篇：城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資資金核實操作規(guī)程

? ? ? ? ? ? ? 【法規(guī)標(biāo)題】城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資資金核實操作規(guī)程 【頒布單位】國家稅務(wù)總局 【發(fā)文字號】

【頒布時間】1998-6-28 【失效時間】

【法規(guī)來源】http://004km.cn/view.jsp?code=***050 【全文】

城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資資金核實操作規(guī)程

國家稅務(wù)總局

城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資資金核實操作規(guī)程

1998年6月28日，國家稅務(wù)總局

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位（以下簡稱企業(yè)）清產(chǎn)核資中資金核實的操作，確保工作質(zhì)量和全面完成工作任務(wù)，根據(jù)《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資暫行辦法》（財清字〔1996〕11號）、《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資資金核實具體規(guī)定》（國稅發(fā)〔1996〕217號）、《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資財務(wù)處理暫行辦法》（國稅發(fā)〔1996〕232號）等有關(guān)文件的規(guī)定，制定本規(guī)程。

第二條 本規(guī)程適用于開展清產(chǎn)核資工作的各類城鎮(zhèn)集體企業(yè)及主管部門、各級稅務(wù)部門和其他有關(guān)部門。

第三條 資金核實工作的任務(wù)是，在企業(yè)完成資產(chǎn)清查、資產(chǎn)價值重估和產(chǎn)權(quán)界定工作基礎(chǔ)上，有關(guān)部門按照國家清產(chǎn)核資有關(guān)政策規(guī)定，對企業(yè)資產(chǎn)實際占用量重新審查核實，并進(jìn)行相應(yīng)的財務(wù)處理，以真實、準(zhǔn)確地反映企業(yè)的資產(chǎn)價值總量。第四條 資金核實工作的主要目的

（一）通過核銷企業(yè)的一部分資產(chǎn)損失和資金掛帳損失，減輕企業(yè)包袱；

（二）建立健全企業(yè)各項資產(chǎn)管理制度和財務(wù)管理制度；

（三）加強稅務(wù)部門對企業(yè)財務(wù)和稅收的征收管理工作；

（四）為填報清產(chǎn)核資報表和做好產(chǎn)權(quán)登記打好基礎(chǔ)。第五條 資金核實工作的基本原則

（一）認(rèn)真貫徹落實集體企業(yè)清產(chǎn)核資的各項政策規(guī)定；

（二）資金核實工作可與建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合，優(yōu)先解決改制企業(yè)的相關(guān)問題。

（三）正確處理企業(yè)暫時困難與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系；

（四）依法審批經(jīng)過核實認(rèn)定的事項。

第六條 資金核實工作由企業(yè)（核實申報部門）、企業(yè)主管部門（審查核實部門）、稅務(wù)部門及清產(chǎn)核資機構(gòu)（審核批復(fù)部門）共同完成。其主要工作程序如下：

（一）企業(yè)核實申報。按照國家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)在完成資產(chǎn)清查、資產(chǎn)價值重估、產(chǎn)權(quán)界定基礎(chǔ)上，應(yīng)按時填制《資金核實申報（審批）表》，編寫“清產(chǎn)核資資金核實工作報告”，由法定代表人簽字后一并報送集體企業(yè)主管部門進(jìn)行審查核實；沒有主管部門的，可直接報送主管稅務(wù)部門進(jìn)行核實審批。

（二）企業(yè)主管部門審查核實。企業(yè)主管部門對企業(yè)報送的材料，經(jīng)審查核實并簽署意見后，報送主管稅務(wù)部門核批。

（三）稅務(wù)部門審核批復(fù)。主管稅務(wù)部門對企業(yè)主管部門（或企業(yè)）報送的材料，經(jīng)審查核實后，會同同級清產(chǎn)核資機構(gòu)進(jìn)行批復(fù)。

（四）企業(yè)調(diào)帳。企業(yè)根據(jù)主管稅務(wù)部門的批復(fù)意見進(jìn)行帳務(wù)處理。第七條 企業(yè)申報的主要工作和基本要求

（一）主要工作：

1．企業(yè)要在完成資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)價值重估工作基礎(chǔ)上，對各項資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益進(jìn)一步審查核實。核實重點是各項資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損、報廢，資金掛帳損失，投資損失，資產(chǎn)價值重估增值，各項權(quán)益的增減變動情況等。

2．按照清產(chǎn)核資有關(guān)政策規(guī)定，企業(yè)對清理核實后的有關(guān)問題提出詳盡的處理意見，填報《資金核實申報（審批）表》，編寫“清產(chǎn)核資資金核實報告”，按規(guī)定的程序進(jìn)行申報。

（二）基本要求：

1．真實準(zhǔn)確地核實企業(yè)的各項債權(quán)、債務(wù)、所者權(quán)益及各項資產(chǎn)價值總量； 2．詳細(xì)分析各項資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量及管理使用狀況；

3．實事求是地反映企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題，對暴露出的問題要有明確的處理意見； 4．按規(guī)定報送的證明文書、憑證等必須有法律效力。第八條 企業(yè)主管部門審查核實的主要工作和基本要求

（一）主要工作：

1．審查核實《資金核實申報（審批）表》和“清產(chǎn)核資資金核實工作報告”是否按照規(guī)定的要求進(jìn)行填報和編寫；

2．審查核實有關(guān)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、真實，必備的證明材料是否齊全、有效； 3．按規(guī)定向企業(yè)出具壞帳損失的證明文件；

4．審查企業(yè)對有關(guān)問題的處理意見是否可行，是否符合稅法、財務(wù)處理規(guī)定； 5．簽署審查核實意見。

（二）基本要求：

1．全面分析、掌握所屬企業(yè)的資產(chǎn)、財務(wù)管理狀況；

2．對所屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況及存在的問題進(jìn)行分類排隊，為企業(yè)改制和加強管理打好基礎(chǔ)；

3．做好工作總結(jié)，提出具體整改措施、意見或建議。

第九條 稅務(wù)部門會同清產(chǎn)核資機構(gòu)審核批復(fù)的主要工作和基本要求

（一）主要工作：

1．協(xié)商本地區(qū)資金核實工作的組織、審批方式、方法； 2．對本地區(qū)資金核實工作進(jìn)行部署，提出具體時間安排意見；

3．核實主管部門報送或按規(guī)定由企業(yè)直接報送的《資金核實申報（審批）表》和“清產(chǎn)核資資金核實工作報告”；

4．對數(shù)額較大的資產(chǎn)損失、資金掛帳損失、資產(chǎn)價值重估增值等進(jìn)行專項核實； 5．對《資金核實申報（審批）表》和“清產(chǎn)核資資金核實工作報告”提出審批意見，并下達(dá)審批文件。

（二）基本要求：

1．對企業(yè)申報的《資金核實申報（審批）表》和“清產(chǎn)核資資金核實工作報告”核實、認(rèn)定要準(zhǔn)確，審批要及時；

2．要嚴(yán)格按照清產(chǎn)核資有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行審批；

3．資金核實工作的組織實施要方便企業(yè)，政策落實要充分、到位； 4．本地區(qū)資金核實工作的時間安排要與全國的統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)一致。第十條 企業(yè)調(diào)帳的主要工作和基本要求

（一）主要工作：根據(jù)主管稅務(wù)部門會同同級清產(chǎn)核資機構(gòu)下達(dá)的批復(fù)文件，再次對企業(yè)整個清產(chǎn)核資工作進(jìn)行重點復(fù)核，在此基礎(chǔ)上調(diào)整有關(guān)帳目，進(jìn)行必要的稅收、財務(wù)處理。

（二）基本要求：調(diào)帳前要對企業(yè)整個清產(chǎn)核資工作進(jìn)行復(fù)核，如發(fā)現(xiàn)差錯，要及時糾正并向主管稅務(wù)部門和其他有關(guān)部門反映；要嚴(yán)格按照主管稅務(wù)部門會同同級清產(chǎn)核資機構(gòu)下達(dá)的批復(fù)文件進(jìn)行調(diào)帳。

第二章 資金核實工作的組織實施

第十一條 集體企業(yè)的清產(chǎn)核資資金核實工作，由各級稅務(wù)部門會同同級清產(chǎn)核資機構(gòu)，按照財務(wù)隸屬關(guān)系和稅收征管范圍分級、分系統(tǒng)地組織實施。其中：中央各部門、單位直接管理的集體企業(yè)的資金核實工作，由國家稅務(wù)總局會同財政部負(fù)責(zé)組織實施；其他集體企業(yè)由各地國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局按稅收征管理范圍分工分別組織實施。

第十二條 各級稅務(wù)部門要加強對資金核實工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)實際工作需要成立領(lǐng)導(dǎo)小組或設(shè)立臨時機構(gòu)，或指定專職人員負(fù)責(zé)資金核實組織實施工作。

第十三條 各級稅務(wù)部門要根據(jù)戶數(shù)清理結(jié)果，按規(guī)定權(quán)限將參加清產(chǎn)核資工作的企業(yè)層層分解落實到責(zé)任單位和責(zé)任人（負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資工作人員）。有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人要積極參與資產(chǎn)清查、資產(chǎn)價值重估和產(chǎn)權(quán)界定各階段的工作，掌握第一手資料，為資金核實工作打好基礎(chǔ)。

第十四條 主管稅務(wù)部門會同同級清產(chǎn)核資機構(gòu)，對企業(yè)按規(guī)定申報的材料進(jìn)行審查核實后，對符合要求的，應(yīng)及時下達(dá)資金核實批復(fù)文件。資金核實批復(fù)文件的內(nèi)容主要包括：

（一）資金核實前后企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益總額的增減變動情況；

（二）企業(yè)申報的各類資產(chǎn)損失、資金掛帳損失數(shù)額及審批后的處理意見；

（三）企業(yè)資產(chǎn)價值重估前后固定資產(chǎn)原值、凈值、累計折舊、資本公積增減額；

（四）固定資產(chǎn)原值增加以后折舊提取的處理意見。

第十五條 企業(yè)在收到主管稅務(wù)部門資金核實批復(fù)文件后，應(yīng)按照清產(chǎn)核資財務(wù)處理的規(guī)定，及時進(jìn)行有關(guān)稅收、財務(wù)處理。

第十六條 對以前已進(jìn)行過清產(chǎn)核資工作的企業(yè)，為了避免工作重復(fù)，可在原有工作基礎(chǔ)上按“缺什么、補什么”的原則進(jìn)行必要的資金核實完善工作。第十七條 農(nóng)村信用社按下列規(guī)定進(jìn)行資金核實工作：

（一）1994年已進(jìn)行過清產(chǎn)核資工作的農(nóng)村信用社，可以以1994年的資產(chǎn)清查、價值重估和產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果為基礎(chǔ)，以1997年3月31日的資金實際占用量為準(zhǔn)，按照國家統(tǒng)一制定的清產(chǎn)核資政策和要求，進(jìn)行必要的調(diào)整和數(shù)據(jù)銜接，并據(jù)此填報《資金核實申報（審批）表》，編寫“清產(chǎn)核資資金核實工作報告”，經(jīng)上級信用聯(lián)社審核同意后，報主管稅務(wù)部門和清產(chǎn)核資辦公室進(jìn)行審批。

（二）1994年沒有進(jìn)行過清產(chǎn)核資工作和以后新建的農(nóng)村信用社，應(yīng)按照清產(chǎn)核資統(tǒng)一規(guī)定和要求進(jìn)行資金核實工作。

（三）農(nóng)村信用社有關(guān)《資金核實申報（審批）表》的填報工作，由縣（市）聯(lián)社統(tǒng)一組織。第十八條 原電力部所屬中央企業(yè)、單位主辦的集體企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，由原電力部統(tǒng)一組織實施。其資金核實工作程序如下：

（一）企業(yè)完成資產(chǎn)清查、資產(chǎn)價值重估和產(chǎn)權(quán)界定工作后按規(guī)定填制的《資金核實申報（審批）表》和編寫的“清產(chǎn)核資資金核實工作報告”，經(jīng)法定代表人簽字后報主辦單位；

（二）主辦單位對企業(yè)申報的《資金核實申報（審批）表》和“清產(chǎn)核資資金核實工作報告”審核后，提出審核意見，報主管稅務(wù)部門進(jìn)行審核；

（三）電力主管單位根據(jù)主管稅務(wù)部門的審核意見，層層匯總報送上級主管單位和當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門，由省級電力主管部門匯總報同級稅務(wù)部門進(jìn)行審核；

（四）企業(yè)主管稅務(wù)部門會同同級清產(chǎn)核資機構(gòu)，根據(jù)省級稅務(wù)部門的審核意見對企業(yè)申報的材料進(jìn)行審批；

（五）企業(yè)根據(jù)批復(fù)意見，調(diào)整有關(guān)帳務(wù)。

第十九條 交通部部屬單位主辦的集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作，由交通部按系統(tǒng)統(tǒng)一組織實施。其資金核實工作程序如下：

（一）企業(yè)完成資產(chǎn)清查、價值重估和產(chǎn)權(quán)界定工作后按規(guī)定填制的《資金核實申報（審批）表》和編寫的“清產(chǎn)核資資金核實工作報告”，由法定代表人簽字后報主辦單位，經(jīng)主辦單位審核并提出意見，報主管稅務(wù)部門進(jìn)行審核；

（二）主管稅務(wù)部門對企業(yè)申報的《資金核實申報（審批）表》和“清產(chǎn)核資資金核實工作報告”審核后，按交通部系統(tǒng)逐級匯總上報交通部，最后報國家稅務(wù)總局會同財政部審批；

（三）企業(yè)根據(jù)批復(fù)意見，調(diào)整有關(guān)帳務(wù)。

第二十條 各級稅務(wù)部門要認(rèn)真做好資金核實的宣傳、輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作，其內(nèi)容包括資金核實工作程序、方式、方法、基本要求及有關(guān)政策等。

第二十一條 清產(chǎn)核資資金核實工作結(jié)束后，各級稅務(wù)部門要認(rèn)真組織考核評比工作，考核評比的組織、方法、內(nèi)容等按國家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 資金核實“申報（審批）表”與“報告”

第二十二條 企業(yè)在完成資產(chǎn)清查、資產(chǎn)價值重估、產(chǎn)權(quán)界定工作后，應(yīng)按規(guī)定及時填報《資金核實申報（審批）表》、編寫“清產(chǎn)核資資金核實工作報告”，并按規(guī)定程序及時向主管部門和主管稅務(wù)部門申報。

第二十三條 企業(yè)填報《資金核實申報（審批）表》時，要詳細(xì)閱讀有關(guān)填報說明，認(rèn)真準(zhǔn)備、核實各種資料來源，仔細(xì)研究表中各項目、欄次之間的勾稽關(guān)系和在清產(chǎn)核資工作的特定含義，要求做到：

（一）內(nèi)容和數(shù)據(jù)要全面、真實、準(zhǔn)確；

（二）各項數(shù)據(jù)、資料要與以前環(huán)節(jié)的相一致，如發(fā)生不一致的情況，要作單獨說明；

（三）企業(yè)自行處理的各項損失，要符合清產(chǎn)核資規(guī)定的權(quán)限，須申報審批后才能處理的，要及時申報，不得越權(quán)擅自處理。

第二十四條 《資金核實申報（審批）表》應(yīng)按以下方法填報：

（一）“資產(chǎn)清查數(shù)”按資產(chǎn)清查快報和資產(chǎn)清查登記表中對應(yīng)的項目填列；

（二）“重估增加數(shù)”按有關(guān)部門審核批準(zhǔn)后的“固定資產(chǎn)價值重估申報表”中對應(yīng)的項目填列；

（三）“界定增加數(shù)”按有關(guān)部門審核批準(zhǔn)后的“產(chǎn)權(quán)界定申報表”中對應(yīng)的項目填列；

（四）“自行處理損失數(shù)”根據(jù)各類資產(chǎn)清查登記表中登記的資產(chǎn)盤盈、盤虧、損失、資金掛帳損失等，按照清產(chǎn)核資政策規(guī)定可以由企業(yè)自行處理的部分填列；

（五）“申報處理數(shù)”根據(jù)各類資產(chǎn)清查登記表中登記的資產(chǎn)盤盈、盤虧、損失和資金掛帳損失等，需要報經(jīng)稅務(wù)部門審批后的處理數(shù)額填列；

（六）“資金核實數(shù)”按稅務(wù)部門會同同級清產(chǎn)核資機構(gòu)核實審批的數(shù)額填列。第二十五條 企業(yè)“清產(chǎn)核資資金核實工作報告”由正文和附件兩部分組成。第二十六條 “清產(chǎn)核資資金核實工作報告”正文主要內(nèi)容有：

（一）本企業(yè)清產(chǎn)核資（即資產(chǎn)清查、資產(chǎn)價值重估、產(chǎn)權(quán)界定、資金核實四個環(huán)節(jié)）的組織實施情況；

（二）資金核實前后企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益的變動情況；

（三）需要申報處理的各項損失、掛帳等問題的總體情況和分類情況；

（四）各類資產(chǎn)損失、掛帳產(chǎn)生的主要原因；

（五）企業(yè)對各類問題處理的具體意見；

（六）資金核實工作組織實施過程中存在的問題和需要反映的情況、建議。第二十七條 “資金核實工作報告”附件具體包括：

（一）資產(chǎn)清查快報表，審批后的產(chǎn)權(quán)界定申報表、固定資產(chǎn)價值重估申報表；

（二）資產(chǎn)負(fù)債表、損益表；

（三）各類資產(chǎn)損失分項明細(xì)表。表中應(yīng)注明損失發(fā)生的時間、項目原值、項目凈值、損失原因、責(zé)任人、鑒定人和處理意見等；

（四）各項資金掛帳情況及說明、證明材料；

（五）單項資產(chǎn)損失在一定數(shù)額以上的證明文件、資料及鑒定報告等；

（六）其他有關(guān)重大事項的專題說明。

第四章 資金核實工作的內(nèi)容和方式方法

第二十八條 企業(yè)主管部門、主管稅務(wù)部門收到企業(yè)資金核實申報材料后，應(yīng)及時組織人員進(jìn)行審查核實。

第二十九條 資金核實工作可區(qū)別情況采取不同的方式：

（一）對納稅重點戶、虧損大戶、有偷稅案底和財務(wù)管理混亂的企業(yè)，其上報的《資金核實申報（審批）表》和“清產(chǎn)核資資金核實工作報告”，可采取由稅務(wù)部門集中力量直接進(jìn)行核實、審批。

（二）有條件的地區(qū)可采取委托社會中介機構(gòu)，對企業(yè)填制的《資金核實申報（審批）表》和“清產(chǎn)核資資金核實工作報告”進(jìn)行核實，出具核實報告，再報主管稅務(wù)部門會同同級清產(chǎn)核資機構(gòu)進(jìn)行核實、審批。

（三）對規(guī)模較小且財務(wù)管理較好的企業(yè)，可采取由企業(yè)主管部門進(jìn)行審查核實，稅務(wù)部門抽查的方式進(jìn)行核實、審批。第三十條 資金核實工作的主要方法

（一）全面核實法。對所有參加清產(chǎn)核資工作的企業(yè)申報的材料，進(jìn)行全面、系統(tǒng)、詳細(xì)地審查核實。這種方法主要適用于戶數(shù)不多、工作量不大的地區(qū)。

（二）重點抽查法。對參加清產(chǎn)核資工作企業(yè)的有關(guān)情況及問題進(jìn)行分析、整理和歸類，有重點、有針對性地抽出一部分企業(yè)進(jìn)行審查核實。這種方法主要適用于戶數(shù)多、工作量較大的地區(qū)。

（三）重點項目核實法。在資金核實過程中，選擇對稅收、財務(wù)處理影響較大的項目，進(jìn)行重點審查核實。

第三十一條 流動資產(chǎn)核實的內(nèi)容和方法

流動資產(chǎn)核實的內(nèi)容，主要包括企業(yè)存貨的盤盈、盤虧、報廢、毀損情況，以及各種債權(quán)、債務(wù)和未處理的各種掛帳損失、呆（壞）帳損失、少攤少轉(zhuǎn)的各種費用等。

（一）審查存貨盤盈、盤虧、報廢、毀損的原因是否清楚，有關(guān)證明、鑒定材料是否齊全；

（二）審查各項資產(chǎn)損失、掛帳、潛虧是否如實反映；

（三）審查呆（壞）帳損失是否符合規(guī)定的條件等。第三十二條 長期投資核實的內(nèi)容與方法

長期投資核實的內(nèi)容，主要包括企業(yè)長期投資中是否存在應(yīng)列帳而未列帳的問題，向其他企業(yè)（單位）的投資額及增值（或損失）額，經(jīng)產(chǎn)權(quán)界定后企業(yè)應(yīng)增加或減少的資產(chǎn)和股權(quán)，超過一年以上的股權(quán)、債券和其他投資的溢價或損失。

（一）審查投資項目是否齊全；

（二）審查對外投資的清查方法是否正確；

（三）審查原始投資的股本或資本份額是否準(zhǔn)確，增值或損失數(shù)額是否真實；

（四）審查投資損失證明、鑒定材料是否真實、有效；

（五）審查在產(chǎn)權(quán)界定中已重新明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系的投資，是否按批復(fù)要求進(jìn)行了帳務(wù)處理等。第三十三條 固定資產(chǎn)核實的內(nèi)容和方法

固定資產(chǎn)核實的內(nèi)容，主要包括企業(yè)各種盤盈、盤虧、毀損及待報廢的固定資產(chǎn)價值，新增固定資產(chǎn)的價值，已轉(zhuǎn)作對外投資的固定資產(chǎn)的價值變動情況和固定資產(chǎn)價值重估增值情況。

（一）審查固定資產(chǎn)盤盈、盤虧的時間界限，屬于1993年7月1日以前清理出來掛在帳上尚未處理的，是否按規(guī)定進(jìn)行了相應(yīng)的財務(wù)處理；

（二）審查盤虧、報廢、毀損的固定資產(chǎn)是否經(jīng)過規(guī)定的審批程序和技術(shù)鑒定；

（三）審查新增固定資產(chǎn)入帳價值是否準(zhǔn)確；

（四）審查已轉(zhuǎn)作對外投資的固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對已明確為投資關(guān)系的，是否進(jìn)行了相應(yīng)的財務(wù)調(diào)整；

（五）審查固定資產(chǎn)價值重估范圍、程序、方法、計算依據(jù)是否符合規(guī)定，原值、凈值、累計折舊、資本公積增減額是否正確及是否按規(guī)定進(jìn)行了相應(yīng)的稅收、財務(wù)處理等。第三十四條 無形資產(chǎn)核實的內(nèi)容和方法

無形資產(chǎn)核實的內(nèi)容，主要包括企業(yè)無形資產(chǎn)的帳面價值和攤銷額，以及購入或在費用中列支形成的應(yīng)入帳而未入帳的各項無形資產(chǎn)的價值。

（一）審查無形資產(chǎn)管理范圍是否符合規(guī)定；

（二）審查無形資產(chǎn)的計價是否準(zhǔn)確；

（三）審查無形資產(chǎn)的攤銷是否正確等。第三十五條 遞延資產(chǎn)核實的內(nèi)容和方法

遞延資產(chǎn)核實的內(nèi)容，主要包括企業(yè)發(fā)生的開辦費、固定資產(chǎn)修理支出、租入固定資產(chǎn)改良支出等。

（一）審查開辦費、固定資產(chǎn)修理支出、租入固定資產(chǎn)改良支出等費用列支范圍和內(nèi)容是否真實；

（二）審查應(yīng)分期攤銷的費用計算是否真實、準(zhǔn)確；

（三）審查各類遞延資產(chǎn)是否按規(guī)定的費用性質(zhì)進(jìn)行了轉(zhuǎn)銷處理等。第三十六條 負(fù)債核實的內(nèi)容和方法

負(fù)債核實的內(nèi)容，主要包括企業(yè)的各項流動負(fù)債和長期負(fù)債的數(shù)額及基本情況。

（一）審查明細(xì)帳與總帳是否相符；

（二）審查有關(guān)手續(xù)是否齊全、計息是否正確；

（三）審查流動負(fù)債的各項余額是否正確等。第三十七條 實收資本核實的內(nèi)容和方法

實收資本核實的內(nèi)容，主要包括集體、國家、法人、外商、個人等實際投入企業(yè)經(jīng)營活動的資本金（包括各種財產(chǎn)物資的價值），及經(jīng)批準(zhǔn)從企業(yè)經(jīng)營積累中轉(zhuǎn)為企業(yè)實收資本的數(shù)額和有關(guān)情況。

（一）審查企業(yè)各項資本金的真實性、合法性；

（二）審查企業(yè)是否按產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果調(diào)整了有關(guān)產(chǎn)權(quán)關(guān)系；

（三）審查企業(yè)有關(guān)“待界定資產(chǎn)”產(chǎn)權(quán)是否單獨核算、反映；

（四）審查“實收資本”不實或低于“注冊資本”最低限額時，是否向有關(guān)部門申請辦理延期補齊手續(xù)等。

第三十八條 資本公積核實的內(nèi)容和方法

資本公積核實的內(nèi)容，主要包括企業(yè)資本和股票的溢價、固定資產(chǎn)重估增值及接受捐贈的資產(chǎn)入帳價值。

（一）審查資本公積來源的真實性與合法性；

（二）審查固定資產(chǎn)價值重估增值是否按規(guī)定轉(zhuǎn)入資本公積；

（三）審查資本公積轉(zhuǎn)增實收資本時，是否經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)等。第三十九條 盈余公積核實的內(nèi)容和方法

盈余公積核實的內(nèi)容，主要包括企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)從凈利潤中提取的盈余公積結(jié)余數(shù)額。

（一）審查盈余公積來源的真實性、合法性；

（二）審查盈余公積的提取比例是否符合財務(wù)制度規(guī)定；

（三）審查盈余公積是否按照規(guī)定用途使用等。第四十條 未分配利潤核實的內(nèi)容和方法

未分配利潤核實的內(nèi)容，主要包括利潤分配比例是否符合有關(guān)合同、章程和財務(wù)制度的規(guī)定，稅前彌補虧損數(shù)額是否符合現(xiàn)行稅法規(guī)定等。

第五章 總結(jié)驗收 第四十一條 各級稅務(wù)部門在資金核實工作結(jié)束后，要組織檢查驗收，其方式可分為企業(yè)自查、有關(guān)部門聯(lián)合檢查及上級稅務(wù)部門對下一級稅務(wù)部門的檢查等。

第四十二條 檢查驗收工作要以國家有關(guān)清產(chǎn)核資政策規(guī)定的貫徹落實和資金核實工作的組織實施情況為重點。主要內(nèi)容為：

（一）資金核實工作的組織方式、工作程序是否符合規(guī)定要求；

（二）資金核實工作是否按照規(guī)定的核實內(nèi)容和要求進(jìn)行；

（三）稅收、財務(wù)處理是否符合國家現(xiàn)行稅收、財務(wù)制度及清產(chǎn)核資政策規(guī)定；

（四）對本地區(qū)清產(chǎn)核資資金核實工作的總結(jié)是否符合要求等。第四十三條 檢查驗收工作的基本要求

（一）實事求是，不走過場；

（二）認(rèn)真聽取企業(yè)、主管部門、基層稅務(wù)部門的工作匯報，深入企業(yè)，實地查看；

（三）檢查報告要全面，如實分析并反映有關(guān)情況和問題。

第四十四條 在檢查驗收工作中，對查出的有關(guān)問題，可根據(jù)情節(jié)輕重，按清產(chǎn)核資和稅收、財務(wù)規(guī)定，以及國家其他相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。

（一）對沒有按國家統(tǒng)一部署開展清產(chǎn)核資工作或在資金核實工作中“走過過場”的有關(guān)部門和企業(yè)，應(yīng)責(zé)令限期補課或不予驗收，并通報批評。

（二）對存在申報不實或隱瞞不報、虛報各項帳外資產(chǎn)、帳外收益、各項資產(chǎn)損失、投資損失、掛帳損失的有關(guān)部門和企業(yè)，要按稅法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

（三）對存在有意化公為私，或低價變賣、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)，侵害他人合法權(quán)益和貪污、盜竊等問題的有關(guān)部門和企業(yè)，應(yīng)提交有關(guān)部門進(jìn)行查處；觸犯刑律的，要移交司法部門依法懲處。

（四）對不認(rèn)真組織資金核實工作，不按規(guī)定落實國家清產(chǎn)核資政策規(guī)定，或?qū)Y金核實結(jié)果審批有誤的稅務(wù)部門，要責(zé)令限期糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任并通報批評。第四十五條 企業(yè)、單位和有關(guān)部門應(yīng)積極配合稅務(wù)部門的檢查驗收工作，如實反映情況，主動提供有關(guān)資料。

第四十六條 各級稅務(wù)機關(guān)在資金核實工作結(jié)束后，應(yīng)及時對本地區(qū)資金核實有關(guān)資料進(jìn)行分類、整理和加工，建立清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)資料庫，并進(jìn)行規(guī)范管理。

第四十七條 資金核實工作全面完成以后，各級稅務(wù)部門要及時對本地區(qū)資金核實工作進(jìn)行總結(jié)，并層層上報國家稅務(wù)總局。

第四十八條 各級稅務(wù)部門和有關(guān)人員在檢查驗收工作中，要堅持原則，廉潔奉公，遵守工作紀(jì)律，努力提高工作效率，確保檢查質(zhì)量。

第六章 稅收、財務(wù)處理規(guī)定

第四十九條 企業(yè)清產(chǎn)核資中的稅收、財務(wù)處理工作，在各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，原則上由各級稅務(wù)部門按照財務(wù)隸屬關(guān)系分級負(fù)責(zé)。其中，中央、國務(wù)院各部門、各直屬單位直接管理的集體企業(yè)由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)。

第五十條 企業(yè)清產(chǎn)核資中發(fā)生的各項資產(chǎn)損失、投資損失、虧損彌補等的稅收、財務(wù)審批權(quán)限，由各省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局根據(jù)本地實際情況自行確定。清產(chǎn)核資稅收、財務(wù)審批權(quán)限僅限于清產(chǎn)核資中適用，日常的稅收財務(wù)管理仍應(yīng)按現(xiàn)行的稅收、財務(wù)審批權(quán)限執(zhí)行。第五十一條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中發(fā)生的各項資產(chǎn)盤盈（包括帳外資產(chǎn)）、盤虧和損失等，可先列待處理財產(chǎn)損益，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行清理核實。核實后各項資產(chǎn)盤盈、盤虧和損失原則上作增減企業(yè)損益處理，但各項目相抵后凈額較大，當(dāng)年處理有困難的，經(jīng)審批后可增減企業(yè)的盈余公積、資本公積、實收資本（以下統(tǒng)稱權(quán)益）或列為遞延資產(chǎn)。其中，對各項目相抵后凈損失數(shù)額較大的，可按以下原則進(jìn)行處理：

（一）企業(yè)有承受能力的，可直接列入當(dāng)期損益；

（二）企業(yè)無力列入當(dāng)期損益的，可核銷企業(yè)的權(quán)益；

（三）企業(yè)無力列入當(dāng)期損益，又無權(quán)益可沖的，可暫列為遞延資產(chǎn)留待以后逐步處理。第五十二條 企業(yè)固定資產(chǎn)盤盈、盤虧，如屬于1993年7月1日以前清理出來掛在帳上尚未處理的，報經(jīng)審批后可依次增減企業(yè)的權(quán)益。第五十三條 企業(yè)出售固定資產(chǎn)按下列規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）企業(yè)出售職工住房發(fā)生凈損益，經(jīng)核實后可增減住房周轉(zhuǎn)金，不能增減權(quán)益或計入當(dāng)期損益；

（二）企業(yè)出售其他固定資產(chǎn)發(fā)生的凈損益，一律計入當(dāng)期損益。第五十四條 企業(yè)固定資產(chǎn)價值重估可按下列規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）企業(yè)固定資產(chǎn)重估增加的價值，經(jīng)審查核實后，相應(yīng)調(diào)整資產(chǎn)帳面原值、凈值和累計折舊。其中，凈值按重估后原值的升值幅度進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整增加值增加資本公積；重估后帳面原值與重估后凈值之間的差額增加累計折舊。

（二）企業(yè)可以按調(diào)整后的固定資產(chǎn)原值作為計提折舊的依據(jù)。當(dāng)期全額計提折舊有困難的企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)部門同意后可以分期到位。

（三）企業(yè)固定資產(chǎn)重估增加的價值，不計入應(yīng)納稅所得額繳納企業(yè)所得稅，同時增值部分增提的折舊允許在稅前扣除。

（四）企業(yè)已按重估后的固定資產(chǎn)價值增提折舊的，應(yīng)按照重估后的固定資產(chǎn)價值征收房產(chǎn)稅和印花稅；對重估后未能按照新增固定資產(chǎn)價值增提折舊的，可由同級清產(chǎn)核資機構(gòu)出具證明，經(jīng)主管稅務(wù)部門核實，從1997年1月1日起至1998年12月31日止，對其固定資產(chǎn)重估后新增部分免征房產(chǎn)稅和緩征印花稅。

第五十五條 企業(yè)逾期使用和一次性進(jìn)成本的固定資產(chǎn)，不能進(jìn)行資產(chǎn)價值重估，也不能計提折舊，但清理核實后，沒有入帳的要及時入帳，并作為固定資產(chǎn)進(jìn)行日常管理。第五十六條 企業(yè)清理出來的各項有問題的應(yīng)收帳款是否列為壞帳損失，原則上按現(xiàn)行財務(wù)規(guī)定執(zhí)行。對不符合壞帳條件但又確實收不回來的應(yīng)收帳款，經(jīng)企業(yè)主管部門專案處理并出具同意核銷的證明文件，經(jīng)審批后也可列為壞帳損失。壞帳損失的核銷按下列規(guī)定辦理：

（一）按規(guī)定可以提取壞帳準(zhǔn)備金的企業(yè)，要先用壞帳準(zhǔn)備金予以核銷，不足部分，經(jīng)批準(zhǔn)后分期計入損益；

（二）不提取壞帳準(zhǔn)備金的企業(yè)，已發(fā)生的壞帳損失，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)后可分期計入損益；

（三）壞帳損失數(shù)額較大的企業(yè)，按上述辦法處理有困難的，可由企業(yè)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后也可依次沖減相關(guān)權(quán)益。

企業(yè)按規(guī)定已經(jīng)核銷的壞帳損失以后又收回的，以及清查出來的各項無法付出的款項，經(jīng)審查核實后直接計入當(dāng)期損益。

第五十七條 企業(yè)庫存商品（產(chǎn)品）中進(jìn)價高于時價的，必須按照隨銷售隨處理的規(guī)定執(zhí)行。在商品（產(chǎn)品）還沒有實現(xiàn)銷售，損失尚未實現(xiàn)以前，不能作為損失進(jìn)入當(dāng)期損益。第五十八條 企業(yè)在清查對外投資時，凡擁有實際控制權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照權(quán)益法進(jìn)行；沒有實際控制權(quán)的，按照成本法進(jìn)行。

第五十九條 企業(yè)通過籌資形成的資產(chǎn)，經(jīng)資金核實后，按下列規(guī)定處理：

（一）企業(yè)向個人籌資凡實行還本付息的，應(yīng)作為長期負(fù)債處理，其資產(chǎn)所有權(quán)歸集體所有，不得分股到個人。

（二）企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)以個人入股形式進(jìn)行籌資的，其入股的資金作個人資本金處理，不得在成本中列支股息。

（三）企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)自己決定實行內(nèi)部職工入股的，應(yīng)及時補辦有關(guān)手續(xù)，凡沒有合法手續(xù)的，由集資單位負(fù)責(zé)清理并逐步償還。

（四）屬于各級政府或其他企業(yè)、單位出資入股的，可按“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，在資金核實中要與出資單位具體明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并計入相關(guān)的資本金。

（五）企業(yè)接受饋贈或其他收益形成的各項資產(chǎn)，除國家另有規(guī)定者外，均屬于企業(yè)資產(chǎn)的一部分，須按規(guī)定進(jìn)行清查登記，沒有入帳的應(yīng)按規(guī)定及時入帳，計入“資本公積”科目。其中，接受饋贈的資產(chǎn)，凡當(dāng)事方有約定的，可在資本公積下專項反映。

（六）企業(yè)融資租入的固定資產(chǎn)，如租賃期未滿，其所有權(quán)仍歸出租方的，作長期負(fù)債處理；如租賃期已滿并付清了租賃費，其所有權(quán)轉(zhuǎn)移至承租方的，經(jīng)資金核實后，應(yīng)按規(guī)定作為企業(yè)的固定資產(chǎn)估價入帳。

（七）企業(yè)清產(chǎn)核資中清理出來的，按現(xiàn)行財務(wù)規(guī)定應(yīng)入帳而未入帳的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)，經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)后應(yīng)及時按規(guī)定作價入帳，歸企業(yè)所有。

（八）企業(yè)從成本中提取的工資、福利費等消費性資金結(jié)余，凡用于購建集體福利設(shè)施的，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行清查登記，作為企業(yè)資產(chǎn)入帳。

第六十條 企業(yè)清產(chǎn)核資中清理出來的職工福利費（含醫(yī)藥費）超支掛帳數(shù)額較大的，可區(qū)別情況分別處理：

（一）凡目前經(jīng)營效益較差的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可一次性沖減企業(yè)的盈余公積金；

（二）對目前經(jīng)營效益較好有承受能力的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可在管理費用中列支一部分。第六十一條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中清理出來的以前政府部門應(yīng)補未補的款項，經(jīng)審查核實后，由當(dāng)事部門按規(guī)定予以補足。對一時難以全額補足的，有關(guān)部門要分期分批予以解決，或簽訂歸還協(xié)議，在一定期限內(nèi)解決。

第六十二條 企業(yè)的資本金可劃分為城鎮(zhèn)集體資本金、國家資本金、法人資本金、個人資本金和外商資本金。各項資本金的核算內(nèi)容，按《國家稅務(wù)總局關(guān)于城鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營企業(yè)新老財務(wù)制度銜接問題的通知》（國稅發(fā)〔1993〕028號）執(zhí)行。企業(yè)的各項資本金經(jīng)過核實認(rèn)定后，可按下列規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）企業(yè)在清產(chǎn)核資中，要摸清家底，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。對錯計、漏計有關(guān)資本金的，應(yīng)按規(guī)定及時進(jìn)行調(diào)整。對產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰的，可在實收資本下設(shè)置“待界定資產(chǎn)”進(jìn)行單獨核算，待產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰后再行調(diào)整。

（二）企業(yè)在清產(chǎn)核資財務(wù)處理中，凡需要用實收資本處理有關(guān)損失或有關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)增實收資本的，都要按各項資本金所占的比例同增同減，不得單獨沖減某項資本金。

（三）企業(yè)在清產(chǎn)核資中，如核定無資本或資本金達(dá)不到國家法律、法規(guī)規(guī)定的注冊資本最低限額的，可限期在五年內(nèi)補足。補充的方式可通過資本公積、盈余公積直接轉(zhuǎn)增，也可通過其主辦單位或其他部門直接投入。第六十三條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中，要對國家歷年減免的稅款及稅前還貸等項目單獨進(jìn)行清理和核實，按下列規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）屬于1993年6月30日以前國家減免的稅款（包括以稅還貸），作為城鎮(zhèn)集體資本金，并在城鎮(zhèn)資本金下設(shè)置“減免稅基金”科目單獨反映。

（二）對1993年7月1日以后按國家統(tǒng)一政策規(guī)定減免或返還的流轉(zhuǎn)稅（含即征即退、先征后退）及所得稅，屬于國務(wù)院或財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定專門用途的項目，作為盈余公積處理；屬于國務(wù)院或財政部、國家稅務(wù)總局沒有規(guī)定專門用途的項目，按規(guī)定作為當(dāng)期損益處理。

（三）企業(yè)在1993年6月30日以前享受的稅前還貸，及按國家規(guī)定免征所得稅的項目，作為城鎮(zhèn)集體資本金，并在城鎮(zhèn)集體資本金下單獨反映。

（四）企業(yè)在1993年7月1日以后享受的稅前還貸，以及按國家規(guī)定免征企業(yè)所得稅的項目，按規(guī)定作為盈余公積處理。

第六十四條 對已經(jīng)開展過清產(chǎn)核資工作的城鄉(xiāng)信用社和城市商業(yè)（合作）銀行，在按規(guī)定進(jìn)行資金核實補課工作時，如發(fā)現(xiàn)差錯較多，與有關(guān)部門協(xié)商后，可重新進(jìn)行清產(chǎn)核資工作。

（一）城鄉(xiāng)信用社和城市商業(yè)（合作）銀行的呆帳損失、壞帳損失和投資損失，首先要用已提取的準(zhǔn)備金核銷；各項準(zhǔn)備金不足核銷的損失，經(jīng)批準(zhǔn)可在營業(yè)外支出中核銷。

（二）城市商業(yè)（合作）銀行組建時清理出來的，已確認(rèn)不能收回，但又不符合用呆帳準(zhǔn)備金核銷條件的貸款，可暫轉(zhuǎn)為遞延資產(chǎn)進(jìn)行管理；也可逐次用權(quán)益核銷。

（三）城市信用社組建城市商業(yè)（合作）銀行時，其凈資產(chǎn)清理核實后如為負(fù)數(shù)，報經(jīng)國家稅務(wù)局批準(zhǔn)后可列為營業(yè)外支出。具體審批權(quán)限為：凈資產(chǎn)負(fù)數(shù)超過500萬元（含500萬元）的，報國家稅務(wù)總局審批；不超過500萬元的，審批權(quán)限由各省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局具體確定。

第六十五條 城鄉(xiāng)信用社占用有關(guān)部門的資產(chǎn)，沒有入帳的，要及時入帳。農(nóng)村信用社與農(nóng)業(yè)銀行、城市信用社與原主辦單位脫離行政隸屬關(guān)系后而引起的資產(chǎn)增減變化，可按下列規(guī)定處理：

（一）信用社占用有關(guān)部門的資產(chǎn)，凡產(chǎn)權(quán)明確已屬于信用社的，城市信用社一律計入資本公積，農(nóng)村信用社一律計入當(dāng)期損益。

（二）有關(guān)部門占用信用社的資產(chǎn)，報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，凡產(chǎn)權(quán)明確已不屬于信用社的，一律作為盤虧處理，計入當(dāng)期損益。計入當(dāng)期損益有困難的，可在5年內(nèi)分期攤銷。

（三）信用社與有關(guān)部門產(chǎn)權(quán)界定不清的，應(yīng)盡快按國家有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行協(xié)商處理，以便明確產(chǎn)權(quán)歸屬。對一時難以分清的，可暫作待界定資產(chǎn)處理。

第六十六條 城市信用社組建城市商業(yè)（合作）銀行時，其公共積累經(jīng)清理核實后，按下列規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）公共積累首先用于核銷呆帳和壞帳，如余額為正數(shù)，要提足公益金、呆帳準(zhǔn)備金、法定盈余公積金、職工退休養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金和住房公積金，建立和提取風(fēng)險準(zhǔn)備金，與國家減免稅形成的公共積累一并轉(zhuǎn)入新組建的城市商業(yè)（合作）銀行；如為負(fù)數(shù)，應(yīng)相應(yīng)沖減原投資者股金。

（二）上述提留以外的資本公積金、任意盈余公積金和未分配利潤等其他公共積累，可作為原投資者的權(quán)益量化給原投資者。對于量化給原投資者的收益，要按國家有關(guān)規(guī)定依法納稅。第六十七條 “掛靠”集體企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理核實和甄別后，如未改變性質(zhì)，則應(yīng)按集體企業(yè)清產(chǎn)核資中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資，并執(zhí)行集體企業(yè)清產(chǎn)核資中的稅收、財務(wù)處理規(guī)定。

“掛靠”集體企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理核實和甄別后，如改變?yōu)槠渌再|(zhì)，應(yīng)執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）屬于1994年1月1日以前國家減免的稅款（包括所得稅減免）和稅前還貸、以稅還貸的金額，可作為城鎮(zhèn)集體資本金，并在城鎮(zhèn)資本金下設(shè)置“減免稅基金”科目單獨反映、管理。屬于1994年1月1日以后發(fā)生的，可按規(guī)定作為盈余公積。

（二）企業(yè)按規(guī)定明確為個人資產(chǎn)的部分，應(yīng)按稅法有關(guān)規(guī)定繳納個人所得稅。

第六十八條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中清理出來的以前欠交的能源交通重點建設(shè)基金和國家預(yù)算調(diào)節(jié)基金，凡處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)、虧損的，按照財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于繼續(xù)做好國家能源交通重點建設(shè)基金和國家預(yù)算調(diào)節(jié)基金清欠工作的通知》（財綜字〔1997〕1號）精神，可全額豁免所欠“兩金”。

第六十九條 企業(yè)清產(chǎn)核資資金核實和財務(wù)處理主要政策文件包括：

（一）國家稅務(wù)總局、財政部、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資資金核實具體規(guī)定》的通知（國稅發(fā)〔1996〕217號）；

（二）國家稅務(wù)總局、財政部、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資財務(wù)處理暫行辦法》的通知（國稅發(fā)〔1996〕232號）；

（三）財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行、國家國有資產(chǎn)管理局《關(guān)于城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作有關(guān)政策規(guī)定》（財清字〔1997〕12號）；

（四）國家稅務(wù)總局、財政部、國務(wù)院農(nóng)村金融體制改革部際協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于做好農(nóng)村信用社清產(chǎn)核資資金核實工作的通知》（國稅發(fā)〔1997〕113號）；

（五）財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于集體企業(yè)清產(chǎn)核資中有關(guān)房產(chǎn)稅印花稅問題的通知》（財稅字〔1997〕131號）；

（六）《國家稅務(wù)總局關(guān)于城鎮(zhèn)集體企業(yè)單位清產(chǎn)核資中若干稅收財務(wù)處理規(guī)定的通知》（國稅發(fā)〔1997〕55號）。

第七章 附 則

第七十條 本規(guī)程由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可根據(jù)本規(guī)程制定具體實施辦法。第七十一條 本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。