第一篇：城建局關(guān)于村鎮(zhèn)建設(shè)工作情況的調(diào)研報告

城建局關(guān)于村鎮(zhèn)建設(shè)工作情況的調(diào)研報告

為進(jìn)一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”總體目標(biāo)，結(jié)合“民情聯(lián)系服務(wù)月”和“弘揚(yáng)勤誠精神 凝聚發(fā)展合力 共建“高原生態(tài)文明縣，”主題活動，我鎮(zhèn)村股工作人員組成調(diào)研組，通過上門走訪、召開座談會等多種方式，對村鎮(zhèn)建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、村鎮(zhèn)建設(shè)工作情況

(一)村鎮(zhèn)規(guī)劃立足于高起點。

規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，是建設(shè)和管理城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)依據(jù)，推進(jìn)城市化必須高度重視規(guī)劃。我們實際現(xiàn)狀，以十二五建設(shè)為契機(jī)，準(zhǔn)確定位，適度超前，按照資源節(jié)約型和環(huán)境優(yōu)化型的要求，把握好村鎮(zhèn)布局的科學(xué)性、功能的合理性、交通的便捷性、環(huán)境的生態(tài)性、居住的適宜性、建筑的地域性、文化的傳承性七個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，計劃完成集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃修編工作，完善各村村莊布點規(guī)劃。

(二)工程建設(shè)立足于高質(zhì)量。近年來，我辦根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要，積極協(xié)調(diào)，規(guī)范操作，齊心協(xié)力，抓緊實施了一批工程建設(shè)項目，推動了城市化建設(shè)進(jìn)程。一是加快推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)。截至目前，共投入資金2000余萬元完成改造污水管線29.86公里。二是加快城中村改造建設(shè)。三是加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成濱河路、嘉園路、樂民路5公里道路硬化工作。四是協(xié)助做好重點工程建設(shè)。

(三)集鎮(zhèn)管理立足于高要求。鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的好與壞直接關(guān)系到我們的整體形象，我們堅持把集鎮(zhèn)管理作為工作的重中之重，以“潔化、秩化、美化、亮化”四化為標(biāo)準(zhǔn)，扎實開展管理工作。一是進(jìn)一步整治集鎮(zhèn)內(nèi)的停車秩序，充分發(fā)揮公用停車場的職能，對集鎮(zhèn)主要道路實行劃線停車，嚴(yán)格要求在停車線內(nèi)“同向停車，線內(nèi)停放，專人管理”。發(fā)現(xiàn)問題，及時整改解決，確保街路有序。二是整治商品占道經(jīng)營，我們通過上門工作、書面通知，并請工商、公安、城管等協(xié)助，取得了較好的效果。在對個別違規(guī)店主進(jìn)行批評教育的同時，強(qiáng)制處置了一批占道經(jīng)營的商品。三是通過突擊行動與長效管理結(jié)合，我們會同社區(qū)，對經(jīng)營戶進(jìn)一步明確門前三包（停車、衛(wèi)生、綠化）內(nèi)容，簽訂門前三包責(zé)任書，集鎮(zhèn)主要道路保持了整潔。

(四)土地管理立足于高標(biāo)準(zhǔn)。我們嚴(yán)格按照要求，加強(qiáng)了對土地的管理，落實了責(zé)任制，積極有效地按照上級部署開展土地執(zhí)法大檢查、宅基地復(fù)耕等活動，土地管理取得了明顯成效。一是加強(qiáng)農(nóng)民建房的管理。結(jié)合本鎮(zhèn)實際，通過落實規(guī)劃放樣，跟蹤監(jiān)督，竣工驗收等步驟，有效地杜絕了違規(guī)建筑的出現(xiàn)。二是積極探索新農(nóng)村建設(shè)新途徑，引導(dǎo)村民集聚式生活。通過對村莊建設(shè)用地進(jìn)行充分整合利用，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一拆遷、合理布局、綜合開發(fā)、分步實施、配套建設(shè)的集中統(tǒng)一建設(shè)方式，使得資源得到進(jìn)一步集約，安置區(qū)配套更加完善。同時堅決執(zhí)行一戶一宅、拆舊建新的政策，鼓勵農(nóng)戶間調(diào)

劑房屋。有條件的地方整體搬遷，積極爭取土地復(fù)墾項目和城鎮(zhèn)土地增加、集體用地建設(shè)項目，實現(xiàn)占補(bǔ)平衡。

二、村鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題

(一)我縣鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)模偏小，發(fā)展速度較緩慢。

(二)農(nóng)民建房雖然已嚴(yán)格控制，做到違章建筑新建一處拆除一處，但農(nóng)戶仍存有僥幸心理，違章搭建現(xiàn)象仍然較多。

三、下階段工作思路與問題解決方法

在下階段的工作中，我們將緊緊圍繞全縣村鎮(zhèn)的中心工作，針對存在的問題，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，深入推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和實施管理工作，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，繼續(xù)抓好村莊整治，村鎮(zhèn)生活生產(chǎn)污水截污納管建設(shè)，引導(dǎo)村鎮(zhèn)集聚集約發(fā)展，改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境。

(一)科學(xué)定位，高點規(guī)劃，全面拓寬鎮(zhèn)村發(fā)展空間。以總體規(guī)劃為前提，緊緊抓住規(guī)劃龍頭，按照準(zhǔn)確定位、合理布局、集約發(fā)展、適度超前的原則，完善黨灣建筑創(chuàng)意工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，同時抓好村莊布點及建設(shè)規(guī)劃的順利實施，使得鎮(zhèn)村布局合理、特色鮮明、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。

(二)加大投入，夯實基礎(chǔ)，不斷提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。一是要加快集鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的改善，繼續(xù)加快污水管網(wǎng)建設(shè)，力爭集鎮(zhèn)內(nèi)生活污水和工業(yè)廢水全部納入污水處理管網(wǎng)。二是要加快推進(jìn)重點工程的開展，使集鎮(zhèn)空間規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，改變集鎮(zhèn)規(guī)模小的現(xiàn)狀。三是要打造一塊功能健全、環(huán)境靚麗、品位高雅、內(nèi)涵

豐富的現(xiàn)代化農(nóng)村樣板區(qū)域和一條暢、潔、綠、美、安的樣板道路，以此來進(jìn)一步帶動村莊整治建設(shè)，提升黨灣的整體形象。四是要加快路面亮燈景觀等的配套改造工程的建設(shè)，使人居環(huán)境得到進(jìn)一步提升。

(三)立足實際，規(guī)范管理，全面創(chuàng)新管理機(jī)制。針對農(nóng)民建房新建違章建筑仍然較多的現(xiàn)狀，要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民建房管理，將拆違控違工作這場攻堅戰(zhàn)進(jìn)行到底。要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳力度，讓老百姓清楚建房的審批條件和審批程序，通過廣泛宣傳，進(jìn)一步夯實拆違控違的群眾基礎(chǔ)，營造更加濃厚的輿論氛圍，爭取廣大群眾理解與支持，使老百姓真正認(rèn)識到拆違控違不是一年兩年的短期活動，而是一個長久的政策；要進(jìn)一步做好巡查監(jiān)管工作，要進(jìn)行地毯式巡查，不放過任何角落，打消掉老百姓的僥幸心理，繼續(xù)抓好拆違控違工作。在集鎮(zhèn)綜合管理上要深化“三分建設(shè)、七分管理”的理念，要在實施長效管理的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新集鎮(zhèn)管理體制，加強(qiáng)綜合執(zhí)法管理力度，抓好集鎮(zhèn)停車秩序，解決商品占道經(jīng)營等問題。在隊伍管理上要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深化隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，充分發(fā)揮工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高為民服務(wù)的意識，提升為民辦實事的本領(lǐng)，以此來完成各項工作。

第二篇：新村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展調(diào)研報告

一、基本情況

新村鎮(zhèn)是新鄭市總體規(guī)劃的新市區(qū)，北與郭店鎮(zhèn)、薛店鎮(zhèn)接壤，東與和莊鎮(zhèn)毗鄰，南接新建路辦事處、城關(guān)鄉(xiāng)，西連辛店鎮(zhèn)、新密市，北距鄭州32公里，東距京廣鐵路、京珠高速公路4公里，距鄭州新鄭國際機(jī)場8公里,107國道、鄭新公路、新密鐵路及南水北調(diào)中線工程從鎮(zhèn)區(qū)穿境而過。轄區(qū)面積74平方公里，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃面積10平方公里。102路公交車直達(dá)新鄭市區(qū)中心；鎮(zhèn)區(qū)建有35KV、220KV變電站各一座，除滿足區(qū)內(nèi)用電外，還直接供應(yīng)鄭州新鄭國際機(jī)場用電。電話裝機(jī)總量2萬門，移動電話機(jī)站覆蓋全鎮(zhèn)，小靈通機(jī)站覆蓋鎮(zhèn)區(qū)，實現(xiàn)了村村通電話。鎮(zhèn)區(qū)有水廠一座，日供水能力1萬立方米，鎮(zhèn)區(qū)自來水普及率達(dá)100%。現(xiàn)有電視差轉(zhuǎn)臺2個，轉(zhuǎn)播節(jié)目已達(dá)到45套，各類學(xué)校19所，涵蓋了幼兒園、小學(xué)、初中、高中、大學(xué)教育，形成了完整的文化教育體系。境內(nèi)有豐富的文化資源和自然資源。境內(nèi)的裴李崗村是8000年前裴李崗文化遺址的首發(fā)地，另有著名的玉皇廟、望京樓及公主湖等名勝古跡。探明的地下煤炭資源儲藏量較為可觀。鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到34%，已建成甌江花園和下沉式廣場各一座，垃圾中轉(zhuǎn)站3個。

1992年，這里做為新鄭市開放的前沿，設(shè)立了溫州城開發(fā)區(qū)，后設(shè)立新鄭市京深工貿(mào)區(qū)，1999年經(jīng)市委常委會研究決定，撤消原溫州城和京深工貿(mào)區(qū)，合并組建新鄭市北城區(qū)并將其作為新鄭新市區(qū)，成立新鄭市北城區(qū)管委會，歸屬新村鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)與管理。2004年將北城區(qū)的發(fā)展方向定位為新鄭市北城醫(yī)藥化工集群區(qū)。

二、園區(qū)現(xiàn)狀

（一）園區(qū)規(guī)劃

2004年，鎮(zhèn)區(qū)建成面積達(dá)4.6平方公里,鎮(zhèn)區(qū)人口2.7萬人。全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到7.6億元,財政收入1205.2萬元，鎮(zhèn)區(qū)居民可支配收入6110元，鎮(zhèn)區(qū)人均綠化面積10平方米,人均道路鋪裝面積16平方米，綠化覆蓋率達(dá)到34％,電話入戶率92%,自來水普及率達(dá)100%,凈燃料普及率52%，人均居住面積35平方米。

（二）園區(qū)企業(yè)情況

幾年來，新村鎮(zhèn)充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢、醫(yī)藥化工群體優(yōu)勢、超硬材料群體優(yōu)勢,堅持以小起步,以多取勝,突出主導(dǎo),形成集群,努力打造新鄭“新區(qū)”，確立了把新村建設(shè)成“北城醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)120余家，總投資近20億元。其中以鄭州羚銳制藥有限公司、河南靈佑藥業(yè)為龍頭的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)8家，主要生產(chǎn)化學(xué)藥品、中成藥、生物藥品、原料藥等，針劑、片劑、膠囊等一應(yīng)俱全，僅水針劑年產(chǎn)量就將近30億支，是我國水針劑的主要生產(chǎn)基地之一。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也帶動了配套行業(yè)的興起，制氧、安瓿制造、印刷包裝、泡沫制品等如雨后春筍?，F(xiàn)在，新村已經(jīng)成為新鄭發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、具體做法

（一）圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快項目引進(jìn)與建設(shè)

今年以來，我區(qū)始終堅持把招商引資和項目建設(shè)作為開發(fā)區(qū)發(fā)展的生命線，創(chuàng)新招商思路，拓寬招商渠道，突出引大聚強(qiáng)，服務(wù)建設(shè)項目，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。

1、引大聚強(qiáng)助產(chǎn)業(yè)招商

按照醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，我區(qū)瞄準(zhǔn)知名大公司，努力提高招商質(zhì)量和水平，以建設(shè)醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群區(qū)為目標(biāo)，著力引進(jìn)一批羚銳制藥、靈佑制藥、順康興疫苗等科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的大項目，加快形成具有特色的產(chǎn)業(yè)集群。通過廣泛接觸各界人士，積極參加各類項目洽談會，先后組團(tuán)赴北京、上海、南京、杭州等地開展招商活動。拓展各種渠道拜會國內(nèi)外知名企業(yè)老總和資本雄厚的客戶，接洽了大批重要客商，與之建立了良好關(guān)系，擴(kuò)大了我區(qū)的客戶庫和項目庫。兩年來，我區(qū)共引進(jìn)項目14個，其中千萬元以上項目12個，外資項目1個，高科技項目4個，投資在億元以上的項目3個。主要項目有投資2.2億元的福華鋼鐵有限公司、投資1.1億元三和塑膠有限公司、投資6000萬元的眾康中醫(yī)藥飲片等項目。以上項目建成后，將為我區(qū)工業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新平臺，為建設(shè)醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)積群區(qū)奠定良好的基礎(chǔ)。

2、千方百計推項目建設(shè)

為加快項目建設(shè)進(jìn)度，我區(qū)實行了項目跟蹤服務(wù)制，成立了項目協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，解決項目建設(shè)中的難點問題；堅持每周召開項目建設(shè)調(diào)度會，制定了分包推進(jìn)責(zé)任制和項目進(jìn)度督查制。在推進(jìn)過程中，創(chuàng)新工作機(jī)制，打破條條框框，區(qū)內(nèi)各部門主動銜接溝通，前期手續(xù)同步辦理，最大限度地縮短項目前期手續(xù)辦理時間，促進(jìn)項目早開工。同時，加強(qiáng)項目建設(shè)過程中的質(zhì)量監(jiān)督和管理，同市質(zhì)檢部門聯(lián)合開展建筑質(zhì)量大檢查。有效地推進(jìn)了項目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。今年以來，共完成項目投資3億元，新開工項目2個，竣工投產(chǎn)項目3個。福華鋼鐵有限公司僅用一年多時間就完成了建設(shè)工程并順利投入生產(chǎn)；歐普陶瓷有限公司從選址到投產(chǎn)，僅用了三個月時間，實現(xiàn)了“當(dāng)年引、當(dāng)年建、當(dāng)年產(chǎn)”。目前，區(qū)內(nèi)項目建設(shè)形勢喜人，特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)正在形成。

3、堅定不移促資金到位

我區(qū)圍繞服務(wù)促資金早到位、快到位、多到位。對項目分門別類，建立項目跟蹤責(zé)任制，落實責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，實行專人跟蹤，緊盯不放。并將資金到位情況和各種優(yōu)惠政策兌現(xiàn)掛鉤，加快了項目進(jìn)展。為推動項目發(fā)展力度，各部門緊密配合，落實專人負(fù)責(zé)項目前期報批領(lǐng)證工作，切實幫助項目業(yè)主解決具體困難，用周到的全程服務(wù)打動客商，促使資金到位或書面承諾資金到位期限，提高了項目履約率。去年為了使科氏公

司早日落地，鎮(zhèn)里投入資金500萬元完成了中興大道東段延伸工程；鋪設(shè)天然氣管道15公里，并完成了城水線的改造，使企業(yè)3個月就建成投產(chǎn)，創(chuàng)造了令人稱奇的“新村速度”。

（二）創(chuàng)新招商方式，增強(qiáng)招商實效

在全國各地都在招商的形勢下，如何把客商引過來，我們主要采取以下幾種方法。首先是激活主體，以商招商。把企業(yè)做為招商引資的主體，建立市場化的招商引資機(jī)制，對我鎮(zhèn)現(xiàn)有招商企業(yè)進(jìn)行調(diào)查訪問，充分發(fā)揮企業(yè)經(jīng)理，信息靈通，聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢通過溝通聯(lián)系，加深感情，形成以商招商的良性循環(huán)，今年新招項目中，鄭州華陽紙業(yè)有限公司就是成功的一個，其二是政策激勵，全民招商。鎮(zhèn)政府對招商引資第一引薦人不論身份、職業(yè)，一律按市政府招商引資獎勵政策公開表彰獎勵，僅今年一年，我鎮(zhèn)兌現(xiàn)招商引資資金50萬元，形成了全民招商的濃厚氛圍。其三是健全網(wǎng)絡(luò)委托招商，我鎮(zhèn)聘請的招商顧問遍布廣州、上海等城市，通過他們不斷反饋招商信息，發(fā)現(xiàn)投資信息組織專人跟蹤，一跟到底，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)制作“新村信息港”，不斷充實網(wǎng)頁內(nèi)容，我們圍繞新區(qū)優(yōu)勢，編制了一批含金量高，市場前景好，能夠帶動我區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級換代的好項目，在網(wǎng)上發(fā)布，吸引了眾多的客商來新區(qū)投資發(fā)展。其四是實施“空殼嫁接”招商。依托我區(qū)現(xiàn)有廠房、土地，加大招商力度，拓寬融資渠道，引進(jìn)項目、技術(shù)、資金進(jìn)行嫁接，以招商促啟動，以啟動促增效，達(dá)到了招商引資的目的，如鄭州三聯(lián)塑膠制品有限公司，就是買斷停產(chǎn)企業(yè)鄭州塑料三廠的基礎(chǔ)上重新發(fā)展起來的。

（三）圍繞北城區(qū)發(fā)展目標(biāo)，打造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

近年來，我區(qū)以抓環(huán)境優(yōu)化為突破口，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)步伐，完善綜合服務(wù)功能，優(yōu)化投資環(huán)境，努力打造智能型、文化型、生態(tài)型開發(fā)區(qū)。

1、加強(qiáng)城鎮(zhèn)功能建設(shè)

加大投資力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入大量資金完成了中興大道東段延伸工程；完成了中興大道排水管網(wǎng)建設(shè)，鋪設(shè)天然氣管道15公里；對新村大道、北城大道進(jìn)行了修補(bǔ)，修建了街心游園，并投資150萬元完成了新村鎮(zhèn)第一初級中學(xué)改、擴(kuò)建工程;投資8000萬元的新鄭一中新校區(qū)、投資8000多萬元的鄭州華信學(xué)院、投資3000萬元的鄭州工業(yè)科技學(xué)校也先后竣工，為客商的生活提供了便利，同時也提升了新區(qū)的投資硬環(huán)境。

2、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

著力從政策優(yōu)惠型開發(fā)區(qū)向環(huán)境服務(wù)型開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)變，按照市委、市政府招商引資優(yōu)惠政策，建立了辦證大廳、實行了保姆式服務(wù)機(jī)制，制定了限時辦結(jié)、特事特辦等工作制度，各窗口部門設(shè)立了項目手續(xù)辦理綠色通道，簡化規(guī)范辦事程序，為項目構(gòu)筑了“引進(jìn)審批服務(wù)全過程、建設(shè)服務(wù)全方位和投產(chǎn)服務(wù)全天候”三個服務(wù)體系。與項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的土地、工商、稅務(wù)、中介、水電等部門，都進(jìn)駐同一辦公室辦公，并推出了“延時服務(wù)”、“陽光服務(wù)”等特別服務(wù)方法，極大地簡化了辦事程序，提高了工作效率，為企業(yè)盡早開工建設(shè)和投產(chǎn)運(yùn)行節(jié)省了寶貴時間，贏得了商機(jī)。同時，認(rèn)真落實新區(qū)封閉管理和企業(yè)安靜生產(chǎn)日的規(guī)定，為客商創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境。每年5月份開展環(huán)境綜合整治月活動，采取切實有力的措施，整治優(yōu)化企業(yè)周邊發(fā)展環(huán)境，維護(hù)了我鎮(zhèn)對外開放的良好形象。今年6月份，正值我區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵時期，市委、市政府、市人大的主要領(lǐng)導(dǎo)又帶領(lǐng)市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到開發(fā)區(qū)現(xiàn)場辦公，解決了福華鋼鐵有限公司的道路修建問題，有力地促進(jìn)了我區(qū)的環(huán)境建設(shè)和項目建設(shè)。福華鋼鐵有限公司負(fù)責(zé)人，深感新區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)越，將原定在南方某地建設(shè)的項目也遷到我區(qū)。良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境已贏得了進(jìn)區(qū)企業(yè)的認(rèn)可。

四、取得的成效

（一）各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不斷攀升

2004年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值76368萬元，財政收入完成823萬元，主要工業(yè)增加值4695萬元，固定資產(chǎn)投資31590萬元，農(nóng)民人均收入3926元，招商引資到位資金4.2億元，利用外資1250萬美元；外貿(mào)出口560萬美元。

2005年上半年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值55410萬元；主要工業(yè)增加值完成4622萬元；工業(yè)經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投入完成28146萬元；財政入庫稅金590萬元；招商到位資金2.1億元。

（二）有力推動了一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

2004年，全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1451人，開展引導(dǎo)性培訓(xùn)1655人，完成城鎮(zhèn)就業(yè)389名，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2620個。

五、優(yōu)勢與不足

（一）特色優(yōu)勢

1、區(qū)位交通優(yōu)勢

北城區(qū)毗鄰新鄭市區(qū)，北距鄭州32公里，東距京廣鐵路、京珠高速公路4公里，距鄭州新鄭國際機(jī)場8公里,107國道、鄭新公路、新密鐵路及南水北調(diào)中線工程從鎮(zhèn)區(qū)穿境而過。有獨(dú)特的交通優(yōu)勢。

2、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

全鎮(zhèn)現(xiàn)有工業(yè)總產(chǎn)值超億元的特色企業(yè)2個，投資超億元的企業(yè)3家；產(chǎn)值1000萬以上的企業(yè)10家，產(chǎn)值500萬至1000萬的企業(yè)兩家，總從業(yè)人員萬余人。初步形成了頗具發(fā)展前景的超硬材料行業(yè)；極具市場活力和影響力的汽車內(nèi)胎生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)；有較高技術(shù)含量和較強(qiáng)創(chuàng)新能力的醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)群；地方特色優(yōu)勢較明顯的食品加工產(chǎn)業(yè)。

3、園區(qū)建設(shè)優(yōu)勢

依托北城區(qū)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分利用土地資源相對豐富的條件，園區(qū)建設(shè)和管理水平處在全省前列。這為醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化構(gòu)筑了重要的創(chuàng)業(yè)平臺。

（二）存在不足

主要是園區(qū)建設(shè)資金投入與招商引資問題。

要實現(xiàn)園區(qū)的跨躍式發(fā)展，投資需求量大。在上級扶持資金及自有資金不能滿足建設(shè)要求，園區(qū)“自我造血”功能還不強(qiáng)的情況下，招商引資是解決資金不足問題的重要途徑。招商引資的層次、規(guī)模仍有待提高，要爭取創(chuàng)造條件，引進(jìn)資金、技術(shù)實力強(qiáng)的高科技企業(yè)，加快園區(qū)建設(shè)進(jìn)程。

六、目前本園區(qū)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨大發(fā)展、大提高的良好機(jī)遇。首先，為以非公有制經(jīng)濟(jì)為主的新鄭北城醫(yī)藥化工集群區(qū)的設(shè)立給新村帶來了大發(fā)展的機(jī)遇。第二，市委市政府確立的“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市”、提高產(chǎn)業(yè)支撐能力的戰(zhàn)略思路，為新村工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了大發(fā)展、大提高的機(jī)遇。第三，我們同一些發(fā)達(dá)地區(qū)之間在投資政策環(huán)境上已基本接近，也為我鎮(zhèn)的發(fā)展提供了平等競爭的機(jī)遇。所以我們要明確地提出，要塑造工業(yè)優(yōu)勢，爭創(chuàng)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

但是，在面臨發(fā)展機(jī)遇的同時，我們還面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈，質(zhì)量、機(jī)制、資本、科技、人才已成為新階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的重點，而新村在質(zhì)量、科技、人才等方面與先進(jìn)地區(qū)相比，不具備優(yōu)勢；相對落后的科技水平給我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展構(gòu)成了巨大的壓力。

七、有關(guān)意見和建議

(一)政府應(yīng)是產(chǎn)業(yè)集群的催化劑和潤滑劑或者橋梁，間接參與產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的創(chuàng)建過程，要讓企業(yè)成為集群的主導(dǎo)者。要避免創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)集群導(dǎo)致的高成本、高風(fēng)險和不同的地區(qū)追求相同的產(chǎn)業(yè)集群重點導(dǎo)致的重復(fù)建設(shè)。

(二)政府應(yīng)以現(xiàn)有的或者是新興的集群區(qū)為前提制定相應(yīng)規(guī)劃，集群規(guī)劃的重點應(yīng)放在為企業(yè)提供盡可能完善的服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加快市場中介服務(wù)體系的建設(shè)；適當(dāng)引導(dǎo)集群的規(guī)模，增強(qiáng)集群總體的生產(chǎn)能力和市場占有，擴(kuò)大集群的影響力。

(三)集群政策的目標(biāo)應(yīng)該是遵循產(chǎn)業(yè)集群形成、演進(jìn)、升級的規(guī)律，把握集群發(fā)展各階段的特征、滿足產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的外部環(huán)境要求，并有針對性地對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的共性問題進(jìn)行深入研究，制定切實可行的措施來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，通過對集聚產(chǎn)業(yè)的整合、調(diào)整從而延長產(chǎn)業(yè)鏈和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

第三篇：城建局工作對接報告（模版）

工作對接報告

4月19日上午，在公司營銷策劃部李劍輝的帶領(lǐng)下，李翠紅、胡雪飛、張玉波一起到彌勒縣城鄉(xiāng)建設(shè)局的安監(jiān)站、質(zhì)檢站部門進(jìn)行了相關(guān)工作對接，了解到如下內(nèi)容：

一、安監(jiān)站：

1、等具備相應(yīng)條件時可以著手理招標(biāo)文件，公示公開招標(biāo)；

2、辦理施工許可證施工時限建議寬裕一些，以免產(chǎn)生時間變更；

3、繳納安全文明施工措施費(fèi)，按施工合同規(guī)定的投資額比例繳納；

4、繳納農(nóng)民工工資保障金，由建設(shè)單位按施工合同規(guī)定投資額的3%比例繳納，待工程竣工驗收公示一個月后退還；

5、重型施工設(shè)備（比如：塔吊、施工電梯、井吊）驗收合格備案，由具有相應(yīng)檢測資質(zhì)企業(yè)檢測合格，安監(jiān)站驗收備案；

6、項目相關(guān)參建單位每月25日左右參加由安監(jiān)站組織的學(xué)習(xí)會議；

7、安監(jiān)站站長鄭燕強(qiáng)，聯(lián)系電話***。

二、質(zhì)監(jiān)站：

1、辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊書，必須提供如下資料（可用復(fù)印件）：

（1）施工圖設(shè)計文件審查報告和批準(zhǔn)書；

（2）中標(biāo)通知書和施工、監(jiān)理合同；

（3）監(jiān)理（建設(shè)）單位、施工單位項目負(fù)責(zé)人資格證；

（4）監(jiān)理（建設(shè)）單位、施工單位機(jī)構(gòu)組成；

（5）施工組織設(shè)計和監(jiān)理規(guī)劃（監(jiān)理實施細(xì)則）；

（6）按工程建安總價比例繳納工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。

2、辦理完工程質(zhì)量監(jiān)督注冊書后，質(zhì)監(jiān)站根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和

工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)針對工程特點制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案，并通知建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位；

3、檢查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為，主要包括：

（1）核查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體及有關(guān)人員的資質(zhì)和資格；

（2）檢查勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任

落實情況；

（3）檢查有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料是否齊全并符合規(guī)定。

4、檢查建設(shè)工程的實體質(zhì)量，主要包括：

（1）按照質(zhì)量監(jiān)督工作方案，對建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其

他涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位（主要是第一次鋼筋分項工程的驗收）進(jìn)行現(xiàn)場實地抽查；

（2）對用于工程的主要建筑材料、構(gòu)配件的質(zhì)量進(jìn)行抽查；

（3）對地基基礎(chǔ)分部、主體結(jié)構(gòu)分部工程和其他結(jié)構(gòu)安全的分部工

程質(zhì)量驗收進(jìn)行監(jiān)督。

5、監(jiān)督工程竣工驗收過程；

6、工程竣工驗收的資料分為普通紙面原件、電子文檔及影像資料，存檔于彌勒縣檔案館。

7、質(zhì)監(jiān)站站長陸家宏，聯(lián)系電話***。

第四篇：城建局加強(qiáng)黨校陣地建設(shè)工作材料

城建局負(fù)責(zé)全區(qū)境內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、市政設(shè)施建設(shè)維修管理、市容市貌綜合治理與監(jiān)察等項工作任務(wù)，全局現(xiàn)有職工多名，八個下屬基層總支、支部。黨員名、團(tuán)員名。幾年來，局黨委在加強(qiáng)黨員的思想政治教育工作中，堅持用毛澤東思想、鄧小平理論和江總書記關(guān)于黨員教育的論述為指導(dǎo)，武裝教育全體黨員，圍繞中心工作，結(jié)合不同部

門和不同層面的實際情況，充分利用黨校教育陣地，對全體黨員、干部進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，使廣大黨員、干部的政治理論素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)有了新的提高，更好地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)黨員教育網(wǎng)絡(luò)好范文版權(quán)所有⒈局黨委十分重視加強(qiáng)黨員教育陣地建設(shè)，成立了以局黨委書記任主任、黨委委員為成員的校務(wù)委員會，黨委書記、副書記分別擔(dān)任校長、副校長，堅持每季一次例會、匯報交流黨員培訓(xùn)情況，解決存在問題，部署下季度任務(wù)，做到了有專人抓，專人管，確定教育重點，主要領(lǐng)導(dǎo)親自授課，做到了領(lǐng)導(dǎo)、陣地、教師、教材、經(jīng)費(fèi)、制度、活動的“七落實”。

⒉局黨委投資多萬元籌建了局黨校，配備了電視機(jī)、錄放機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)、音響等教學(xué)設(shè)備。在基層單位建立了五個職工政校和八個區(qū)命名的一級黨員活動室，下屬八個基層單位建立了黨校分校，這樣，我局就形成了局黨校、基層黨校、基層政校的黨員教育網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過多年的建設(shè)與管理形成了正規(guī)化辦學(xué)，規(guī)范化管理、現(xiàn)代化教學(xué)的教育體系，在黨員教育中發(fā)揮了主陣地作用，形成了符合自己特點的具有城建特色的辦法方法。

二、堅持六個結(jié)合，提高教學(xué)水平。

幾年來，局黨委重視和加強(qiáng)黨校建設(shè)工作，在教學(xué)實踐中，緊密結(jié)合城建局具體工作實際，堅持六個結(jié)合，努力探索適合城建局特點的黨校教學(xué)新途徑，充分發(fā)揮了基層黨校教育培訓(xùn)廣大黨員的主陣地作用。

⒈理論培訓(xùn)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合。我們城建局是城市管理的職能部門，有較強(qiáng)的專業(yè)性和業(yè)務(wù)性，在黨校辦學(xué)中，我們通過理論培訓(xùn)，使學(xué)員們用鄧小平、江澤民關(guān)于新時期黨員教育的有關(guān)論述為指導(dǎo)。特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開闊視野、增強(qiáng)黨性原則。為搞好各項工作打下良好的思想基礎(chǔ)。與此同時，為了增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實效性和趣味性，減少學(xué)習(xí)和枯燥和乏味，在進(jìn)行理論學(xué)習(xí)的過程中，針對城建工作實際，我們穿插進(jìn)行業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。如聘請綠化教員講解《樹木的剪枝與修整》、《樹木的值保與病蟲害的防治》、市管處教員講解《下水道的維護(hù)與保保養(yǎng)》，此外還聘請部隊、武裝部首長對學(xué)員進(jìn)行國防知識教育和形勢教育、聘請有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行廉政教育、信訪知識教育、法制教育等，聘請軍事教官到城管中隊進(jìn)行新隊員的軍事訓(xùn)練，提高隊員的軍事素質(zhì)和處事應(yīng)變能力。通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)使黨員干部增長才干，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，增強(qiáng)搞好本職工作的信心和決心。

⒉集中輔導(dǎo)與分散教學(xué)相結(jié)合。城建局擔(dān)負(fù)著全區(qū)平方公里的環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、市政管理、城管監(jiān)察等城市管理工作，存在著點多、面廣、線長、職工工作高度分散，且季節(jié)性強(qiáng)，春、夏、秋季忙，上級各種檢查活動也較多的特點，針對職工作業(yè)分散的特點，我們采取局黨校集中輔導(dǎo)與各基層政校分散教學(xué)相結(jié)合的方法；針對季節(jié)性較強(qiáng)性的特點，我們采取冬季辦大班、長班。春、夏、秋辦小班、短班；同時遇有大型活動、城建工作緊張繁忙時，采取特殊活動黨校教員到一線授課的辦法，如：在今年的開展“一人一樹”營造城市“森林”活動中，我局從月份起，全體職工就全部投入植樹造林萬株的繁重工作中，對此局黨校采取到一線授課的辦法，安排黨校教員到一線授課，從月始到月份，僅在開展“兩個面向”的大學(xué)習(xí)、大討論活動中，共有人次黨校教員到基層單位指導(dǎo)職工學(xué)習(xí)，既深入基層，接近了群眾，又達(dá)到了教育的目的，深受基層廣大黨員、干部、職工的好評。此外在辦學(xué)方法上還采取由局黨校集中培訓(xùn)基層政校教員、骨干，再由他們利用政校、黨員活動室組織基層黨員、干部、職工學(xué)習(xí)。即注重了城建實際，緩解了工作矛盾，又保證了教學(xué)培訓(xùn)任務(wù)的完成。

⒊正面灌輸、強(qiáng)化培訓(xùn)與形式多樣、豐富靈活的活動相結(jié)合。在幾年的黨校教學(xué)中注重正面灌輸、強(qiáng)化培訓(xùn)，使廣大干部、黨員能較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)、全面的理解、準(zhǔn)確的把握鄧小平理論、黨章及黨的路線、方針、政策，在進(jìn)行理論教育的同時為防止教育的枯燥性，提高教育的趣味性，采取形式多樣的教育方法，多途徑、不拘形式進(jìn)行教育，如：⒈以迎接建國周年大型活動為契機(jī)，在黨員隊伍中開展了“為黨旗添光彩”、“黨員奉獻(xiàn)日”、“黨員先鋒崗”等系列活動，在黨員隊伍中大講奉獻(xiàn)精神，大樹先進(jìn)典型，黨員同志們八個小時內(nèi)拼命干，八個小時外做貢獻(xiàn)，義務(wù)加班加點，毫無怨言。在植樹造林活動中，連續(xù)三個月不休禮拜，共貢獻(xiàn)工時萬多個。⒉配合學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為了鞏固理論知識，組織基層單位進(jìn)行專題答卷、演講、智力競賽等活動，如：年

第五篇：關(guān)于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理情況的調(diào)研報告

關(guān)于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理情況的調(diào)研

報告

關(guān)于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理情況的調(diào)研報告

全市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能于由市建委移交市規(guī)劃局后，為深入貫徹黨的十六屆四中全會提出的五個“統(tǒng)籌”工作精神，全面掌握全市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作情況，分析問題，加強(qiáng)管理和指導(dǎo)。按照市規(guī)劃局黨委的統(tǒng)一部署，自3月中旬，市規(guī)劃局副局長帶領(lǐng)辦公室、規(guī)劃科有關(guān)人員赴全市五區(qū)三縣就村鎮(zhèn)規(guī)劃、規(guī)劃管理工作進(jìn)行了廣泛深入地調(diào)研。調(diào)研組先后走訪了五區(qū)三縣的16個鎮(zhèn)、10余個村莊，與各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的負(fù)責(zé)同志和具體從事村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的人員進(jìn)行了深入細(xì)致地交流，并在區(qū)召開

了有分管區(qū)長和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長參加的座談會，就如何加強(qiáng)中心城區(qū)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行了討論?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、全市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的基本情況那一世范文網(wǎng)://

全市市域總面積5938平方公里，市域總?cè)丝?13萬人，共有16處工礦區(qū)，84處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3164個村莊，其中建制鎮(zhèn)76處。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，全市村鎮(zhèn)規(guī)劃、規(guī)劃管理工作取得了較為顯著的成績。一是各級黨委、政府十分重視村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，把加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)擺到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略位置來抓。1987年市委、市政府立足于我市組群式格局的實際，提出了“總攬城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)全局，充分發(fā)揮優(yōu)勢，城市支援農(nóng)村，農(nóng)村服務(wù)城市，實現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)全面發(fā)展的戰(zhàn)略”，將村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，特別是小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)做為城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差距的重要內(nèi)容，根據(jù)中央、省關(guān)于加快村鎮(zhèn)建設(shè)的有關(guān)精神，市委、市政府出臺了《關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的實施意見》。各區(qū)縣和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也制定了關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，有的區(qū)縣確定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理目標(biāo)責(zé)任制，每年與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并作為政績考核的重要依據(jù)，充分調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村編制和實施規(guī)劃的積極性，全市村鎮(zhèn)規(guī)劃、規(guī)劃管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。二是市建委在加強(qiáng)對全市村鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)和管理力度的同時，于編制完成了《市小城鎮(zhèn)發(fā)展與布局規(guī)劃》，立足于組群式城市特點，對全市各小城鎮(zhèn)的功能定位、規(guī)模等級、結(jié)構(gòu)等級、空間布局等重新進(jìn)行了分析研究，確定了各區(qū)縣城區(qū)——中心鎮(zhèn)——一般鎮(zhèn)——中心村——基層村的規(guī)劃體系，突出了中心鎮(zhèn)在村鎮(zhèn)規(guī)劃工作中的龍頭地位，同時對村鎮(zhèn)規(guī)劃的幾項主要指標(biāo)進(jìn)行了界定，為全市村鎮(zhèn)規(guī)劃的修編和促進(jìn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，省、市級中心鎮(zhèn)駐地的總體規(guī)劃已

基本調(diào)整完善，大部分委托高等院?；蚴?、市規(guī)劃設(shè)計研究院編制，規(guī)劃起點較高；個別經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的“明星村”聘請有資質(zhì)的設(shè)計單位編制了村莊規(guī)劃，并基本按規(guī)劃實施。全市城鎮(zhèn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化水平逐步提高，布局有所改善，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射能力和帶動能力逐步形成，基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境逐步改善。全市城市化水平達(dá)到47%，比“八五”末增長7個百分點，城市化進(jìn)程明顯加快。全市8個區(qū)縣中有6個區(qū)縣被評為全省村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)區(qū)縣，11月，全省村鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗交流會在我市召開。

二、存在問題

近年來，我市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作雖然取得了較為顯著的成績，但由于面廣量大、細(xì)統(tǒng)復(fù)雜，再加上區(qū)縣與區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間發(fā)展上的不平衡，全市村鎮(zhèn)規(guī)劃、規(guī)劃管理工作仍然存在一些問題不容忽視。

規(guī)劃編制整體上滯后。一是區(qū)域范圍內(nèi)缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

許多區(qū)縣中心鎮(zhèn)以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)重點模糊，其發(fā)展布局缺乏宏觀調(diào)控手段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃自成體系、各自為政、隨意性較強(qiáng)，許多小城鎮(zhèn)個性單

一、盲目照搬，以至于大部分小城鎮(zhèn)功能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、平面布局和建筑設(shè)計單調(diào)雷同，難以形成自己的風(fēng)格。二是除中心鎮(zhèn)以外鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地總體規(guī)劃大多是1992年以前編制完成,許多已超出規(guī)劃年限而沒有及時進(jìn)行修編，對建設(shè)的實際指導(dǎo)作用不大;大部分沒有控制性規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，許多建設(shè)只能在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，導(dǎo)致綠地率、容積率等技術(shù)指標(biāo)無法控制和落實;基本上沒有排水、排污、供水等專業(yè)規(guī)劃。三是規(guī)劃基礎(chǔ)資料薄弱，地形圖等規(guī)劃資料嚴(yán)重缺乏。四是相當(dāng)一部分村莊沒有編制規(guī)劃；部分村莊有規(guī)劃,但大多為1992年以前編制，而且大部分為無資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計,現(xiàn)已不適應(yīng)建設(shè)需要；有的近幾年雖然編制了規(guī)劃，但未經(jīng)法律程序?qū)徟?，沒有法律依據(jù)，再加上由于技術(shù)、資金、時間等方面原因，村莊規(guī)劃編制的深度不夠，大部分只有“一書兩圖”,操作性不強(qiáng)，難以實施。五是規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)困難。許多村鎮(zhèn)特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的村鎮(zhèn)財力非常有限，再加上村鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已取消，村鎮(zhèn)規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)無保障，許多村鎮(zhèn)無力投入資金編制規(guī)劃。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理較弱，違法建設(shè)工程屢見不鮮。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級大部分設(shè)有“建設(shè)土地環(huán)保所”等機(jī)構(gòu)，但是一個機(jī)構(gòu)承擔(dān)規(guī)劃、建設(shè)、土地、環(huán)保、交通等多個部門的職能，多數(shù)力量不足，基本上是兼職，而專業(yè)人員基本上沒有，專業(yè)素質(zhì)低。大部分為自收自支事業(yè)單位，人員工資無著落，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，這對于量大面廣任務(wù)艱巨的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理來說，非常不適應(yīng)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有規(guī)劃建設(shè)的執(zhí)法權(quán)，對于出現(xiàn)的違法工程，申請上級部門或法院執(zhí)行的周期一般較長，對于建設(shè)周期較短的違法工程在管理上常常感到無能為力。三是未批先建、少批多建等現(xiàn)象較為嚴(yán)重。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐

地工業(yè)園區(qū)、公建等建設(shè)項目，大多是在辦理土地征用手續(xù)時受土地部門辦理程序的制約，才到規(guī)劃建設(shè)部門補(bǔ)辦規(guī)劃建設(shè)手續(xù)，而不需要新辦理征用土地手續(xù)的建設(shè)項目，基本不辦理規(guī)劃建設(shè)手續(xù)。許多村莊規(guī)劃實施和管理力度不大，不少村干部對村莊規(guī)劃建設(shè)認(rèn)識不夠，不按規(guī)劃的要求建設(shè)，隨意性太大，再加上許多村干部更換頻繁，規(guī)劃實施缺乏連續(xù)性。村民建房，按規(guī)定應(yīng)先有規(guī)劃建設(shè)部門辦理選址意見書和村民建房許可證，但大部分建設(shè)是在辦理土地手續(xù)時補(bǔ)發(fā)該證，村莊建設(shè)管理無序。

規(guī)劃建設(shè)檔次較低。受規(guī)劃滯后及資金、觀念、產(chǎn)業(yè)等諸多因素的影響，我市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的檔次普遍較低。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施如供水、排水、供暖、鎮(zhèn)區(qū)道路、垃圾處理等建設(shè)嚴(yán)重滯后，村鎮(zhèn)有新房無道路，有道路無排水等現(xiàn)象普遍。許多小城鎮(zhèn)仍然走不出二、三層樓和沿路“走廊式”建設(shè)的格局，使小城鎮(zhèn)難以形成較高檔次的綠化、美化、亮化，人居環(huán)境和生活質(zhì)量不高。

三、幾點建議

村鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，是村鎮(zhèn)建設(shè)管理的依據(jù)，事關(guān)建設(shè)的全局，必須采取切實措施抓緊抓好，充分發(fā)揮規(guī)劃對村鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)控作用，通過高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理引領(lǐng)村鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展。

繼續(xù)抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。

1、進(jìn)一步完善全市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。強(qiáng)化市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)作用，從全市市域的整體出發(fā)，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃的協(xié)調(diào)關(guān)系，打破行政區(qū)域界線，優(yōu)化各區(qū)縣城鎮(zhèn)的總體布局和規(guī)模，進(jìn)一步撤并規(guī)劃過小、不具有集聚輻射功能的小城鎮(zhèn)，重點建設(shè)中心鎮(zhèn)，突出中心鎮(zhèn)在農(nóng)村地域經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展中的功能地位，統(tǒng)籌安排區(qū)域設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)，優(yōu)化配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中，住宅向生活小區(qū)集中，引

導(dǎo)村鎮(zhèn)合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編工作，提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。小城鎮(zhèn)作為最基層的城市居民點，是聯(lián)系城市與鄉(xiāng)村的紐帶，是廣大農(nóng)村一定區(qū)域范圍內(nèi)的中心，小城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)有別于城市的特點，用區(qū)域的觀點，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件的分析，準(zhǔn)確地根據(jù)城鎮(zhèn)性質(zhì)在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下，科學(xué)合理地確定城鎮(zhèn)的人口和用地規(guī)模，挖掘城鎮(zhèn)自然的、歷史的和地方的特點，通過精心的規(guī)劃設(shè)計，形成具有時代感和有地方性特色的小城鎮(zhèn)風(fēng)貌，塑造鮮明的小城鎮(zhèn)特色。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，制定小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，提高小城鎮(zhèn)品位。以往由于小城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率不高，對群眾建房缺乏有效地控制指導(dǎo)，建房隨意性較大，是造成小城鎮(zhèn)面貌雷同，缺乏特色，建設(shè)品位不高的重要的原因之一。應(yīng)強(qiáng)制性規(guī)定小城鎮(zhèn)近期建設(shè)區(qū)域必須編制控

制性詳細(xì)規(guī)劃，劃分控制地塊并提出各種地塊建設(shè)控制要求，對于近期有建設(shè)和舊城改造項目的區(qū)域，影響城鎮(zhèn)景觀的重點區(qū)域、工業(yè)小區(qū)、居住小區(qū)必須編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，指導(dǎo)具體項目建設(shè)，沒有編制詳細(xì)規(guī)劃的，不得安排和批準(zhǔn)項目建設(shè)。要結(jié)合控規(guī)的編制成果，制定區(qū)別于城區(qū)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，落實各項規(guī)劃管理技術(shù)指標(biāo)，作為村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的依據(jù)，指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

4、加快村莊建設(shè)規(guī)劃的編制。要分期分批地組織村莊編制新一輪規(guī)劃，在編制中一定要聘請有資質(zhì)的設(shè)計單位和測繪單位測繪現(xiàn)狀地形圖和編制規(guī)劃，注重規(guī)劃編制的深度和規(guī)劃基礎(chǔ)資料的收集。規(guī)劃編制完成后，要經(jīng)主管部門審查，并經(jīng)村民代表大會討論通過后按程序?qū)徟?/p>

5、切實加大對村鎮(zhèn)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)的投入。可制定政策實行“以獎代補(bǔ)”的方法，鼓勵和支持村鎮(zhèn)的規(guī)劃編制。建

議市里每年列支200萬元專項資金用于村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年也要相應(yīng)地列支部分專項資金。建議在全市范圍內(nèi)繼續(xù)收取村鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)，可采取市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按一定比例分成的辦法，分別列支部分專項資金用于村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。力爭用4-5年的時間，完成全市村鎮(zhèn)規(guī)劃的修編工作，為村鎮(zhèn)的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要因地制宜，分類指導(dǎo)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)依托、環(huán)境等息息相關(guān)，在發(fā)展上應(yīng)擺脫框框，重視地方特色與地方資源的規(guī)劃，發(fā)揮小城鎮(zhèn)本身特有的環(huán)境優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，形成多功能多樣式的發(fā)展模式。切實加強(qiáng)小城鎮(zhèn)模式的研究和分析，制定出臺相關(guān)政策，因地制宜，分類指導(dǎo)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。

1、應(yīng)大力扶持區(qū)位重要、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的重點鎮(zhèn)建設(shè)。如區(qū)鎮(zhèn)、區(qū)的鎮(zhèn)、縣的鎮(zhèn)、縣的鎮(zhèn)等衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地處相對偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離中心城區(qū)和各區(qū)縣的區(qū)域中

心，現(xiàn)已具備一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，對周邊村莊發(fā)展具有較強(qiáng)的輻射力和帶動力。此類鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)上應(yīng)充分放權(quán)，給予優(yōu)惠政策，大力鼓勵其快速發(fā)展。

2、對于近城區(qū)的郊區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)盡早納入城區(qū)管理。如的鎮(zhèn)、區(qū)的鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、區(qū)的鎮(zhèn)、區(qū)的鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的鎮(zhèn)等，1 2 下一頁