第一篇：發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報(bào)告

發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報(bào)告

近年來(lái)，**鎮(zhèn)各村、社區(qū)充分利用城區(qū)優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)引導(dǎo)農(nóng)民增加收入，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐年攀升，基層組織為群眾辦實(shí)事、辦好事的能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力顯著提高，社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，農(nóng)民生活水平有了明顯提高。但總體來(lái)看，**鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍偏弱，發(fā)展步伐滯后，村級(jí)招商引資困步不前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，調(diào)整優(yōu)化乏力，歷史債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。如何抓住機(jī)遇，加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，不斷培育集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在新一屆鎮(zhèn)黨委、政府面前的重要課題。

一、我鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)概況

1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入情況。我鎮(zhèn)共有21個(gè)村、社區(qū)，農(nóng)業(yè)人口近4萬(wàn)人。2003年全鎮(zhèn)村級(jí)收入843.5萬(wàn)元，村平40.17萬(wàn)元，其中集體經(jīng)濟(jì)收入280萬(wàn)元，僅占33.2，；實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入上5萬(wàn)元的村8個(gè)，僅占38，不足萬(wàn)元的村6個(gè)，占28.6，其中無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入的有銀城、銀山2個(gè)社區(qū)，占9。

2、村級(jí)集體企業(yè)情況。就村級(jí)集體企業(yè)而言，全鎮(zhèn)現(xiàn)共有18家村級(jí)集體企業(yè)，其中僅寶塔砂布廠和寶塔造紙廠兩家年產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入126萬(wàn)元，占全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入總額的45.7。年產(chǎn)值過(guò)百萬(wàn)元的有寶塔茶廠、寶塔紙箱廠、寶塔磨料磨具廠、旭紅砂布廠等4家企業(yè)。由村集體直接經(jīng)營(yíng)管理的有寶塔砂布廠、桃源茶葉加工廠2家，其他16家企業(yè)均發(fā)包或租賃給個(gè)人經(jīng)營(yíng)。

3、產(chǎn)業(yè)分布情況。2003年村級(jí)集體工企業(yè)收入176.2萬(wàn)元，占全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入總額的62.9，退耕還林及其它農(nóng)林產(chǎn)業(yè)收入76.9萬(wàn)元，占27.5，其它產(chǎn)業(yè)收入26.9萬(wàn)元，占9.6。

二、存在的問(wèn)題

1、產(chǎn)業(yè)層次低，規(guī)模小而單一，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。

從調(diào)查的情況來(lái)看，全鎮(zhèn)只有占38的8個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上，萬(wàn)元以下的有6個(gè)村，占28，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。8個(gè)集體經(jīng)濟(jì)收入上5萬(wàn)元的村中，只有寶塔村形成了涂附磨具、銅材及其配套產(chǎn)業(yè)，資產(chǎn)及年產(chǎn)值在千萬(wàn)元以上，科技含量較高，其他村集體經(jīng)濟(jì)收入則主要來(lái)源于磚廠、門店租金、茶廠和退耕還林的政策性收入等低層次產(chǎn)業(yè)，對(duì)環(huán)境破壞大、管理粗放落后、規(guī)模小效益低，難以形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。全鎮(zhèn)2003年實(shí)現(xiàn)的280萬(wàn)元集體經(jīng)濟(jì)收入中，寶塔一個(gè)村就達(dá)140.8萬(wàn)，占50.3，比其他20個(gè)村(社區(qū))的總和還多，而寶塔村的經(jīng)濟(jì)收入又集中在寶塔砂布廠一家，其每年上交120萬(wàn)，占全村收入的85。由于收入來(lái)源過(guò)分依賴于單一產(chǎn)業(yè)，一旦行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑坡，必然會(huì)直接導(dǎo)致村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅震蕩。

2、融資難度大，發(fā)展后勁不足，可持續(xù)發(fā)展能力薄弱。

目前，由于一些村負(fù)債情況還比較嚴(yán)重，銀行存在惜貸現(xiàn)象，貸款手續(xù)繁多，審查苛刻，導(dǎo)致一些村級(jí)中小企業(yè)貸款積極性下降。在我鎮(zhèn)，特別是10個(gè)社區(qū)的集體企業(yè)發(fā)展資金，60以上靠如土地開(kāi)發(fā)等方式自我積累資金來(lái)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，30的資金通過(guò)其他渠道籌集，銀行貸款不到10。過(guò)多的非正規(guī)渠道融資不僅增加了融資成本，同時(shí)也增加了融資風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)不安定因素。而且各村在進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)過(guò)程中，沒(méi)有在“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，統(tǒng)一招商”的思路下進(jìn)行大開(kāi)發(fā)和大整合，使有限的人力、物力、財(cái)力進(jìn)一步分散。以村一級(jí)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，難以實(shí)現(xiàn)土地的高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，致使土地的開(kāi)發(fā)利用初級(jí)化，回報(bào)收益最小化，不能將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢(shì)，造成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)難以在上規(guī)模、上檔次上有所作為，可持續(xù)發(fā)展能力薄弱，發(fā)展后勁不足。

3、干部思想保守，觀念滯后，創(chuàng)新發(fā)展能力薄弱。

有些村干部對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的理解比較片面和滯后，認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)就是集體辦企業(yè)、上項(xiàng)目，集體經(jīng)濟(jì)集體管，由于管理跟不上，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重，挫傷了干部發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性，怕搞砸了受埋怨，思想上有顧慮；部分群眾怕搞垮了受連累，背上新的債務(wù)，思想上有障礙。有人認(rèn)為搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是誰(shuí)有本事

誰(shuí)致富，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，有無(wú)集體經(jīng)濟(jì)無(wú)關(guān)大局。個(gè)別村干部則存在小富則安、“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的保守思想，缺乏艱苦奮斗和創(chuàng)新發(fā)展的精神，發(fā)展觀念滯后，招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不多，積極性不高，這些都導(dǎo)致村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一直不能取得創(chuàng)新和發(fā)展。

4、發(fā)展不平衡，差距明顯，不利于整體發(fā)展。

從調(diào)查的情況來(lái)看，村與村之間發(fā)展水平差距明顯，且呈日益加大之勢(shì)。單就8個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入過(guò)5萬(wàn)元的村來(lái)說(shuō)，最高的為寶塔140.8萬(wàn)元，最低的是雁塔5.3萬(wàn)元,兩者相差26倍，與旭紅29萬(wàn)元相比，兩者相差也達(dá)5.5倍。從而形成寶塔一枝獨(dú)秀的單極發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的整體健康發(fā)展極為不利，將延滯我鎮(zhèn)實(shí)施工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的步伐。

5、村級(jí)債務(wù)包袱沉重，不利于全力發(fā)展。

至2003年底，全鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)總額累計(jì)達(dá)1071.9萬(wàn)元，村均51萬(wàn)元。有債務(wù)的村、社區(qū)14個(gè)，占66.7，其中白沙、桃源、柳巒、石泉、新塔5個(gè)村（社區(qū)）債務(wù)均超過(guò)百萬(wàn)元，共計(jì)733.87萬(wàn)元，占全鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)總額的68.5％。形成這些債務(wù)的原因較多，主要是經(jīng)營(yíng)性虧損、老財(cái)貿(mào)任務(wù)借款、基礎(chǔ)設(shè)施投資、各類達(dá)標(biāo)升級(jí)及非生產(chǎn)性支出等。村級(jí)班子很大的精力用于清償債務(wù)，難以全力投入村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

6、村級(jí)招商引資困步不前，不利于突破性發(fā)展。

近幾年，我縣**、錫山等省、縣級(jí)工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐不斷加快，招商引資成效顯著。但由于村一級(jí)招商引資在土地開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、政策措施、投資服務(wù)體系等軟硬環(huán)境上無(wú)法與省、縣級(jí)工業(yè)園相比。因此雖經(jīng)努力引來(lái)一些客商前來(lái)考察、咨詢，但最終能夠成功落戶的沒(méi)有幾家，不利于集體經(jīng)濟(jì)取得突破性發(fā)展。如下闊去年花很大精力引入的一個(gè)肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，實(shí)地考察后一去不返；一位老板有意在石泉投資鐘表廠項(xiàng)目，卻找不到一塊條件適宜的地盤，最后落戶麥?zhǔn)泄I(yè)園。

三、對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考。

1、堅(jiān)持以人為本，加快干部意識(shí)轉(zhuǎn)變，建設(shè)強(qiáng)有力的村級(jí)班子。

有沒(méi)有一個(gè)敢于創(chuàng)新、富于開(kāi)拓的強(qiáng)有力的村級(jí)班子，有沒(méi)有一個(gè)敢于創(chuàng)業(yè)、善于管理的好班長(zhǎng)，是決定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)能走出多遠(yuǎn)的關(guān)鍵。要拓寬選人用人渠道。采取公開(kāi)招聘、異村交流、村企互兼、下派任職等形式選拔懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的復(fù)合型人才進(jìn)入村級(jí)班子，并牢固樹(shù)立只有發(fā)展壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，才能解決辦事難的問(wèn)題，才能為群眾興辦各種福利事業(yè)，提高群眾的物質(zhì)文化生活水平，基層黨組織才能贏得群眾信賴，凝聚力、戰(zhàn)斗力才會(huì)不斷增強(qiáng)的發(fā)展意識(shí)。鎮(zhèn)黨委、政府要經(jīng)常組織村級(jí)班子成員進(jìn)行思想意識(shí)、管理知識(shí)的培訓(xùn)，制訂政策解決基層干部福利待遇、醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)等切身利益問(wèn)題，解除后顧之憂，使之全身心投入村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、因地制宜，選準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子。

在選擇發(fā)展路子時(shí)，要本著因地制宜、實(shí)事求是的原則，避免跟風(fēng)上、盲目投資現(xiàn)象。一是興辦村級(jí)集體企業(yè)，象寶塔一樣，走工業(yè)興村的路子；二是興建或經(jīng)營(yíng)專業(yè)市場(chǎng)，走商業(yè)興村之路；三是發(fā)展立體林業(yè)。比如東港、桃源每年在林業(yè)上分別可收入4萬(wàn)元、8萬(wàn)元，可在此基礎(chǔ)上，擴(kuò)大規(guī)模、調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)、引入深加工等配套項(xiàng)目，走立體林業(yè)的發(fā)展路子；四是興辦第三產(chǎn)業(yè)，城區(qū)內(nèi)幾個(gè)社區(qū)可大力發(fā)展餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)；五是創(chuàng)新資本運(yùn)營(yíng)手段。以現(xiàn)有土地、資金、資產(chǎn)入股或合資、合作興辦企業(yè)或參與企業(yè)發(fā)展；六是經(jīng)營(yíng)集體土地和物業(yè)。發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和商住樓等二、三產(chǎn)業(yè)載體，對(duì)外出售、租賃，走物業(yè)經(jīng)營(yíng)的路子；七是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。村委會(huì)可以在技術(shù)、貯藏、加工、銷售等環(huán)節(jié)上發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，解決一家一戶辦不了的事，培植集體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，走特色農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子。

3、加大招商引資力度，營(yíng)造集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好環(huán)境。

要落實(shí)縣、鎮(zhèn)招商引資政策或創(chuàng)造性地建立招商引資責(zé)任機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，鎮(zhèn)一級(jí)要在“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，統(tǒng)一招商”的思路下對(duì)村、社區(qū)實(shí)施傾斜的扶持政策，結(jié)合各村、社區(qū)的優(yōu)勢(shì)、特色，實(shí)行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一引進(jìn)、科學(xué)布局，充分整合招商的人、財(cái)、物資源，集中力量，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破，把一些規(guī)模相對(duì)較小不適宜在省、縣級(jí)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的項(xiàng)目引薦給村、社區(qū)。并通過(guò)建立合理的利益分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)村級(jí)在招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上的積極性。

另外，各村組目前掌握著大筆土地補(bǔ)償金，可否借鑒深圳等沿海地區(qū)及寶塔村的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)其集中資金開(kāi)發(fā)一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房用來(lái)出租給企業(yè)，既可以避免集體土地的大量流失，又發(fā)展了集體經(jīng)濟(jì)，增加了收入，同時(shí)解決了投資商將大量資金用于投資廠房和設(shè)備，導(dǎo)致流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難的實(shí)際問(wèn)題。

4、強(qiáng)化管理，千方百計(jì)盤活資產(chǎn)，化解村級(jí)債務(wù)。

村級(jí)集體資產(chǎn)管理水平弱，是制約集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。從某種意義上講，管好并盤活存量資產(chǎn)，使其保值增值，比新增資產(chǎn)投入更為重要。積極引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，在完善清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記的同時(shí)，推行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)兩分離，并對(duì)集體資產(chǎn)的占有、經(jīng)營(yíng)及日常管理做出明確規(guī)定，定期公開(kāi)帳目。建立健全集體經(jīng)濟(jì)積累機(jī)制，實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)收入分配比例和分配總量控制，防止分光吃光，積蓄集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。加大村級(jí)債務(wù)清償力度，通過(guò)增收還債、清欠還債、節(jié)支還債、歸責(zé)還債、降息減債、核銷減債等手段減輕村級(jí)債務(wù)壓力，集中精力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

第二篇：如何發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)

如何發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力、增強(qiáng)服務(wù)功能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最重要的組成部分，其發(fā)展程度關(guān)系整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是重大的政治問(wèn)題，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)支柱，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的組織建設(shè)，為進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)提供經(jīng)濟(jì)保障。

改革開(kāi)放以來(lái)，我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入有了明顯提高，公益事業(yè)投入力度不斷加大，農(nóng)村社會(huì)保障也已開(kāi)始起步。但同時(shí)也看到，從近幾年我市309個(gè)村的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，收入增長(zhǎng)不快，各村對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不一，加上原先的基礎(chǔ)不同，這就形成了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相差懸殊的情況。有的村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，使很多公益事業(yè)難以興辦，村級(jí)服務(wù)功能也難以發(fā)揮，大大削弱了基層黨支部對(duì)廣大村民的凝聚力與號(hào)召力，甚至有部分村的集體經(jīng)濟(jì)還是一片空白或發(fā)展的路子不寬，又無(wú)資金的“空殼村”，這樣不但會(huì)影響“三農(nóng)”問(wèn)題的有效解決，而且將會(huì)影響干群關(guān)系的改善，農(nóng)村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，基層政權(quán)的鞏固。

一、當(dāng)前一些村在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)方面存在的問(wèn)題及原因

1、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)觀念弱化，氛圍不濃。隨著改革的不斷深入，基層干部群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)逐漸淡薄，認(rèn)為黨的政策是鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過(guò)時(shí)，認(rèn)為搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是誰(shuí)有本事誰(shuí)致富，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，有無(wú)集體經(jīng)濟(jì)無(wú)關(guān)緊要；也有人認(rèn)為現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)都改制了，各級(jí)都在放手發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，再提發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是走回頭路，不合時(shí)宜，在思想素質(zhì)方面，由于保守和小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神；在文化素質(zhì)方面，農(nóng)民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。對(duì)村的集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)漠不關(guān)心，積極性不高，存在嚴(yán)重的“等、要、靠”思想，這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)嚴(yán)重制約了村集體經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

2、村級(jí)集體資產(chǎn)管理制度不完善，缺乏活力。一是盡管有些村的村級(jí)集體資產(chǎn)管理制度上作了一些改進(jìn)和完善，但農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制并未得到根本性的觸動(dòng)，這種模糊的制度不僅制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，同時(shí)也導(dǎo)致村民對(duì)村集體資產(chǎn)的好壞不關(guān)心；二是管理難度加大，不同程度出現(xiàn)集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象，使部分干部群眾對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)喪失了信心。由于集體經(jīng)濟(jì)在體制上存在先天不足，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重，同時(shí)村干部領(lǐng)導(dǎo)水平低下，思想作風(fēng)不正，素質(zhì)不高，管理不善等原因挫傷了干部群眾發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性；三是財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)，財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，而且往往只負(fù)責(zé)核算，不履行監(jiān)督職能，村干部的行為失去了監(jiān)督。

3、村干部思路不活躍，認(rèn)識(shí)不足。有的村干部只會(huì)怪沒(méi)有資源、沒(méi)有資金、沒(méi)有好政策，怨天尤人，只抱怨工作難做，干部難當(dāng)，他們對(duì)如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)思路未激活，“老辦法不能用，新辦法不會(huì)用”，在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制方面沒(méi)有形成切實(shí)可行的措施和辦法，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)束手無(wú)策，領(lǐng)導(dǎo)無(wú)方，感到前途渺茫、日子難混。殊不知，任何一個(gè)地方都有優(yōu)勢(shì)可找、都有潛力可挖。

二、加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與思考

1、理清思路，努力探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。一是大力開(kāi)發(fā)集體資源。山林資源優(yōu)勢(shì)明顯的村，可發(fā)揮現(xiàn)有的速生林等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使之上規(guī)模；田地資源較豐富的村，須大力發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，形成區(qū)域特色，提高農(nóng)業(yè)效益；二是做好“以地生財(cái)，筑巢引鳳”工作。通過(guò)招商引資，建工業(yè)園區(qū)，大力招商引資辦廠，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化；三是開(kāi)展物業(yè)租賃等增加集體經(jīng)濟(jì)收入。按照科學(xué)利用的原則，發(fā)展物業(yè)管理等有償服務(wù)業(yè)?熏對(duì)那些集體閑置的土地、林場(chǎng)、漁塘、房產(chǎn)等實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，積極實(shí)施項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，興辦各類集體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值、增值。合水鎮(zhèn)高河村在這方面已經(jīng)取得較好的經(jīng)驗(yàn)，他們充分發(fā)揮本村交通便捷，地理?xiàng)l件優(yōu)越等優(yōu)勢(shì)，積極探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。高河村集體經(jīng)濟(jì)原來(lái)比較薄弱，兩年前年收入僅1.9萬(wàn)元，針對(duì)這一情況，駐村工作組和村兩委干部千方百計(jì)想辦法，切實(shí)把壯大村集體經(jīng)濟(jì)，盡快脫貧作為重要工作來(lái)抓。為改變高河村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的現(xiàn)狀，近年來(lái)，駐村工作組和村黨組織根據(jù)本村實(shí)際，采取多種行之有效的途徑，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展階段，促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，主要包括：(1)大力招商引資辦廠，現(xiàn)在高河村高流河工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃總面積是2500畝，首期開(kāi)發(fā)1250畝，已完成征地300畝，目前已有4家企業(yè)先后落戶高河工業(yè)園區(qū)。其中有投資1200萬(wàn)元的豪庭家俱有限公司、投資2000萬(wàn)元的云板業(yè)有限公司、投資1600萬(wàn)元的志廣鋼業(yè)有限公司，還有投資1500萬(wàn)元的順聯(lián)肉類加工廠項(xiàng)目。(2)發(fā)揮高河千年古墟的效應(yīng)，每年農(nóng)歷五月初四成集日的高流河圩，其富有神奇色彩的傳說(shuō)招惹萬(wàn)人趕集，中外游客慕名而來(lái)，觀光購(gòu)物，打造以高河的風(fēng)姜雞、艾頭雞湯等主要飲食品牌，擬建高流河飲食服務(wù)一條街，村委會(huì)建飲食商鋪12個(gè)單元間，以出租形式發(fā)包給商人，把高流河地帶建設(shè)成為一個(gè)具有文化品位，以飲食、休閑、商品流通于一體的繁榮集市，以全力打響高流河旅游品牌，使高流河墟成為全市旅游文化產(chǎn)業(yè)的一面旗幟。(3)利用閑置的房屋、地皮，以集體所有的山林、水體、河灘等通過(guò)租賃、改造等形式，實(shí)行業(yè)主經(jīng)營(yíng)，集體一次性或分收取土地租金，盤活資產(chǎn)，提高利用率，增加集體收入。高河村通過(guò)市建設(shè)局掛點(diǎn)的“十百千萬(wàn)”干部穿針引線，立足本村豐富的蠶桑資源，多方爭(zhēng)取資金建了高河蠶繭收購(gòu)站，該項(xiàng)目不僅方便了周邊群眾賣蠶繭，而且為村集體帶來(lái)1.9萬(wàn)元／年的收入?，F(xiàn)又通過(guò)工作組和村委會(huì)向上級(jí)政府爭(zhēng)取資金，在離舊村委會(huì)不遠(yuǎn)的地方興建一幢新辦公樓，新辦公樓已經(jīng)啟用，將村委會(huì)舊辦公樓出租，每年增加村集體收入2.8萬(wàn)元，目前高河村主要的集體經(jīng)濟(jì)收入有：魚(yú)塘、山地、廠地、花卉場(chǎng)、舊辦公樓、蠶繭站等出租項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2007年村集體經(jīng)濟(jì)增加到7.2萬(wàn)元。

2、大膽創(chuàng)新管理機(jī)制，形成良好發(fā)展局面。切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)監(jiān)督管理，把工作的側(cè)重點(diǎn)放在完善和落實(shí)各項(xiàng)制度上?熏嚴(yán)格村級(jí)各項(xiàng)管理制度，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)一些發(fā)展項(xiàng)目、承包工程等重大事項(xiàng)，須提交村民代表會(huì)議討論決定，成立村民議事會(huì)，全體村民參加，使民主決策、民主管理真正落到實(shí)處，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)防挪用集體資金，建立議事機(jī)制，提出并公開(kāi)討論村事務(wù)，提交村黨支部研究決定，同時(shí)，監(jiān)督村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況。大力宣傳新形勢(shì)下帶頭發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型，形成良好創(chuàng)業(yè)氛圍，共同營(yíng)造村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境，以項(xiàng)目促發(fā)展，培育、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

3、選準(zhǔn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，強(qiáng)化培訓(xùn)提高。一是注重德才兼?zhèn)浜腿罕姽J(rèn)的原則，真正選把有能力、有本事，會(huì)干事，肯干事，能干成事的村干部，二是注重優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，注重選拔優(yōu)秀年輕干部，努力形成合理的年齡、知識(shí)、優(yōu)化村領(lǐng)導(dǎo)班子的群體結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)村領(lǐng)導(dǎo)班子的最優(yōu)搭配，達(dá)到知識(shí)互補(bǔ)、性格相容，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體水平和駕馭全局的能力。三是開(kāi)展系統(tǒng)性培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象要覆蓋村干部、村黨員和全體村民，并根據(jù)不同對(duì)象量身定制培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋思想政治、政策法律、手藝技能等，并根據(jù)不同對(duì)象的需求確定內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的有效性。培訓(xùn)主體可邀請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)人員作培訓(xùn)，地點(diǎn)可在村委會(huì)、田間地頭等，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力。

總之，村集體要“有錢辦事、有人管事、有章理事”，這是一個(gè)有機(jī)整體。只有解決了“有錢辦事”問(wèn)題，才能調(diào)動(dòng)干部積極性，達(dá)到“有人管事”的要求；“有章理事”是制度保證，確保村集體經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)工作健康發(fā)展，三者互為一體，缺一不可。其中，“有錢辦事”是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)有”目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)。我們要把促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，推動(dòng)“三農(nóng)”工作健康發(fā)展置于農(nóng)村工作的首位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和自覺(jué)性。通過(guò)扎實(shí)有效的抓發(fā)展、抓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)“造血”功能，從根本上改變村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力的現(xiàn)狀。

第三篇：淺析如何發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)

多渠道發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)

用好區(qū)位優(yōu)勢(shì)促增收。找準(zhǔn)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，因地制宜興辦二、三產(chǎn)業(yè)，全市不少村嘗到了甜頭。鐘埭街道新群村充分利用地處平湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，前年投入20多萬(wàn)元對(duì)原有菜場(chǎng)進(jìn)行擴(kuò)建，并新建了16個(gè)店鋪門面招標(biāo)租賃，年租金收入20萬(wàn)元。村黨支部書(shū)記邱祥華說(shuō)：“這樣一來(lái)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)就有了穩(wěn)定來(lái)源?！碑?dāng)湖街道大勝村也是如此，利用城郊接合部外來(lái)務(wù)工人員集聚的特點(diǎn)，該村建造了擁有20多個(gè)攤位的菜場(chǎng)租賃給經(jīng)營(yíng)者，每年光租金收入就有8萬(wàn)多元。讓存量資產(chǎn)保值增值。我市各村在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中用足用好存量資產(chǎn)，通過(guò)對(duì)原有集體積累的貨幣資產(chǎn)實(shí)行資本化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。新埭鎮(zhèn)同心村、全塘鎮(zhèn)穗輪村等在村辦企業(yè)轉(zhuǎn)制時(shí)把村集體的資金以入股形式存放在企業(yè)，簽訂好協(xié)議，定期向企業(yè)收取回報(bào)。據(jù)悉，穗輪村通過(guò)資本化運(yùn)作，每年的回報(bào)有100萬(wàn)元，同心村僅此項(xiàng)每年也有12.8萬(wàn)元的收入。一些村對(duì)原有集體房產(chǎn)修理、翻新等，采用承包、租賃或出租廠房、設(shè)備等固定資產(chǎn)的形式，收取承包費(fèi)和租賃費(fèi)，以存量換增量，盤活集體資產(chǎn)。新埭鎮(zhèn)楊莊浜村一閑置廠房未公開(kāi)招租時(shí)每年租金5.5萬(wàn)元，公開(kāi)招租后村里每年收取的租金達(dá)13.5萬(wàn)元。

以地生財(cái)挖掘效益。近年來(lái)，我市積極開(kāi)展土地整理項(xiàng)目，通過(guò)整理以及對(duì)閑置的土地資源進(jìn)行整合，把新增的土地歸村集體統(tǒng)一管理，通過(guò)承包、租賃等形式進(jìn)行開(kāi)發(fā)，增加集體收入。全塘鎮(zhèn)三八村通過(guò)土地整理，原先的一些小河、小浜、圩堤成了良田，新增有效耕地面積210畝，后租賃給一家公司，每年收取土地租賃費(fèi)12.79萬(wàn)元。新埭鎮(zhèn)萃貞村通過(guò)土地整理項(xiàng)目，在與農(nóng)戶辦理相關(guān)土地流轉(zhuǎn)手續(xù)后，對(duì)918畝土地實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，以平均每畝283元的流轉(zhuǎn)有償金，為村集體經(jīng)濟(jì)增加收入26萬(wàn)元。

創(chuàng)新思路多渠道發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，使村級(jí)組織不斷富裕起來(lái)。

淺析如何發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力、增強(qiáng)服務(wù)功能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最重要的組成部分，其發(fā)展程度關(guān)系整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是重大的政治問(wèn)題，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)支柱，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的組織建設(shè)，為進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)提供經(jīng)濟(jì)保障。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入有了明顯提高，公益事業(yè)投入力度不斷加大，農(nóng)村社會(huì)保障也已開(kāi)始起步。但同時(shí)也看到，從近幾年我辦17個(gè)村的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，收入增長(zhǎng)不快，各村對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不一，加上原先的基礎(chǔ)不同，這就形成了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相差懸殊的情況。有的村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，使很多公益事業(yè)難以興辦，村級(jí)服務(wù)功能也難以發(fā)揮，大大削弱了基層黨支部對(duì)廣大村民的凝聚力與號(hào)召力，甚至有部分村的集體經(jīng)濟(jì)還是一片空白或發(fā)展的路子不寬，又無(wú)資金的“空殼村”，這樣不但會(huì)影響“三農(nóng)”問(wèn)題的有效解決，而且將會(huì)影響干群關(guān)系的改善，農(nóng)村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，基層政權(quán)的鞏固。

一、當(dāng)前一些村在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)方面存在的問(wèn)題及原因

1、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)觀念弱化，氛圍不濃。隨著改革的不斷深入，基層干部群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)逐漸淡薄，認(rèn)為黨的政策是鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過(guò)時(shí)，認(rèn)為搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是誰(shuí)有本事誰(shuí)致富，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，有無(wú)集體經(jīng)濟(jì)無(wú)關(guān)緊要；也有人認(rèn)為現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)都改制了，各級(jí)都在放手發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，再提發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是走回頭路，不合時(shí)宜，在思想素質(zhì)方面，由于保守和小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神；在文化素質(zhì)方面，農(nóng)民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。對(duì)村的集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)漠不關(guān)心，積極性不高，存在嚴(yán)重的“等、要、靠”思想，這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)嚴(yán)重制約了村集體經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

2、村級(jí)集體資產(chǎn)管理制度不完善，缺乏活力。一是盡管有些村的村級(jí)集體資產(chǎn)管理制度上作了一些改進(jìn)和完善，但農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制并未得到根本性的觸動(dòng)，這種模糊的制度不僅制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，同時(shí)也導(dǎo)致村民對(duì)村集體資產(chǎn)的好壞不關(guān)心；二是管理難度加大，不同程度出現(xiàn)集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象，使部分干部群眾對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)喪失了信心。由于集體經(jīng)濟(jì)在體制上存在先天不足，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重，同時(shí)村干部領(lǐng)導(dǎo)水平低下，思想作風(fēng)不正，素質(zhì)不高，管理不善等原因挫傷了干部群眾發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性；三是財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)，財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，而且往往只負(fù)責(zé)核算，不履行監(jiān)督職能，村干部的行為失去了監(jiān)督。

3、村干部思路不活躍，認(rèn)識(shí)不足。有的村干部只會(huì)怪沒(méi)有資源、沒(méi)有資金、沒(méi)有好政策，怨天尤人，只抱怨工作難做，干部難當(dāng)，他們對(duì)如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)思路未激活，“老辦法不能用，新辦法不會(huì)用”，在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制方面沒(méi)有形成切實(shí)可行的措施和辦法，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)束手無(wú)策，領(lǐng)導(dǎo)無(wú)方，感到前途渺茫、日子難混。殊不知，任何一個(gè)地方都有優(yōu)勢(shì)可找、都有潛力可挖。

二、加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與思考

1、理清思路，努力探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。一是大力開(kāi)發(fā)集體資源。田地資源較豐富的村，須大力發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，形成區(qū)域特色，提高農(nóng)業(yè)效益；二是做好“以地生財(cái)，筑巢引鳳”工作。通過(guò)招商引資，建工業(yè)園區(qū)，大力招商引資辦廠，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化；三是開(kāi)展物業(yè)租賃等增加集體經(jīng)濟(jì)收入。按照科學(xué)利用的原則，發(fā)展物業(yè)管理等有償服務(wù)業(yè)?熏對(duì)那些集體閑置的土地、漁塘、房產(chǎn)等實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，積極實(shí)施項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，興辦各類集體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值、增值。搪下村樓宇經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)取得較好的經(jīng)驗(yàn)，他們充分發(fā)揮本村交通便捷，地理?xiàng)l件優(yōu)越等優(yōu)勢(shì)，積極探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。集體經(jīng)濟(jì)原來(lái)比較薄弱的村，駐村干部和村兩委干部一定要千方百計(jì)想辦法，切實(shí)把壯大村集體經(jīng)濟(jì)，盡快脫貧作為重要工作來(lái)抓,利用閑置的房屋、地皮，以集體所有的土地.房屋通過(guò)租賃、改造等形式，實(shí)行業(yè)主經(jīng)營(yíng)，集體一次性或分收取土地租金，盤活資產(chǎn)，提高利用率，增加集體收入.2、大膽創(chuàng)新管理機(jī)制，形成良好發(fā)展局面。切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)監(jiān)督管理，把工作的側(cè)重點(diǎn)放在完善和落實(shí)各項(xiàng)制度上?熏嚴(yán)格村級(jí)各項(xiàng)管理制度，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)一些發(fā)展項(xiàng)目、承包工程等重大事項(xiàng)，須提交村民代表會(huì)議討論決定，成立村民議事會(huì)，全體村民參

加，使民主決策、民主管理真正落到實(shí)處，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)防挪用集體資金，建立議事機(jī)制，提出并公開(kāi)討論村事務(wù)，提交村黨支部研究決定，同時(shí)，監(jiān)督村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況。大力宣傳新形勢(shì)下帶頭發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型，形成良好創(chuàng)業(yè)氛圍，共同營(yíng)造村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境，以項(xiàng)目促發(fā)展，培育、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

3、選準(zhǔn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，強(qiáng)化培訓(xùn)提高。一是注重德才兼?zhèn)浜腿罕姽J(rèn)的原則，真正選把有能力、有本事，會(huì)干事，肯干事，能干成事的村干部，二是注重優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，注重選拔優(yōu)秀年輕干部，努力形成合理的年齡、知識(shí)、優(yōu)化村領(lǐng)導(dǎo)班子的群體結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)村領(lǐng)導(dǎo)班子的最優(yōu)搭配，達(dá)到知識(shí)互補(bǔ)、性格相容，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體水平和駕馭全局的能力。三是開(kāi)展系統(tǒng)性培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象要覆蓋村干部、村黨員和全體村民，并根據(jù)不同對(duì)象量身定制培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋思想政治、政策法律、手藝技能等，并根據(jù)不同對(duì)象的需求確定內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的有效性。培訓(xùn)主體可邀請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)人員作培訓(xùn)，地點(diǎn)可在村委會(huì)、田間地頭等，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力。

總之，村集體要“有錢辦事、有人管事、有章理事”，這是一個(gè)有機(jī)整體。只有解決了“有錢辦事”問(wèn)題，才能調(diào)動(dòng)干部積極性，達(dá)到“有人管事”的要求；“有章理事”是制度保證，確保村集體經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)工作健康發(fā)展，三者互為一體，缺一不可。其中，“有錢辦事”是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)有”目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)。我們要把促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，推動(dòng)“三農(nóng)”工作健康發(fā)展置于農(nóng)村工作的首位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和自覺(jué)性。通過(guò)扎實(shí)有效的抓發(fā)展、抓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)“造血”功能，從根本上改變村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力的現(xiàn)狀

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)該如何發(fā)展壯大——山東省寧陽(yáng)縣三個(gè)村給出各自答案

面對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革后的新形勢(shì)，如何增加村級(jí)收入，為群眾生產(chǎn)生活搞好服務(wù)，成了基層共同關(guān)注的話題。山東省寧陽(yáng)縣的一些基層組織在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)方面采取的“新鮮招”和“活路子”，著實(shí)會(huì)讓人耳目一新，深受啟發(fā)。

寧陽(yáng)鎮(zhèn)沙嶺村： “沙”里掘金路子寬

村莊因建在沙窩地里而取名。過(guò)去，沙嶺人在沙窩地里忙活來(lái)忙活去，使盡了渾身解數(shù)，還是在沙窩里混窮?，F(xiàn)如今群眾人均收入達(dá)到4275元，村集體固定資產(chǎn)達(dá)到了300多萬(wàn)元。有何“妙招”？

“招”一，思想生“金”。1998年村支書(shū)石福振上任后做的第一件事便是走東家，串西家，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想搞調(diào)整。當(dāng)年里村發(fā)展起桑園40多畝，第二年便形成了上百畝的規(guī)模。桑蠶業(yè)上去了，蠶藥肯定有市場(chǎng)，于是村里建起了自己的蠶藥廠，經(jīng)過(guò)幾年運(yùn)作，企業(yè)固定資產(chǎn)達(dá)到了1000萬(wàn)元，流動(dòng)資金達(dá)到了200萬(wàn)元。

“招二”，科技生“金”。村兩委認(rèn)為：光靠思想生“金”還不行，還要依靠科學(xué)技術(shù)來(lái)生“金”。為了增加蠶藥廠的效益，石福振帶領(lǐng)村干部到一些大專院?！扒蠼?jīng)問(wèn)寶”。經(jīng)過(guò)專家教授的點(diǎn)撥，企業(yè)在很短時(shí)間內(nèi)膨脹了資本，拓展了生產(chǎn)規(guī)模。

“招三”，環(huán)境生“金”。村兩委意識(shí)到，沒(méi)有一個(gè)平安的環(huán)境，經(jīng)濟(jì)上去了，但也長(zhǎng)久不了。于是村里設(shè)立了報(bào)警電話，以村干部和民兵連為依托，成立了報(bào)警服務(wù)中心，這樣就組成了村里的110系統(tǒng)，這下村里發(fā)展經(jīng)濟(jì)有了保障。

鄉(xiāng)飲鄉(xiāng)南趙村： “三綠”拓出富裕路

過(guò)去的鄉(xiāng)飲鄉(xiāng)南趙村，既沒(méi)有資源優(yōu)勢(shì)，也沒(méi)有地緣優(yōu)勢(shì)，是出了名地窮村。而現(xiàn)在，群眾日子過(guò)得富足殷實(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)格外紅火。這要?dú)w功于村兩委帶領(lǐng)全村人正走著的“三綠”之路。“綠色食品”走市場(chǎng)。南趙村一些農(nóng)戶有加工粉制品的傳統(tǒng)，但一直沒(méi)有形成規(guī)模。村兩委在經(jīng)過(guò)一番論證分析后，千方百計(jì)把這一產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。手工粉皮，張張是金。目前，全村粉制品加工戶發(fā)展到436戶，年產(chǎn)粉皮750萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)銷售收入2250萬(wàn)元。為了讓加工戶形成合力，村里建立起粉制品公司，組建了粉制品協(xié)會(huì)，在促進(jìn)了群眾收益的同時(shí)，也促進(jìn)了集體增收。

“綠色銀行”儲(chǔ)金銀。1991年村兩委號(hào)召群眾在房前屋后，河邊路旁的空閑地上栽植樹(shù)木。他們率先實(shí)行了林網(wǎng)綠化權(quán)拍賣，推行“股份制”經(jīng)營(yíng)，將路段承包給群眾，并實(shí)行集體栽植、群眾看護(hù)、利潤(rùn)分成。十年樹(shù)木變成金。2001年南趙村林網(wǎng)樹(shù)木更新采伐，全村一次性收入超萬(wàn)元的農(nóng)戶達(dá)到60多戶，最多的一戶收入3.6萬(wàn)元，村集體收入也因此而增加。

“綠色農(nóng)業(yè)”添富路?！熬G色銀行”建起來(lái)以后，村兩委又琢磨起了其它掙錢的招。經(jīng)過(guò)分析論證，他們利用林下空間發(fā)展林草間作，以種植帶動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展，實(shí)行林、草、牧一體化，開(kāi)發(fā)出了現(xiàn)代“綠色農(nóng)業(yè)”的新路子。

伏山鎮(zhèn)桑莊村： 外來(lái)企業(yè)助增收

伏山鎮(zhèn)桑莊村有種植有機(jī)菜的傳統(tǒng)，村里幾年發(fā)展起有機(jī)菜近千畝。如何拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加有機(jī)蔬菜的附加值，是村兩委思考了良久的問(wèn)題，為了把有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，他們積極吸引外地客商投資，有機(jī)蔬菜通加工企業(yè)紫陽(yáng)公司落戶該村，僅廠房租賃費(fèi)和蔬菜加工提成，村里每年增加收入10多萬(wàn)元。

第四篇：村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃

某莊村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程意義重大。為增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升村級(jí)組織服務(wù)功能，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，現(xiàn)就實(shí)施“強(qiáng)村固基”工程，進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

1．指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以基層組織建設(shè)年為載體，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)做為動(dòng)力，以增強(qiáng)村級(jí)班子活力、增加村級(jí)集體收入、規(guī)范農(nóng)村干部管理、規(guī)范村級(jí)工作運(yùn)行為重點(diǎn)，大力實(shí)施“強(qiáng)村固基”工程，探索集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式，加快推進(jìn)農(nóng)村管理體制、運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展模式創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)村級(jí)有好帶頭人、有集體收入、有活動(dòng)場(chǎng)所、有管用制度、有滿意服務(wù)“五有保障”目標(biāo)，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)富民強(qiáng)市、建設(shè)幸福新泰提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

2．目標(biāo)任務(wù)。到2013年底，使集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”全部建立穩(wěn)定的收入來(lái)源，經(jīng)營(yíng)性收入3萬(wàn)元以下的村集體積累明顯增長(zhǎng)；到2013年底，經(jīng)濟(jì)薄弱村得到全面轉(zhuǎn)化，基本消除3萬(wàn)元以下的村，5萬(wàn)元以上的村逐步增長(zhǎng)；到“十二五”末，村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入大幅增加，逐步形成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制，村級(jí)組織服務(wù)功能明顯提升，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。

二、具體措施

1、立足自身優(yōu)勢(shì)，經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)增收。在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)村集體通過(guò)招標(biāo)拍賣、重組置換、出租租賃、參股經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等方式，盤活各類閑置資產(chǎn)，依法、合理、有序開(kāi)發(fā)利用各類自然資源，完善集體產(chǎn)權(quán)有償使用形式，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的資本化運(yùn)作。

2、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增收。引導(dǎo)村集體圍繞實(shí)施“強(qiáng)村固基”工程規(guī)劃，積極培育村級(jí)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培植農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售龍頭企業(yè)，通過(guò)資產(chǎn)入股、管理服務(wù)等方式，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，分享經(jīng)營(yíng)成果，增加村集體收入。

3、發(fā)展合作組織，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)增收。大力推廣集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)村集體領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社或?qū)I(yè)生產(chǎn)協(xié)會(huì)等合作組織，通過(guò)提供生產(chǎn)管理、技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)，適當(dāng)提取管理服務(wù)費(fèi)用。

4、大力招商引資，狠抓項(xiàng)目建設(shè)增收。鼓勵(lì)村級(jí)利用集體建設(shè)用地興辦發(fā)展企業(yè)，采取招商引資、吸引民間資本投資等方式加快項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)稅收返還、利潤(rùn)分成等增加集體收入。精心篩選惠農(nóng)項(xiàng)目，積極對(duì)上爭(zhēng)取，通過(guò)扶持資金改善生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)集體實(shí)力。

5、加快新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)增收。積極搞好騰空土地的復(fù)墾和綜合開(kāi)發(fā)利用，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)來(lái)增加集體收入。鼓勵(lì)村級(jí)在開(kāi)展公共服務(wù)的同時(shí)，以市場(chǎng)化運(yùn)作方式，開(kāi)展有償服務(wù)，增加集體收入，提升自我發(fā)展水平。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

1．落實(shí)職責(zé)任務(wù)。各村主要負(fù)責(zé)同志親自抓，負(fù)總責(zé)。鄉(xiāng)組織辦充分發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的作用。各有關(guān)部門要積極發(fā)揮職能，制定扶持政策，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2．強(qiáng)化規(guī)劃編制。各村要將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，同部署，同推進(jìn)，同考核。要立足各村實(shí)際，因地制宜，制定切實(shí)可行的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，鄉(xiāng)“強(qiáng)村固基”辦公室督促抓好貫徹落實(shí)。

3．嚴(yán)明考核獎(jiǎng)懲。把實(shí)施“強(qiáng)村固基”工程，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入科學(xué)發(fā)展考核和黨建專項(xiàng)述職重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為衡量村級(jí)班子，作為衡量村支部書(shū)記工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，嚴(yán)格考核，和支部書(shū)記績(jī)效工資掛鉤，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

4．營(yíng)造濃厚氛圍。要采取多種形式加強(qiáng)輿論宣傳，積極營(yíng)造發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、鞏固基層基礎(chǔ)的濃厚社會(huì)氛圍。要大力培樹(shù)工作典型，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全鄉(xiāng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階，村級(jí)組織建設(shè)再上新水平。

第五篇：xx村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)情況案例

xx村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)情況案例

一、xx村簡(jiǎn)介

xx村位于xx鎮(zhèn)南部，南鄰三塔，利辛縣鞏店鎮(zhèn)，京九鐵路從中心通過(guò)，縣道龍伍路從中心通過(guò)，全村所轄18個(gè)自然村，6690人，1787戶，黨員共204人，耕地面積8728畝，林業(yè)面積500畝，主要農(nóng)作物小麥、玉米、大豆及蔬菜大棚種植等、規(guī)模養(yǎng)殖戶6個(gè)，每年繁育小麥良種達(dá)2000余畝。目前，已成立多家專業(yè)合作社，經(jīng)濟(jì)效益良好。村內(nèi)建有標(biāo)準(zhǔn)化村小學(xué)、幼兒園、村衛(wèi)生室等，正在自籌資金新建標(biāo)準(zhǔn)化村室。村辦企業(yè)康樂(lè)水泥制品有限公司經(jīng)濟(jì)效益良好，2014村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)余元，農(nóng)民人均收入9256元。

二、基本途徑

1.以集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在村兩委的示范帶動(dòng)下，xx村緊緊抓住以生產(chǎn)發(fā)展為主線，通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)形式，集中優(yōu)勢(shì)資源和技術(shù)力量，進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，壯大集體資產(chǎn)。xx村于2014年以村的名義集體出資60萬(wàn)元開(kāi)辦康樂(lè)水泥制品有限公司，該廠位于xx鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，2014年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入10余萬(wàn)元。

2.全面盤活集體土地，實(shí)行集約化種植

xx村共有集體耕地9000余畝，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化和規(guī)

?；M(jìn)一步提升種植利潤(rùn)空間，增加農(nóng)民收入，xx村以村集體的名義組織實(shí)行集體土地托管，以規(guī)范化管理和規(guī)模化種植的形式，全面提高種植效益。目前xx村已實(shí)現(xiàn)土地托管2400多畝，年利潤(rùn)逾11.4萬(wàn)元。

三、效益情況

長(zhǎng)久以來(lái)，xx村經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，村兩委帶領(lǐng)村民興修水利，平整土地，推廣技術(shù)，糧食產(chǎn)量逐漸上升，基本達(dá)到小康水平。目前，我村為進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)，在村兩委的帶領(lǐng)下，充分發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新管理形式，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，全村該村伯樂(lè)種植專業(yè)合作社、曉東種植專業(yè)合作、晨潤(rùn)種植專業(yè)合作社等社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益較好。全村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步、健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

四、主要啟示

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，首先要立足自身，確立因地制宜的發(fā)展思路。其次要加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化，最大限度的提高農(nóng)民收入。最后要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)村兩委班子帶頭致富能力。

五、可持續(xù)發(fā)展措施

1.加強(qiáng)基層組織建設(shè)，進(jìn)一步提高村兩委素質(zhì)

村兩委是村民致富的帶頭人，提高村兩委素質(zhì)，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。每一次重大決策的實(shí)施都要由村兩委的論證和引導(dǎo)，每一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都要有村兩委動(dòng)員和組織，因此，要不斷加強(qiáng)村兩委帶頭致富的能力，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向著規(guī)?；?、制度化和長(zhǎng)期化的方向發(fā)展。

2.發(fā)展規(guī)?；N植，進(jìn)一步推進(jìn)土地托管

2014年，在村兩委的帶動(dòng)下通過(guò)實(shí)行村集體提供種子、技術(shù)和收購(gòu)渠道的形式對(duì)村部分耕地實(shí)行土地托管，不僅可以讓村民節(jié)約時(shí)間和勞力，還降低生產(chǎn)成本提高糧食產(chǎn)量，每畝讓村民凈收益約150元，效果良好。下一步，我村將進(jìn)一步拓寬土地托管面積，對(duì)xx村內(nèi)所有土地實(shí)行土地托管，進(jìn)一步規(guī)范管理，實(shí)行集約化種植。

3.創(chuàng)新管理形式，實(shí)行便民服務(wù)“一卡通”

為提高為民服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新村民管理形式，我村打算利用集體資金創(chuàng)辦生活超市并與面粉廠相互連接，通過(guò)制定“一卡通”的形式，將“一卡通”發(fā)放到每個(gè)農(nóng)戶手中，農(nóng)戶可以使用“一卡通”到超市購(gòu)臵大米、面粉等生活用品并且可以透支，保障了村民的基本生活。不僅調(diào)動(dòng)了村民參與集體經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)辦的積極性，更方便了群眾的生活。