第一篇：集安旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

集安旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題與對(duì)策

內(nèi)容摘要：隨著時(shí)間的的推移，集安由原先不起眼的小城市慢慢發(fā)展成為一座具有悠久歷史文化的旅游城市，它的發(fā)展是有目共睹的。高句麗遺址、鴨綠江畔這些特色的旅游景點(diǎn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用。但與此同時(shí)集安旅游業(yè)的發(fā)展還存在著一些問(wèn)題。本文將針對(duì)集安旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀找出存在的問(wèn)題，提出合理的解決對(duì)策。關(guān)鍵詞：集安、旅游業(yè)、集安旅游業(yè)發(fā)展

一、集安旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)國(guó)內(nèi)外游客持續(xù)增長(zhǎng), 旅游收入大幅增加

2002年吉林省人均GDP達(dá)到8334元人民幣，按照國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律，人均GDP達(dá)到800—1000美元時(shí)，表明人類社會(huì)開始進(jìn)入了旅游業(yè)發(fā)展的排浪式消費(fèi)階段，目前這種排浪式消費(fèi)已經(jīng)在吉林省顯現(xiàn)。據(jù)調(diào)查結(jié)果表明，自2004年集安市申報(bào)世界文化遺產(chǎn)成功后，旅游業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。2004年接待游客33.3萬(wàn)人次,比2003年增長(zhǎng)29.7％,其中：國(guó)外游客2萬(wàn)人次。2005年上半年18.8萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)70.9 ％,其中：國(guó)外游客4500人次。2004年實(shí)現(xiàn)綜合收入8016萬(wàn)元，比2003年增長(zhǎng)61.5％,2005年上半年達(dá)到5420 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)155.7％[2]。

（二）旅游景線初步形成隨著集安旅游業(yè)的逐步發(fā)展，初步形成了以人文古跡游為主體的，以生態(tài)風(fēng)光游和邊境風(fēng)情游為兩翼的旅游業(yè)發(fā)展體系。富有“長(zhǎng)白山下小江南”美稱的集安市，位于中朝界河鴨綠江邊，擁有著歷史悠久的世界文化遺產(chǎn)高句麗。有眾多旅游景區(qū)：五女峰國(guó)家森林公園、云峰湖、老虎哨和高句麗文化古跡。構(gòu)筑了功能完備、特色鮮明的生態(tài)風(fēng)光游、人文古跡游、邊境風(fēng)情游三位一體的旅游格局。2004 年高句麗遺跡獲得世界文化遺產(chǎn)稱號(hào)和集安市被國(guó)家批準(zhǔn)為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市,為集安市大力發(fā)展旅游業(yè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。創(chuàng)立的多條旅游景線使游客能夠在旅游中感受集安的文化發(fā)展[3]。

（三）基礎(chǔ)配套設(shè)施逐步完善, 接待能力大有提高

目前，集安市在旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施和接待能力上有了明顯的完善和提高。無(wú)論是在接待游客的餐飲住宿行業(yè)，還是運(yùn)送游客的交通行業(yè)都與以往有所進(jìn)步。星級(jí)賓館4家，各類賓館、飯店總數(shù)達(dá)200多家，從業(yè)人員上千人。旅行社6家，從業(yè)人員100多人。旅游汽車公司2家，旅游車輛68輛；游船公司2家，旅游船只

59艘，基本實(shí)現(xiàn)了交通暢通。[4][1]

二、集安旅游業(yè)存在的問(wèn)題

（一）缺乏資金，旅游產(chǎn)品得不到充分的開發(fā)

對(duì)于集安這個(gè)不發(fā)達(dá)，甚至還很落后的城市而言，要想發(fā)展好旅游業(yè)，資金是不可缺少的一方面，同樣也是最重要的一方面。集安市資金的匱乏使得集安旅游業(yè)的發(fā)展受到了限制，旅游產(chǎn)品得不到充分的開發(fā)。像五女峰等景區(qū)的擴(kuò)建不能夠及時(shí)進(jìn)行，同時(shí)對(duì)于景區(qū)的保護(hù)和完善業(yè)起到了阻礙作用。

（二）旅游景點(diǎn)缺乏人性化建設(shè)，旅游氣氛不濃

對(duì)于一個(gè)旅游景點(diǎn)來(lái)說(shuō)，人性化的建設(shè)是吸引游客眼光的焦點(diǎn)，讓游客在景點(diǎn)能夠感受到文化的底蘊(yùn)和旅游的氣氛是很重要的。但是集安的旅游景點(diǎn)缺乏吸引游客的東西，過(guò)于冷清，使得來(lái)此旅游的游客停留時(shí)間縮短。

（三）旅游范圍太窄

集安是個(gè)小城市，要想吸引游客不僅僅要有值得游客來(lái)此的文化遺產(chǎn)、旅游景點(diǎn)，同時(shí)應(yīng)該做大宣傳。集安市的旅游業(yè)范圍過(guò)于窄小，多數(shù)旅客為本省人員，但對(duì)于外省的旅客就很少，這業(yè)是阻礙集安旅游業(yè)發(fā)展的一方面。

（四）旅游行業(yè)人才缺乏

集安市對(duì)于旅游行業(yè)的人才培養(yǎng)還不夠，具有專業(yè)旅游管理水平的人才太少，旅游從業(yè)人員的素質(zhì)也參差不齊，這導(dǎo)致集安旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量的下降和服務(wù)水平的降低，會(huì)說(shuō)多國(guó)語(yǔ)言的旅游從事人員也很少，由此丟棄了很多從外國(guó)來(lái)訪的游客，阻礙了集安旅游業(yè)地發(fā)展

（五）軟環(huán)境建設(shè)仍需改善

個(gè)別單位和部門不能從全市旅游業(yè)發(fā)展的大局去想問(wèn)題、辦事情，對(duì)待特殊情況，能靈活掌握，團(tuán)隊(duì)打折小，影響了游客量。

三、解決集安市旅游發(fā)展問(wèn)題的對(duì)策

（一）搞好景點(diǎn)景區(qū)的建設(shè)

一個(gè)城市旅游發(fā)展的好壞和旅游建設(shè)分不開，集安市應(yīng)大力加強(qiáng)旅游方面的基礎(chǔ)建設(shè)，包括旅游景點(diǎn)的擴(kuò)建，完善和購(gòu)物地點(diǎn)的增設(shè)，健全各種服務(wù)功能，增加內(nèi)涵，曾強(qiáng)觀賞性和吸引力，并且將規(guī)劃法律化、各景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)要嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行，逐步實(shí)施。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)旅游幅射作用

要繼續(xù)加強(qiáng)旅游交通建設(shè)，暢通旅游通道。搞好各種服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃,有計(jì)劃地進(jìn)行建設(shè)。鼓勵(lì)益勝藥業(yè)、樂(lè)凱利公司、蜂業(yè)公司、新開河公司等企業(yè),以產(chǎn)品作為旅游產(chǎn)品，設(shè)點(diǎn)介入旅游。擴(kuò)大和加強(qiáng)旅游局規(guī)劃、協(xié)調(diào)行政管理職能。加強(qiáng)旅游軟

環(huán)境建設(shè)，對(duì)旅游涉軟問(wèn)題嚴(yán)肅查處。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)

要制定政策吸引旅游業(yè)人才，同時(shí)，繼續(xù)采取外派學(xué)習(xí)的方式，加快本地旅游人才培養(yǎng)。要搞好從業(yè)人員的培訓(xùn)，全面提高素質(zhì)。要加強(qiáng)解說(shuō)員和導(dǎo)游員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行凡進(jìn)必考，提高形象和素質(zhì)。要采取措施解決外語(yǔ)解說(shuō)員和導(dǎo)游員短缺問(wèn)題，全面提高從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量。

（四）擴(kuò)大開放, 加大旅游宣傳促銷的力度

要加大旅游宣傳促銷力度, 這不僅需要宣傳集安美麗的風(fēng)光, 還需要宣傳集安優(yōu)惠的政策。在宣傳方式上要借助各類展銷會(huì)、交易會(huì)、洽談會(huì)等載體, 精

心策劃一些有特色又有轟動(dòng)效應(yīng)的宣傳促銷活動(dòng);積極爭(zhēng)取承辦一些國(guó)際、國(guó)內(nèi)的大型活動(dòng);充分利用各種媒介, 在互聯(lián)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)上進(jìn)行宣傳, 積極推進(jìn)網(wǎng)上

促銷, 提高促銷的效率。首先必須突出集安旅游的整體形象和各地的特色, 抓住高句麗遺跡成功申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的大機(jī)遇, 加大開辟境外客源市場(chǎng)力度, 以韓國(guó)、日本為平臺(tái), 在世界范圍內(nèi)營(yíng)銷集安旅游品牌, 建設(shè)銷售網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)開辟境內(nèi)客源市場(chǎng), 加強(qiáng)橫向聯(lián)系, 在與長(zhǎng)春、延邊等城市開展聯(lián)動(dòng)協(xié)作基礎(chǔ)上, 大力拓展區(qū)域性的聯(lián)動(dòng)協(xié)作范圍, 通過(guò)政府部門推動(dòng)、行業(yè)協(xié)會(huì)互動(dòng)、企業(yè)聯(lián)合行動(dòng)等各種形式, 在市場(chǎng)管理、營(yíng)銷策劃、產(chǎn)品開發(fā)等方面廣泛開展協(xié)作, 實(shí)現(xiàn)區(qū)域間旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展[5]。

參考文獻(xiàn)

[1]吉林省統(tǒng)計(jì)局.吉林省旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策研究

[J/OL].http://star.[4]陳紹輝，陳楠.集安旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題與對(duì)策[J].長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2005-12-20.[5]集安市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2003年—2005年)[Z].

第二篇：中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)出入境旅游市場(chǎng)分析

【摘要】：

隨著中國(guó)改革開放的深入、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和國(guó)民收入水平的迅速提高，中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的變化，中國(guó)潛力巨大的出境旅游市場(chǎng)已引起全球矚目，但是入境旅游市場(chǎng)卻持續(xù)低迷，出境旅游這一高額利潤(rùn)市場(chǎng)也受到國(guó)內(nèi)外旅行社的普遍關(guān)注。本文采用市場(chǎng)學(xué)中的消費(fèi)者行為理論對(duì)中國(guó)出入境旅游市場(chǎng)現(xiàn)狀的分析，揭示我國(guó)旅游貿(mào)易逆差的原因，以及入境旅游市場(chǎng)目前存在的問(wèn)題及原因。針對(duì)相關(guān)問(wèn)題提出個(gè)人建議及解決措施。

【關(guān)鍵詞】：

出境旅游

入境旅游

旅游逆差

旅游業(yè)是為滿足旅游者在旅游活動(dòng)中產(chǎn)生的食、行、游、住、購(gòu)、娛等需求,提供相關(guān)旅游產(chǎn)品與服務(wù)為主的復(fù)合性產(chǎn)業(yè),主要包括:觀光產(chǎn)業(yè)、度假產(chǎn)、康體產(chǎn)業(yè)，商務(wù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)等等。而在一定條件下商業(yè)、餐飲業(yè)、旅游地產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)也由于本身具有重要特色而會(huì)歸入其范圍內(nèi)。因而,旅游業(yè)可說(shuō)是一種無(wú)煙產(chǎn)業(yè),優(yōu)勢(shì)明顯。

在當(dāng)今時(shí)代,旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)展勢(shì)頭最強(qiáng)勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,解決就業(yè),幫助扶貧開發(fā)方面成效顯著,產(chǎn)業(yè)不斷提高。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一的中國(guó)旅游業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)、社會(huì)就業(yè)的帶動(dòng)、以及對(duì)文化的提升與環(huán)境的改善作用也日益顯現(xiàn)。

改革開放以來(lái)中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展迅速，旅游業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，我國(guó)旅游人數(shù)逐年增長(zhǎng)，旅游資源日益豐富，旅游市場(chǎng)日趨完善。在中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的現(xiàn)象之下我們來(lái)看一下中國(guó)出入境旅游業(yè)發(fā)展的分析。

一、我國(guó)出入境游客數(shù)量狀況

據(jù)國(guó)家旅游局發(fā)布的《2013年中國(guó)旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示2013年全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)32.62億人次，比上年增長(zhǎng)10.3%。全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游收入26276.12億元人民幣，比上年增長(zhǎng)15.7%。入境旅游人數(shù)12907.78萬(wàn)人次，比上年下降2.5%。其中：外國(guó)人2629.03萬(wàn)人次，下降3.3%；香港同胞7688.46萬(wàn)人次，下降2.3%；澳門同胞2074.03萬(wàn)人次，下降2.0%；臺(tái)灣同胞516.25萬(wàn)人次，下降3.3%。中國(guó)國(guó)家旅游局3日宣布，截至2014年11月，中國(guó)內(nèi)地公民當(dāng)年出境游首破1億人次。

從旅游局發(fā)布的數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)旅游市場(chǎng)中出入境游客數(shù)量分布不均，我國(guó)入境旅游市場(chǎng)處于低迷狀態(tài)，出境旅游市場(chǎng)則發(fā)展良好，這就造成了我國(guó)旅游業(yè)的貿(mào)易逆差，近幾年來(lái)我國(guó)旅游業(yè)貿(mào)易逆差持續(xù)增大，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)旅游業(yè)境外消費(fèi)1020億美元，貿(mào)易逆差519億美元；2013年境外消費(fèi)1287億美元，貿(mào)易逆差769億美元；2014年前6個(gè)月境外消費(fèi)700億美元，逆差470億美元，預(yù)計(jì)2014年貿(mào)易逆差會(huì)超過(guò)1000億美元。

二、出現(xiàn)旅游貿(mào)易逆差持續(xù)增長(zhǎng)的原因

（一）旅游環(huán)境不盡如人意

旅游環(huán)境分自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和法律環(huán)境，這三種環(huán)境都是旅游資源，應(yīng)并重開發(fā)。如今，大家都認(rèn)準(zhǔn)了旅游是投資少、見效快、就業(yè)廣的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，全國(guó)有20多個(gè)省、市、自治區(qū)將旅游作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，有的一個(gè)省就設(shè)了40個(gè)旅游開發(fā)區(qū)。比如神秘的西雙版納是我國(guó)寶貴的熱帶原始森林，是一個(gè)極具有開發(fā)價(jià)值的旅游風(fēng)景區(qū)，但近十幾年的毀林開荒，伐木取薪，使森林面積急劇下降，原來(lái)良好的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)在已降到臨界限。旅游資源的掠奪性砍伐、文化遺產(chǎn)的人為破壞。此外，據(jù)對(duì)中國(guó)42處風(fēng)景名勝旅游景點(diǎn)的調(diào)查，其中31處存在嚴(yán)重的旅游垃圾污染問(wèn)題，占被調(diào)查總數(shù)的73.8%；污染比較嚴(yán)重的有4處，只有8處的環(huán)境破壞與污染較輕，僅占被調(diào)查總數(shù)的19.05%。

人們對(duì)于同屬旅游環(huán)境的社會(huì)環(huán)境，在現(xiàn)代旅游開發(fā)中，比起自然資源來(lái)，對(duì)游客的影響往往更加認(rèn)識(shí)不足。破壞社會(huì)環(huán)境也是破壞旅游資源的道理還未引起人們的重視。

還有，法律環(huán)境也有待改善。一國(guó)旅游環(huán)境中種種因素，包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、自然的、社會(huì)的、文化的乃至心理的因素，但其中起決定作用是法律因素，因?yàn)樯鲜龈鞣N因素，主要是通過(guò)一定法律體制和法律規(guī)定，對(duì)外國(guó)旅游者和旅游服務(wù)貿(mào)易投資者直接予以影響。

（二）缺乏國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的旅游服務(wù)

旅游業(yè)實(shí)際上是跨國(guó)性的行業(yè)。只有消除國(guó)際旅游的障礙，保證國(guó)際旅游人數(shù)增加才能為國(guó)家賺取經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的外匯。而優(yōu)質(zhì)、高效、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的旅游服務(wù)，又是保證國(guó)際旅游者重復(fù)消費(fèi)的重要條件。而中國(guó)目前正缺乏這種國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的旅游服務(wù)，例如，簽證手續(xù)煩瑣、海關(guān)和邊檢的效率低下、兌幣地點(diǎn)少等。另外，就是旅行社市場(chǎng)較為混亂。比如，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)中的競(jìng)相壓價(jià)、高額回扣、價(jià)格欺詐、非法經(jīng)營(yíng)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、違規(guī)操作；服務(wù)貿(mào)易方面的“降格服務(wù)”等。

（三）缺少對(duì)旅游景點(diǎn)的開發(fā)和保護(hù) 旅游資源不等于旅游產(chǎn)品，更不等于旅游業(yè)。開發(fā)旅游業(yè)必須樹立旅游產(chǎn)品的觀念，而旅游產(chǎn)品是由旅游資源、旅游設(shè)施和旅游服務(wù)等方面有機(jī)組成的綜合體。不注重旅游資源向旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，旅游業(yè)就不可能有持續(xù)發(fā)展。例如自然景觀，國(guó)家認(rèn)定的風(fēng)景名勝區(qū)512處，只重視開發(fā)使用，而不注意管理保護(hù)。

（四）旅游商品供應(yīng)存在問(wèn)題多多

國(guó)際旅游商品創(chuàng)匯占旅游收入的40 – 50%，香港高達(dá)60%，我國(guó)大陸這一比例平均為20%。旅游是一種異地的精神和物質(zhì)的享受活動(dòng)，而購(gòu)物則是旅游過(guò)程中的延伸和旅游感受的物化，這就要求旅游商品具有地方性、民族性、紀(jì)念性、知識(shí)性、藝術(shù)性、趣味性、收藏性等特色，至少具備一項(xiàng)，兼有多項(xiàng)更佳。而我國(guó)的旅游商品樣式陳舊，品種單一；粗制濫造、質(zhì)量低劣；缺少地方特色，市場(chǎng)趨于雷同；商品文化含量、藝術(shù)品味不高，等等。

（五）旅游業(yè)的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高 這里所指的素質(zhì)：一是隊(duì)伍素質(zhì)；二是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，包括景點(diǎn)建設(shè)，商品開發(fā)，旅游規(guī)則，產(chǎn)業(yè)格局，市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，等等。如果不提高，將無(wú)法經(jīng)營(yíng)好經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)際旅游。

三、緩解我國(guó)旅游貿(mào)易逆差措施

（一)實(shí)施旅游人才培養(yǎng)戰(zhàn)略

旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展還要依靠人才優(yōu)勢(shì)。且新的運(yùn)營(yíng)和管理模式要靠大量高素質(zhì) 的人才。因此，建立健全新的旅游專業(yè)人員和經(jīng)營(yíng)人才教育培訓(xùn)模式 已勢(shì)在必行。這種模式必須適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、全球化經(jīng)濟(jì)及與之相適應(yīng)的旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式。要適應(yīng)逐漸縮 短的知識(shí)更新時(shí)期的要求。因此必須加快旅游人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的實(shí)施。培養(yǎng)更多更好的旅游綜合型人才。為全國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

(二）要注意提升我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際化水平

雖然我國(guó)的旅游服務(wù)貿(mào)易在“量”上已經(jīng)達(dá)到“旅游大國(guó)”的水平。但在“質(zhì)” 上。與世界上一些典型的旅游強(qiáng)國(guó)相比還存在很大差距必須重視旅游服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新管理和服務(wù)理念。引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的管理方法、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際化水平。

【參考文獻(xiàn)】

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【2】章家清，譚鵬成．我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易出口影響因素探析Ⅱ】．生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2009(1)： 155—157．

【3】劉丁有，劉信信．陜西旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的實(shí)證研究田．開發(fā)研究，2012(1)：32—35．

【4】P小金．中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易逆差的分析與思考U】．中國(guó)商貿(mào)，2012(8)：144—146． 【5】楊軍．出境旅游與旅游業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考Ⅱ】．桂林旅游 高等?？?學(xué)校 學(xué)報(bào)，2006(3)：281—285．

第三篇：河南省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

河南省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

河南省旅游局

近年來(lái)，我省旅游業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量效益明顯提升，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要帶動(dòng)力量。2009年，省累計(jì)接待海內(nèi)外游客2.3億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1985億元，同比分別增長(zhǎng)17%、25%，旅游總收入相當(dāng)于全省GDP的10%以上。旅游接待人數(shù)和旅游業(yè)總收入分別排在全國(guó)第6位、第8位，居中部六省和中西部地區(qū)首位。今年上半年，全省累計(jì)接待海內(nèi)外游客1.33億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1159.04億元人民幣，同比分別增長(zhǎng)21.6%和20.7%。其中，接待入境游客70.2萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)18.2%。

全省現(xiàn)有鄭州、洛陽(yáng)、開封等27個(gè)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，185家景區(qū)（其中有少林寺、龍門石窟、云臺(tái)山等3個(gè)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)），1050家國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅行社，529家旅游星級(jí)飯店（其中五星級(jí)10家），旅游從業(yè)人員120萬(wàn)人，基本形成了優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)配套的產(chǎn)業(yè)體系。

一、主要做法和成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供有力保障。

我省高度重視旅游業(yè)發(fā)展，切實(shí)將其擺上了重要工作，加大了組 織領(lǐng)導(dǎo)和支持力度。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。對(duì)全省旅游業(yè)的發(fā)展，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)、經(jīng)常督促，分管領(lǐng)導(dǎo)具體指導(dǎo)、具體落實(shí)。特別是在重在對(duì)交往活動(dòng)中，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)都把旅游活動(dòng)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行安排，并親自做旅游推介。今年4月18日，國(guó)家旅游局與河南省政府簽訂了《關(guān)于建立局省緊密合作機(jī)制備忘錄》，李克常務(wù)副省長(zhǎng)在簽字儀式上簽字，省委盧展工書記出席簽字儀式。為辦好2010第二屆中國(guó)（鄭州）世界旅游城市市長(zhǎng)論壇，省政府專門在北京召開了駐華使節(jié)聯(lián)誼會(huì)，郭庚茂省長(zhǎng)致辭，孔玉芳副省長(zhǎng)主持。在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持下，論壇的各項(xiàng)籌備工作進(jìn)展順利。二是政策支持到位。

2005年省委、省政府召開全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》；2006年、2007年省政府連續(xù)召開伏牛山生態(tài)旅游發(fā)展工作會(huì)議，研究制定加快全省旅游業(yè)發(fā)展和伏牛山生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)的具體意見；2007年省人大出臺(tái)了《河南省旅游條例》；去年5月27日，我省召開高規(guī)格的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，以省委、省政府名義出臺(tái)了支持旅游業(yè)發(fā)展的意見，明確了旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和保障措施。三是財(cái)政支持有力。2008年投入1.2億元，主要用于伏牛山生態(tài)旅游開發(fā)、貸款財(cái)政貼息、紅色旅游交通公路建設(shè)等。2009年起我省設(shè)立旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，全年省財(cái)政安排資金1.05億元，其中5000萬(wàn)用于旅游宣傳促銷，5000萬(wàn)元用于旅游項(xiàng)目補(bǔ)貼，500萬(wàn)元用于獎(jiǎng)勵(lì)旅行社，各市共安排3.5億旅游專項(xiàng)資金。2010年至2012年每年安排5000萬(wàn)元用于旅游宣傳推介，大的項(xiàng)目 資金另行申報(bào)。

（二）推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

沒(méi)有項(xiàng)目支撐就沒(méi)有品牌，沒(méi)有品牌就沒(méi)有高次層的發(fā)展。近年來(lái)省委、省政府十分重視旅游項(xiàng)目和品牌建設(shè)。今年省委盧書記在會(huì)見國(guó)家旅游局邵琪偉局長(zhǎng)時(shí)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“項(xiàng)目帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)”。特別是2008年以來(lái)，我們大抓旅游項(xiàng)目建設(shè)和旅游招商引資，成效明顯。2009年全省全年新建或擴(kuò)建旅游項(xiàng)目118個(gè)，總投資額為352.28億元，全年完成投資120億元。全省共推出旅游招商項(xiàng)目80個(gè)，總投資額為480.72億元，全年簽約金額145億元，超額完成了省政府對(duì)旅游系統(tǒng)下達(dá)旅游投資和引資的“雙百億”任務(wù)。去年9月22日，省旅游局又與中國(guó)銀行河南省分行簽訂了授信額度達(dá)200億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議。今年，我們又制定了全年旅游投資、引資雙雙超過(guò)“200億”的目標(biāo)任務(wù)。上半年，全省在建旅游項(xiàng)目300余個(gè)，完成投資106億元。招商引資億元以上的合同項(xiàng)目8個(gè)，合同金額156億元。在世界旅游城市市長(zhǎng)論壇上，我省共簽約合同旅游項(xiàng)目7個(gè)，簽約金額95.9億元；簽協(xié)議項(xiàng)目11個(gè)，金額353.7億元。在旅游項(xiàng)目投資和旅游招商引資上，我們主要是實(shí)行了“兩個(gè)傾斜”。一是向精品景區(qū)傾斜。繼續(xù)著力打造鄭、汴、洛、沿黃“三點(diǎn)一線”黃金線路；深入推進(jìn)伏牛山生態(tài)旅游整體開發(fā)；通過(guò)資源整合、聯(lián)合捆綁營(yíng)銷等手段，提高以云臺(tái)山為代表的南太行景區(qū)的整體品位。二是向新興業(yè)態(tài)傾斜。先后協(xié)助推出了《禪宗少林?音樂(lè)大典》、《大宋?東京夢(mèng)華》、《君山追夢(mèng)》、《河洛風(fēng)》、《禪武不二》、《少林武魂》等旅游演藝精品 節(jié)目。其中，《禪宗少林?音樂(lè)大典》投資共3.5億元，一期演出項(xiàng)目投資1.2億元，全部為民營(yíng)資本投資。省旅游局下屬的少林寺武術(shù)館推出的原創(chuàng)舞臺(tái)劇《少林武魂》開辟了中國(guó)武術(shù)文化走向世界高端演藝市場(chǎng)的新路子，被文化部授予“優(yōu)秀出口文化產(chǎn)品服務(wù)項(xiàng)目獎(jiǎng)”。2009年進(jìn)入美國(guó)高端演藝市場(chǎng)—百老匯侯爵劇場(chǎng)，武術(shù)館與上海東上海影視集團(tuán)合作在美國(guó)購(gòu)買了田納西州大霧山景區(qū)劇院，《少林武魂》作為中國(guó)第一個(gè)在美國(guó)落地的文化項(xiàng)目將常年在美國(guó)演出。特別是去年全省簽定了溫泉休閑度假項(xiàng)目合同金額70億元，建成后將形成一個(gè)輻射全省的溫泉經(jīng)濟(jì)帶，河南旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)將大大提速。

（三）擴(kuò)大對(duì)外開放，開拓旅游市場(chǎng)。

堅(jiān)持“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，積極開拓境外和省外市場(chǎng)，大力提高旅游業(yè)綜合效益。一是積極搭建旅游開放平臺(tái)。成功舉辦了中國(guó)（鄭州）世界旅游城市市長(zhǎng)論壇，來(lái)自五大洲35個(gè)國(guó)家和地區(qū)的96個(gè)國(guó)外城市、126個(gè)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀旅游城市共222個(gè)市長(zhǎng)或代表共同簽署了《鄭州宣言》，使得這一論壇最終固化落戶河南，國(guó)家旅游局和省政府每?jī)赡昱e辦一次。召開了東北亞地區(qū)地方政府聯(lián)合會(huì)旅游專門委員會(huì)成立大會(huì)，簽署了《河南宣言》，組織了國(guó)際旅游小姐冠軍總決賽及巡游等大型活動(dòng)；組織承辦了中部崛起旅游論壇、北方旅游交易會(huì)、豫臺(tái)旅游高峰論壇等活動(dòng)；辦好河洛文化旅游節(jié)、黃河國(guó)際旅游節(jié)等文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，擴(kuò)大了旅游交流合作，在國(guó)內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響。二是推出旅游優(yōu)惠措施。2009年，為應(yīng)對(duì)危機(jī)、刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需，全省各級(jí)財(cái)政投入加上全省數(shù)百家景區(qū)、酒店、旅行社等旅 游企業(yè)全年打折讓利面額價(jià)值達(dá)70多億元，其中鄭州市發(fā)放旅游消費(fèi)券、優(yōu)惠券30億元，進(jìn)一步激活了旅游市場(chǎng)。去年“五一”期間，全省共接待省外、境外游客530萬(wàn)人次，超額完成省政府下達(dá)的目標(biāo)。今年，平頂山市推出了全市旅游景區(qū)4月份錯(cuò)峰免費(fèi)游和“五一”假日大優(yōu)惠活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，4月份平頂山接待游客數(shù)量和實(shí)現(xiàn)旅游總收入同比分別增長(zhǎng)340%、224%。二是加大旅游宣傳推介力度。組團(tuán)參加了“中原文化澳洲行”、“中原文化港澳行”、“中原文化天津行”、“中原文化寶島行”、“中原文化澳洲行”等活動(dòng)，進(jìn)一步提高了河南的知名度、美譽(yù)度和影響力；充分發(fā)揮媒體作用，在省內(nèi)外知名媒體開辟旅游專欄，強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。組團(tuán)參加國(guó)家旅游局在俄羅斯、德國(guó)、意大利等地舉行的大型促銷活動(dòng)，協(xié)調(diào)國(guó)家旅游局駐外辦事機(jī)構(gòu)，加大我省旅游產(chǎn)品和線路在海外的推介力度，將少林寺、龍門石窟、云臺(tái)山等10多個(gè)精品景區(qū)納入國(guó)家對(duì)外旅游宣傳總體布局，加快了河南旅游市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)外的銜接。經(jīng)過(guò)努力爭(zhēng)取，我省成為赴臺(tái)旅游開放區(qū)域，新鄭機(jī)場(chǎng)被確定為赴臺(tái)包機(jī)航點(diǎn)，6家旅行社獲得赴臺(tái)旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格。今年上半年，豫臺(tái)互動(dòng)游客達(dá)4.5萬(wàn)多人。三是推進(jìn)區(qū)域旅游合作。與北京、陜西等9省（市）簽署了旅游戰(zhàn)略合作協(xié)議，形成工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)品牌共建、資源共享、市場(chǎng)共推、交通共聯(lián)、客源互送。與福建省旅游部門建立合作關(guān)系，借助“小三通”旅游線，以專列形式開辟臺(tái)灣游市場(chǎng)，首批“小三通”旅游專列，已于今年3月7日從鄭州始發(fā)。利用鄭西高鐵開通的契機(jī)，與陜西省旅游局聯(lián)合推出了“鄭西高鐵一線牽，古都旅 游新體驗(yàn)”系列活動(dòng)，召開了豫陜兩省旅游合作懇談會(huì)，雙方簽定了鄭西高鐵開通后進(jìn)一步加強(qiáng)旅游合作的協(xié)議。四是提高企業(yè)開拓市場(chǎng)的積極性。制定了《河南省旅游獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，對(duì)旅游包機(jī)最高獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元、專列最高獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，對(duì)入境游貢獻(xiàn)大的旅行社最高獎(jiǎng)勵(lì)150萬(wàn)元。

（四）組建旅游集團(tuán)，壯大市場(chǎng)主體。

在省政府的推動(dòng)下，我們和當(dāng)?shù)卣黄?，借鑒上海錦江、北京首旅等大型旅游集團(tuán)的運(yùn)作模式，以國(guó)有旅游企業(yè)為依托，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，采取資產(chǎn)劃撥、合資合作、兼并等方式，組建大型旅游集團(tuán)。2009年12月10日，洛陽(yáng)龍門旅游集團(tuán)、洛陽(yáng)交通旅游集團(tuán)和洛陽(yáng)航空旅游集團(tuán)三家旅游集團(tuán)同時(shí)掛牌成立。去年12月26日，焦作云臺(tái)山旅游集團(tuán)揭牌成立。去年12月27日，港中旅（登封）嵩山少林文化旅游有限公司正式掛牌成立。這些旅游集團(tuán)的成立，標(biāo)志著我省旅游企業(yè)向集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)邁出了實(shí)質(zhì)步伐。今年5月27日，省政府公布了５年內(nèi)在境內(nèi)外證券市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)ＩＰＯ的重點(diǎn)后備企業(yè)名單，在150家企業(yè)中我省有6家旅游企業(yè)進(jìn)入。分別是河南中原第一漂流旅游集團(tuán)公司、南召縣蓮花溫泉旅游集團(tuán)公司、開封清明上河園股份有限公司、焦作云臺(tái)山旅游股份有限公司、洛陽(yáng)交通旅游集團(tuán)有限公司和以運(yùn)營(yíng)《禪宗少林?音樂(lè)大典》而著稱的鄭州市天人文化旅游有限責(zé)任公司。

（五）緊貼游客需求，提升服務(wù)水平。堅(jiān)持把提升服務(wù)質(zhì)量、改善環(huán)境作為促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)切實(shí)抓緊抓好，旅游業(yè)發(fā)展軟硬環(huán)境不斷改善，旅游管理服務(wù)水平顯著提高。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成了鄭州至堯山、安陽(yáng)至林州等高速公路，加快了通往重要景區(qū)干線公路建設(shè)，全省形成了包括航空、高速公路、省級(jí)公路和通向景區(qū)公路的立體交通網(wǎng)絡(luò)；旅游景區(qū)的通信、供電、給排水、消防、旅游標(biāo)示等基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套完善。二是規(guī)范市場(chǎng)秩序。大力開展“誠(chéng)信旅游”、全員培訓(xùn)、服務(wù)技能比賽和“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”等活動(dòng)，加強(qiáng)旅游安全檢查，旅游業(yè)行風(fēng)不斷優(yōu)化。開展旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治。2009年，我們對(duì)服務(wù)質(zhì)量差的20家旅行社進(jìn)行了注銷經(jīng)營(yíng)許可證的處理，對(duì)7家達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的飯店取消星級(jí)。三是完善旅游公共信息服務(wù)。開通12301旅游公益服務(wù)熱線，建設(shè)完善了河南旅游資訊網(wǎng)，與超級(jí)旅行網(wǎng)、河南旅游資訊網(wǎng)英文版、河南旅游資訊網(wǎng)手機(jī)版、河南省政府門戶網(wǎng)站旅游頻道等聯(lián)合，形成了河南旅游資訊網(wǎng)絡(luò)集群，進(jìn)一步提高了全省旅游公共服務(wù)水平。

二、我省旅游存在的主要問(wèn)題

（一）入境游人數(shù)少、比例低。

入境游一直是我省旅游業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。從2009年的數(shù)據(jù)看，雖然我省接待游客達(dá)2.3億人次，但入境游客只有126萬(wàn)人次。航線少尤其是國(guó)際航線少，是造成入境游偏低的關(guān)鍵因素。

（二）旅游市場(chǎng)主體弱小。我省雖然景區(qū)較多，但具有較大影響力的精品品牌較少，特別是缺乏大型旅游集團(tuán)，企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)。

（三）宣傳促銷力度不夠。

各市投入旅游宣傳促銷的經(jīng)費(fèi)不足，在國(guó)內(nèi)大型媒體上及境外宣傳促銷不夠。同時(shí)，宣傳促銷的手段也比較落后，針對(duì)性不夠強(qiáng)，震撼力不夠大。

（四）旅游服務(wù)設(shè)施有待完善。

目前省旅游服務(wù)中心已經(jīng)奠基，但還未形成省、市、縣和區(qū)域節(jié)點(diǎn)四級(jí)旅游服務(wù)中心聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，難以有效實(shí)施全省范圍內(nèi)的旅游統(tǒng)一服務(wù)、咨詢、調(diào)度和指揮。全省高星級(jí)酒店數(shù)量及服務(wù)配套設(shè)施不夠，還不能滿足不同檔次、不同方式的多樣消費(fèi)和需求。

三、下步工作打算和近期工作重點(diǎn)

按照省委、省政府的工作部署和“四個(gè)重在”的要求，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，以大項(xiàng)目為支撐，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，以鄉(xiāng)村游為突破，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力提升我省旅游產(chǎn)業(yè)的水平和素質(zhì)。具體目標(biāo)任務(wù)是：全年接待海內(nèi)外旅游人數(shù)達(dá)到2.6億人次，同比增長(zhǎng)10%以上；實(shí)現(xiàn)旅游總收入2300億元，同比增長(zhǎng)15％以上。其中接待入境旅游者145萬(wàn)人次，旅游創(chuàng)匯5億美元，同比增長(zhǎng)15％以上。突出抓好八項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）大力實(shí)施“百村萬(wàn)戶”旅游富民工程。

把旅游延伸到農(nóng)村，不僅因?yàn)槲沂∞r(nóng)村旅游資源豐富，發(fā)展旅游有現(xiàn)實(shí)條件、需求和巨大空間，更重要的是幫助有資源和條件的鄉(xiāng)村探索一條靠旅游致富，特別是探索一條農(nóng)業(yè)大省就地就近就快轉(zhuǎn)移安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的新路子?；谝陨峡紤]，今年我們決定在全省范圍內(nèi)扶持商丘民權(quán)畫虎村、洛陽(yáng)孟津牡丹畫村、漯河南街村等100個(gè)特色旅游村和10000戶“農(nóng)家樂(lè)”發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，力爭(zhēng)提供10萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。這項(xiàng)工作已納入省委、省政府十大民生工程。我們已于今年2月25日舉行了啟動(dòng)儀式。目前100個(gè)旅游村的策劃方案已經(jīng)完成正在進(jìn)行評(píng)審，其他工作也全面展開。

（二）突出抓好旅游項(xiàng)目建設(shè)。

旅游業(yè)已成為投資和消費(fèi)熱點(diǎn)，借鑒去年經(jīng)驗(yàn)，我們將重點(diǎn)抓好旅游招商引資，以大項(xiàng)目帶動(dòng)旅游的大發(fā)展，力爭(zhēng)全年完成旅游投資、旅游招商合同金額雙雙突破200億元；推動(dòng)與中國(guó)銀行河南省分行合作授信的200億元資金落實(shí)到位。

（三）繼續(xù)擴(kuò)大旅游業(yè)對(duì)外開放。

主要抓好4件事：一是加強(qiáng)豫臺(tái)旅游合作，努力實(shí)現(xiàn)“互動(dòng)10萬(wàn)人”目標(biāo)。二是召開“東北亞地區(qū)地方政府聯(lián)合會(huì)旅游專門委員會(huì)年會(huì)”，這是繼去年召開該聯(lián)合會(huì)旅游專門委員會(huì)成立大會(huì)之后召開的第一次年會(huì)。

（四）加強(qiáng)區(qū)域合作，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。赴長(zhǎng)三角、珠三角、京津塘等地舉辦旅游推介和項(xiàng)目招商會(huì)，開拓國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)，引進(jìn)大集團(tuán)投資我省旅游；加強(qiáng)與山東、陜西等周邊省份的旅游合作，推進(jìn)資源共享、客源互送。

（五）積極培育旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。

積極開發(fā)旅游演藝、旅游購(gòu)物、旅游會(huì)展、溫泉療養(yǎng)及汽車露營(yíng)地等新型業(yè)態(tài)。在做好現(xiàn)有禪宗少林?音樂(lè)大典、大宋?東京夢(mèng)華等大型演藝節(jié)目的基礎(chǔ)上，支持引進(jìn)一批雅俗共賞的小型演藝節(jié)目在落戶鄭、汴、洛等城市，進(jìn)一步滿足游客的夜間休閑需求。加快平頂山魯山溫泉、汝州觀光醫(yī)療溫泉、南召蓮花溫泉、信陽(yáng)湯泉池溫泉的建設(shè)進(jìn)度，盡早在全省形成優(yōu)勢(shì)突出、互為呼應(yīng)的溫泉康體旅游經(jīng)濟(jì)帶。

（六）做大做強(qiáng)旅游企業(yè)。

幫助協(xié)調(diào)剛剛組建的洛陽(yáng)三個(gè)旅游集團(tuán)、焦作云臺(tái)山旅游集團(tuán)、鄭州港中旅嵩山少林文化旅游集團(tuán)，理順體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；推動(dòng)有條件的開封等市、縣組建旅游集團(tuán)；引進(jìn)喜來(lái)登、香格里拉等2—3家國(guó)際著名酒店參與我省旅游開發(fā)建設(shè)和管理。今年，美國(guó)的萬(wàn)豪和喜來(lái)登已確定進(jìn)入河南。5月20日，喜來(lái)登酒店簽約儀式暨美盛中心奠基儀式在鄭東新區(qū)舉行。這些國(guó)際品牌公司的進(jìn)入，對(duì)我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生積極影響。

（七）推進(jìn)旅游集聚區(qū)建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)集聚是提升區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它可以推動(dòng)資金、資源、人才、技術(shù)向優(yōu)勢(shì)景區(qū)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、功能完善，不斷放大旅游業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和輻射效應(yīng)。根據(jù)省委常委會(huì)的決定，目前我們正在按照產(chǎn)業(yè)聚集、融合發(fā)展、優(yōu)化升級(jí)的原則編制鄭州環(huán)球美食城、南陽(yáng)臥龍崗、平頂山香山文化旅游等12個(gè)集聚區(qū)的規(guī)劃。

（八）提升旅游服務(wù)質(zhì)量。

開展“2010河南省旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好“旅游質(zhì)量萬(wàn)里行”活動(dòng)和旅游服務(wù)質(zhì)量交叉檢查活動(dòng)；抓好省旅游服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市、示范縣和示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)；對(duì)萬(wàn)名鄉(xiāng)村游導(dǎo)游、“農(nóng)家樂(lè)”服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量。

第四篇：世界旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

? 世界旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)及其啟示

薦

1944 劉文海原創(chuàng)| 2012-07-11 08:00 | 收藏| 投票 關(guān)鍵字：?jiǎn)⑹?世界旅游業(yè)

本文出自《中國(guó)市場(chǎng)》雜志2012年7月，作者：劉文海

摘要：旅游業(yè)是世界經(jīng)濟(jì)中持續(xù)高速穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要戰(zhàn)略性、支柱性、綜合性產(chǎn)業(yè)。當(dāng)今，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，世界旅游業(yè)更是進(jìn)入了快速發(fā)展的黃金時(shí)代。本文梳理了世界旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)，預(yù)測(cè)了世界旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，在此基礎(chǔ)上，總結(jié)了世界旅游業(yè)發(fā)展可資借鑒的啟示。

關(guān)鍵詞：世界；旅游業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)；啟示

中圖分類號(hào)：F591

旅游業(yè)早在20世紀(jì)90年代初就已發(fā)展成為超過(guò)石油工業(yè)、汽車工業(yè)的世界第一大產(chǎn)業(yè)，也是世界經(jīng)濟(jì)中持續(xù)高速穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要戰(zhàn)略性、支柱性、綜合性產(chǎn)業(yè)。當(dāng)今，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，世界旅游業(yè)更是進(jìn)入了快速發(fā)展的黃金時(shí)代。2011年3月3日世界旅游及旅行理事會(huì)發(fā)布的《2011-2021旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)影響報(bào)告》認(rèn)為，盡管目前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遇到了很多挑戰(zhàn)和不確定因素的影響，但旅游業(yè)卻一直是增長(zhǎng)速度最快的部門之一，而且成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)的主要力量。預(yù)計(jì)未來(lái)10年里，世界旅游業(yè)對(duì)全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的貢獻(xiàn)每年將達(dá)到4.2%，總額為9.2萬(wàn)億美元，并創(chuàng)造6500萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。準(zhǔn)確把握世界及我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和主流趨勢(shì)，對(duì)于我國(guó)確立旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提升旅游業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)由旅游大國(guó)向旅游強(qiáng)國(guó)的邁進(jìn)，具有十分重要的意義。

一、世界旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

過(guò)去60年來(lái)，世界旅游業(yè)發(fā)展一直長(zhǎng)盛不衰，期間雖然也有波動(dòng)，但總體上呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。推動(dòng)世界旅游業(yè)迅速發(fā)展的關(guān)鍵因素有三個(gè)：一是各國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)及與其相關(guān)的國(guó)民收入穩(wěn)步提高，使人們有能力支付價(jià)格不菲的旅游旅行費(fèi)用。比如，目前在歐洲，一個(gè)月收入4,000～6,000歐元的中等收入家庭，可非常容易地到亞洲、非洲旅行。每人每次旅行的平均費(fèi)用大約為2,000歐元，比月收入還低?，F(xiàn)在歐美有些家庭每年的出境旅游已成為習(xí)慣。二是交通運(yùn)輸技術(shù)的巨大進(jìn)步，使長(zhǎng)途旅行發(fā)生了革命性的變化，大大縮短了國(guó)家與國(guó)家之間的距離，使“地球村”的理念成為現(xiàn)實(shí)。其中特別值得一提的是，寬體噴氣式飛機(jī)的發(fā)明、家用小汽車的普及和高速鐵路的廣泛運(yùn)用。三是勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅度提高和人權(quán)、民生狀況的不斷改善，使人們可以有大量的閑暇時(shí)間用于旅游旅行。以發(fā)達(dá)國(guó)家中每周工時(shí)最短、一年帶薪假期最長(zhǎng)的國(guó)家法國(guó)為例，從1919年起每周法定勞動(dòng)時(shí)間為48小時(shí)，1936年起減為40小時(shí)，2000年起實(shí)行每周35小時(shí)工作制；除了每年法定的節(jié)假日，一年帶薪假期1936年是兩周，1956年增加到3周，1968年4周，1981年起增加到5周。也就是說(shuō)，法國(guó)人每年大約有5個(gè)月不用工作。北歐其他一些國(guó)家也是大同小異。美國(guó)人已有1/3的休閑時(shí)間，2/3的收入用于休閑，1/3的土地面積用于休閑。休閑度假已成為現(xiàn)代社會(huì)人們的重要生活方式，休閑經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

縱觀60年來(lái)世界旅游業(yè)的發(fā)展，呈現(xiàn)以下突出特點(diǎn)和發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一是旅游業(yè)增長(zhǎng)高速、持續(xù)、穩(wěn)定，沒(méi)有哪一個(gè)行業(yè)可與之相提并論。有學(xué)者研究表明，就全球旅游者數(shù)量而言，從1950年到2000年的50年中，基本每隔十年就會(huì)翻番，從1950年的2500萬(wàn)人次增加到2000年的6.7億人次；從2000到2010年的最近十年中，由于旅游者基數(shù)不斷增加，增速有所放緩，但十年中仍然增加了2.7億人次，到2010年達(dá)到9.4億人次。就世界旅游業(yè)收入增長(zhǎng)速度而言，過(guò)去60年中年平均增長(zhǎng)率為6.9%，也基本是每隔十年左右就會(huì)翻番。其中，從 1950 年到 1960年的第一個(gè)十年，年均增長(zhǎng)率為 10.6 %；依次第二個(gè)十年為9.1 %，第三個(gè)十年為5.6 %，第四個(gè)十年為4.8 %，第五個(gè)十年為4.3 %，第六個(gè)十年為6.5%。對(duì)比分析可見，世界旅游業(yè)收入增速明顯高于同期世界經(jīng)濟(jì)年均增速（按每十年作為一個(gè)周期來(lái)測(cè)算，通常年均增長(zhǎng)率在3%以下）。根據(jù)世界旅游組織公布的數(shù)據(jù)，截至2010年，國(guó)際旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占全球GDP的10%以上，旅游投資占投資總額的12%以上。國(guó)際旅游業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位和權(quán)重可見一斑。

二是世界旅游市場(chǎng)逐步出現(xiàn)分化，呈現(xiàn)“三足鼎立”新格局。從旅游目的地的區(qū)域板塊劃分來(lái)看，歐洲和北美長(zhǎng)期以來(lái)一直是世界上最受歡迎的兩大旅游勝地，是全球旅游市場(chǎng)的“雙雄”。但最近十年來(lái)，情況卻正在發(fā)生快速變化。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程深刻地影響著世界旅游業(yè)的發(fā)展軌跡，也打破了原有的旅游市場(chǎng)格局。國(guó)際旅游者對(duì)于旅游目的地的選擇出現(xiàn)多樣化，東亞及太平洋地區(qū)已經(jīng)成為第三首選目的地，從而形成歐洲、北美、東亞及太平洋地區(qū)“三足鼎立”的新格局。早在1950年，東亞及太平洋地區(qū)所接待的國(guó)際游客量不足19萬(wàn)人，到2000年接待的游客量達(dá)到了1.12億人，2010年接近2.0億人，占全球份額約20%。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，東亞及太平洋地區(qū)接待國(guó)際旅游人數(shù)占全球份額將上升為27.3%，超過(guò)北美（屆時(shí)為17.8%），位居世界第二，進(jìn)一步鞏固“三足鼎立”新格局。

如果從國(guó)別分布來(lái)看，長(zhǎng)期以來(lái)傳統(tǒng)旅游目的地和客源地大國(guó)分別是美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、西班牙、意大利和日本，都是西方發(fā)達(dá)國(guó)家。20世紀(jì)80年代以前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀鯄艛嗔藝?guó)際旅游市場(chǎng)，接待人數(shù)和旅游收入都占到世界總量的90%左右。而20世紀(jì)90年代以來(lái)，則還要加上中國(guó)、俄羅斯、印度、巴西、波蘭和亞洲“四小龍”國(guó)家等新興工業(yè)化國(guó)家。這種局面可以用“多極化”或“百花齊放”來(lái)描述。比如，在2010年，全球9.4億旅游人數(shù)當(dāng)中47%來(lái)自新興工業(yè)化國(guó)家。尤其中國(guó)是這一趨勢(shì)的代表，成為當(dāng)今全球第三大旅游目的地，2010年接納旅游人數(shù)5600萬(wàn)人。據(jù)預(yù)測(cè)到2015年，中國(guó)將成為世界上第一大旅游接待國(guó)、第四大旅游客源國(guó)和世界上最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。但從總體看，發(fā)達(dá)國(guó)家旅游業(yè)占全球旅游業(yè)主導(dǎo)地位的格局在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍難以改變。

三是旅游已基本實(shí)現(xiàn)了休閑化、大眾化和社會(huì)化，成為人們普遍的一種生活方式和基本權(quán)利，世界已經(jīng)進(jìn)入“旅游時(shí)代”。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們的休閑時(shí)間與時(shí)俱增，恩格爾系數(shù)則與時(shí)俱減。早在1995年，全世界就有145個(gè)國(guó)家實(shí)行每周5天工作制，其中大多數(shù)國(guó)家又實(shí)行每年5~52天不等的在職帶薪休假制。有些發(fā)達(dá)國(guó)家甚至打算實(shí)行每周工作4天、每天工作5小時(shí)、每周工作20小時(shí)，并進(jìn)一步延長(zhǎng)帶薪休假時(shí)間。在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，恩格爾系數(shù)已降到20%~30%，人們可自由支配收入大幅度增加。在這種背景下，休閑度假旅游成為現(xiàn)代人生活的重要組成部分。從20世紀(jì)70年代末、80年代初開始，旅游者已不滿足于傳統(tǒng)的觀光旅游產(chǎn)品，開始選擇具有鮮明地域特色、時(shí)代特色和個(gè)性特色的休閑度假旅游產(chǎn)品。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家是休閑度假旅游的發(fā)源地。目前，休閑度假旅游已經(jīng)成為最重要的市場(chǎng)方向，世界旅游強(qiáng)國(guó)基本也都是休閑度假旅游比較發(fā)達(dá)的國(guó)家。其中，海島、濱海休閑度假是旅游業(yè)的第一大支柱，在一些國(guó)家和地區(qū)成為主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，如在百慕大、巴哈馬、開曼群島，旅游業(yè)收入占其國(guó)民收入的50%以上。而地中海沿岸、加勒比海地區(qū)、波羅的海及大西洋沿岸的海濱、海灘，則成為極負(fù)盛名的旅游度假勝地。

四是旅游業(yè)與科技教育、文化體育、商務(wù)會(huì)展等產(chǎn)業(yè)的結(jié)合越來(lái)越緊密，特別是與信息化“珠聯(lián)璧合”，成為跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的綜合性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。一是科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新已成為世界旅游業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力。信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、交通技術(shù)的快速發(fā)展，促進(jìn)了旅游需求多樣化、旅游管理信息化、旅游裝備科技化。在線旅游預(yù)定業(yè)務(wù)、電子旅游信息、電子簽證和電子商務(wù)等正在改變旅游業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境，社交網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用也在改變旅游業(yè)的面貌。有關(guān)研究表明，目前全球旅游產(chǎn)品的在線銷售額約占總旅游銷售額的15%，未來(lái)5年，這個(gè)比例將上升到25%。人造主題公園則充分運(yùn)用現(xiàn)代高科技結(jié)晶，如聲學(xué)、光學(xué)、計(jì)算機(jī)模擬系統(tǒng)等，增加旅游對(duì)人的吸引力。二是旅游業(yè)與文化體育事業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合成為亮點(diǎn)。文化是旅游產(chǎn)品的靈魂，沒(méi)有文化的旅游是不存在的。像奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)這樣重大的文化體育盛會(huì)，既可以為主辦國(guó)帶來(lái)強(qiáng)勁的旅游客源和旅游收入增長(zhǎng)，又可以傳播本國(guó)文化、展示文明成果、提升國(guó)家形象。三是旅游業(yè)直接促進(jìn)了與其密切相關(guān)的酒店業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)和百貨及奢侈品消費(fèi)。而且，旅游公司本身也可以成為龐大的商業(yè)帝國(guó)。如全球最大的旅游企業(yè)美國(guó)運(yùn)通公司，資產(chǎn)總額2000多億美元，有遍布全球130多個(gè)國(guó)家1700多家營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，年收入360億美元。

二、世界旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)

世界旅游業(yè)上述四個(gè)方面的發(fā)展態(tài)勢(shì)，同時(shí)也是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，在今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期依然會(huì)繼續(xù)延續(xù)。在此基礎(chǔ)上，可以預(yù)測(cè)，今后10~20年里世界旅游業(yè)發(fā)展還將呈現(xiàn)以下幾個(gè)新趨勢(shì)、新特點(diǎn)。

一是旅游市場(chǎng)進(jìn)一步細(xì)化分化。未來(lái)旅游者的旅游目的越來(lái)越個(gè)性化，旅游機(jī)構(gòu)也越來(lái)越重視從更深層次開發(fā)人們的旅游消費(fèi)需求，旅游市場(chǎng)更加細(xì)化分化，旅游產(chǎn)品更加豐富多彩。除了傳統(tǒng)的觀光旅游、度假旅游和商務(wù)旅游這三大主導(dǎo)項(xiàng)目和產(chǎn)品外，特殊旅游、專題旅游更有發(fā)展?jié)摿Γ缱诮搪糜?、探險(xiǎn)旅游、考古旅游、修學(xué)旅游、蜜月旅游、民族風(fēng)俗旅游等，將會(huì)形成特色突出的旅游細(xì)分化市場(chǎng)。而且，觀光、度假、商務(wù)三大傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目也將進(jìn)一步升級(jí)。觀光旅游在中低收入國(guó)家仍將占據(jù)第一主導(dǎo)地位，并逐步普及化、大眾化；在高收入國(guó)家的市場(chǎng)則會(huì)逐步萎縮。度假旅游方面，彰顯區(qū)域文化特色和以生態(tài)、綠色、低碳的自然資源環(huán)境為支撐的這兩類度假勝地，將成為旅游市場(chǎng)的主流產(chǎn)品。商務(wù)旅游方面，則會(huì)隨著世界經(jīng)濟(jì)多極化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心、商務(wù)熱點(diǎn)轉(zhuǎn)移而出現(xiàn)多極化、多元化，歐洲、北美、日本等傳統(tǒng)商務(wù)旅游重點(diǎn)目的地的地位一時(shí)還難以撼動(dòng)，但也會(huì)增加?xùn)|亞、中東以及新興經(jīng)濟(jì)體等新的商務(wù)旅游熱點(diǎn)地區(qū)。

二是旅游方式更為靈活多變。旅游方式將會(huì)朝個(gè)性化、自由化的方向發(fā)展，各種新穎獨(dú)特的旅游方式將應(yīng)運(yùn)而生。在追求個(gè)性化的浪潮下，未來(lái)散客旅游特別是中短距離區(qū)域內(nèi)的家庭旅游份額將逐步增加。旅游者在旅游中追求更多的參與性和娛樂(lè)性，那些富有情趣活力、具有鮮明特點(diǎn)的旅游場(chǎng)所，那些輕松活潑、豐富多彩、寓游于樂(lè)、游娛結(jié)合的旅游方式，將受到越來(lái)越多旅游者的追捧。民族風(fēng)情、地方特色、游娛結(jié)合將成為未來(lái)旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)的重要方向。

三是“銀發(fā)市場(chǎng)”不斷擴(kuò)大。按照聯(lián)合國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤^(guò)10%（或65歲以上老年人口占總?cè)丝诒壤^(guò)7％）即進(jìn)入老齡化社會(huì)。老齡化是全球性問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家老年人口占比通常在20%以上，發(fā)展中國(guó)家的狀況稍好但老齡化勢(shì)頭迅猛。在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，老年人是一個(gè)有錢、有閑、健康活躍的階層，對(duì)休閑度假和異國(guó)古老傳統(tǒng)文化比年輕人更感興趣，必然會(huì)是旅游者隊(duì)伍的一支重要力量。近些年來(lái)，歐美等高收入國(guó)家出現(xiàn)了老人攜兒孫輩一起出游的現(xiàn)象?！般y發(fā)市場(chǎng)”越來(lái)越被各旅游接待國(guó)所重視，將來(lái)將成為世界旅游業(yè)異軍突起的一個(gè)重要市場(chǎng)。

四是旅游安全日益受到重視。旅游目的地的局部戰(zhàn)爭(zhēng)、地區(qū)沖突、民族沖突、宗教沖突、國(guó)際恐怖主義、政局動(dòng)蕩、社會(huì)不安定和自然災(zāi)害、重大事故、傳染性疾病等因素，都會(huì)打擊旅游者的消費(fèi)信心，從而對(duì)世界旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。特別是在美國(guó)“9·11”事件之后，旅游安全成為旅游者首先要考慮的問(wèn)題。毫無(wú)疑問(wèn)，未來(lái)的旅游安全和旅游目的地的社會(huì)穩(wěn)定和諧，將越來(lái)越被旅游機(jī)構(gòu)和旅游者所重視。

五是“綠色旅游”成為一個(gè)新動(dòng)向。各國(guó)越來(lái)越重視旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，日益重視對(duì)自然資源、人文資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)旅游目的地的環(huán)境建設(shè)；同時(shí)引導(dǎo)旅游企業(yè)和旅游者積極履行社會(huì)責(zé)任、環(huán)境責(zé)任，關(guān)注和應(yīng)對(duì)全球變暖問(wèn)題，努力減少旅游活動(dòng)對(duì)自然、人文和生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。比如，1983年世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）首先提出“生態(tài)旅游”這一術(shù)語(yǔ)，將其定義為“具有保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動(dòng)”。也有將其定義為“回歸大自然旅游”和“綠色旅游”。目前生態(tài)旅游發(fā)展較好的西方發(fā)達(dá)國(guó)家首推美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)家，它們?cè)谏鷳B(tài)旅游開發(fā)中，避免大興土木等有損自然景觀的做法，旅游交通以步行為主，旅游接待設(shè)施小巧玲瓏，并與自然融為一體，住宿多為帳蓬露營(yíng)，盡一切可能將旅游對(duì)旅游環(huán)境的影響降至最低。再如，韓國(guó)觀光公社近年出臺(tái)了綠色旅游方案，開發(fā)出多種綠色旅游產(chǎn)品。

三、世界旅游業(yè)發(fā)展的啟示

現(xiàn)在世界各國(guó)和地區(qū)更加重視旅游業(yè)，旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用愈益明顯。綜觀多年來(lái)世界旅游業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，可以獲得一些重要啟示。

一是越來(lái)越多的國(guó)家把發(fā)展旅游業(yè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略的地位，作為參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要平臺(tái)。美國(guó)、法國(guó)、西班牙等許多發(fā)達(dá)國(guó)家都把發(fā)展旅游業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略，中央政府普遍成立集中統(tǒng)一的旅游事務(wù)管理部門或多部門參與的旅游政策協(xié)調(diào)委員會(huì)，各級(jí)財(cái)政增加導(dǎo)向性投入，改善公共服務(wù)設(shè)施，開發(fā)旅游精品，提高國(guó)際旅游競(jìng)爭(zhēng)力。許多國(guó)家元首、政府首腦和政要親自宣傳本國(guó)旅游，甚至擔(dān)任“旅游大使”，把旅游作為參與國(guó)際事務(wù)的平臺(tái)或媒介，積極擴(kuò)大國(guó)際影響力。比如，日本實(shí)施“觀光立國(guó)”戰(zhàn)略，韓國(guó)提出“國(guó)民觀光職業(yè)化”，馬來(lái)西亞提出“馬來(lái)西亞，真正的亞洲”國(guó)家旅游宣傳口號(hào)，印度提出“令人難以置信的印度！”口號(hào)。特別是2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以后，西班牙政府通過(guò)“旅游促進(jìn)計(jì)劃”，決定2008-2020年年均投入15億歐元，用于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。墨西哥將“國(guó)家旅游發(fā)展計(jì)劃”列為法律，并把2011年定為“旅游年”。旅游業(yè)已經(jīng)成為各國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要手段。

二是旅游業(yè)日益與一個(gè)國(guó)家的人文、社會(huì)、歷史緊密結(jié)合，成為國(guó)家“軟實(shí)力”的重要方面。隨著信息化、全球化時(shí)代的到來(lái)，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)從硬實(shí)力的較量，發(fā)展到文化形象等軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)識(shí)到，國(guó)際旅游是輸出國(guó)家文化、形象和影響的重要渠道，通過(guò)舉辦國(guó)家主題文化年、體育賽事、盛大展會(huì)等活動(dòng)，可以更廣泛地吸引國(guó)際游客，可增進(jìn)各層面、各領(lǐng)域的國(guó)際交流，擴(kuò)大本國(guó)歷史、文化、價(jià)值觀的輸出，有利于傳播價(jià)值觀和提升國(guó)家“軟實(shí)力”。比如，2011年世界旅游組織確定的主題是“旅游與各種文化高度耦合”，中國(guó)國(guó)家旅游局確定的主題是“中華文化之旅”。這表明了人們對(duì)旅游與人文社會(huì)歷史緊密結(jié)合的認(rèn)識(shí)不斷提高。旅游與文化緊密結(jié)合的態(tài)勢(shì)，使得像中國(guó)、希臘、埃及、印度等具有悠久深厚人文社會(huì)歷史傳統(tǒng)的國(guó)家，可以在未來(lái)旅游業(yè)發(fā)展中增添一些國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

三是旅游業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)上具有綜合性、基礎(chǔ)性和可持續(xù)性的支柱產(chǎn)業(yè)，也是關(guān)乎社會(huì)就業(yè)、扶貧、環(huán)保等的一項(xiàng)重大民生工程。在促進(jìn)就業(yè)方面，世界旅游組織早在1993年就指出，“全世界范圍內(nèi)，旅游作為一個(gè)整體已經(jīng)成為世界上創(chuàng)造新增就業(yè)機(jī)會(huì)最多的行業(yè)?！蹦壳埃澜缏糜尉蜆I(yè)人數(shù)占就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重大約為9%。在扶貧方面，世界各地的偏遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)往往都有著非常獨(dú)特的旅游資源，如果把這些資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，就能極大地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳嫔顮顩r。多數(shù)國(guó)家把旅游作為推進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐，都非常成功。在環(huán)境保護(hù)方面，旅游是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，通過(guò)保護(hù)性開發(fā)旅游資源，積極發(fā)展綠色旅游、生態(tài)旅游、文明旅游，可以改善一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，使之實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

四是注重相關(guān)資源整合，形成“大旅游”的發(fā)展格局。歐美一些旅游強(qiáng)國(guó)都非常重視旅游相關(guān)資源的整合，重視將旅游業(yè)與大型文化交流、體育賽事、文物古跡和遺址保護(hù)、商品博覽交易會(huì)等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，形成一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，本身與交通運(yùn)輸業(yè)、酒店業(yè)、餐飲業(yè)等關(guān)系十分密切?！按舐糜巍钡陌l(fā)展，對(duì)一個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)、人的素質(zhì)的提高都有好處。為此，各國(guó)政府普遍加大與旅游業(yè)相關(guān)的公共投資力度，用于改善道路交通、環(huán)保設(shè)施、文物保護(hù)和開發(fā)、旅游教育和科研、景點(diǎn)開發(fā)、景區(qū)度假區(qū)環(huán)境和輔助設(shè)施建設(shè)等方面。同時(shí)，各國(guó)普遍重視強(qiáng)化旅游商品開發(fā)，嚴(yán)厲打擊各種侵害游客購(gòu)物消費(fèi)權(quán)益的不法行為，營(yíng)造公平透明、友好舒適的旅游購(gòu)物環(huán)境。比如，在歐洲各國(guó)、日本等的旅游業(yè)收入中，旅游購(gòu)物就占有相當(dāng)大的比重。

五是應(yīng)當(dāng)建立集中、統(tǒng)一、權(quán)威的國(guó)家旅游管理部門，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家旅游事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合性管理。各國(guó)旅游管理體制的模式存在較大差異，也都處于不斷調(diào)整完善之中，這與各國(guó)國(guó)情、政體和歷史文化傳統(tǒng)有關(guān)。截至目前，世界旅游組織有157個(gè)國(guó)家會(huì)員單位。在可以查到資料的123個(gè)國(guó)家中，單設(shè)國(guó)家旅游行政主管的國(guó)家有37個(gè)，占30.0%；旅游行政管理機(jī)構(gòu)與中央政府(內(nèi)閣)工業(yè)、商貿(mào)等經(jīng)濟(jì)部門結(jié)合或設(shè)在這些經(jīng)濟(jì)部門之內(nèi)的國(guó)家有35個(gè)，占28.4%；旅游行政主管機(jī)構(gòu)與文化部等相結(jié)合的國(guó)家有20個(gè)，占16.3%；旅游行政主管機(jī)構(gòu)與環(huán)境部等相結(jié)合的國(guó)家有15個(gè)，占12.2%；旅游行政主管機(jī)構(gòu)與交通運(yùn)輸部相結(jié)合的國(guó)家有15個(gè)，占12.2%。另外，巴基斯坦由國(guó)家旅游開發(fā)公司管理與經(jīng)營(yíng)全國(guó)旅游。但總體上看，隨著當(dāng)代世界旅游業(yè)的快速深入發(fā)展，各國(guó)旅游管理體制呈現(xiàn)出若干共同或相似的趨勢(shì)，形成了“政府部際協(xié)調(diào)決策——行政主管部門——行業(yè)組織協(xié)調(diào)自律——專業(yè)機(jī)構(gòu)宣傳推廣”四個(gè)層次的旅游管理體制與運(yùn)行機(jī)制。旅游產(chǎn)業(yè)的綜合性、關(guān)聯(lián)性、依托性強(qiáng)，在中央政府層面上建立部門間協(xié)調(diào)配合的機(jī)制，有利于強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化各部門對(duì)旅游業(yè)的支持和配合。行政主管部門則按照政企分開、政事分開、政社分開的原則，履行宏觀管理職能，集中精力研究制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略、法規(guī)政策、發(fā)展規(guī)劃、部門協(xié)調(diào)和國(guó)際聯(lián)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大政方針。行業(yè)組織發(fā)揮著十分重要的作用，部分原來(lái)由政府行政主管機(jī)構(gòu)的職能轉(zhuǎn)向旅游行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)和非政府組織，如行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定推廣、飯店星級(jí)評(píng)定、旅行社等級(jí)評(píng)定、旅游企業(yè)信用認(rèn)可、游客中心管理、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、從業(yè)人員培訓(xùn)、市場(chǎng)調(diào)研、信息分析和咨詢服務(wù)等。旅游宣傳推廣，則由政府主管機(jī)構(gòu)包攬向主管機(jī)構(gòu)與行業(yè)組織結(jié)合轉(zhuǎn)型，從行政式宣傳向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化促銷轉(zhuǎn)型。比如，越來(lái)越多的國(guó)家建立政府主導(dǎo)、行業(yè)合作、企業(yè)參與、專業(yè)運(yùn)作的市場(chǎng)營(yíng)銷的宣傳推廣機(jī)構(gòu)，比較成功的是日本觀光振興會(huì)、韓國(guó)觀光公社、法蘭西之家、美國(guó)國(guó)家旅游組織、加拿大旅游委員會(huì)、新加坡旅游促進(jìn)局等。

第五篇：重慶旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究報(bào)告

重慶旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究報(bào)告

重慶師范大學(xué)涉外商貿(mào)學(xué)院酒店管理1班李承婭 熊娟 張璐

摘要: 隨著我國(guó)旅游業(yè)的不斷快速發(fā)展，重慶的旅游業(yè)也逐步有秩序的發(fā)展。在“十一五”規(guī)劃下，重慶市將會(huì)牢牢把握發(fā)展旅游業(yè)與加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，以發(fā)展生態(tài)旅游為重點(diǎn)，推動(dòng)旅游和環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)、和諧發(fā)展，為推進(jìn)生態(tài)旅游而更好地發(fā)展。長(zhǎng)江三峽、大足石刻、烏江畫廊、山水都市將成為重慶市旅游業(yè)嶄新的亮點(diǎn)。

關(guān)鍵詞: 溫泉特點(diǎn)資源組合性

一、中國(guó)旅游業(yè)簡(jiǎn)介

1、中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展歷程

1978---1987年，我國(guó)旅游業(yè)處于起步階段，實(shí)現(xiàn)了從“外事接待型”向經(jīng)濟(jì)創(chuàng)匯型轉(zhuǎn)變，其特征是沒(méi)有市場(chǎng)化，屬于計(jì)劃配額，求大于供，外事促內(nèi)事。1978年，入境旅游者只有180.9萬(wàn)人次，其中外國(guó)人23萬(wàn)人次；旅游外匯收入只有2.63億美元，位居世界第41位，中國(guó)旅游業(yè)基本上是一張白紙。然而，十一屆三中全會(huì)的召開，給中國(guó)旅游業(yè)的崛起帶來(lái)了一片生機(jī)。

1978---1984年，國(guó)內(nèi)接待旅游硬件條件還不具備，如航班嚴(yán)重不正常，有時(shí)需要靠空軍協(xié)助。飯店行業(yè)在我國(guó)各個(gè)行業(yè)中是開放最早的，無(wú)論是引進(jìn)外資還是引進(jìn)外國(guó)的管理經(jīng)驗(yàn)，都是如此，如北京建國(guó)飯店、長(zhǎng)城飯店等。因此整個(gè)旅游界，就其管理水平而言，飯店要好于其他企業(yè)。1982年建成了西安賓館，是西安第一家旅游賓館。80年代飯店如雨后春筍，飯店投資盲目，導(dǎo)致一度嚴(yán)重過(guò)剩。

1987年到現(xiàn)在，旅游業(yè)處于快速發(fā)展階段，經(jīng)歷了從單一入境旅游到入境旅游、國(guó)內(nèi)旅游兩個(gè)市場(chǎng)和到入境旅游、國(guó)內(nèi)旅游、出境旅游三個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展過(guò)程，旅游逐漸加重其占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值的比重，旅游已成為具有相當(dāng)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。其特征是市場(chǎng)逐漸成熟，競(jìng)爭(zhēng)逐步激烈，供大于求。

1988年以前的10年中，旅游業(yè)一直是大幅度增長(zhǎng)，入境旅游者數(shù)量的年平均增長(zhǎng)率為33%，創(chuàng)匯的年平均增長(zhǎng)率為24%。

1989年**使旅游業(yè)出現(xiàn)第一次滑坡，至1992年完全復(fù)蘇。

1992年以后，入境旅游逐漸成熟，團(tuán)隊(duì)旅游增長(zhǎng)緩慢，打破賣方市場(chǎng)，目前已進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展階段。1995年5月1日我國(guó)實(shí)行五天工作制后，國(guó)內(nèi)旅游開始迅速發(fā)展。1997年3月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)，國(guó)家旅游局、公安部聯(lián)合發(fā)布了《中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游管理暫行辦法》，標(biāo)志著我國(guó)出境旅游市場(chǎng)的形成。

2004年我國(guó)旅游業(yè)全面恢復(fù)振興并有突破性發(fā)展，入境游、國(guó)內(nèi)游、出境游三大市場(chǎng)全面振興，旅游總收入達(dá)到6840億元，相當(dāng)于全國(guó)GDP的5.01%，2004年我國(guó)出境旅游增勢(shì)強(qiáng)勁，公民出境旅游超過(guò)2800萬(wàn)人。2004年全年我國(guó)入境旅游人數(shù)10903.82萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)18.96%，比2002年增長(zhǎng)11.37%。

2、中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著社會(huì)的發(fā)展，旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)展勢(shì)頭最強(qiáng)勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一。旅游業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位、經(jīng)濟(jì)作用逐步增強(qiáng)，旅游業(yè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)性、社會(huì)就業(yè)的帶動(dòng)力、以及對(duì)文化與環(huán)境的促進(jìn)作用日益顯現(xiàn)。旅游業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。

2006年,我國(guó)旅游業(yè)依舊保持了較快增長(zhǎng)，三大市場(chǎng)全面增長(zhǎng)。全年共接待入境游客12494.21萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)國(guó)際旅游外匯收入339.49億美元，分別比上年增長(zhǎng)3.9%和15.9%；國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)13.94億人次，收入6230億元人民幣，分別比上年增長(zhǎng)15.0%和17.9%；中國(guó)公民出境人數(shù)達(dá)到3452.36萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)11.3%；旅游業(yè)總收入8935億元人民幣，比上年增長(zhǎng)16.3%，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重的4.27%。

2006年，全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市接待的入境旅游者總計(jì)為6139.64萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)15.28%。接待量超過(guò)50萬(wàn)人次的有廣東、上海、江蘇、浙江、北京、福建、山東、云南、廣西、遼寧、四川、內(nèi)蒙古、黑龍江、陜西、湖北、湖南、天津、安徽、河南、河北、海南、重慶、山西等23個(gè)省（區(qū)、市）。廣東省接待入境旅游者2089.71萬(wàn)人次，繼續(xù)居全國(guó)第一位。

2006年，全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市接待的外國(guó)旅游者總計(jì)為3511.17萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)16.7%。接待量超過(guò)40萬(wàn)人次的有廣東、上海、北京、江蘇、浙江、山東、遼寧、內(nèi)蒙古、云南、廣西、黑龍江、四川、湖北、陜西、天津、福建、湖南、河北、安徽、重慶、海南、河南等22個(gè)?。▍^(qū)、市）。廣東省接待外國(guó)旅游者534.66萬(wàn)人次，繼續(xù)居全國(guó)第一位。

2006年，國(guó)際旅游（外匯）收入超過(guò)1億美元的有廣東、北京、上海、江蘇、浙江、福建、山東、遼寧、云南、天津、陜西、湖南、黑龍江、廣西、內(nèi)蒙古、四川、湖北、重慶、河南、河北、海南、安徽、山西、江西、吉林、新疆、貴州等27個(gè)?。▍^(qū)、市）。廣東省的旅游（外匯）收入達(dá)75.33億美元,繼續(xù)居全國(guó)第一位。按外匯收入排列，31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的具體情況是：

2006年，我國(guó)公民出境人數(shù)達(dá)到3452.36萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)11.3%。其中：因公出境572.44萬(wàn)人次，比上年下降2.8%；因私出境2879.91萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)14.6%。出境第一站按人數(shù)排序,列前十位的國(guó)家和地區(qū)依次是：香港、澳門、日本、韓國(guó)、泰國(guó)、俄羅斯、美國(guó)、新加坡、越南、馬來(lái)西亞。

截至2007年8月，我國(guó)入境旅游接待達(dá)到11 568 186人，同比增長(zhǎng)3.77％，其中外國(guó)人2 396 060人。入境旅游（外匯）收入達(dá)到34.10億美元，其中外國(guó)人20.43億美元。

二、重慶旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、重慶旅游業(yè)的發(fā)展歷程

隨著我國(guó)旅游業(yè)的不斷快速發(fā)展，重慶的旅游業(yè)也逐步有秩序的發(fā)展?！鞍宋濉睍r(shí)期，重慶旅游入境接待人數(shù)年均增長(zhǎng)14.33％，旅游創(chuàng)匯年均增長(zhǎng)22.86％，速度已相當(dāng)快。重慶成立直轄市后，特別是三峽工程的開工，使重慶市及其所轄三峽庫(kù)區(qū)成為世人關(guān)注的焦點(diǎn)，三峽旅游驟然升溫，使重慶旅游業(yè)的發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇。重慶旅游行業(yè)人士緊緊抓住機(jī)遇，積極開拓進(jìn)取，開發(fā)生產(chǎn)與宣傳促銷相結(jié)合，使重慶旅游業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

重慶直轄后，接待旅游人數(shù)和旅游外匯收入都有大幅度提高，1997年旅游外匯收入達(dá)到10548萬(wàn)美元，接待旅游人數(shù)達(dá)到259414人次，這是由于直轄提高了重慶的國(guó)內(nèi)地位和國(guó)際知名度。然而，2003年由于“非典”的影響，無(wú)論是接待人數(shù)還是旅游外匯收入都有大幅度回落，旅游業(yè)遭受重創(chuàng)打擊。隨后，重慶旅游業(yè)又恢復(fù)高速增長(zhǎng)，2004年接待

旅游人數(shù)434423人次，實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入20308萬(wàn)美元。其中接待旅游人數(shù)同比增長(zhǎng)

1.85％，旅游外匯收入同比增長(zhǎng)1.79。

重慶旅游業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí)，已經(jīng)形成規(guī)模。內(nèi)部行業(yè)齊全，具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游者有了相當(dāng)?shù)奈?。重慶以“美女、美食、火鍋、溫泉”聞名于世界，并以山城都市、長(zhǎng)江三峽、大足石刻三大世界級(jí)旅游精品帶動(dòng)旅游業(yè)的強(qiáng)盛發(fā)展。

3、重慶旅游業(yè)的政策導(dǎo)向

建設(shè)旅游目的地、旅游產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)、多元化旅游經(jīng)營(yíng)、旅游宣傳營(yíng)銷和旅游管理等六大體系，形成山水都市、長(zhǎng)江三峽、烏江畫廊“三大目的地功能互補(bǔ)，觀光旅游、度假旅游、復(fù)合型旅游三類產(chǎn)品協(xié)調(diào)發(fā)展，入境旅游、國(guó)內(nèi)旅游、出境旅游三大市場(chǎng)全面培育，國(guó)有、外資、民營(yíng)三大主體共同參與，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)和諧、環(huán)境友好三大效益綜合體現(xiàn)的科學(xué)發(fā)展格局。主要精品建設(shè)項(xiàng)目有：

1、山水都市旅游精品建設(shè)項(xiàng)目，分為重慶市旅游集散中心，建設(shè)集旅游咨詢、游客集散、旅游購(gòu)物、產(chǎn)品展示、形象宣傳于一體的旅游集散中心；抗戰(zhàn)遺址旅游產(chǎn)品保護(hù)開發(fā)；紅巖聯(lián)線旅游精品；歌樂(lè)山革命紀(jì)念館、紅巖村革命紀(jì)念館等紅色旅游產(chǎn)品；東水門和磁器口古鎮(zhèn)旅游景區(qū)提檔升級(jí)；統(tǒng)景溫泉、天賜溫泉、梨樹灣溫泉、北碚溫泉城，建國(guó)際級(jí)溫泉基地，打造5A旅游景區(qū)；長(zhǎng)壽湖湖泊觀光，江津四面山、南川金佛山、萬(wàn)盛黑山谷山地休閑、度假旅游產(chǎn)品開發(fā)。

2、長(zhǎng)江三峽旅游精品建設(shè)項(xiàng)目，分為小三峽旅游景區(qū)提檔升級(jí)和神女溪景區(qū)開發(fā)；白帝城旅游景區(qū)提檔升級(jí)和天坑地縫景區(qū)建設(shè)；石寶寨旅游景區(qū)提檔升級(jí)；以白鶴梁為核心的涪陵白巖旅游景區(qū)提檔升級(jí)；豐都名山與雪玉洞旅游景區(qū)提檔升級(jí)；

3、大足石刻國(guó)際旅游精品建設(shè)項(xiàng)目，分為大足石刻景區(qū)提檔升級(jí)；龍水湖觀光休閑旅游區(qū)建設(shè)；玉龍山森林公園景區(qū)開發(fā)；

4、烏江畫廊旅游精品建設(shè)項(xiàng)目，分為仙女山、天坑三橋景區(qū)提檔升級(jí)，打造山地觀光休閑旅游景區(qū)；芙蓉洞與芙蓉江觀光休閑旅游景區(qū)；烏江畫廊（彭水至酉陽(yáng)段烏江和黔江阿蓬江），打造峽谷游船觀光與民族風(fēng)情旅游景區(qū)；小南海，打造地震遺址觀光科普教育旅游景區(qū)；龔灘、龍?zhí)丁⒑榘补沛?zhèn)開發(fā)。

三、重慶旅游業(yè)典型案例——溫泉特點(diǎn)和發(fā)展策略

1、溫泉特點(diǎn)

a)溫泉整體質(zhì)量高

溫泉資源是溫泉旅游開發(fā)的物質(zhì)基礎(chǔ)和核心資源。溫泉資源的質(zhì)量高低，直接影響到溫泉旅游地的旅游吸引力。一般而言，溫泉資源的開發(fā)利用價(jià)值 主要受到溫度、水量和礦物含量等三個(gè)因素 的綜合影響。重慶溫泉資源的平均水溫較高，礦物含量高而豐富，出水量大，屬典型的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療礦泉。

b)資源利 用歷史悠久

重慶溫泉資源利用具有悠久的歷史。其中，最早的溫泉開發(fā)可追溯至南北朝劉宋景平元年(1004年)，北溫泉已“迎流砌池，廣方四丈，上翼以亭”。相比之下，比進(jìn)人世界文化遺產(chǎn)名錄的13本下呂溫泉尚早468年。清同治年間(1862--1874年)，南溫泉建浴池，近代利用規(guī)模不斷擴(kuò)大；此外，早在

12、l3世紀(jì)，銅梁當(dāng)?shù)厝思匆寻l(fā)現(xiàn)西溫泉。1935年，銅(梁)壁(山)公路通車后，當(dāng)?shù)厝酥饾u在溫泉出口建池，并依池筑室，供浴后

休息?？梢姡貞c溫泉資源利用由來(lái)已久。但在前期利用中，規(guī)模較小，且 多為達(dá)官貴人所用，并未成為真正為游客服務(wù)的旅游產(chǎn) 品。

c)資源分布密集

受地質(zhì)構(gòu)造和區(qū)域水文地質(zhì)條件的直接影響，溫泉資源的分布往往具有明顯的地域性和分帶性特征。從全國(guó)范圍比較而言，重慶屬于地?zé)釡厝Y源相對(duì)富集區(qū)，地?zé)醿?chǔ)藏面積超過(guò) 1萬(wàn)km，除潼南縣外的各區(qū)縣都能開發(fā)溫泉。目前，重慶已勘探發(fā)現(xiàn)溫泉 40余處，13出水量可達(dá)5萬(wàn)㎡，己被開發(fā)利用 20余處。其 中，主城區(qū)附近溫泉分布最為密集。受溫泉資源不可轉(zhuǎn)移的特性限制，溫泉旅游地往往具有明顯的地域集 中性特點(diǎn)，在鄰近地域范圍內(nèi)出現(xiàn)多個(gè)溫泉旅游地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，以主城區(qū)為中心方圓50 km范圍內(nèi)，有14處溫泉，其中東溫泉、南溫泉、北溫泉以及天賜溫泉等 已具相當(dāng)規(guī)模。13本溫泉旅游的成功案例說(shuō)明，如能充分利用資源空間分布的高度集中所產(chǎn)生的集聚效應(yīng)，則為提升區(qū)域整體形象，增長(zhǎng)區(qū)域旅游整體競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造了有利條件。

d)資源組合性特點(diǎn)突出

一般而言，除醫(yī)療健身外，沐浴溫泉的附加旅游價(jià)值(如文化歷史價(jià)值、觀賞價(jià)值)較低。重慶溫泉資源具有與其他類型旅游資源緊密結(jié)合的特點(diǎn)。與豐富的自然和人文旅游資源的組合，在弱化溫泉資源同質(zhì)性的同時(shí)，有效增強(qiáng)了重慶溫泉資源的吸引力，并為重慶溫泉旅游的多樣化開發(fā)模式奠定了資源基礎(chǔ)。

2、發(fā)展策略

2005年11月，重慶市提出“溫泉之都”的構(gòu)想。得到社會(huì)各界的高度認(rèn)可和支持。今年8月，市政府組織考察團(tuán)先后走訪珠海、廣州、新加坡和日本，對(duì)不同地區(qū)、不同風(fēng)格特點(diǎn)的溫泉進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。經(jīng)過(guò)近1年的醞釀，全面實(shí)施打造“溫泉之都”的條件已經(jīng)成熟。接著，重慶出臺(tái)《關(guān)于加快“五方十泉”建設(shè)打造“溫泉之都”的意見》，將力爭(zhēng)用3年時(shí)間，投資113.2億元，建設(shè)東、西、南、北、中“五方十泉”，一年初見成效、兩年顯見成效、三年大見成效，基本形成重慶溫泉旅游產(chǎn)業(yè)的總體架構(gòu)。重點(diǎn)打造的“十泉”即東溫泉片區(qū)的東泉和東方溫泉大世界；西溫泉片區(qū)的天賜溫泉和金劍山溫泉、貝迪溫泉；南溫泉片區(qū)的南泉和保利溫泉?jiǎng)e墅；北溫泉片區(qū)的統(tǒng)景溫泉和北泉；中溫泉片區(qū)的梨樹灣溫泉和海棠曉月溫泉。

這10個(gè)項(xiàng)目，年接待規(guī)模明年即可達(dá)270萬(wàn)人次，到2010年全部建成后可達(dá)到1000萬(wàn)人次以上。市政府要求，首批重點(diǎn)項(xiàng)目必須在今年內(nèi)開工建設(shè)，第二批建設(shè)項(xiàng)目也要盡早開工建設(shè)，避免資源閑置。

在土地供應(yīng)上，對(duì)“五方十泉”溫泉開發(fā)項(xiàng)目，將優(yōu)先供應(yīng)周邊土地使用權(quán)和采礦權(quán)，促進(jìn)其做大做強(qiáng)。同時(shí)，有溫泉資源的地塊，將優(yōu)先作為溫泉旅游項(xiàng)目用地供應(yīng)，并在同等條件下，優(yōu)先供應(yīng)給“五方十泉”溫泉開發(fā)項(xiàng)目企業(yè)。

“五方十泉”溫泉開發(fā)項(xiàng)目，可享受減半征收采礦權(quán)有償使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。其采礦權(quán)證按最高年限5年辦理，采礦權(quán)出讓期限則與土地使用期限(商業(yè)用地40年)一致。對(duì)利于資源保護(hù)和綜合利用的溫泉開發(fā)企業(yè)，可免收或減半征收地?zé)岬V產(chǎn)資源補(bǔ)償(稅)費(fèi)。納稅在1000萬(wàn)以上的開發(fā)企業(yè)，還將安排市旅游結(jié)構(gòu)調(diào)整資金實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)。而位

于三峽庫(kù)區(qū)的項(xiàng)目企業(yè)，還可申請(qǐng)三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和移民后期扶持基金。

副市長(zhǎng)譚棲偉在會(huì)議上指出，開發(fā)溫泉資源，必須抓好戰(zhàn)略研究、資源普查、規(guī)劃制定、項(xiàng)目帶動(dòng)、政策支撐、法規(guī)完善以及項(xiàng)目推介等工作。相關(guān)區(qū)縣(自治縣、市)政府要牽頭制作項(xiàng)目庫(kù)，搞好項(xiàng)目的策劃、整合和推介。提高項(xiàng)目招商的透明度，引進(jìn)實(shí)力、有信譽(yù)的開發(fā)商投資溫泉旅游，避免閑置、浪費(fèi)、破壞資源的情況發(fā)生。對(duì)溫泉旅游開發(fā)項(xiàng)目，要實(shí)行一事一議、一泉一策、特事特辦的措施，按照國(guó)家5A級(jí)旅游區(qū)標(biāo)準(zhǔn)加以打造。

四、重慶旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

1、現(xiàn)有發(fā)展水平

舉世無(wú)雙的長(zhǎng)江三峽，世界文化遺產(chǎn)大足石刻，集山城、江城、歷史文化名城于一身的現(xiàn)代山城都市等，賦予重慶旅游資源鮮明的個(gè)性特征和較高的知名度。目前，重慶市擁有世界文化遺產(chǎn)1處；全國(guó)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)6個(gè)，市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)25個(gè)；國(guó)家森林公園18個(gè)，市級(jí)森林公園34個(gè)；全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位13處，市級(jí)文物保護(hù)單位140處；國(guó)家自然保護(hù)區(qū)3個(gè)，市級(jí)自然保護(hù)區(qū)14個(gè)；全國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)3個(gè)，市級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)18個(gè)；全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地6處，全國(guó)青少年科技教育基地區(qū)1處；國(guó)家地質(zhì)公園3處，國(guó)家級(jí)地震遺址保護(hù)區(qū)1處；國(guó)家A級(jí)—AAAA級(jí)旅游區(qū)38個(gè)，區(qū)縣級(jí)主要旅游區(qū)(點(diǎn))104個(gè)；城市公園25個(gè)；全國(guó)重點(diǎn)寺廟3個(gè)，市級(jí)宗教寺廟(院)、教堂44個(gè)；大、中型水庫(kù)34個(gè)；全國(guó)重點(diǎn)烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位4個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位4個(gè)。2000年榮獲“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”稱號(hào),實(shí)現(xiàn)了向“中國(guó)旅游名市”的跨越。旅游發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，供給實(shí)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,行業(yè)管理水平和旅游服務(wù)質(zhì)量不斷提高，從業(yè)隊(duì)伍不斷壯大，新增直接就業(yè)人員13.7萬(wàn)人以上。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，旅游業(yè)每增加一個(gè)直接就業(yè)人員將帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增加5個(gè)人就業(yè)，旅游業(yè)帶動(dòng)了全市的就業(yè)人數(shù)。

2、發(fā)展趨勢(shì)

“十一五”時(shí)期是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要時(shí)期，旅游業(yè)由于在增加就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、縮小地區(qū)差距、節(jié)約資源等多方面的優(yōu)勢(shì)，將獲得良好的發(fā)展機(jī)遇。2010年全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：接待入境過(guò)夜游人數(shù)6400萬(wàn)人次，有望居世界第三位；旅游創(chuàng)匯426億美元，有望居世界第三位；國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)16.9億人次；國(guó)內(nèi)旅游收入8810億元人民幣，旅游業(yè)總收入12260億元人民幣左右，年均增長(zhǎng)10%左右，相當(dāng)于全國(guó)CDP的7%；旅游直接就業(yè)980萬(wàn)人間接就業(yè)達(dá)到4900萬(wàn)人?！笆晃濉逼陂g與旅游發(fā)展相關(guān)的工作有：創(chuàng)新旅游目的地體系和旅游產(chǎn)品體系，推動(dòng)區(qū)域旅游目的地和旅游線路建設(shè)，滿足多層次的旅游需求等。從國(guó)人外旅游市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)出發(fā)，今后一個(gè)時(shí)期我房車旅游市場(chǎng)的開發(fā)戰(zhàn)略調(diào)整為“大力發(fā)展入境旅游，規(guī)范發(fā)展出境旅游，全面提升國(guó)內(nèi)旅游”。重要政策：2004年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)

《2004-2010年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》大力發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)。并提出六個(gè)目標(biāo)：推行愛(ài)國(guó)主義教育、培育12個(gè)紅色旅游區(qū)、完善30條紅色旅游精品線路、100個(gè)紅色旅游景區(qū)、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、整理和宣傳達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平、帶動(dòng)革命老區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

產(chǎn)業(yè)。

在“十一五”規(guī)劃下，重慶市將會(huì)牢牢把握發(fā)展旅游業(yè)與加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，以發(fā)展生態(tài)旅游為重點(diǎn)，推動(dòng)旅游和環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)、和諧發(fā)展，為推進(jìn)生態(tài)旅游而更好地發(fā)展。長(zhǎng)江三峽、大足石刻、烏江畫廊、山水都市將成為重慶市旅游業(yè)嶄新的亮點(diǎn)。

參考文獻(xiàn):