第一篇：羊角溝鄉(xiāng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)規(guī)劃

羊角溝鄉(xiāng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)規(guī)劃

我國進(jìn)入了一個(gè)重要轉(zhuǎn)型期，因此，新形勢(shì)下應(yīng)建立與之相適應(yīng)的治安防控體系。社會(huì)治安防控體系建設(shè)，提高了政府駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力，確保了全鄉(xiāng)社會(huì)治安的持續(xù)穩(wěn)定。為了進(jìn)一步推進(jìn)“平安羊角溝”建設(shè)，鞏固深化工作成果，在總結(jié)前期建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照省、市、縣相關(guān)文件要求關(guān)于開展新一輪平安建設(shè)的要求，特制訂2011—2012年全鄉(xiāng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)穩(wěn)定的總要求，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，牢固樹立情報(bào)信息主導(dǎo)社會(huì)治安綜合治理工作的理念，大力推進(jìn)人防、物防、技防各項(xiàng)措施的落實(shí)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

2011年，建成以情報(bào)信息為主導(dǎo)，數(shù)字化警務(wù)信息平臺(tái)為依托，人防、物防、技防有機(jī)結(jié)合的防范控制體系。形成以公安指揮中心為龍頭，公安基層所隊(duì)為基礎(chǔ)，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位保衛(wèi)組織、社會(huì)保安組織、群眾自治組織等多種治安防范力量積極參與，專群結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合，打防控一體化的治安防控體系，切實(shí)提高駕馭社會(huì)治安的能力，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。具體目標(biāo)為：

（一）社會(huì)治安防控體系框架完整，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)完善，情報(bào)信息獲取準(zhǔn)確及時(shí)，防控力量布局科學(xué)合理，防控措施、裝備、責(zé)任制落實(shí)到位，防控工作規(guī)范有序；

（二）社會(huì)治安秩序良好，刑事犯罪發(fā)案平穩(wěn)，嚴(yán)重刑事案件發(fā)案得到有效遏制，突出治安問題得到較好解決；

（三）建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的治安防控工作長效機(jī)制，保障有力；

（四）人民群眾安全感明顯增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)治安滿意率明顯上升。

三、基本框架

（一）街面巡邏防控網(wǎng)。建立由指揮中心統(tǒng)一指揮的快速反應(yīng)機(jī)制和以巡邏警為骨干的巡邏防控體系。

（二）社區(qū)治安防控網(wǎng)。圍繞社區(qū)警務(wù)室工作目標(biāo)，完善與新型社區(qū)管理機(jī)制相適應(yīng)的社區(qū)警務(wù)室運(yùn)行機(jī)制，更好地服務(wù)群眾，防范和打擊犯罪。

1、加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)。警務(wù)室工作要以情報(bào)信息采集為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作向信息型、數(shù)字型和集約型轉(zhuǎn)變；社區(qū)民警要加強(qiáng)社會(huì)人員管理，全面掌握轄區(qū)實(shí)有人口、暫住人口和出租房屋的基本情況，落實(shí)各項(xiàng)治安管理措施，開展經(jīng)常性的安全檢查，維護(hù)治安秩序。

2、加強(qiáng)社區(qū)防范工作。公安派出所和社區(qū)民警要充分依靠基層組織，開展安全防范宣傳教育，強(qiáng)化社區(qū)居民防范意識(shí)；組織、指導(dǎo)群防群治力量開展治安巡邏和鄰里守望，形成嚴(yán)密的群防群治網(wǎng)絡(luò)。

3、推動(dòng)各村安全防范設(shè)施建設(shè)。動(dòng)員和利用轄區(qū)資源，積極推廣使用技防、物防設(shè)備，提高防范水平。

1、加強(qiáng)內(nèi)部單位的保衛(wèi)組織建設(shè)。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)法人代表治安責(zé)任制和安全保衛(wèi)責(zé)任制，簽訂內(nèi)部防控工作責(zé)任書，建立健全各項(xiàng)保衛(wèi)制度，推進(jìn)單位內(nèi)部治安防范工作的制度化、信息化建設(shè)。

2、加強(qiáng)內(nèi)部單位的技防、物防建設(shè)。

（四）農(nóng)村社會(huì)治安防控網(wǎng)。積極實(shí)施農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，依托農(nóng)村、治保會(huì)和治安防范組織，預(yù)防和遏制重大、惡性案件的發(fā)生，探索建立與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的新型農(nóng)村警務(wù)機(jī)制和農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)。

（五）技術(shù)防控網(wǎng)。建立資源共享、信息互通的技術(shù)防控網(wǎng)。

1、大力推進(jìn)110報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)工程建設(shè)。根據(jù)鄉(xiāng)整體安全技術(shù)防范發(fā)展規(guī)劃，加快鄉(xiāng)主要干道和重要區(qū)域的圖像監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面推行街面、交通要道、重點(diǎn)部位和治安卡點(diǎn)的閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)城市動(dòng)態(tài)管理。積極整合單位內(nèi)部報(bào)警設(shè)施和金融單位、社區(qū)視頻監(jiān)控等社會(huì)技防資源，增強(qiáng)政府防控效能。

2、建立完善卡點(diǎn)堵控網(wǎng)絡(luò)。在集鄉(xiāng)治安情況復(fù)雜、易發(fā)案地區(qū)、公共娛樂場(chǎng)所、特種行業(yè)可以設(shè)立報(bào)警點(diǎn)，安裝醒目標(biāo)志，作為治安巡邏的支撐點(diǎn)和聯(lián)系點(diǎn)。

（六）陣地防控網(wǎng)。以信息化管理和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，以控制違法犯罪渠道為目的，建立陣地防控網(wǎng)絡(luò)。

1、加強(qiáng)對(duì)公共娛樂場(chǎng)所、特種行業(yè)的管理。全面加強(qiáng)旅館店業(yè)、機(jī)動(dòng)車修理業(yè)、舊貨業(yè)、印章刻字業(yè)以及娛樂場(chǎng)所等行業(yè)場(chǎng)所治安管理，嚴(yán)格落實(shí)業(yè)主治安責(zé)任制。

2、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理。切實(shí)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)陣地控制工程建設(shè)，加大公安機(jī)關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)安全報(bào)警處置系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)偵控手段建設(shè)力度，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)控、偵控和情報(bào)偵察工作，預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)誘發(fā)的各類犯罪。

3、加強(qiáng)槍支、民用爆炸物品治安信息管理系統(tǒng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)民用爆炸物品“一審四?！敝贫?，即嚴(yán)格審批，專人、專帳、專庫、專業(yè)培訓(xùn)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村、單位要把社會(huì)治安防控體系建設(shè)作為“一把手工程”。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)成立社會(huì)治安防控體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)綜治辦。幫助解決工作中的困難和問題，協(xié)調(diào)各方力量和資源利用。

（二）分步實(shí)施。全鄉(xiāng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)分三個(gè)階段實(shí)施：

1、動(dòng)員部署，制定規(guī)劃階段（2011年至2012年）。各地在充分調(diào)研，摸清本地防控資源基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，進(jìn)行動(dòng)員部署。

2、組織實(shí)施階段（2011年11月至2012年8月）。全面實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)社會(huì)治安防控體系各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，完成防控體系硬件配套設(shè)施和軟件建設(shè)。

3、總結(jié)完善階段（2011年9月至2012年12月）。社會(huì)治安防控體系總體框架完整嚴(yán)密，防控網(wǎng)絡(luò)布局科學(xué)合理，打防控運(yùn)行機(jī)制比較完善；社會(huì)治安秩序良好，突出治安問題得到較好解決；人民群眾安全感明顯增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)治安滿意率明顯上升。對(duì)治安防控體系建設(shè)的總體進(jìn)程，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、硬件建設(shè)、軟件建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、人力保障、規(guī)范運(yùn)作及治安狀況、工作實(shí)效等方面，進(jìn)行檢查驗(yàn)收、總結(jié)表彰。

在各階段建設(shè)中，要選擇好突破口，堅(jiān)持典型引路、重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)。要分部門、分網(wǎng)絡(luò)制訂總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，細(xì)化分解各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，制訂任務(wù)分解表。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，將防控體系建設(shè)任務(wù)分別落實(shí)到具體單位，實(shí)施責(zé)任倒查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（三）落實(shí)保障。一是要做好經(jīng)費(fèi)保障。要以“平安羊角溝”建設(shè)為契機(jī)，爭取黨委、政府的大力支持，力爭把社會(huì)治安防控體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，單獨(dú)列支，?？顚Ｓ茫㈦S財(cái)力的增長逐年有所提高。二是要加強(qiáng)人員保障。通過推行彈性工作制、錯(cuò)時(shí)工作制，科學(xué)用警，提高民警工作效率。三是要制度保障。建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制度和社會(huì)治安狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。采取多種形式掌握群眾對(duì)社會(huì)治安的反映，定期分析研究社會(huì)治安形勢(shì)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性，建立檢查監(jiān)督、量化考核和評(píng)比獎(jiǎng)懲制度。治安防控體系建設(shè)納入三個(gè)文明建設(shè)考核之中，每年度考核一次。對(duì)組織得力、防范措施到位，一定區(qū)域和時(shí)期治安秩序良好的，要對(duì)有關(guān)單位和人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)防控工作重視不夠，組織不力、措施不落實(shí)導(dǎo)致重特大案件、事故的發(fā)生，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。四是要充分利用各種社會(huì)資源，積極探索和建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)治安防控工作經(jīng)費(fèi)保障的新途徑。

羊角溝鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室

二O一一年七月二十日

第二篇：社會(huì)治安防控體系建設(shè)

淺析加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)的對(duì)策

加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)治安秩序，是社會(huì)治安管理的必然要求，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成，就是為社會(huì)發(fā)展提供有力的保障和支持。而社會(huì)治安防控體系真正發(fā)揮功效，關(guān)鍵是要對(duì)構(gòu)成治安防控體系的各個(gè)要素進(jìn)行全面整合、發(fā)展、提升，使治安防控體系各個(gè)構(gòu)成要素能夠互為聯(lián)動(dòng)、整體運(yùn)作，統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的治安防控運(yùn)行機(jī)制。

當(dāng)前社會(huì)治安防控體系存在的問題

（一）對(duì)治安防控體系建設(shè)的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不到位。公安機(jī)關(guān)在構(gòu)建治安防控體系的實(shí)踐中，往往過分強(qiáng)調(diào)打擊的震懾作用和短期效應(yīng)，在防范力量上很少投入甚至不投入，往往導(dǎo)致的結(jié)果是短期內(nèi)治安形勢(shì)得以控制，一段時(shí)間過去后重蹈覆轍，形成了打擊到再次打擊的循環(huán)。社會(huì)治安防控體系建設(shè)的好壞，取決于是否能在打防管控四方面協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是一味地追求其中嚴(yán)打一方面，需要在防控措施落實(shí)到位的前提下，注重研究犯罪規(guī)律，動(dòng)員治安防控力量，追求全民參與進(jìn)來。

（二）社會(huì)治安防控參與力量單一。公安機(jī)關(guān)在社會(huì)治安防控體系中承擔(dān)著主要任務(wù)和責(zé)任，是治安防控的主力軍。從目前社會(huì)治安狀況看，對(duì)群眾安全感危害最重，對(duì)社會(huì)治安影響最大的，仍然是盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪及各類擾亂公共秩序的違法犯罪行為。如果僅僅靠公安機(jī)關(guān)打擊處理，很難從根本上解決問題，必須通過分析案件發(fā)生的原因及作案人的動(dòng)機(jī)，從案發(fā)根源找途徑解決。從以上可以發(fā)現(xiàn)的是，這些違法犯罪行為的部分作案人是職業(yè)慣偷，部分是迫于生計(jì)等人群。由此可見，當(dāng)前的形勢(shì)迫切需要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)組織下，調(diào)動(dòng)社會(huì)管理力量共同與公安機(jī)關(guān)參與到社會(huì)面的防控工作中去。

（三）治安防控體系中有效措施欠缺。公安機(jī)關(guān)在社會(huì)治安防控體系中投入了大量的物防、人防、技防設(shè)施，對(duì)整個(gè)社會(huì)面的治安情況進(jìn)行全面的動(dòng)態(tài)管控。在建立報(bào)警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化設(shè)卡堵控，加強(qiáng)對(duì)人、車、物的盤查、檢查和抓拍力度，不斷提高卡口堵截查控能力。同時(shí)強(qiáng)化陣地控制，對(duì)公共娛樂服務(wù)場(chǎng)所和特種行業(yè)的治安管理，加強(qiáng)對(duì)車輛修理、廢品收購等特種行業(yè)和網(wǎng)吧、二手手機(jī)市場(chǎng)、二手車市場(chǎng)、旅店等高危場(chǎng)所以及要害部位的管理和控制。但是，具體實(shí)踐過程中還是暴露出人防意識(shí)不到位、技防措施欠缺、管理不全面等問題，根本問題在于沒有形成有效的措施來完善防控系統(tǒng)的構(gòu)建。以廠企盜竊案為例，個(gè)別重點(diǎn)單位有了一些技術(shù)安全防范設(shè)施也形同虛設(shè)，并沒有專人管理，沒有與公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)網(wǎng)，起不到應(yīng)有的作用，或者是單位內(nèi)部未建立起安全保衛(wèi)制度，夜間無人值班、巡查，室內(nèi)未安裝視頻監(jiān)控、CK報(bào)警器等技防設(shè)施；還比如電動(dòng)自行車和摩托車的盜竊案件，被侵害人大多防范意識(shí)薄弱，未將車輛入庫存放、未安裝報(bào)警器和防盜鎖具。從中可以發(fā)現(xiàn)，各種防范措施落實(shí)不到位，缺乏有效合理的措施來有針對(duì)性地對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行防范。

（四）治安防控體系運(yùn)行保障不足。保障體系是運(yùn)行機(jī)制發(fā)揮作用的前提，是社會(huì)治安防控體系能夠高效有序運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展的真正動(dòng)力源泉。在實(shí)際體系的建設(shè)中，反映出的問題主要是制度、物質(zhì)與警力保障的不足。在這幾方面的保障工作上的發(fā)展不平衡造成防控體系建設(shè)的不完善。

加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)的對(duì)策

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相互配合，構(gòu)建大防控格局。要確立“政府倡導(dǎo)、警方指導(dǎo)、社會(huì)參與”的運(yùn)作框架，緊緊依靠黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、團(tuán)體以及社區(qū)（村居）居民的廣泛參與作為有效推進(jìn)防控體系建設(shè)的力量源泉和社會(huì)基礎(chǔ)。要使黨委政府對(duì)防控體系建設(shè)的重要性形成高度共識(shí)，以政府行為的形式協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與治安防范，明確職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成黨委政府統(tǒng)抓總纜、專群有機(jī)結(jié)合、社會(huì)各界配套聯(lián)動(dòng)的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力。要充分挖掘、整合各種社會(huì)力量參與治安防控工作，使治安防控工作得到廣泛的社會(huì)認(rèn)可，為防控工作提供強(qiáng)有力的支撐。公安派出所在努力做好本職工作的同時(shí)，要積極爭取黨委政府的重視和支持，在人力、物力、財(cái)力等方面爭取政府給予適當(dāng)?shù)膬A斜，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于防控體系的基礎(chǔ)工程建設(shè)；要迎難而上，開拓創(chuàng)新，積極探索新思路、新機(jī)制，積極構(gòu)筑一個(gè)“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)推動(dòng)、有關(guān)部門支持、單位村居自管（自治）、人民群眾參與”的治安防控大格局，實(shí)現(xiàn)防控機(jī)構(gòu)一體化、防控力量多元化、防控機(jī)制規(guī)范化的目標(biāo)。

（二）相互依承，有效串并，提高防控網(wǎng)絡(luò)整體效能。要達(dá)到預(yù)防犯罪和減少發(fā)案的目的，公安派出所必須把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到防范工作上來，指導(dǎo)社區(qū)民警落實(shí)防范措施，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)場(chǎng)所行業(yè)的管理、控制；加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部單位的安全保衛(wèi)工作，落實(shí)人防、技防措施，建立起全方位防控網(wǎng)絡(luò)。通過將各張防控網(wǎng)絡(luò)有效串并起來，使其相互聯(lián)系、相互依承，形成一個(gè)循環(huán)體系，環(huán)環(huán)相扣，提高防控體系的整體運(yùn)轉(zhuǎn)效能。

1、以派出所為龍頭，建立社會(huì)面防控網(wǎng)絡(luò)。巡邏控制已成為新時(shí)期駕馭治安局勢(shì)的一項(xiàng)最基本的有效措施。在巡邏中由派出所牽頭，以小區(qū)域的巡邏帶動(dòng)大范圍的巡邏，最終以小安積大安。派出所在巡邏中可堅(jiān)持“以巡為本，重在盤查，以動(dòng)制動(dòng)，以快取勝”的指導(dǎo)思想，有效整合各種巡邏力量，最大限度地把警力和社會(huì)治安的輔助力量擺上街面，增強(qiáng)街面的有警時(shí)間和有警密度，壓縮犯罪空間，打擊犯罪，控制發(fā)案。巡邏的方式可采取步巡、自行車巡、機(jī)動(dòng)車巡以及設(shè)卡堵截的方式進(jìn)行。巡邏防控應(yīng)采取點(diǎn)和面相結(jié)合的方法進(jìn)行，以治安檢查點(diǎn)、汽車站、火車站和出城(鎮(zhèn))的卡口作為相對(duì)固定的點(diǎn)，設(shè)卡進(jìn)行盤查和看守；以主要交通干線、支干線、巷道為固定的“線”，堅(jiān)持24小時(shí)巡邏，形成快速反映網(wǎng)絡(luò)；以派出所和村居為單元，作為相對(duì)固定的“面”，由派出所牽頭組織社區(qū)民警和治安聯(lián)防力量分時(shí)、分段、分片晝夜進(jìn)行巡邏控制，并隨時(shí)根據(jù)派出所轄區(qū)的發(fā)案情況靈活調(diào)整巡控力量和巡控的重點(diǎn)。

2、以村居為基礎(chǔ)，建立村級(jí)防控網(wǎng)?；鶎庸ぷ魇钦麄€(gè)公安工作的基礎(chǔ)和平臺(tái)，具有防范、管理、打擊、服務(wù)等多種職能，不僅要完成人口管理、治安管理、安全防范、情報(bào)信息等職能，更要利用人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)做好預(yù)防犯罪、控制犯罪和發(fā)現(xiàn)犯罪的工作，要以村居為基本單元，積極組織和動(dòng)員村居內(nèi)的護(hù)村隊(duì)等各種群防群治力量，通過人防、物防、技防等有效手段，扎扎實(shí)實(shí)做好安全防范、重點(diǎn)人口管理和巡邏控制工作，以創(chuàng)建“平安村居”為載體，依靠村居的群防群治力量，構(gòu)筑起村級(jí)治安防控網(wǎng)。

3、以內(nèi)保單位為依托，構(gòu)建單位防控網(wǎng)。單位內(nèi)部治安與社會(huì)面治安既有聯(lián)系又有區(qū)別，每個(gè)單位都要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建內(nèi)部單位治安防控網(wǎng)。要與社會(huì)面治安防控網(wǎng)相銜接，主要依靠各企業(yè)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮單位內(nèi)部保衛(wèi)部門的作用，廣泛發(fā)動(dòng)組織單位內(nèi)部的保衛(wèi)干部、治安積極分子，建立健全單位值班巡邏等各項(xiàng)內(nèi)部防范制度。要加大監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度，對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)單位要加強(qiáng)技防措施的落實(shí)，有條件的可以安裝電子監(jiān)控設(shè)施與公安機(jī)關(guān)的110指揮中心聯(lián)通，達(dá)到及時(shí)預(yù)警，及時(shí)出警，確保內(nèi)部單位的安全。

4、以控制犯罪的銷贓渠道為重點(diǎn)，構(gòu)筑陣地管理防控網(wǎng)。對(duì)特種行業(yè)、復(fù)雜場(chǎng)所、二手手機(jī)市場(chǎng)等陣地進(jìn)行重點(diǎn)控制，是打擊違法犯罪、預(yù)防減少發(fā)案最直接、最有效的手段，是從源頭上控制和預(yù)防犯罪的渠道。對(duì)這些重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所要進(jìn)行經(jīng)常性的整治，并采取積極有效的措施，與重點(diǎn)行業(yè)、場(chǎng)所、市場(chǎng)的業(yè)主簽定治安責(zé)任狀，落實(shí)各項(xiàng)治安管理措施，定期不定期的對(duì)這些“吃住行銷”的場(chǎng)所進(jìn)行清查，發(fā)現(xiàn)違法犯罪的線索和證據(jù)，一查到底，堅(jiān)決取締，特別是發(fā)現(xiàn)存在黃賭毒的娛樂場(chǎng)所，決不手軟。要在這些行業(yè)、場(chǎng)所建立健全治保組織，定期由民警組織培訓(xùn)，通報(bào)這些場(chǎng)所發(fā)生的治安情況，使業(yè)主和從業(yè)人員高度重視，強(qiáng)化治安管理。

（三）強(qiáng)化研判，以靜制動(dòng)，完善情報(bào)主導(dǎo)防控作用。要立足信息化建設(shè)，把巡防工作的支撐點(diǎn)放到獲取和利用信息上來，實(shí)現(xiàn)“精確管理、精確防控、精確打擊”和“基礎(chǔ)信息化、信息基礎(chǔ)化”的目標(biāo)，發(fā)揮情報(bào)信息“以靜制動(dòng)”的先導(dǎo)作用，不斷地完善防范體系建設(shè)。

1．完善街面動(dòng)態(tài)治安的信息研判體系。不斷完善治安情報(bào)信息采集、傳遞、研判等環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為情報(bào)信息工作提供一套切實(shí)、管用、高效的運(yùn)行準(zhǔn)則。民警在接處警、辦案過程中獲取治安信息的基礎(chǔ)上，要主動(dòng)與轄區(qū)群眾聯(lián)系，這是街面動(dòng)態(tài)治安信息最原始的來源，也是最可靠的。同時(shí)，要充分利用公安網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)對(duì)周圍街面治安信息的了解、分類和整理，形成系統(tǒng)信息。信息的研判要可靠實(shí)用，避免夸夸其談，對(duì)一些苗頭性、傾向性的問題要及時(shí)準(zhǔn)確把握，充分發(fā)揮信息研判指導(dǎo)防范工作的作用。

2．完善研判信息的使用制度。根據(jù)情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)工作的要求，對(duì)情報(bào)信息研判的落腳點(diǎn)在于使用情報(bào)信息來指導(dǎo)實(shí)踐工作，發(fā)揮其強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的作用，這一點(diǎn)在治安信息的利用中尤顯突出。特別是盜搶類街面違法犯罪的特點(diǎn)是作案過程短、遺留證據(jù)少、人員逃離快，只有在信息研判的過程中才能最大化地總結(jié)其規(guī)律特點(diǎn)。根據(jù)預(yù)警信息的提示，把有限的警力和防控力量用在街面案件易發(fā)時(shí)段和易發(fā)部位上，把重點(diǎn)防控對(duì)象用在重點(diǎn)人群上，增強(qiáng)巡邏的針對(duì)性和重點(diǎn)性，真正做到“以靜制動(dòng)”打擊犯罪。

3、完善信息的公開公示制度。公安機(jī)關(guān)在做好內(nèi)部治安信息共享的同時(shí)，要對(duì)外廣泛使用新聞媒體、預(yù)警短信等方式，將預(yù)警通報(bào)和防范建議定期、不定期地提供給社會(huì)各界和廣大群眾，讓群眾了解多發(fā)性案件的作案特點(diǎn)及防范措施，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面，提高群眾參與防范的意識(shí)。

第三篇：南沈灶鎮(zhèn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)三年規(guī)劃

南沈灶鎮(zhèn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)三年規(guī)劃

為了進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控工作，扎實(shí)推進(jìn)“平安沈灶”建設(shè)，根據(jù)中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)《中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防范工作意見》和省、市、縣社會(huì)治安防控體系建設(shè)規(guī)劃及建設(shè)“平安沈灶”的工作意見，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的方針、政策和決定，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，整合社會(huì)各方面力量，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，全面落實(shí)治安防范措施，促進(jìn)全鎮(zhèn)社會(huì)治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，為我鎮(zhèn)全面創(chuàng)建和諧社會(huì)創(chuàng)造更加良好的社會(huì)治安環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

在全鎮(zhèn)構(gòu)筑起由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治辦組織協(xié)調(diào)，派出所為骨干，各部門齊抓共管，群防群治組織為基礎(chǔ)，村、單位內(nèi)部及周邊和公路沿線以及案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)為重點(diǎn)，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，人防、物防、技防相配套，指揮高效，信息暢通，打擊有力，防范嚴(yán)密，控制有效，管理到位的社會(huì)治安防控體系，努力實(shí)現(xiàn)刑事案件和治安案件逐步下降，矛盾糾紛排查調(diào)處和群體性事件處置能力明顯加強(qiáng)，區(qū)域性突出的治安得到有效遏制，社會(huì)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，公眾安全感明顯增強(qiáng)、群眾治安滿意度明顯提高。

三、防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（一）建立健全以派出所民警為主力，群防群治力量為輔助，巡邏防范為基本形式，人防、物防、技防相結(jié)合的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。

（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位建立健全的社會(huì)治安法人責(zé)任制為重點(diǎn)，保衛(wèi)力量為骨干，安全技術(shù)防范為手段，自防自控合同制與周邊村、十戶聯(lián)防聯(lián)動(dòng)的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。

（三）建立健全村為單位，鎮(zhèn)中心區(qū)為重點(diǎn)，鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所，治保會(huì)、調(diào)解會(huì)、治安巡防隊(duì)（護(hù)村隊(duì)）為主要力量，治安防范責(zé)任制落實(shí)的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。

四、防控工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)特殊群體教育管理。落實(shí)對(duì)刑釋解教、緩刑、假使、監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)力等人員以及有劣跡青少年的教育管理措施。

（二）加強(qiáng)流動(dòng)人員管理服務(wù)工作。完善流動(dòng)人口管理站建設(shè)，落實(shí)流動(dòng)人口的登記、發(fā)證、注銷、統(tǒng)計(jì)、協(xié)查通報(bào)、查驗(yàn)等管理制度。

（三）加強(qiáng)租賃房屋治安管理服務(wù)工作。建立派出所協(xié)同村建、土管、計(jì)生等部門管理租賃房屋的工作制度，落實(shí)租賃房屋合同備案，出租人治安管理責(zé)任制等管理措施。出租人與派出所簽訂治安責(zé)任保證書簽訂率達(dá)98%以上，積極推行各種行之有效的租賃房屋治安管理方式。

（四）加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理工作。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、壓力容器、配電設(shè)施等各工種車間操作以及機(jī)械作業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制、簽訂安全責(zé)任書。

（五）加強(qiáng)特種行業(yè)、公共場(chǎng)所治安管理和防范。積極推行行業(yè)自律管理，建立行業(yè)自我約束，自我管理組織。建立健全工商、文化、企業(yè)、衛(wèi)生、勞動(dòng)、學(xué)校等部門配合公安機(jī)關(guān)協(xié)同管理工作制度。

（六）加強(qiáng)槍支彈藥、民用爆炸物品、劇毒物品、放射性物品治安管理。建立健全治安管理制度，落實(shí)安全防范措施，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)和管理，健全和落實(shí)民爆物品在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)的安全責(zé)任制度。

（七）加強(qiáng)區(qū)域性突出治安問題整治工作。重點(diǎn)加大對(duì)兩搶兩盜、詐騙、游戲機(jī)賭博等突出治安問題的專項(xiàng)打擊力度。

（八）加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門協(xié)調(diào)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合，部門聯(lián)動(dòng)，各方參與的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，實(shí)行重大矛盾糾紛掛牌督辦，領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處制度。加強(qiáng)人民信訪工作，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待及督辦制度，認(rèn)真對(duì)待和解決群眾反映的問題，有效減少和防止群體性事件。完善群體性事件處置工作預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案演練，及時(shí)妥善處理群體性事件。

五、防控工作措施

（一）建立健全“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制。建立完善及時(shí)準(zhǔn)確的治安形勢(shì)分析評(píng)估機(jī)制，科學(xué)的工作決策部署機(jī)制，正確的運(yùn)用刑事政策機(jī)制，協(xié)調(diào)的政法部門配合制約機(jī)制，規(guī)范的“嚴(yán)打”工作督查考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制，有力的“嚴(yán)打”經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安形勢(shì)分析會(huì)議，重大案件掛牌督辦，區(qū)域性突出治安問題專項(xiàng)整治等工作制度，增強(qiáng)“嚴(yán)打”整治斗爭的實(shí)效性。

（二）完善齊抓共管機(jī)制。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，綜治各成員單位和其他有關(guān)部門相互配合，凝聚合力，齊抓共管，主動(dòng)參與全社會(huì)的治安防控體系建設(shè)。

綜治辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究和“一票否決”制度。

派出所要充分發(fā)揮社會(huì)公共防控體系建設(shè)主力軍的作用，負(fù)責(zé)公共防控體系建設(shè)的工作部署，檢查評(píng)比，總結(jié)表彰，當(dāng)好黨委政府的參謀助手。

司法所要扎實(shí)開展“五五”普法，深化基層普法和依法治理活動(dòng)；抓好安全穩(wěn)定和教育改造工作，加強(qiáng)司法所和人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范建設(shè)；做好刑釋解教人員安置幫教工作；加強(qiáng)法律援助工作；充分發(fā)揮法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的功能作用。

民政辦要加強(qiáng)村群眾性自治組織建設(shè)的指導(dǎo)工作；抓好最低生活保障和災(zāi)民救助工作；協(xié)助有關(guān)部門組織有能力的低保人員參加義務(wù)治安巡防工作。

中小學(xué)校要落實(shí)校園安全管理責(zé)任制；開展創(chuàng)建“平安校園”活動(dòng)；加強(qiáng)師生的思想道德教育，安全意識(shí)和法制教育。

文化站要加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，查處反動(dòng)、淫穢和宣揚(yáng)暴力、封建迷信的違法經(jīng)營和演出活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)文化娛樂場(chǎng)所的管理，嚴(yán)禁利用電子游戲機(jī)從事賭博和違規(guī)接納未成年人，凈化社會(huì)文化環(huán)境。

鎮(zhèn)團(tuán)委要認(rèn)真抓好青少年的思想道德和法制教育，做好對(duì)有劣跡青少年的幫教和服務(wù)工作；大力實(shí)施“青少年違法犯罪預(yù)防計(jì)劃”；開展“青少年遠(yuǎn)離毒品行動(dòng)”。

其他有關(guān)部門的要結(jié)合工作實(shí)際，充分發(fā)揮職能作用，積極參與社會(huì)治安防控體系建設(shè)。

（三）完善群防群治工作機(jī)制

加強(qiáng)基層治保組織建設(shè)，全面開展創(chuàng)建規(guī)范化治保會(huì)活動(dòng)。治保主任由村兩委擔(dān)任，調(diào)整充實(shí)治保成員。建立和完善開展工作記錄完整、績效考評(píng)認(rèn)真總結(jié)、群眾評(píng)議及時(shí)反饋的工作制度。強(qiáng)化治保會(huì)成員教育培訓(xùn)，落實(shí)治保會(huì)辦公活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)。按照組織結(jié)構(gòu)健全，工作設(shè)施良好，規(guī)章制度完善，經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)，隊(duì)伍素質(zhì)過硬，工作成效明顯的要求，建好鎮(zhèn)、村調(diào)委會(huì)，健全鎮(zhèn)、村、組和學(xué)法中心戶的“四級(jí)”調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)社會(huì)治安巡邏隊(duì)，護(hù)村隊(duì)等形式各樣的治安聯(lián)防組織建設(shè)。開展各種形式的治安聯(lián)防活動(dòng)，開展治安巡邏和防盜、防火、防破壞、防災(zāi)害事故“四防檢查活動(dòng)”。

建立健全流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍，完善協(xié)管員隊(duì)伍的管理制度和教育培訓(xùn)制度。

（四）完善經(jīng)費(fèi)保障制度

要把社會(huì)治安防范工作的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，納入我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，特別要重視和加大社會(huì)治安防控體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。

六、防控工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村委會(huì)和鎮(zhèn)直有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)要從全局戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化穩(wěn)定意識(shí)、治安意識(shí)，切實(shí)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，推動(dòng)各有關(guān)部門齊抓共管，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，認(rèn)真研究制定具體實(shí)施意見，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型示范作用，確保社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作取得實(shí)效。

（二）建立健全考核考評(píng)與激勵(lì)機(jī)制。按照綜治工作“屬地管理”的原則，社會(huì)治安防控體系建設(shè)由綜治進(jìn)行相應(yīng)的考核考評(píng)以及制定獎(jiǎng)懲辦法，同時(shí)與綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“平安建設(shè)”工作檢查共同進(jìn)行。

南沈灶鎮(zhèn)人民政府

二0一0年元月

第四篇：上杭縣社會(huì)治安防控體系建設(shè)三年規(guī)劃

上杭縣社會(huì)治安防控體系建設(shè)三年規(guī)劃

根據(jù)中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)《中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防范工作的意見》、《福建省社會(huì)治安綜合治理工作綱要（試行）》和《關(guān)于建設(shè)“平安福建”的工作意見》、《福建省社會(huì)治安防控體系建設(shè)三年規(guī)劃》的精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。

第一章總則

第一條指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的“十六大”精神為指導(dǎo)，以保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的方針、政策和決定，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，充分發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理的優(yōu)勢(shì)，整合社會(huì)各方面的力量，動(dòng)員廣大人民群眾，全面落實(shí)治安防范措施，積極構(gòu)筑指揮高效、打擊有力、防范嚴(yán)密、控制有效、管理到位的社會(huì)治安防控體系，維護(hù)社會(huì)的長治久安，促進(jìn)全縣社會(huì)治安秩序的持續(xù)好轉(zhuǎn)，為創(chuàng)建“平安上杭”，全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造更加良好的社會(huì)治安環(huán)境。

第二條總體目標(biāo)

經(jīng)過三年的努力，在全縣構(gòu)筑起由黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治委組織協(xié)調(diào)，公安機(jī)關(guān)為骨干，各部門齊抓共管，群防群治力量為依托，城區(qū)、農(nóng)村、單位內(nèi)部及周邊和鐵路沿線為基礎(chǔ)，案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時(shí)段為重點(diǎn)，點(diǎn)線面相結(jié)合、人防物防技防相配套的預(yù)防違法犯罪活動(dòng)的社會(huì)防控網(wǎng)絡(luò)，形成規(guī)范化、制度化的全方位、全時(shí)空、多層次，集打擊、防范、控制一體化的工作機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)可防性案件大幅度下降，流動(dòng)人口犯罪率、未成年人犯罪率、刑釋解教人員犯罪率明顯下降，社會(huì)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，矛盾糾紛排查調(diào)處和群體性治安事件處置能力得到加強(qiáng)，“六合彩”等區(qū)域性突出治安問題和重大生產(chǎn)事故得到有效遏制，公眾安全感明顯增強(qiáng)，滿意率逐步提高的目標(biāo)。

第二章防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

第三條城區(qū)建立健全以民警為主要力量，群防群治為輔助力量，路面和社區(qū)防范為基礎(chǔ)，巡邏防范為基本形式，人防物防技防相結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò)。

第四條農(nóng)村建立健全以行政村為單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為護(hù)村隊(duì)主要力量的治安防范責(zé)任制，形成與農(nóng)村三級(jí)報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)相結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò)。

第五條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位建立健全綜治組織協(xié)調(diào)、公安監(jiān)管、法人負(fù)責(zé)的安全防范責(zé)任機(jī)制，構(gòu)筑安全防范制度健全、措施落實(shí)、力量到位、與周邊聯(lián)防聯(lián)動(dòng)的治安防控網(wǎng)絡(luò)。

第六條鐵路沿線建立健全以鐵路公安為主，沿線重點(diǎn)路段、站點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防范為基礎(chǔ)的路地聯(lián)防工作機(jī)制，構(gòu)筑保一方平安與保一線平安結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò)。

第三章防控工作重點(diǎn)

第八條實(shí)有人口管理

——建立健全常住人口信息計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。今年年底前爭取實(shí)現(xiàn)省、市、縣、派出所四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。

——加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、吸毒人員、監(jiān)管對(duì)象、有劣跡的青少年以及對(duì)可能危害社會(huì)人員的教育和管理，全面實(shí)施“社區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪工作計(jì)劃”和開展“無毒害社區(qū)”活動(dòng)，深化“個(gè)十百”活動(dòng)，建立健全刑釋解教人員安置幫教管理檔案和刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)，逐一落實(shí)幫教力量，完善、落實(shí)定期走訪制度、信息報(bào)告制度和委托現(xiàn)住地有關(guān)部門幫教制度，廣辟就業(yè)渠道，使刑滿釋放解除勞教人員成為自食其力的守法公民，盡可能地減少和防止重新違法犯罪。

——進(jìn)一步健全暫?。鲃?dòng)）人口的管理和服務(wù)工作，完善暫住（流動(dòng)）人口的管理和服務(wù)工作，完善暫住（流動(dòng)）人口登記站的建設(shè)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)暫?。鲃?dòng)）人口的登記、發(fā)證、注銷、統(tǒng)計(jì)、協(xié)查通報(bào)、查驗(yàn)等管理工作。

——加強(qiáng)租賃房屋治安管理和服務(wù)工作。建立公安機(jī)關(guān)與相關(guān)部門協(xié)同管理租賃房屋的工作機(jī)制，健全登記、發(fā)證、安全檢查等管理制度，落實(shí)出租人申請(qǐng)登記、與公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書等管理措施，指導(dǎo)和督促租賃雙方履行治安責(zé)任。推行租賃房屋委托管理方式，2004年租賃房屋委托管理面達(dá)30%，2005年達(dá)50%，2006年達(dá)70%。

第九條行業(yè)、場(chǎng)所管理

——加強(qiáng)對(duì)旅館業(yè)、印刷業(yè)、印章刻制業(yè)、機(jī)動(dòng)車修理業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)、金

銀首飾加工銷售業(yè)、通訊器材維修銷售業(yè)、舊貨交易市場(chǎng)等行業(yè)的管理和防范。建立健全公安、工商、經(jīng)貿(mào)、技術(shù)監(jiān)督、新聞出版等部門協(xié)同管理的工作機(jī)制，落實(shí)業(yè)主治安責(zé)任制，建立行業(yè)自我約束、自我管理的自律措施。建立旅館業(yè)治安信息計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，2005年完成全縣旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，2006年在全縣完成50個(gè)床位以上旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)全縣聯(lián)網(wǎng)。建立印章刻制業(yè)治安信息計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，2005年實(shí)現(xiàn)全縣聯(lián)網(wǎng)。

——加強(qiáng)對(duì)娛樂場(chǎng)所經(jīng)營活動(dòng)和治安管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。依法規(guī)范經(jīng)營活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理，建立健全各項(xiàng)安全制度，落實(shí)專業(yè)保安人員配備。2004年專業(yè)保安人員配備達(dá)到60%，2005年達(dá)到80%，2006年達(dá)到100%。

第十條加強(qiáng)對(duì)槍支彈藥、易燃易爆物品、民用爆炸物品、劇毒物品、放射性物品的管理。建立健全安全管理制度，落實(shí)安全防范措施，規(guī)范從業(yè)人員管理。建立民爆物品和從業(yè)人員的登記、查詢、追蹤信息等計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，2004年開展試點(diǎn)工作并全面推廣，2006年完成建設(shè)任務(wù)。

第十一條加強(qiáng)街道、公路面的治安巡邏防范工作。建立健全以巡區(qū)為單位，治安復(fù)雜部位和易發(fā)案時(shí)段為重點(diǎn)、治安服務(wù)卡點(diǎn)為依托，巡警、派出所民警、交警、群防群治巡防隊(duì)員為力量，協(xié)調(diào)運(yùn)作、統(tǒng)一指揮的巡防機(jī)制。2004年建立縣城主干道和高速公路、國道沿線的巡防機(jī)制；2005年建立城市次干道和省道沿線的巡防機(jī)制；2006年形成點(diǎn)線面結(jié)合、動(dòng)靜結(jié)合的巡防網(wǎng)絡(luò)。

第十二條加強(qiáng)與鞏固安全文明社區(qū)、安全文明學(xué)校、安全文明村鎮(zhèn)、安全文明單位、無毒社區(qū)、平安大道、安全文明鐵道線等基層安全創(chuàng)建活動(dòng)。2004年，全面深化創(chuàng)建活動(dòng)，2005年市級(jí)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)70%，省級(jí)達(dá)30%；2006年縣級(jí)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率100%，市級(jí)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)90%，省級(jí)達(dá)40%。

第十三條加強(qiáng)對(duì)區(qū)域性突出治安問題的整治。重點(diǎn)加大對(duì)兩搶兩盜、六合彩、吸毒販毒以及盜搶鐵路運(yùn)輸貨物等突出治安問題的專項(xiàng)打擊與防范力度。

第十四條加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處和群體性治安的處置工作。健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治委組織協(xié)調(diào)，各部門各負(fù)其責(zé)的人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，落實(shí)情報(bào)溝通、定期分析、動(dòng)態(tài)管理、掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處等工作措施。加強(qiáng)信訪工作，有效減少和防止群體性治安事件發(fā)生。堅(jiān)持開展“政法五長”聯(lián)合接訪活動(dòng)，切實(shí)解決人民群眾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。制定處置預(yù)案，強(qiáng)化處置演練，落實(shí)處置裝備。及時(shí)妥善處置群體性治安事件。

第十五條加強(qiáng)行政邊際區(qū)域治安協(xié)作聯(lián)防。鞏固、完善與廣東梅州、江西贛州三市公安機(jī)關(guān)的預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)的協(xié)作聯(lián)防工作機(jī)制。進(jìn)一步探索在縣際及農(nóng)村片區(qū)建立健全多警種聯(lián)動(dòng)指揮部，通過定期召開治安形勢(shì)分析會(huì)，溝通情報(bào)信息，及時(shí)掌握治安動(dòng)態(tài)，建立快速反應(yīng)機(jī)制，落實(shí)整體聯(lián)動(dòng)防范措施，消除治安死角，維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定。

第四章 防控工作措施

第十六條完善警務(wù)運(yùn)行機(jī)制

——加強(qiáng)指揮系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化公安指揮中心隊(duì)伍和科技裝備建設(shè)，公安機(jī)關(guān)要逐步實(shí)現(xiàn)“110”、“119”、“I22”三臺(tái)合一，充分發(fā)揮快速反應(yīng)系統(tǒng)和110社會(huì)聯(lián)動(dòng)功能作用，努力形成信息暢通、指揮有力、手段先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的指揮系統(tǒng)。

——加快“金盾工程”和安全防范技術(shù)工程建設(shè)。設(shè)立縣公安信息中心，逐步完善公安無線通信網(wǎng)和公安GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、GAS電子監(jiān)控系統(tǒng)、技防有線和無線系統(tǒng)、報(bào)警和控制中心建設(shè)。完善各個(gè)出城登記站治安卡點(diǎn)建設(shè)。在重點(diǎn)單位、要害部位和社區(qū)住宅建設(shè)中大力推廣安全防范技術(shù)工程。

——強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)工作。按1000戶或3000人配備一名社區(qū)民警的要求，配齊社區(qū)民警；規(guī)范社區(qū)警務(wù)制度，保證每周有不少于20小時(shí)的時(shí)間在社區(qū)開展工作，建立入戶走訪和巡邏為主的社區(qū)警力工作方式；建好警務(wù)室，完善警務(wù)室硬件建設(shè)，落實(shí)工作承諾制度。

——健全完善多警聯(lián)勤的工作機(jī)制，提高公安機(jī)關(guān)的快速反應(yīng)和機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)能力。深化公安工作改革，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，有效整合警力資源。推行交巡警勤務(wù)方式改革。加強(qiáng)派出所警力，力爭2006年城鄉(xiāng)公安派出所警力不少于5人。

第十七條建立“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)掛牌督辦、重大案件領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、“三長”聯(lián)席會(huì)議等工作制度，適時(shí)組織專項(xiàng)打擊行動(dòng)，增強(qiáng)“嚴(yán)打”整治斗爭的實(shí)效性。

第十八條完善齊抓共管機(jī)制。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按《上杭縣關(guān)于開展創(chuàng)建平安上杭活動(dòng)實(shí)施意見》的要求，綜治委各成員單位和其他有關(guān)部門相互配合，齊抓共管，發(fā)揮合力，積極參與全社會(huì)的治安防控體系建設(shè)。第十九條完善群防群治機(jī)制

——加強(qiáng)治保會(huì)組織建設(shè)。村（居）治保會(huì)成員不少于5人，治保會(huì)主任由村（居）兩委主干兼任。建立健全治保會(huì)工作制度，做到開展工作記錄完整、績效考評(píng)認(rèn)真兌現(xiàn)、群眾評(píng)議及時(shí)反饋。強(qiáng)化治保會(huì)成員的教育培訓(xùn)，落實(shí)治保會(huì)辦公活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，完善辦公設(shè)施和必要工作裝備，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集、派出所管理”的工資報(bào)酬制度。全面開展創(chuàng)建規(guī)范化治保會(huì)活動(dòng)，2004年開展試點(diǎn)工作；2005年總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，整體推進(jìn)，全縣80%以上治保會(huì)達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)；2006年總結(jié)提高，全縣95%以上治保會(huì)達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。

——加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)。按照組織機(jī)構(gòu)健全、工作設(shè)施良好、規(guī)章制度完善、經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)、隊(duì)伍素質(zhì)提高、工作成效明顯的要求，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、企事業(yè)、外口、區(qū)域性和行業(yè)性等五種類型調(diào)委會(huì)，健全縣重大疑難矛盾糾紛調(diào)解中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解中心、村（居）調(diào)委會(huì)和十戶義務(wù)調(diào)解員的“四級(jí)”調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

——加強(qiáng)專職治安巡防隊(duì)伍建設(shè)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專職治安巡防組織，按實(shí)有人口萬分之五的比例配備治安巡防隊(duì)員，建立綜治部門負(fù)責(zé)組建保障，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理使用的機(jī)制。各級(jí)綜治部門和公安機(jī)關(guān)必須有專人負(fù)責(zé)治安巡防組織的管理工作。健全公開招聘、工作紀(jì)律、執(zhí)勤規(guī)范、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作考評(píng)、裝備使用保管和辭退等管理制度。

——組織開展各種形式的義務(wù)治安聯(lián)防活動(dòng)。（1）發(fā)揮民兵組織在維護(hù)社會(huì)治安工作中的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民武裝應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式組織民兵參與社會(huì)治安綜合治理，開展治安防范工作。（2）加強(qiáng)治安中心戶長隊(duì)伍建設(shè)。本著“奉獻(xiàn)、精干、實(shí)用”原則，在農(nóng)村，以村民小組或自然村為單位設(shè)一名治安中心戶長；在社區(qū)，以30戶左右為單位設(shè)一名治安中心戶長；在內(nèi)部單位或住宅小區(qū)，以樓（棟）為單位設(shè)一名治安中心戶長。治安中心戶長隊(duì)伍建設(shè)做到“十有”：有名冊(cè)、有聘書、有門牌、有職責(zé)、有手冊(cè)、有培訓(xùn)、有活動(dòng)、有例會(huì)、有報(bào)酬、有表彰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要精心培育一批治安中心戶長的“示范戶”，充分發(fā)

揮他們?cè)诰S護(hù)當(dāng)?shù)刂伟仓械湫褪痉蹲饔?。?）要進(jìn)一步強(qiáng)化城區(qū)義務(wù)治安員的管理工作，充分發(fā)揮他們維護(hù)治安的機(jī)動(dòng)、耳目作用。（4）加強(qiáng)公共復(fù)雜場(chǎng)所、特種行業(yè)信息耳目建設(shè)，廣辟情報(bào)線索來源。設(shè)立舉報(bào)經(jīng)費(fèi)，逐步建立起覆蓋全行業(yè)的治安耳目網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握行業(yè)的治安動(dòng)態(tài)，獲取一些深層次、內(nèi)幕性的信息，提高公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)和控制行業(yè)內(nèi)違法犯罪的能力。（5）組織各種類型志愿者隊(duì)伍，開展義務(wù)治安巡邏和安全檢查活動(dòng)，并在有條件的農(nóng)村地區(qū)組建治安承包服務(wù)隊(duì)，推行治安承包責(zé)任制。（6）與再就業(yè)和社會(huì)保障工作相結(jié)合，組織一批享受低保的人員，適當(dāng)參與義務(wù)治安巡邏。

——積極發(fā)展和規(guī)范保安服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)保安人員的教育和管理，推動(dòng)保安業(yè)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。推動(dòng)保安服務(wù)行業(yè)投資主體多元化，完善法人治理結(jié)構(gòu)為核心的現(xiàn)代保安服務(wù)業(yè)制度建設(shè)。大力開拓社區(qū)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村和物業(yè)等領(lǐng)域的人力保安服務(wù)市場(chǎng)，大力推進(jìn)金融保安專業(yè)守押工作，積極創(chuàng)造條件，開展金融保安專業(yè)守押工作。

——建立健全暫住（流動(dòng)）人口協(xié)管員隊(duì)伍。按500：1配備流動(dòng)人口協(xié)管員，健全完善協(xié)管員隊(duì)伍的管理制度和教育培訓(xùn)制度。

第二十條完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

——各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把社會(huì)治安防范工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，特別要重視和加大對(duì)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入。

——多渠道解決專職治安巡防隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)保障。要積極采取“政府負(fù)責(zé)、群眾出資、單位贊助”的辦法，多渠道解決經(jīng)費(fèi)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政按實(shí)有人口數(shù)每人1元列入預(yù)算。除了財(cái)政撥款外，不足部分可以按照“誰受益、誰出資”、“取之于民、用之于民”的原則籌措。開展維護(hù)治安的市場(chǎng)化運(yùn)作，推行社會(huì)治安綜合保險(xiǎn)，在籌措的治安巡防經(jīng)費(fèi)中按比例為繳費(fèi)對(duì)象投保。鐵路部門要落實(shí)鐵路護(hù)路聯(lián)防經(jīng)費(fèi)。

第五章防控工作要求

第二十一條加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化穩(wěn)定意識(shí)治安意識(shí)，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，推動(dòng)各有關(guān)部門齊抓共管，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，認(rèn)真研究制定具體實(shí)施意見，增強(qiáng)工作措施的針對(duì)性，注意調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型示范作用，確保治安防控取得實(shí)效。第二十二條建立健全考核考評(píng)與激勵(lì)機(jī)制。按照綜治工作“屬地管理”的原則，社會(huì)治安防控體系建設(shè)由綜治委進(jìn)行考核考評(píng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委要根據(jù)本規(guī)劃和當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)施意見，制定相應(yīng)的考核考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)以及獎(jiǎng)懲辦法，與綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制檢查共同進(jìn)行，并實(shí)行“綜治一票否決制”。

第二十三條工作實(shí)施步驟。2004年上半年，縣鄉(xiāng)作出具體規(guī)劃部署。2004年下半年，抓好臨江鎮(zhèn)、臨城鎮(zhèn)、蛟洋鄉(xiāng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)集鎮(zhèn)的社會(huì)治安防控體系建設(shè)試點(diǎn)工作，2005年起全面推行治安防控體系建設(shè)，抓深化、抓鞏固、抓提高，并按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，由縣綜治部門組織驗(yàn)收。

上杭縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)

2004年6月7日

第五篇：社會(huì)治安防控體系

社會(huì)治安防控體系是指公安機(jī)關(guān)從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定需要出發(fā)，充分發(fā)揮職能作用，運(yùn)用各種手段科學(xué)整合現(xiàn)有警力和社會(huì)資源，把打擊、防范、管理、控制、建設(shè)等多種措施有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、整體聯(lián)動(dòng)，對(duì)社會(huì)治安實(shí)施全方位動(dòng)態(tài)防控的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要保障，是防控犯罪的重要措施，是駕馭和控制社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中日趨動(dòng)態(tài)、復(fù)雜的社會(huì)治安局勢(shì)的重要途徑，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，走中國特色警務(wù)之路的必然結(jié)果。

公安機(jī)關(guān)構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，就是通過實(shí)現(xiàn)其“防控”功能，限制違法犯罪的機(jī)會(huì)和條件，阻止違法犯罪行為的實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯罪行為?？偟臉?gòu)想是，牢固樹立“整體防控”的意識(shí)，堅(jiān)持公開預(yù)警、源頭控制、精確打擊、動(dòng)態(tài)防控、市場(chǎng)運(yùn)作的思路，通過完善工作機(jī)制，優(yōu)化警力配置、落實(shí)警務(wù)保障、開展群防群治，努力構(gòu)建以 110 為龍頭、以交巡警管線、派出所控片、警務(wù)區(qū)守點(diǎn)、群防群治組織看家護(hù)院，警民結(jié)合，動(dòng)靜結(jié)合，點(diǎn)線面結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合，統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、打擊有力、防范嚴(yán)密的社會(huì)治安防控體系。