第一篇：三角鎮(zhèn)搭建農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管和交易平臺

三角鎮(zhèn)搭建農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管和交易平臺

三角鎮(zhèn)大力搭建起農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管和交易平臺，加強(qiáng)規(guī)范村組資產(chǎn)交易，加強(qiáng)對交易過程進(jìn)行監(jiān)督，確保集體資產(chǎn)交易的公平、公開、公正，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一是成立專職工作機(jī)構(gòu)。搭建農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管和交易平臺作為三角鎮(zhèn)“三資”管理的重要載體，成立了鎮(zhèn)、村兩級“農(nóng)村集體資產(chǎn)交易工作站”，落實(shí)了專職、專責(zé)人員，切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理和交易行為的指導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)。有效解決村組集體組織的各種經(jīng)營性物業(yè)的租賃、抵押、出售、拍賣、出讓等資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)日益增加的難題。

二是科學(xué)搭建操作平臺。三角鎮(zhèn)按照“一個(gè)平臺，一套體系，村級交易，鎮(zhèn)級監(jiān)管，市級監(jiān)督指導(dǎo)“的思路建設(shè)推進(jìn)平臺建設(shè)，積極進(jìn)行交易平臺的設(shè)備購置。該平臺運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)監(jiān)管和交易全流程網(wǎng)上留痕、全過程網(wǎng)上備案，全天候網(wǎng)上監(jiān)控。通過搭建電算化、網(wǎng)絡(luò)化的管理平臺，設(shè)置科學(xué)合理的審批流程，將資產(chǎn)的臺賬管理、立項(xiàng)處置、民主決議、信息公開、合同鑒證、交易監(jiān)管等交易程序曬在陽光下，讓集體經(jīng)濟(jì)組織成員、村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員共同參與，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的規(guī)范合理流轉(zhuǎn)，積極打造農(nóng)村“三資”高效管理的新模式。

三是做好宣傳培訓(xùn)工作。農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管和交易平臺建設(shè)是一項(xiàng)管理機(jī)制的創(chuàng)新，三角鎮(zhèn)通過電視、村務(wù)公開欄、組織村民議事等形式向老百姓廣泛宣傳，引導(dǎo)村民推進(jìn)平臺的建設(shè)。同時(shí)舉辦交易平臺系統(tǒng)培訓(xùn)班，對村干部、平臺系統(tǒng)管理人員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)發(fā)揮平臺的信息化功能。切實(shí)把全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理工作提高到一個(gè)新的水平，維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。（三角鎮(zhèn)組辦）

第二篇：旴江鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管工作情況

嚴(yán)肅農(nóng)村“三資”監(jiān)管工作紀(jì)律，保障農(nóng)村、農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定 ——旴江鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管工作情況

為了進(jìn)一步規(guī)范加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。今年我鎮(zhèn)繼續(xù)認(rèn)真貫徹上級有關(guān)文件精神，切實(shí)做好農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，現(xiàn)將2011農(nóng)村“三資”監(jiān)管工作情況匯報(bào)如下：

一、主要做法：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

為了加強(qiáng)對農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保“三資”監(jiān)管順利進(jìn)行，我鎮(zhèn)成立了由黨委副書記、鎮(zhèn)長吳源輝任組長，鎮(zhèn)紀(jì)檢書記胡小兵任副組長的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，具體抓好農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，各村能夠按照《盱江鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作實(shí)施方案》，結(jié)合本地實(shí)際，精心組織，周密部署此項(xiàng)工作。

（二）增強(qiáng)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督

（1）年初，鎮(zhèn)黨委政府把農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管列入紀(jì)檢工作重要議事日程，同時(shí)鎮(zhèn)與全鎮(zhèn)24個(gè)村委會(huì)簽訂了農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管責(zé)任狀，此項(xiàng)工作與村年終目標(biāo)考評相掛鉤。

（2）鎮(zhèn)與白田、小港等12個(gè)經(jīng)濟(jì)條件較好的村委會(huì)建立了電腦網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管信息平臺。1

（三）清產(chǎn)核資，摸清家底

我鎮(zhèn)按照上級文件精神，開展了24個(gè)村委會(huì)清產(chǎn)核資工作。按照清理資金、公示帳面?zhèn)鶛?quán)債務(wù)及盤點(diǎn)集體資產(chǎn)資源以及各類合同，核實(shí)認(rèn)定債權(quán)債務(wù)和資產(chǎn)資源、公示核實(shí)認(rèn)真的債權(quán)債務(wù)和集體資產(chǎn)資源，建立資產(chǎn)臺帳和資源記薄的工作程序，根據(jù)清查的內(nèi)容，對集體資產(chǎn)、存款、應(yīng)收款、固定資產(chǎn)，在建工程，庫存物質(zhì)、茶果園、林地、四荒地、魚塘等“三資”進(jìn)行全面清查，摸清家底，了解了現(xiàn)狀。同時(shí)對“三資”數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行電腦錄入，建立健全了資產(chǎn)臺帳和資源登記薄，為“三資”監(jiān)管奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年我鎮(zhèn)通過自查摸底，核查分析、整改工作，截止2011年7月份，已建立農(nóng)村集體資源管理山地臺帳，合同份數(shù)15份，已處置山地面積22641畝；建立了農(nóng)村集體資源管理耕地臺帳，合同份數(shù)17份，總面積576.5畝；建立了農(nóng)村集體資源管理水面臺帳，合同12份，總面積244畝；建立了農(nóng)村集體資源管理企業(yè)臺帳，合同份數(shù)3份；建立了農(nóng)村集體資源固定資產(chǎn)臺帳，項(xiàng)目個(gè)數(shù)84個(gè)，總價(jià)值14430496.94元，合同份數(shù)15個(gè)，已處置固定資產(chǎn)拍賣個(gè)數(shù)8個(gè)，租賃7個(gè)，處置金額544700元。

（四）規(guī)范程序，嚴(yán)格操作

鎮(zhèn)資產(chǎn)交易中心在交易過程中，交易所有的項(xiàng)目都嚴(yán)格按照《資產(chǎn)交易工作程序》、《投標(biāo)人的權(quán)利及義務(wù)》、《資產(chǎn)交易會(huì)場紀(jì)律》、《資產(chǎn)交易中心職責(zé)》、《執(zhí)行招投標(biāo)管理規(guī)定過錯(cuò)責(zé)任追究制度》五項(xiàng)制度，嚴(yán)格按照農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督工作流程，財(cái)務(wù)核算中心資金監(jiān)管流程，農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置流程，公共資源交易流程進(jìn)行操作，從制度上、規(guī)程上保證其動(dòng)作的公開、公正、透時(shí)、有序。截止2011年11月15日，我鎮(zhèn)資產(chǎn)交易中心共交易項(xiàng)目71起，交易金額7473949.98元，節(jié)約資金389658.44元，其中資產(chǎn)資源類竟拍2起，增加收入120800元。

二、主要成效

1、增強(qiáng)了村務(wù)公開的透明度，進(jìn)一步推動(dòng)鎮(zhèn)村民主法制化建設(shè)的進(jìn)程。由于鎮(zhèn)、村公共資源是通過交易站實(shí)行公開、公正、公平的交易，規(guī)范了交易前的每一個(gè)程序，讓黨員干部、村民代表及廣大普通群眾都有機(jī)會(huì)參與交易項(xiàng)目的決策和監(jiān)督，保證了交易工作“陽光作業(yè)”，改變了以往只有幾個(gè)干部說了算、群眾不知情的怪現(xiàn)象，大大增強(qiáng)了村務(wù)公開的透明度。

2、有效地控制村集體資產(chǎn)的流失，進(jìn)一步增加村級財(cái)政收入。在沒有實(shí)行“鎮(zhèn)村公共資源交易制度”之前，村集體資產(chǎn)如林木等多采取代銷或議標(biāo)的形式出讓，正規(guī)一點(diǎn)的則由村集體自行組織交易。由于沒有專業(yè)人員主持交易，會(huì)場秩序往往難以控制。特別是沒有請專業(yè)人員對交易項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確評估，普通存在標(biāo)的偏低的問題。以致出現(xiàn)投標(biāo)時(shí)基本上是標(biāo)的多少就投多少，然后在會(huì)場外再“投標(biāo)”，多出的金額就由參投隊(duì)伍平分的不正常現(xiàn)象，造成鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。實(shí)行該項(xiàng)制度后，通過規(guī)范的公共資源交易程序，嚴(yán)把標(biāo)的關(guān)，使投標(biāo)人在比較準(zhǔn)確和合理的標(biāo)的上進(jìn)行公開、公平、公正的競爭，產(chǎn)生了較高的中標(biāo)額，增加了村財(cái)?shù)氖杖搿?/p>

3、加強(qiáng)了干群之間的溝通，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。由于鎮(zhèn)村交易項(xiàng)目由交易站專門負(fù)責(zé)，實(shí)施交易前充分準(zhǔn)備，認(rèn)真審核，交易時(shí)又有鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及交易站人員的嚴(yán)格把關(guān)，另有相關(guān)人員參與監(jiān)督，整個(gè)交易工作規(guī)范透明。由于群眾看得明白清楚，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部的工作就更能取得群眾的理解與支持，群眾對鎮(zhèn)村干部的信任度自然就提高了，干群之間的誤解與矛盾容易得到及時(shí)有效的消除，關(guān)系變得融洽和諧。

4、規(guī)范了集體資產(chǎn)交易程序，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。過去，鎮(zhèn)村在集體資產(chǎn)拍賣、山場承包、工程發(fā)包時(shí)，雖然也有組織一些交易，但往往由于制度規(guī)范不夠到位，指導(dǎo)監(jiān)督不夠到位，一些干部借此機(jī)會(huì)暗箱操作以權(quán)謀駐，行賄、受賄等違紀(jì)違未能問題時(shí)有發(fā)生。實(shí)行該項(xiàng)制度后，所有的交易項(xiàng)目層層把關(guān)，逐項(xiàng)公開，由暗箱操作變?yōu)椤瓣柟庾鳂I(yè)”。這樣，鎮(zhèn)村干部的行為得到了有效監(jiān)督，加大了從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，村干部想濫用權(quán)力的機(jī)會(huì)沒有了，腐敗的根源被阻斷，在這方面犯錯(cuò)誤的干部大大減少。

三、“三資”監(jiān)管工作中存在的主要問題：

1、村級“三資”復(fù)雜性強(qiáng)，管理強(qiáng)度大。農(nóng)村““三資”涉及面廣，項(xiàng)目多，既有現(xiàn)金的，又有實(shí)物財(cái)產(chǎn)的，還有資源性質(zhì)的；既有可移動(dòng)的，又能不動(dòng)的；既有國家支農(nóng)資金，各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、多樣性、帶來管理難度較大。

2、“三資”管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。“三資”管

理中涉及到多方面知識，而代理中心人員只具備一不定期的財(cái)會(huì)專業(yè)知識，在政策、法律方面、市場運(yùn)行中所需資質(zhì)等方面都需要相應(yīng)能力的人員參與，工作人員急需加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、專家?guī)旒毙杞ㄔO(shè)。我鎮(zhèn)目前評標(biāo)專家都是外請，涉及到有些項(xiàng)目時(shí)評標(biāo)專家缺乏，造成標(biāo)的確定出現(xiàn)偏差。

4、招投標(biāo)工作規(guī)范化建設(shè)還需加強(qiáng)。如工程建設(shè)項(xiàng)目上，個(gè)別采取肢解項(xiàng)目、壓低預(yù)算價(jià)等方法規(guī)避招標(biāo)。工作中招投標(biāo)方式上，邀請招標(biāo)隨意性較大。采購項(xiàng)目上，由于額度小，操作不便，進(jìn)行交易的少。

5、缺乏健全的公共資源交易后續(xù)管理機(jī)制。雖然中標(biāo)后續(xù)環(huán)節(jié)管理是主管部門和業(yè)主單位的職責(zé)，但往往因缺乏溝通協(xié)調(diào)，會(huì)影響交易活動(dòng)的聲譽(yù)，或者不能將事后的違規(guī)行為與事前事中的交易限制結(jié)合起來（特別是工程建設(shè)），因此要加強(qiáng)后續(xù)管理，建立公共資源交易用戶事后信息反饋機(jī)制，將事前、事中、事后形成一個(gè)整體協(xié)同處理，提高工作實(shí)效性。

旴江鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管辦

二O一一年十一月十七日

第三篇：XX鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法

第一章總則[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/xiexiebang.com幫您找文章]

每一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《XX省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)

定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（以下簡稱經(jīng)聯(lián)社）和經(jīng)濟(jì)合作社（以下簡稱經(jīng)濟(jì)社）所有的資產(chǎn)。

第三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是生產(chǎn)資料屬社員集體所有的經(jīng)濟(jì)組織，有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要自覺接受上級農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

第二章管理機(jī)構(gòu)

第五條縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室和鎮(zhèn)農(nóng)辦是縣、鎮(zhèn)管理經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立和健全有關(guān)管理制度，組織清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)交易，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)等工作。

第六條經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社在鎮(zhèn)農(nóng)辦的監(jiān)督下，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的設(shè)置和運(yùn)作，依法、科學(xué)、合理設(shè)置農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，建立健全領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，理順與黨組織、村民自治組織的關(guān)系，確保其依法獨(dú)立開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)好集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。

第七條民主理財(cái)小組由社員或社員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，3—7人，與村務(wù)公開監(jiān)督小組一套人員，享有對本村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主監(jiān)督，參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，有權(quán)檢查財(cái)務(wù)帳目。

第三章資產(chǎn)管理

第八條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的債權(quán)、債務(wù)應(yīng)及時(shí)列清明細(xì)造冊登記，因公事暫借款，必須由會(huì)計(jì)填寫借領(lǐng)款單，按程序?qū)徟箢I(lǐng)取。業(yè)務(wù)終結(jié)要及時(shí)清還，超過30天要由會(huì)計(jì)入帳。原則上不得個(gè)人借用公款，確因特殊經(jīng)濟(jì)困難需要借用的必須經(jīng)民主理財(cái)小組成員批準(zhǔn)，所借出款必須明確歸還日期，借款時(shí)間超過三個(gè)月的，按銀行同期貸款利率計(jì)息。干部年內(nèi)預(yù)支報(bào)酬不得超過本人當(dāng)年基本工資總額。

第九條超過1萬元的基建工程，要經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織社員大會(huì)或社員代表大會(huì)集體討論，并按有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行公開投標(biāo)，投標(biāo)結(jié)果要及時(shí)向群眾公布?；üこ掏旯ひ皶r(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收工作要有集體經(jīng)濟(jì)組織、民主理財(cái)小組、工程主管等人員參加。驗(yàn)收通過后將圖紙、合同、預(yù)（決）算表、工程驗(yàn)收證明等資料交會(huì)計(jì)進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)等帳務(wù)處理。

第十條用于生產(chǎn)經(jīng)營、管理以及閑置的固定資產(chǎn)須提取折舊。折舊方法一般采用平均年限法，每年按不動(dòng)產(chǎn)

5、動(dòng)產(chǎn)10的綜合折舊率計(jì)提折舊，計(jì)入當(dāng)年有關(guān)費(fèi)用。

每十一條固定資產(chǎn)的變賣和報(bào)廢處理，資產(chǎn)原值在1萬元以下的，由經(jīng)聯(lián)社研究決定；超過1萬元的，要報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)辦審查，經(jīng)社員或社員代表大會(huì)討論通過后方可執(zhí)行。

第十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)將其擁有所有權(quán)的集體資產(chǎn)和依法取得使用權(quán)的國家資源發(fā)包給本社社員或社外的法人、公民承包經(jīng)營時(shí)，應(yīng)訂立書面承包合同。

第十三條訂立承包合同必須遵守國家的法律、法規(guī)和政策，貫徹自愿互利、協(xié)商一致、誠實(shí)信用的原則。

第十四條鎮(zhèn)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村承包合同主管機(jī)關(guān)，其職責(zé)是指導(dǎo)承包合同的簽訂、變更、解除，承包合同的簽訂，無效承包合同的確認(rèn)。對集體簽訂的承包合同都要先報(bào)農(nóng)辦審查同意后才能簽訂。

第十五條所有承包合同采取公開招標(biāo)方式。發(fā)包項(xiàng)目、方式、期限和條件，應(yīng)由社員大會(huì)或社員代表大會(huì)民主議定，由其法定代表人具體實(shí)施。

第十六條耕地、魚塘的承包期限，原則上不超過五年，確實(shí)需要超過五年期的，由社員大會(huì)或社員大會(huì)討論決定。在承包期內(nèi)，未經(jīng)社員或社員三分之一以上成員簽字同意，不得延長承包期。

第十七條違犯國家法律、法規(guī)和政策，損害集體公共利益，違背民主議定原則，采取欺詐、脅迫或仗權(quán)壓價(jià)等不正當(dāng)手段簽訂的承包合同，農(nóng)村承包合同主管機(jī)關(guān)有權(quán)確認(rèn)為無效合同。

第十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在編干部的報(bào)酬堅(jiān)持與集體經(jīng)濟(jì)純收入和基層干部崗位責(zé)任制完成情況相掛鉤的原則，年初由鎮(zhèn)人民政府制訂具體報(bào)酬方案。經(jīng)聯(lián)社級干部報(bào)酬由鎮(zhèn)人民政府核批后發(fā)放，經(jīng)濟(jì)社級干部報(bào)酬由村支委、村委核批后發(fā)放。

第十九條禁止經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社干部用集體資金為個(gè)人購買交通工具、通信工具和商業(yè)保險(xiǎn)等。嚴(yán)禁用集體資金進(jìn)行上訪。

第四章法律責(zé)任

第二十條不按期交納集體資產(chǎn)承包款、租金的，應(yīng)當(dāng)依照合同約定或者法律規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。

第二十一條侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)尚未構(gòu)成犯罪的，責(zé)令限期歸還，原物不能歸還的，應(yīng)

作價(jià)償還；損壞集體資產(chǎn)的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者按現(xiàn)行價(jià)賠償；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十二條徇私舞弊發(fā)包、出租和出售農(nóng)村集體資產(chǎn)的，對直接責(zé)任人給予行政處分。造成經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第二十三條各經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社可根據(jù)本

辦法，結(jié)合本社實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則，由社員大會(huì)或社員代表大會(huì)議論通過后向群眾公布實(shí)施。

第二十四條本辦法由鎮(zhèn)農(nóng)辦負(fù)責(zé)解釋，并于公布之日起施行。

第四篇：農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法

王政發(fā)〔2011〕26號

王家莊鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《王家莊鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源資金管理辦法》的通知 各村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)直有關(guān)部門：

《王家莊鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源資金管理辦法》經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年十月二十日

主題詞：農(nóng)業(yè)

三資管理△

辦法

通知

抄報(bào)：縣紀(jì)委。

抄送：縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局。

（存印30份）王家莊鎮(zhèn)黨政綜合辦公室

2011年10月20日印發(fā)

王家莊鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源資金管理辦法

第一章

總則

第一條

為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金（以下簡稱“三資”）管理，保護(hù)農(nóng)村集體“三資”所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，確保農(nóng)村集體“三資”保值、增值，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體“三資”的管理。國家法律、法規(guī)對農(nóng)村集體“三資”管理另有規(guī)定的服從其規(guī)定。

第三條

村集體全體成員是村集體“三資”的所有者，對其所有的“三資”依法享有占有、使用、收益和處理的權(quán)利。禁止任何組織和個(gè)人侵占、平調(diào)、挪用、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收。

第四條

村集體經(jīng)濟(jì)組織代表村集體全體成員依法行使農(nóng)村集體“三資”的管理職能。村（居）民委員會(huì)及其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織行使農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)。按照《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定履行必要程序后，鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)村集體資金、帳目代管工作。

第五條

鎮(zhèn)紀(jì)委、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、國土、水務(wù)、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)依法行使農(nóng)村集體“三資”管理的工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和審計(jì)監(jiān)督等相關(guān)職能。

第二章

農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理

第六條

農(nóng)村集體資產(chǎn)是指村（居）民委員會(huì)及其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法所擁有的各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。主要包括：

（一）村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、交通工具、通訊工具、經(jīng)濟(jì)林木、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等；

（二）村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)；

（三）村集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益；

（四）國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、其它組織和個(gè)人對村集體資助、捐贈(zèng)的財(cái)物等；

（五）村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。

第七條

農(nóng)村集體資產(chǎn)要按照國家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)、登記造冊，確認(rèn)其所有權(quán)和使用權(quán)，核發(fā)證書、證明，以免形成集體資產(chǎn)所有權(quán)的爭議。

第八條

村集體資產(chǎn)的取得、出售、轉(zhuǎn)讓、出租、承包、抵押、終止等事宜需由村（居）委會(huì)向鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，經(jīng)審議同意后提交村民代表或村民會(huì)議討論通過后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織組織實(shí)施，并依法簽訂經(jīng)營合同。

第九條

村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專人管理，嚴(yán)格履行出入庫手續(xù)，及時(shí)登記實(shí)物保管帳，每半年一次盤點(diǎn)核對，做到賬實(shí)相符。

第十條

村集體在建工程項(xiàng)目，必須經(jīng)村民代表或村民會(huì)議討論決定。由村集體經(jīng)濟(jì)組織招標(biāo)實(shí)施并簽訂施工合同；工程完工后要及時(shí)組織驗(yàn)收，及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)帳務(wù)處理。

第十一條

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)依法自主決定經(jīng)營方式，可以實(shí)行承包、租賃、聯(lián)營股份制、股份合作、合作經(jīng)營及獨(dú)資經(jīng)營等方式經(jīng)營。集體經(jīng)營性資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營確定經(jīng)營者，以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織所有的荒山、荒地等的承包、拍賣均應(yīng)進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理辦公室，進(jìn)行公開招標(biāo)、拍賣，并依法簽訂承包、租賃合同，收取的資金歸農(nóng)村集體經(jīng)營組織及村（居）民委員會(huì)所有。

第十二條

禁止村干部利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包或低價(jià)出租集體資產(chǎn)。第十三條

農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定按時(shí)足額交納承包款及其他租金。

第十四條

村（居）民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)保證投資者依法行使自己的權(quán)利，保證投資的安全和合法收益。

第十五條

農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的爭議，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門處理，對處理不服的，可以向人民法院起訴。第三章

農(nóng)村集體資源的管理。

第十六條

農(nóng)村集體資源是指一切可被村（居）民委員會(huì)及其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開發(fā)和利用的物質(zhì)、能量和信息等資源。主要包括：村集體所有的土地、林木、荒山、荒灘、水利和水面等。第十七條

村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地由村集體按其成員人均份額實(shí)行承包經(jīng)營，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證，長期穩(wěn)定不變。在不改變資源權(quán)屬關(guān)系、用途的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，承包方可以進(jìn)行經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。

第十八條

村集體所有的林木、荒山、荒灘、水利、水面等經(jīng)營方式的確定，必須經(jīng)村民代表或村民會(huì)議討論決定。采取公開招（投）標(biāo)、拍賣等形式有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使傭權(quán)。

第十九條

農(nóng)村集體土地依附的礦產(chǎn)資源是國有資源，必須依法合理開發(fā)，有效利用和保護(hù)。開采礦產(chǎn)資源必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件，依法申請后辦理登記，有償取得采礦權(quán)，采礦權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，但必須依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》以及省、市、縣有關(guān)規(guī)定進(jìn)行開采和轉(zhuǎn)讓開采。采礦權(quán)人應(yīng)依照國家規(guī)定的各種有關(guān)費(fèi)用和特點(diǎn)，按照誰開發(fā)誰保護(hù)，誰污染誰治理，誰破壞誰修復(fù)的原則。對因開采資源造成的地質(zhì)、環(huán)境破壞或者因地質(zhì)災(zāi)害必須進(jìn)行植被恢復(fù)、土地復(fù)墾的應(yīng)當(dāng)賠償損失。堅(jiān)決制止無證開采礦產(chǎn)資源，違法買賣礦產(chǎn)資源。第四章

農(nóng)村集體資金的使用管理。

第二十條

農(nóng)村集體資金是指農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程中物質(zhì)資料的貨幣形態(tài)，分為流動(dòng)資金和固定資金。主要包括：村集體所有的現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券、短期投資、應(yīng)收款等。

第二十一條

村級資金收支管理范圍。

（一）村級資金收入管理范圍

1、財(cái)政補(bǔ)助村級的農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金；

2、“一事一議”資金；

3、上級部門撥入的資金；

4、村級集體經(jīng)濟(jì)組織的其他各項(xiàng)收入。

（二）村級資金支出管理范圍

1、村干部的工資及福利補(bǔ)助；

2、村級組織日常公共支出；

3、公益事業(yè)支出；

4、用于村級組織的其他各項(xiàng)支出。

第二十二條

規(guī)范財(cái)務(wù)收支核算。

（一）現(xiàn)金管理

1、嚴(yán)格執(zhí)行賬款分離制度。明確會(huì)計(jì)和出納具體職責(zé)分工，非出納人員不得保管現(xiàn)金。

2、嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》。不準(zhǔn)白條抵庫，不準(zhǔn)私設(shè)“小金庫”，不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金，不準(zhǔn)挪用公款，不準(zhǔn)公款私存。

3、庫存現(xiàn)金限額制度。嚴(yán)格執(zhí)行銀行核定的庫存現(xiàn)金，超出庫存限額，必須存入銀行，經(jīng)營業(yè)務(wù)中發(fā)生的現(xiàn)金收付，全部按規(guī)定使用。

4、村集體各項(xiàng)收款必須有財(cái)會(huì)人員經(jīng)辦，并使用統(tǒng)一規(guī)定的《云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專用收款收據(jù)》或財(cái)政部門核準(zhǔn)使用的收據(jù)。

5、村集體支出現(xiàn)金，應(yīng)取得真實(shí)、合法的原始憑證。手續(xù)不完備的開支不得付款，對不合理的開支，出納人員有權(quán)拒付。

6、庫存現(xiàn)金盤點(diǎn)制度。為保證現(xiàn)金的安全與完整，應(yīng)定期或不定期對庫存現(xiàn)金進(jìn)行清查盤點(diǎn)。

（二）銀行存款管理嚴(yán)格按照國家規(guī)定開設(shè)銀行存款賬戶。

1、超過限額核定的現(xiàn)金必須存入銀行。

2、支票、存折和印鑒應(yīng)分別妥善保管，支票、存折由出納員保管，印鑒由會(huì)計(jì)保管。

3、會(huì)計(jì)員應(yīng)當(dāng)定期與開戶行核對賬目。

4、不允許出租、出借銀行賬戶，不得鑒發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票，不得套用。

（三）票據(jù)管理

1、村組集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中票據(jù)使用的種類：（1）村組集體收入必須使用《云南省村集體經(jīng)濟(jì)組織專用收款收據(jù)》或財(cái)政部門核準(zhǔn)使用的收據(jù)。（2）對一般性支出，自制的必須使用統(tǒng)一的規(guī)定的格式；從外部取得的支出單據(jù)必須使用正規(guī)的稅務(wù)發(fā)票；（3）對經(jīng)營性收支項(xiàng)目，必須使用稅務(wù)發(fā)票、財(cái)政部門核準(zhǔn)使用的收據(jù)、《云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專用收款收據(jù)》。

2、收入票據(jù)的領(lǐng)用實(shí)行專人負(fù)責(zé)和登記。鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心、各村（居）委會(huì)必須確定一名票據(jù)領(lǐng)用專管員，對從上級部門領(lǐng)購下來的票據(jù)進(jìn)行認(rèn)真登記。

3、做好專用票據(jù)的領(lǐng)用和保管核銷工作。需復(fù)寫的票據(jù)，其存根聯(lián)必須健全。填寫錯(cuò)誤的票據(jù)必須加蓋“作廢”截記，不得撕毀。票據(jù)一旦領(lǐng)用，不得轉(zhuǎn)借他人使用。村組應(yīng)按鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心的要求，在每使用完一本票據(jù)后，必須交到鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心核銷，鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心在核銷時(shí)也要由票據(jù)專管員做好登記備案。

4、對自制性單證（如：工資單、務(wù)工報(bào)酬單等）由鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心統(tǒng)一印制，并明確使用范圍和使用方法。

5、實(shí)行檢查制度。鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心每年都要同鎮(zhèn)紀(jì)委等監(jiān)督部門開展一次票據(jù)使用的專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和處理。

（四）開支審批

1、村（居）委會(huì)和村民小組的所有經(jīng)費(fèi)支出由村黨總支書記把關(guān)審批。

2、審批權(quán)限（1）村（居）委會(huì)一切支出首先由村兩委會(huì)集體討論同意后，由黨總支書記審批方可報(bào)銷入賬，超過1000元以上的支出，須經(jīng)村兩委會(huì)討論決定后，由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長審批方可支出，未按規(guī)定的審批手續(xù)進(jìn)行審批就自行支出的，一律按侵占集體資金論處。（2）一切支出單據(jù)必須具備經(jīng)辦人、證明人、用途、審批人，缺一不可。工程項(xiàng)目必須按招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定及程序進(jìn)行招投標(biāo)。工程結(jié)算時(shí)必須附工程建設(shè)施工合同書、預(yù)決算報(bào)告、驗(yàn)收卡等；村（居）委會(huì)的支出單據(jù)由村（居）委會(huì)專職會(huì)計(jì)審核，并加蓋民主理財(cái)小組審核專用章后，由村（居）黨總支審批，方可由報(bào)賬員到鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心報(bào)銷。（3）一切經(jīng)費(fèi)支出必須提供合法有效的單據(jù)。（4）處罰規(guī)定：未按審批權(quán)限審批的單據(jù)，處以票面金額100%的罰款；未提供合法有效單據(jù)的，處以票面金額30%的罰款。手續(xù)不全的，處以票面金額10%的罰款。

（五）村組干部離任審計(jì)

1、村組干部離任實(shí)行農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)制度，鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心成立農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)，依法開展審計(jì)工作。

2、村組干部離任審計(jì)的對象：村委會(huì)的黨總支書記、主任、副書記、副主任，村（居）民小組的小組長、副組長。

3、審計(jì)的內(nèi)容（1）各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的完成情況；（2）財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)完整、合理合法，有無違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和法規(guī)制度的問題；（3）集體資產(chǎn)管理和使用的安全、完整及保值增值情況，有無不負(fù)責(zé)任的錯(cuò)誤決策和短期行為，是否造成集體資產(chǎn)流失、浪費(fèi)和損失；（4）集體資金的管理、收支是否符合規(guī)定；（5）有無亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資或挪用、截留專用資金方面的問題；（6）有無濫用職權(quán)侵犯集體、企業(yè)和群眾利益的行為，有無揮霍浪費(fèi)等問題；（7）村組集體的債權(quán)、債務(wù)情況是否真實(shí)、合理、合法，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，有無失職、瀆職或以權(quán)謀私行為；（8）有無拖欠公款問題；（9）其他需要審計(jì)的內(nèi)容。

4、審計(jì)的組織：村級換屆選舉前或個(gè)別人員變動(dòng)，由鎮(zhèn)黨委、政府安排鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所、農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心按照《中華人民共和國審計(jì)法》和《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計(jì)暫行規(guī)定》的程序進(jìn)行審計(jì)。

5、審計(jì)結(jié)果的處理：由審計(jì)小組寫出審計(jì)報(bào)告，按程序經(jīng)公示、征求意見和鎮(zhèn)黨委、政府討論后做出審計(jì)結(jié)論，存入個(gè)人檔案。發(fā)現(xiàn)問題的由鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)委進(jìn)行處理。

（六）民主管理

1、根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》、國家關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)民主管理的有關(guān)規(guī)定，村組建立健全村務(wù)公開民主管理機(jī)構(gòu)，成立民主理財(cái)（議事）小組，規(guī)范議事（審核）程序，負(fù)責(zé)監(jiān)督村（組）內(nèi)各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)和村委會(huì)“三資”管理工作。

2、村組民主理財(cái)小組的職責(zé)和權(quán)限（1）監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的實(shí)施和財(cái)務(wù)收支預(yù)算的執(zhí)行情況；對村組財(cái)務(wù)收支單據(jù)進(jìn)行審核，有權(quán)對不符合政策、制度規(guī)定的單據(jù)提出質(zhì)疑和處理意見；有權(quán)對財(cái)務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查；有權(quán)檢查現(xiàn)金、銀行存款、各種物資財(cái)產(chǎn)的庫存、保管及使用情況；有權(quán)參與重大工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、預(yù)算、招（議）標(biāo)、工程質(zhì)量的監(jiān)督和決算工作；有權(quán)對收益分配方案提出意見。（2）對戶主代表和全體村民負(fù)責(zé)并報(bào)告參與村組財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的情況，對村組財(cái)務(wù)收支情況向村民做出解釋；對有疑問的財(cái)務(wù)收支情況有權(quán)向上級組織報(bào)告；任何人不得妨礙民主理財(cái)小組行使職權(quán)。

3、村組民主理財(cái)小組的產(chǎn)生程序：（1）村民小組民主理財(cái)小組成員由村小組召開戶代表會(huì)推選辦事公道、德高望重、具有一定的財(cái)務(wù)管理知識和一定的文化知識的農(nóng)戶為民主理財(cái)小組成員，民主理財(cái)小組的成員應(yīng)為單數(shù)，一般為3、5、7。各組組長、副組長及村現(xiàn)職干部不得擔(dān)任村組民主理財(cái)小組成員。（2）村民主理財(cái)小組成員由各組民主理財(cái)小組組長擔(dān)任；村民主理財(cái)小組組長由小組成員選舉產(chǎn)生，經(jīng)鎮(zhèn)政府審批后方能生效。

4、村組民主理財(cái)小組的活動(dòng)程序和議事規(guī)則（1）活動(dòng)時(shí)限：由村、組根據(jù)實(shí)際情況確定每次活動(dòng)的時(shí)間（原則上每月活動(dòng)一次，一般采用固定日活動(dòng)方法），報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心備案。（2）活動(dòng)由民主理財(cái)小組組長主持，小組成員達(dá)三分之二以上且為單數(shù)時(shí)方能進(jìn)行活動(dòng)。（3）村組主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)向理財(cái)小組介紹當(dāng)期財(cái)務(wù)收支情況及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況；財(cái)務(wù)主管經(jīng)辦人員（一般為出納）對當(dāng)期的財(cái)務(wù)收支情況做出說明，便于民主理財(cái)小組審核。（4）采取逐單逐據(jù)審核的辦法，由理財(cái)小組組長簽上審核意見；對重大的財(cái)務(wù)單據(jù)的審核，應(yīng)由全體參會(huì)人員共同簽字。（5）對不符合財(cái)會(huì)制度規(guī)定的單據(jù)以及經(jīng)民主理財(cái)小組審核認(rèn)為不應(yīng)入賬的單據(jù)，應(yīng)由原經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)處理。（6）經(jīng)民主理財(cái)小組審核后，方能按財(cái)務(wù)審批制度的規(guī)定交相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批（或上報(bào)審批）。

5、財(cái)務(wù)公開（1）村級財(cái)務(wù)要做到按季度公開，組級財(cái)務(wù)半年公開一次。（2）公開內(nèi)容必須按項(xiàng)目逐筆逐據(jù)張榜公布。（3）公開榜由上一級財(cái)務(wù)代管部門做出，本級理財(cái)小組組長、財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)財(cái)會(huì)人員簽字后方能公開，公開內(nèi)容必須真實(shí)可靠。（4）所有公開的內(nèi)容必須備案存檔，嚴(yán)禁假公開、粗公開、不公開。

（七）報(bào)賬員管理

1、報(bào)賬員職責(zé)（1）積極宣傳、貫徹和執(zhí)行《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《云南省會(huì)計(jì)條例》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等相關(guān)法律、法規(guī)和制度；（2）負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)組織收人、支出原始憑證的收集整理，以及備用金的領(lǐng)取、保管和支付；（3）定期、統(tǒng)一向農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)賬。

2、報(bào)賬員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件（1）遵守國家法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。（2）具有相應(yīng)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識；持有《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書》或取得縣級以上財(cái)政部門頒發(fā)的培訓(xùn)合格證書。（3）具有良好的道德品質(zhì)；堅(jiān)持原則，廉潔奉公；熱愛本職工作，愛崗敬業(yè)。（4）具有初中以上文化程度。

第五章

農(nóng)村集體“三資”的評估與審計(jì)

第二十三條

村集體資產(chǎn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估：

（一）承包、租賃集體資產(chǎn)的；

（二）以集體資產(chǎn)進(jìn)行參股、聯(lián)營、合資和合作經(jīng)營的；以拍賣、轉(zhuǎn)讓、出售等方式變更集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)其它需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的。

第二十四條

評估集體“三資”必須由具有評估資格的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評估結(jié)果要按照有關(guān)規(guī)定予以確認(rèn)。

第二十五條

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生下列事項(xiàng)，要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告：

（一）村干部任期屆滿或離任。

（二）土地補(bǔ)償費(fèi)的其他轉(zhuǎn)移性資金收支。

（三）發(fā)生數(shù)額較大的“一事一議”籌資籌勞的項(xiàng)目。

（四）其他重大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

第二十六條

對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部審計(jì)由鎮(zhèn)組織、紀(jì)檢、財(cái)政、農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心等部門具體實(shí)施。第六章 農(nóng)村集體“三資”管理的檢查監(jiān)督

第二十七條

重點(diǎn)加強(qiáng)對村級資金的管理和監(jiān)督檢查。

1、村干部工資實(shí)行個(gè)人“工資統(tǒng)發(fā)”，納入“一卡通”管理發(fā)放。財(cái)政所應(yīng)按要求及時(shí)將經(jīng)鎮(zhèn)政府審批后的村干部工資發(fā)放表報(bào)縣財(cái)政局，以便及時(shí)發(fā)放村干部工資。

2、“村級資金專戶賬”實(shí)行“村賬鎮(zhèn)代理”管理方式，會(huì)計(jì)人員應(yīng)每月編制各村收入、支出、結(jié)存情況報(bào)表，分別報(bào)送村級組織進(jìn)行村務(wù)公開張榜公示和鎮(zhèn)政府備查。

3、村級集體收入超過開票時(shí)間一個(gè)月繳入“村級資金專戶”賬的，按收入總額的20％扣減開票人工資。有村級集體收入不入“村級資金專戶賬”的行為將依法按貪污論處，由紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)處理。

4、村級組織私自保留收支賬戶的，按收支金額加倍扣減該村當(dāng)年財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金。

5、鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對村級資金收支的核算管理工作，鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心對村級集體收入情況必須采取明查暗訪的形式進(jìn)行監(jiān)督和管理。

第二十八條

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度以及投資責(zé)任、集體資產(chǎn)占用和經(jīng)營責(zé)任，集體資產(chǎn)收益和產(chǎn)權(quán)管理，內(nèi)部審計(jì)等制度。

第二十九條

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和占有、使用集體資產(chǎn)的單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律、法規(guī)，實(shí)行政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。

第三十條

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成立民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督村內(nèi)各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)和村集體“三資”管理工作。

第三十一條

農(nóng)村集體的承包款和租鑒、股金、分紅以及征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)專戶儲存，主要用于發(fā)展生產(chǎn)或者安置被征地的農(nóng)民，嚴(yán)禁挪作他用。

第三十二條

農(nóng)村集體的“三資”所有權(quán)屬，未經(jīng)村（居）民大會(huì)或者村（居）民代表大會(huì)表決同意，不得擅自改變其所有權(quán)。

第三十三條

鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心、鎮(zhèn)財(cái)政等部門每年對各村（居）集體“三資”管理使用情況，特別是村級財(cái)務(wù)的收支情況進(jìn)行定期或不定期檢查。

第七章

附則

第三十四條

以前有關(guān)“三資”管理文件條款與本辦法有抵觸的以本辦法為準(zhǔn)。

第三十五條

本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。第三十六條

本辦法由鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心、鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：商鋪?zhàn)赓U合同-東莞集體資產(chǎn)網(wǎng)上交易平臺

物業(yè)租賃合同

出租方：東莞市東城區(qū)塹頭股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社何屋塘分社

（以下簡稱甲方）

身份證號碼：

承租方：

（以下簡稱乙方）身份證號碼：

根據(jù)中華人民共和國法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，甲、乙雙方在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，就物業(yè)租賃事宜達(dá)成如下條款：

一、租賃物及租賃期限

1、甲方將位于廣東省東莞市東城區(qū)塹頭何屋塘股份經(jīng)濟(jì)合作社（瑞龍路12號四樓全層）

租給乙方。該物業(yè)建筑面積共

1000 平方米。租賃期限從

2018

年

3月 日至

2022 年 月 31 日止，共 4年零10個(gè)月。

2、乙方已到現(xiàn)場對該物業(yè)進(jìn)行了查看，對物業(yè)的基本情況有充分了解，并愿意承租。

3、交易物業(yè)或土地移交后實(shí)測面積與交易方案或合同載明面積有出入的，成交總價(jià)不作調(diào)整，仍按交易約定的價(jià)格執(zhí)行。

4、不接受納入東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易平臺信用風(fēng)險(xiǎn)警示名單的法人或自然人競投報(bào)名。

二、租金、物業(yè)管理費(fèi)及水電費(fèi)

1、租金以人民幣給付，不含稅費(fèi)。租金的計(jì)租方法為：按建筑面積每月每平方米

元計(jì)租，每月租金共

7425

元。

從2018年3月1日至2018年12月31日每月租金7425元，從

2019年1月1日至2022年12月31日每月租金8000元。

2、每月乙方依時(shí)按照甲方提供的銀行帳戶轉(zhuǎn)帳支付租金給甲方。如乙方或政府有關(guān)部門須開具發(fā)票，相關(guān)報(bào)稅由乙方負(fù)責(zé)去辦理，甲、乙雙方名下稅費(fèi)亦均由乙方承擔(dān)。在承租期內(nèi)，因乙方的營業(yè)和承租所發(fā)生的所有稅費(fèi)，皆由乙方承擔(dān)。甲方收租帳戶：戶名： 東莞市東城區(qū)塹頭何屋塘股份經(jīng)濟(jì)合作社

，開戶行： 東莞農(nóng)商行東城塹頭分理處

，帳戶： 120***3539。

3、物業(yè)管理費(fèi)按物業(yè)公司收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在甲方交付物業(yè)予乙方之日起由乙方向物業(yè)管理公司交納。

4、乙方須于每月 15 號前交當(dāng)月租金及物業(yè)管理費(fèi)。如乙方逾期交納，甲方有權(quán)按照本合同的約定追究乙方的違約責(zé)任。

5、乙方承租物業(yè)期間發(fā)生的水電費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)由乙方承擔(dān)，按表計(jì)量，統(tǒng)一由乙方向有關(guān)供水供電等部門交納。

三、物業(yè)交付時(shí)間

雙方確認(rèn)，本合同簽訂之時(shí)，物業(yè)已達(dá)交付條件。乙方須于

2018年

月 日前，前往物業(yè)所在地與甲方辦理接收手續(xù)，如乙方逾期不辦理接收手續(xù)，視為已交付。

四、履約保證金和計(jì)租首月租金的給付時(shí)間

為保證本合同的履行，乙方同意在本合同簽訂當(dāng)日向甲方交納人民幣

16000 元（大寫: 壹萬陸仟元正）作為乙方履行合同的保證金，同時(shí)，將計(jì)租首月的租金

7425

交給甲方；若乙方在承租期間無違約行為，則保證金在合同期滿并甲方對物業(yè)及其設(shè)施的完整性進(jìn)行清點(diǎn)核查確認(rèn)無損后，由甲方無息退還給乙方。若物業(yè)及其設(shè)施有損，相應(yīng)費(fèi)用甲方有權(quán)從保證金中予以扣除，不足的，由甲方向乙方追償。

五、保險(xiǎn)

乙方負(fù)責(zé)為物業(yè)投保房屋綜合險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)及其他保險(xiǎn)。若乙方未購買保險(xiǎn)，如有發(fā)生事故，甲方不負(fù)任何責(zé)任。

六、甲方的責(zé)任和保證

1、甲方保證擁有對該物業(yè)出租的權(quán)利，確保乙方可正常使用，不會(huì)由于房屋產(chǎn)權(quán)問題影響乙方正常經(jīng)營。

2、乙方辦理營業(yè)執(zhí)照及稅務(wù)登記等事宜時(shí)，甲方應(yīng)協(xié)助給予簽字、蓋章，但辦證所需的費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

3、甲方允許該物業(yè)可用于

工業(yè)

用途。

4、在承租期間，因房屋結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題造成的房屋損壞，由甲方負(fù)責(zé)修理。

七、乙方的責(zé)任和保證

1、乙方保證守法經(jīng)營，不利用該物業(yè)從事任何法律、法規(guī)、規(guī)章所禁止的活動(dòng)，乙方應(yīng)按照政府有關(guān)部門規(guī)定辦妥開業(yè)經(jīng)營所需批文。乙方利用該物業(yè)從事經(jīng)營，經(jīng)營內(nèi)容必須提前告知甲方，且不得違法經(jīng)營。無論乙方是否開業(yè)經(jīng)營或被勒令停業(yè)整頓等，在本合同存續(xù)期間，乙方均應(yīng)依約向甲方支付租金、向管理處支付管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。

2、乙方承諾正常使用并愛護(hù)該物業(yè)及甲方提供的其他各項(xiàng)設(shè)施，除甲方原因造成外，該物業(yè)及其內(nèi)部設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)工作及費(fèi)用由乙方承擔(dān)，如由于乙方使用不當(dāng)造成有關(guān)設(shè)施損壞，乙方應(yīng)承擔(dān)損壞賠償責(zé)任。

3、乙方對物業(yè)進(jìn)行裝修裝飾時(shí)，不得改變物業(yè)的主體結(jié)構(gòu)。否則，視為乙方違約，甲方有權(quán)解除合同，租賃保證金不予退還，如由此造成對樓宇結(jié)構(gòu)損壞的維修費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)。

4、乙方在租賃期間，未經(jīng)甲方書面同意，不得擅自將該物業(yè)轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)承包，否則甲方有權(quán)終止本合同，乙方交納的保證金

不予退還，甲方無償收回物業(yè)，裝修無償轉(zhuǎn)歸甲方所有，甲方無須另作補(bǔ)償。

5、乙方在裝修期間及經(jīng)營期間必須在排污、排煙、噪音等方面符合國家有關(guān)環(huán)保要求，因此而造成的投訴及所產(chǎn)生的一切的賠償或其他法律后果由乙方承擔(dān)。

6、乙方對其在租賃期間的經(jīng)營行為負(fù)責(zé)，自負(fù)盈虧，其所有經(jīng)營過程中產(chǎn)生的一切債務(wù)、勞資、工傷責(zé)任事故等糾紛、由乙方負(fù)責(zé)解決，一切費(fèi)用、責(zé)任亦由乙方承擔(dān)。甲方對乙方的經(jīng)營不承擔(dān)任何責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)。租賃期間，物業(yè)日常維修、安全使用責(zé)任由乙方承擔(dān)。

7、若因乙方的裝修、裝飾損害、乙方過錯(cuò)造成的損害、經(jīng)營期間因第三人造成的損害及日常水電等維修由乙方負(fù)責(zé)。

八、合同的終止和解除

1、如甲乙雙方因特殊原因，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以終止合同。

2、乙方有下列情況之一，甲方有權(quán)隨時(shí)終止合同，無償收回物業(yè)，乙方裝修無償轉(zhuǎn)歸甲方所有,租賃保證金不予退還：①利用物業(yè)進(jìn)行非法活動(dòng)；②乙方因拖欠員工工資 1個(gè)月以上、其他違反勞動(dòng)法律法規(guī)以及被投訴到政府部門并被查處的； ③拖欠水電費(fèi)、電視網(wǎng)絡(luò)費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、電話費(fèi)等應(yīng)由乙方支付的費(fèi)用滿 日的。④拖欠任一筆租金時(shí)間達(dá) 30 日以上的。

甲方因以上原因終止合同的，乙方應(yīng)于收到甲方解除合同通知之日立即停止經(jīng)營，在十日內(nèi)搬出物業(yè)交還甲方并承擔(dān)由此造成的損失。乙方逾期不搬出，視為放棄對物業(yè)內(nèi)物品的所有權(quán)，甲方有權(quán)不經(jīng)法律程序，將屋內(nèi)乙方物品封存或搬走，收回該物業(yè)。

3、非因不可歸責(zé)于雙方原因（如法律政策、不可抗力等）、合同到期或乙方違約，而甲方提出終止合同的，那么甲方為違約，乙方能以合同第九條追究甲方違約責(zé)任。

九、違約責(zé)任

1、甲方的違約責(zé)任

如甲方違反本合同，單方提前解除合同強(qiáng)行收回物業(yè)導(dǎo)致乙方無法正常經(jīng)營的，乙方有權(quán)解除合同并要求甲方返還保證金，并賠償乙方折舊的裝修費(fèi)用。(賠償?shù)恼叟f裝修費(fèi)用計(jì)算方式為：裝修總費(fèi)用÷租賃期限×未使用期限)

如乙方逾期未向甲方支付租金，應(yīng)按每拖欠一日按拖欠金額的5% 向甲方支付違約金，拖欠超過 日，甲方有權(quán)解除合同，保證金不予退還，并要求乙方賠償其他經(jīng)濟(jì)損失。

在合同期內(nèi)，如乙方提前退租，需提前個(gè)月書面通知甲方并征得同意，但保證金不予退還，裝修亦無償轉(zhuǎn)歸甲方所有。

十、退租及續(xù)租

1、合同到期時(shí)，乙方在同等條件下有優(yōu)先承租權(quán)，但必須提前貳個(gè)月向甲方提出續(xù)租要求，并辦理登記手續(xù)（但不影響本合同第十條第二款項(xiàng)約定的執(zhí)行）。

2、租賃期滿，乙方的裝修無償歸甲方所有。

3、租賃期滿，乙方不續(xù)租，甲乙雙方應(yīng)在租賃期滿前日共同對租賃物及其設(shè)施進(jìn)行清點(diǎn)核查，清點(diǎn)完畢經(jīng)雙方簽字確認(rèn)后再辦理退租手續(xù)。否則，視為乙方放棄權(quán)利，甲方有權(quán)自行處理乙方遺留于租賃物業(yè)內(nèi)的相關(guān)財(cái)產(chǎn)，及有權(quán)不經(jīng)乙方同意收回該物業(yè)，乙方須無條件退出該物業(yè)。

十一、留置權(quán)

除乙方違反本合同第八條第二款的規(guī)定，致使甲方遭受經(jīng)濟(jì)損失外，否則甲方不得留置乙方任何物品；如乙方有積欠甲方費(fèi)用，甲方可從留置物中優(yōu)先受償。

十二、責(zé)任免除

因不可抗力（如自然災(zāi)害等）原因?qū)е卤竞贤荒苋炕虿糠致男校瑒t造成的損失由雙方各自承擔(dān)，互不承擔(dān)責(zé)任。

租賃期內(nèi)因征地、征用、拆遷的，雙方租賃合同解除，并按以下方式執(zhí)行：租賃期間因土地、房屋征用、拆遷的，雙方租賃合同解除，并按以下方式執(zhí)行：與租賃土地、房屋使用權(quán)相關(guān)的補(bǔ)償費(fèi)用，歸甲方所有。甲方原有的地上建筑物、附著物等相關(guān)的補(bǔ)償費(fèi)用歸甲方所有。乙方新增的建筑物、附著物等相關(guān)的補(bǔ)償費(fèi)用，以租賃期限平均計(jì)算，已使用期限的部分（即補(bǔ)償款÷租賃期限×已使用期限）歸甲方所有，未使用期限的部分（即補(bǔ)償款÷租賃期限×未使用期限）歸乙方所有。

十三、其他約定

乙方經(jīng)營期間的客戶停車、垃圾處理等如物業(yè)管理公司對此有規(guī)定的，乙方應(yīng)遵守物業(yè)管理的規(guī)定。

十四、爭議的解決方式

1、本合同未盡事宜，經(jīng)雙方共同協(xié)商可簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

2、本合同在履行中如發(fā)生爭議，雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成時(shí)，甲、乙雙方均可向甲方所在地的法院提起訴訟。

十五、合同的生效

本合同經(jīng)雙方簽字蓋章之日生效。本合同一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，均具同等法律效力。

簽約代表：

簽約代表： 聯(lián)系電話：

聯(lián)系電話： 地

址：

地

址：

簽約日期：

****年**月**日

出租方（甲方）：

承租方（乙方）：