2018年度村莊環(huán)境再提升及長效管理的實施方案

為進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)村公共服務(wù)功能，保障村莊環(huán)境持續(xù)改善和長效管理機(jī)制有序運行，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

圍繞鄉(xiāng)村振興的總要求，以著力改變村莊環(huán)境面貌、改善人居環(huán)境為目標(biāo)，以雙月提升四次工作重點及長效管理為主要內(nèi)容，加快改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施條件，不斷提高公共服務(wù)的能力和水平，努力形成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明的村莊面貌，為構(gòu)建生態(tài)宜居綠色幸福的新XX奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)

(一)組織開展村莊環(huán)境再提升雙月行動。

從5月份起，啟動村莊環(huán)境再提升雙月行動。2018年度雙月行動分四次開展，按照“一次一主題”的原則，集中力量分階段解決當(dāng)前農(nóng)村村莊環(huán)境最為棘手的問題。

1.第一次雙月行動(5-6月)，主題為暴露垃圾堆清理。

(1)全面清理通村公路、停車場、健身場所、巷道等積存垃圾，包括建筑垃圾、生活垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物等各類垃圾。

(2)全面清理沿河、橋下暴露的所有垃圾堆，做到無盲區(qū)、無死角。

(3)全面清理道路兩側(cè)設(shè)置不合理的垃圾收集房，堅決杜絕露天垃圾房（池），做到布局合理，規(guī)格統(tǒng)一，倒放規(guī)范，四周清潔，不污染環(huán)境。

(4)搞好環(huán)衛(wèi)設(shè)施的合理配置，做到每15戶左右設(shè)置一個垃圾筒，保證日產(chǎn)日清。

(5)加強管理，不得將工業(yè)垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物等非生活類垃圾倒入垃圾房。

(6)對所有垃圾收集點進(jìn)行集中覆土復(fù)墾，否則一票否決。

2.第二次雙月行動(7-8月)，主題為改善村莊水環(huán)境。按照“無三物、無三河”的工作要求，即無成堆垃圾廢物，無成片水上漂浮物、無秸桿等雜物堆放一，無黑河、臭河、垃圾河，恢復(fù)河暢、水清、岸綠、景美的生態(tài)面貌。

(1)建立水上植物恣意生長的應(yīng)急處置機(jī)制，按照“上卡、中清、下?lián)啤钡挠行Т胧?，加強常態(tài)管理。

(2)全面清理村莊范圍內(nèi)的水面漂浮物，并遠(yuǎn)離岸邊進(jìn)行合理處置。

(3)全面清理岸邊所有垃圾，做到不留痕跡、不留死角。

(4)堅決杜絕畜禽糞便等污染源直接排入河體。

(5)強化管理,全面清理水體珍珠養(yǎng)殖.3.第三次雙月行動(9-10月)，主題為治理“八亂”。集中整治亂堆亂放、亂拋亂扔、亂貼亂畫、亂拉亂接。

(1)對河坡橋頭、路邊房前的生產(chǎn)生活雜物進(jìn)行清理，合理確定集中堆場的位置;

(2)規(guī)范草垛、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械器具、建筑材料的碼放；

(3)清除墻面涂刷或張貼的廣告，合理設(shè)置廣告公示欄；

(4)清理私拉亂接的強弱電桿線，雜亂設(shè)置的廣告牌箱；

(5)開展專題宣傳活動，制定村規(guī)民約,重點引導(dǎo)村民改變亂拋亂扔的不文明習(xí)慣。

4.第四次雙月行動(11-12月)，主題為整理破敗閑置房屋、露天糞坑。

(1)引導(dǎo)村民積極支持村莊房屋的整理改造，對長期閑置宅基地，可暫時作為綠化地使用,以美化環(huán)境;

(2)對閑置且存在安全隱患的房屋，動員村民自行維修加固，并告知相關(guān)的安全責(zé)任。

(3)加大露天糞坑、破壞廁所的清理改造，合理建設(shè)公廁，改善農(nóng)村環(huán)境。

(二)進(jìn)一步優(yōu)化長效管理制度。堅持制度保障，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)村莊環(huán)境提升和長效管理機(jī)制體制，健全“組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市轉(zhuǎn)運處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理體系。按照長效管理“六有”（有管護(hù)隊伍、有村規(guī)民約、有管護(hù)設(shè)備設(shè)施、有工作場所、有資金保障措施、有考核制度）要求，配齊最基本的長效管理生產(chǎn)要素，科學(xué)確定保潔人員。建立切實有效的鎮(zhèn)村組三級長效管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強化對村莊環(huán)境長效管理工作的考核考評，嚴(yán)格兌現(xiàn)考核獎懲，保證長效管理各項制度落到實處。

三、工作步驟

按照各個時間段工作重點，分步實施，力爭村莊環(huán)境有個明顯提升，長效管理走上規(guī)范化、制度化的軌道。

（一）5月上旬：成立XX鎮(zhèn)村莊環(huán)境再提升及長效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定符合我鎮(zhèn)實際的實施工作方案，召開動員會，進(jìn)行全面布置，強化領(lǐng)導(dǎo)，明確措施，確保效果。

（二）5月10日至6月15日：在抓好村莊環(huán)境長效管理的基礎(chǔ)上，全面啟動主題為暴露垃圾堆的清理。

（三）6月16日至6月20日：鎮(zhèn)長效辦對各村進(jìn)行推磨式檢查，通報考核排名，并列出各村整改明細(xì)清單。

（四）6月21日至6月30日：根據(jù)檢查情況，要求各村各責(zé)任區(qū)對照整改清單，同時兼顧其他長效管理工作，抓好整改落實，以高標(biāo)準(zhǔn)迎接市檢查驗收。

（五）7月上旬：通報6月底市檢查結(jié)果，同時對7-8月份的重點工作提出要求，明確措施，確保成效。

（六）7月11日至8月20日：在抓好長效管理的基礎(chǔ)上，全面啟動第二次雙月行動，主題為改善村莊水環(huán)境。

（七）8月下旬：鎮(zhèn)長效辦組織相關(guān)單位對各村各責(zé)任區(qū)進(jìn)行推磨式檢查，及時通報排名清單和整改交辦通知單，兼顧加強村莊長效管理，迎接市第二次檢查驗收。

（八）9月上旬：通報8月底市第二次檢查結(jié)果，總結(jié)工作中的亮點，排找存在的問題，同時布置第三次村莊環(huán)境再提升的工作重點，主題為治理“八亂”。

（九）9月11日至10月20日：全面啟動“八亂”整治，并按照工作進(jìn)展情況，反復(fù)召開各片推進(jìn)會。

（十）10月下旬：鎮(zhèn)長效辦組織相關(guān)單位對各村各責(zé)任區(qū)進(jìn)行推磨式檢查，及時通報排名清單和整改交辦通知單，兼顧加強村莊長效管理，迎接市第三次檢查驗收。

（十一）11月上旬：通報市第三次檢查結(jié)果，同時對第四次村莊環(huán)境再提升的工作重點進(jìn)行全面部署，主題為整理破敗閑置房屋、露天糞坑。

（十二）11月11日至12月20日：全面啟動全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的破敗閑置房屋和露天糞坑的整治，并按照工作進(jìn)展情況召開工作推進(jìn)會、經(jīng)驗交流會，以確保第四次整治重點取得實實在在的效果。

（十三）12月下旬：鎮(zhèn)長效辦組織相關(guān)單位對各村各責(zé)任區(qū)進(jìn)行推磨式檢查，及時通報排名清單和整改交辦通知單，兼顧加強村莊長效管理，迎接市第四次檢查驗收。

同時，按照全年考核要求，做到實事求是，不打和牌，對責(zé)任區(qū)進(jìn)行嚴(yán)肅考核，獎罰兌現(xiàn)。綜合全年四次村莊環(huán)境再提升和長效管理的工作排名情況，對前5名責(zé)任區(qū)給予表揚和獎勵，并授予村莊環(huán)境雙月提升流動紅旗，對后5名責(zé)任區(qū)給予批評和處罰，對工作不力、影響較大、市媒體曝光的責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

四、保障措施

1、掛鉤聯(lián)系。按照鎮(zhèn)黨委分工，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和分工蹲村干部是村莊環(huán)境再提升和長效管理的主要責(zé)任人，村黨支部書記是第一責(zé)任人，責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，落實包保責(zé)任。

2、條線分工。村莊環(huán)境再提升及長效管理工作面廣量大，標(biāo)準(zhǔn)要求高，必須凝聚部門合力，齊抓共管。各職能單位必須對照工作要求及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好服務(wù)與指導(dǎo)，督促各責(zé)任區(qū)規(guī)范操作，突出重點，不存盲區(qū)，不留死角，確保村莊環(huán)境有明顯提升。

（1）村建站（環(huán)衛(wèi)所）：負(fù)責(zé)村莊環(huán)境整治的日常管理工作，制定整治方案，加強督查指導(dǎo)，組織考核驗收。同時，完善好生活垃圾一體化體系建設(shè)，落實設(shè)施維護(hù)，制定垃圾收運的長效管理制度。

（2）水務(wù)站（河長辦）：組織實施村莊河道整治疏峻，開展水上漂浮物的清理，開展水體養(yǎng)殖珍珠的清理，落實河道長效管護(hù)。

（3）農(nóng)路辦：落實公路養(yǎng)護(hù)管理制度，設(shè)立各類交通安全標(biāo)志，保證公路暢通整潔無隱患。

（4）環(huán)保辦：開展村莊污染源和農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖污染源的整治，鞏固263整治行動成果，堅決取締、關(guān)閉有污染的不達(dá)標(biāo)的企業(yè)和養(yǎng)殖項目。

（5）多服站：組織開展村莊植樹綠化，注重村莊大道的打造，落實綠化養(yǎng)護(hù)長效管理制度。

（6）集鎮(zhèn)辦：注重集鎮(zhèn)內(nèi)部管理，集中整治“八亂”，打造宜居、優(yōu)美、綠色的集鎮(zhèn)環(huán)境。

（7）財政所：嚴(yán)格執(zhí)行《XX市農(nóng)村公共服務(wù)運行維護(hù)機(jī)制建設(shè)補助資金管理辦法》（X財基層[20XX]X號，規(guī)范資金使用和管理、資金監(jiān)督和考核，實行專戶管理、?？顚Ｓ谩?/p>

3、強化督查。鎮(zhèn)長效辦組織村莊環(huán)境再提升及長效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，按照雙月提升及長效管理的重點內(nèi)容，按照市級檢查組的工作要求，分四次進(jìn)行考核評比，并及時通報督查排名得分情況，列出整治清單，由各責(zé)任區(qū)進(jìn)行限期整改。

4、考核獎懲。實行村莊環(huán)境再提升及長效管理保證金制度。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及分工蹲村干部、村黨支部書記、責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人分別繳納3000元、2000元、1000元的工作保證金，按照再提升及長效管理四次考核結(jié)果，對完成整治任務(wù)、得分在90分以上并通過市鎮(zhèn)驗收的，返還保證金，給予財政同量獎補；對沒有完成整治任務(wù)、得分在70分以下，未能通過市鎮(zhèn)驗收，效果較差的，保證金上繳財政，并做好整改；對效果較差，整改措施不力，無動于衷，被市級媒體通報批評的，除扣除保證金外，并嚴(yán)肅追責(zé)，直至免職。

同時，年終根據(jù)全年考核結(jié)果，對排名前五名的責(zé)任區(qū)給予8000元至4000元的以獎代補，對排名后五名的責(zé)任區(qū)給予5000元至1000元的經(jīng)濟(jì)處罰，獎罰資金納入公共維護(hù)補助經(jīng)費進(jìn)行統(tǒng)一結(jié)算，規(guī)范記帳。

以上實施方案，希各村、各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行！