第一篇：農(nóng)村村級集體經(jīng)濟積累的現(xiàn)狀和出路

農(nóng)村村級集體經(jīng)濟積累的現(xiàn)狀和出路

中共阿市苗族彝族鄉(xiāng)委員會 羅馨

農(nóng)村村級經(jīng)濟積累的多少，反映了一個地方的經(jīng)濟發(fā)展水平。農(nóng)村村級經(jīng)濟積累的多少，事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設進程，事關(guān)農(nóng)民脫貧致富奔小康的目標能否實現(xiàn)。我們對阿市鄉(xiāng)13個村的村級經(jīng)濟積累現(xiàn)狀進行了調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況結(jié)合全鄉(xiāng)和各村實際提出發(fā)展壯大農(nóng)村村級集體經(jīng)濟的出路。

一、我鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟積累的現(xiàn)狀

我鄉(xiāng)共有13個村。由于各種原因，村級集體經(jīng)濟積累普遍較差。具體情況是：

1、空殼村

我鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟積累為零的“空殼村”較多，占全鄉(xiāng)村總數(shù)的三分之一強。這些村由于村境內(nèi)沒有企業(yè)，就沒有村級經(jīng)濟積累?，F(xiàn)在我鄉(xiāng)的空殼村有埡口田、團勝、雄垮、草坪、柳灣等5個村。

2、負債村

這些村由于修建村辦公樓等，負債較多。如我鄉(xiāng)木拉 村因修辦公室，現(xiàn)還負債1萬余元；尖山村也因為修建辦公室，負債5600多元；灣子村因修建辦公室，現(xiàn)還負債7000余元；頭莊村因修建自來水，現(xiàn)還負債12000余元。

3、有積累村

這些村都是村境內(nèi)或有企業(yè)，或有林場，多少有一點積累。如：中寨村村境內(nèi)有林場，林場承包給個人后，村里每年能有一定數(shù)量的承包費作為村級集體經(jīng)濟積累。阿市村靠出租辦公室多余的房子，每年也有一定的收入。麻窩村內(nèi)有頁巖磚廠，磚廠每年交給村里一定的管理費。安然村也是靠出租辦公室獲取一定數(shù)量的村級集體經(jīng)濟積累。

二、壯大農(nóng)村村級經(jīng)濟積累的出路

根據(jù)對全鄉(xiāng)13個村的村級集體經(jīng)濟情況的調(diào)查，經(jīng)過認真的分析，我們認為，要壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，必須要做到以下幾個方面：

1、要有一支高素質(zhì)的農(nóng)村村級干部隊伍

應該說，要發(fā)展和壯大農(nóng)村村級集體經(jīng)濟積累，培養(yǎng)的配備一支高素質(zhì)的村干部隊伍相當關(guān)鍵?，F(xiàn)代社會已經(jīng)進入知識化、信息化時代，沒有一支高素質(zhì)的村干部隊伍，是無法適應新形勢對發(fā)展農(nóng)村村級集體經(jīng)濟積累要求的。因此，一支高素質(zhì)的干部隊伍對于促進農(nóng)村村級經(jīng)濟積累的發(fā)展和壯大，具有十分重要的不可替代的作用。在培養(yǎng)選拔一支高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊伍方面，可以采取由鄉(xiāng)向村下派村干部、選派具有一定學歷的年輕村干部進行培訓等方式，特別要利用上級組織部門實施“一村一名大學生”工程的契機，加大對提高村干部素質(zhì)方面工作的力度。

2、要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

如果沿用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作模式，不進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，那么村級集體經(jīng)濟積累的增長無疑是一句空話。因此，要增加村級集體經(jīng)濟積累，必須加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作模式，決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品從生產(chǎn)到加工到銷售都是個體農(nóng)戶獨立完成，不可能對村級集體經(jīng)濟積累的增長產(chǎn)生作用。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成規(guī)模經(jīng)濟效益，就不是一家兩家能完成的。需要一定數(shù)量的農(nóng)戶組織起來，形成協(xié)會等形式的組織。要形成這樣的組織，村里無疑承擔著重要的責任。村級集體經(jīng)濟積累的增加成為順理成章的事。

3、充分利用現(xiàn)有資源，加大招商引資力度 各村有各村的特點，各村有各村的優(yōu)勢。充分利用資源，加大招商引資力度，無疑對加快村級集體經(jīng)濟積累具 有重要的作用。有礦產(chǎn)資源的村，引資辦各類企業(yè)，一方面可以解決當?shù)夭糠秩罕姷木蜆I(yè)問題，另一方面還可以增加村級集體經(jīng)濟的收入?；纳交钠螺^多的村，可以采用集體發(fā)包、個人承包的方式進行經(jīng)營，村里收取適當?shù)墓芾碣M用，用以增加村級集體經(jīng)濟積累。阿市鄉(xiāng)黨員聯(lián)系和服務群眾現(xiàn)狀調(diào)查 阿市苗族彝族鄉(xiāng)組織辦 羅云忠 建立黨員聯(lián)系和服務群眾的長效機制，對于加強我鄉(xiāng)黨的基層組織建設年活動長效機制的建設，對不斷推進黨的基層組織建設具有重大意義。為進一步加強我鄉(xiāng)黨員聯(lián)系和服務群眾工作，查找存在的問題，尋求解決問題的對策和措施，4月25日，我鄉(xiāng)黨委抽調(diào)人員深入各村支部開展了一次調(diào)查。

一、基本情況

我鄉(xiāng)共有16個黨支部，基中3個機關(guān)支部,13個村黨支部,共有554名黨員。其中有74名干部職工黨員；有480名農(nóng)民黨員。35歲以下黨員61名，60歲以上黨員234名，少數(shù)民族黨員151名，婦女黨員60名，大專以上學歷40名，中專學歷23名，高中及以下學歷491人預備黨員5名, 入黨極積分子75名,貧困黨員54名。

二、主要做法近年來，我鄉(xiāng)把黨員聯(lián)系和服務群眾工作作為黨員隊伍建設的重點來抓，對各類黨員分別采取舉措，更好地聯(lián)系和服務群眾。一是以親民愛民為主要內(nèi)容，建立黨員領(lǐng)導聯(lián)系和服務群眾制度。主要領(lǐng)導每人掛一個聯(lián)系一個村，經(jīng)常深入村了解情況，副職黨員領(lǐng)導每人聯(lián)系2-3戶生活困難群眾，一般干部黨員每人聯(lián)系1-2戶。二是以心系群眾為主要內(nèi)容，建立機關(guān)黨員聯(lián)系和服務群眾制度。鄉(xiāng)機關(guān)黨員掛一個村，幫思想、幫技術(shù)、幫資金，聯(lián)系1戶困難群眾。三是以“三培三帶”為主要內(nèi)容，建立農(nóng)村黨員聯(lián)系和服務群眾制度。對全鄉(xiāng)13個村級黨組織建立了無職黨員崗位責任制；建立黨員中心戶制度，規(guī)范管理,切實發(fā)揮好作用。開展“三培三帶”活動,有效地激發(fā)農(nóng) 村黨員的熱情，建立健全黨務、政務、村務公開制度,形成農(nóng)村黨員,村干部和農(nóng)民黨員及村民共同管理村務,共謀發(fā)展局面。

通過推行上述做法，取得較明顯的成效。一是黨員先鋒模范作用得到進一步發(fā)揮。廣大黨員不僅在本職崗位上發(fā)揮模范作用，而且在新農(nóng)村建設。二是工作作風得到進一步改進。廣大黨員干部切身體會到，從關(guān)注貧困群眾、解決群眾的實際困難入手，可以清楚地查找工作作風和與群眾感情上的差距，可以更加自覺地端正思想態(tài)度，轉(zhuǎn)變作風，改進工作。形成了一批“想干事、能干事、干成事”的黨員服務群眾隊伍。三是黨組織的凝聚力得到進一步增強。促進了基層組織的自身建設，提高了黨組織凝聚力,使一大批農(nóng)村優(yōu)秀青年分子紛紛要求加入黨組織,積極向黨組織靠攏；四是黨群干群關(guān)系得到進一步密切。

三、存在的問題 在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)黨員聯(lián)系和服務群眾工作中還存在一些問題：

一是部分黨員聯(lián)系和服務群眾的意識不強。二是機關(guān)中有的黨員大局意識、服務意識和群眾觀念較差，有的黨員干部宗旨觀念淡化，對群眾呼聲聽而不聞。

三是有的黨員干部了解民意，為群眾解難題堅持不夠到位，少數(shù)負責包村的黨員干部到包村點次數(shù)少，辦實事少。

四是部分農(nóng)村黨員由于年齡偏大、文化水平偏低、技能欠缺、觀念陳舊，生活水平還不如當?shù)胤屈h員群眾，更談不上帶領(lǐng)群眾致富，沒有感召力。

四、對策及措施

一是健全教育培訓機制。引導廣大黨員樹立終身學習的觀念，爭做學習型黨員，創(chuàng)建學習型支部，強化宗旨意識和群眾觀念，不斷提高為群眾服務的能力。二是要通過“黨員責任區(qū)”、“黨員服務”、“黨員示范崗”等有效載體，增強黨員的服務意識；要突出“制度化”改進服務方式。

三是建立健全考評體系。對不同領(lǐng)域的黨員，制定并細化黨員聯(lián)系和服務群眾工作的目標任務，建立組織考核、民主評議、群眾測評等全方位的考核評價體系。切實加強黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，確保黨員聯(lián)系服務群眾各項工作的有效進行。

第二篇：我國農(nóng)村集體經(jīng)濟現(xiàn)狀

我國農(nóng)村集體經(jīng)濟現(xiàn)狀

我國農(nóng)村集體經(jīng)濟現(xiàn)狀 集體經(jīng)濟網(wǎng)

趙子祥

2010-11-24

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展

由于沒有全國性的綜合統(tǒng)計資料，只能依據(jù)各地零星報道來推算。

2009年至今是國家多災多難的年代，2009年春季有華北地區(qū)大面積的干旱，秋冬并持續(xù)到2010年春天有西南地區(qū)廣大區(qū)域的大旱，今年又是全國性大洪災，國際金融危機持續(xù)發(fā)展，這些對我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展有一定的影響，但總趨勢并沒有改變，仍是繼續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。沿海地區(qū)：

特別是江蘇、浙江、廣東、山東、河北是我國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展最快的幾個省份。

蘇州太倉市2007年時全市111個村(涉農(nóng)社區(qū))村級集體經(jīng)濟年平均可支配收入已達148.64萬元?，F(xiàn)市政府規(guī)劃，到2012年，全市村級集體經(jīng)濟年可支配收入總額達到5億元，村均達500萬元；消滅年可支配收入不足100萬元的集體經(jīng)濟薄弱村（太倉市：《關(guān)于推進農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟的意見》，2010－04－08；這份文件頗令人興奮：其他地區(qū)爭取村集體經(jīng)濟年收入達到3－5萬元，太倉市卻把年收入不足100萬元的村列為“經(jīng)濟薄弱村”?。＝幨兄鞴苄罗r(nóng)村建設的一位官員也說：現(xiàn)時我們這里村級經(jīng)濟收入平均為1000萬元，低于150萬元的屬于薄弱村。統(tǒng)計顯示，2009年江陰市年收入在150萬元以下的薄弱村只占村總數(shù)的五分之一（中新網(wǎng)江陰2010-09-26）。南京市浦口區(qū)石橋鎮(zhèn)，今年1-9月份，全鎮(zhèn)7個村的集體經(jīng)濟收入已全部超百萬元，村級集體經(jīng)濟收入較上年同期增長27%（南京市農(nóng)業(yè)委員會網(wǎng)站2010-10-26）。

杭州市拱墅區(qū)2007年時村集體經(jīng)濟收入平均825萬元。2008年，全區(qū)40個村（社區(qū)）級集體經(jīng)濟組織平均收入1055萬元。全區(qū)村（社區(qū)）級集體可分配收入最少為50-100萬元的只有1個，占村（社區(qū)）總數(shù)的2.5%；100-500萬元的10個，占25%；500-1000萬元的16個，占40%；1000萬元以上的13個，占32.5%（安徽馬鞍山市駐拱墅區(qū)掛職干部供稿2010－05－13）。寧波市2006年全市村級單位2692個，平均每個村級集體經(jīng)濟收入85.6萬元。如今僅江北區(qū)109個村，2009年平均年收入近200萬元，最高的村超千萬元。（浙江在線2010年3月23日）。下屬慈溪市全市村級集體經(jīng)濟可用收入40萬元以下的村數(shù)從2006年的41個減少到2009年的10個（慈溪黨建網(wǎng)2010-06-23）。舟山市普陀區(qū)145個農(nóng)業(yè)村2009年村均收入51.15萬元，同比增長7.2%（普陀農(nóng)林網(wǎng)2010－04－13）。桐鄉(xiāng)市2009年平均每個村集體可支配收入89.8萬元，比2007年增長27.4%（桐鄉(xiāng)網(wǎng)2010－04－15）

廣州市洛浦街道沙溪村截至2010年 5月25日，集體經(jīng)濟僅上半年總收入1880萬元，支出406萬元（大洋新聞番禹日報2010－07－02）。東莞市村組集體經(jīng)濟聚集著全市七成以上經(jīng)濟總量、七成以上工業(yè)企業(yè)，農(nóng)村集體資產(chǎn)總量占全省近四成、農(nóng)民人均純收入全省第一。（東莞市農(nóng)資辦主任蘇韓暖文章，東莞日報數(shù)字報2009-09-22）。深圳市龍崗區(qū)各街道共251家村（組）級股份合作公司，資產(chǎn)總額2009年底為244.44億元，比年初增加11.61億元，增長4.99%；股民人數(shù)82283人，人均集體分配9145元，同比增長6.05%。（龍崗區(qū)干部羅志淵，光明網(wǎng)2010－04－13）?；葜菔腥?縣1057個村（居）中，2008年集體經(jīng)濟收入超百萬元的138個，占13%，5萬以上百萬以下的626個，占59.2%，低于5萬元的293個，僅占27.7%（惠州政府網(wǎng)2010-03-17）。中山市東風鎮(zhèn)全鎮(zhèn)14個村，2008年集體經(jīng)濟收入村均953萬元（南方日報記者鄭平通訊員黃春光）。湛江市村（社區(qū)）共建立經(jīng)濟聯(lián)合社1668個，占應建數(shù)的100%；建立經(jīng)濟合作社（股份合作經(jīng)濟社）12290個，占應建數(shù)的100 %（湛江新聞網(wǎng)2010-09-28）。

河北省邢臺市下屬沙河市290個行政村中2008年集體有收益的村242個，占村總數(shù)的83.4％。其中年收入在50萬元以上的村108個，占37.2％（中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，該市市委組織部部長沙連根文）。隆化縣共362個村，集體經(jīng)濟人均收入20―50元的村達到149個，人均收入50―100元的村有89個，人均收入100元以上的村達到了38個，徹底消滅了“空殼村”的存在。（承德農(nóng)業(yè)網(wǎng)2010-04-26）

沿海各省區(qū)也有比較薄弱的村，但比例正在迅速縮小。蘇北淮安市淮陰區(qū)2007年時，全區(qū)251個村中有106個村全無集體經(jīng)濟收入，2008年區(qū)委區(qū)政府號召開展“脫貧、破零、超千萬”（低收入戶脫貧、村級集體經(jīng)濟破零、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入超千萬）工程，到2009年底，106個村中已有一半的集體經(jīng)濟年收入達5萬元以上（淮安新聞網(wǎng)2010-07-15）。中部地區(qū) ：

近幾年集體經(jīng)濟也在全面推進。比較突出的是湖北省。湖北當前是全國各省中集體經(jīng)濟發(fā)展最活躍的省?；ヂ?lián)網(wǎng)上報道出現(xiàn)的頻率也最多。湖北日報2009年9月21日發(fā)布了全省村級集體經(jīng)濟發(fā)展先進村名單（100個）。2010年3月8日，成立了省發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組。4月15日又在荊門市召開了首次發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作現(xiàn)場動員大會，要求到2012年底，全省90%以上的村集體經(jīng)濟年收入要達到5萬元以上，基本消除集體經(jīng)濟“空殼村”。會議以后，全省都行動起來。

湖北省2009年部分地、縣（市）村級集體經(jīng)濟收入過5萬元的情況：地

級

縣（市）

所轄行政村數(shù)

年收入過 5萬元的村

占行政村總數(shù)的%荊門市

1399

701

50.2

東寶區(qū)

84.1襄樊市

627

26.6

保康縣

257

55.6 襄陽區(qū)

456

121

26.54荊州市

荊州區(qū)(6萬元以上)

132

60.6孝感市

大悟縣

356

126

35.39

漢川市

54.6宜昌市

宜都市

興山縣

43.47

五峰縣

17.8黃崗市

蘄春縣

71恩施州

宣恩縣

279

很少或沒有

第三篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟

農(nóng)村集體經(jīng)濟

陳垣霖 2013級農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展 21131233001 農(nóng)村集體經(jīng)濟亦稱。農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟。農(nóng)村集體經(jīng)濟，改革開放以來發(fā)展變化很大。傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟，是指區(qū)域性農(nóng)村勞動群眾共同占有生產(chǎn)資料的一種公有制形式，是農(nóng)民按照自愿互利原則組織起來，基本生產(chǎn)資料公有，在生產(chǎn)與交換過程中實行某種程度的合作經(jīng)營，在分配上實行一定程度的按勞分配的集體所有制經(jīng)濟。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深化，農(nóng)村集體經(jīng)濟在內(nèi)涵和外延上都有了較大突破。

我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的現(xiàn)狀

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是從人民公社時期的生產(chǎn)隊演變過來的。十一屆三中全會后，我國農(nóng)村改變了原來集體經(jīng)濟集中經(jīng)營、集體勞動、集體分配的管理體制，實行了各種形式的承包制。在承包制下，集體經(jīng)濟組織實行生產(chǎn)資料所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)適當分開，有利于發(fā)揮集體經(jīng)濟的優(yōu)越性和調(diào)動農(nóng)民的積極性。首先，它擴大了農(nóng)戶的經(jīng)營自主權(quán)，使土地、勞動力和其他生產(chǎn)資源得到了比較合理的利用;其次，它突破了家庭經(jīng)營的局限性，堅持基本生產(chǎn)資料如土地、重要自然資源和農(nóng)田水利設施仍歸集體所有，同時保留了某些必要的集體經(jīng)營，如制訂生產(chǎn)計劃，管理使用大型農(nóng)機，興建和管理農(nóng)田水利設施，安排國家和集體用工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和實施不同程度的統(tǒng)一經(jīng)營項目，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務等。但由于生產(chǎn)條件的制約，農(nóng)村集體經(jīng)營的比重不大，集體的實力較弱，這就需要不斷壯大集體經(jīng)濟，充實集體經(jīng)營的內(nèi)容，增強集體經(jīng)濟的吸引力和凝聚力。

同時，全國各地在穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎(chǔ)上，不同程度地大力發(fā)展集體統(tǒng)一經(jīng)營和鄉(xiāng)村企業(yè)，集體經(jīng)濟實力不斷壯大，出現(xiàn)了鄉(xiāng)村辦企業(yè)發(fā)展迅速，成為農(nóng)村集體經(jīng)濟的主體。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬，規(guī)模不斷擴大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟逐步由農(nóng)業(yè)向工、商、建、運、服務多產(chǎn)業(yè)拓展。農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營形式由單一轉(zhuǎn)向多元，向更高層次跨越。隨著場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟引入了承包制、股份制、合作制、租賃制等經(jīng)營形式，打破了社區(qū)和所有制的界限，不斷發(fā)展與國有、集體、個體、私營及外國企業(yè)合 作，在更廣闊的領(lǐng)域里對土地、資金、勞動力、技術(shù)、信息、資源等生產(chǎn)要素進行全方位多元化組合，出現(xiàn)了一大批跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制、跨國經(jīng)營的新型集體經(jīng)濟形態(tài)。

對于我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展格局的劃分，農(nóng)業(yè)專家王景新在對我國新形勢下農(nóng)村村域經(jīng)濟發(fā)展進行的大量調(diào)研之后提出，我國農(nóng)村目前主要存在三種經(jīng)濟實體，呈現(xiàn)出三足鼎立的態(tài)勢。其一，農(nóng)戶家庭經(jīng)濟繼續(xù)維持村域經(jīng)濟主體的地位;其二，以行政村、組為單位的傳統(tǒng)集體經(jīng)濟組織繼續(xù)發(fā)展，在東部及一些發(fā)達村域，集體經(jīng)濟能力逐年增強，仍然發(fā)揮重要作用，也就是農(nóng)村雙層經(jīng)營體制;其三，新型合作經(jīng)濟組織(股份合作企業(yè)合作與合伙企業(yè))及私營企業(yè)等在村域內(nèi)異軍突起，迅速發(fā)展，它的資本積累和收入能力正在趕上或超過農(nóng)戶，逐漸成為村域經(jīng)濟中最具備活力最強大的支柱和主體。

農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展模式是指農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值的實現(xiàn)形式和路徑，從經(jīng)濟學的角度來說，經(jīng)濟發(fā)展的模式對經(jīng)濟效率具有重大的決定性影響，同樣的資源享賦和經(jīng)濟條件，采取不同的發(fā)展模式，將取得不同的經(jīng)濟績效。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟引入了承包制、股份制、合作制、租賃制等多種發(fā)展模式，打破了社區(qū)和所有制的界限，不斷發(fā)展與國有集體、個體、私營及外資企業(yè)的合作，在更廣闊的領(lǐng)域里對土地、資金、勞動力、技術(shù)、信息、資源等生產(chǎn)要素進行全方位多元化組合，出現(xiàn)了一大批跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的新型集體經(jīng)濟形態(tài)。從全國來看，主要形成了蘇南模式、華西模式、珠江模式、南街模式四種比較成功的集體經(jīng)濟發(fā)展模式。許多地方根據(jù)實際情況，形成了一些具有特色的集體經(jīng)濟發(fā)展模式。例如，廣東省在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中形成了三種模式:(1)征地補償收入發(fā)展模式，這種模式主要集中在珠江三角洲、各種開發(fā)園區(qū)和城鎮(zhèn)周邊地區(qū)的農(nóng)村，這些地方的村社將征地補償收入作為啟動資金，充分利用基礎(chǔ)設施比較完備、市場經(jīng)濟比較發(fā)達、毗鄰港澳臺等有利條件，通過招商引資、興建廠房商鋪出租、創(chuàng)辦鄉(xiāng)村集體企業(yè)等多種途徑，運用股份制、租賃制、承包制等多種經(jīng)營形式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。(2)行政手段扶持發(fā)展模式。這種模式主要集中在東南西翼和粵北山區(qū)的貧困村，主要通過政府財政撥款扶貧、領(lǐng)導掛點扶貧、工作隊駐點扶貧、部門掛鉤扶貧及結(jié)對幫扶等形式，為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展輸血造血。(3)自我謀求發(fā)展型。這類村莊具備基本的交通、通訊等基礎(chǔ)設施條件，有一定的山林、水電等可供開發(fā)利用的集體資源，村莊領(lǐng)導班子團結(jié)有力，主要通過開發(fā)集體資源依托龍頭企業(yè)，為家庭經(jīng)營提供服務等方式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

農(nóng)村集體經(jīng)濟存在的問題

當前農(nóng)村集體經(jīng)濟存在制度和結(jié)構(gòu)上的缺陷，并由此導致了其功能上的障礙。

一、制度缺陷問題。(1)管理體制落后。我國現(xiàn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理體制仍 是改革開放初期的模式，即鄉(xiāng)村兩級都帶有濃厚的行政和計劃色彩。土地所有權(quán) 歸屬不清。農(nóng)村土地制度是當前理論界討論和研究的熱點問題，其中土地所有權(quán)制度不清是核心。因為農(nóng)村土地從理論上屬于集體所有，但實際上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織并不具有最終所有權(quán)，集體土地所有權(quán)虛置，沒有利益保障，也沒有土地證等土地界定證明。民主管理難以落實。改革開放以來，我國廣大農(nóng)村的民主管理只是流于形式，不能真正落實。雖然一些地區(qū)采取許多措施推進村級民主管理進程，如財務公開制度、村民選舉制度等，但沒有從根本上解決問題。

二、結(jié)構(gòu)缺陷問題。管理結(jié)構(gòu)混亂，職責不清。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級都是獨立的主體，其職責應是明確的。但是，目前我國大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村表面上是相互獨立的，實際上村一級根本沒有獨立性，村級行為就是執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務。由于沒有制度約束，鄉(xiāng)村兩級權(quán)責分不清，管理交叉混亂。組織結(jié)構(gòu)不合理，效率低下。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和農(nóng)戶是三個獨立的主體，有著各自的行為目標，而鄉(xiāng)村級目標因各個領(lǐng)導不同而具有多變性，導致農(nóng)戶與鄉(xiāng)村級目標經(jīng)常出現(xiàn)矛盾，致使管理效率和經(jīng)濟效率低下。功能障礙問題。任璨體經(jīng)濟組織職能弱化。目前我國大多數(shù)地方的集體經(jīng)濟組織處于一種松散或半松散狀態(tài)，其組織和聯(lián)合功能幾乎喪失。集體經(jīng)濟組織不能代表廣大農(nóng)戶的利益，也不能保護農(nóng)民的利益，更不能為廣大農(nóng)戶謀利益，農(nóng)民對集體組織十分不滿。集體經(jīng)濟組織負擔沉重，失去了。統(tǒng)。的功能。統(tǒng)分結(jié)合。的雙層經(jīng)營體制是我國農(nóng)村的一項基本政策，但由于認識的不足，長期以來一直存在重。分。輕。統(tǒng)。的思想，導致農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢。在推行聯(lián)產(chǎn)承包責

任制初期，許多地方將集體資產(chǎn)分光、吃凈，有的地方集體資產(chǎn)無人管理，浪費嚴

重。許多集體企業(yè)經(jīng)營不善，虧損嚴重，加上各部門收費繁多、政府平調(diào)以及農(nóng)戶 對集體欠款等。空殼村?，F(xiàn)象比比皆是。

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的舉措

1、觀念認識轉(zhuǎn)變:重新定位集體經(jīng)濟

發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，并不是要走人民公社的老路，更不是否定家庭經(jīng)營，而是倡導新型的、股份制性質(zhì)的集體經(jīng)濟組織。十五大報告曾提出:勞動者的勞動聯(lián)合和勞動者的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟，尤其要提倡和發(fā)展。從而明確了集體經(jīng)濟的實質(zhì)，即勞動者的勞動聯(lián)合和勞動者的資本聯(lián)合，勞動者的勞動聯(lián)合強調(diào)的是共同勞動，共同積累，按勞分配，民主管理，勞動者的資本聯(lián)合強調(diào)的則是勞動者擁有產(chǎn)權(quán)，按資分紅。然而，過去我們只承認了集體經(jīng)濟是勞動者的勞動聯(lián)合，弱化以至否認了集體經(jīng)濟還具有勞動者資本聯(lián)合的特征。因此，在新時期新階段賦予集體經(jīng)濟新的內(nèi)涵、新的定義，就是要在穩(wěn)定家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，推行股份合作制，堅持土地股份化，農(nóng)民股東化，產(chǎn)權(quán)明晰化，經(jīng)營股權(quán)的原則，推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟健康快速發(fā)展。股份合作制是在家庭經(jīng)濟進一步發(fā)展需要生產(chǎn)要素聯(lián)合，重組基礎(chǔ)上成長起來的新的經(jīng)濟組織形式，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)由承包經(jīng)營走向資產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)權(quán)改革的一種新形式，也是按鄧小平兩個飛躍思想發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)村集體經(jīng)濟的新實踐。既堅持公有制為主體，又堅持搞市場經(jīng)濟，實現(xiàn)公有制與市場經(jīng)濟的有機結(jié)合，是堅持黨的基本路線不動搖和社會主義現(xiàn)代化建設對我們提出的歷史性任務，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行，使農(nóng)村人民公社解體和重新構(gòu)建了農(nóng)村的微觀經(jīng)濟組織。隨著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和市場競爭加劇，家庭經(jīng)濟為適應自身發(fā)展需要和克服家庭組織難以適應擴大生產(chǎn)規(guī)模之弱點，迫切需要一種新的產(chǎn)權(quán)制度安排來發(fā)展生產(chǎn)要素的聯(lián)合和重組，協(xié)調(diào)由資產(chǎn)聯(lián)合、重組形成的新的經(jīng)濟關(guān)系。因此，從承包制走向股份合作制，是改革進入產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的需要，也是集體經(jīng)濟進行產(chǎn)權(quán)改革的新形式。

2、人才管理創(chuàng)新:從封閉型向開放型轉(zhuǎn)變

村級管理人才缺乏是制約農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，必須有大批大公無私、責任心強、有經(jīng)濟頭腦和組織協(xié)調(diào)與指揮能力、有開拓精神的干部。隨著基礎(chǔ)教育在農(nóng)村的普及和高等教育大眾化的到來，應該提高根據(jù)村民委員會組織法，選舉產(chǎn)生的村干部質(zhì)量，為保證候選人的質(zhì)與量，村級干部候選人不應被動地服從本村有什么人選什么人地狀況，應該積極擴大高素質(zhì)村干部候選人的有效供給，要通過引入市場觀念，拓寬選人用人渠道，為社會各個階層中有志到農(nóng)村的優(yōu)秀人才提供良好的環(huán)境，建立有一定人才儲備的村級后備干部人才庫因此，地方政府應該有計劃地培養(yǎng)受過高等教育的后備力量。受農(nóng)村的復雜地緣、血緣關(guān)系、特殊的社會文化背景和現(xiàn)行相關(guān)法律的限制，每年政府應該有計劃地、有針對性地選拔一批土生土長地本鄉(xiāng)高中畢業(yè)生，送他們到相關(guān)院校接受正規(guī)的高等教育，畢業(yè)后回村參加管理建設，在治理村莊的過程中接受基層民主的鍛煉，以便日后可以通過村民選舉的方式當選，以新的理念治理村莊。

3、組織載體創(chuàng)新:從管制型向服務型轉(zhuǎn)變

繼黨的十六大提出尊重農(nóng)戶的市場主體地位，推動農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新的要求之后，黨的十六屆三中全會提出農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要推進制度創(chuàng)新，增強服務功能，黨的十六屆五中全會再次強調(diào)，增強村級組織的服務功能。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是我國農(nóng)村社會主義公有制的基本組織形式，是雙層經(jīng)營體制的載體，堅持農(nóng)村公有制，必須堅持不懈地健全鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織，由于歷史和現(xiàn)實的原因，當前不少地方采取鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)經(jīng)聯(lián)社和村黨支部村委會村經(jīng)濟合作社的班子成員交叉任職，一般是村支兩成員兼任農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的負責人，農(nóng)村經(jīng)濟組織與村級黨政組織高度重合，形成了所謂的一套人馬(村莊干部)三塊牌子(村黨支部，村委會，集體經(jīng)濟組織)中間站著一個人(支部書記主持全局)的黨政社三者同構(gòu)的格局，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在實際運行過程中發(fā)揮的是經(jīng)濟管制功能，從而不能市場經(jīng)濟的邏輯發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。因此，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織應該改變過去以管制為主的職能，轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)濟發(fā)展保駕護航的服務型組織。

4、產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新:從共同共有到按份共有轉(zhuǎn)變

黨的十四屆三中全會在總結(jié)國有企業(yè)改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對我國集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革提出了產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的要求。農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革的本質(zhì)是，改變農(nóng)村集體經(jīng)濟過去那種村社自然人天賦產(chǎn)權(quán)式的公有制為勞動者的份額共有制，實現(xiàn)集體資產(chǎn)在成員間的份額共有。詞較理想的形式是社區(qū)股份合作制(不是一般意義上的股份制)。農(nóng)民在這種新型集體經(jīng)濟中的財產(chǎn)份額是量化的、清楚的，即所謂產(chǎn)權(quán)明晰，不像舊模式的模糊;甚至農(nóng)民的土地承包權(quán)也可以股權(quán)化，為土地承包權(quán)的股權(quán)化流轉(zhuǎn)建立制度基礎(chǔ);改革后的集體經(jīng)濟組織的成員邊界也是確定的，不像傳統(tǒng)模式的生在哪個村，上了戶口就自然是集體成員，天賦產(chǎn)權(quán)，生不帶來，離不帶走的村社社會所有制。在村級集體經(jīng)濟組織完成這樣的改造之后，有條件的地方可以延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級聯(lián)社，就是一個順理成章的事情了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級聯(lián)社實際上更像一個由各個村社集體經(jīng)濟組織持股的有限責任公司。在實行農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，經(jīng)過這樣的改革，就形成了新的三級體制:村級是基本環(huán)節(jié)，往下把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包到戶，往上實行股份制聯(lián)合，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條和推進城鎮(zhèn)化進程，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)層次成為二、三產(chǎn)業(yè)的集聚地，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散布局而與農(nóng)村城鎮(zhèn)化銜接不好的問題;中間的村級股份合作經(jīng)濟組織，承上啟下。在一般農(nóng)業(yè)地區(qū)，村級經(jīng)濟組織實際上就是一個專業(yè)合作經(jīng)濟組織。這一新體制的本質(zhì)是農(nóng)戶(承包戶)加村級社區(qū)股份合作經(jīng)濟組織加鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代企業(yè)制度(有限責任公司或聯(lián)社)。通過這種社區(qū)集體經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)制度改革，解決了舊模式的地域封閉性問題，其成員可以有條件地進出。城鄉(xiāng)之間的相互流動，由于財產(chǎn)己經(jīng)股權(quán)化了，也便于通過分配機制和股權(quán)的有條件流轉(zhuǎn)進行調(diào)節(jié)。所以，這種制度安排可以適應農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程對經(jīng)濟體制和經(jīng)濟組織形式的要求，可以適應社會主義市場經(jīng)濟體制大環(huán)境的要求，可以通過社辦公司的形式與現(xiàn)代企業(yè)制度對接，與城市經(jīng)濟對接，不論是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，還是城市二、三產(chǎn)業(yè)企業(yè)，都可以參股、持股進行合作，也可以在企業(yè)層面進行兼并、合并。這樣的制度安排，也適應城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢。在我國當前農(nóng)村地區(qū)，集體資產(chǎn)主要是土地資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟必須積極探索土地適度規(guī)模經(jīng)營的組織形式。我國現(xiàn)行的農(nóng)村集體土地使用制度是以一家一戶為基本單位的分散的經(jīng)營方式。隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，家庭承包經(jīng)營形式在已經(jīng)調(diào)動廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性同時，各種矛盾也日益顯現(xiàn)，如人地矛盾、人均分田與適度規(guī)模經(jīng)營的矛盾等。在堅定不移地貫徹土地承包期再延長承包期的同時，必須適應農(nóng)村社會分工發(fā)展的需要，積極探索和建立土地流轉(zhuǎn)機制。當前必須正確處理延長土地承包制與促進土地流轉(zhuǎn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。延長的目的是保護農(nóng)民土地使用權(quán)的合法權(quán)利，是流轉(zhuǎn)的基本前提，流轉(zhuǎn)則是賦予農(nóng)民土地使用權(quán)商品化的權(quán)利，是延長的必然結(jié)果。因此必須按照農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設的目標要求，適應社會分工需要，尊重農(nóng)民的意愿，積極探索土地使用權(quán)重新組合方式，支持和鼓勵農(nóng)民以土地使用權(quán)入股或租賃等組建新的土地經(jīng)營實體，推行適度規(guī)模經(jīng)營，逐步推進社會主義農(nóng)業(yè)的第二個飛躍。

第四篇：六盤水村集體經(jīng)濟積累

六盤水探索“五型”模式壯大村級積累

本網(wǎng)記者 李濤濤

貴州要小康，重點在農(nóng)村。省委書記趙克志指出，“全面建設小康也好，跨越發(fā)展也好，轉(zhuǎn)型發(fā)展也好，關(guān)鍵在農(nóng)村，沒有農(nóng)村的小康就沒有貴州的小康”思想解放，敢闖敢試，貴州干部群眾已經(jīng)動起來、干起來。

近年來，六盤水市為進一步發(fā)展與壯大村集體經(jīng)濟的積累，以及更好地推動富民性黨組織的創(chuàng)建，各地基層黨組織通過新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理的形式給予了廣大村民真正的福利和保障措施。六盤水市面積廣闊，資源豐富，在新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的建立與建設上有著得天獨厚的條件，根據(jù)各地發(fā)展村集體經(jīng)濟的實踐探索，歸納總結(jié)出了五種成功發(fā)展模式，即：資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營型、組織領(lǐng)辦型、股份合作型以及服務創(chuàng)收型。

組織領(lǐng)辦促發(fā)展

白鶴村地處德烏街道最中心區(qū)，距市中心區(qū)僅3.5公里。白鶴村村“兩委”通過合作社幫助居民貸款創(chuàng)業(yè)，也為居民提供管財、理財?shù)确铡f(xié)會的成立組織村民們更合理、更長遠地去創(chuàng)收、去發(fā)展。

“一開始創(chuàng)業(yè)面臨很大的困難，對行業(yè)的不了解、創(chuàng)業(yè)資金短缺

等，除去成本后幾乎不盈利。2010年在村委會的幫助下，向信用協(xié)會貸款，獲得了5萬元的創(chuàng)業(yè)資金，資金到位了,自己經(jīng)營的生意越來越好,現(xiàn)在每年收入可達15萬元。雖然我現(xiàn)在生活好了，有車有房，但是我不能光自己受益，我想接下來再帶動更多的人通過自己的勞動得到改善?！表椖渴芤嫒撕符愖孕诺恼f道。

服務創(chuàng)收現(xiàn)實效

在六盤水市鐘山區(qū)的大河鎮(zhèn)渡口社區(qū)，社區(qū)“引得來、留得住、有發(fā)展、得實惠”雙方共贏的招商引資思路，當招商引資項目成功落地本村后，社區(qū)黨支部為項目業(yè)主方全程免費代辦各項所需手續(xù)，給企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展空。社區(qū)還建立了遠程教育和多功能信息服務站，使村民足不出戶就能感知外面的世界，當?shù)仞B(yǎng)殖、種植大戶陳永忠和王太良等人，通過遠教學習和信息化培訓后增收致富效果明顯，甚至對多功能信息服務站上了“癮”。同時，社區(qū)利用信息服務站搭建親情連心橋，定期與外出打工的村民聯(lián)系，讓遠方的親人放心，家里的人安心。

水城縣濫壩鎮(zhèn)尖山村，利用征地拆遷土地提留款以及村集體土地招商，與市交通汽車運輸集團公司合作在濫壩鎮(zhèn)建立客運站，建成后將覆蓋周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和臨近縣城，客運站的建立不僅方便了群眾的出行，也為尖山村提供更多的就業(yè)崗。在村黨支部書記的帶領(lǐng)下，還建立了旅游農(nóng)業(yè)合作社，合作社開始正式運營后，白龍?zhí)秾⒊蔀橹苓叺囊粔K

旅游勝地，同時也將有可觀的村集體經(jīng)濟積累。

曾經(jīng)以種植水稻和玉米為主的水城縣猴場鄉(xiāng)補那村，大膽提出“調(diào)整結(jié)構(gòu)興產(chǎn)業(yè)，因地制宜抓招商”的思路，引進水城長豐實業(yè)公司，在當?shù)攸h委政府幫助下，如今的長豐實業(yè)公司在水城縣候場鄉(xiāng)擁有1萬余畝獼猴桃基地，同時還發(fā)展了綠色蔬菜、中草藥種植和綠殼蛋雞養(yǎng)殖。目前，補那村充分利用獼猴桃種植區(qū)的喀斯特地貌景觀和濃郁的布依族民族風情、自然景觀等資源，布依風情園的打造已全面啟動，并初步成型。水城縣圍繞“產(chǎn)業(yè)扶貧”的總思路，以“富民型黨組織”創(chuàng)建引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，走出了具有水城特色的富民模式。

多重模式拓產(chǎn)業(yè)

六盤水是一座美麗而富饒的新興工業(yè)城市，它以煤炭工業(yè)為主，如何更好地開發(fā)和利用資源壯大村集體經(jīng)濟，也是該地各村支“兩委”思考的問題。通過多年的實踐證明，開發(fā)資源以破壞生態(tài)為代價得不償失。所以，在一些村落，旅游資源與煤礦資源并存時，村里一定以開發(fā)旅游資源為主。“煤老板”變成綠色產(chǎn)業(yè)帶頭人，正是六盤水人提高生態(tài)意識的一個重要標志。目前，水城縣法那村、鐘山區(qū)德塢街道烏砂寨村、水城縣玉舍鎮(zhèn)海坪村都打起了“旅游牌”，依托鄉(xiāng)村旅游資源每年增加村級集體經(jīng)濟積累10萬元左右。

支部建在產(chǎn)業(yè)上，黨員創(chuàng)業(yè)富一方。盤縣淤泥鄉(xiāng)淤泥村、平關(guān)

鎮(zhèn)石腦村、水城米籮鄉(xiāng)米籮村等均在村黨支部主導下，黨員帶頭成立了合作社和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會。以合作社（協(xié)會）作為股東，或以村集地土地、森林資源、水資源及村集體資產(chǎn)等作為股份，通過與投資人合伙經(jīng)營、合伙開發(fā)的方式按股分紅，有的村每年分紅所得可達15萬元以上。

六盤水市充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用，創(chuàng)造出屬于當?shù)卮寮w經(jīng)濟積累的新方向、新亮點、新成效?！拔逍汀卑l(fā)展模式不僅極大地提升了村集體經(jīng)濟的積累，也增強了農(nóng)村基層組織的凝聚力，激發(fā)了廣大農(nóng)民集體致富奔小康的熱情。

第五篇：鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作社現(xiàn)狀與出路

**鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀與出路

一、基本現(xiàn)狀

二、存在問題

雖然我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟合作組織有一定的發(fā)展，但從調(diào)查結(jié)果來看，是人數(shù)不少，規(guī)模不大，范圍廣泛，集中化程度不夠，總的一個特點是各自為戰(zhàn)，單打獨斗，抗風險能力較弱，對拉動農(nóng)民增收的作用起的不夠充分。

一是發(fā)展的氛圍尚未形成，鎮(zhèn)村兩級干部和農(nóng)民群眾對發(fā)展合作社的重要性認識不足，對于如何發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作社缺乏深入的研究。

二是上級有關(guān)部門缺乏具體的指導和出臺相關(guān)政策，基層組織認識不到專業(yè)經(jīng)濟合作組織在提高農(nóng)民組織化程度、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等方面的作用，這種情況在很大程度上影響一些鼓勵政策的貫徹和落實，影響到農(nóng)民的積極性。

三是現(xiàn)有的組織規(guī)模小，不規(guī)范，帶動力不強，覆蓋面不廣，不能滿足農(nóng)民組織起來走向市場的需求。

四是運作不規(guī)范，制度不健全。沒有進行登記注冊，沒有章程，不愿風險共擔，與農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)不緊密，缺乏有效約束，同農(nóng)戶之間主要還是買賣關(guān)系，沒有與農(nóng)民形成真正的經(jīng)濟利益共同體。

五是資金運作困難，外部環(huán)境不夠?qū)捤?。貸款困難，自有資金不足，使得這些組織雖然在運作，但運行不暢，難以發(fā)揮較大的作用。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設的主要措施與對策

1、提高認識、加強領(lǐng)導。各級領(lǐng)導干部要從貫徹落實“三個代表重要思想和加快社會主義新農(nóng)村建設的高度出發(fā)，充分認識發(fā)展和建設農(nóng)民專業(yè)合作組織的重要性，做到年初有規(guī)劃，半年有檢查，年末有考核。在鎮(zhèn)村兩極領(lǐng)導班子中有人管事，有章理事，推動農(nóng)民經(jīng)濟合作組織走上良性發(fā)展軌道。

2、建章立制，規(guī)范運作。根據(jù)農(nóng)民經(jīng)濟合作組織的性質(zhì)和國家有關(guān)政策，制定《農(nóng)民專業(yè)合作社章程》，明確“民辦、民營、民受益”原則，對合作社的職能，組織機構(gòu)，社員的權(quán)利和義務等作嚴格的規(guī)定。

3、優(yōu)質(zhì)服務，重視培訓。一是搞好服務合作社有效為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，主要包括信息服務，技術(shù)指導服務，物質(zhì)供應服務及農(nóng)產(chǎn)品營銷服務等；二是重視技術(shù)培訓。針對許多農(nóng)民憑經(jīng)驗、按常規(guī)進行生產(chǎn)，不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需要的狀況，合作社要十分重視運用多種方式對農(nóng)民開展技術(shù)培訓。

4、提升質(zhì)量，提高商品率。實行標準化生產(chǎn)，技術(shù)人員要把課堂建在田間，手把手傳授操作技術(shù)，采用統(tǒng)一供種、供藥、供肥，分片管理，建立田間檔案，實施質(zhì)量管理追究制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

5、拓寬思路，不斷創(chuàng)新。合作社要積極實施“走出去”戰(zhàn)略，向外拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

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6、因地制宜，形式多樣。立足本地優(yōu)勢，積極興辦不同類型的專業(yè)合作組織：如中藥材、果桑、養(yǎng)殖等專業(yè)合作社。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社今后在農(nóng)村所起的作用與成效。

1、可提高農(nóng)民進入市場的能力。充分發(fā)揮在引領(lǐng)農(nóng)民進入市場中的組織作用，引導和改變農(nóng)民的種植品種和種植模式，以開拓市場營銷服務拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來闖市場，提高競爭力。

2、可推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，建立健全服務體系，與廣大農(nóng)民建立了風險共擔，利益同享的機制。如基地建設、實行標準化生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售等措施，提高了農(nóng)產(chǎn)品效益。

3、可培養(yǎng)一批新型農(nóng)民。在促進新科技新成果轉(zhuǎn)化的同時，提高了農(nóng)民的科學文化素質(zhì)，鍛煉和培育了一大批“學科學，用科技”的新型農(nóng)民，極大地推動和促進和諧農(nóng)村建設進程。鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作社現(xiàn)狀與出路責任編輯：飛雪 閱讀：人次