第一篇：2011年度基層防汛防臺體系建設工作總結

2011年度基層防汛防臺體系建設

工作總結

今年以來，基層防汛體系建設工作在縣委、縣府的正確領導下以及在縣水利水電局的大力支持下，堅持以人為本、以防為主、以避為先，將三防體系建設作為一項重點工作來抓，從組織、責任、措施等方面著手抓早、抓緊、抓實各項建設工作，為促進農業(yè)經濟較快發(fā)展，加快推進我鄉(xiāng)的新農村建設，起到了積極的作用?，F(xiàn)將基層防汛防臺體系建設工作總結如下：

一、安全度汛責任履行情況

2011年度，我鄉(xiāng) “三防”指揮部在縣委縣政府和上級防指辦的正確領導下，認真貫徹落實縣2011年度“三防”工作會議精神，堅持“安全第一、常備不懈、深化監(jiān)管、以防為主”的“三防”工作方針，牢固樹立防大汛、抗大災思想的要求，深入細致、扎實有效地開展了各項防汛防旱防臺工作。制定并實施了防汛防臺抗旱體系，經過自評，基本達到優(yōu)秀。

二、2011年度三防體系建設基本情況

（一）、加強領導：及時調整和加強防汛防臺抗旱領導小組，重新明確監(jiān)測小組、信息小組、轉移小組、保障小組、危及搶險小組、防洪搶險聯(lián)絡員、災害統(tǒng)計員、山洪災害預警員等相關工作小組及責

任人；明確了防汛防臺抗旱的機構及場所，落實相應責任人和專職工作人員，購買了各類防汛防洪設施設備等。

（二）明確責任：繼續(xù)參訂水庫保安責任書、小

（三）型水庫責任書，完善了防洪防臺抗旱，山洪災害，病險水庫搶險等預案，并落實了王角、松樹弄、袁家村頂山塘病險水庫以級王西弄、上塘、上坂等在建工程的渡汛措施，制訂值班制度。

（三）、落實制度：明確防汛防臺工作責任制，崗位責任制，水庫、堤防等水利工程等安全管理責任制；同時進行公示，并下發(fā)到各村。

（四）、強化預警：建立了防汛防臺監(jiān)測預警制度、防汛值班制度，購買了預警設施設備，確定了鄉(xiāng)預警人員。

（五）、完善預案：完成了防汛防臺抗旱應急體預案，防御山洪預案，水庫搶險預案等。同時完成了預案修編、報批、發(fā)布等。

（六）、做好儲備：設置了1個避災中心，配備了水、食品、床等必要的生活用品和設施，并明確了避災中心管理制度和責任人；同時，按照上級文件要求儲備了必要的防汛搶險物資。

（七）、構建隊伍：成立了防汛防洪搶險、應急隊伍，并在雙溪村開展一次防汛搶險應急演練；配備了防汛防臺會商系統(tǒng)，落實全鄉(xiāng)防汛防臺網絡人，并制定各類管理制度，確保防汛防臺期間24小時信息暢通。

（八）、開展檢查：為全面掌握各水庫基本情況，3月份鄉(xiāng)農辦

會同回山水管站對小

（三）型以上水庫及村頂山塘進行了一次認真詳細的汛前檢查，其次是對渠道、機埠、電站等水利基礎設施建設也進行了檢查，并對檢查出的病險水庫及損毀渠道進行了及時的上報和采取必要的措施。

（九）、加強培訓：通過廣播、短訊、宣傳畫等途徑對防汛防臺知識進行宣傳，同時為強化水庫巡查員的業(yè)務知識及責任意識，分別對小

（三）型、小

（二）型水庫巡查員進行業(yè)務培訓。

人民政府

二〇一一年十一月十八日

第二篇：2011基層防汛防臺體系建設工作總結

2011基層防汛防臺體系建設

工作總結

今年以來，我鄉(xiāng)基層防汛體系建設工作在縣委、縣府的正確領導下以及在縣水利水電局的大力支持下，堅持以人為本、以防為主、以避為先，將三防體系建設作為一項重點工作來抓，從組織、責任、措施等方面著手抓早、抓緊、抓實各項建設工作，為促進農業(yè)經濟較快發(fā)展，加快推進我鄉(xiāng)的新農村建設，起到了積極的作用?，F(xiàn)將基層防汛防臺體系建設工作總結如下：

一、安全度汛責任履行情況

2011，我鄉(xiāng) “三防”指揮部在縣委縣政府和上級防指辦的正確領導下，認真貫徹落實縣2011“三防”工作會議精神，堅持“安全第一、常備不懈、深化監(jiān)管、以防為主”的“三防”工作方針，牢固樹立防大汛、抗大災思想的要求，深入細致、扎實有效地開展了各項防汛防旱防臺工作。制定并實施了防汛防臺抗旱體系，經過自評，基本達到優(yōu)秀。

二、2011三防體系建設基本情況

（一）、加強領導：及時調整和加強防汛防臺抗旱領導小組，重新明確監(jiān)測小組、信息小組、轉移小組、保障小組、危及搶險小組、防洪搶險聯(lián)絡員、災害統(tǒng)計員、山洪災害預警員等相關工作小組及責任人；明確了防汛防臺抗旱的機構及場所，落實相應責任人和專職工作人員，購買了各類防汛防洪設施設備等。

（二）明確責任：繼續(xù)參訂水庫保安責任書、小

（三）型水庫責任書，完善了防洪防臺抗旱，山洪災害，病險水庫搶險等預案，并落實了王角、松樹弄、袁家村頂山塘病險水庫以級王西弄、上塘、上坂等在建工程的渡汛措施，制訂值班制度。

（三）、落實制度：明確防汛防臺工作責任制，崗位責任制，水庫、堤防等水利工程等安全管理責任制；同時進行公示，并下發(fā)到各村。

（四）、強化預警：建立了防汛防臺監(jiān)測預警制度、防汛值班制度，購買了預警設施設備，確定了鄉(xiāng)預警人員。

（五）、完善預案：完成了防汛防臺抗旱應急體預案，防御山洪預案，水庫搶險預案等。同時完成了預案修編、報批、發(fā)布等。

（六）、做好儲備：設置了1個避災中心，配備了水、食品、床等必要的生活用品和設施，并明確了避災中心管理制度和責任人；同時，按照上級文件要求儲備了必要的防汛搶險物資。

（七）、構建隊伍：成立了防汛防洪搶險、應急隊伍，并在雙溪村開展一次防汛搶險應急演練；配備了防汛防臺會商系統(tǒng)，落實全鄉(xiāng)防汛防臺網絡人，并制定各類管理制度，確保防汛防臺期間24小時信息暢通。

（八）、開展檢查：為全面掌握各水庫基本情況，3月份鄉(xiāng)農辦會同回山水管站對小

（三）型以上水庫及村頂山塘進行了一次認真詳細的汛前檢查，其次是對渠道、機埠、電站等水利基礎設施建設也進行了檢查，并對檢查出的病險水庫及損毀渠道進行了及時的上報和采取必要的措施。

（九）、加強培訓：通過廣播、短訊、宣傳畫等途徑對防汛防臺知識進行宣傳，同時為強化水庫巡查員的業(yè)務知識及責任意識，分別對小

（三）型、小

（二）型水庫巡查員進行業(yè)務培訓。

第三篇：(可加)1.6北侖區(qū)基層防汛防臺體系建設實施方案

9負責人任副指揮，各有關部門、單位主要負責人為成員，根據(jù)具體情況下設監(jiān)測預警組、人員轉移組、搶險救援組和后勤保障組等應急工作組。鎮(zhèn)級防汛防旱指揮部須正式發(fā)文公告，人員變動時應及時調整。

鎮(zhèn)級防指應依法掛牌成立日常辦事機構——防汛辦（可與農辦、城管等相關部門合署辦公），分管農業(yè)工作的副主任（副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長）或其他分管領導擔任防汛辦主任，并配備2—4名懂業(yè)務、素質高的專（兼）職人員（其中至少有1名為專職人員），具體負責防汛日常管理、預案管理、監(jiān)測預警、人員轉移、搶險救災和防汛信息化管理等防汛防臺工作；落實1名工作人員為兼職氣象協(xié)理員，1名水利員為防汛信息員。

2、村級應設立防汛防臺工作組，書記任組長，主任為副組長，村干部和村民小組組長為成員，分別負責防汛防臺預案管理、監(jiān)測預警、人員轉移、搶險救災、信息收集與報送等防汛防臺工作；落實一名熟悉并常住本村的人員或大學生村官為防汛聯(lián)絡員。

3、由鎮(zhèn)級負責組織村級劃定自然村、居民區(qū)、企事業(yè)單位、水庫山塘、堤防海塘、山洪與地質災害易發(fā)區(qū)、危房、船只、公路和避災場所防汛防臺責任區(qū)網絡，各責任區(qū)應明確若干責任人。

4、鎮(zhèn)級主要領導應分片負責各防汛防臺責任區(qū)及其相應工作，負責人及其聯(lián)系方式應在責任區(qū)或轄區(qū)內公告。

(二)責任體系?；鶎臃姥捶琅_工作實行行政首長負責制、分級分部門崗位責任制和責任追究制。

1、鎮(zhèn)級防指主要職責。

1（9）負責組建防汛防臺搶險救災隊伍，按規(guī)定足額儲備防汛防臺物資，并開展搶險救援和自我防范知識培訓；

（10）負責洪澇臺災情及有關信息的統(tǒng)計、核實和上報；（11）負責防災減災知識宣傳教育，向易受洪澇臺和地質災害影響的群眾發(fā)放明白卡，組織開展防災救災演練，提高群眾的防災減災意識和自救互救能力；

（12）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

2、鎮(zhèn)級防指辦主要職責。

（1）負責本級防指日常工作，貫徹執(zhí)行上級有關防汛防臺政策法規(guī)和指令；

（2）負責組織起草本級防汛防臺工作計劃、總結；（3）負責組織起草本級防汛防臺總體預案及防御臺風、山洪與地質災害、人員轉移避險、船只避風保安工程搶險與應急救援等專項應急預案；

（4）協(xié)調聯(lián)絡有關成員單位做好防汛防臺工作，具體組織防汛防臺檢查，督促各行政村、社區(qū)及有關網格落實防汛防臺安全措施，會同有關單位查處督辦各類威脅防汛防臺安全事件；

（5）負責汛期防汛防臺值班工作，掌握雨情、水情、工情、災情和防汛防臺工作動態(tài)，當好本級防指領導參謀；

（6）負責本級防汛防臺物資儲備、管理和調度；（7）負責本級洪澇臺災害統(tǒng)計、核查、上報和總結評估；（8）做好本級防指及上級交辦的其他工作。

3利工程的安全運行監(jiān)管，管理聯(lián)系水利工程巡查員、山洪災害預警員；掌握雨情、水情、工情，當出現(xiàn)異常情況時，按預案發(fā)布預警信息，及時處置，并報告本級防指和區(qū)水利部門。

（7）鎮(zhèn)級地質災害防災責任人：組織本轄區(qū)內地質災害隱患點巡查，督促村級地質災害監(jiān)測責任人開展隱患點日常監(jiān)測，協(xié)助上級主管部門開展地質災害汛前排查、汛中檢查、汛后核查；在出現(xiàn)地質災害前兆時，開展臨災預報和預警；發(fā)現(xiàn)地質災害險情或接到報告時，按預案組織做好危險區(qū)域群眾避險轉移、應急救援等工作，并報告本級防指和區(qū)國土資源部門。

（8）鎮(zhèn)級漁船安全管理員（聯(lián)絡員）：負責防臺風預警信息傳遞至村級漁船保安聯(lián)絡員，直至每艘船，督導漁船做好防臺避風工作；負責了解、統(tǒng)計漁船及船上人員動態(tài)，并及時報告本級防指和區(qū)海洋漁業(yè)部門；配合協(xié)助當?shù)卣_展遇險船只救援工作。

（9）鎮(zhèn)級氣象協(xié)理員：負責接收氣象部門發(fā)布的災害性天氣預報預警信息，傳遞至鎮(zhèn)級及以下防汛防臺責任人，并在轄區(qū)內向公眾發(fā)布；負責氣象預警接收、發(fā)布設施的維護管理；負責轄區(qū)內災害性天氣、特殊氣象現(xiàn)象的觀測、記錄和報告。

5、村級防汛防臺組織主要職責。

（1）協(xié)助當?shù)卣_展防汛防臺與搶險救災避險的具體工作；（2）當接到災害性天氣預報、水雨情預警信息時，負責通知村級防汛防臺負責人和各網格的聯(lián)絡員、監(jiān)測員、巡查員、預警員等責任人進崗到位，做好人員轉移等防御準備，將預警信息傳遞到戶到人；

5（1）自然村（城鎮(zhèn)居民區(qū)、企事業(yè)單位）防汛防臺聯(lián)絡員：負責接收上級有關防汛防臺信息，并將預警信息及時傳達到戶到人；當發(fā)現(xiàn)本自然村（居民區(qū)、企事業(yè)單位）范圍內出現(xiàn)洪澇臺災害前兆時，及時發(fā)出預警信息，組織動員危險區(qū)域內群眾轉移到安全場所，并及時報告村級防汛防臺工作組或負責人或鎮(zhèn)級防指；當本自然村（居民區(qū)、企事業(yè)單位）出現(xiàn)洪澇臺災害時，應立即組織搶險救援，并及時報告村級防汛防臺工作組或負責人或鎮(zhèn)級防指，必要時可請求上級支援；協(xié)助當?shù)卣龊萌藛T轉移工作；汛期須保持24小時通訊暢通。

（2）水庫山塘巡查員：按規(guī)定開展水庫山塘的日常巡查監(jiān)測，汛期每天至少巡查一次，強降雨或高水位時，須每天24小時駐庫巡查；做好監(jiān)測巡查記錄，按時上報，并保管好巡查監(jiān)測資料；及時發(fā)現(xiàn)異常情況，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，分析原因，并及時報告，必要時請求上級派水利技術人員診斷；具體落實水庫山塘有關保安措施，配合當?shù)卣坝嘘P部門開展搶險工作；及時制止危害水庫安全行為，難以制止的要及時向行政責任人和主管部門報告；參加上級政府及有關部門舉辦的水利工程安全管理知識培訓等；汛期須保持24小時通訊暢通。

（3）堤防海塘巡查員：按規(guī)定開展堤防海塘的日常巡查監(jiān)測，每天至少巡查一次，重要堤防高水位時，須實施拉網式巡查；做好監(jiān)測巡查記錄，按時上報，并保管好巡查監(jiān)測資料；及時發(fā)現(xiàn)異常情況，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，分析原因，并及時報告，必要時請求上級派水利技術人員診斷；具體落實堤防海塘有關保安措施，配合當?shù)卣坝?/p>

7人員動態(tài)，并及時上報；配合協(xié)助當?shù)卣_展遇險船只救援工作；參加上級政府及有關部門舉辦的船只防臺風知識培訓等；汛期須保持24小時通訊暢通。

（8）公路危險區(qū)巡查員：負責強降雨期間和之后一段時間轄區(qū)內公路安全巡查；一旦發(fā)現(xiàn)危險情況，及時設置警示標志，必要時在臨近危險區(qū)域處，實施交通管制或疏導；參加上級政府及有關部門舉辦的道路交通安全知識培訓等；汛期須保持24小時通訊暢通。

（9）避災場所管理員（聯(lián)絡員）：負責避災場所日常管理和避災人員基本生活必需品的儲備；接到洪澇臺災害預警，及時做好接納避災人員準備；做好避災人員登記和物品發(fā)放工作，確保避災人員有食物供應、有休息地方、傷病能及時治療；開展防災知識宣傳，掌握避災人員動態(tài)，做好思想工作，確保穩(wěn)定；參加上級政府及有關部門舉辦的避災場所安全管理知識培訓等；汛期須保持24小時通訊暢通。

上述責任人職責由鎮(zhèn)級防指根據(jù)當?shù)貙嶋H補充完善，并印發(fā)給每位責任人。

鎮(zhèn)級、村級防汛防臺組織機構及負責人和各網格責任人（包括聯(lián)絡員、巡查員、監(jiān)測員、預警員、協(xié)理員等）的基本信息按規(guī)定格式填寫（見附件1），在每年汛前逐級上報；各防汛防臺組織機構及其所有責任人的職責，工作制度須在相應場合公布，接收監(jiān)督。

（三）預案體系。按照省防指《關于進一步完善防汛防臺抗旱預案體系的意見》（浙防汛〔2007〕106號）和省防指辦《關于做好防臺風應急預案修訂工作的通知》（浙防汛〔2006〕106號）的要求，9練制度化，基層組織每年至少演練1次。

（四）預警及響應體系。鎮(zhèn)級應利用現(xiàn)有遠程教育視頻系統(tǒng)，建立和完善防汛遠程會商系統(tǒng)和防汛短信預警平臺，要確定信息員或水利員、系統(tǒng)指定維養(yǎng)員等專人負責，確保會商系統(tǒng)和預警信息群發(fā)系統(tǒng)能正常運行。當區(qū)防指進行會商時，鎮(zhèn)級應及時開啟互動，并及時將區(qū)防指及其成員單位發(fā)布的風情、水情、雨情及山洪、地質災害等預警信息，通過預警信息群發(fā)系統(tǒng)等平臺發(fā)至村級防汛防臺工作組成員及各網格責任人，通知村級及時開啟村視頻系統(tǒng)；村級防汛防臺工作組及各網絡責任人要將相關預警信息立即傳遞到人，不留死角。建立完善防汛防臺應急響應機制，并逐步達到“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)”的要求。

1、當預報可能出現(xiàn)災害性天氣時或上級防指及有關部門發(fā)出洪澇、臺風預警時，鎮(zhèn)級防指按預案及時作出部署，并向可能受影響地區(qū)的村級防汛防臺工作組及有關責任人發(fā)出預警；村級防汛防臺工作組按預案組織開展防汛防臺應急工作，并通知有關負責人及各網格責任人上崗履行職責。

2、當巡查員、監(jiān)測員、預警員等網格責任人發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)災害性天氣、致災洪澇、險情等時，應立即向村級防汛防臺工作組負責人和鎮(zhèn)級防指報告；鎮(zhèn)級防指和村級防汛防臺工作組應及時處置，視情況決定是否啟動預案，并向區(qū)防指報告。

3、當出現(xiàn)洪澇臺災害征兆或出現(xiàn)險情、災情時，鎮(zhèn)級防指和村級防汛防臺工作組應按照預案和“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)”的要求，及

1資。在公共場所張貼防汛防臺知識宣傳畫、宣傳標語等，在危險區(qū)域設置警示標志等。

3、根據(jù)實際需要，鎮(zhèn)級和村級要為網格責任人配備必要的照明、通訊、雨具等設備器材。

（二）技術保障。

1、加強防汛信息化建設。利用現(xiàn)有遠程教育視頻系統(tǒng)，做到“會商系統(tǒng)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、視頻到村”，區(qū)信息中心對鎮(zhèn)級會商系統(tǒng)、村級視頻系統(tǒng)進行技術指導，確保系統(tǒng)正常運行。

2、加強技術指導。在區(qū)防指及其有關部門要加強對基層組織防汛防臺技術指導基礎上，鎮(zhèn)級應加強對村級及網格責任人的防汛防臺知識宣傳培訓，邀請專業(yè)人員進行技術指導，提高相關人員防汛防臺業(yè)務素質。

（三）經費保障。

要多渠道籌集落實防汛防臺經費，鎮(zhèn)級財政應適當安排基層組織必要的防汛防臺經費。基層組織要與各網格責任人特別是被聘為巡查、監(jiān)測、預警等崗位的人員簽訂合同，明確權利和義務，落實誤工報酬和因預警、報訊、報災等發(fā)生的通訊費用，為參加搶險救災人員和從事危險性的監(jiān)測預警人員購買人身意外保險。區(qū)級財政每年安排適當?shù)难a助資金，支持基層防汛防臺體系建設。

（四）制度保障。

加強制度建設，建立健全防汛防臺責任追究制，進一步規(guī)范基層組織防汛防臺工作。鎮(zhèn)級防指及防指辦應制定防汛防臺值班制度、預

31、組織機構：機構及場所，負責人及工作人員，設施設備等；

2、責任制：防汛防臺工作責任制，崗位責任制，水庫、堤防等水利工程、避災場所、避風港等安全管理責任制，山洪與地質災害防治責任制，雨情、水情、風情、險情等預警責任制，人員轉移避險責任制，船只避風保安責任制等；

3、監(jiān)測預警：預警體系，預警設施設備，預警人員等；

4、應急預案：總體預案及專項預案種類、內容，預案修編、報批、發(fā)布等；

5、危險區(qū)、警戒區(qū)的劃分；

6、避災設施：設置的避災場所安全度及數(shù)量，避災場所生活設施及裝備，避災場所及轉移線路等標志；

7、物資儲備：儲備的品種、規(guī)格和數(shù)量，管理與調配；

8、搶險隊伍：搶險隊伍數(shù)量、人員素質及裝備；

9、指揮系統(tǒng)：水雨情信息系統(tǒng)，視頻系統(tǒng)，預警系統(tǒng)等；

10、宣傳教育：防汛防臺知識講座、培訓，宣傳畫、宣傳片、宣傳冊、宣傳標語、宣傳資料等。

考核驗收按省防指制定的標準驗收。

附件：

1、基層防汛防臺組織及責任人基本信息表式

2、北侖區(qū)防汛防臺監(jiān)測預警網絡圖

二〇〇九年十二月十二日

第四篇：浙江省基層防汛防臺體系管理暫行辦法

我省出臺《浙江省基層防汛防臺體系管理暫行辦法》

【本站12月31日訊】當前，我省1480個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、30598個村（社區(qū)）基本完成了基層防汛防臺體系建設任務，并開展了考核驗收。建成后的基層防汛防臺體系在防御今年梅雨、臺風、持續(xù)陰雨和多次局地強降雨過程中經受了考驗，發(fā)揮了重要作用，有效地減少了人員傷亡和財產損失。為進一步建立基層防汛防臺體系長效管理機制，省防汛抗旱指揮部起草出臺了《浙江省基層防汛防臺體系管理辦法》，并確定在蒼南等15個縣（市、區(qū)）先行開展基層防汛防臺體系長效管理機制建設，同時要求各地根據(jù)當?shù)貙嶋H，積極探索長效管理機制，不斷鞏固和完善基層防汛防臺體系，進一步提高基層防災減災能力。附： 浙江省基層防汛防臺體系管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了進一步提高基層防汛防臺能力，鞏固基層防汛防臺體系建設成果，充分發(fā)揮基層防汛防臺體系在防汛防臺工作中的作用，根據(jù)《浙江省防汛防臺抗旱條例》和《關于加強基層防汛防臺體系建設的意見》（浙委辦〔2009〕131號）、《浙江省基層防汛防臺體系建設實施方案》（浙防指〔2009〕39號）等有關法規(guī)和文件精神，結合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法中的基層防汛防臺體系是指在各縣（市、區(qū)）轄區(qū)內，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，以行政村（社區(qū)）為單元，以自然村、居民區(qū)、企事業(yè)單位、水庫山塘、堤防海塘、山洪與地質災害易發(fā)區(qū)、危房、公路危險區(qū)、船只、避災安置場所等責任區(qū)為網格，建立起來的防汛防臺組織責任體系、應急預案體系、監(jiān)測預警體系、安全避險體系、應急救援體系等五大非工程措施的總稱。

第三條 加強基層防汛防臺體系管理的總體要求是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持以人為本、以防為主、以避為先的方針，注重基層、注重實效、注重責任落實、注重能力提升，確保基層防汛防臺體系長效運行、高效運行。

第四條 加強基層防汛防臺體系管理的總體目標是：通過建立“動態(tài)管理”、“運行保障”、“宣傳培訓”、“督查考核”等機制，努力實現(xiàn)“組織健全、責任落實、預案實用、預警及時、響應迅速、全民參與、救援有效、保障有力”的基層防汛防臺體系運行目標，不斷提升基層防汛組織開展“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)”、“村自為戰(zhàn)”的實戰(zhàn)能力，保障人民群眾生命財產安全，最大限度地減少因洪澇臺災害損失。

第五條 基層防汛防臺體系管理工作實行行政首長負責制，并分級分部門落實責任制。省、市人民政府防汛防臺抗旱指揮部（以下簡稱省防指、市防指）負責基層防汛防臺體系維護管理和運行的監(jiān)督指導?？h（市、區(qū)）人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處主要負責人對所轄區(qū)域的基層防汛防臺體系維護管理和運行負總責?？h（市、區(qū)）人民政府防汛防臺抗旱指揮部（以下簡稱縣級防指）負責組織所轄區(qū)域基層防汛防臺體系的維護管理和運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）防指（以下簡稱鄉(xiāng)級防指）、村級防汛防臺工作組具體負責所轄區(qū)域基層防汛防臺體系的日常維護管理和運行。

第二章 動態(tài)管理

第六條 縣級防指應組織鄉(xiāng)級防指建立健全基層防汛防臺組織責任、應急預案、監(jiān)測預警、安全避險和應急救援等體系的動態(tài)管理制度。

第七條 建立組織責任體系動態(tài)管理制度。縣級防指應按照“組織健全”的要求，根據(jù)所轄區(qū)域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行政村行政區(qū)劃變化和上防汛防臺工作過程中暴露出來的網格設置不合理等情況，組織鄉(xiāng)級防指及時、合理地調整基層防汛防臺組織設置，并報市防指備案。每年汛前，市防指將所轄區(qū)各類防汛防臺組織變化情況報省防指備案。每年汛前，縣級防指應按照“責任落實”的要求，根據(jù)基層防汛防臺組織中各類責任人的變化和責任到位情況及時調整責任人數(shù)據(jù)庫，并按照分級管理要求，層層與責任人簽訂責任書，明確各崗位職責，在媒體公告并在當?shù)貜埌窆迹邮鼙O(jiān)督。上級防指要不定期組織開展抽查工作。每年汛期，各類責任人必須保持24小時通信暢通，實行定格、定人、定責監(jiān)管，切實做到分片包干。重點要落實好監(jiān)測預警信息傳播責任制、危險地段人員轉移責任制、山洪與地質災害巡查預警責任制、工程保安責任制、船只安全避險責任制等。同時，縣級防指要根據(jù)當?shù)貙嶋H，明確各類責任人的相應待遇標準。

第八條 建立應急預案體系動態(tài)管理制度。縣級防指應按照“預案實用”的要求，每年組織基層各級防汛防臺組織開展預案的全面演練或專項演練，科學評估預案的可操作性與實效性，及時修訂完善預案，使預案通俗、簡練、有效、可操作。經修編批準的預案須報上一級防指備案。

第九條 建立監(jiān)測預警體系動態(tài)管理制度。各級防指要按照“預警及時”的要求，利用并整合水利、氣象、海洋、國土等部門預警系統(tǒng)資源，健全防汛防臺預警信息發(fā)布共享機制和平臺，并制定相應的運行維護管理制度?？h級防指要不斷完善基層防汛防臺各類監(jiān)測預警設施，針 對監(jiān)測預警網絡薄弱環(huán)節(jié)，及時補充監(jiān)測預警點，并落實管護措施，確保設施完好。每年汛前，縣級防指應組織鄉(xiāng)級防指對監(jiān)測預警設施進行一次全面檢查，確保正常運行。

第十條 建立安全避險體系動態(tài)管理制度。各級防指要做好各類避險轉移項目的動態(tài)管理工作。每年汛前，縣級防指要加強對防指安全避險的指導，根據(jù)各項避 險、轉移責任制的內容，做好各類避險轉移項目的檢查和落實工作； 組織民政、建設等部門對避災場所進行鑒定，確保避災場所安全；組織鄉(xiāng)級防指、村級防汛工作組對安全區(qū)、警戒區(qū)和危險區(qū)進行巡檢和排查，根據(jù)情況變化及時調整安全區(qū)、警戒區(qū)和危險區(qū)的區(qū)劃，并按照就近、安全的原則調整確定群眾的轉移路線，補充完善轉移標識標牌，明確轉移的人員、預警方式、轉移路線、避災 場所和轉移負責人，并 將確定的轉移路線、避災場所和安全區(qū)、警戒區(qū)、危險區(qū)的區(qū)劃在村 里顯著位置進行公告。

第十一條 建立應急救援體系動態(tài)管理制度。各級防指要按照“救援有效”的要求，加強防汛防臺搶險隊伍建設和 搶險物資設備的儲備管理。鄉(xiāng)級防指要不斷加強防 汛防臺搶險隊伍建設，科學整合基層派出所、民兵預備 役、消防隊、城管隊伍、森林防火隊、治安巡邏隊、企業(yè)應急小分隊等力量，要及時補充防汛物資，并建立臺賬制度，對可調用的搶險隊伍和物資進行登記造冊。村級防汛防臺工作組要落實專人，保管好防汛防臺搶險物資，并不斷完善以青壯年為主體的防汛搶險小分隊?？h級防指要及時掌握轄區(qū)內防汛防臺搶險隊伍和防汛物資儲備情況，建立大型防汛搶險設備和物資調用機制?？h鄉(xiāng)兩級防指均應建立防汛防臺搶險隊伍和物資儲備數(shù)據(jù)庫，并及時更新。每年汛前，縣級防指要組織鄉(xiāng)級防指、村級防汛防臺工作組對防汛防臺搶險隊伍的完整性進行全面檢查，確保隊伍整齊、素質優(yōu)良、招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝；對基層防汛物資（設備）儲備情況進行全面核查，查賬、查實、查標準，對未按標準儲備的，要及時督促補充到位，并將統(tǒng)計資料及時報上級防指。

第三章 運行保障

第十二條 縣級黨委、政府要高度重視基層防汛防臺體系的完善和管理，把基層防汛防臺體系納入基本公共服務體系，并列入重要議事日程，主要領導負總責，分管領導具體抓，各有關部門密切配合，各司其職。省、市防指要加強對基層防汛防臺體系監(jiān)督指導，各縣(市、區(qū))防指要結合當?shù)貙嶋H，制定基層防汛防臺體系長效管理的具體辦法，并報省、市防指備案。

第十三條 縣級防指及其辦公室要依法履行職責，加強對基層防汛防臺工作的組織指揮，檢查督促、聯(lián)絡協(xié)調有關部門做好防汛防臺工作。水利部門做好實時水雨情監(jiān)測和洪水預測預報，做好水庫、屋頂山塘、堤防海塘等水利工程安全的監(jiān)督與管理，督促指導基層組織落實水利工程保安、山洪災害預警責任人和巡查員、預警員。氣象部門做好災害性天氣特別是短時強降雨的監(jiān)測和預測預報，及時向本級防指報告災害性天氣預報，并逐級向基層組織發(fā)布預警信息。海洋與漁業(yè)部門做好風暴潮和災害性海浪監(jiān)測預報，及時向本級防指報告風暴潮和災害性海浪預報，并逐級向基層組織發(fā)布預警信息，做好漁船防臺避風和避風漁港安全監(jiān)管，督促指導基層組織落實漁船安全責任人。國土資源部門做好地質災害防治工作的組織協(xié)調和監(jiān)督指導，明確地質災害預警信息發(fā)布責任主體、預警標準、預警信息發(fā)布與處置，加強對地質災害易發(fā)區(qū)的調查，做好可能出現(xiàn)新的地質災害隱患點的排查工作，加強地質災害隱患點的監(jiān)測預警，督促指導基層組織開展地質災害防范巡查工作。交通運輸部門做好交通基礎設施防汛防臺安全管理工作，做好縣道以上非收費公路、橋梁等的巡查和隱患預警信息發(fā)布工作，督促收費公路經營單位做好有關公路、橋梁的防汛防臺保暢通工作，督促指導基層組織排查鄉(xiāng)村公路汛期安全隱患和預警工作。住房和城鄉(xiāng)建設部門要做好城鄉(xiāng)住房防汛防臺和城鎮(zhèn)排澇等組織指導工作，加強城鄉(xiāng)房屋規(guī)劃建設管理和質量監(jiān)管工作，指導避災場所建設和管理。教育部門做好師生和校舍安全監(jiān)管，并做好師生防災宣傳教育。旅游部門指導基層組織做好旅游景點和旅游設施的防汛防臺工作，在洪澇臺影響期間，指導做好游客疏散保安工作。民政部門做好災情核查、自然災害救助等工作，督促指導基層組織加強避災安置場所建設和管理。其他有關部門按職責分工，為基層組織防汛防臺工作提供相關技術服務。

第十四條 多渠道籌集經費，確?；鶎臃姥捶琅_資金落實?；鶎臃姥捶琅_體系建設和長效管理經費應列入市、縣及鄉(xiāng)級財政預算，以保障基層防汛防臺體系正常運行；對遭遇洪澇災害的地區(qū)，當?shù)卣畱才乓欢ǖ难a助資金，支持基層修復水毀工程設施和搶險救災。省級有關部門要按照職責分工，對基層防汛防臺體系長效管理等給予支持，并納入部門預算?；鶎咏M織要積極自籌防汛防臺經費。第四章 宣傳培訓 第十五條 加強基層防汛防臺減災知識宣傳。各級防指要從“全民參與”的要求出發(fā)，通過發(fā)放宣傳冊、明白卡，張貼宣傳圖、宣傳標語，播放宣傳片，舉辦專題講座等多種方式，普及防汛防臺減災法律法規(guī)和防災避災知識，最大限度地組織群眾、宣傳群眾、培訓群眾，切實提高群眾防災減災意識和自我防范能力。

第十六條 加強基層防汛防臺人員培訓。建立基層各類責任人培訓制度，在每年汛期前，縣級防指要對新參加防汛防臺工作的鄉(xiāng)級防指及防指辦負責人、村級防汛防臺工作組責任人進行崗位培訓；縣級水利、國土資源、氣象、海洋與漁業(yè)、民政等有關部門要會同鄉(xiāng)級防指，對村級防汛防臺工作組責任人、各網格責任人等進行培訓。所有巡查員、預警員必須經培訓合格后，掛牌上崗。各級防指舉辦專題培訓班，及時更新各類防汛防臺減災知識。在業(yè)務培訓中，要注重立足當?shù)貙嶋H，突出防汛防臺工作重點，抓住防災減災關鍵環(huán)節(jié)，善于運用防汛防臺典型事例和經驗教訓，切實提高培訓的針對性和實效性。

第十七條 各級防指要及時總結基層防汛防臺工作，收集、剖析典型案例，推廣先進經驗，警示違法違規(guī)行為。第五章 督查考核

第十八條 各級防指要建立健全基層防汛防臺工作日常督查和考核制度。

第十九條 各級防指和紀檢監(jiān)察部門要對基層防汛防臺體系進行督查。各級防指重點督查基層防汛防臺體系運行維護管理情況；紀檢監(jiān)察部門重點督查基層防汛防臺紀律執(zhí)行和工作效能情況。第二十條 縣（市、區(qū)）黨委、政府要把基層防汛防臺體系運行及防汛防臺 工作成效納入到對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府的目標責任制考核。具體考核辦法由各縣（市、區(qū)）黨委政府根據(jù)當?shù)貙嶋H研究制訂

第二十一條 建立基層防汛防臺體系考核評估制度。每年汛后，省防指組織對全省基層防汛防臺體系逐級考核評估，考核結果納入各級“平安浙江”和省政府“大禹杯”評比考核內容，凡基層防汛防臺體系考核評估未達到優(yōu)秀的市、縣（市、區(qū)）不得參加“大禹杯”評比?；鶎臃姥捶琅_體系考核評估辦法由省防指另行制訂。

第二十二條 建立獎懲制度。各級防指要及時收集基層防汛防臺工作中先進事跡和人物，通過基層推薦、層層篩選、社會公示、組織審核等程序，每年評選出一批防汛防臺做出顯著成績的先進基層組織和個人，并給予表彰獎勵。對在防汛防臺中令行不止、玩忽職守，造成嚴重損失或惡劣影響的單位和個人要依法追究責任。

第六章 附則

第二十三條 本辦法由省防指辦負責解釋。

第二十四條 本辦法自二Ｏ一一年一月一日起實施。

第五篇：關于進一步加強基層防汛防臺體系建設的意見

關于進一步加強基層防汛防臺體系建設的意見

（杭州市防汛抗旱指揮部

二○○九年四月二十三日）

為進一步加強防汛防臺體系建設，提高基層防汛防臺減災工作水平，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，確保經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》、《浙江省水利工程安全管理條例》等法律法規(guī)和《杭州市防汛抗旱應急預案》的規(guī)定，特制定本意見。

一、基本原則和目標要求

本市行政區(qū)域內的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處均應開展包括組織體系、工作職責、應急響應和保障措施等內容的基層防汛防臺體系建設。

（一）基本原則。以科學發(fā)展觀為指導，堅持“以人為本、安全第一、預防為主、防抗結合、確保重點、統(tǒng)籌兼顧”的原則，做到組織健全、責任落實、預案實用、預警及時、響應迅速、全民參與、救援有效、保障有力。

（二）目標要求。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處為實施單位，實行區(qū)、縣（市）行政首長負責制，由各區(qū)、縣（市）政府組織所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處實施。2009年年底前50%以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處完成基層防汛防臺體系建設；2010年年底前，全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處全面完成基層防汛防臺體系建設。

二、組織體系

（一）健全防汛組織。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處應成立防汛防臺指揮機構，由行政一把手任指揮，并配備3—5名防汛工作人員（至少明確其中1名專職人員，兼職人員需保持相對穩(wěn)定）?；鶎臃姥捶琅_機構應指導轄區(qū)內行政村、社區(qū)、有關企事業(yè)單位建立防汛防臺工作小組，明確1—2名防汛工作人員。

（二）明確崗位職責?；鶎臃姥捶琅_機構應落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制。明確各級防汛責任人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處行政一把手為防汛第一責任人；明確所轄區(qū)域內行政村、社區(qū)、有關企事業(yè)單位的防汛工作制度和崗位職責，落實巡查、監(jiān)測、預警、人員轉移、搶險救災、物資保障、防汛重點地段和防汛重要設施的防汛責任人。建立防汛責任人數(shù)據(jù)庫，每年汛前核對并隨時更新。汛期各防汛責任人必須保持24小時通訊暢通。

（三）公開公示信息?；鶎臃姥捶琅_機構體系以及崗位職責、責任人員、工作制度等應制成圖板上墻公示。

三、工作職責

（一）加強防汛設施管理?；鶎臃姥捶琅_機構每年應對各類防汛設施進行定期檢查，建立安全管理制度和臺賬。對水毀工程、險工險段、低洼易澇區(qū)、地質災害隱患點等應及時修復與治理。

（二）落實重點防汛責任?；鶎臃姥捶琅_機構應落實重點地段、重要設施的防汛安全責任和監(jiān)測、巡查、預警責任，確定責任人員，并向社會公示，接受群眾監(jiān)督。

防汛重點地段主要指：小流域山洪易發(fā)區(qū)、江河易洪區(qū)、分滯洪區(qū)、地質災害隱患點、病險山塘水庫下游、低洼易澇區(qū)、危舊房屋、公共地下空間及其他危險區(qū)域。

防汛重要設施主要指：水庫、山塘、堤防、閘站、水文設施、避災場所，交通、通信、供電設施等。

（三）規(guī)范監(jiān)測預警程序?；鶎臃姥捶琅_機構應配臵電腦、網絡、電話、傳真等設備，有條件的應接入縣級防汛視頻系統(tǒng)，充分利用氣象、水利、國土資源等部門已有的監(jiān)測信息和黨員遠程教育等網絡系統(tǒng)，傳遞防汛防臺信息，建立健全防汛防臺預警網絡。要組織行政村、社區(qū)、有關企事業(yè)單位利用已有的廣播、電話等設施，配備銅鑼、警報器等預警工具，將預警信息及時傳遞到戶到人。有條件的行政村（社區(qū)）應逐步配備傳真、電腦、信息顯示屏等設備，拓展信息傳輸渠道，提高預警能力。

接到上級防汛指揮機構發(fā)出的預警指示后，基層防汛防臺機構應向受影響區(qū)域迅速預警，并根據(jù)汛情發(fā)展趨勢，適時啟動相關預案。水利工程巡查員、山洪災害預警員、氣象信息協(xié)理員、地質災害監(jiān)測員應及時到崗到位，加強巡查預警。

接到水利工程巡查員、山洪災害預警員、氣象信息協(xié)理員、地質災害監(jiān)測員上報的重要汛情險情信息時，基層防汛防臺機構應迅速核實，分析研判，及時向受影響區(qū)域預警，同時向上級防汛指揮機構報告。

（四）加強預案管理。基層防汛防臺機構應組織編制防汛防臺預案，并適時修訂和完善，報上級防汛指揮機構批準后施行。

防汛防臺預案編制應堅持“防、避、搶、救”相結合的原則，按照“因地制宜、科學實用和可操作性”的要求，逐步實現(xiàn)預案編制的標準化、格式化；明確各級防汛防臺指揮機構和防汛搶險工作人員的崗位職責，以及避險預警方式、危險區(qū)、應轉移人員、轉移路線、轉移方式、轉移負責人和安臵地點；預案中要有風險圖紙、責任表格、預警數(shù)據(jù)、信息網絡，并向每戶發(fā)放“明白卡”。

（五）確立避災場所?；鶎臃姥捶琅_機構應根據(jù)需轉移安臵的人數(shù)，確定避災場所，統(tǒng)一建立避災場所管理制度。相關部門應按職責做好避災場所的安全鑒定工作。

（六）組織防汛搶險演練。基層防汛防臺機構應組建以民兵預備役為骨干的防汛搶險隊伍，部署所轄行政村、社區(qū)、有關企事業(yè)單位建立群防互救的群眾性防汛搶險機動組織。加強防汛搶險隊伍和防汛防臺預案的演練，定期組織由搶險隊員、相關群眾參與的防汛搶險演練，以提高搶險救災和自救互助能力。

（七）儲備防汛搶險物資?；鶎臃姥捶琅_機構應按照防汛任務的輕重，合理設臵防汛物資儲備點，并按規(guī)定足額儲備搶險物資，即用即補?；鶎臃姥捶琅_組織每年汛前應對所轄區(qū)域內可調用的搶險隊伍、搶險機具、運輸工具、搶險物料、救生器材等社會防汛資源進行登記，建立動態(tài)管理機制。

（八）開展防汛防臺知識宣傳?；鶎臃姥捶琅_機構每年應結合“4〃15防汛防臺日”和“防汛演練周”，采用廣播電視、宣傳專欄、發(fā)放宣傳畫冊等形式，因地制宜地開展防汛預案和防汛防臺知識宣傳，增強全民防汛防臺抗災意識。同時，應在重要水利工程、山洪危險區(qū)、分滯洪區(qū)、地質災害隱患點、險工險段等處設臵防汛警示標志牌；定期向應轉移人員發(fā)放“明白卡”，明確轉移工作責任人、聯(lián)系電話、安臵點、轉移路線等。

四、應急響應

（一）組織指揮。基層防汛防臺機構應根據(jù)上級防汛指揮機構發(fā)布的應急響應等級，及時作出響應。

Ⅳ級應急響應：基層防汛防臺機構應實行24小時值班制，按照防汛預案要求擇時啟動防汛工作程序。水利工程巡查員、山洪災害預警員、氣象信息協(xié)理員、地質災害監(jiān)測員應及時到崗。

Ⅲ級應急響應：基層防汛防臺機構領導應到崗指揮，分析汛情可能造成的影響，查找薄弱環(huán)節(jié)并落實加固措施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處應組織相關干部駐村（社區(qū)）指導。行政村、社區(qū)、有關企事業(yè)單位應及時傳達防汛信息和上級防汛指揮機構的工作部署，協(xié)助做好搶險救災避險工作。

Ⅱ級應急響應：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處主要領導應進崗指揮，按照預案要求全面部署落實防汛防臺工作。防汛搶險救災隊伍集結待命。必要時基層防汛防臺機構可依據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定，征用社會資源參加防汛搶險。

Ⅰ級應急響應：基層防汛防臺機構全面進入實戰(zhàn)狀態(tài)，按照“聯(lián)動指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、信息暢通”的要求，快速處臵各類突發(fā)事件。當交通、通訊、電力中斷時，基層防汛防臺機構應根據(jù)預案和實際情況，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會）各自為戰(zhàn)，切實履行職責，全力實施搶救。

當突發(fā)局部災害性事件時，基層防汛防臺機構應按照相關預案進行處臵，首先組織人員轉移，確保人員生命安全，并通過各種途徑上報信息。

（二）人員轉移?；鶎臃姥捶琅_組織應督促行政村、社區(qū)、有關企事業(yè)單位，按照“預案到村、預警到組、責任到人”的要求，對居住在危險區(qū)域、臨時工棚、低標準房屋中的人員進行逐點排查，編制人員轉移責任表。嚴格按照《浙江省防御洪澇臺災害人員避險轉移辦法》（浙政令?2008?247號）的要求，及時發(fā)出人員轉移指令，做到責任到人、連戶結對，并視汛情發(fā)展進行梯度轉移，必要時可實行強制轉移。

各類應轉移人員應在可能致災前3小時轉移完畢，如預報夜間致災，應提前至當日18時前轉移完畢。

基層防汛防臺機構應安排好集中安臵點轉移人員的基本生活，并做好穩(wěn)定工作，防止中途返回或提前返回。

（三）巡查監(jiān)測。應急響應啟動后，水利工程巡查員、山洪災害預警員、氣象信息協(xié)理員、地質災害監(jiān)測員應實行24小時巡查觀測，落實相關責任，及時報告觀測結果。應急響應解除后，上述人員應繼續(xù)做好巡查觀測工作，確認安全后方可轉為正常。

（四）船只避風。應急響應啟動后，基層防汛防臺機構應根據(jù)預案和上級部署，及早組織江、河、湖、庫等廣域水面的船只進港避風，實行網格化、一對一的監(jiān)督管理，逐條跟蹤落實，直至全部進入安全避風港。船只進港后，應服從交通、海事、漁業(yè)、旅游等相關部門的管理，同時錨固好船只，做好碰撞防護。

（五）避險清障。應急響應啟動后，基層防汛防臺機構應組織開展巡查，督促業(yè)主將低洼地區(qū)和地下室易淹物資轉移到安全地段；對高空建筑廣告燈箱進行卸裝，對危及行人的樹木桿線進行加固處臵；提醒居民清除陽臺易墜落物體，關好門窗。一旦險情出現(xiàn)，應立即進行搶險施救，并協(xié)同各部門搶修中斷的交通、電力、通訊和供水管路。

（六）險情處置。當水利工程巡查員發(fā)現(xiàn)山塘水庫大壩、堤防等出現(xiàn)異常、水位上漲過快，山洪災害預警員發(fā)現(xiàn)短時雨量超過預警值或河道水位超過預警水位，地質災害監(jiān)測員發(fā)現(xiàn)地質災害隱患點險情發(fā)展時，巡查預警監(jiān)測人員應立即按照規(guī)定程序報告。接到報告后，基層防汛防臺組織應立即核實情況，分析研判，必要時立即向受影響區(qū)域的群眾發(fā)出警報，啟動人員轉移預案，進行搶險排險處臵，并及時向上級防汛指揮機構報告。

（七）信息上報?；鶎臃姥捶琅_機構應按照《浙江省防汛防臺抗旱信息報告管理辦法（試行）》（浙防訊?2007?87號）的要求，落實專人負責，采取初報、續(xù)報等方式，及時將當?shù)匮辞楣で椤㈨憫燃?、人員到崗情況、工作部署、調度指揮、搶險措施、物資準備、人員轉移、災情信息、典型事例等實時動態(tài)情況，定時報送上級防汛指揮機構。

上報人員因災傷亡信息時應嚴格按照相關規(guī)范要求執(zhí)行，須說明姓名、性別、出生年月、戶籍地、出事地點及原因、災害來臨前有無啟動預案或采取措施、搶救是否及時有效等。

（八）應急搶修?；鶎臃姥捶琅_機構應及時對水毀工程進行應急搶修，對未及時修復的水毀工程，應落實應急措施，減少災害損失。

五、保障措施

（一）加強領導。各區(qū)、縣（市）政府應高度重視基層防汛防臺體系建設，將其作為各級政府的重要工作，納入重要議事日程。主要領導親自抓、分管領導具體抓，編制實施方案，明確實施時限，納入考核范疇。

（二）加大宣傳。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處應充分認識防汛防臺體系建設的重要性和必要性，加大對所轄行政村、社區(qū)、有關企事業(yè)單位的宣傳力度，提高基層防汛防臺機構在群眾中的知曉率。

（三）落實經費?；鶎臃姥捶琅_體系建設經費應列入縣、鄉(xiāng)兩級財政專項經費，以保障基層防汛防臺機構的日常管理、應急值守、搶險救災、物資儲備、指揮系統(tǒng)建設等工作正常開展。各縣、鄉(xiāng)級財政應保證基層防汛防臺體系建設資金及時到位、?？顚Ｓ?，加強資金的使用管理，積極配合有關部門監(jiān)督檢查。

（四）考核驗收?；鶎臃姥捶琅_體系建設實行分級考核驗收制度，由各區(qū)、縣（市）防汛指揮部負責本行政區(qū)域內的基層防汛防臺體系建設考核驗收。由市防汛辦和市城區(qū)防汛辦分別制訂主城區(qū)和縣（市）基層防汛防臺體系建設考核標準，并負責所管轄范圍內的基層防汛防臺體系建設整體驗收，考核驗收結果統(tǒng)一報杭州市防汛抗旱指揮部。市政府將對基層防汛防臺體系建設較好的區(qū)、縣（市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道予以表彰，對兩年內建設不達標的地區(qū)予以通報批評。

本意見由市防汛抗旱指揮部辦公室負責解釋。