第一篇：論社區(qū)居民自治

社區(qū)居民自治是近幾年的新名詞，它是建立在社區(qū)、自治含義基礎(chǔ)上的一個綜合性概念，涉及到社區(qū)居民自治的主體、客體、目標(biāo)幾個構(gòu)成要素。在建國后，社區(qū)居民自治就先于村民自治出現(xiàn)了，但經(jīng)歷了初步形成、非正常發(fā)展、制度化、功能實施的曲折發(fā)展過程。社區(qū)居民自治成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流，有其實踐的客觀必然性。它既是發(fā)展基層民主、進(jìn)行國家社會治理的客觀必要，又有學(xué)理上、歷史上、經(jīng)濟(jì)上、政治上、法律上和實踐上的條件作為基礎(chǔ)和保證。組織架構(gòu)是任何一種實體運行的首要條件。社區(qū)居民自治以居民會議作為決策層，以社區(qū)居民委員會作為執(zhí)行層，以社區(qū)內(nèi)的有名望的積極分子作為共建層，建立了議行分設(shè)的組織體制。實踐上按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的運行機(jī)制，保證居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的實現(xiàn)。但社區(qū)居民自治在實踐中，出現(xiàn)了制約發(fā)展的關(guān)鍵和瓶頸問題。一方面社區(qū)居民參與不充分，影響了社區(qū)居民自治的進(jìn)程；另一方面，居委會沒有獨立的財政權(quán)，實踐上淪為政府的“腿”。如何擴(kuò)大居民參與、建立獨立財務(wù)，這是發(fā)展社區(qū)居民自治應(yīng)該充分關(guān)注的事情。此外，社區(qū)居民自治還存在著困境，即社區(qū)居民自治的主要組織載體——居委會與政府、黨及其他社區(qū)組織的關(guān)系問題?，F(xiàn)行體制下應(yīng)該通過政府的簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能來讓渡社區(qū)居民自治的空間，通過轉(zhuǎn)變黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、擴(kuò)大黨的社區(qū)參與來保證社區(qū)居民自治沿著正確的方向發(fā)展，通過擴(kuò)大社區(qū)群眾組織參與來推動社區(qū)居民自治的發(fā)展。民主建設(shè)并不是一蹴而就的，現(xiàn)實情況下，我國民主的制度基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)都還不雄厚，這決定了我國城市社區(qū)居民自治的發(fā)展要走漸進(jìn)式發(fā)展道路。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政治體制改革的深化以及社會管理體制的轉(zhuǎn)軌，城市社區(qū)居民自治已是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的中國民主政治發(fā)展中不可逆轉(zhuǎn)的潮流。

20世紀(jì) 90年代以來 ,社區(qū)建設(shè)在全國一些大城市蓬勃興起。以實現(xiàn)社區(qū)居民自治為載體的城市基層民主建設(shè) ,是建設(shè)有中國特色社會主義民主的有機(jī)組成部分。社區(qū)居民自治作為一種新生的基層民主模式 ,其實觀途徑還有待于社區(qū)工作者的進(jìn)一步探索、實踐。本文擬從以下三個方面作初步探討。

一、建立良性的社區(qū)自治運行機(jī)制 ,是實現(xiàn)社區(qū)居民自治的關(guān)鍵長期以來 ,居委會組織的行政化色彩較為濃厚 ,其工作內(nèi)容大多是被動地執(zhí)行上級指派的行政任務(wù)。這種行政化的管理和運行機(jī)制 ,使居委會組織成了政府的“腿”,居民成了居委會完成行政任務(wù)的簡單工作對象 ,居委會組織與居民之間存在較大的隔閡 ,居民自治實際上難以實現(xiàn)。從行政化向居民依法自治轉(zhuǎn)變 ,就是要使居委會組織由政府的“腿”,變成社區(qū)居民的“頭”,變革其管理和運行機(jī)制 ,使之具有更多的民主性和自治性 ,真正實現(xiàn)社區(qū)居民自治。

第二篇：社區(qū)居民自治

1.自治的基本含義

在一定區(qū)域的某一社會組織內(nèi)，其成員或管理機(jī)關(guān)可以在一定范圍內(nèi)擁有自己內(nèi)部事務(wù)的決定權(quán)。

2.基層群眾自治的基本要素

自治區(qū)域；自治組織；自治事權(quán)

3.基層群眾自治的特點

自治組織本身不是不是政權(quán)機(jī)關(guān)，也不是政權(quán)機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)或輔助機(jī)構(gòu)，不向國家承擔(dān)財務(wù)責(zé)任，主要行使自治智能。

自治組織的負(fù)責(zé)人不屬于國家公職人員，而是由自治組織全體成員選舉產(chǎn)生的，并對全體居民負(fù)責(zé)。

自治的對象是全體居民，而不是局限于某一階層或某一行業(yè)的成員。

自治的范圍限于基層的社會生活，以人民群眾生活社區(qū)為自治單位，如村莊、街巷、里弄等

自治的目的是使該居住區(qū)的居民實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)，辦理好本居住區(qū)的公益事業(yè)和公共服務(wù)。

4.居民委員會的自治權(quán)

財產(chǎn)自治、財務(wù)自治、人事自治、管理自治、教育自治、服務(wù)自治

5.社區(qū)居民自治的意義

有利于人民當(dāng)家作主；有利于居民素質(zhì)的提高和全面發(fā)展；有利于改善社區(qū)管理；有利于社區(qū)共同體的真正形成；有利于政府與社區(qū)履行各自的智能與任務(wù)。

6.社區(qū)居民自治的基本原則

群眾自治原則、直接民主原則、由民做主原則

7.居民會議制度的特征

權(quán)威性、直接性、廣泛性

8.居民會議制度的地位

是居民自治組織的最高決策機(jī)構(gòu)，它在整個自治組織機(jī)構(gòu)中處于最高地位。

9.居民會議制度的作用（意義）

有利于實現(xiàn)居民自治；有利于防止社區(qū)居民委員會成員的獨斷專行；有利于充分發(fā)揮集

10.民主選舉制度：是實施居民自治的前提。

11.居民直接選舉居民委員會的意義：有利于增強(qiáng)居民的主人翁意識；有利于調(diào)動居民參加城市基層自制的積極性；有利于提高居民委員會成員在居民群眾中的威信；有利于居民委員會工作的開展。

12.居民委員會成員的產(chǎn)生：選舉程序、選民資格的確認(rèn)、候選人的條件、提名和確定方式、選舉方式和形式的選擇。

第三篇：淺析社區(qū)居民自治

淺析社區(qū)居民自治

社區(qū)是居民展現(xiàn)自我的大舞臺，“我的社區(qū)我做主”。在現(xiàn)代發(fā)展的整體推動下，城市社區(qū)居民自治發(fā)展將成為基層群眾自治發(fā)展的主導(dǎo)。根據(jù)近幾年來的社區(qū)管理經(jīng)驗，我認(rèn)為社區(qū)自治程度和居民素質(zhì)有很大關(guān)系，社區(qū)事務(wù)居民應(yīng)該積極參與、有序參與，如果沒有一個和諧的自治氛圍，居民 “無序參與”，社區(qū)凝聚力從何談起!因此采取社區(qū)共治與居民自治相結(jié)合，小區(qū)才能成為大家共同的家園。

一、拓寬社區(qū)服務(wù)面

社區(qū)居民自治主要是圍繞利益關(guān)系展開，自治的前提是保障公共利益，服務(wù)居民利益。社區(qū)的服務(wù)對象往往是老人、小孩、殘疾人、困難戶等，居委會完成政府各項惠民措施，似乎代表的就是邊緣和弱勢群體，這是種認(rèn)識上的缺位。居委會不是服務(wù)主體，它是代辦者，發(fā)揮的是橋梁作用，要提升居民社區(qū)治理的參與率，就得把社區(qū)的服務(wù)面擴(kuò)展到所有人群，包括社區(qū)的工薪階層、單位人，以及其他精英人群。社區(qū)居委會不僅是各種政府工作的代辦者，它更應(yīng)該提供必需的生活服務(wù)，從居民衣食住行、切身利益入手，簡言之，就是要讓社區(qū)服務(wù)真正體現(xiàn)居民需求。對某些社區(qū)無法解決的問題矛盾，則是通過社區(qū)各級人大代表、政協(xié)委員來拓展

居民訴求渠道，上下聯(lián)系，反映社情民意。只要把群眾身邊事、切身利益關(guān)系處理好了，居民參與自治熱情自然高漲。

二、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè) 居民自治的前提基礎(chǔ)，是要加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，如環(huán)境、綠化、醫(yī)療保健等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有了好的基礎(chǔ)條件，才能吸引廣大社區(qū)居民主動參與，直接行使自己的民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。引導(dǎo)居民自治管理不是一朝一夕的，在平時的服務(wù)過程中注意宣傳引導(dǎo)，同時，盡可能地為居民們創(chuàng)造好的居住環(huán)境。永先社區(qū)是“村改居”的社區(qū)，我們進(jìn)行人行道磚改造，小區(qū)游園建設(shè)、安裝健身器材，線網(wǎng)改造，以及正在建設(shè)的樓院院門，都是為下一步居民自治管理打下堅實的基礎(chǔ)。

三、大社區(qū)小樓院，加強(qiáng)樓院物業(yè)管理

小區(qū)物業(yè)管理是居民生活的重心，物業(yè)管理應(yīng)條塊協(xié)同聯(lián)合，充分調(diào)動行業(yè)、社區(qū)、社會資源。在我們社區(qū)樓院院門建成后，我們準(zhǔn)備由社區(qū)召集房管、環(huán)保、綠化、治安、水電等政府行政部門，對小區(qū)物業(yè)矛盾面對面溝通，提出“一攬子”解決方案，將面上問題解決后，交由樓院自管小組自主管理物業(yè)內(nèi)部事宜。強(qiáng)化自管小組作用，發(fā)動黨員參與，組織議事園地，無論是社區(qū)事務(wù)還是樓院事宜，“樓門院長”齊參與。

四、社區(qū)志愿者帶動居民自治管理

在社區(qū)自治管理中，如果能發(fā)動并建立一些針對社區(qū)居民的志愿機(jī)構(gòu)，居民肯定會參加。建設(shè)志愿者隊伍可以搭建一座居民互助的平臺。在志愿者的帶動下，廣泛開展“我的家園我來管”活動，吸引更多的居民參與自治管理，形成凝聚力，以更好地實現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，推進(jìn)居民自治，推動社區(qū)健康穩(wěn)步和諧發(fā)展。

五、社區(qū)信息化管理推動居民自治

為了真正讓居民自治通過社區(qū)服務(wù)得到鞏固與發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)信息平臺建設(shè)，從人的層面入手，建立“線上線下”服務(wù)體系。各種便民服務(wù)要形成網(wǎng)絡(luò)，如維修、配送、看護(hù)等，要使居民們在社區(qū)信息平臺上一點就清楚。同時政府各項行政事務(wù)，養(yǎng)老、教育、就業(yè)等各種公共服務(wù)也要在社區(qū)信息平臺落地，一是更方便居家過日子，二能更有效推動居民自治管理。

總之，居民自治在構(gòu)建和諧社區(qū)過程中起著十分關(guān)鍵的作用，居民自治的推進(jìn)又要以和諧社區(qū)為基礎(chǔ)，二者是辨證的統(tǒng)一體，不可分割。

第四篇：社區(qū)居民自治制度

社區(qū)居民自治制度

第一章

第一條

為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的客觀需要，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)自治組織的工作，增強(qiáng)廣大社區(qū)成員的社區(qū)意識、民主意識和參與意識，依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國城縣居民委員會組織法》，結(jié)合本社區(qū)實際，制定本章程。

第二條

社區(qū)是指在國家憲法和法律的范圍內(nèi)，在縣、街道指導(dǎo)和社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在社區(qū)成員代表大會監(jiān)督下，在社區(qū)居委會的具體組織管理下的社會區(qū)域生活共同體。

第三條

本章程提及的社區(qū)是在街道管轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的，依據(jù)人口、自然資源、地緣關(guān)系及社區(qū)居民認(rèn)同感等實際情況劃定的。

第四條

本章程是全體社區(qū)成員的行為規(guī)范，每個社區(qū)成員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守。

第五條

本社區(qū)組織機(jī)構(gòu)包括：社區(qū)成員代表大會，社區(qū)居委會。

第二章

社區(qū)成員代表大會

第六條

社區(qū)成員代表大會是社區(qū)中最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，是全體社區(qū)成員依法行使民主權(quán)利、參與民主管理、體現(xiàn)自治權(quán)的基本形式。實行民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督和民主決策。

第七條

社區(qū)成員代表由本社區(qū)內(nèi)年滿18周歲以上有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的社區(qū)居民代表以及轄區(qū)單位代表組成。

第八條

社區(qū)成員代表在任期內(nèi)因特殊原因出現(xiàn)缺額或有其它正當(dāng)理由提出撤換申請的，應(yīng)當(dāng)予以撤換，從原成員小組中補(bǔ)選產(chǎn)生。

第九條

社區(qū)成員代表擁有以下權(quán)利：

1、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。在社區(qū)成員代表大會召開期間，參加會議的代表人數(shù)超過二分之一，可對某項議題進(jìn)行表決，到會代表贊同票超過二分之一，可視此項議題形成決議?？梢孕惺惯x舉權(quán)選舉產(chǎn)生本社區(qū)居委會?？梢猿窊Q和補(bǔ)選社區(qū)居委會成員。

2、罷免權(quán)?社區(qū)成員代表會議對不稱職和因工作失誤造成重大損失的社

區(qū)居委會成員有權(quán)實行罷免。罷免事項必須召開社區(qū)成員代表大會，并有到會代表的過半數(shù)通過。

3、審議權(quán)。審議和通過本社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對社區(qū)居委會和政府職能部門工作人員的工作實行有效的民主監(jiān)督，并有權(quán)提出質(zhì)疑和批評意見，社區(qū)居委會及職能部門應(yīng)對其予以說明和解答。

4、監(jiān)督權(quán)。社區(qū)成員代表對社區(qū)居委會的各項工作實行有效的監(jiān)督，并有權(quán)提出質(zhì)疑和批評意見，社區(qū)居委會應(yīng)對其予以說明或解答。

5、調(diào)查權(quán)。經(jīng)代表會議的授權(quán)和委托，社區(qū)成員代表有權(quán)對社區(qū)居委會的某項工作進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查時無論是社區(qū)居民還是社區(qū)單位、團(tuán)體等，都應(yīng)為其調(diào)查提供條件，并自覺接受調(diào)查。

6、提出議題權(quán)?？梢詥为毣蛴蓭酌砺?lián)名提出議題并報送社區(qū)居委會，社區(qū)居委會應(yīng)給予妥善處理和反饋。

第十條

社區(qū)成員代表的義務(wù)：

1、聯(lián)系社區(qū)成員的義務(wù)。社區(qū)成員代表應(yīng)經(jīng)常聯(lián)系社區(qū)成員、征求意見，并及時向社區(qū)居委會反映，維護(hù)社區(qū)成員的正當(dāng)利益和合法權(quán)益。

2、模范遵守國家法律、法規(guī)和政策，并教育所代表的社區(qū)成員遵紀(jì)守法、自覺履行公民應(yīng)盡的義務(wù)。

3、帶頭執(zhí)行社區(qū)成員代表會議的決定、決議的義務(wù)。宣傳貫徹落實社區(qū)居民代表大會的各項決定、決議，對社區(qū)居民進(jìn)行宣傳教育，并積極與駐區(qū)單位、其它社會團(tuán)體溝通協(xié)調(diào)，自覺維護(hù)社區(qū)成員代表會議的權(quán)威。

4、按時參加會議的義務(wù)。在社區(qū)成員代表會議召開期間按時到會，無正當(dāng)理由不得缺席。

5、協(xié)助社區(qū)居委會做好工作的義務(wù)。在代表會議閉會期間，應(yīng)積極協(xié)助社區(qū)居委會做好各項工作，并動員和教育所代表的社區(qū)成員積極完成社區(qū)居委會布置的各項工作任務(wù)，在社區(qū)建設(shè)的各項工作中起模范帶頭作用。

第十一條

社區(qū)成員代表大會一般每半年召開一次，遇特殊情況或有三分之一以上代表、五分之一以上的18周歲以上居民、五分之一以上戶或者三分之一以上的居民小組提議，可以臨時決定召開會議。

第十二條

社區(qū)成員代表大會堅持民主管理，必須有社區(qū)成員代表的過半數(shù)出席才能召開。?決定問題，由出席人的過半數(shù)通過才能生效，其決議、決定和通過的事項在本社區(qū)具有最高的權(quán)威和效力，在合法的前提下，任何社區(qū)組織和社區(qū)居民無權(quán)更改，全體社區(qū)成員必須貫徹執(zhí)行和自覺遵守。

第十三條

社區(qū)成員代表大會一般由社區(qū)黨支部主持召開，特殊情況也可以由社區(qū)居委會在征求社區(qū)黨支部意見的前提下主持召開。

第三章社區(qū)居民委員會

第十四條

社區(qū)居委會由社區(qū)成員代表大會依法選舉產(chǎn)生。在國家憲法、法律和政府的法令、法規(guī)范圍內(nèi)開展社區(qū)民主自治活動。在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣、街及各業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下，實行民主管理、民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督。

第十五條

社區(qū)居委會管轄規(guī)模一般在1000戶—3000戶左右，特殊情況可不受居民戶數(shù)的限制。

第十六條本社區(qū)居委會經(jīng)過選舉由x人組成。其中主任1人，副主任x人，成員任期三年，可連選連任。社區(qū)居委會根據(jù)工作需要，可下設(shè)相關(guān)工作委員會。

第十七條

社區(qū)居委會主任、副主任和委員在任職期間可享受補(bǔ)貼。委員每人每月元。

第十八條

社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費由縣財政下?lián)?，每個社區(qū)居委會每月元，?？顚Ｓ谩?/p>

第十九條

社區(qū)居委會的職責(zé)：

1、向居民宣傳黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，教育居民遵紀(jì)守法，履行法定義務(wù)。

2、召集和主持社區(qū)居民代表會議(或居民會議)，向會議負(fù)責(zé)并報告工作，執(zhí)行會議的決定、決議，監(jiān)督執(zhí)行居民公約或自治章程。

3、加強(qiáng)本居住區(qū)居民的社會主義精神文明建設(shè)，開展多種形式的理想道德、科學(xué)教育和健康向上的文體活動，教育居民尊老愛幼、扶困助殘、擁軍優(yōu)屬、團(tuán)結(jié)互助、移風(fēng)易俗，養(yǎng)成文明、健康、高尚的生活方式。

4、發(fā)展居辦經(jīng)濟(jì)，管理本社區(qū)居委會的財產(chǎn)，辦理本居住區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，根據(jù)自愿原則籌集本社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)所需經(jīng)費。

5、組織社區(qū)居民開展便民利民的服務(wù)活動(包括志愿者服務(wù)、網(wǎng)點服務(wù)、家政服務(wù)、保潔服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、信息服務(wù))，為居民排憂解難。

6、協(xié)助公安、司法等部門做好轄區(qū)內(nèi)社會治安綜合治理和普法工作。協(xié)助公安部門管理社區(qū)人口(包括流動人口)，組建一支群防群治隊伍。做好社區(qū)內(nèi)的流動人口及出租房屋管理、民間糾紛調(diào)解、刑釋解教人員安置幫教等工作。開展經(jīng)常性的法制宣傳教育，提高廣大居民群眾維護(hù)社會治安的自覺性。

7、協(xié)助城管、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保部門管理本轄區(qū)公共衛(wèi)生、縣容縣貌、預(yù)防和治理環(huán)境污染等工作，綠化美化社區(qū)環(huán)境。配合衛(wèi)生、計生部門對社區(qū)居民和成員進(jìn)行康復(fù)、初級醫(yī)療保健和計劃生育管理與服務(wù)。

8、協(xié)助勞動、人武部門做好招工、就業(yè)、征兵等工作。

9、配合民政、殘聯(lián)、勞動和社會保障部門做好居民社會保障工作。落實最低生活保障制度，幫助下崗職工、失業(yè)人員再就業(yè)，為社區(qū)內(nèi)的殘疾人、老年人、優(yōu)撫對象和失業(yè)職工、低收入家庭等社會困難群體提供社會保障服務(wù)。

10、協(xié)助房產(chǎn)管理部門做好房屋出租、裝修、危房監(jiān)護(hù)等房產(chǎn)管理工作。

11、協(xié)助工商、稅務(wù)部門對社區(qū)內(nèi)個體經(jīng)營網(wǎng)點進(jìn)行監(jiān)督管理，依法協(xié)稅護(hù)稅。

12、行使轄區(qū)內(nèi)的屬地管理權(quán)。轄區(qū)居民在辦理最低生活保障、就業(yè)、入學(xué)、參軍、工商注冊、遷入遷出及出生、死亡、流動人口暫住證明等方面的手續(xù)，應(yīng)由居委會簽署意見，有關(guān)部門方可辦理。

13、協(xié)助縣政府和街道辦事處做好與居民利益相關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、青少年教育和優(yōu)撫救濟(jì)等工作。

14、維護(hù)居民的合法權(quán)益，向街道辦事處反映居民的意見、要求和提出建議，代表社區(qū)成員對政府各職能部門的執(zhí)法情況、對各公用事業(yè)單位的服務(wù)工作、對物業(yè)公司的服務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督。

第二十條

社區(qū)居委會應(yīng)建立和強(qiáng)化各項工作制度：

1、定期報告制度。社區(qū)居委會原則上每季度向黨支部報告一次工作情況，聽取建議和意見，匯報下一季度工作要點。每年社區(qū)居委會要向社區(qū)成員代表大會報告兩次工作情況，包括社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、工作計劃及工作任務(wù)完成情況、財務(wù)收支情況、計生指標(biāo)的發(fā)放及人口管理情況、各項公益事業(yè)的工作情況、需要經(jīng)過討論的居務(wù)公開內(nèi)容以及其它涉及整個社區(qū)成員利益的有關(guān)事項，接受社區(qū)成員代表的審議。

2、居務(wù)公開制度。社區(qū)居委會要把有關(guān)居民切身利益的社區(qū)事務(wù)，如社區(qū)財務(wù)等方面的情況通過公開欄形式向社區(qū)成員公開。社區(qū)居委會成員在工作期間應(yīng)掛牌上崗，文明服務(wù)。

3、服務(wù)承諾制。社區(qū)居委會為社區(qū)成員提供的各類服務(wù)項目，應(yīng)明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受社區(qū)成員的檢查和監(jiān)督。

4、考核評議制度。社區(qū)居委會應(yīng)定期接受社區(qū)成員的考核評議。社區(qū)成員代表對社區(qū)居委會及其成員的滿意率低于60%時，社區(qū)成員代表大會應(yīng)督促社區(qū)居委會進(jìn)行整改，并對不稱職或工作有嚴(yán)重失誤的成員按照法定程序進(jìn)行罷免或撤換。

第四章

附

則

第二十一條

本章程由xx街道xx社區(qū)居委會負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條

本章程經(jīng)xx年x月x日x街道x社區(qū)。第一屆社區(qū)成員代表大會。第一次會議通過。

第二十三條

本章程自通過之日起試行。

第五篇：社區(qū)居民自治章程

文章

來源蓮山

課 件 w w w.5y K J.Co m 5 第一章 總 則

第一條

為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的客觀需要，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)自治組織的工作，增強(qiáng)廣大社區(qū)成員的社區(qū)意識、民主意識和參與意識，依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國城縣居民委員會組織法》，結(jié)合本社區(qū)實際，制定本章程。

第二條

社區(qū)是指在國家憲法和法律的范圍內(nèi)，在縣、街道指導(dǎo)和社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在社區(qū)成員代表大會監(jiān)督下，在社區(qū)居委會的具體組織管理下的社會區(qū)域生活共同體。

第三條本章程提及的社區(qū)是在街道管轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的，依據(jù)人口、自然資源、地緣關(guān)系及社區(qū)居民認(rèn)同感等實際情況劃定的。

第四條本章程是全體社區(qū)成員的行為規(guī)范，每個社區(qū)成員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守。

第五條本社區(qū)組織機(jī)構(gòu)包括：社區(qū)成員代表大會，社區(qū)居委會。

第二章 社區(qū)成員代表大會

第六條

社區(qū)成員代表大會是社區(qū)中最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，是全體社區(qū)成員依法行使民主權(quán)利、參與民主管理、體現(xiàn)自治權(quán)的基本形式。實行民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督和民主決策。

第七條社區(qū)成員代表由本社區(qū)內(nèi)年滿18周歲以上有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的社區(qū)居民代表以及轄區(qū)單位代表組成。

第八條社區(qū)成員代表在任期內(nèi)因特殊原因出現(xiàn)缺額或有其它正當(dāng)理由提出撤換申請的，應(yīng)當(dāng)予以撤換，從原成員小組中補(bǔ)選產(chǎn)生。

第九條社區(qū)成員代表擁有以下權(quán)利：

1、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。在社區(qū)成員代表大會召開期間，參加會議的代表人數(shù)超過二分之一，可對某項議題進(jìn)行表決，到會代表贊同票超過二分之一，可視此項議題形成決議。可以行使選舉權(quán)選舉產(chǎn)生本社區(qū)居委會。可以撤換和補(bǔ)選社區(qū)居委會成員。

2、罷免權(quán)社區(qū)成員代表會議對不稱職和因工作失誤造成重大損失的社

區(qū)居委會成員有權(quán)實行罷免。罷免事項必須召開社區(qū)成員代表大會，并有到會代表的過半數(shù)通過。

3、審議權(quán)。審議和通過本社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對社區(qū)居委會和政府職能部門工作人員的工作實行有效的民主監(jiān)督，并有權(quán)提出質(zhì)疑和批評意見，社區(qū)居委會及職能部門應(yīng)對其予以說明和解答。

4、監(jiān)督權(quán)。社區(qū)成員代表對社區(qū)居委會的各項工作實行有效的監(jiān)督，并有權(quán)提出質(zhì)疑和批評意見，社區(qū)居委會應(yīng)對其予以說明或解答。

5、調(diào)查權(quán)。經(jīng)代表會議的授權(quán)和委托，社區(qū)成員代表有權(quán)對社區(qū)居委會的某項工作進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查時無論是社區(qū)居民還是社區(qū)單位、團(tuán)體等，都應(yīng)為其調(diào)查提供條件，并自覺接受調(diào)查。

6、提出議題權(quán)。可以單獨或由幾名代表聯(lián)名提出議題并報送社區(qū)居委會，社區(qū)居委會應(yīng)給予妥善處理和反饋。

第十條社區(qū)成員代表的義務(wù)：

1、聯(lián)系社區(qū)成員的義務(wù)。社區(qū)成員代表應(yīng)經(jīng)常聯(lián)系社區(qū)成員、征求意見，并及時向社區(qū)居委會反映，維護(hù)社區(qū)成員的正當(dāng)利益和合法權(quán)益。

2、模范遵守國家法律、法規(guī)和政策，并教育所代表的社區(qū)成員遵紀(jì)守法、自覺履行公民應(yīng)盡的義務(wù)。



3、帶頭執(zhí)行社區(qū)成員代表會議的決定、決議的義務(wù)。宣傳貫徹落實社區(qū)居民代表大會的各項決定、決議，對社區(qū)居民進(jìn)行宣傳教育，并積極與駐區(qū)單位、其它社會團(tuán)體溝通協(xié)調(diào)，自覺維護(hù)社區(qū)成員代表會議的權(quán)威。



4、按時參加會議的義務(wù)。在社區(qū)成員代表會議召開期間按時到會，無正當(dāng)理由不得缺席。

5、協(xié)助社區(qū)居委會做好工作的義務(wù)。在代表會議閉會期間，應(yīng)積極協(xié)助社區(qū)居委會做好各項工作，并動員和教育所代表的社區(qū)成員積極完成社區(qū)居委會布置的各項工作任務(wù)，在社區(qū)建設(shè)的各項工作中起模范帶頭作用。

第十一條

社區(qū)成員代表大會一般每半年召開一次，遇特殊情況或有三分之一以上代表、五分之一以上的18周歲以上居民、五分之一以上戶或者三分之一以上的居民小組提議，可以臨時決定召開會議。

第十二條

社區(qū)成員代表大會堅持民主管理，必須有社區(qū)成員代表的過半數(shù)出席才能召開。決定問題，由出席人的過半數(shù)通過才能生效，其決議、決定和通過的事項在本社區(qū)具有最高的權(quán)威和效力，在合法的前提下，任何社區(qū)組織和社區(qū)居民無權(quán)更改，全體社區(qū)成員必須貫徹執(zhí)行和自覺遵守。

第十三條社區(qū)成員代表大會一般由社區(qū)黨支部主持召開，特殊情況也可以由社區(qū)居委會在征求社區(qū)黨支部意見的前提下主持召開。

第三章社區(qū)居民委員會

第十四條

社區(qū)居委會由社區(qū)成員代表大會依法選舉產(chǎn)生。在國家憲法、法律和政府的法令、法規(guī)范圍內(nèi)開展社區(qū)民主自治活動。在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣、街及各業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下，實行民主管理、民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督。

第十五條社區(qū)居委會管轄規(guī)模一般在1000戶—3000戶左右，特殊情況可不受居民戶數(shù)的限制。

第十六條

本社區(qū)居委會經(jīng)過選舉由X人組成。其中主任1人，副主任X人，成員任期三年，可連選連任。社區(qū)居委會根據(jù)工作需要，可下設(shè)相關(guān)工作委員會。

第十七條社區(qū)居委會主任、副主任和委員在任職期間可享受補(bǔ)貼。委員每人每月元。

第十八條社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費由縣財政下?lián)?，每個社區(qū)居委會每月元，?？顚Ｓ?。

第十九條社區(qū)居委會的職責(zé)：

1、向居民宣傳黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，教育居民遵紀(jì)守法，履行法定義務(wù)。

2、召集和主持社區(qū)居民代表會議（或居民會議），向會議負(fù)責(zé)并報告工作，執(zhí)行會議的決定、決議，監(jiān)督執(zhí)行居民公約或自治章程。

3、加強(qiáng)本居住區(qū)居民的社會主義精神文明建設(shè)，開展多種形式的理想道德、科學(xué)教育和健康向上的文體活動，教育居民尊老愛幼、扶困助殘、擁軍優(yōu)屬、團(tuán)結(jié)互助、移風(fēng)易俗，養(yǎng)成文明、健康、高尚的生活方式。

4、發(fā)展居辦經(jīng)濟(jì)，管理本社區(qū)居委會的財產(chǎn)，辦理本居住區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，根據(jù)自愿原則籌集本社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)所需經(jīng)費。

5、組織社區(qū)居民開展便民利民的服務(wù)活動（包括志愿者服務(wù)、網(wǎng)點服務(wù)、家政服務(wù)、保潔服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、信息服務(wù)），為居民排憂解難。

6、協(xié)助公安、司法等部門做好轄區(qū)內(nèi)社會治安綜合治理和普法工作。協(xié)助公安部門管理社區(qū)人口（包括流動人口），組建一支群防群治隊伍。做好社區(qū)內(nèi)的流動人口及出租房屋管理、民間糾紛調(diào)解、刑釋解教人員安置幫教等工作。開展經(jīng)常性的法制宣傳教育，提高廣大居民群眾維護(hù)社會治安的自覺性。

7、協(xié)助城管、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保部門管理本轄區(qū)公共衛(wèi)生、縣容縣貌、預(yù)防和治理環(huán)境污染等工作，綠化美化社區(qū)環(huán)境。配合衛(wèi)生、計生部門對社區(qū)居民和成員進(jìn)行康復(fù)、初級醫(yī)療保健和計劃生育管理與服務(wù)。

8、協(xié)助勞動、人武部門做好招工、就業(yè)、征兵等工作。

9、配合民政、殘聯(lián)、勞動和社會保障部門做好居民社會保障工作。落實最低生活保障制度，幫助下崗職工、失業(yè)人員再就業(yè)，為社區(qū)內(nèi)的殘疾人、老年人、優(yōu)撫對象和失業(yè)職工、低收入家庭等社會困難群體提供社會保障服務(wù)。

10、協(xié)助房產(chǎn)管理部門做好房屋出租、裝修、危房監(jiān)護(hù)等房產(chǎn)管理工作。

11、協(xié)助工商、稅務(wù)部門對社區(qū)內(nèi)個體經(jīng)營網(wǎng)點進(jìn)行監(jiān)督管理，依法協(xié)稅護(hù)稅。

12、行使轄區(qū)內(nèi)的屬地管理權(quán)。轄區(qū)居民在辦理最低生活保障、就業(yè)、入學(xué)、參軍、工商注冊、遷入遷出及出生、死亡、流動人口暫住證明等方面的手續(xù)，應(yīng)由居委會簽署意見，有關(guān)部門方可辦理。

13、協(xié)助縣政府和街道辦事處做好與居民利益相關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、青少年教育和優(yōu)撫救濟(jì)等工作。

14、維護(hù)居民的合法權(quán)益，向街道辦事處反映居民的意見、要求和提出建議，代表社區(qū)成員對政府各職能部門的執(zhí)法情況、對各公用事業(yè)單位的服務(wù)工作、對物業(yè)公司的服務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督。

第二十條社區(qū)居委會應(yīng)建立和強(qiáng)化各項工作制度：

1、定期報告制度。社區(qū)居委會原則上每季度向黨支部報告一次工作情況，聽取建議和意見，匯報下一季度工作要點。每年社區(qū)居委會要向社區(qū)成員代表大會報告兩次工作情況，包括社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、工作計劃及工作任務(wù)完成情況、財務(wù)收支情況、計生指標(biāo)的發(fā)放及人口管理情況、各項公益事業(yè)的工作情況、需要經(jīng)過討論的居務(wù)公開內(nèi)容以及其它涉及整個社區(qū)成員利益的有關(guān)事項，接受社區(qū)成員代表的審議。

2、居務(wù)公開制度。社區(qū)居委會要把有關(guān)居民切身利益的社區(qū)事務(wù)，如社區(qū)財務(wù)等方面的情況通過公開欄形式向社區(qū)成員公開。社區(qū)居委會成員在工作期間應(yīng)掛牌上崗，文明服務(wù)。

3、服務(wù)承諾制。社區(qū)居委會為社區(qū)成員提供的各類服務(wù)項目，應(yīng)明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受社區(qū)成員的檢查和監(jiān)督。

4、考核評議制度。社區(qū)居委會應(yīng)定期接受社區(qū)成員的考核評議。社區(qū)成員代表對社區(qū)居委會及其成員的滿意率低于60%時，社區(qū)成員代表大會應(yīng)督促社區(qū)居委會進(jìn)行整改，并對不稱職或工作有嚴(yán)重失誤的成員按照法定程序進(jìn)行罷免或撤換。

第四章 附 則

第二十一條本章程由XX街道XX社區(qū)居委會負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本章程經(jīng)XX年X月X日X街道X社區(qū)。第一屆社區(qū)成員代表大會。第一次會議通過。

第二十三條本章程自通過之日起試行。

文章

來源蓮山

課 件 w w w.5y K J.Co m 5