第一篇：XX鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法
第一章總則[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/xiexiebang.com幫您找文章]
每一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《XX省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)
定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)聯(lián)社）和經(jīng)濟(jì)合作社（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)濟(jì)社）所有的資產(chǎn)。
第三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是生產(chǎn)資料屬社員集體所有的經(jīng)濟(jì)組織，有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要自覺(jué)接受上級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門(mén)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。
第二章管理機(jī)構(gòu)
第五條縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室和鎮(zhèn)農(nóng)辦是縣、鎮(zhèn)管理經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社兩級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理監(jiān)督部門(mén)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立和健全有關(guān)管理制度，組織清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)交易，開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)等工作。
第六條經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社在鎮(zhèn)農(nóng)辦的監(jiān)督下，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的設(shè)置和運(yùn)作，依法、科學(xué)、合理設(shè)置農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，建立健全領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，理順與黨組織、村民自治組織的關(guān)系，確保其依法獨(dú)立開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)好集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。
第七條民主理財(cái)小組由社員或社員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，3—7人，與村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組一套人員，享有對(duì)本村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主監(jiān)督，參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，有權(quán)檢查財(cái)務(wù)帳目。
第三章資產(chǎn)管理
第八條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的債權(quán)、債務(wù)應(yīng)及時(shí)列清明細(xì)造冊(cè)登記，因公事暫借款，必須由會(huì)計(jì)填寫(xiě)借領(lǐng)款單，按程序?qū)徟箢I(lǐng)取。業(yè)務(wù)終結(jié)要及時(shí)清還，超過(guò)30天要由會(huì)計(jì)入帳。原則上不得個(gè)人借用公款，確因特殊經(jīng)濟(jì)困難需要借用的必須經(jīng)民主理財(cái)小組成員批準(zhǔn)，所借出款必須明確歸還日期，借款時(shí)間超過(guò)三個(gè)月的，按銀行同期貸款利率計(jì)息。干部年內(nèi)預(yù)支報(bào)酬不得超過(guò)本人當(dāng)年基本工資總額。
第九條超過(guò)1萬(wàn)元的基建工程，要經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織社員大會(huì)或社員代表大會(huì)集體討論，并按有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)投標(biāo)，投標(biāo)結(jié)果要及時(shí)向群眾公布?；üこ掏旯ひ皶r(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收工作要有集體經(jīng)濟(jì)組織、民主理財(cái)小組、工程主管等人員參加。驗(yàn)收通過(guò)后將圖紙、合同、預(yù)（決）算表、工程驗(yàn)收證明等資料交會(huì)計(jì)進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)等帳務(wù)處理。
第十條用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理以及閑置的固定資產(chǎn)須提取折舊。折舊方法一般采用平均年限法，每年按不動(dòng)產(chǎn)
5、動(dòng)產(chǎn)10的綜合折舊率計(jì)提折舊，計(jì)入當(dāng)年有關(guān)費(fèi)用。
每十一條固定資產(chǎn)的變賣(mài)和報(bào)廢處理，資產(chǎn)原值在1萬(wàn)元以下的，由經(jīng)聯(lián)社研究決定；超過(guò)1萬(wàn)元的，要報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)辦審查，經(jīng)社員或社員代表大會(huì)討論通過(guò)后方可執(zhí)行。
第十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)將其擁有所有權(quán)的集體資產(chǎn)和依法取得使用權(quán)的國(guó)家資源發(fā)包給本社社員或社外的法人、公民承包經(jīng)營(yíng)時(shí)，應(yīng)訂立書(shū)面承包合同。
第十三條訂立承包合同必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和政策，貫徹自愿互利、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第十四條鎮(zhèn)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村承包合同主管機(jī)關(guān)，其職責(zé)是指導(dǎo)承包合同的簽訂、變更、解除，承包合同的簽訂，無(wú)效承包合同的確認(rèn)。對(duì)集體簽訂的承包合同都要先報(bào)農(nóng)辦審查同意后才能簽訂。
第十五條所有承包合同采取公開(kāi)招標(biāo)方式。發(fā)包項(xiàng)目、方式、期限和條件，應(yīng)由社員大會(huì)或社員代表大會(huì)民主議定，由其法定代表人具體實(shí)施。
第十六條耕地、魚(yú)塘的承包期限，原則上不超過(guò)五年，確實(shí)需要超過(guò)五年期的，由社員大會(huì)或社員大會(huì)討論決定。在承包期內(nèi)，未經(jīng)社員或社員三分之一以上成員簽字同意，不得延長(zhǎng)承包期。
第十七條違犯國(guó)家法律、法規(guī)和政策，損害集體公共利益，違背民主議定原則，采取欺詐、脅迫或仗權(quán)壓價(jià)等不正當(dāng)手段簽訂的承包合同，農(nóng)村承包合同主管機(jī)關(guān)有權(quán)確認(rèn)為無(wú)效合同。
第十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在編干部的報(bào)酬堅(jiān)持與集體經(jīng)濟(jì)純收入和基層干部崗位責(zé)任制完成情況相掛鉤的原則，年初由鎮(zhèn)人民政府制訂具體報(bào)酬方案。經(jīng)聯(lián)社級(jí)干部報(bào)酬由鎮(zhèn)人民政府核批后發(fā)放，經(jīng)濟(jì)社級(jí)干部報(bào)酬由村支委、村委核批后發(fā)放。
第十九條禁止經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社干部用集體資金為個(gè)人購(gòu)買(mǎi)交通工具、通信工具和商業(yè)保險(xiǎn)等。嚴(yán)禁用集體資金進(jìn)行上訪。
第四章法律責(zé)任
第二十條不按期交納集體資產(chǎn)承包款、租金的，應(yīng)當(dāng)依照合同約定或者法律規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。
第二十一條侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)尚未構(gòu)成犯罪的，責(zé)令限期歸還，原物不能歸還的，應(yīng)
作價(jià)償還；損壞集體資產(chǎn)的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者按現(xiàn)行價(jià)賠償；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十二條徇私舞弊發(fā)包、出租和出售農(nóng)村集體資產(chǎn)的，對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分。造成經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第二十三條各經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社可根據(jù)本
辦法，結(jié)合本社實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則，由社員大會(huì)或社員代表大會(huì)議論通過(guò)后向群眾公布實(shí)施。
第二十四條本辦法由鎮(zhèn)農(nóng)辦負(fù)責(zé)解釋，并于公布之日起施行。
第二篇：農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法
王政發(fā)〔2011〕26號(hào)
王家莊鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《王家莊鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源資金管理辦法》的通知 各村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)：
《王家莊鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源資金管理辦法》經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一一年十月二十日
主題詞：農(nóng)業(yè)
三資管理△
辦法
通知
抄報(bào)：縣紀(jì)委。
抄送：縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局。
（存印30份）王家莊鎮(zhèn)黨政綜合辦公室
2011年10月20日印發(fā)
王家莊鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源資金管理辦法
第一章
總則
第一條
為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金（以下簡(jiǎn)稱“三資”）管理，保護(hù)農(nóng)村集體“三資”所有者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，確保農(nóng)村集體“三資”保值、增值，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條
本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體“三資”的管理。國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理另有規(guī)定的服從其規(guī)定。
第三條
村集體全體成員是村集體“三資”的所有者，對(duì)其所有的“三資”依法享有占有、使用、收益和處理的權(quán)利。禁止任何組織和個(gè)人侵占、平調(diào)、挪用、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收。
第四條
村集體經(jīng)濟(jì)組織代表村集體全體成員依法行使農(nóng)村集體“三資”的管理職能。村（居）民委員會(huì)及其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織行使農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。按照《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定履行必要程序后，鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)村集體資金、帳目代管工作。
第五條
鎮(zhèn)紀(jì)委、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、國(guó)土、水務(wù)、林業(yè)等部門(mén)負(fù)責(zé)依法行使農(nóng)村集體“三資”管理的工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和審計(jì)監(jiān)督等相關(guān)職能。
第二章
農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理
第六條
農(nóng)村集體資產(chǎn)是指村（居）民委員會(huì)及其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法所擁有的各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。主要包括：
（一）村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、交通工具、通訊工具、經(jīng)濟(jì)林木、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等；
（二）村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)；
（三）村集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益；
（四）國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、其它組織和個(gè)人對(duì)村集體資助、捐贈(zèng)的財(cái)物等；
（五）村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。
第七條
農(nóng)村集體資產(chǎn)要按照國(guó)家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)、登記造冊(cè)，確認(rèn)其所有權(quán)和使用權(quán)，核發(fā)證書(shū)、證明，以免形成集體資產(chǎn)所有權(quán)的爭(zhēng)議。
第八條
村集體資產(chǎn)的取得、出售、轉(zhuǎn)讓、出租、承包、抵押、終止等事宜需由村（居）委會(huì)向鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，經(jīng)審議同意后提交村民代表或村民會(huì)議討論通過(guò)后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織組織實(shí)施，并依法簽訂經(jīng)營(yíng)合同。
第九條
村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專人管理，嚴(yán)格履行出入庫(kù)手續(xù)，及時(shí)登記實(shí)物保管帳，每半年一次盤(pán)點(diǎn)核對(duì)，做到賬實(shí)相符。
第十條
村集體在建工程項(xiàng)目，必須經(jīng)村民代表或村民會(huì)議討論決定。由村集體經(jīng)濟(jì)組織招標(biāo)實(shí)施并簽訂施工合同；工程完工后要及時(shí)組織驗(yàn)收，及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)帳務(wù)處理。
第十一條
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)依法自主決定經(jīng)營(yíng)方式，可以實(shí)行承包、租賃、聯(lián)營(yíng)股份制、股份合作、合作經(jīng)營(yíng)及獨(dú)資經(jīng)營(yíng)等方式經(jīng)營(yíng)。集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)確定經(jīng)營(yíng)者，以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織所有的荒山、荒地等的承包、拍賣(mài)均應(yīng)進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理辦公室，進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)，并依法簽訂承包、租賃合同，收取的資金歸農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)組織及村（居）民委員會(huì)所有。
第十二條
禁止村干部利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包或低價(jià)出租集體資產(chǎn)。第十三條
農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定按時(shí)足額交納承包款及其他租金。
第十四條
村（居）民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)保證投資者依法行使自己的權(quán)利，保證投資的安全和合法收益。
第十五條
農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的爭(zhēng)議，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)處理，對(duì)處理不服的，可以向人民法院起訴。第三章
農(nóng)村集體資源的管理。
第十六條
農(nóng)村集體資源是指一切可被村（居）民委員會(huì)及其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)發(fā)和利用的物質(zhì)、能量和信息等資源。主要包括：村集體所有的土地、林木、荒山、荒灘、水利和水面等。第十七條
村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地由村集體按其成員人均份額實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)，頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，長(zhǎng)期穩(wěn)定不變。在不改變資源權(quán)屬關(guān)系、用途的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，承包方可以進(jìn)行經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。
第十八條
村集體所有的林木、荒山、荒灘、水利、水面等經(jīng)營(yíng)方式的確定，必須經(jīng)村民代表或村民會(huì)議討論決定。采取公開(kāi)招（投）標(biāo)、拍賣(mài)等形式有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營(yíng)使傭權(quán)。
第十九條
農(nóng)村集體土地依附的礦產(chǎn)資源是國(guó)有資源，必須依法合理開(kāi)發(fā)，有效利用和保護(hù)。開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件，依法申請(qǐng)后辦理登記，有償取得采礦權(quán)，采礦權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，但必須依照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》以及省、市、縣有關(guān)規(guī)定進(jìn)行開(kāi)采和轉(zhuǎn)讓開(kāi)采。采礦權(quán)人應(yīng)依照國(guó)家規(guī)定的各種有關(guān)費(fèi)用和特點(diǎn)，按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞誰(shuí)修復(fù)的原則。對(duì)因開(kāi)采資源造成的地質(zhì)、環(huán)境破壞或者因地質(zhì)災(zāi)害必須進(jìn)行植被恢復(fù)、土地復(fù)墾的應(yīng)當(dāng)賠償損失。堅(jiān)決制止無(wú)證開(kāi)采礦產(chǎn)資源，違法買(mǎi)賣(mài)礦產(chǎn)資源。第四章
農(nóng)村集體資金的使用管理。
第二十條
農(nóng)村集體資金是指農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程中物質(zhì)資料的貨幣形態(tài)，分為流動(dòng)資金和固定資金。主要包括：村集體所有的現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券、短期投資、應(yīng)收款等。
第二十一條
村級(jí)資金收支管理范圍。
（一）村級(jí)資金收入管理范圍
1、財(cái)政補(bǔ)助村級(jí)的農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金；
2、“一事一議”資金；
3、上級(jí)部門(mén)撥入的資金；
4、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的其他各項(xiàng)收入。
（二）村級(jí)資金支出管理范圍
1、村干部的工資及福利補(bǔ)助；
2、村級(jí)組織日常公共支出；
3、公益事業(yè)支出；
4、用于村級(jí)組織的其他各項(xiàng)支出。
第二十二條
規(guī)范財(cái)務(wù)收支核算。
（一）現(xiàn)金管理
1、嚴(yán)格執(zhí)行賬款分離制度。明確會(huì)計(jì)和出納具體職責(zé)分工，非出納人員不得保管現(xiàn)金。
2、嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》。不準(zhǔn)白條抵庫(kù)，不準(zhǔn)私設(shè)“小金庫(kù)”，不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金，不準(zhǔn)挪用公款，不準(zhǔn)公款私存。
3、庫(kù)存現(xiàn)金限額制度。嚴(yán)格執(zhí)行銀行核定的庫(kù)存現(xiàn)金，超出庫(kù)存限額，必須存入銀行，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中發(fā)生的現(xiàn)金收付，全部按規(guī)定使用。
4、村集體各項(xiàng)收款必須有財(cái)會(huì)人員經(jīng)辦，并使用統(tǒng)一規(guī)定的《云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專用收款收據(jù)》或財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)使用的收據(jù)。
5、村集體支出現(xiàn)金，應(yīng)取得真實(shí)、合法的原始憑證。手續(xù)不完備的開(kāi)支不得付款，對(duì)不合理的開(kāi)支，出納人員有權(quán)拒付。
6、庫(kù)存現(xiàn)金盤(pán)點(diǎn)制度。為保證現(xiàn)金的安全與完整，應(yīng)定期或不定期對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)。
（二）銀行存款管理嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)設(shè)銀行存款賬戶。
1、超過(guò)限額核定的現(xiàn)金必須存入銀行。
2、支票、存折和印鑒應(yīng)分別妥善保管，支票、存折由出納員保管，印鑒由會(huì)計(jì)保管。
3、會(huì)計(jì)員應(yīng)當(dāng)定期與開(kāi)戶行核對(duì)賬目。
4、不允許出租、出借銀行賬戶，不得鑒發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票，不得套用。
（三）票據(jù)管理
1、村組集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中票據(jù)使用的種類：（1）村組集體收入必須使用《云南省村集體經(jīng)濟(jì)組織專用收款收據(jù)》或財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)使用的收據(jù)。（2）對(duì)一般性支出，自制的必須使用統(tǒng)一的規(guī)定的格式；從外部取得的支出單據(jù)必須使用正規(guī)的稅務(wù)發(fā)票；（3）對(duì)經(jīng)營(yíng)性收支項(xiàng)目，必須使用稅務(wù)發(fā)票、財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)使用的收據(jù)、《云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專用收款收據(jù)》。
2、收入票據(jù)的領(lǐng)用實(shí)行專人負(fù)責(zé)和登記。鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心、各村（居）委會(huì)必須確定一名票據(jù)領(lǐng)用專管員，對(duì)從上級(jí)部門(mén)領(lǐng)購(gòu)下來(lái)的票據(jù)進(jìn)行認(rèn)真登記。
3、做好專用票據(jù)的領(lǐng)用和保管核銷工作。需復(fù)寫(xiě)的票據(jù)，其存根聯(lián)必須健全。填寫(xiě)錯(cuò)誤的票據(jù)必須加蓋“作廢”截記，不得撕毀。票據(jù)一旦領(lǐng)用，不得轉(zhuǎn)借他人使用。村組應(yīng)按鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心的要求，在每使用完一本票據(jù)后，必須交到鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心核銷，鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心在核銷時(shí)也要由票據(jù)專管員做好登記備案。
4、對(duì)自制性單證（如：工資單、務(wù)工報(bào)酬單等）由鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心統(tǒng)一印制，并明確使用范圍和使用方法。
5、實(shí)行檢查制度。鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心每年都要同鎮(zhèn)紀(jì)委等監(jiān)督部門(mén)開(kāi)展一次票據(jù)使用的專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正和處理。
（四）開(kāi)支審批
1、村（居）委會(huì)和村民小組的所有經(jīng)費(fèi)支出由村黨總支書(shū)記把關(guān)審批。
2、審批權(quán)限（1）村（居）委會(huì)一切支出首先由村兩委會(huì)集體討論同意后，由黨總支書(shū)記審批方可報(bào)銷入賬，超過(guò)1000元以上的支出，須經(jīng)村兩委會(huì)討論決定后，由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)審批方可支出，未按規(guī)定的審批手續(xù)進(jìn)行審批就自行支出的，一律按侵占集體資金論處。（2）一切支出單據(jù)必須具備經(jīng)辦人、證明人、用途、審批人，缺一不可。工程項(xiàng)目必須按招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定及程序進(jìn)行招投標(biāo)。工程結(jié)算時(shí)必須附工程建設(shè)施工合同書(shū)、預(yù)決算報(bào)告、驗(yàn)收卡等；村（居）委會(huì)的支出單據(jù)由村（居）委會(huì)專職會(huì)計(jì)審核，并加蓋民主理財(cái)小組審核專用章后，由村（居）黨總支審批，方可由報(bào)賬員到鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心報(bào)銷。（3）一切經(jīng)費(fèi)支出必須提供合法有效的單據(jù)。（4）處罰規(guī)定：未按審批權(quán)限審批的單據(jù)，處以票面金額100%的罰款；未提供合法有效單據(jù)的，處以票面金額30%的罰款。手續(xù)不全的，處以票面金額10%的罰款。
（五）村組干部離任審計(jì)
1、村組干部離任實(shí)行農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)制度，鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心成立農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)，依法開(kāi)展審計(jì)工作。
2、村組干部離任審計(jì)的對(duì)象：村委會(huì)的黨總支書(shū)記、主任、副書(shū)記、副主任，村（居）民小組的小組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)。
3、審計(jì)的內(nèi)容（1）各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的完成情況；（2）財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)完整、合理合法，有無(wú)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和法規(guī)制度的問(wèn)題；（3）集體資產(chǎn)管理和使用的安全、完整及保值增值情況，有無(wú)不負(fù)責(zé)任的錯(cuò)誤決策和短期行為，是否造成集體資產(chǎn)流失、浪費(fèi)和損失；（4）集體資金的管理、收支是否符合規(guī)定；（5）有無(wú)亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資或挪用、截留專用資金方面的問(wèn)題；（6）有無(wú)濫用職權(quán)侵犯集體、企業(yè)和群眾利益的行為，有無(wú)揮霍浪費(fèi)等問(wèn)題；（7）村組集體的債權(quán)、債務(wù)情況是否真實(shí)、合理、合法，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，有無(wú)失職、瀆職或以權(quán)謀私行為；（8）有無(wú)拖欠公款問(wèn)題；（9）其他需要審計(jì)的內(nèi)容。
4、審計(jì)的組織：村級(jí)換屆選舉前或個(gè)別人員變動(dòng)，由鎮(zhèn)黨委、政府安排鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所、農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心按照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計(jì)暫行規(guī)定》的程序進(jìn)行審計(jì)。
5、審計(jì)結(jié)果的處理：由審計(jì)小組寫(xiě)出審計(jì)報(bào)告，按程序經(jīng)公示、征求意見(jiàn)和鎮(zhèn)黨委、政府討論后做出審計(jì)結(jié)論，存入個(gè)人檔案。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的由鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)委進(jìn)行處理。
（六）民主管理
1、根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》、國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)民主管理的有關(guān)規(guī)定，村組建立健全村務(wù)公開(kāi)民主管理機(jī)構(gòu)，成立民主理財(cái)（議事）小組，規(guī)范議事（審核）程序，負(fù)責(zé)監(jiān)督村（組）內(nèi)各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)和村委會(huì)“三資”管理工作。
2、村組民主理財(cái)小組的職責(zé)和權(quán)限（1）監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的實(shí)施和財(cái)務(wù)收支預(yù)算的執(zhí)行情況；對(duì)村組財(cái)務(wù)收支單據(jù)進(jìn)行審核，有權(quán)對(duì)不符合政策、制度規(guī)定的單據(jù)提出質(zhì)疑和處理意見(jiàn)；有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查；有權(quán)檢查現(xiàn)金、銀行存款、各種物資財(cái)產(chǎn)的庫(kù)存、保管及使用情況；有權(quán)參與重大工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、預(yù)算、招（議）標(biāo)、工程質(zhì)量的監(jiān)督和決算工作；有權(quán)對(duì)收益分配方案提出意見(jiàn)。（2）對(duì)戶主代表和全體村民負(fù)責(zé)并報(bào)告參與村組財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的情況，對(duì)村組財(cái)務(wù)收支情況向村民做出解釋；對(duì)有疑問(wèn)的財(cái)務(wù)收支情況有權(quán)向上級(jí)組織報(bào)告；任何人不得妨礙民主理財(cái)小組行使職權(quán)。
3、村組民主理財(cái)小組的產(chǎn)生程序：（1）村民小組民主理財(cái)小組成員由村小組召開(kāi)戶代表會(huì)推選辦事公道、德高望重、具有一定的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和一定的文化知識(shí)的農(nóng)戶為民主理財(cái)小組成員，民主理財(cái)小組的成員應(yīng)為單數(shù)，一般為3、5、7。各組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及村現(xiàn)職干部不得擔(dān)任村組民主理財(cái)小組成員。（2）村民主理財(cái)小組成員由各組民主理財(cái)小組組長(zhǎng)擔(dān)任；村民主理財(cái)小組組長(zhǎng)由小組成員選舉產(chǎn)生，經(jīng)鎮(zhèn)政府審批后方能生效。
4、村組民主理財(cái)小組的活動(dòng)程序和議事規(guī)則（1）活動(dòng)時(shí)限：由村、組根據(jù)實(shí)際情況確定每次活動(dòng)的時(shí)間（原則上每月活動(dòng)一次，一般采用固定日活動(dòng)方法），報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心備案。（2）活動(dòng)由民主理財(cái)小組組長(zhǎng)主持，小組成員達(dá)三分之二以上且為單數(shù)時(shí)方能進(jìn)行活動(dòng)。（3）村組主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)向理財(cái)小組介紹當(dāng)期財(cái)務(wù)收支情況及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況；財(cái)務(wù)主管經(jīng)辦人員（一般為出納）對(duì)當(dāng)期的財(cái)務(wù)收支情況做出說(shuō)明，便于民主理財(cái)小組審核。（4）采取逐單逐據(jù)審核的辦法，由理財(cái)小組組長(zhǎng)簽上審核意見(jiàn)；對(duì)重大的財(cái)務(wù)單據(jù)的審核，應(yīng)由全體參會(huì)人員共同簽字。（5）對(duì)不符合財(cái)會(huì)制度規(guī)定的單據(jù)以及經(jīng)民主理財(cái)小組審核認(rèn)為不應(yīng)入賬的單據(jù)，應(yīng)由原經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)處理。（6）經(jīng)民主理財(cái)小組審核后，方能按財(cái)務(wù)審批制度的規(guī)定交相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批（或上報(bào)審批）。
5、財(cái)務(wù)公開(kāi)（1）村級(jí)財(cái)務(wù)要做到按季度公開(kāi)，組級(jí)財(cái)務(wù)半年公開(kāi)一次。（2）公開(kāi)內(nèi)容必須按項(xiàng)目逐筆逐據(jù)張榜公布。（3）公開(kāi)榜由上一級(jí)財(cái)務(wù)代管部門(mén)做出，本級(jí)理財(cái)小組組長(zhǎng)、財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)財(cái)會(huì)人員簽字后方能公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容必須真實(shí)可靠。（4）所有公開(kāi)的內(nèi)容必須備案存檔，嚴(yán)禁假公開(kāi)、粗公開(kāi)、不公開(kāi)。
（七）報(bào)賬員管理
1、報(bào)賬員職責(zé)（1）積極宣傳、貫徹和執(zhí)行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《云南省會(huì)計(jì)條例》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等相關(guān)法律、法規(guī)和制度；（2）負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)組織收人、支出原始憑證的收集整理，以及備用金的領(lǐng)取、保管和支付；（3）定期、統(tǒng)一向農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)賬。
2、報(bào)賬員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件（1）遵守國(guó)家法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。（2）具有相應(yīng)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)；持有《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)》或取得縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)頒發(fā)的培訓(xùn)合格證書(shū)。（3）具有良好的道德品質(zhì)；堅(jiān)持原則，廉潔奉公；熱愛(ài)本職工作，愛(ài)崗敬業(yè)。（4）具有初中以上文化程度。
第五章
農(nóng)村集體“三資”的評(píng)估與審計(jì)
第二十三條
村集體資產(chǎn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：
（一）承包、租賃集體資產(chǎn)的；
（二）以集體資產(chǎn)進(jìn)行參股、聯(lián)營(yíng)、合資和合作經(jīng)營(yíng)的；以拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、出售等方式變更集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)其它需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。
第二十四條
評(píng)估集體“三資”必須由具有評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評(píng)估結(jié)果要按照有關(guān)規(guī)定予以確認(rèn)。
第二十五條
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生下列事項(xiàng)，要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告：
（一）村干部任期屆滿或離任。
（二）土地補(bǔ)償費(fèi)的其他轉(zhuǎn)移性資金收支。
（三）發(fā)生數(shù)額較大的“一事一議”籌資籌勞的項(xiàng)目。
（四）其他重大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
第二十六條
對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部審計(jì)由鎮(zhèn)組織、紀(jì)檢、財(cái)政、農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心等部門(mén)具體實(shí)施。第六章 農(nóng)村集體“三資”管理的檢查監(jiān)督
第二十七條
重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)資金的管理和監(jiān)督檢查。
1、村干部工資實(shí)行個(gè)人“工資統(tǒng)發(fā)”，納入“一卡通”管理發(fā)放。財(cái)政所應(yīng)按要求及時(shí)將經(jīng)鎮(zhèn)政府審批后的村干部工資發(fā)放表報(bào)縣財(cái)政局，以便及時(shí)發(fā)放村干部工資。
2、“村級(jí)資金專戶賬”實(shí)行“村賬鎮(zhèn)代理”管理方式，會(huì)計(jì)人員應(yīng)每月編制各村收入、支出、結(jié)存情況報(bào)表，分別報(bào)送村級(jí)組織進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)張榜公示和鎮(zhèn)政府備查。
3、村級(jí)集體收入超過(guò)開(kāi)票時(shí)間一個(gè)月繳入“村級(jí)資金專戶”賬的，按收入總額的20％扣減開(kāi)票人工資。有村級(jí)集體收入不入“村級(jí)資金專戶賬”的行為將依法按貪污論處，由紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)處理。
4、村級(jí)組織私自保留收支賬戶的，按收支金額加倍扣減該村當(dāng)年財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金。
5、鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)村級(jí)資金收支的核算管理工作，鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心對(duì)村級(jí)集體收入情況必須采取明查暗訪的形式進(jìn)行監(jiān)督和管理。
第二十八條
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度以及投資責(zé)任、集體資產(chǎn)占用和經(jīng)營(yíng)責(zé)任，集體資產(chǎn)收益和產(chǎn)權(quán)管理，內(nèi)部審計(jì)等制度。
第二十九條
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和占有、使用集體資產(chǎn)的單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī)，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
第三十條
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成立民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督村內(nèi)各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)和村集體“三資”管理工作。
第三十一條
農(nóng)村集體的承包款和租鑒、股金、分紅以及征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)專戶儲(chǔ)存，主要用于發(fā)展生產(chǎn)或者安置被征地的農(nóng)民，嚴(yán)禁挪作他用。
第三十二條
農(nóng)村集體的“三資”所有權(quán)屬，未經(jīng)村（居）民大會(huì)或者村（居）民代表大會(huì)表決同意，不得擅自改變其所有權(quán)。
第三十三條
鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心、鎮(zhèn)財(cái)政等部門(mén)每年對(duì)各村（居）集體“三資”管理使用情況，特別是村級(jí)財(cái)務(wù)的收支情況進(jìn)行定期或不定期檢查。
第七章
附則
第三十四條
以前有關(guān)“三資”管理文件條款與本辦法有抵觸的以本辦法為準(zhǔn)。
第三十五條
本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。第三十六條
本辦法由鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心、鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)解釋。
第三篇：江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法
江蘇省人民政府令
（第１６５號(hào)）
《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)１９９９年１１月８日省人民政府第３４次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。
省長(zhǎng) 季允石
１９９９年１１月８日
江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)，下同）、村、組應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，行使農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。尚未建立集體經(jīng)濟(jì)組織的村，由村民委員會(huì)行使農(nóng)村集體資產(chǎn)管理職能。
第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其所有的集體資產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。在遵守有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)。
第五條 農(nóng)村集體資產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何組織和個(gè)人侵占、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收。
第六條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督。
國(guó)土、水利、林業(yè)、漁業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)按照職責(zé)分工，依法做好農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
第二章 農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)
第七條 農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：
（一）集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的其他自然資源；
（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資、投勞（不含國(guó)家建設(shè)中使用的義務(wù)工）以及國(guó)家支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資形成的生產(chǎn)性設(shè)施和公益性設(shè)施；
（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)，在聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和集資建設(shè)的項(xiàng)目中，按照投資份額擁有的資產(chǎn)相應(yīng)的增值資產(chǎn)；
（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券等流動(dòng)資產(chǎn)；
（五）依法屬于集體所有的其他資產(chǎn)。第八條 農(nóng)村集體資產(chǎn)與國(guó)有資產(chǎn)以及農(nóng)村集體資產(chǎn)不同所有者之間應(yīng)當(dāng)明晰產(chǎn)權(quán)，禁止平調(diào)。
第九條 農(nóng)村集體資產(chǎn)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資，產(chǎn)權(quán)登記。集體土地、林地的登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，以及確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，依照有關(guān)土地管理，森林、漁業(yè)、水利等法律、法規(guī)執(zhí)行。
第十條 農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府處理，對(duì)處理決定不服的，可以向人民法院起訴，當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。
對(duì)集體土地、林地以及水面、灘涂所有權(quán)或者使用權(quán)爭(zhēng)議的處理，分別適用有關(guān)土地管理、森林、漁業(yè)、水利等法律、法規(guī)。
第三章 農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。第十二條 農(nóng)村集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)期限為３０年。
在土地承包經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。
第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的荒山、荒地、荒水、荒灘，可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包經(jīng)營(yíng)，也可以采取招標(biāo)、拍賣(mài)等方式有償轉(zhuǎn)讓其使用權(quán)，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。轉(zhuǎn)讓收取的資金歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。
第十四條 在不改變集體土地的權(quán)屬關(guān)系，不改變農(nóng)業(yè)用途的前提下，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可以采用轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、租賃或者其他形式進(jìn)行承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)依法自主決定經(jīng)營(yíng)方式，可以實(shí)行承包、租賃、聯(lián)營(yíng)、股份制、股份合作、中外合資、合作經(jīng)營(yíng)及獨(dú)資經(jīng)營(yíng)等方式經(jīng)營(yíng)。
第十六條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)招標(biāo)的方式確定經(jīng)營(yíng)者，并依法簽訂承包、租賃合同。禁止利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包或者出租集體資產(chǎn)。
農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定按時(shí)足額交納承包款和租金。
第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資興辦聯(lián)營(yíng)、股份制、股份合作制和中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)及獨(dú)資企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法行使投資者權(quán)利，保證投資的安全和合法收益。
第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法組建集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，通過(guò)多種形式使農(nóng)村集體資產(chǎn)合理流動(dòng)，搞活資本經(jīng)營(yíng)。
第四章 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理
第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的主要職責(zé)是：
（一）執(zhí)行本組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)通過(guò)的章程、決議和決定；
（二）制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；
（三）保障集體資產(chǎn)的安全、完整和增值；
（四）維護(hù)本組織及其成員的合法權(quán)益；
（五）向本組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)報(bào)告工作；
（六）負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的日常管理工作。
第二十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在資產(chǎn)管理活動(dòng)中的下列事項(xiàng)必須經(jīng)其成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議討論通過(guò)：
（一）本組織財(cái)務(wù)預(yù)算、決算；
（二）集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定和重大變更；
（三）重大的投資活動(dòng)；
（四）收益分配方案；
（五）主要資產(chǎn)處置和其他重大事項(xiàng)。
第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度以及投資責(zé)任、集體資產(chǎn)占用和經(jīng)營(yíng)責(zé)任、集體資產(chǎn)收益和產(chǎn)權(quán)管理、內(nèi)部審計(jì)等制度。
第二十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和占有、使用集體資產(chǎn)的單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
第二十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資興辦的企業(yè)實(shí)行資產(chǎn)重組等涉及產(chǎn)權(quán)變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分尊重社區(qū)農(nóng)民和企業(yè)職工的意愿，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。
第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集體貨幣資產(chǎn)的管理。對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的承包款和租金、集體股金分紅、出售農(nóng)村集體資產(chǎn)回收的資金以及征地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)當(dāng)專戶儲(chǔ)存，主要用于發(fā)展生產(chǎn)或者安置被征地的農(nóng)民，嚴(yán)禁挪作他用。
第二十五條 農(nóng)村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)為國(guó)有或者其他單位所有時(shí)，國(guó)有或者其他單位應(yīng)當(dāng)按照等價(jià)交換的原則，補(bǔ)償集體經(jīng)濟(jì)組織所投入的資產(chǎn)價(jià)款。集體土地被征用的，按照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)償。
第二十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立或者轉(zhuǎn)入其他集體經(jīng)濟(jì)組織時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照集體經(jīng)濟(jì)組織成員投入和創(chuàng)造的資產(chǎn)在全部資產(chǎn)中所占的份額，將農(nóng)村集體資產(chǎn)隨集體經(jīng)濟(jì)組織成員轉(zhuǎn)入新的集體經(jīng)濟(jì)組織，不得私分。
農(nóng)村村、組等行政建制由于土地被征用等原因按照規(guī)定予以撤銷后，該社區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)組織生活費(fèi)剩余土地按照規(guī)定收歸國(guó)有，其他資產(chǎn)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定處理。
第二十七條 占有、使用農(nóng)村集體非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理登記手續(xù)，簽訂責(zé)任合同書(shū)，不得擅自改變資產(chǎn)的所有權(quán)性質(zhì)。
第五章 農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估與審計(jì)
第二十八條 農(nóng)村集體資產(chǎn)通過(guò)轉(zhuǎn)讓或者由于實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)及中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)等方式而發(fā)生所有權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。第二十九條 評(píng)估農(nóng)村集體資產(chǎn)必須由具有評(píng)估資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評(píng)估結(jié)果要按照有關(guān)規(guī)定予以確認(rèn)。
第三十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村集體資產(chǎn)占有、使用單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其主要負(fù)責(zé)人離任，必須接受審計(jì)監(jiān)督。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第六章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，侵占、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收農(nóng)村集體資產(chǎn)的，由鄉(xiāng)人民政府或者農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正、賠償損失；拒不改正的，對(duì)直接責(zé)任人員，建議其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正、賠償損失；拒不改正的，對(duì)直接責(zé)任人員，建議其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）非法改變農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的；
（二）不按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)登記或者資產(chǎn)評(píng)估的；
（三）低價(jià)處理農(nóng)村集體資產(chǎn)的。
對(duì)涉及土地管理的違法行為，按照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)進(jìn)行處理。
第三十三條 農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門(mén)的工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊尚未構(gòu)成犯罪的，由其任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
發(fā)布部門(mén)：江蘇省政府 發(fā)布日期：1999年11月08日 實(shí)施日期：1999年11月08日(地方法規(guī))
第四篇：蘇州市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法
蘇州市人民政府令
（第10號(hào)）
《蘇州市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)2000年3月21日市政府第49次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布。
市長(zhǎng) 陳德銘 二○○○年六月九日
蘇州市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法
第一章 總則
第一條 為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，使農(nóng)村集體資產(chǎn)得到合理利用和有效保護(hù)，逐步建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制和營(yíng)運(yùn)機(jī)制，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市農(nóng)村實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）以各種形式投資和投資收益形成的資產(chǎn)，以及依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)認(rèn)定屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資
產(chǎn)。
第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)村）應(yīng)建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，行使農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。
第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其所有的集體資產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。在遵守國(guó)家法律、法規(guī)的前提下，有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)。
第六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何組織和個(gè)人侵占、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收。
第七條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。
國(guó)土、水利、林業(yè)、漁業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)按照職責(zé)分工，依法做好農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
第二章 權(quán)屬范圍
第八條 農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：
（一）集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的其他自然資源；
（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資、投勞（不含國(guó)家建設(shè)中使用的義務(wù)工）以及國(guó)家支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資形成的生產(chǎn)性設(shè)施和公益性設(shè)施；
（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)，在聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和集資建設(shè)的項(xiàng)目中，按照投資份額擁有的資產(chǎn)及相應(yīng)的增值資產(chǎn)；
（四）行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位占有或使用的由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出資形成的資產(chǎn)；
（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用其所屬的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)所獲得的承包金、租賃費(fèi)、投資分紅、土地及其他資源使用費(fèi)等資產(chǎn)收益和產(chǎn)權(quán)變更收入；
（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的專利權(quán)、商標(biāo)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)；
（七）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織接受捐贈(zèng)、資助等形成的資產(chǎn)；
（八）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券等；
（九）依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的其他資產(chǎn)。第九條 農(nóng)村集體資產(chǎn)屬該集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員共同所有。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)屬全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民共同所有；村集體資產(chǎn)屬全村農(nóng)民共同所有。其所有權(quán)分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織行使。屬于組（生產(chǎn)隊(duì)）集體所有的資產(chǎn)，仍歸該組（生產(chǎn)隊(duì)）農(nóng)民共同所有。
第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其資產(chǎn)的所有權(quán)和收益權(quán)，保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員有效地行使其對(duì)集體資產(chǎn)的管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)。
第十一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)與國(guó)有資產(chǎn)以及農(nóng)村集體資產(chǎn)不同所有者之間，應(yīng)當(dāng)明晰產(chǎn)權(quán)，禁止平調(diào)。
第十二條 農(nóng)村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)為國(guó)有或者其他單位所有時(shí)，國(guó)有或者其他單位應(yīng)當(dāng)按照等價(jià)交換的原則進(jìn)行補(bǔ)償。
第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立或者轉(zhuǎn)入其他集體經(jīng)濟(jì)組織時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定妥然處理農(nóng)村集體資產(chǎn)，不得平調(diào)或者私分。農(nóng)村村、組等行政建制由于土地被征用等原因按照規(guī)定予以撤消后，該社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的剩余土地按照規(guī)定收歸國(guó)有，其他資產(chǎn)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定處理。
第十四條 農(nóng)村集體資產(chǎn)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記。集體土地、林地的登記造冊(cè)、核發(fā)證書(shū)，以及確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，依照有關(guān)土地管理、森林、漁業(yè)、水利等法律、法規(guī)執(zhí)行。
第三章 經(jīng)營(yíng)方式
第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)依法自主決定經(jīng)營(yíng)方式，可以實(shí)行承包、租賃、聯(lián)營(yíng)、股份制、股份合作、中外合資、合作經(jīng)營(yíng)及獨(dú)資經(jīng)營(yíng)等方式經(jīng)營(yíng)。
第十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法組建集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，通過(guò)多種形式使農(nóng)村集體資產(chǎn)合理流動(dòng)，搞活資本經(jīng)營(yíng)。
第十七條 農(nóng)村集體資產(chǎn)的資本經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)資本大小，形成資本出資者、資本運(yùn)作機(jī)構(gòu)和投資企業(yè)三個(gè)層次不同形式的農(nóng)村集體資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織以出資人的身份，將農(nóng)村集
體資產(chǎn)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司（或企業(yè)）運(yùn)作。村經(jīng)濟(jì)合作社，可以出資人身份直接對(duì)企業(yè)投資，或以投資、入股的形式委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司運(yùn)作。資產(chǎn)規(guī)模較大的村，也可以單獨(dú)組建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，具體行使資本運(yùn)作職能。
第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，是農(nóng)村集體資產(chǎn)的資本運(yùn)作機(jī)構(gòu)，其組織形式一般為有限責(zé)任公司或股份有限公司。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，一般以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)為運(yùn)作對(duì)象，對(duì)企業(yè)投資、參股，也可以吸收本行政區(qū)域內(nèi)的村經(jīng)濟(jì)合作社入股，吸收跨地區(qū)的農(nóng)，村集體經(jīng)濟(jì)組織入股，吸收城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)和其他社會(huì)法人、自然人資產(chǎn)入股，組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體相對(duì)持有大股份、由多個(gè)投資主體形成的股份制企業(yè)。
第十九條 占有或使用農(nóng)村集體資產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)和管理好農(nóng)村集體資產(chǎn)，按照合同（或章程）的規(guī)定按時(shí)足額繳納投資分紅、租賃費(fèi)、承包款、以及土地等資源使用費(fèi)。
第二十條 農(nóng)村集體所有的土地，由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)期限為30年。在土地承包經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。
第二十一條 在不改變集體土地的權(quán)屬關(guān)系，不改變農(nóng)業(yè)用途的前提下，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可以采用轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、租賃或者其他形式進(jìn)行承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地適度
規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
第二十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的荒山、荒地、荒水、荒灘，可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包經(jīng)營(yíng)，也可以采取招標(biāo)、拍賣(mài)等方式有償轉(zhuǎn)讓其使用權(quán)，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。轉(zhuǎn)讓收取的資金歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。
第四章 監(jiān)督管理
第二十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的主要職責(zé)是：
（一）執(zhí)行本組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)通過(guò)的章程、決議和決定；
（二）制定集體資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)方針、戰(zhàn)略、投資結(jié)構(gòu)調(diào)整方案和投資發(fā)展規(guī)劃；
（三）確定集體資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)目標(biāo)，考核集體資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況，提出集體資產(chǎn)收益分配和使用的原則；
（四）制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，維護(hù)本組織及其成員的合法權(quán)益，保障集體資產(chǎn)的安全和增值；
（五）負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的日常管理工作，向本組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)報(bào)告工作。
第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)中出現(xiàn)下列情況之一者，必須經(jīng)其成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)討論通過(guò)：
（一）本組織財(cái)務(wù)預(yù)算、決算；
（二）集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定和重大變更；
（三）重大的投資活動(dòng)；
（四）年終收益分配方案；
（五）主要資產(chǎn)處置和其他重大事項(xiàng)。
第二十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度以及投資責(zé)任、集體資產(chǎn)占用和經(jīng)營(yíng)責(zé)任、集體資產(chǎn)收益和產(chǎn)權(quán)管理、內(nèi)部審計(jì)等制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
第二十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦的企業(yè)，在實(shí)行資產(chǎn)重組等涉及產(chǎn)權(quán)變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重社區(qū)農(nóng)民和企業(yè)職工的意愿，按本組織章程規(guī)定的程序討論決定。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資、入股的企業(yè)，在實(shí)行資產(chǎn)重組等涉及產(chǎn)權(quán)變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)企業(yè)董事會(huì)討論決定。農(nóng)村集體資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，應(yīng)堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的原則，農(nóng)村集體資產(chǎn)的拍賣(mài)，應(yīng)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，不得暗箱操作，不搞人情轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)格防止集體資產(chǎn)流失。
第二十七條 占有或使用集體資產(chǎn)的企業(yè)，年終必須進(jìn)行企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，其利潤(rùn)分配方案必須經(jīng)該企業(yè)董事會(huì)討論批準(zhǔn)。要堅(jiān)持集體股和個(gè)人股同股同利的分配原則，維護(hù)集體投資的收益權(quán)。
第二十八條 農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)的，雙方應(yīng)當(dāng)依法簽訂租賃合同，明確租賃期限、雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任等事項(xiàng)。出租方要認(rèn)真搞好出租資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算工作，建立出租資產(chǎn)登記簿，— 7 —
對(duì)出租資產(chǎn)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)租賃資產(chǎn)的管理。承租方要建立租賃資產(chǎn)登記臺(tái)帳，確保租賃資產(chǎn)的安全完好。
第二十九條 農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)完善約束激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范承包合同?？梢砸腼L(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，實(shí)行資產(chǎn)抵押承包；可以公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，選擇經(jīng)營(yíng)者；也可以實(shí)行期值分配，合同期滿結(jié)算后兌現(xiàn)，以確保集體資產(chǎn)保值增值。
第三十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集體貨幣資產(chǎn)的管理。集體貨幣資產(chǎn)包括：
（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)收益；
（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓金；
（三）征用農(nóng)村集體土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)；
（四）其他集體貨幣資金。
第三十一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)收益和集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或村經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一收繳和扎口管理。收取集體資產(chǎn)收益和集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓金時(shí)，必須出具專用的收款票據(jù)。農(nóng)村集體資產(chǎn)收益和集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓金，主要用于生產(chǎn)性投入，實(shí)行“專帳核算、專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ谩?。任何單位和個(gè)人都不得借口拖欠或占用；任何部門(mén)、任何組織都不得以任何理由插手管理。征用農(nóng)村集體土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，主要用于安置被征地的農(nóng)民，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織專戶儲(chǔ)存和管理，嚴(yán)禁移作他用。
第三十二條 占有或使用農(nóng)村集體非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定，并
辦理登記手續(xù)，簽訂責(zé)任合同書(shū)，不得擅自改變資產(chǎn)的所有權(quán)性質(zhì)。
第五章 配套措施
第三十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)投資預(yù)決算制度，并于每年第一季度召開(kāi)成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)，審議批準(zhǔn)上的集體資產(chǎn)投資決算方案，審查通過(guò)本的集體資產(chǎn)投資預(yù)算方案。
第三十四條 在投資預(yù)算計(jì)劃內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)對(duì)本內(nèi)的對(duì)企業(yè)投資、改造完善基礎(chǔ)設(shè)施、興建開(kāi)發(fā)小區(qū)等投資計(jì)劃，制訂出詳細(xì)的投資實(shí)施方案，并附上可行性論證報(bào)告，經(jīng)公司董事會(huì)議或者村經(jīng)濟(jì)合作社社務(wù)會(huì)議集體討論批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十五條 中間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或村經(jīng)濟(jì)合作社若需追加投資項(xiàng)目或者修訂預(yù)算計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)臨時(shí)召開(kāi)或者建議臨時(shí)召開(kāi)成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)討論確定。追加的投資額或者修訂后增加的投資預(yù)算數(shù)額不超過(guò)原預(yù)算計(jì)劃的20％，也可經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織常設(shè)管理班子集體討論批準(zhǔn)，采取先預(yù)支后確認(rèn)的辦法，在下一的成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)上討論通過(guò)。
第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和村經(jīng)濟(jì)合作社，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)和農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門(mén)聯(lián)合制定的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度搞好建帳核算，編報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表。凡有農(nóng)村集體資產(chǎn)投資、入
股的企事業(yè)單位，每月須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)送企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表。
第三十七條 農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記管理。占有或使用集體資產(chǎn)的企事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)登記管理工作，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理工作，由縣級(jí)市（區(qū)）農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門(mén)組織實(shí)施。農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證，由市或市以上農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制。
第三十八條 資產(chǎn)年檢是農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、占有或使用農(nóng)村集體資產(chǎn)的企事業(yè)單位，均應(yīng)于每年終了后3個(gè)月內(nèi)，向原產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)申報(bào)資產(chǎn)年檢。占有或使用農(nóng)村集體資產(chǎn)的企業(yè)，未經(jīng)資產(chǎn)年檢的，不得申報(bào)企業(yè)工商年檢。
第三十九條 農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值考核，一般一年考核一次。也可采取考核與經(jīng)營(yíng)者任期目標(biāo)考核相結(jié)合的辦法，按核定的任期總目標(biāo)及任期內(nèi)各指標(biāo)，在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)逐年進(jìn)行考核，經(jīng)營(yíng)期末進(jìn)行總考核結(jié)算。農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值考核的核心指標(biāo)為集體資產(chǎn)保值增值率。在做好核心指標(biāo)考核的同時(shí)，可以適當(dāng)增加凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負(fù)債率、投資收益收繳率等考核指標(biāo)。
第四十條 占有或使用農(nóng)村集體資產(chǎn)的企事業(yè)單位，在發(fā)生下列情形之一時(shí)，必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：
（一）集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、投資、入股、聯(lián)營(yíng)、合資、— 10 —
合作經(jīng)營(yíng)；
（二）資產(chǎn)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權(quán)變更；
（三）企業(yè)合（兼）并、分立、破產(chǎn)、歇業(yè)清算；
（四）資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保；
（五）國(guó)家或者上級(jí)主管部門(mén)規(guī)定必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。第四十一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評(píng)估結(jié)果按照有關(guān)規(guī)定予以確認(rèn)。
第四十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和占有、使用農(nóng)村集體資產(chǎn)的企事業(yè)單位，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支和主要負(fù)責(zé)人離任，必須接受農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門(mén)的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第六章 法律責(zé)任
第四十三條 對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門(mén)或者集體經(jīng)濟(jì)組織給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十四條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，違反本辦法規(guī)定，應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失的，還應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)建議其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（一）有下列行為之一的，由農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令
限期歸還，并可以對(duì)有關(guān)責(zé)任人處以罰款：
1．哄搶、私分、破壞農(nóng)村集體資產(chǎn)的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人處以1萬(wàn)元以下罰款；
2．侵占、挪用農(nóng)村集體資產(chǎn)的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人處以3000元以下罰款；
3．低價(jià)處理農(nóng)村集體資產(chǎn)的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人處以2000元以下罰款。
（二）有下列行為之一的，由農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正、通報(bào)批評(píng)，并可以對(duì)有關(guān)責(zé)任人處以1000元以下的罰款：
1．在規(guī)定期限內(nèi)不辦理集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)年檢和資產(chǎn)評(píng)估，或不接受審計(jì)監(jiān)督的；
2．采取欺騙、隱瞞等不正當(dāng)手段辦理集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的； 3．在集體資產(chǎn)的年檢、評(píng)估和審計(jì)中弄虛作假的；
4．偽造、涂改、出賣(mài)或者出借集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證、登記表及其他有關(guān)集體資產(chǎn)的有效證件的；
5．偽造、涂改集體資產(chǎn)會(huì)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，虛報(bào)、瞞報(bào)集體資產(chǎn)的。
（三）有下列行為之一的，由農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并建議其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分：
1．非法改變農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的；
2．非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收農(nóng)村集體資產(chǎn)的；
3．違反本辦法規(guī)定簽訂集體資產(chǎn)的承包、租賃、轉(zhuǎn)讓合同的； 4．不按規(guī)定使用集體資產(chǎn)收益的。
第四十五條 農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門(mén)依照本辦法實(shí)施罰款時(shí)，必須使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的罰款收據(jù)，罰款收入上繳國(guó)庫(kù)。
第四十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十七條 農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門(mén)的工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊尚未構(gòu)成犯罪的，由其任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 對(duì)檢舉、揭發(fā)、控告違反本辦法行為的人員，要給予肯定和鼓勵(lì)，并為其保密。對(duì)檢舉、揭發(fā)、控告違反本辦法行為的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，建議其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十九條 農(nóng)村中屬于部分農(nóng)民共同所有的集體產(chǎn)的管理，可參照本辦法執(zhí)行。
第五十條 本辦法自二○○○年七月一日起施行。
第五篇：黃圃鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法
黃圃鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為，保證農(nóng)村集體資產(chǎn)交易過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理陽(yáng)光化，維護(hù)農(nóng)村基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2009〕4號(hào)）、《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》、《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳 關(guān)于深化珠江三角洲地區(qū)農(nóng)村綜合改革的若干意見(jiàn)》（粵辦發(fā)〔2011〕21號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管和交易管理平臺(tái)建設(shè)的需要，特制定本辦法。
第二條 在我鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為交易方進(jìn)行的農(nóng)業(yè)土地發(fā)包、經(jīng)營(yíng)性土地出租、集體各種經(jīng)營(yíng)性物業(yè)的租賃、抵押、出讓、轉(zhuǎn)讓（包括拍賣(mài)、出售）等資產(chǎn)交易行為，適用本辦法。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織包括：村級(jí)股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、村級(jí)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、以村集體資產(chǎn)為依托成立的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司；組級(jí)股份合作經(jīng)濟(jì)社，組級(jí)經(jīng)濟(jì)合作社。
第三條 本辦法所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)交易，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將其擁有所有權(quán)的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、以及
依法取得使用權(quán)或用益物權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)和資源，在依法核實(shí)相關(guān)資料、做好資料登記和檔案管理的基礎(chǔ)上，通過(guò)民主議事、民主決策、民主監(jiān)督、立項(xiàng)登記等程序，有償出租、發(fā)包、轉(zhuǎn)讓、出讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或組織外的個(gè)人、公司企業(yè)和其他合法交易主體從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并訂立經(jīng)濟(jì)合同以確定雙方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)的全過(guò)程行為。
第四條 農(nóng)村集體資產(chǎn)交易必須遵守相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，交易內(nèi)容、形式、程序等必須依法進(jìn)行。
農(nóng)村集體資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、誠(chéng)實(shí)守信、有償?shù)葍r(jià)、有序競(jìng)爭(zhēng)和公開(kāi)、公平、公正的原則，不得侵犯他人的合法權(quán)益和損害社會(huì)公共利益。
第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展集體資產(chǎn)管理和交易，必須接受鎮(zhèn)主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)管；接受上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)的監(jiān)督。
第二章 設(shè)立機(jī)構(gòu)
第六條 鎮(zhèn)政府設(shè)立鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”（即農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源）管理辦公室，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)管理和交易行為的指導(dǎo)和監(jiān)管，提供農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易過(guò)程的政策指導(dǎo)、立項(xiàng)登記、見(jiàn)證交易等服務(wù)。鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理辦公室具體職能如下：
（一）制定和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法和規(guī)章制
度。
（二）負(fù)責(zé)對(duì)村（居）集體資產(chǎn)交易進(jìn)行立項(xiàng)登記、政策性出具意見(jiàn)。
（三）指導(dǎo)村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織建立和完善資產(chǎn)、資源管理臺(tái)賬，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
（四）協(xié)助集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)交易信息的發(fā)布，提供咨詢服務(wù)。
（五）對(duì)村（居）集體在資產(chǎn)交易過(guò)程產(chǎn)生的糾紛、投訴進(jìn)行調(diào)解處理。
（六）協(xié)助村（居）集體做好經(jīng)濟(jì)合同簽訂工作。
（七）指導(dǎo)村（居）集體做好集體資產(chǎn)交易檔案資料的整理和歸檔工作。
（八）匯總村（居）集體資產(chǎn)交易情況，實(shí)施每月通傳制度。
（九）結(jié)合《中山市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管工作評(píng)價(jià)辦法》制定并實(shí)施黃圃鎮(zhèn)農(nóng)村資產(chǎn)交易考核辦法。
（十）法律、法規(guī)賦予的其他職責(zé)和上級(jí)部門(mén)交辦的其他事項(xiàng)。
第七條 村（居）成立農(nóng)村集體資產(chǎn)交易工作站（以下簡(jiǎn)稱交易站），并指定1人專門(mén)負(fù)責(zé)資產(chǎn)交易項(xiàng)目的組織、上報(bào)相關(guān)部門(mén)審核、交易站競(jìng)投、資料歸檔等工作。交易站是集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行管理和交易的機(jī)構(gòu)，為村（居）
開(kāi)展資產(chǎn)交易活動(dòng)提供合適的場(chǎng)所，實(shí)施規(guī)范的管理。交易站的職能：
（一）執(zhí)行鎮(zhèn)政府制定的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法和規(guī)章制度。
（二）做好農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、經(jīng)濟(jì)合同資料的核實(shí)和錄入工作，建立規(guī)范的集體資產(chǎn)、資源管理臺(tái)賬，履行農(nóng)村集體資產(chǎn)日常管理工作，接受鎮(zhèn)主管部門(mén)監(jiān)管。
（三）村（居）集體開(kāi)展資產(chǎn)交易活動(dòng)時(shí)，審查其行為是否按照民主議事、民主決策、民主監(jiān)督的要求，按規(guī)定的立項(xiàng)、公示、交易、存檔等程序執(zhí)行。
（四）及時(shí)將村（居）集體資產(chǎn)交易的相關(guān)資料報(bào)送鎮(zhèn)主管部門(mén)。
（五）發(fā)布農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息，回答社員有關(guān)集體資產(chǎn)管理方面的咨詢。
（六）為村（居）開(kāi)展資產(chǎn)交易活動(dòng)提供交易場(chǎng)所，組織開(kāi)展資產(chǎn)交易工作。
（七）做好集體資產(chǎn)交易資料的整理和存檔工作。
（八）法律、法規(guī)賦予的其他職責(zé)和上級(jí)部門(mén)交辦的其他事項(xiàng)。
第三章 資產(chǎn)交易
第八條 通過(guò)交易站進(jìn)行管理和交易的集體資產(chǎn)包括：
（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)：廠房、倉(cāng)庫(kù)、員工宿舍、貨運(yùn)場(chǎng)、商業(yè)街、市場(chǎng)、商鋪、酒樓、賓館、水電排灌設(shè)施、機(jī)器設(shè)備等，以及各種流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。
（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)：村辦公樓、學(xué)校、幼（托）兒園、老人活動(dòng)站、衛(wèi)生服務(wù)站、宗族祠堂等，以及其他公益性資產(chǎn)。
（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資源性資產(chǎn)：一是農(nóng)用地，包括耕地、園地、林地、草地、交通用地（農(nóng)村道路）、水域及水利設(shè)施用地（魚(yú)塘、水塘、山塘）等。二是未利用地，包括灘涂（沿海、內(nèi)陸）、河流水面等其他土地；三是集體建設(shè)用地，包括農(nóng)村宅基地、空閑地、特殊用地、公共服務(wù)用地等其他土地。
第九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立資產(chǎn)臺(tái)賬、經(jīng)濟(jì)合同臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)增加、減少、日常使用、維修保養(yǎng)、報(bào)廢、以及經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行等情況，與資產(chǎn)監(jiān)管和交易管理平臺(tái)銜接，實(shí)行集體資產(chǎn)運(yùn)作的全程動(dòng)態(tài)跟蹤與管理。
第十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)依法自主決定其資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式，集體資產(chǎn)交易根據(jù)資產(chǎn)處置性質(zhì)要求、以及資產(chǎn)標(biāo)的額的不同，分為市級(jí)公開(kāi)交易、鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)督交易、交易站公開(kāi)交易等三種方式。
凡涉及集體建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓等交易項(xiàng)目，以及交
易標(biāo)的額較大、根據(jù)相關(guān)要求需經(jīng)市級(jí)交易中心交易的業(yè)務(wù)，其立項(xiàng)報(bào)批和審批程序不變，須通過(guò)市級(jí)土地交易機(jī)構(gòu)完成。其余以交易站為主要交易場(chǎng)所，實(shí)行分級(jí)管理。
第十一條 村（居）集體資產(chǎn)的出售、出讓、拍賣(mài)，無(wú)論金額大小，一律進(jìn)站交易，走網(wǎng)上流程，報(bào)送鎮(zhèn)主管部門(mén)。
第十二條 村（居）、組集體資產(chǎn)發(fā)包、出租，不論金額大小均必須通過(guò)村（居）交易站進(jìn)行公開(kāi)交易，并有至少一名村（居）監(jiān)督委員會(huì)成員全程參與。單宗合同擬總標(biāo)的額在5萬(wàn)元以下的，可簡(jiǎn)化交易流程，不需走網(wǎng)上公告流程，不需報(bào)相關(guān)部門(mén)登記，但必須通過(guò)交易站公開(kāi)交易。擬總標(biāo)的額在5萬(wàn)元及以上的，必須嚴(yán)格按農(nóng)村資產(chǎn)交易程序執(zhí)行，嚴(yán)禁規(guī)避進(jìn)入交易站進(jìn)行交易。擬總標(biāo)的額在50萬(wàn)元及以上的，必須有鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理辦公室工作人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
第十三條 對(duì)不適宜在交易站交易的項(xiàng)目，例如要求續(xù)租農(nóng)村集體廠房（已建廠房的土地）的，經(jīng)民主決策程序，由村（居）委會(huì)出具書(shū)面報(bào)告，并提供以下證明：（1）村（居）出具不欠繳租金及水電等費(fèi)用的證明；（2）社保部門(mén)出具不欠工人工資的證明；（3）稅務(wù)部門(mén)的完稅證明。經(jīng)鎮(zhèn)主管部門(mén)書(shū)面同意，可簡(jiǎn)化交易流程。
第四章 交易過(guò)程要求
第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)交易包括：
民主議決、立項(xiàng)登記、信息發(fā)布、組織交易、成交確認(rèn)、交易結(jié)果公示、簽訂合同、交易資料存檔等八個(gè)步驟，交易過(guò)程的具體要求如下：
（一）民主議決。集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)即將到期的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行梳理，商議相關(guān)資產(chǎn)交易合同續(xù)簽（新簽）的交易方案和合同樣本，依據(jù)資產(chǎn)交易的金額、方式等要素，將交易方案按照鎮(zhèn)民主決策制度和議事規(guī)則，村級(jí)的必須召開(kāi)相應(yīng)層次會(huì)議討論表決。單個(gè)項(xiàng)目發(fā)包擬總標(biāo)的額在30萬(wàn)元以下的，由村（居）兩委干部共同研究決定；擬總標(biāo)的額在30萬(wàn)元及以上至100萬(wàn)元以下的，由村（居）兩委干部和監(jiān)督委員會(huì)成員共同研究決定；擬總標(biāo)的額在100萬(wàn)元及以上的，必須召開(kāi)村民代表大會(huì)表決決定。所有召開(kāi)的會(huì)議必須做好會(huì)議記錄及表決結(jié)果。組級(jí)的做好同意發(fā)包簽名。表決后公示發(fā)包方案。
（二）立項(xiàng)登記。表決通過(guò)后，集體經(jīng)濟(jì)組織填寫(xiě)《經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)包（出租）登記表》或《資產(chǎn)處置登記表》，連同《會(huì)議決議》或《村民簽名》、《合同樣本》報(bào)送鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃服務(wù)中心、司法所以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局等相關(guān)部門(mén)登記。其中，1、涉及土地或附連土地的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)包及資產(chǎn)處置必須出具測(cè)量圖，其中，擬總標(biāo)的額在5萬(wàn)元及以上或發(fā)包年限在3年以上的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目必須出具規(guī)范的坐標(biāo)測(cè)量圖，并經(jīng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃服務(wù)中心審核。
2、擬總標(biāo)的額在5萬(wàn)元及以上或發(fā)包年
限在3年以上的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的合同樣本必須經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)司法所審核。鎮(zhèn)主管部門(mén)收到村（居）提交的資產(chǎn)交易立項(xiàng)材料，結(jié)合用地、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)保、集體建設(shè)用地政策、民主議事等情況出具意見(jiàn)，確認(rèn)資產(chǎn)交易的級(jí)別、方式和發(fā)布的范圍，盡快處理、回復(fù)村（居），出具的意見(jiàn)須在資產(chǎn)交易平臺(tái)系統(tǒng)中如實(shí)登記反映。
（三）信息發(fā)布。資產(chǎn)交易方案登記后，村（組）將《經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)包（出租）登記表》或《資產(chǎn)處置登記表》、《會(huì)議決議》或《村民簽名》、《合同樣本》等相關(guān)資料，在村（組）公開(kāi)欄上進(jìn)行公開(kāi)，并在村（組）公開(kāi)欄以及電子屏幕上公布招標(biāo)公告，確保原承租戶了解該項(xiàng)目將重新交易的事宜；涉及擬總標(biāo)的額5萬(wàn)元及以上集體資產(chǎn)交易項(xiàng)目，還需在農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管和交易管理平臺(tái)相關(guān)網(wǎng)頁(yè)（站）上公開(kāi)發(fā)布招投標(biāo)公告，在公開(kāi)欄、電子屏幕和網(wǎng)頁(yè)（站）上公布的主要內(nèi)容應(yīng)一致，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日；屬于集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等資產(chǎn)交易項(xiàng)目，必須在市級(jí)土地產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行，信息發(fā)布期限一般不少于30天。
（四）組織交易。
1、報(bào)名登記。在公告期限內(nèi)，交易站接受有意進(jìn)行資產(chǎn)交易的個(gè)人、公司、企業(yè)、法人單位等申請(qǐng)人的報(bào)名登記。資產(chǎn)交易項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)交易方式的，經(jīng)交易站初步審查符合競(jìng)投條件的申請(qǐng)人，應(yīng)及時(shí)通知其參加資產(chǎn)交易的競(jìng)投活
動(dòng)，并交納投標(biāo)保證金。
2、資料準(zhǔn)備。交易雙方進(jìn)行交易須提交必要的資料，并保證資料的真實(shí)性和完整性。
村（居）集體（發(fā)包、轉(zhuǎn)讓）方需提交的資料是：（1）交易籌備資料，包括《經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)包（出租）登記表》或《資產(chǎn)處置登記表》、《會(huì)議決議》或《村民簽名》；
（2）集體經(jīng)濟(jì)組織證明書(shū)和組織機(jī)構(gòu)代碼證等有效身份證件；
（3）標(biāo)的物權(quán)屬的有效證明材料；（4）交易合同樣本；
（5）按照法律、法規(guī)規(guī)定或交易站認(rèn)為需要提交的其他材料。
資產(chǎn)交易意向人需提交的資料是：（1）交易意向人的有效身份證明；
（2）投標(biāo)保證金。資產(chǎn)交易項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)交易方式的，交易意向人應(yīng)繳納一定數(shù)額的投標(biāo)保證金；具體金額由集體（發(fā)包、轉(zhuǎn)讓）方依據(jù)資產(chǎn)交易的規(guī)模、額度大小等因素確定，并在公開(kāi)欄或信息公布窗口發(fā)布。
（3）按照信息發(fā)布的規(guī)定需要提交的其他材料。
3、開(kāi)展交易。村（居）應(yīng)有專門(mén)工作人員提前通知受讓意向人準(zhǔn)時(shí)參加現(xiàn)場(chǎng)交易。在信息發(fā)布到期后，交易站應(yīng)在交易日按以下交易流程組織交易：
（1）符合競(jìng)投資格者簽名報(bào)到；
（2）對(duì)交易意向人資格條件審查，在場(chǎng)監(jiān)督委員會(huì)代表簽名確認(rèn)；
（3）村（居）集體介紹競(jìng)投資產(chǎn)的基本情況；（4）宣布競(jìng)投規(guī)則，按價(jià)高者得的原則或交易文件設(shè)定的規(guī)則確定競(jìng)得人；
（5）集體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)站交易時(shí)，必須啟動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，保存交易現(xiàn)場(chǎng)情況，并通知鎮(zhèn)主管部門(mén)實(shí)施網(wǎng)上監(jiān)督。
（五）成交確認(rèn)。交易成功后，資產(chǎn)交易競(jìng)得人必須在交易現(xiàn)場(chǎng)與交易站簽訂《成交確認(rèn)表》。
（六）交易結(jié)果公示。村（居）成功進(jìn)行交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)，交易結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)在市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管和交易管理平臺(tái)網(wǎng)站上將交易結(jié)果進(jìn)行公示；村（居）集體同步將交易結(jié)果在公開(kāi)欄、電子屏幕等窗口上公布，接受群眾監(jiān)督，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。
（七）簽訂合同。公示期間若無(wú)人表示異議，從公示期屆滿次日起5個(gè)工作日內(nèi)，交易雙方須及時(shí)簽訂書(shū)面經(jīng)濟(jì)合同。資產(chǎn)交易競(jìng)得人未按規(guī)定期限內(nèi)簽訂合同的，視為放棄交易，其繳納的保證金不予退回。
（八）交易資料存檔。資產(chǎn)交易完成后，交易站對(duì)交易資料進(jìn)行分類整理、存檔保管，并報(bào)送鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理辦公室備案。每個(gè)資產(chǎn)交易項(xiàng)目的檔案資料原則上應(yīng)包括：
《會(huì)議決議》或《村民簽名》、《測(cè)量圖》（涉及土地項(xiàng)目）、《發(fā)包公告》、《經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)包（出租）登記表》或《資產(chǎn)處置登記表》、《資產(chǎn)交易信息公告》、《競(jìng)標(biāo)人登記表》、《競(jìng)投簽到表》、《競(jìng)投情況記錄表》、《成交確認(rèn)表》、《交易結(jié)果公告》以及公示資料（照片）和交易現(xiàn)場(chǎng)的錄像。
第十五條 交易站在實(shí)施上述資產(chǎn)交易八個(gè)步驟時(shí)，必須同步運(yùn)用平臺(tái)系統(tǒng)中的“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)管模塊”，進(jìn)行網(wǎng)上起草、簽約、見(jiàn)證、備案和管理等。
第五章 監(jiān)督管理
第十六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)交易在保證公開(kāi)、公平、公正的前提下，采取報(bào)名競(jìng)價(jià)、掛牌、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)會(huì)等方式進(jìn)行交易。
（一）資產(chǎn)交易過(guò)程中，只有1家交易意向人到達(dá)交易站現(xiàn)場(chǎng)的，集體（發(fā)包、轉(zhuǎn)讓）方以不低于該項(xiàng)資產(chǎn)的交易底價(jià)進(jìn)行交易，并把競(jìng)投結(jié)果在村（組）公開(kāi)欄公示不少于5個(gè)工作日；
（二）有2家及以上交易意向人到達(dá)交易站現(xiàn)場(chǎng)的，集體（發(fā)包、轉(zhuǎn)讓）方應(yīng)當(dāng)采取競(jìng)投的方式交易，按照價(jià)高者得的方式成交，若價(jià)格與條件相同的，原承租方享有優(yōu)先權(quán)；無(wú)人提出受讓申請(qǐng)的，另行組織交易。
（三）如連續(xù)兩次公開(kāi)交易都未能成功的項(xiàng)目，交易條
件發(fā)生變化的，須將資產(chǎn)交易項(xiàng)目重新進(jìn)行表決，報(bào)鎮(zhèn)主管部門(mén)立項(xiàng)登記，并公開(kāi)交易。
（四）一般情況下，合同期滿的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目須通過(guò)交易站進(jìn)行立項(xiàng)交易并重新簽訂合同。
（五）個(gè)別具有帶動(dòng)性、先進(jìn)性、在當(dāng)?shù)鼐哂休^大影響力、能?chē)?yán)格履行合同的相關(guān)約定、在群眾中口碑較好、需要續(xù)約的項(xiàng)目，按照民主決策程序進(jìn)行表決后，集體經(jīng)濟(jì)組織需要擬定續(xù)約方案并說(shuō)明續(xù)約的理由和原因，并提交相關(guān)證明，報(bào)送鎮(zhèn)主管部門(mén)加具意見(jiàn)后進(jìn)行交易。
（六）村（居）集體資產(chǎn)交易方案經(jīng)民主議決程序通過(guò)，并經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理辦公室同意后，可以通過(guò)我市其他合法交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開(kāi)交易。
第十七條 村（組）集體資產(chǎn)交易時(shí)，必須由部分社員代表和1名或以上村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員到場(chǎng)見(jiàn)證監(jiān)督；達(dá)到鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管標(biāo)的額度資產(chǎn)交易項(xiàng)目，邀請(qǐng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理辦公室工作人員到交易現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)。
第十八條 為減少農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因集體資產(chǎn)交易工作需要而召開(kāi)的民主決策會(huì)議次數(shù)，簡(jiǎn)化工作環(huán)節(jié)，提高工作效率，村（居）集體可將半年內(nèi)即將到期的資產(chǎn)交易項(xiàng)目，成批進(jìn)行民主議決和立項(xiàng)登記。
第十九條 擬總標(biāo)的額在5萬(wàn)元及以上或發(fā)包年限在3年以上的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的合同必須經(jīng)鎮(zhèn)司法所審核。另外需要見(jiàn)
證和公證的，按有關(guān)法律法規(guī)辦理，見(jiàn)證或公證的費(fèi)用，按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)承擔(dān)”原則處理。
第二十條 交易站應(yīng)在簽訂集體資產(chǎn)交易合同后3個(gè)工作日內(nèi)將集體資產(chǎn)交易信息錄入鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理交易系統(tǒng)。
鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理辦公室每月匯總各村（居）的資產(chǎn)交易情況，并通傳到各村（居）。
第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)人員違反本辦法規(guī)定進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的，或?qū)⒈仨氝M(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目分拆或者以其他方式規(guī)避招投標(biāo)的，或不按合同規(guī)定的條款嚴(yán)格執(zhí)行的，未造成經(jīng)濟(jì)損失的，由鎮(zhèn)主管部門(mén)責(zé)令其限期改正、并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并視其情節(jié)輕重扣減其年底報(bào)酬考核分值；造成集體經(jīng)濟(jì)損失的，依法、依規(guī)追討經(jīng)濟(jì)賠償，并由鎮(zhèn)紀(jì)檢部門(mén)追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，按照黨紀(jì)、政紀(jì)等有關(guān)規(guī)定予以處理；后果嚴(yán)重、涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十二條 農(nóng)村集體資產(chǎn)在交易過(guò)程中發(fā)生的交易糾紛，當(dāng)事人可以向鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理辦公室、行政業(yè)務(wù)部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解，或依法向人民法院提起訴訟。
第六章 附 則
第二十三條 本辦法由黃圃鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理辦公室負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。
附件：
1、黃圃鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理辦公室工作職責(zé)；
2、黃圃鎮(zhèn)村級(jí)集體資產(chǎn)交易工作站工作職責(zé)；
3、黃圃鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易評(píng)標(biāo)守則；
4、黃圃鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易競(jìng)投規(guī)則。14
附件1：
黃圃鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理辦公室的工作職責(zé)
一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和方針政策，制定和完善鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法和規(guī)章制度。
二、組織轄下集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
三、對(duì)村（居）集體資產(chǎn)交易立項(xiàng)進(jìn)行登記。
四、指導(dǎo)村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織建立和完善資產(chǎn)、資源管理臺(tái)賬，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
五、對(duì)村（居）集體使用農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管和交易平臺(tái)系統(tǒng)情況進(jìn)行監(jiān)管。
六、協(xié)助集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)交易信息的發(fā)布，提供咨詢服務(wù)。
七、對(duì)村（居）集體在資產(chǎn)交易過(guò)程產(chǎn)生的糾紛、投訴進(jìn)行調(diào)解處理。
八、協(xié)助村（居）集體做好經(jīng)濟(jì)合同簽訂和見(jiàn)證工作。
九、指導(dǎo)村（居）集體做好集體資產(chǎn)交易資料的整理和存檔工作。
十、匯總和評(píng)價(jià)各村（居）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易情況。
十一、法律、法規(guī)賦予的其他職責(zé)和上級(jí)部門(mén)交辦的其他事項(xiàng)。
附件2：
黃圃鎮(zhèn)村級(jí)集體資產(chǎn)交易工作站工作職責(zé)
一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和方針政策，落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易辦法。
二、完善村交易站的規(guī)章制度，參加鎮(zhèn)級(jí)組織業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)政策宣傳。
三、建立農(nóng)村集體資產(chǎn)臺(tái)賬管理制度，實(shí)行集體資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。
四、操作使用農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺(tái)交易系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)。
五、向鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理辦公室提交村所屬集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)交易立項(xiàng)登記。
六、發(fā)布交易信息，提供交易信息咨詢服務(wù)。
七、接收交易文件資料，并對(duì)交易雙方提交的文件資料進(jìn)行審核。
八、提供集體資產(chǎn)交易場(chǎng)所，組織和實(shí)施農(nóng)村集體資產(chǎn)交易活動(dòng)。
九、對(duì)交易公告、交易方案、成交確認(rèn)書(shū)、合同及有關(guān)資料實(shí)行備案管理。
十、統(tǒng)計(jì)匯總?cè)遛r(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易情況。
十一、完成鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理辦公室交辦的資產(chǎn)監(jiān)管和交易管理其他事項(xiàng)。
附件3：
黃圃鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易評(píng)標(biāo)守則
一、遵守客觀、公正的原則。
二、遵守評(píng)標(biāo)保密制度。
三、獨(dú)立開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作，不遵從招標(biāo)人的授意，不受任何單位和個(gè)人的制約、影響。
四、不得收受投標(biāo)人的任何禮品、禮金、有價(jià)證券或參加投標(biāo)人組織的宴請(qǐng)、娛樂(lè)等可能影響招標(biāo)投標(biāo)公正性的活動(dòng)。
五、及時(shí)向鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門(mén)反映或舉報(bào)評(píng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為或不正?，F(xiàn)象。
附件4：
黃圃鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易競(jìng)投規(guī)則
為規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)交易過(guò)程公平、公開(kāi)、公正，依據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》、《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)則。
第一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)交易遵循公開(kāi)、公平、公正和自愿平等、誠(chéng)實(shí)信用、合法競(jìng)爭(zhēng)的原則。交易全過(guò)程實(shí)行視頻、音頻監(jiān)控。
第二條 資產(chǎn)交易標(biāo)的物需經(jīng)民主議事決策和立項(xiàng)登記程序后方能進(jìn)行交易。對(duì)受理進(jìn)入村（居）資產(chǎn)交易站進(jìn)行交易的項(xiàng)目信息，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在中山市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管和交易平臺(tái)、鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)信息網(wǎng)、村（組）公開(kāi)欄等進(jìn)行信息公示，公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。
第三條 競(jìng)投人不得相互串通報(bào)價(jià)，不得以任何形式影響其他競(jìng)投人參與正當(dāng)競(jìng)投，參與競(jìng)投的報(bào)名證明材料不得弄虛作假，否則，一經(jīng)查實(shí)，取消其競(jìng)投資格。若為競(jìng)得人（受讓人），則撤銷其競(jìng)得人（受讓人）資格，并沒(méi)收其競(jìng)投保證金。
第四條 競(jìng)投人可以向鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理辦公室或該農(nóng)村集體組織咨詢標(biāo)的物的基本情況，查閱和索取與競(jìng)投有關(guān)的資料。一經(jīng)辦理手續(xù)參與競(jìng)投交易，即視為競(jìng)投人已完全了解
有關(guān)競(jìng)投交易的全部?jī)?nèi)容，認(rèn)可競(jìng)投交易標(biāo)的物現(xiàn)狀，并愿承擔(dān)參加競(jìng)投交易所產(chǎn)生的一切風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。
第五條 競(jìng)投前，競(jìng)投人須按交易規(guī)定繳納競(jìng)投保證金，其支付競(jìng)投保證金的戶名要與競(jìng)投人名稱相符，否則，可不允許其參與競(jìng)投。
第六條 競(jìng)投人憑一張“競(jìng)投保證金”繳款回單，允許不多于三人同時(shí)進(jìn)場(chǎng)參加競(jìng)投，無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入競(jìng)投會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。
第七條 競(jìng)投人參與競(jìng)投交易須提供相關(guān)證明材料，若為企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及其他經(jīng)濟(jì)組織的，應(yīng)當(dāng)提供加蓋公章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、社會(huì)團(tuán)體及其他經(jīng)濟(jì)組織登記證復(fù)印件，組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件和法人居民身份證原件；若為個(gè)體營(yíng)業(yè)者的，應(yīng)當(dāng)提供加蓋公章的有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和本人身份證原件；若為自然人，應(yīng)當(dāng)提供居民身份證原件。
第八條 競(jìng)投人如委托代理人競(jìng)投的，還應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書(shū)原件和代理人應(yīng)當(dāng)提供居民身份證原件及加蓋單位公章的復(fù)印件（如為自然人委托的，提供經(jīng)簽字、加蓋個(gè)人印章或按手印的復(fù)印件）。代理人在代理授權(quán)內(nèi)實(shí)施競(jìng)投行為。授權(quán)委托書(shū)中的代理權(quán)限應(yīng)當(dāng)注明代為競(jìng)投報(bào)價(jià)、簽訂合同協(xié)議等具體授權(quán)事項(xiàng)，因代理人實(shí)施一切競(jìng)投交易行為所產(chǎn)生的全部后果及責(zé)任，由委托人承擔(dān)。
第九條 如果因故必須變更競(jìng)投交易時(shí)間和地點(diǎn)等事項(xiàng)，村（居）資產(chǎn)交易站應(yīng)提前通知競(jìng)投人，競(jìng)投人應(yīng)予以認(rèn)可及配合，不得提出任何異議。
第十條 競(jìng)投報(bào)價(jià)采用書(shū)面報(bào)價(jià)或口頭報(bào)價(jià)方式。第十一條 村（居）資產(chǎn)交易站應(yīng)在交易日組織交易。只有1家參與競(jìng)投的，該資產(chǎn)項(xiàng)目以不低于底價(jià)的報(bào)價(jià)交易。有2家或2家以上參與競(jìng)投的，應(yīng)當(dāng)采取競(jìng)投方式交易，以價(jià)高者得成交。最高報(bào)價(jià)相同的，由原承租人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員依照法律有關(guān)規(guī)定享有優(yōu)先權(quán)；若價(jià)格與條件相同的，一般以抽簽形式確定最終競(jìng)得人，但交易公告或交易文件對(duì)競(jìng)得人有特殊要求的，按交易公告或交易文件的規(guī)定執(zhí)行。無(wú)人參與競(jìng)投的，另行組織交易。
第十二條 村（居）資產(chǎn)交易站根據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬邀請(qǐng)?jiān)撧r(nóng)村集體組織相關(guān)代表、監(jiān)督委員會(huì)成員到交易現(xiàn)場(chǎng)作見(jiàn)證，確保競(jìng)投交易過(guò)程依法合規(guī)進(jìn)行。
第十三條 在競(jìng)投過(guò)程中，集體資產(chǎn)交易（出讓、出租、發(fā)包）方的代表、見(jiàn)證代表和競(jìng)投人等要將手機(jī)等通訊設(shè)備關(guān)閉或調(diào)至靜音，不得發(fā)生喧嘩、吵鬧等影響競(jìng)投現(xiàn)場(chǎng)秩序的行為。
第十四條 競(jìng)投成功后，交易雙方應(yīng)當(dāng)在村（居）資產(chǎn)交易站現(xiàn)場(chǎng)簽訂《成交確認(rèn)表》，并在競(jìng)投結(jié)果公示期屆滿次日起5個(gè)工作日內(nèi)到村（居）資產(chǎn)交易站現(xiàn)場(chǎng)簽訂合同。若資產(chǎn)交易競(jìng)得人未按規(guī)定期限內(nèi)簽訂合同的，視為放棄交易，繳納的投標(biāo)保證金不予退回。若交易成功，村（居）資產(chǎn)交易站應(yīng)當(dāng)在市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管和交易平臺(tái)、鎮(zhèn)政務(wù)信息網(wǎng)等信息平臺(tái)將交易結(jié)果公示，該農(nóng)村集體組織同時(shí)要在本村（組）公開(kāi)欄上
公示，接受村民監(jiān)督；若交易不成功，應(yīng)重新組織交易。
第十五條 競(jìng)投人在參與競(jìng)投交易前要充分認(rèn)知競(jìng)投交易標(biāo)的物全部情況，若因競(jìng)投交易成功而引起糾紛和損失，村（居）資產(chǎn)交易站不承擔(dān)任何責(zé)任。
第十六條 本交易規(guī)則最終解釋權(quán)歸鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理辦公室。
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