第一篇：成都市錦江區(qū)社區(qū)居民自治向院落延伸

錦江區(qū)創(chuàng)新社區(qū)管理機制

居民自治延伸到院落

近年來，錦江區(qū)不斷創(chuàng)新社區(qū)管理體制機制，在實行社區(qū)居民委員會全域直選、全面開展社區(qū)治理機制改革的基礎上，又及時出臺了《關于推進社區(qū)居民院落（小區(qū)）自治進一步加強和創(chuàng)新社區(qū)社會管理的意見（試行）》，將社區(qū)居民自治工作向居民院落延伸，全區(qū)64個社區(qū)共劃分院落民主自治單元1065個。每個院落自治單元按照有黨的組織、有自治組織、有服務平臺、有居民公約、有自治活動的標準，實現(xiàn)工作體系全覆蓋。主要做法：

一、全力推進院落自治組織體系全覆蓋

（一）建立健全自治組織。明確院落自治組織是院落居民自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織。全區(qū)1065個院落都建立自治組織。具備條件的都依法建立業(yè)主委員會，暫不具備條件的，成立住委會或家委會、院委會等居民自治組織，實現(xiàn)院落居民自治組織全覆蓋。

（二）明確自治組織職責。院落自治組織在社區(qū)居民委員會的指導下，依照有關法律法規(guī)制定自治章程開展工作，根據(jù)居民授權，決定并管理院落日常事務，反映社情民意、維護院落秩序、調解居民糾紛、促進院落和諧，接受院落居民監(jiān)督。

（三）科學劃分自治單元。根據(jù)轄區(qū)院落分布情況、地緣關系和居民特點，按照“規(guī)模適度、居民認同、有利自治、便于服務”原則，在充分尊重居民意愿的基礎上進行自治單元劃分。

二、全力推進院落黨組織建設全覆蓋

（一）建立院落黨支部。在符合建立基層黨組織條件的院落，按照《黨章》規(guī)定建立黨支部，使黨的組織和黨的工作在院落實現(xiàn)全覆蓋。

（二）積極開展活動。院落黨支部在社區(qū)黨組織的領導下，教育引導院落黨員發(fā)揮帶動作用，宣傳動員居民積極參加院落自治管理，溝通傳遞街道社區(qū)與居民間的信息，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)院落自治骨干力量。

（三）創(chuàng)新黨員登記。凡履行登記手續(xù)的黨員，均編入其居住院落的黨支部，享有同等的知情權、參與權、表決權、選舉權和監(jiān)督權，使所有居住在院落的黨員，都能參加院落黨支部活動、在院落自治中發(fā)揮作用。

三、全力推進院落居民自我管理和服務全覆蓋

（一）推行公約管理。院落自治組織根據(jù)院落特點和居民意愿，制定包括院內(nèi)和臨街商鋪的環(huán)境衛(wèi)生、治安防范、設施管護、公共秩序等內(nèi)容的居民公約，作為院落居民、商家的行為規(guī)范和自治管理依據(jù)。街道社區(qū)引導院落居民自主制定公約，公約形成后由院落全體居民討論通過，成為院落居民共同遵守的自治規(guī)章。

（二）建設服務平臺。把院落的“長者空間”和“社區(qū)書屋”作為院落服務平臺重點打造，要求街道和對口聯(lián)系單位通過共建、置換、租賃等方式，幫助社區(qū)加強院落服務平臺建設，努力實現(xiàn)居民參與自治和溝通交流的場所全覆蓋,做到文化服務、志愿服務和生活服務進院落。

（三）開展自治活動。廣泛動員和組織居民參加院落養(yǎng)老助殘、鄰里互助、文化娛樂等活動，參加院落環(huán)境治理、公共設施改造等事務，參與制定修改院落居民公約等自治制度。通過告示欄、壩壩會等方式，定期公開院落自治組織和黨支部工作情況、公約管理情況、文化活動開展情況，特別是院落經(jīng)費使用情況等，形成院落管理大家議、院落決策大家定、院落事務大家評的自治氛圍。

同時，在院落實行網(wǎng)格管理，要求街道領導班子成員要聯(lián)系社區(qū)，社區(qū)班子成員分片包院落，形成網(wǎng)格管理；開展對口聯(lián)系，在區(qū)級部門開展對口聯(lián)系，走進院落，了解民情、收集民意，指導和協(xié)助社區(qū)完善院落組織架構、搭建自我服務平臺、引導開展居民自治活動；區(qū)財政給予每個院落予500元補貼和院落自治組織召集人每月200 元的獎勵，加強了經(jīng)費保障。

四、取得的初步成效

（一）加強了基層民主政治建設，滿足了居民的政治生活需求。在院落自治工作中，社區(qū)黨組織在社區(qū)建設中的主導地位和牽頭抓總職能得到延伸，把黨組織細胞建到與居民-3-

利益密切相關的最小單元上，改變了長期以來黨員組織生活“固化”模式，創(chuàng)造了新的組織形式、活動方式和服務內(nèi)容，使基層黨組織對轄區(qū)資源的協(xié)調能力得到進一步提高，黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺更加豐富和實在。

（二）改善了院落環(huán)境，滿足了居民的公共服務需求。社區(qū)把居家養(yǎng)老服務、助殘服務、文化服務向院落延伸，建設“長者空間”、“社區(qū)書屋”、“議事園地”等，為院落居民提供貼心、便捷、周到的服務，不斷增強居民自我服務功能，逐步形成了“細小服務不出院落、一般服務不出社區(qū)”的服務機制。

（三）規(guī)范了院落秩序，滿足了居民的公共管理需求。長期以來，院落垃圾亂堆亂放、樓道雜物成堆、麻將聲擾民等現(xiàn)象比較嚴重。各院落在擬制居民公約時，圍繞居民反映強烈的問題，引導全體居民參與制定并共同遵守。推行公約式管理后，90%的居民認為院落、樓道衛(wèi)生、安全和噪音擾民得到有效改善。

（四）實現(xiàn)了鄰里融洽，滿足了和諧社區(qū)建設需求。院落居民自治，既促進了居民事務“院落化”，形成“你有事我來幫，我有需你來助”的互幫互助整體；又解決了社區(qū)不能解決和解決不到位的院落事務，大大減輕社區(qū)管理成本。

（五）暢通了溝通渠道，滿足了居民表達民意的需求。院落自治架起了黨和政府與居民之間的溝通橋梁，院落居民反映問題更加方便快捷，街道、社區(qū)工作認真到位，院落自-4-

治讓居民得到實惠，體現(xiàn)了溫暖，看到了變化，對黨和政府的工作更加理解。錦江區(qū)2011年居民對街道、社區(qū)滿意率較社區(qū)治理機制改革前上升了近5個百分點。

第二篇：社區(qū)居民自治

1.自治的基本含義

在一定區(qū)域的某一社會組織內(nèi)，其成員或管理機關可以在一定范圍內(nèi)擁有自己內(nèi)部事務的決定權。

2.基層群眾自治的基本要素

自治區(qū)域；自治組織；自治事權

3.基層群眾自治的特點

自治組織本身不是不是政權機關，也不是政權機關的派出機構或輔助機構，不向國家承擔財務責任，主要行使自治智能。

自治組織的負責人不屬于國家公職人員，而是由自治組織全體成員選舉產(chǎn)生的，并對全體居民負責。

自治的對象是全體居民，而不是局限于某一階層或某一行業(yè)的成員。

自治的范圍限于基層的社會生活，以人民群眾生活社區(qū)為自治單位，如村莊、街巷、里弄等

自治的目的是使該居住區(qū)的居民實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務，辦理好本居住區(qū)的公益事業(yè)和公共服務。

4.居民委員會的自治權

財產(chǎn)自治、財務自治、人事自治、管理自治、教育自治、服務自治

5.社區(qū)居民自治的意義

有利于人民當家作主；有利于居民素質的提高和全面發(fā)展；有利于改善社區(qū)管理；有利于社區(qū)共同體的真正形成；有利于政府與社區(qū)履行各自的智能與任務。

6.社區(qū)居民自治的基本原則

群眾自治原則、直接民主原則、由民做主原則

7.居民會議制度的特征

權威性、直接性、廣泛性

8.居民會議制度的地位

是居民自治組織的最高決策機構，它在整個自治組織機構中處于最高地位。

9.居民會議制度的作用（意義）

有利于實現(xiàn)居民自治；有利于防止社區(qū)居民委員會成員的獨斷專行；有利于充分發(fā)揮集

10.民主選舉制度：是實施居民自治的前提。

11.居民直接選舉居民委員會的意義：有利于增強居民的主人翁意識；有利于調動居民參加城市基層自制的積極性；有利于提高居民委員會成員在居民群眾中的威信；有利于居民委員會工作的開展。

12.居民委員會成員的產(chǎn)生：選舉程序、選民資格的確認、候選人的條件、提名和確定方式、選舉方式和形式的選擇。

第三篇：淺析社區(qū)居民自治

淺析社區(qū)居民自治

社區(qū)是居民展現(xiàn)自我的大舞臺，“我的社區(qū)我做主”。在現(xiàn)代發(fā)展的整體推動下，城市社區(qū)居民自治發(fā)展將成為基層群眾自治發(fā)展的主導。根據(jù)近幾年來的社區(qū)管理經(jīng)驗，我認為社區(qū)自治程度和居民素質有很大關系，社區(qū)事務居民應該積極參與、有序參與，如果沒有一個和諧的自治氛圍，居民 “無序參與”，社區(qū)凝聚力從何談起!因此采取社區(qū)共治與居民自治相結合，小區(qū)才能成為大家共同的家園。

一、拓寬社區(qū)服務面

社區(qū)居民自治主要是圍繞利益關系展開，自治的前提是保障公共利益，服務居民利益。社區(qū)的服務對象往往是老人、小孩、殘疾人、困難戶等，居委會完成政府各項惠民措施，似乎代表的就是邊緣和弱勢群體，這是種認識上的缺位。居委會不是服務主體，它是代辦者，發(fā)揮的是橋梁作用，要提升居民社區(qū)治理的參與率，就得把社區(qū)的服務面擴展到所有人群，包括社區(qū)的工薪階層、單位人，以及其他精英人群。社區(qū)居委會不僅是各種政府工作的代辦者，它更應該提供必需的生活服務，從居民衣食住行、切身利益入手，簡言之，就是要讓社區(qū)服務真正體現(xiàn)居民需求。對某些社區(qū)無法解決的問題矛盾，則是通過社區(qū)各級人大代表、政協(xié)委員來拓展

居民訴求渠道，上下聯(lián)系，反映社情民意。只要把群眾身邊事、切身利益關系處理好了，居民參與自治熱情自然高漲。

二、加強社區(qū)建設 居民自治的前提基礎，是要加強社區(qū)基礎建設，如環(huán)境、綠化、醫(yī)療保健等基礎設施建設。有了好的基礎條件，才能吸引廣大社區(qū)居民主動參與，直接行使自己的民主權利，管理基層公共事務和公益事業(yè)。引導居民自治管理不是一朝一夕的，在平時的服務過程中注意宣傳引導，同時，盡可能地為居民們創(chuàng)造好的居住環(huán)境。永先社區(qū)是“村改居”的社區(qū)，我們進行人行道磚改造，小區(qū)游園建設、安裝健身器材，線網(wǎng)改造，以及正在建設的樓院院門，都是為下一步居民自治管理打下堅實的基礎。

三、大社區(qū)小樓院，加強樓院物業(yè)管理

小區(qū)物業(yè)管理是居民生活的重心，物業(yè)管理應條塊協(xié)同聯(lián)合，充分調動行業(yè)、社區(qū)、社會資源。在我們社區(qū)樓院院門建成后，我們準備由社區(qū)召集房管、環(huán)保、綠化、治安、水電等政府行政部門，對小區(qū)物業(yè)矛盾面對面溝通，提出“一攬子”解決方案，將面上問題解決后，交由樓院自管小組自主管理物業(yè)內(nèi)部事宜。強化自管小組作用，發(fā)動黨員參與，組織議事園地，無論是社區(qū)事務還是樓院事宜，“樓門院長”齊參與。

四、社區(qū)志愿者帶動居民自治管理

在社區(qū)自治管理中，如果能發(fā)動并建立一些針對社區(qū)居民的志愿機構，居民肯定會參加。建設志愿者隊伍可以搭建一座居民互助的平臺。在志愿者的帶動下，廣泛開展“我的家園我來管”活動，吸引更多的居民參與自治管理，形成凝聚力，以更好地實現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督，推進居民自治，推動社區(qū)健康穩(wěn)步和諧發(fā)展。

五、社區(qū)信息化管理推動居民自治

為了真正讓居民自治通過社區(qū)服務得到鞏固與發(fā)展，應加強社區(qū)信息平臺建設，從人的層面入手，建立“線上線下”服務體系。各種便民服務要形成網(wǎng)絡，如維修、配送、看護等，要使居民們在社區(qū)信息平臺上一點就清楚。同時政府各項行政事務，養(yǎng)老、教育、就業(yè)等各種公共服務也要在社區(qū)信息平臺落地，一是更方便居家過日子，二能更有效推動居民自治管理。

總之，居民自治在構建和諧社區(qū)過程中起著十分關鍵的作用，居民自治的推進又要以和諧社區(qū)為基礎，二者是辨證的統(tǒng)一體，不可分割。

第四篇：社區(qū)居民自治制度

社區(qū)居民自治制度

第一章

第一條

為適應社會主義市場經(jīng)濟體制改革的客觀需要，加強基層民主政治建設，進一步規(guī)范社區(qū)自治組織的工作，增強廣大社區(qū)成員的社區(qū)意識、民主意識和參與意識，依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國城縣居民委員會組織法》，結合本社區(qū)實際，制定本章程。

第二條

社區(qū)是指在國家憲法和法律的范圍內(nèi)，在縣、街道指導和社區(qū)黨支部的領導下，在社區(qū)成員代表大會監(jiān)督下，在社區(qū)居委會的具體組織管理下的社會區(qū)域生活共同體。

第三條

本章程提及的社區(qū)是在街道管轄區(qū)內(nèi)設立的，依據(jù)人口、自然資源、地緣關系及社區(qū)居民認同感等實際情況劃定的。

第四條

本章程是全體社區(qū)成員的行為規(guī)范，每個社區(qū)成員必須認真學習，嚴格遵守。

第五條

本社區(qū)組織機構包括：社區(qū)成員代表大會，社區(qū)居委會。

第二章

社區(qū)成員代表大會

第六條

社區(qū)成員代表大會是社區(qū)中最高權力機構，是全體社區(qū)成員依法行使民主權利、參與民主管理、體現(xiàn)自治權的基本形式。實行民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督和民主決策。

第七條

社區(qū)成員代表由本社區(qū)內(nèi)年滿18周歲以上有選舉權和被選舉權的社區(qū)居民代表以及轄區(qū)單位代表組成。

第八條

社區(qū)成員代表在任期內(nèi)因特殊原因出現(xiàn)缺額或有其它正當理由提出撤換申請的，應當予以撤換，從原成員小組中補選產(chǎn)生。

第九條

社區(qū)成員代表擁有以下權利：

1、選舉權和被選舉權。在社區(qū)成員代表大會召開期間，參加會議的代表人數(shù)超過二分之一，可對某項議題進行表決，到會代表贊同票超過二分之一，可視此項議題形成決議。可以行使選舉權選舉產(chǎn)生本社區(qū)居委會?？梢猿窊Q和補選社區(qū)居委會成員。

2、罷免權?社區(qū)成員代表會議對不稱職和因工作失誤造成重大損失的社

區(qū)居委會成員有權實行罷免。罷免事項必須召開社區(qū)成員代表大會，并有到會代表的過半數(shù)通過。

3、審議權。審議和通過本社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對社區(qū)居委會和政府職能部門工作人員的工作實行有效的民主監(jiān)督，并有權提出質疑和批評意見，社區(qū)居委會及職能部門應對其予以說明和解答。

4、監(jiān)督權。社區(qū)成員代表對社區(qū)居委會的各項工作實行有效的監(jiān)督，并有權提出質疑和批評意見，社區(qū)居委會應對其予以說明或解答。

5、調查權。經(jīng)代表會議的授權和委托，社區(qū)成員代表有權對社區(qū)居委會的某項工作進行調查，調查時無論是社區(qū)居民還是社區(qū)單位、團體等，都應為其調查提供條件，并自覺接受調查。

6、提出議題權。可以單獨或由幾名代表聯(lián)名提出議題并報送社區(qū)居委會，社區(qū)居委會應給予妥善處理和反饋。

第十條

社區(qū)成員代表的義務：

1、聯(lián)系社區(qū)成員的義務。社區(qū)成員代表應經(jīng)常聯(lián)系社區(qū)成員、征求意見，并及時向社區(qū)居委會反映，維護社區(qū)成員的正當利益和合法權益。

2、模范遵守國家法律、法規(guī)和政策，并教育所代表的社區(qū)成員遵紀守法、自覺履行公民應盡的義務。

3、帶頭執(zhí)行社區(qū)成員代表會議的決定、決議的義務。宣傳貫徹落實社區(qū)居民代表大會的各項決定、決議，對社區(qū)居民進行宣傳教育，并積極與駐區(qū)單位、其它社會團體溝通協(xié)調，自覺維護社區(qū)成員代表會議的權威。

4、按時參加會議的義務。在社區(qū)成員代表會議召開期間按時到會，無正當理由不得缺席。

5、協(xié)助社區(qū)居委會做好工作的義務。在代表會議閉會期間，應積極協(xié)助社區(qū)居委會做好各項工作，并動員和教育所代表的社區(qū)成員積極完成社區(qū)居委會布置的各項工作任務，在社區(qū)建設的各項工作中起模范帶頭作用。

第十一條

社區(qū)成員代表大會一般每半年召開一次，遇特殊情況或有三分之一以上代表、五分之一以上的18周歲以上居民、五分之一以上戶或者三分之一以上的居民小組提議，可以臨時決定召開會議。

第十二條

社區(qū)成員代表大會堅持民主管理，必須有社區(qū)成員代表的過半數(shù)出席才能召開。?決定問題，由出席人的過半數(shù)通過才能生效，其決議、決定和通過的事項在本社區(qū)具有最高的權威和效力，在合法的前提下，任何社區(qū)組織和社區(qū)居民無權更改，全體社區(qū)成員必須貫徹執(zhí)行和自覺遵守。

第十三條

社區(qū)成員代表大會一般由社區(qū)黨支部主持召開，特殊情況也可以由社區(qū)居委會在征求社區(qū)黨支部意見的前提下主持召開。

第三章社區(qū)居民委員會

第十四條

社區(qū)居委會由社區(qū)成員代表大會依法選舉產(chǎn)生。在國家憲法、法律和政府的法令、法規(guī)范圍內(nèi)開展社區(qū)民主自治活動。在社區(qū)黨支部的領導下，在縣、街及各業(yè)務部門指導下，實行民主管理、民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督。

第十五條

社區(qū)居委會管轄規(guī)模一般在1000戶—3000戶左右，特殊情況可不受居民戶數(shù)的限制。

第十六條本社區(qū)居委會經(jīng)過選舉由x人組成。其中主任1人，副主任x人，成員任期三年，可連選連任。社區(qū)居委會根據(jù)工作需要，可下設相關工作委員會。

第十七條

社區(qū)居委會主任、副主任和委員在任職期間可享受補貼。委員每人每月元。

第十八條

社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費由縣財政下?lián)?，每個社區(qū)居委會每月元，?？顚Ｓ谩?/p>

第十九條

社區(qū)居委會的職責：

1、向居民宣傳黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，教育居民遵紀守法，履行法定義務。

2、召集和主持社區(qū)居民代表會議(或居民會議)，向會議負責并報告工作，執(zhí)行會議的決定、決議，監(jiān)督執(zhí)行居民公約或自治章程。

3、加強本居住區(qū)居民的社會主義精神文明建設，開展多種形式的理想道德、科學教育和健康向上的文體活動，教育居民尊老愛幼、扶困助殘、擁軍優(yōu)屬、團結互助、移風易俗，養(yǎng)成文明、健康、高尚的生活方式。

4、發(fā)展居辦經(jīng)濟，管理本社區(qū)居委會的財產(chǎn)，辦理本居住區(qū)的公共事務和公益事業(yè)，根據(jù)自愿原則籌集本社區(qū)公共事務和公益事業(yè)所需經(jīng)費。

5、組織社區(qū)居民開展便民利民的服務活動(包括志愿者服務、網(wǎng)點服務、家政服務、保潔服務、醫(yī)療服務、信息服務)，為居民排憂解難。

6、協(xié)助公安、司法等部門做好轄區(qū)內(nèi)社會治安綜合治理和普法工作。協(xié)助公安部門管理社區(qū)人口(包括流動人口)，組建一支群防群治隊伍。做好社區(qū)內(nèi)的流動人口及出租房屋管理、民間糾紛調解、刑釋解教人員安置幫教等工作。開展經(jīng)常性的法制宣傳教育，提高廣大居民群眾維護社會治安的自覺性。

7、協(xié)助城管、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保部門管理本轄區(qū)公共衛(wèi)生、縣容縣貌、預防和治理環(huán)境污染等工作，綠化美化社區(qū)環(huán)境。配合衛(wèi)生、計生部門對社區(qū)居民和成員進行康復、初級醫(yī)療保健和計劃生育管理與服務。

8、協(xié)助勞動、人武部門做好招工、就業(yè)、征兵等工作。

9、配合民政、殘聯(lián)、勞動和社會保障部門做好居民社會保障工作。落實最低生活保障制度，幫助下崗職工、失業(yè)人員再就業(yè)，為社區(qū)內(nèi)的殘疾人、老年人、優(yōu)撫對象和失業(yè)職工、低收入家庭等社會困難群體提供社會保障服務。

10、協(xié)助房產(chǎn)管理部門做好房屋出租、裝修、危房監(jiān)護等房產(chǎn)管理工作。

11、協(xié)助工商、稅務部門對社區(qū)內(nèi)個體經(jīng)營網(wǎng)點進行監(jiān)督管理，依法協(xié)稅護稅。

12、行使轄區(qū)內(nèi)的屬地管理權。轄區(qū)居民在辦理最低生活保障、就業(yè)、入學、參軍、工商注冊、遷入遷出及出生、死亡、流動人口暫住證明等方面的手續(xù)，應由居委會簽署意見，有關部門方可辦理。

13、協(xié)助縣政府和街道辦事處做好與居民利益相關的公共衛(wèi)生、計劃生育、青少年教育和優(yōu)撫救濟等工作。

14、維護居民的合法權益，向街道辦事處反映居民的意見、要求和提出建議，代表社區(qū)成員對政府各職能部門的執(zhí)法情況、對各公用事業(yè)單位的服務工作、對物業(yè)公司的服務活動進行監(jiān)督。

第二十條

社區(qū)居委會應建立和強化各項工作制度：

1、定期報告制度。社區(qū)居委會原則上每季度向黨支部報告一次工作情況，聽取建議和意見，匯報下一季度工作要點。每年社區(qū)居委會要向社區(qū)成員代表大會報告兩次工作情況，包括社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、工作計劃及工作任務完成情況、財務收支情況、計生指標的發(fā)放及人口管理情況、各項公益事業(yè)的工作情況、需要經(jīng)過討論的居務公開內(nèi)容以及其它涉及整個社區(qū)成員利益的有關事項，接受社區(qū)成員代表的審議。

2、居務公開制度。社區(qū)居委會要把有關居民切身利益的社區(qū)事務，如社區(qū)財務等方面的情況通過公開欄形式向社區(qū)成員公開。社區(qū)居委會成員在工作期間應掛牌上崗，文明服務。

3、服務承諾制。社區(qū)居委會為社區(qū)成員提供的各類服務項目，應明確服務標準，自覺接受社區(qū)成員的檢查和監(jiān)督。

4、考核評議制度。社區(qū)居委會應定期接受社區(qū)成員的考核評議。社區(qū)成員代表對社區(qū)居委會及其成員的滿意率低于60%時，社區(qū)成員代表大會應督促社區(qū)居委會進行整改，并對不稱職或工作有嚴重失誤的成員按照法定程序進行罷免或撤換。

第四章

附

則

第二十一條

本章程由xx街道xx社區(qū)居委會負責解釋。

第二十二條

本章程經(jīng)xx年x月x日x街道x社區(qū)。第一屆社區(qū)成員代表大會。第一次會議通過。

第二十三條

本章程自通過之日起試行。

第五篇：社區(qū)居民自治章程

文章

來源蓮山

課 件 w w w.5y K J.Co m 5 第一章 總 則

第一條

為適應社會主義市場經(jīng)濟體制改革的客觀需要，加強基層民主政治建設，進一步規(guī)范社區(qū)自治組織的工作，增強廣大社區(qū)成員的社區(qū)意識、民主意識和參與意識，依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國城縣居民委員會組織法》，結合本社區(qū)實際，制定本章程。

第二條

社區(qū)是指在國家憲法和法律的范圍內(nèi)，在縣、街道指導和社區(qū)黨支部的領導下，在社區(qū)成員代表大會監(jiān)督下，在社區(qū)居委會的具體組織管理下的社會區(qū)域生活共同體。

第三條本章程提及的社區(qū)是在街道管轄區(qū)內(nèi)設立的，依據(jù)人口、自然資源、地緣關系及社區(qū)居民認同感等實際情況劃定的。

第四條本章程是全體社區(qū)成員的行為規(guī)范，每個社區(qū)成員必須認真學習，嚴格遵守。

第五條本社區(qū)組織機構包括：社區(qū)成員代表大會，社區(qū)居委會。

第二章 社區(qū)成員代表大會

第六條

社區(qū)成員代表大會是社區(qū)中最高權力機構，是全體社區(qū)成員依法行使民主權利、參與民主管理、體現(xiàn)自治權的基本形式。實行民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督和民主決策。

第七條社區(qū)成員代表由本社區(qū)內(nèi)年滿18周歲以上有選舉權和被選舉權的社區(qū)居民代表以及轄區(qū)單位代表組成。

第八條社區(qū)成員代表在任期內(nèi)因特殊原因出現(xiàn)缺額或有其它正當理由提出撤換申請的，應當予以撤換，從原成員小組中補選產(chǎn)生。

第九條社區(qū)成員代表擁有以下權利：

1、選舉權和被選舉權。在社區(qū)成員代表大會召開期間，參加會議的代表人數(shù)超過二分之一，可對某項議題進行表決，到會代表贊同票超過二分之一，可視此項議題形成決議?？梢孕惺惯x舉權選舉產(chǎn)生本社區(qū)居委會。可以撤換和補選社區(qū)居委會成員。

2、罷免權社區(qū)成員代表會議對不稱職和因工作失誤造成重大損失的社

區(qū)居委會成員有權實行罷免。罷免事項必須召開社區(qū)成員代表大會，并有到會代表的過半數(shù)通過。

3、審議權。審議和通過本社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對社區(qū)居委會和政府職能部門工作人員的工作實行有效的民主監(jiān)督，并有權提出質疑和批評意見，社區(qū)居委會及職能部門應對其予以說明和解答。

4、監(jiān)督權。社區(qū)成員代表對社區(qū)居委會的各項工作實行有效的監(jiān)督，并有權提出質疑和批評意見，社區(qū)居委會應對其予以說明或解答。

5、調查權。經(jīng)代表會議的授權和委托，社區(qū)成員代表有權對社區(qū)居委會的某項工作進行調查，調查時無論是社區(qū)居民還是社區(qū)單位、團體等，都應為其調查提供條件，并自覺接受調查。

6、提出議題權?？梢詥为毣蛴蓭酌砺?lián)名提出議題并報送社區(qū)居委會，社區(qū)居委會應給予妥善處理和反饋。

第十條社區(qū)成員代表的義務：

1、聯(lián)系社區(qū)成員的義務。社區(qū)成員代表應經(jīng)常聯(lián)系社區(qū)成員、征求意見，并及時向社區(qū)居委會反映，維護社區(qū)成員的正當利益和合法權益。

2、模范遵守國家法律、法規(guī)和政策，并教育所代表的社區(qū)成員遵紀守法、自覺履行公民應盡的義務。



3、帶頭執(zhí)行社區(qū)成員代表會議的決定、決議的義務。宣傳貫徹落實社區(qū)居民代表大會的各項決定、決議，對社區(qū)居民進行宣傳教育，并積極與駐區(qū)單位、其它社會團體溝通協(xié)調，自覺維護社區(qū)成員代表會議的權威。



4、按時參加會議的義務。在社區(qū)成員代表會議召開期間按時到會，無正當理由不得缺席。

5、協(xié)助社區(qū)居委會做好工作的義務。在代表會議閉會期間，應積極協(xié)助社區(qū)居委會做好各項工作，并動員和教育所代表的社區(qū)成員積極完成社區(qū)居委會布置的各項工作任務，在社區(qū)建設的各項工作中起模范帶頭作用。

第十一條

社區(qū)成員代表大會一般每半年召開一次，遇特殊情況或有三分之一以上代表、五分之一以上的18周歲以上居民、五分之一以上戶或者三分之一以上的居民小組提議，可以臨時決定召開會議。

第十二條

社區(qū)成員代表大會堅持民主管理，必須有社區(qū)成員代表的過半數(shù)出席才能召開。決定問題，由出席人的過半數(shù)通過才能生效，其決議、決定和通過的事項在本社區(qū)具有最高的權威和效力，在合法的前提下，任何社區(qū)組織和社區(qū)居民無權更改，全體社區(qū)成員必須貫徹執(zhí)行和自覺遵守。

第十三條社區(qū)成員代表大會一般由社區(qū)黨支部主持召開，特殊情況也可以由社區(qū)居委會在征求社區(qū)黨支部意見的前提下主持召開。

第三章社區(qū)居民委員會

第十四條

社區(qū)居委會由社區(qū)成員代表大會依法選舉產(chǎn)生。在國家憲法、法律和政府的法令、法規(guī)范圍內(nèi)開展社區(qū)民主自治活動。在社區(qū)黨支部的領導下，在縣、街及各業(yè)務部門指導下，實行民主管理、民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督。

第十五條社區(qū)居委會管轄規(guī)模一般在1000戶—3000戶左右，特殊情況可不受居民戶數(shù)的限制。

第十六條

本社區(qū)居委會經(jīng)過選舉由X人組成。其中主任1人，副主任X人，成員任期三年，可連選連任。社區(qū)居委會根據(jù)工作需要，可下設相關工作委員會。

第十七條社區(qū)居委會主任、副主任和委員在任職期間可享受補貼。委員每人每月元。

第十八條社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費由縣財政下?lián)埽總€社區(qū)居委會每月元，?？顚Ｓ谩＊?/p>

第十九條社區(qū)居委會的職責：

1、向居民宣傳黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，教育居民遵紀守法，履行法定義務。

2、召集和主持社區(qū)居民代表會議（或居民會議），向會議負責并報告工作，執(zhí)行會議的決定、決議，監(jiān)督執(zhí)行居民公約或自治章程。

3、加強本居住區(qū)居民的社會主義精神文明建設，開展多種形式的理想道德、科學教育和健康向上的文體活動，教育居民尊老愛幼、扶困助殘、擁軍優(yōu)屬、團結互助、移風易俗，養(yǎng)成文明、健康、高尚的生活方式。

4、發(fā)展居辦經(jīng)濟，管理本社區(qū)居委會的財產(chǎn)，辦理本居住區(qū)的公共事務和公益事業(yè)，根據(jù)自愿原則籌集本社區(qū)公共事務和公益事業(yè)所需經(jīng)費。

5、組織社區(qū)居民開展便民利民的服務活動（包括志愿者服務、網(wǎng)點服務、家政服務、保潔服務、醫(yī)療服務、信息服務），為居民排憂解難。

6、協(xié)助公安、司法等部門做好轄區(qū)內(nèi)社會治安綜合治理和普法工作。協(xié)助公安部門管理社區(qū)人口（包括流動人口），組建一支群防群治隊伍。做好社區(qū)內(nèi)的流動人口及出租房屋管理、民間糾紛調解、刑釋解教人員安置幫教等工作。開展經(jīng)常性的法制宣傳教育，提高廣大居民群眾維護社會治安的自覺性。

7、協(xié)助城管、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保部門管理本轄區(qū)公共衛(wèi)生、縣容縣貌、預防和治理環(huán)境污染等工作，綠化美化社區(qū)環(huán)境。配合衛(wèi)生、計生部門對社區(qū)居民和成員進行康復、初級醫(yī)療保健和計劃生育管理與服務。

8、協(xié)助勞動、人武部門做好招工、就業(yè)、征兵等工作。

9、配合民政、殘聯(lián)、勞動和社會保障部門做好居民社會保障工作。落實最低生活保障制度，幫助下崗職工、失業(yè)人員再就業(yè)，為社區(qū)內(nèi)的殘疾人、老年人、優(yōu)撫對象和失業(yè)職工、低收入家庭等社會困難群體提供社會保障服務。

10、協(xié)助房產(chǎn)管理部門做好房屋出租、裝修、危房監(jiān)護等房產(chǎn)管理工作。

11、協(xié)助工商、稅務部門對社區(qū)內(nèi)個體經(jīng)營網(wǎng)點進行監(jiān)督管理，依法協(xié)稅護稅。

12、行使轄區(qū)內(nèi)的屬地管理權。轄區(qū)居民在辦理最低生活保障、就業(yè)、入學、參軍、工商注冊、遷入遷出及出生、死亡、流動人口暫住證明等方面的手續(xù)，應由居委會簽署意見，有關部門方可辦理。

13、協(xié)助縣政府和街道辦事處做好與居民利益相關的公共衛(wèi)生、計劃生育、青少年教育和優(yōu)撫救濟等工作。

14、維護居民的合法權益，向街道辦事處反映居民的意見、要求和提出建議，代表社區(qū)成員對政府各職能部門的執(zhí)法情況、對各公用事業(yè)單位的服務工作、對物業(yè)公司的服務活動進行監(jiān)督。

第二十條社區(qū)居委會應建立和強化各項工作制度：

1、定期報告制度。社區(qū)居委會原則上每季度向黨支部報告一次工作情況，聽取建議和意見，匯報下一季度工作要點。每年社區(qū)居委會要向社區(qū)成員代表大會報告兩次工作情況，包括社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、工作計劃及工作任務完成情況、財務收支情況、計生指標的發(fā)放及人口管理情況、各項公益事業(yè)的工作情況、需要經(jīng)過討論的居務公開內(nèi)容以及其它涉及整個社區(qū)成員利益的有關事項，接受社區(qū)成員代表的審議。

2、居務公開制度。社區(qū)居委會要把有關居民切身利益的社區(qū)事務，如社區(qū)財務等方面的情況通過公開欄形式向社區(qū)成員公開。社區(qū)居委會成員在工作期間應掛牌上崗，文明服務。

3、服務承諾制。社區(qū)居委會為社區(qū)成員提供的各類服務項目，應明確服務標準，自覺接受社區(qū)成員的檢查和監(jiān)督。

4、考核評議制度。社區(qū)居委會應定期接受社區(qū)成員的考核評議。社區(qū)成員代表對社區(qū)居委會及其成員的滿意率低于60%時，社區(qū)成員代表大會應督促社區(qū)居委會進行整改，并對不稱職或工作有嚴重失誤的成員按照法定程序進行罷免或撤換。

第四章 附 則

第二十一條本章程由XX街道XX社區(qū)居委會負責解釋。

第二十二條本章程經(jīng)XX年X月X日X街道X社區(qū)。第一屆社區(qū)成員代表大會。第一次會議通過。

第二十三條本章程自通過之日起試行。

文章

來源蓮山

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