第一篇：江山市基層防汛防臺體系長效管理實施方案

江山市基層防汛防臺體系長效管理實施方案

為了進一步提高基層防汛防臺能力,鞏固基層防汛防臺體系建設(shè)成果,充分發(fā)揮基層防汛防臺體系在防汛防臺工作中的作用,根據(jù)《浙江省防汛防臺抗旱條例》和《關(guān)于加強基層防汛防臺體系建設(shè)的意見》(浙委辦〔2009〕131號),《浙江省基層防汛防臺體系建設(shè)》(浙防指〔2009〕39號),《浙江省基層防汛防臺體系管理暫行辦法》等有關(guān)法規(guī)和文件精神,結(jié)合我市實際,制定本實施方案.一,指導(dǎo)思想和目標要求

指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實省委辦公廳,省政府辦公廳《關(guān)于加強基層防汛防臺體系建設(shè)的意見》(浙委辦〔2009〕131號)精神,堅持“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的防汛工作方針,著力提升基層防災(zāi)減災(zāi)能力,為我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供防汛安全保障.目標要求:以“繼續(xù)強化辦事機構(gòu)能力,落實網(wǎng)格人員責任,完善各類應(yīng)急預(yù)案,提高預(yù)警應(yīng)急效率,推進”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),村,和有防汛任務(wù)的企事業(yè)單位防汛防臺體系建設(shè)“為著力點,進一步鞏固”組織健全,責任落實,預(yù)案實用,預(yù)警及時,響應(yīng)迅速,全民參與,救援有效,保障有力“的基層防汛防臺體系,建立健全基層防汛防臺體系長效管理機制,最大程度地減少洪澇臺災(zāi)害給人民群眾造成的生命財產(chǎn)損失.二,實施范圍和實施對象

防汛防臺體系長效管理實施范圍為全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),村居(社區(qū))以及有防汛任務(wù)的企事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱為基層);管理實施對象是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位,以行政村(社區(qū))為單元,以自然村,居民區(qū),企事業(yè)單位,水庫山塘,堤防海塘,山洪與地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),危房,公路危險區(qū),船只,避災(zāi)安置場所等責任區(qū)為網(wǎng)格,建立起來的防汛防臺組織責任體系,應(yīng)急預(yù)案體系,監(jiān)測預(yù)警體系,安全避險體系,應(yīng)急救援體系等五大非工程措施.三,工作目標

通過建立”動態(tài)管理“,”運行保障“,”宣傳培訓(xùn)“,”督查考核“等機制,努力實現(xiàn)”組織健全,責任落實,預(yù)案實用,預(yù)警及時,響應(yīng)迅速,全民參與,救援有效,保障有力“的基層防汛防臺體系運行目標,不斷提升基層防汛組織開展”鄉(xiāng)自為戰(zhàn)“,”村自為戰(zhàn)“的實戰(zhàn)能力,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,最大限度地減少因洪澇臺災(zāi)害損失.(一)明確防汛職責.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),村居(社區(qū))和重要企事業(yè)單位要在每年4月15日前將防汛各項工作制度和工作流程更新完善到位,裝訂成冊,公開公布;要在汛前,汛中,汛后以及臺風期間,實地檢查水庫,山塘,堤防等防汛重點部位和設(shè)施2次以上,并負責將防洪安全存在的問題行文上報市防指;度汛措施及時督促落實到位,及時消除各種工程安全隱患,尤其是對省,市防指督辦的項目,要按要求及時落實到位;及時修復(fù)水毀工程.水利工程管理單位每個設(shè)施和每個環(huán)節(jié)的崗位工作制度都要在汛前修訂,完善到位,并根據(jù)崗位職責對應(yīng)上墻公開.各級防汛辦公室在4月15日-10月15日期間要嚴格實行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度,并保障24小時通訊暢通.(二)建立組織責任體系動態(tài)管理制度.每年汛前,市防指應(yīng)按照”責任落實"的要求,根據(jù)基層防汛防臺組織中各類責任人的變化和責任到位情況及時調(diào)整責任人數(shù)據(jù)庫,并按照分級管理要求,層層與責任人簽訂責任書,明確各崗位職責,在媒體公告并在當?shù)貜埌窆?接受監(jiān)督.每年汛期,各類責任人必須保持24小時通信暢通,實行定格,定人,定責監(jiān)管,切實做到分片包干.重點要落實好監(jiān)測預(yù)警信息傳播責任制,危險地段人員轉(zhuǎn)移責任制,山洪與地質(zhì)災(zāi)害巡查預(yù)警責任制,工程保安責任制,船只安全避險責任制等.要根據(jù)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn),街道),行政村行政區(qū)劃變化和上年度防汛防臺工作過程中暴露出來的網(wǎng)格設(shè)置不合理等情況,組織鄉(xiāng),村級防指及時,合理地調(diào)整基層防汛防臺組織設(shè)置和防汛應(yīng)急搶險小分隊成員,山塘水庫巡查員,山洪災(zāi)害預(yù)警員,地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員等人員的調(diào)整完善工作,并在3月15日前報市防指備案.水庫,山塘,堤防巡查

員和小流域山洪災(zāi)害預(yù)警員要在每年4月15日前簽訂相應(yīng)的協(xié)議書,明確責任內(nèi)容,并落實相應(yīng)的報酬,同時實行相應(yīng)的考核制度.(三)建立監(jiān)測預(yù)警體系動態(tài)管理制度.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),村居(社區(qū))和重要企事業(yè)單位要配合市水利局,國土局,氣象局,市水文站做好小流域,地質(zhì)災(zāi)害,病險水庫(山塘)及防汛人員的自動預(yù)警體系(水雨情自動測報系統(tǒng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛會商系統(tǒng)等)管理及維護工作;要及時維護保養(yǎng)水雨情設(shè)施和防災(zāi)避災(zāi)標示牌;在異常天氣災(zāi)害影響前或者洪澇,臺風災(zāi)害影響期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),村居(社區(qū))和重要企事業(yè)單位防汛指揮部和辦事機構(gòu)及防汛組織要利用短信群發(fā)平臺(如農(nóng)民信箱等),無線廣播,高音喇叭,電話及上門告知等方式在第一時間將預(yù)警信息傳遞到每一位防汛對象;處于小流域山洪,高山屋頂水庫(山塘),地質(zhì)災(zāi)害隱患點影響的村要落實預(yù)警員,配備銅鑼,手搖(或電動)防空警報器等必要的預(yù)警工具,并及時進行維護和更換,確保一旦出現(xiàn)異常情況能夠?qū)㈩A(yù)警信息傳遞到每家每戶.每年汛前,市防指應(yīng)組織鄉(xiāng)級防指對監(jiān)測預(yù)警設(shè)施進行一次全面檢查,確保正常運行.(四)建立應(yīng)急預(yù)案體系動態(tài)管理制度.加強搶險隊伍的動態(tài)管理,落實必要的搶險經(jīng)費和搶險裝備,參照《浙江省防汛物資儲備定額標準》并結(jié)合實際儲足備好防汛物資,及時更新和完善相應(yīng)的管理制度.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),村居(社區(qū))要按照規(guī)范要求在每年4月15日前進行修訂和完善各類防汛預(yù)案,每年組織一次預(yù)案演練,科學(xué)評估預(yù)案的可操作性與實效性,及時修訂完善預(yù)案,使預(yù)案通俗,簡練,有效,可操作.經(jīng)修編批準的預(yù)案須報上一級防指備案.(五)建立安全避險體系動態(tài)管理制度.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要及時對避災(zāi)場所進行鑒定,確保避災(zāi)場所安全;各避災(zāi)場所管理制度每年要進行更新完善;各避災(zāi)場所的應(yīng)急物資要每年進行更新和補充,要求進行入庫登記及調(diào)用,發(fā)放登記.每年4月15日前要組織人員對地質(zhì)災(zāi)害點,小流域山洪災(zāi)害易發(fā)點,低洼易淹地段等安全區(qū),警戒區(qū)和危險區(qū)進行巡檢和排查,根據(jù)情況變化及時調(diào)整安全區(qū),警戒區(qū)和危險區(qū)的區(qū)劃,并按照就近,安全的原則調(diào)整確定群眾的轉(zhuǎn)移路線,補充完善轉(zhuǎn)移標識標牌,明確轉(zhuǎn)移的人員,預(yù)警方式,轉(zhuǎn)移路線,避災(zāi)場所和轉(zhuǎn)移負責人,及時做好數(shù)據(jù)的收集,整理和更新工作,及時入網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫,逐戶發(fā)放防災(zāi)避險明白卡,并將確定的轉(zhuǎn)移路線,避災(zāi)場所和安全區(qū),警戒區(qū),危險區(qū)的區(qū)劃在村里顯著位置進行公告.四,工作要求

(一)加強宣傳培訓(xùn).市級防汛防旱指揮部每年組織重要雨量站和水位站的報汛員,小(一)和小

(二)型水庫巡查員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防辦主任等相關(guān)防汛責任人進行防汛業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)印制發(fā)放一定數(shù)量的防汛知識宣傳冊,張貼宣傳圖,宣傳標語,并利用當?shù)貓罂?廣播,電視開展防汛防臺減災(zāi)知識主題宣傳.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),村居(社區(qū))和企事業(yè)單位每年也要開展1次以上的防汛減災(zāi)宣傳活動,并及時發(fā)放防汛明白卡和相關(guān)防汛減災(zāi)宣傳資料.宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)要注重培訓(xùn)的針對性和實效性.各鄉(xiāng)鎮(zhèn),街道要及時總結(jié)基層防汛防臺工作,收集,剖析典型案例,推廣先進經(jīng)驗,警示違法違規(guī)行為.(二)加強運行保障.基層防汛體系建設(shè)是我市防汛工作中一項長期的工作, 各鄉(xiāng)鎮(zhèn),街道要高度重視基層防汛防臺體系的完善和管理,把基層防汛防臺體系納入基本公共服務(wù)體系,并列入重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)負總責,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各有關(guān)部門密切配合,各司其職.同時,市,鄉(xiāng)兩級財政每年都要安排一定的經(jīng)費,用于基層防汛體系建設(shè),確?；鶎臃姥大w系正常運行.(三)加強協(xié)作配合.市防指及其辦公室要依法履行職責,加強對基層防汛防臺工作的組織指揮,檢查督促,聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好防汛防臺工作.水利部門做好實時水雨情監(jiān)測和洪水預(yù)測預(yù)報,做好水庫,屋頂山塘,堤防海塘等水利工程安全的監(jiān)督與管理,督促指導(dǎo)基層組織落實水利工程保安,山洪災(zāi)害預(yù)警責任人和巡查員,預(yù)警員;做好漁船防臺避風工作,督促指導(dǎo)基層組織落實漁船安全責任人.氣象部門做好災(zāi)害性天氣特別是短時強降雨的監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報,及時向本級防指報告災(zāi)害性天氣預(yù)報,并逐級向基層組織發(fā)布預(yù)警信息.國土資源部門做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo),明確地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布責任主體,預(yù)警標準,預(yù)警信息

發(fā)布與處置,加強對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的調(diào)查,做好可能出現(xiàn)新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點的排查工作,加強地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測預(yù)警,督促指導(dǎo)基層組織開展地質(zhì)災(zāi)害防范巡查工作.交通運輸部門做好交通基礎(chǔ)設(shè)施防汛防臺安全管理工作,做好縣道以上非收費公路,橋梁等的巡查和隱患預(yù)警信息發(fā)布工作,督促指導(dǎo)基層組織排查鄉(xiāng)村公路汛期安全隱患和預(yù)警工作.建設(shè)部門要做好城鄉(xiāng)住房防汛防臺和城鎮(zhèn)排澇等組織指導(dǎo)工作,加強城鄉(xiāng)房屋規(guī)劃建設(shè)管理和質(zhì)量監(jiān)管工作,指導(dǎo)避災(zāi)場所建設(shè)和管理.教育部門做好師生和校舍安全監(jiān)管,并做好師生防災(zāi)宣傳教育.旅游部門指導(dǎo)基層組織做好旅游景點和旅游設(shè)施的防汛防臺工作,在洪澇臺影響期間,指導(dǎo)做好游客疏散保安工作.民政部門做好災(zāi)情核查,自然災(zāi)害救助等工作,督促指導(dǎo)基層組織加強避災(zāi)安置場所建設(shè)和管理.其他有關(guān)部門按職責分工,為基層組織防汛防臺工作提供相關(guān)技術(shù)服務(wù).(四)加強考核督查.建立建全基層防汛防臺工作日常督查和年度考核制度,每年汛期市防指組織有關(guān)人員不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),防指成員單位的防汛值班和防汛工作措施落實情況進行抽查,督查.市防指將在每年年底對各地的基層防汛體系建設(shè)運行工作進行一次全面考評,對基層防汛防臺工作中表現(xiàn)突出的,給予表彰獎勵;對在防汛工作中令行不止,玩忽職守造成嚴重損失或惡劣影響的單位或個人將依法追究責任.各鄉(xiāng)鎮(zhèn),街道要積極探索,創(chuàng)新基層防汛機構(gòu)有效運行的體制機制,不斷夯實基層防汛體系長效管理的基礎(chǔ).爭取經(jīng)過3-5年努力,使我市基層防汛體系真正成為廣大群眾防汛安全方面的生命保障體系.

第二篇：浙江省基層防汛防臺體系管理暫行辦法

我省出臺《浙江省基層防汛防臺體系管理暫行辦法》

【本站12月31日訊】當前，我省1480個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、30598個村（社區(qū)）基本完成了基層防汛防臺體系建設(shè)任務(wù)，并開展了考核驗收。建成后的基層防汛防臺體系在防御今年梅雨、臺風、持續(xù)陰雨和多次局地強降雨過程中經(jīng)受了考驗，發(fā)揮了重要作用，有效地減少了人員傷亡和財產(chǎn)損失。為進一步建立基層防汛防臺體系長效管理機制，省防汛抗旱指揮部起草出臺了《浙江省基層防汛防臺體系管理辦法》，并確定在蒼南等15個縣（市、區(qū)）先行開展基層防汛防臺體系長效管理機制建設(shè)，同時要求各地根據(jù)當?shù)貙嶋H，積極探索長效管理機制，不斷鞏固和完善基層防汛防臺體系，進一步提高基層防災(zāi)減災(zāi)能力。附： 浙江省基層防汛防臺體系管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了進一步提高基層防汛防臺能力，鞏固基層防汛防臺體系建設(shè)成果，充分發(fā)揮基層防汛防臺體系在防汛防臺工作中的作用，根據(jù)《浙江省防汛防臺抗旱條例》和《關(guān)于加強基層防汛防臺體系建設(shè)的意見》（浙委辦〔2009〕131號）、《浙江省基層防汛防臺體系建設(shè)實施方案》（浙防指〔2009〕39號）等有關(guān)法規(guī)和文件精神，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法中的基層防汛防臺體系是指在各縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，以行政村（社區(qū)）為單元，以自然村、居民區(qū)、企事業(yè)單位、水庫山塘、堤防海塘、山洪與地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危房、公路危險區(qū)、船只、避災(zāi)安置場所等責任區(qū)為網(wǎng)格，建立起來的防汛防臺組織責任體系、應(yīng)急預(yù)案體系、監(jiān)測預(yù)警體系、安全避險體系、應(yīng)急救援體系等五大非工程措施的總稱。

第三條 加強基層防汛防臺體系管理的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本、以防為主、以避為先的方針，注重基層、注重實效、注重責任落實、注重能力提升，確?；鶎臃姥捶琅_體系長效運行、高效運行。

第四條 加強基層防汛防臺體系管理的總體目標是：通過建立“動態(tài)管理”、“運行保障”、“宣傳培訓(xùn)”、“督查考核”等機制，努力實現(xiàn)“組織健全、責任落實、預(yù)案實用、預(yù)警及時、響應(yīng)迅速、全民參與、救援有效、保障有力”的基層防汛防臺體系運行目標，不斷提升基層防汛組織開展“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)”、“村自為戰(zhàn)”的實戰(zhàn)能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少因洪澇臺災(zāi)害損失。

第五條 基層防汛防臺體系管理工作實行行政首長負責制，并分級分部門落實責任制。省、市人民政府防汛防臺抗旱指揮部（以下簡稱省防指、市防指）負責基層防汛防臺體系維護管理和運行的監(jiān)督指導(dǎo)?？h（市、區(qū)）人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處主要負責人對所轄區(qū)域的基層防汛防臺體系維護管理和運行負總責。縣（市、區(qū)）人民政府防汛防臺抗旱指揮部（以下簡稱縣級防指）負責組織所轄區(qū)域基層防汛防臺體系的維護管理和運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）防指（以下簡稱鄉(xiāng)級防指）、村級防汛防臺工作組具體負責所轄區(qū)域基層防汛防臺體系的日常維護管理和運行。

第二章 動態(tài)管理

第六條 縣級防指應(yīng)組織鄉(xiāng)級防指建立健全基層防汛防臺組織責任、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測預(yù)警、安全避險和應(yīng)急救援等體系的動態(tài)管理制度。

第七條 建立組織責任體系動態(tài)管理制度?？h級防指應(yīng)按照“組織健全”的要求，根據(jù)所轄區(qū)域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行政村行政區(qū)劃變化和上防汛防臺工作過程中暴露出來的網(wǎng)格設(shè)置不合理等情況，組織鄉(xiāng)級防指及時、合理地調(diào)整基層防汛防臺組織設(shè)置，并報市防指備案。每年汛前，市防指將所轄區(qū)各類防汛防臺組織變化情況報省防指備案。每年汛前，縣級防指應(yīng)按照“責任落實”的要求，根據(jù)基層防汛防臺組織中各類責任人的變化和責任到位情況及時調(diào)整責任人數(shù)據(jù)庫，并按照分級管理要求，層層與責任人簽訂責任書，明確各崗位職責，在媒體公告并在當?shù)貜埌窆?，接受監(jiān)督。上級防指要不定期組織開展抽查工作。每年汛期，各類責任人必須保持24小時通信暢通，實行定格、定人、定責監(jiān)管，切實做到分片包干。重點要落實好監(jiān)測預(yù)警信息傳播責任制、危險地段人員轉(zhuǎn)移責任制、山洪與地質(zhì)災(zāi)害巡查預(yù)警責任制、工程保安責任制、船只安全避險責任制等。同時，縣級防指要根據(jù)當?shù)貙嶋H，明確各類責任人的相應(yīng)待遇標準。

第八條 建立應(yīng)急預(yù)案體系動態(tài)管理制度?？h級防指應(yīng)按照“預(yù)案實用”的要求，每年組織基層各級防汛防臺組織開展預(yù)案的全面演練或?qū)ｍ椦菥殻茖W(xué)評估預(yù)案的可操作性與實效性，及時修訂完善預(yù)案，使預(yù)案通俗、簡練、有效、可操作。經(jīng)修編批準的預(yù)案須報上一級防指備案。

第九條 建立監(jiān)測預(yù)警體系動態(tài)管理制度。各級防指要按照“預(yù)警及時”的要求，利用并整合水利、氣象、海洋、國土等部門預(yù)警系統(tǒng)資源，健全防汛防臺預(yù)警信息發(fā)布共享機制和平臺，并制定相應(yīng)的運行維護管理制度?？h級防指要不斷完善基層防汛防臺各類監(jiān)測預(yù)警設(shè)施，針 對監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)薄弱環(huán)節(jié)，及時補充監(jiān)測預(yù)警點，并落實管護措施，確保設(shè)施完好。每年汛前，縣級防指應(yīng)組織鄉(xiāng)級防指對監(jiān)測預(yù)警設(shè)施進行一次全面檢查，確保正常運行。

第十條 建立安全避險體系動態(tài)管理制度。各級防指要做好各類避險轉(zhuǎn)移項目的動態(tài)管理工作。每年汛前，縣級防指要加強對防指安全避險的指導(dǎo)，根據(jù)各項避 險、轉(zhuǎn)移責任制的內(nèi)容，做好各類避險轉(zhuǎn)移項目的檢查和落實工作； 組織民政、建設(shè)等部門對避災(zāi)場所進行鑒定，確保避災(zāi)場所安全；組織鄉(xiāng)級防指、村級防汛工作組對安全區(qū)、警戒區(qū)和危險區(qū)進行巡檢和排查，根據(jù)情況變化及時調(diào)整安全區(qū)、警戒區(qū)和危險區(qū)的區(qū)劃，并按照就近、安全的原則調(diào)整確定群眾的轉(zhuǎn)移路線，補充完善轉(zhuǎn)移標識標牌，明確轉(zhuǎn)移的人員、預(yù)警方式、轉(zhuǎn)移路線、避災(zāi) 場所和轉(zhuǎn)移負責人，并 將確定的轉(zhuǎn)移路線、避災(zāi)場所和安全區(qū)、警戒區(qū)、危險區(qū)的區(qū)劃在村 里顯著位置進行公告。

第十一條 建立應(yīng)急救援體系動態(tài)管理制度。各級防指要按照“救援有效”的要求，加強防汛防臺搶險隊伍建設(shè)和 搶險物資設(shè)備的儲備管理。鄉(xiāng)級防指要不斷加強防 汛防臺搶險隊伍建設(shè)，科學(xué)整合基層派出所、民兵預(yù)備 役、消防隊、城管隊伍、森林防火隊、治安巡邏隊、企業(yè)應(yīng)急小分隊等力量，要及時補充防汛物資，并建立臺賬制度，對可調(diào)用的搶險隊伍和物資進行登記造冊。村級防汛防臺工作組要落實專人，保管好防汛防臺搶險物資，并不斷完善以青壯年為主體的防汛搶險小分隊?？h級防指要及時掌握轄區(qū)內(nèi)防汛防臺搶險隊伍和防汛物資儲備情況，建立大型防汛搶險設(shè)備和物資調(diào)用機制?？h鄉(xiāng)兩級防指均應(yīng)建立防汛防臺搶險隊伍和物資儲備數(shù)據(jù)庫，并及時更新。每年汛前，縣級防指要組織鄉(xiāng)級防指、村級防汛防臺工作組對防汛防臺搶險隊伍的完整性進行全面檢查，確保隊伍整齊、素質(zhì)優(yōu)良、招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝；對基層防汛物資（設(shè)備）儲備情況進行全面核查，查賬、查實、查標準，對未按標準儲備的，要及時督促補充到位，并將統(tǒng)計資料及時報上級防指。

第三章 運行保障

第十二條 縣級黨委、政府要高度重視基層防汛防臺體系的完善和管理，把基層防汛防臺體系納入基本公共服務(wù)體系，并列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門密切配合，各司其職。省、市防指要加強對基層防汛防臺體系監(jiān)督指導(dǎo)，各縣(市、區(qū))防指要結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定基層防汛防臺體系長效管理的具體辦法，并報省、市防指備案。

第十三條 縣級防指及其辦公室要依法履行職責，加強對基層防汛防臺工作的組織指揮，檢查督促、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好防汛防臺工作。水利部門做好實時水雨情監(jiān)測和洪水預(yù)測預(yù)報，做好水庫、屋頂山塘、堤防海塘等水利工程安全的監(jiān)督與管理，督促指導(dǎo)基層組織落實水利工程保安、山洪災(zāi)害預(yù)警責任人和巡查員、預(yù)警員。氣象部門做好災(zāi)害性天氣特別是短時強降雨的監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報，及時向本級防指報告災(zāi)害性天氣預(yù)報，并逐級向基層組織發(fā)布預(yù)警信息。海洋與漁業(yè)部門做好風暴潮和災(zāi)害性海浪監(jiān)測預(yù)報，及時向本級防指報告風暴潮和災(zāi)害性海浪預(yù)報，并逐級向基層組織發(fā)布預(yù)警信息，做好漁船防臺避風和避風漁港安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)基層組織落實漁船安全責任人。國土資源部門做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，明確地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布責任主體、預(yù)警標準、預(yù)警信息發(fā)布與處置，加強對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的調(diào)查，做好可能出現(xiàn)新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點的排查工作，加強地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測預(yù)警，督促指導(dǎo)基層組織開展地質(zhì)災(zāi)害防范巡查工作。交通運輸部門做好交通基礎(chǔ)設(shè)施防汛防臺安全管理工作，做好縣道以上非收費公路、橋梁等的巡查和隱患預(yù)警信息發(fā)布工作，督促收費公路經(jīng)營單位做好有關(guān)公路、橋梁的防汛防臺保暢通工作，督促指導(dǎo)基層組織排查鄉(xiāng)村公路汛期安全隱患和預(yù)警工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要做好城鄉(xiāng)住房防汛防臺和城鎮(zhèn)排澇等組織指導(dǎo)工作，加強城鄉(xiāng)房屋規(guī)劃建設(shè)管理和質(zhì)量監(jiān)管工作，指導(dǎo)避災(zāi)場所建設(shè)和管理。教育部門做好師生和校舍安全監(jiān)管，并做好師生防災(zāi)宣傳教育。旅游部門指導(dǎo)基層組織做好旅游景點和旅游設(shè)施的防汛防臺工作，在洪澇臺影響期間，指導(dǎo)做好游客疏散保安工作。民政部門做好災(zāi)情核查、自然災(zāi)害救助等工作，督促指導(dǎo)基層組織加強避災(zāi)安置場所建設(shè)和管理。其他有關(guān)部門按職責分工，為基層組織防汛防臺工作提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)。

第十四條 多渠道籌集經(jīng)費，確?；鶎臃姥捶琅_資金落實。基層防汛防臺體系建設(shè)和長效管理經(jīng)費應(yīng)列入市、縣及鄉(xiāng)級財政預(yù)算，以保障基層防汛防臺體系正常運行；對遭遇洪澇災(zāi)害的地區(qū)，當?shù)卣畱?yīng)安排一定的補助資金，支持基層修復(fù)水毀工程設(shè)施和搶險救災(zāi)。省級有關(guān)部門要按照職責分工，對基層防汛防臺體系長效管理等給予支持，并納入部門預(yù)算?；鶎咏M織要積極自籌防汛防臺經(jīng)費。第四章 宣傳培訓(xùn) 第十五條 加強基層防汛防臺減災(zāi)知識宣傳。各級防指要從“全民參與”的要求出發(fā)，通過發(fā)放宣傳冊、明白卡，張貼宣傳圖、宣傳標語，播放宣傳片，舉辦專題講座等多種方式，普及防汛防臺減災(zāi)法律法規(guī)和防災(zāi)避災(zāi)知識，最大限度地組織群眾、宣傳群眾、培訓(xùn)群眾，切實提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自我防范能力。

第十六條 加強基層防汛防臺人員培訓(xùn)。建立基層各類責任人培訓(xùn)制度，在每年汛期前，縣級防指要對新參加防汛防臺工作的鄉(xiāng)級防指及防指辦負責人、村級防汛防臺工作組責任人進行崗位培訓(xùn)；縣級水利、國土資源、氣象、海洋與漁業(yè)、民政等有關(guān)部門要會同鄉(xiāng)級防指，對村級防汛防臺工作組責任人、各網(wǎng)格責任人等進行培訓(xùn)。所有巡查員、預(yù)警員必須經(jīng)培訓(xùn)合格后，掛牌上崗。各級防指舉辦專題培訓(xùn)班，及時更新各類防汛防臺減災(zāi)知識。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，要注重立足當?shù)貙嶋H，突出防汛防臺工作重點，抓住防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，善于運用防汛防臺典型事例和經(jīng)驗教訓(xùn)，切實提高培訓(xùn)的針對性和實效性。

第十七條 各級防指要及時總結(jié)基層防汛防臺工作，收集、剖析典型案例，推廣先進經(jīng)驗，警示違法違規(guī)行為。第五章 督查考核

第十八條 各級防指要建立健全基層防汛防臺工作日常督查和考核制度。

第十九條 各級防指和紀檢監(jiān)察部門要對基層防汛防臺體系進行督查。各級防指重點督查基層防汛防臺體系運行維護管理情況；紀檢監(jiān)察部門重點督查基層防汛防臺紀律執(zhí)行和工作效能情況。第二十條 縣（市、區(qū)）黨委、政府要把基層防汛防臺體系運行及防汛防臺 工作成效納入到對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府的目標責任制考核。具體考核辦法由各縣（市、區(qū)）黨委政府根據(jù)當?shù)貙嶋H研究制訂

第二十一條 建立基層防汛防臺體系考核評估制度。每年汛后，省防指組織對全省基層防汛防臺體系逐級考核評估，考核結(jié)果納入各級“平安浙江”和省政府“大禹杯”評比考核內(nèi)容，凡基層防汛防臺體系考核評估未達到優(yōu)秀的市、縣（市、區(qū)）不得參加“大禹杯”評比?；鶎臃姥捶琅_體系考核評估辦法由省防指另行制訂。

第二十二條 建立獎懲制度。各級防指要及時收集基層防汛防臺工作中先進事跡和人物，通過基層推薦、層層篩選、社會公示、組織審核等程序，每年評選出一批防汛防臺做出顯著成績的先進基層組織和個人，并給予表彰獎勵。對在防汛防臺中令行不止、玩忽職守，造成嚴重損失或惡劣影響的單位和個人要依法追究責任。

第六章 附則

第二十三條 本辦法由省防指辦負責解釋。

第二十四條 本辦法自二Ｏ一一年一月一日起實施。

第三篇：2011基層防汛防臺體系建設(shè)工作總結(jié)

2011基層防汛防臺體系建設(shè)

工作總結(jié)

今年以來，基層防汛體系建設(shè)工作在縣委、縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)下以及在縣水利水電局的大力支持下，堅持以人為本、以防為主、以避為先，將三防體系建設(shè)作為一項重點工作來抓，從組織、責任、措施等方面著手抓早、抓緊、抓實各項建設(shè)工作，為促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟較快發(fā)展，加快推進我鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)，起到了積極的作用?，F(xiàn)將基層防汛防臺體系建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、安全度汛責任履行情況

2011，我鄉(xiāng) “三防”指揮部在縣委縣政府和上級防指辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實縣2011“三防”工作會議精神，堅持“安全第一、常備不懈、深化監(jiān)管、以防為主”的“三防”工作方針，牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)思想的要求，深入細致、扎實有效地開展了各項防汛防旱防臺工作。制定并實施了防汛防臺抗旱體系，經(jīng)過自評，基本達到優(yōu)秀。

二、2011三防體系建設(shè)基本情況

（一）、加強領(lǐng)導(dǎo)：及時調(diào)整和加強防汛防臺抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，重新明確監(jiān)測小組、信息小組、轉(zhuǎn)移小組、保障小組、危及搶險小組、防洪搶險聯(lián)絡(luò)員、災(zāi)害統(tǒng)計員、山洪災(zāi)害預(yù)警員等相關(guān)工作小組及責

任人；明確了防汛防臺抗旱的機構(gòu)及場所，落實相應(yīng)責任人和專職工作人員，購買了各類防汛防洪設(shè)施設(shè)備等。

（二）明確責任：繼續(xù)參訂水庫保安責任書、小

（三）型水庫責任書，完善了防洪防臺抗旱，山洪災(zāi)害，病險水庫搶險等預(yù)案，并落實了王角、松樹弄、袁家村頂山塘病險水庫以級王西弄、上塘、上坂等在建工程的渡汛措施，制訂值班制度。

（三）、落實制度：明確防汛防臺工作責任制，崗位責任制，水庫、堤防等水利工程等安全管理責任制；同時進行公示，并下發(fā)到各村。

（四）、強化預(yù)警：建立了防汛防臺監(jiān)測預(yù)警制度、防汛值班制度，購買了預(yù)警設(shè)施設(shè)備，確定了鄉(xiāng)預(yù)警人員。

（五）、完善預(yù)案：完成了防汛防臺抗旱應(yīng)急體預(yù)案，防御山洪預(yù)案，水庫搶險預(yù)案等。同時完成了預(yù)案修編、報批、發(fā)布等。

（六）、做好儲備：設(shè)置了1個避災(zāi)中心，配備了水、食品、床等必要的生活用品和設(shè)施，并明確了避災(zāi)中心管理制度和責任人；同時，按照上級文件要求儲備了必要的防汛搶險物資。

（七）、構(gòu)建隊伍：成立了防汛防洪搶險、應(yīng)急隊伍，并在雙溪村開展一次防汛搶險應(yīng)急演練；配備了防汛防臺會商系統(tǒng)，落實全鄉(xiāng)防汛防臺網(wǎng)絡(luò)人，并制定各類管理制度，確保防汛防臺期間24小時信息暢通。

（八）、開展檢查：為全面掌握各水庫基本情況，3月份鄉(xiāng)農(nóng)辦

會同回山水管站對小

（三）型以上水庫及村頂山塘進行了一次認真詳細的汛前檢查，其次是對渠道、機埠、電站等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也進行了檢查，并對檢查出的病險水庫及損毀渠道進行了及時的上報和采取必要的措施。

（九）、加強培訓(xùn)：通過廣播、短訊、宣傳畫等途徑對防汛防臺知識進行宣傳，同時為強化水庫巡查員的業(yè)務(wù)知識及責任意識，分別對小

（三）型、小

（二）型水庫巡查員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

人民政府

二〇一一年十一月十八日

第四篇：(可加)1.6北侖區(qū)基層防汛防臺體系建設(shè)實施方案

9負責人任副指揮，各有關(guān)部門、單位主要負責人為成員，根據(jù)具體情況下設(shè)監(jiān)測預(yù)警組、人員轉(zhuǎn)移組、搶險救援組和后勤保障組等應(yīng)急工作組。鎮(zhèn)級防汛防旱指揮部須正式發(fā)文公告，人員變動時應(yīng)及時調(diào)整。

鎮(zhèn)級防指應(yīng)依法掛牌成立日常辦事機構(gòu)——防汛辦（可與農(nóng)辦、城管等相關(guān)部門合署辦公），分管農(nóng)業(yè)工作的副主任（副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長）或其他分管領(lǐng)導(dǎo)擔任防汛辦主任，并配備2—4名懂業(yè)務(wù)、素質(zhì)高的專（兼）職人員（其中至少有1名為專職人員），具體負責防汛日常管理、預(yù)案管理、監(jiān)測預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移、搶險救災(zāi)和防汛信息化管理等防汛防臺工作；落實1名工作人員為兼職氣象協(xié)理員，1名水利員為防汛信息員。

2、村級應(yīng)設(shè)立防汛防臺工作組，書記任組長，主任為副組長，村干部和村民小組組長為成員，分別負責防汛防臺預(yù)案管理、監(jiān)測預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移、搶險救災(zāi)、信息收集與報送等防汛防臺工作；落實一名熟悉并常住本村的人員或大學(xué)生村官為防汛聯(lián)絡(luò)員。

3、由鎮(zhèn)級負責組織村級劃定自然村、居民區(qū)、企事業(yè)單位、水庫山塘、堤防海塘、山洪與地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危房、船只、公路和避災(zāi)場所防汛防臺責任區(qū)網(wǎng)絡(luò)，各責任區(qū)應(yīng)明確若干責任人。

4、鎮(zhèn)級主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)分片負責各防汛防臺責任區(qū)及其相應(yīng)工作，負責人及其聯(lián)系方式應(yīng)在責任區(qū)或轄區(qū)內(nèi)公告。

(二)責任體系?；鶎臃姥捶琅_工作實行行政首長負責制、分級分部門崗位責任制和責任追究制。

1、鎮(zhèn)級防指主要職責。

1（9）負責組建防汛防臺搶險救災(zāi)隊伍，按規(guī)定足額儲備防汛防臺物資，并開展搶險救援和自我防范知識培訓(xùn)；

（10）負責洪澇臺災(zāi)情及有關(guān)信息的統(tǒng)計、核實和上報；（11）負責防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育，向易受洪澇臺和地質(zhì)災(zāi)害影響的群眾發(fā)放明白卡，組織開展防災(zāi)救災(zāi)演練，提高群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力；

（12）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

2、鎮(zhèn)級防指辦主要職責。

（1）負責本級防指日常工作，貫徹執(zhí)行上級有關(guān)防汛防臺政策法規(guī)和指令；

（2）負責組織起草本級防汛防臺工作計劃、總結(jié)；（3）負責組織起草本級防汛防臺總體預(yù)案及防御臺風、山洪與地質(zhì)災(zāi)害、人員轉(zhuǎn)移避險、船只避風保安工程搶險與應(yīng)急救援等專項應(yīng)急預(yù)案；

（4）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)有關(guān)成員單位做好防汛防臺工作，具體組織防汛防臺檢查，督促各行政村、社區(qū)及有關(guān)網(wǎng)格落實防汛防臺安全措施，會同有關(guān)單位查處督辦各類威脅防汛防臺安全事件；

（5）負責汛期防汛防臺值班工作，掌握雨情、水情、工情、災(zāi)情和防汛防臺工作動態(tài)，當好本級防指領(lǐng)導(dǎo)參謀；

（6）負責本級防汛防臺物資儲備、管理和調(diào)度；（7）負責本級洪澇臺災(zāi)害統(tǒng)計、核查、上報和總結(jié)評估；（8）做好本級防指及上級交辦的其他工作。

3利工程的安全運行監(jiān)管，管理聯(lián)系水利工程巡查員、山洪災(zāi)害預(yù)警員；掌握雨情、水情、工情，當出現(xiàn)異常情況時，按預(yù)案發(fā)布預(yù)警信息，及時處置，并報告本級防指和區(qū)水利部門。

（7）鎮(zhèn)級地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責任人：組織本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點巡查，督促村級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測責任人開展隱患點日常監(jiān)測，協(xié)助上級主管部門開展地質(zhì)災(zāi)害汛前排查、汛中檢查、汛后核查；在出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆時，開展臨災(zāi)預(yù)報和預(yù)警；發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或接到報告時，按預(yù)案組織做好危險區(qū)域群眾避險轉(zhuǎn)移、應(yīng)急救援等工作，并報告本級防指和區(qū)國土資源部門。

（8）鎮(zhèn)級漁船安全管理員（聯(lián)絡(luò)員）：負責防臺風預(yù)警信息傳遞至村級漁船保安聯(lián)絡(luò)員，直至每艘船，督導(dǎo)漁船做好防臺避風工作；負責了解、統(tǒng)計漁船及船上人員動態(tài)，并及時報告本級防指和區(qū)海洋漁業(yè)部門；配合協(xié)助當?shù)卣_展遇險船只救援工作。

（9）鎮(zhèn)級氣象協(xié)理員：負責接收氣象部門發(fā)布的災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警信息，傳遞至鎮(zhèn)級及以下防汛防臺責任人，并在轄區(qū)內(nèi)向公眾發(fā)布；負責氣象預(yù)警接收、發(fā)布設(shè)施的維護管理；負責轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害性天氣、特殊氣象現(xiàn)象的觀測、記錄和報告。

5、村級防汛防臺組織主要職責。

（1）協(xié)助當?shù)卣_展防汛防臺與搶險救災(zāi)避險的具體工作；（2）當接到災(zāi)害性天氣預(yù)報、水雨情預(yù)警信息時，負責通知村級防汛防臺負責人和各網(wǎng)格的聯(lián)絡(luò)員、監(jiān)測員、巡查員、預(yù)警員等責任人進崗到位，做好人員轉(zhuǎn)移等防御準備，將預(yù)警信息傳遞到戶到人；

5（1）自然村（城鎮(zhèn)居民區(qū)、企事業(yè)單位）防汛防臺聯(lián)絡(luò)員：負責接收上級有關(guān)防汛防臺信息，并將預(yù)警信息及時傳達到戶到人；當發(fā)現(xiàn)本自然村（居民區(qū)、企事業(yè)單位）范圍內(nèi)出現(xiàn)洪澇臺災(zāi)害前兆時，及時發(fā)出預(yù)警信息，組織動員危險區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移到安全場所，并及時報告村級防汛防臺工作組或負責人或鎮(zhèn)級防指；當本自然村（居民區(qū)、企事業(yè)單位）出現(xiàn)洪澇臺災(zāi)害時，應(yīng)立即組織搶險救援，并及時報告村級防汛防臺工作組或負責人或鎮(zhèn)級防指，必要時可請求上級支援；協(xié)助當?shù)卣龊萌藛T轉(zhuǎn)移工作；汛期須保持24小時通訊暢通。

（2）水庫山塘巡查員：按規(guī)定開展水庫山塘的日常巡查監(jiān)測，汛期每天至少巡查一次，強降雨或高水位時，須每天24小時駐庫巡查；做好監(jiān)測巡查記錄，按時上報，并保管好巡查監(jiān)測資料；及時發(fā)現(xiàn)異常情況，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，分析原因，并及時報告，必要時請求上級派水利技術(shù)人員診斷；具體落實水庫山塘有關(guān)保安措施，配合當?shù)卣坝嘘P(guān)部門開展搶險工作；及時制止危害水庫安全行為，難以制止的要及時向行政責任人和主管部門報告；參加上級政府及有關(guān)部門舉辦的水利工程安全管理知識培訓(xùn)等；汛期須保持24小時通訊暢通。

（3）堤防海塘巡查員：按規(guī)定開展堤防海塘的日常巡查監(jiān)測，每天至少巡查一次，重要堤防高水位時，須實施拉網(wǎng)式巡查；做好監(jiān)測巡查記錄，按時上報，并保管好巡查監(jiān)測資料；及時發(fā)現(xiàn)異常情況，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，分析原因，并及時報告，必要時請求上級派水利技術(shù)人員診斷；具體落實堤防海塘有關(guān)保安措施，配合當?shù)卣坝?/p>

7人員動態(tài)，并及時上報；配合協(xié)助當?shù)卣_展遇險船只救援工作；參加上級政府及有關(guān)部門舉辦的船只防臺風知識培訓(xùn)等；汛期須保持24小時通訊暢通。

（8）公路危險區(qū)巡查員：負責強降雨期間和之后一段時間轄區(qū)內(nèi)公路安全巡查；一旦發(fā)現(xiàn)危險情況，及時設(shè)置警示標志，必要時在臨近危險區(qū)域處，實施交通管制或疏導(dǎo)；參加上級政府及有關(guān)部門舉辦的道路交通安全知識培訓(xùn)等；汛期須保持24小時通訊暢通。

（9）避災(zāi)場所管理員（聯(lián)絡(luò)員）：負責避災(zāi)場所日常管理和避災(zāi)人員基本生活必需品的儲備；接到洪澇臺災(zāi)害預(yù)警，及時做好接納避災(zāi)人員準備；做好避災(zāi)人員登記和物品發(fā)放工作，確保避災(zāi)人員有食物供應(yīng)、有休息地方、傷病能及時治療；開展防災(zāi)知識宣傳，掌握避災(zāi)人員動態(tài)，做好思想工作，確保穩(wěn)定；參加上級政府及有關(guān)部門舉辦的避災(zāi)場所安全管理知識培訓(xùn)等；汛期須保持24小時通訊暢通。

上述責任人職責由鎮(zhèn)級防指根據(jù)當?shù)貙嶋H補充完善，并印發(fā)給每位責任人。

鎮(zhèn)級、村級防汛防臺組織機構(gòu)及負責人和各網(wǎng)格責任人（包括聯(lián)絡(luò)員、巡查員、監(jiān)測員、預(yù)警員、協(xié)理員等）的基本信息按規(guī)定格式填寫（見附件1），在每年汛前逐級上報；各防汛防臺組織機構(gòu)及其所有責任人的職責，工作制度須在相應(yīng)場合公布，接收監(jiān)督。

（三）預(yù)案體系。按照省防指《關(guān)于進一步完善防汛防臺抗旱預(yù)案體系的意見》（浙防汛〔2007〕106號）和省防指辦《關(guān)于做好防臺風應(yīng)急預(yù)案修訂工作的通知》（浙防汛〔2006〕106號）的要求，9練制度化，基層組織每年至少演練1次。

（四）預(yù)警及響應(yīng)體系。鎮(zhèn)級應(yīng)利用現(xiàn)有遠程教育視頻系統(tǒng)，建立和完善防汛遠程會商系統(tǒng)和防汛短信預(yù)警平臺，要確定信息員或水利員、系統(tǒng)指定維養(yǎng)員等專人負責，確保會商系統(tǒng)和預(yù)警信息群發(fā)系統(tǒng)能正常運行。當區(qū)防指進行會商時，鎮(zhèn)級應(yīng)及時開啟互動，并及時將區(qū)防指及其成員單位發(fā)布的風情、水情、雨情及山洪、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息，通過預(yù)警信息群發(fā)系統(tǒng)等平臺發(fā)至村級防汛防臺工作組成員及各網(wǎng)格責任人，通知村級及時開啟村視頻系統(tǒng)；村級防汛防臺工作組及各網(wǎng)絡(luò)責任人要將相關(guān)預(yù)警信息立即傳遞到人，不留死角。建立完善防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)機制，并逐步達到“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)”的要求。

1、當預(yù)報可能出現(xiàn)災(zāi)害性天氣時或上級防指及有關(guān)部門發(fā)出洪澇、臺風預(yù)警時，鎮(zhèn)級防指按預(yù)案及時作出部署，并向可能受影響地區(qū)的村級防汛防臺工作組及有關(guān)責任人發(fā)出預(yù)警；村級防汛防臺工作組按預(yù)案組織開展防汛防臺應(yīng)急工作，并通知有關(guān)負責人及各網(wǎng)格責任人上崗履行職責。

2、當巡查員、監(jiān)測員、預(yù)警員等網(wǎng)格責任人發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)災(zāi)害性天氣、致災(zāi)洪澇、險情等時，應(yīng)立即向村級防汛防臺工作組負責人和鎮(zhèn)級防指報告；鎮(zhèn)級防指和村級防汛防臺工作組應(yīng)及時處置，視情況決定是否啟動預(yù)案，并向區(qū)防指報告。

3、當出現(xiàn)洪澇臺災(zāi)害征兆或出現(xiàn)險情、災(zāi)情時，鎮(zhèn)級防指和村級防汛防臺工作組應(yīng)按照預(yù)案和“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)”的要求，及

1資。在公共場所張貼防汛防臺知識宣傳畫、宣傳標語等，在危險區(qū)域設(shè)置警示標志等。

3、根據(jù)實際需要，鎮(zhèn)級和村級要為網(wǎng)格責任人配備必要的照明、通訊、雨具等設(shè)備器材。

（二）技術(shù)保障。

1、加強防汛信息化建設(shè)。利用現(xiàn)有遠程教育視頻系統(tǒng)，做到“會商系統(tǒng)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、視頻到村”，區(qū)信息中心對鎮(zhèn)級會商系統(tǒng)、村級視頻系統(tǒng)進行技術(shù)指導(dǎo)，確保系統(tǒng)正常運行。

2、加強技術(shù)指導(dǎo)。在區(qū)防指及其有關(guān)部門要加強對基層組織防汛防臺技術(shù)指導(dǎo)基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級應(yīng)加強對村級及網(wǎng)格責任人的防汛防臺知識宣傳培訓(xùn)，邀請專業(yè)人員進行技術(shù)指導(dǎo)，提高相關(guān)人員防汛防臺業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）經(jīng)費保障。

要多渠道籌集落實防汛防臺經(jīng)費，鎮(zhèn)級財政應(yīng)適當安排基層組織必要的防汛防臺經(jīng)費?；鶎咏M織要與各網(wǎng)格責任人特別是被聘為巡查、監(jiān)測、預(yù)警等崗位的人員簽訂合同，明確權(quán)利和義務(wù)，落實誤工報酬和因預(yù)警、報訊、報災(zāi)等發(fā)生的通訊費用，為參加搶險救災(zāi)人員和從事危險性的監(jiān)測預(yù)警人員購買人身意外保險。區(qū)級財政每年安排適當?shù)难a助資金，支持基層防汛防臺體系建設(shè)。

（四）制度保障。

加強制度建設(shè)，建立健全防汛防臺責任追究制，進一步規(guī)范基層組織防汛防臺工作。鎮(zhèn)級防指及防指辦應(yīng)制定防汛防臺值班制度、預(yù)

31、組織機構(gòu)：機構(gòu)及場所，負責人及工作人員，設(shè)施設(shè)備等；

2、責任制：防汛防臺工作責任制，崗位責任制，水庫、堤防等水利工程、避災(zāi)場所、避風港等安全管理責任制，山洪與地質(zhì)災(zāi)害防治責任制，雨情、水情、風情、險情等預(yù)警責任制，人員轉(zhuǎn)移避險責任制，船只避風保安責任制等；

3、監(jiān)測預(yù)警：預(yù)警體系，預(yù)警設(shè)施設(shè)備，預(yù)警人員等；

4、應(yīng)急預(yù)案：總體預(yù)案及專項預(yù)案種類、內(nèi)容，預(yù)案修編、報批、發(fā)布等；

5、危險區(qū)、警戒區(qū)的劃分；

6、避災(zāi)設(shè)施：設(shè)置的避災(zāi)場所安全度及數(shù)量，避災(zāi)場所生活設(shè)施及裝備，避災(zāi)場所及轉(zhuǎn)移線路等標志；

7、物資儲備：儲備的品種、規(guī)格和數(shù)量，管理與調(diào)配；

8、搶險隊伍：搶險隊伍數(shù)量、人員素質(zhì)及裝備；

9、指揮系統(tǒng)：水雨情信息系統(tǒng)，視頻系統(tǒng)，預(yù)警系統(tǒng)等；

10、宣傳教育：防汛防臺知識講座、培訓(xùn)，宣傳畫、宣傳片、宣傳冊、宣傳標語、宣傳資料等。

考核驗收按省防指制定的標準驗收。

附件：

1、基層防汛防臺組織及責任人基本信息表式

2、北侖區(qū)防汛防臺監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)圖

二〇〇九年十二月十二日

第五篇：2011基層防汛防臺體系建設(shè)工作總結(jié)

2011基層防汛防臺體系建設(shè)

工作總結(jié)

今年以來，我鄉(xiāng)基層防汛體系建設(shè)工作在縣委、縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)下以及在縣水利水電局的大力支持下，堅持以人為本、以防為主、以避為先，將三防體系建設(shè)作為一項重點工作來抓，從組織、責任、措施等方面著手抓早、抓緊、抓實各項建設(shè)工作，為促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟較快發(fā)展，加快推進我鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)，起到了積極的作用?，F(xiàn)將基層防汛防臺體系建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、安全度汛責任履行情況

2011，我鄉(xiāng) “三防”指揮部在縣委縣政府和上級防指辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實縣2011“三防”工作會議精神，堅持“安全第一、常備不懈、深化監(jiān)管、以防為主”的“三防”工作方針，牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)思想的要求，深入細致、扎實有效地開展了各項防汛防旱防臺工作。制定并實施了防汛防臺抗旱體系，經(jīng)過自評，基本達到優(yōu)秀。

二、2011三防體系建設(shè)基本情況

（一）、加強領(lǐng)導(dǎo)：及時調(diào)整和加強防汛防臺抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，重新明確監(jiān)測小組、信息小組、轉(zhuǎn)移小組、保障小組、危及搶險小組、防洪搶險聯(lián)絡(luò)員、災(zāi)害統(tǒng)計員、山洪災(zāi)害預(yù)警員等相關(guān)工作小組及責任人；明確了防汛防臺抗旱的機構(gòu)及場所，落實相應(yīng)責任人和專職工作人員，購買了各類防汛防洪設(shè)施設(shè)備等。

（二）明確責任：繼續(xù)參訂水庫保安責任書、小

（三）型水庫責任書，完善了防洪防臺抗旱，山洪災(zāi)害，病險水庫搶險等預(yù)案，并落實了王角、松樹弄、袁家村頂山塘病險水庫以級王西弄、上塘、上坂等在建工程的渡汛措施，制訂值班制度。

（三）、落實制度：明確防汛防臺工作責任制，崗位責任制，水庫、堤防等水利工程等安全管理責任制；同時進行公示，并下發(fā)到各村。

（四）、強化預(yù)警：建立了防汛防臺監(jiān)測預(yù)警制度、防汛值班制度，購買了預(yù)警設(shè)施設(shè)備，確定了鄉(xiāng)預(yù)警人員。

（五）、完善預(yù)案：完成了防汛防臺抗旱應(yīng)急體預(yù)案，防御山洪預(yù)案，水庫搶險預(yù)案等。同時完成了預(yù)案修編、報批、發(fā)布等。

（六）、做好儲備：設(shè)置了1個避災(zāi)中心，配備了水、食品、床等必要的生活用品和設(shè)施，并明確了避災(zāi)中心管理制度和責任人；同時，按照上級文件要求儲備了必要的防汛搶險物資。

（七）、構(gòu)建隊伍：成立了防汛防洪搶險、應(yīng)急隊伍，并在雙溪村開展一次防汛搶險應(yīng)急演練；配備了防汛防臺會商系統(tǒng)，落實全鄉(xiāng)防汛防臺網(wǎng)絡(luò)人，并制定各類管理制度，確保防汛防臺期間24小時信息暢通。

（八）、開展檢查：為全面掌握各水庫基本情況，3月份鄉(xiāng)農(nóng)辦會同回山水管站對小

（三）型以上水庫及村頂山塘進行了一次認真詳細的汛前檢查，其次是對渠道、機埠、電站等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也進行了檢查，并對檢查出的病險水庫及損毀渠道進行了及時的上報和采取必要的措施。

（九）、加強培訓(xùn)：通過廣播、短訊、宣傳畫等途徑對防汛防臺知識進行宣傳，同時為強化水庫巡查員的業(yè)務(wù)知識及責任意識，分別對小

（三）型、小

（二）型水庫巡查員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。