第一篇：青浦區(qū)整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)專項(xiàng)工作的通知

關(guān)于開展青浦區(qū)整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)專項(xiàng)工作的通知

各有關(guān)單位：

為了貫徹落實(shí)《市政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市建筑市場(chǎng)，加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見的通知》（滬府發(fā)[2011]1號(hào)）以及《關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范本市建筑市場(chǎng)的實(shí)施方案（征求意見稿）》文件精神，按照市委、市政府提出的“深刻反思、認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，全面整頓建筑市場(chǎng)，加強(qiáng)建設(shè)工程安全質(zhì)量管理，確保城市運(yùn)行和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全”的要求，結(jié)合本區(qū)建筑市場(chǎng)實(shí)際情況，現(xiàn)決定開展青浦區(qū)整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)專項(xiàng)工作。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“以人為本、安全為先、管理為重”的方針，以建筑業(yè)管理的法律法規(guī)為依據(jù)，以保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全為目的，以整治工程建設(shè)中存在的違法違規(guī)行為為抓手，統(tǒng)一部署，精心組織，全面整頓建筑市場(chǎng)秩序，規(guī)范建筑市場(chǎng)行為，推進(jìn)本區(qū)建筑業(yè)健康有序發(fā)展，提升本區(qū)工程建設(shè)的質(zhì)量安全管理水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過對(duì)全區(qū)全部在建工程項(xiàng)目的普查和治理，糾正違法違規(guī)行為，促進(jìn)新建項(xiàng)目的規(guī)范化操作，催生新的管理體制和機(jī)制，達(dá)到“建筑市場(chǎng)規(guī)范有序，施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管有力，長(zhǎng)效管理機(jī)制完善，建筑業(yè)健康發(fā)展”的目標(biāo)。

三、檢查對(duì)象

本次檢查的對(duì)象涵蓋建設(shè)工程各方責(zé)任主體，包括建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、材料供應(yīng)商、安全中介機(jī)構(gòu)、設(shè)備租賃單位等在本市從事建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人。

四、檢查內(nèi)容

本次檢查將集中在建筑市場(chǎng)和建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全兩個(gè)領(lǐng)域展開，內(nèi)容包括：工程建設(shè)審批程序、工程質(zhì)量安全隱患、建筑材料質(zhì)量、工程承發(fā)包行為、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理、建設(shè)工程中介服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為、監(jiān)理責(zé)任制落實(shí)、建筑從業(yè)人員等方面。

五、檢查重點(diǎn)

1、建設(shè)程序執(zhí)行情況：本市新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程（包括房屋修繕項(xiàng)目中的改擴(kuò)建工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施大修工程）履行項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目報(bào)建、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、規(guī)劃許可、征地拆遷、設(shè)計(jì)文件審查、施工許可和竣工驗(yàn)收等審批和備案程序情況。

2、工程質(zhì)量安全隱患排查：落實(shí)質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全生產(chǎn)規(guī)章制度

落實(shí)，對(duì)承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行自查，對(duì)查出的隱患和違規(guī)行為及時(shí)改正。

3、建設(shè)工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制：建立工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度；科學(xué)確定并嚴(yán)格執(zhí)行合理工期，工期確需調(diào)整的，必須經(jīng)過充分論證；建設(shè)單位須單獨(dú)列支安全防護(hù)和文明施工措施費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)等保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并足額支付。

4、工程承發(fā)包管理：嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包，分包合同推行備案制。

5、施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理：施工單位必須按照設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工方案要求進(jìn)行施工，主要管理人員的合同履約情況；設(shè)計(jì)交底和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)情況，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；建筑材料使用和管理情況；試驗(yàn)檢測(cè)單位和審圖單位工作質(zhì)量。

6、監(jiān)理責(zé)任落實(shí)：質(zhì)量滿足現(xiàn)場(chǎng)要求，施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理情況定期向監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告；總監(jiān)和安全監(jiān)理持證上崗，對(duì)各施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可和人員到崗情況實(shí)施程序控制情況。

7．從業(yè)人員管理：勘察設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員擔(dān)任；勞務(wù)人員實(shí)行實(shí)名登記并發(fā)放人員信息卡；做好施工作業(yè)人員的技能和安全培訓(xùn)，特種作業(yè)人員須持證上崗，并加強(qiáng)教育培訓(xùn)。

六、階段實(shí)施

第一階段：全區(qū)在建項(xiàng)目企業(yè)自查

我區(qū)所有在建項(xiàng)目以建設(shè)單位組織施工各方開展排查工作，各參見單位按照相關(guān)要求，組織開展自查自糾，找出薄弱環(huán)節(jié)，提出完善措施并實(shí)施整改。要求各相關(guān)單位在2011年3月、《工程承發(fā)包信息自查表》、《青浦區(qū)整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)排查工作自查表》并加蓋公章后上交青浦區(qū)建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督站606室。(表式請(qǐng)于公示公告本通知中下載)

第二階段：青浦區(qū)建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督站開展地毯式檢查，采用明查和突擊檢查相結(jié)合的方式，并以突擊檢查等暗訪手段作為主要檢查手段。檢查過程中應(yīng)對(duì)建筑材料的質(zhì)量進(jìn)行抽測(cè)，并對(duì)混凝土強(qiáng)度、鋼筋間距等工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽檢。發(fā)現(xiàn)問題開具整改單，限期整改；對(duì)存在嚴(yán)重違規(guī)的問題，立案處罰；

第三階段：督查階段。

區(qū)整治領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各部門的查處工作進(jìn)行督查。

七、認(rèn)真檢查，嚴(yán)格執(zhí)法

各相關(guān)單位針對(duì)工程項(xiàng)目，認(rèn)真組織開展自查自糾整治工作，從立項(xiàng)審批到施工許可，從承發(fā)包行為到施工現(xiàn)場(chǎng)管理，每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)項(xiàng)目都要進(jìn)行認(rèn)真檢查，并填好制式表格。排查到哪里，工作就落實(shí)到哪里，哪里有問題就整改到哪里。邊查邊改，邊整治邊立制；真正做到“橫向道邊，豎向到底”。

發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)重且整改不力的項(xiàng)目，我站將進(jìn)行立案處罰，形成一定的高壓態(tài)勢(shì)。各相關(guān)單位在檢查中發(fā)現(xiàn)自身的違法違規(guī)行為，要敢于承擔(dān)責(zé)任，善于自糾處理。

附件：

1、工程承發(fā)包信息自查表

2、工程建設(shè)程序和基本信息自查表

3、青浦區(qū)整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)排查工作自查表

青浦區(qū)建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督站

二O一一年二月二十八日

第二篇：整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治實(shí)施方案

整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治實(shí)施方案

漳州市整頓與規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作、必須緊緊圍繞國務(wù)院、省政府關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和市整頓市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，認(rèn)真宣傳和貫徹《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《福建省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省建設(shè)廳在全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議精神，集中力量，以完善我市有形建設(shè)市場(chǎng)為中心任務(wù)，狠抓不遵守法定基本建設(shè)程序和不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)代理行為不規(guī)范、業(yè)主拖欠工程款等違規(guī)行為，突出重點(diǎn)，下定決心整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，力求在解決影響建筑市場(chǎng)秩序的問題上有所突破，現(xiàn)將本整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)工作實(shí)施方案通知如下：

一、整頓和規(guī)范的范圍

凡工程投資在50萬元以上，在建(包括今年新建和在施)的各類房屋建筑(包括建筑裝飾裝修)和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程的項(xiàng)目法人，以及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位在建設(shè)市場(chǎng)的違法違規(guī)行為。

二、整頓和規(guī)范的主要內(nèi)容

1、充分發(fā)揮有形建筑市場(chǎng)的作用，確保工程招標(biāo)投活動(dòng)依法進(jìn)行。依法查處規(guī)避招標(biāo)和在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假的問題。

2、加強(qiáng)法定建設(shè)程序管理，依法查處違反法定建設(shè)程序的行為。一要切實(shí)把好工程的開工和交付使用兩道關(guān)口；二要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制；三要嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度。

3、依法打擊勘察、設(shè)計(jì)、施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包和監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，以及無證、越級(jí)承接勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)包括掛靠、賣圖簽等問題。

4、強(qiáng)化資質(zhì)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。一要強(qiáng)化資質(zhì)審批管理；二要嚴(yán)格建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入和清出制度。

5、依法查處招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)在建筑市場(chǎng)活動(dòng)中的違法違規(guī)問題。

6、依法查處違反規(guī)劃的問題。

7、依法查處不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料等問題。

8、建立建設(shè)行政主管部門行政責(zé)任追究制度，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

三、整頓和規(guī)范的步驟安排 從4月份開始分三個(gè)階段進(jìn)行。

1、宣傳動(dòng)員部署階段

認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全國、省4月14日關(guān)于整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作等會(huì)議精神，研究制定整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治的實(shí)施方案：①召開全市規(guī)范和整頓建筑市場(chǎng)秩序動(dòng)員部署大會(huì)進(jìn)行部署；②組織項(xiàng)目法人勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位學(xué)習(xí)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《福建省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，進(jìn)行全面普法教育，使之做到知法、懂法和守法；③組織執(zhí)法人員和將參加檢查的人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，嚴(yán)格把握違紀(jì)違規(guī)行為的判定，做到依法行政、秉公執(zhí)法。

動(dòng)員部署具體主要做好四個(gè)方面工作：一是向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)省整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作會(huì)議精神，提出我市貫徹實(shí)施方案；二是召開專項(xiàng)整治辦公室人員會(huì)議，傳達(dá)省工作會(huì)議精神，區(qū)分任務(wù)，組織學(xué)習(xí)有關(guān)材料；三是向全市建筑業(yè)企業(yè)、進(jìn)漳外來施工單位就建筑市場(chǎng)的整頓和規(guī)范工作進(jìn)行全面動(dòng)員和部署；四是召開各縣(市、區(qū))建委、建設(shè)局、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)整頓工作開展情況匯報(bào)會(huì)。

組織學(xué)習(xí)要求在5月中旬完成，組織學(xué)習(xí)的情況(培訓(xùn)人數(shù)、開展的活動(dòng))請(qǐng)于5月10日前報(bào)漳州市建委整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)辦公室。在組織學(xué)習(xí)期間，整治專項(xiàng)辦公室將派員到各地進(jìn)行檢查。學(xué)習(xí)的組織由各縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門具體安排。

2、自查自糾階段

5～6月份全面開展自查自糾工作。首先由項(xiàng)目法人和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位按照省政府及省建設(shè)廳關(guān)于全省整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作會(huì)議精神要求，對(duì)2001年在建工程逐一進(jìn)行自查，填報(bào)自查表(表式附后)發(fā)現(xiàn)問題要立即進(jìn)行整改?？辈?、設(shè)計(jì)單位還要按照建設(shè)部《關(guān)于開展換發(fā)建筑工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書工作的通知》要求進(jìn)行對(duì)照檢查。

項(xiàng)目法人和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位自查自糾后，于5月底前向單位所在地建設(shè)行政主管部門報(bào)送自查自糾報(bào)告，各縣(市、區(qū))于6月20日前向市建委專項(xiàng)整治辦公室報(bào)送自查自糾報(bào)告，內(nèi)容包括在建工程概況、自查情況、發(fā)現(xiàn)問題及整改情況、今后防范出現(xiàn)違法違規(guī)行為的措施等。對(duì)于異地承接工程任務(wù)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，其有關(guān)工程的自查自糾報(bào)告，應(yīng)同時(shí)報(bào)送工程和單位所在地的建設(shè)行政主管部門。

對(duì)逾期未報(bào)送自查自糾報(bào)告的項(xiàng)目法人和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，要予以通報(bào)批評(píng)、公開曝光，并將其列為復(fù)查、抽查的重點(diǎn)；對(duì)復(fù)查、抽查中查出的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法從重、從嚴(yán)處理。

3、組織檢查階段

7～9月份在項(xiàng)目法人和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位自查自糾的基礎(chǔ)上，由建設(shè)行政主管部門組織全面復(fù)查，各縣(市、區(qū))于7月15日前向市建委專項(xiàng)整治辦公室報(bào)送復(fù)查結(jié)果。復(fù)查結(jié)果報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：如何開展整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序工作以及基本情況；查出什么問題，對(duì)查出的問題要有實(shí)例；對(duì)查出的問題已采取哪些措施進(jìn)行處理；自查自糾情況要進(jìn)行歸類。具體分項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并附復(fù)查情況匯總表(表式附后)。在全面復(fù)查的基礎(chǔ)上，由市建委整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)辦公室組織抽查，抽查率不低于20%，并于8月15日前結(jié)束。

8月20日前在抽查的基礎(chǔ)上整理檢查的報(bào)告報(bào)送省、市整治辦公室，并在檢查的基礎(chǔ)上分析歸類檢查出現(xiàn)的問題，提出規(guī)范我市建設(shè)市場(chǎng)的措施和辦法。接受省、市有關(guān)部門的抽查。

四、在自查和抽查中，要嚴(yán)格檢查建筑市場(chǎng)主體各方的行為是否違法違規(guī)，明確各方的檢查內(nèi)容

建設(shè)單位：重點(diǎn)檢查發(fā)包情況，履行法定建設(shè)程序情況，執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。①工程是否依法招標(biāo)，招標(biāo)方式是否合法，有無進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)開展招標(biāo)活動(dòng)，招標(biāo)中有無排斥或限制潛在投標(biāo)人的行為，招標(biāo)文件中有無設(shè)置傾向性或排斥性等違法內(nèi)容，評(píng)委會(huì)的組成是否合法，評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程是否公開合法。招標(biāo)過程有無與投標(biāo)人串通，泄露應(yīng)該保密的內(nèi)容等違法行為；②有無報(bào)建，有無依法辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查，有無依法辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督，有無依法辦理施工許可，有無辦理竣工驗(yàn)收備案，是否未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入使用，有無依法委托監(jiān)理，有無依法提供招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告，有無辦理合同備案；③有無執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；④在城市規(guī)范區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，是否以合法的手段取得選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；⑤是否嚴(yán)格按照審批的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，是否擅自改變建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施的使用性質(zhì)它是否擅自臨時(shí)違章進(jìn)行搭蓋或加層；⑥在工程建設(shè)中有無其他違法犯罪行為?？辈煸O(shè)計(jì)單位：①有無以壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)，勘察、設(shè)計(jì)合同不按規(guī)定報(bào)備，或簽訂“陰、陽合同”，規(guī)避檢查的；②有無超越單位的資質(zhì)承攬任務(wù)；③有無以不具備勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的“分院”名義承攬任務(wù)；④有無允許其它單位或個(gè)人以本單位名義承攬工程；⑤有無將本單位承接的工程轉(zhuǎn)包給其它單位；⑥勘察、設(shè)計(jì)文件中是否存在不按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)；設(shè)計(jì)有無使用未經(jīng)施工圖審查合格的勘察成果或不按勘察成果進(jìn)行設(shè)計(jì)；設(shè)計(jì)文件中有無指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商；⑦注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員有無將自己證書借用給其它設(shè)計(jì)單位注冊(cè)，允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)；⑧參加工程驗(yàn)收對(duì)不符合勘察、設(shè)計(jì)文件要求的地方有無指出，并要求改正。有無遷就業(yè)主和施工單位隨意簽字通過驗(yàn)收。

施工企業(yè)：①是否依法取得承包工程業(yè)務(wù)；②有無轉(zhuǎn)包、違法分包行；③有無越級(jí)承接工程業(yè)務(wù)；④有無辦理合同備案；⑤有無執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；⑥有無發(fā)生質(zhì)量安全事故；⑦在工程建設(shè)中有無其它違法犯罪行為。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：①是否在業(yè)主委托的范圍內(nèi)行使代理權(quán)；②是否依法編制招標(biāo)方案、資格審查文件、招標(biāo)文件，在這些文件中有無違法內(nèi)容；③是否依法組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程是否合法、公正；④有無與投標(biāo)人串通的行為，有無泄密行為；⑤收費(fèi)是否符合規(guī)定；⑥有無進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)開展招標(biāo)活動(dòng)；⑦有無其它違法犯罪行為。工程監(jiān)理單位：①有無轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)；②有無越級(jí)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)；③有無出賣圖簽、掛靠承接監(jiān)理業(yè)務(wù)；④是否執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文；⑤施工階段是否按合同監(jiān)理質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度三控制工作；⑥施工階段監(jiān)理資料、月報(bào)、工作總結(jié)是否完整。

同進(jìn)還要檢查建設(shè)行政主管部門在依法行政和執(zhí)法活動(dòng)中的行為：①在招投標(biāo)活動(dòng)中是否依法行使監(jiān)管執(zhí)法權(quán)限，在監(jiān)督過程中有無違法干預(yù)行為；②是否徹底清理并廢除了帶有地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷、地方保護(hù)內(nèi)容的文件；③招標(biāo)辦、交易中心是否已分離，與招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)是否脫鉤；④對(duì)建筑市場(chǎng)的違法違規(guī)行為是否依法查處；⑤在整頓規(guī)范工作中是否認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)決定，并行之有效地開展工作，是否按上級(jí)要求及時(shí)上報(bào)有關(guān)材料，對(duì)上級(jí)的督辦整改通知是否按時(shí)辦理；⑥領(lǐng)導(dǎo)和工作人員行為是否規(guī)范，有無規(guī)范的工作制度、工作程序、辦事規(guī)則。辦理法定基建程序手續(xù)中有無違法行為，選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)是否與批準(zhǔn)的城市規(guī)劃相符；⑦廉政建設(shè)工作情況。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

1、市政府成立市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各有關(guān)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由市有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合辦公室及六個(gè)專項(xiàng)治理整頓辦公室。

2、根據(jù)市政府的要求，整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作由市建委牽頭，市計(jì)委、監(jiān)察局、工商局、交通局、土地局、水利局等單位配合的要求，市建委成立整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。辦公室的組成： 主 任：林永泉（市建委主任）副主任：

A辦公室下設(shè)三個(gè)組:綜合組、執(zhí)法監(jiān)察組、舉報(bào)監(jiān)督組。

專項(xiàng)整治辦公室舉報(bào)電話：0596-2923731、2922241，傳真：0596-2936481，舉報(bào)信箱設(shè)在專項(xiàng)整治辦公室（地址：漳州市勝利西路3號(hào)市建委大樓，郵編：363000）。各縣(市、區(qū))也應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)域的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，并于5月10日前報(bào)市建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治辦公室。

3、各地要認(rèn)真分析研究本縣(市、區(qū))建設(shè)市場(chǎng)的實(shí)際狀況，針對(duì)存在的問題，找出管理中的薄弱環(huán)節(jié)，明確整頓和規(guī)范的重點(diǎn)內(nèi)容及重點(diǎn)對(duì)象：①公共建筑工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施工程、住宅建設(shè)工程和中小學(xué)校(尤其村鎮(zhèn)中小學(xué)校)工程；②縣(包括市轄區(qū)、縣)及縣以下的建設(shè)工程項(xiàng)目法人和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及位處于城鄉(xiāng)結(jié)合處的工程建設(shè)活動(dòng)；③各類開發(fā)區(qū)工程。

4、各縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門要設(shè)立宣傳機(jī)構(gòu)及舉報(bào)電話，通過新聞媒體向社會(huì)公布，并安排專人負(fù)責(zé)受理舉報(bào)電話和信件。對(duì)開展的工作，要積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并以《簡(jiǎn)報(bào)》等多種形式、多種渠道進(jìn)行宣傳；對(duì)舉報(bào)的電話記錄和信件，逐一進(jìn)行登記造冊(cè)，認(rèn)真核實(shí)和依法進(jìn)行查處，并對(duì)舉報(bào)人采取嚴(yán)格的保護(hù)措施。

5、通過整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，使應(yīng)招標(biāo)的工程都在有形市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行。嚴(yán)格按照漳政[2000]綜126文《漳州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步建立和完善有形建設(shè)市場(chǎng)的通知》規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為，逐步實(shí)現(xiàn)全市有形市場(chǎng)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，達(dá)到信息共存，盡快建立統(tǒng)一開放，競(jìng)爭(zhēng)有序的建設(shè)市場(chǎng)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)廣東省建設(shè)廳《印發(fā)2002年整頓和規(guī)范全省建設(shè)市場(chǎng)秩序工作實(shí)施意見的通知》精神，在去年工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)省建設(shè)廳的部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定今年進(jìn)一步深入開展整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治的工作方案，具體如下：

一、專項(xiàng)整治工作的范圍和內(nèi)容(一)整治的范圍 1、2002年在建和新開工、投資額在50萬元以上的工程項(xiàng)目（包括各類房屋建筑及裝飾裝修、市政公用等工程項(xiàng)目），特別是學(xué)校等公共建筑以及橋梁等市政設(shè)施工程。2、2001年10月1日后按規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)投標(biāo)的工程項(xiàng)目。

3、各規(guī)劃建設(shè)辦，建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)工程交易中心，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、房地產(chǎn)開發(fā)等單位。

（二）整治的重點(diǎn)內(nèi)容

1、依法查處規(guī)避招標(biāo)和在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假的問題。

2、依法查處施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠施工和監(jiān)理單位違法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，以及無證或越級(jí)承接工程業(yè)務(wù)的問題。

3、依法查處勘察、設(shè)計(jì)單位無證或越級(jí)承接工程業(yè)務(wù)、允許無證掛靠、出賣圖章以及指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠和供應(yīng)商的問題。

4、依法查處建設(shè)單位或個(gè)人違反法定建設(shè)程序、不辦理規(guī)劃許可證、不辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查、不辦理施工許可證或開工報(bào)告、不辦理竣工驗(yàn)收備案及將未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程交付使用、依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程不委托監(jiān)理、不辦理工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督手續(xù)等問題。

5、依法查處監(jiān)理工作不規(guī)范不到位、監(jiān)理人員指定、暗示使用建筑材料、建筑構(gòu)配件的行為以及給不合格的建筑工程、建筑材料、構(gòu)配件按合格簽字等弄虛作假的行為。

6、依法查處不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及偷工減料等問題；尤其要狠抓工程勘察等薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加大對(duì)工程勘察質(zhì)量的監(jiān)管力度。

7、依法查處和糾正各規(guī)劃建設(shè)辦（城建辦）、各建設(shè)工程監(jiān)管機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程交易中心及其工作人員不依法行政和監(jiān)督執(zhí)法不力、開展“五無”工程專項(xiàng)整治工作不力的問題。特別是要嚴(yán)肅查處違反規(guī)定批準(zhǔn)應(yīng)招投標(biāo)的工程不實(shí)行招投標(biāo)、應(yīng)公開招標(biāo)的工程不實(shí)行公開招標(biāo)以及違反規(guī)定核發(fā)施工許可證等失職、瀆職行為。

二、工作步驟和職責(zé)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各方密切配合，切實(shí)將整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序工作落到實(shí)處。

1、設(shè)立整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長(zhǎng)：黃銓洪局長(zhǎng)，副組長(zhǎng)：李碧輝副局長(zhǎng)，成員包括魯國剛（建工科）、潘發(fā)強(qiáng)（市場(chǎng)管理站）、馬馳（質(zhì)監(jiān)站）。辦公室設(shè)在市建設(shè)局建工科，領(lǐng)導(dǎo)組全面有效地指導(dǎo)全市的整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)工作，檢查督促專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。

2、各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)辦（城建辦）負(fù)責(zé)牽頭，建管站配合，設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定有針對(duì)性的工作方案，各負(fù)其責(zé)，做好本鎮(zhèn)區(qū)的專項(xiàng)整治工作。

3、市質(zhì)監(jiān)站、市場(chǎng)管理站應(yīng)針對(duì)建筑市場(chǎng)存在的問題，結(jié)合本部門的工作職責(zé)，制定相應(yīng)計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任人，認(rèn)真查處建筑市場(chǎng)違規(guī)行為。

（二）學(xué)習(xí)宣傳階段 4到5月份，開展宣傳動(dòng)員和組織學(xué)習(xí)活動(dòng)。各有關(guān)部門和單位要在本鎮(zhèn)區(qū)、本部門內(nèi)大張旗鼓地組織開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)國家和省市有關(guān)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的會(huì)議精神，以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的通知》、《建設(shè)部2002年整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作安排》等重要文件，結(jié)合“四五”普法內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)建設(shè)法律、法規(guī)知識(shí)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)局將在《順德報(bào)》、“順暢網(wǎng)”、《順德建設(shè)》等媒體上開設(shè)專欄，宣傳報(bào)導(dǎo)我市整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的有關(guān)精神和實(shí)施情況。

（三）自查自糾階段所有在建或新開工的投資在50萬元以上的各類房屋建筑工程、裝飾裝修、市政公用等工程的建設(shè)單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位，要按照本方案整治的內(nèi)容，進(jìn)行自查自糾。5月20日之前，建設(shè)單位向工程所在地的規(guī)劃建設(shè)辦（城建辦）自查自糾情況的書面報(bào)告；施工單位向市質(zhì)監(jiān)站報(bào)送自查自糾情況的書面報(bào)告；市建設(shè)工程交易中心、各招標(biāo)代理單位向市市場(chǎng)管理站報(bào)送自查自糾情況的書面報(bào)告；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位向市建設(shè)局報(bào)送自查自糾情況的書面報(bào)告；逾期不報(bào)的單位將其列為重點(diǎn)查處單位。如發(fā)現(xiàn)有隱匿不報(bào)或者在今年5月底以后發(fā)生的違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)處。

（四）部門檢查階段自5月20日開始，各部門按照自身職責(zé)，組織檢查活動(dòng)。

1、各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)辦、建管站組織有關(guān)單位對(duì)各自鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)，結(jié)合建設(shè)單位的自查自糾情況，對(duì)違反法定建設(shè)程序、不辦理用地許可、不辦理規(guī)劃許可、不辦理施工許可等違法違規(guī)行為進(jìn)行專項(xiàng)檢查，能處理的立即處理，不能處理的上報(bào)。6月20前，將建設(shè)單位的自查自糾情況、本鎮(zhèn)區(qū)的檢查情況匯總，連同專項(xiàng)整治工作計(jì)劃、總結(jié)，書面報(bào)送市建設(shè)局。

2、市質(zhì)監(jiān)站指導(dǎo)各鎮(zhèn)建管站，結(jié)合施工單位的自查自糾情況，組織對(duì)施工工地的檢查，查處施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠施工、無證及越級(jí)承接任務(wù)、不辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，查處不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及偷工減料等問題。6月20前，將檢查處理情況，書面報(bào)送市建設(shè)局。

3、市市場(chǎng)管理站負(fù)責(zé)查處全市各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)避招標(biāo)和在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假的行為，以及建設(shè)工程交易中心、各鎮(zhèn)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反招投標(biāo)管理規(guī)定的行為。6月20前，將各單位的自查自糾情況匯總，連同查處情況，書面報(bào)送市建設(shè)局。

（五）全市重點(diǎn)檢查階段 6月底，市建設(shè)局將會(huì)同市行政執(zhí)法局等部門，組織精干力量重點(diǎn)對(duì)以下項(xiàng)目進(jìn)行檢查：一是檢查市質(zhì)監(jiān)站、市場(chǎng)管理站以及各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)辦、建管站是否進(jìn)一步認(rèn)真開展了整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序工作，是否真正查處了違法違規(guī)行為和典型案例；二是根據(jù)建設(shè)局、規(guī)劃國土局2001年12月12日所發(fā)文件《順德市開展“五無”工程專項(xiàng)整治工作的實(shí)施意見》（順建發(fā)[2001]70號(hào)），對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)“五無”工程專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收；三是按工程項(xiàng)目抽查率不低于30％的要求，對(duì)照今年專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)地認(rèn)真檢查建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招投標(biāo)代理等單位的市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)行為。

（六）省組織聯(lián)合檢查階段 8月份，我市將迎接省建設(shè)廳組織的聯(lián)合檢查。各部門、各單位應(yīng)對(duì)自查和重點(diǎn)檢查中存在的問題進(jìn)行整改，接受省建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門的重點(diǎn)抽查（包括明查暗訪和不定期突擊檢查）。

三、整頓的其它措施

1、繼續(xù)做好建設(shè)市場(chǎng)違法違規(guī)行為的月報(bào)制度。每月月底各鎮(zhèn)區(qū)建管站將本鎮(zhèn)區(qū)建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為，市市場(chǎng)管理站將違反招投標(biāo)制度行為上報(bào)市建設(shè)局，由建設(shè)局匯總處理后報(bào)送省建設(shè)信息中心、省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。充分利用公眾的輿論壓力，對(duì)公眾反響強(qiáng)烈、投訴集中、造成較大社會(huì)影響的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)突破。建設(shè)局設(shè)立舉報(bào)信箱，投訴電話：2222393（傳真：2332650）并將處理的結(jié)果在媒體上公開，起到警示的作用。

3、建立完善各建管部門的監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。建設(shè)局將加強(qiáng)對(duì)各下屬部門、機(jī)構(gòu)執(zhí)法情況的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，幫助基層提高依法行政和執(zhí)法水平。各部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全完善內(nèi)部管理制度，層層落實(shí)工作責(zé)任制度。

四、整頓工作要求這次整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)活動(dòng)將做到三個(gè)結(jié)合，一是整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)與清查“五無”工程、法制建設(shè)相結(jié)合，二是查各級(jí)建管部門和查工程項(xiàng)目相結(jié)合，三是自查自糾與重點(diǎn)抽查相結(jié)合。各級(jí)建管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控，嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格執(zhí)法，確保整治工作取得成效。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，將按有關(guān)法規(guī)對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人予以處罰，并結(jié)合今年的建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)就位工作，對(duì)違規(guī)企業(yè)的資質(zhì)作出相應(yīng)處理。對(duì)于有關(guān)建管部門在規(guī)范整頓活動(dòng)過程中，未積極有效開展整治工作，或消極應(yīng)付、工作不力，將在全市范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，并報(bào)送該部門的上級(jí)機(jī)關(guān)予以行政處分。

第三篇：2011整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)工作實(shí)施方案

**市住建局2011年結(jié)合我市部分情況進(jìn)一步規(guī)范我市建筑市場(chǎng)秩序、整頓和規(guī)范建設(shè)各方主體市場(chǎng)行為實(shí)施方案

近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，建筑業(yè)日益發(fā)展，原有的建筑市場(chǎng)管理措施逐漸跟不上建筑業(yè)發(fā)展的速度，為培育發(fā)展我市的建筑市場(chǎng)體系，治理我市建筑市場(chǎng)中存在的管理混亂現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)的行為，創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際情況，制訂實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想：

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，提高工程建設(shè)水平為目標(biāo)，以“保質(zhì)量、出精品、促安全”為核心，以強(qiáng)化建設(shè)執(zhí)法檢查為手段，以規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)為重點(diǎn)，堅(jiān)持防懲并舉、標(biāo)本兼治、重在治本的原則，努力加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)體系建設(shè)，整頓規(guī)范各類市場(chǎng)行為，全力營造誠信、有序、依法、規(guī)范、文明的建筑市場(chǎng)秩序，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

二、建筑市場(chǎng)現(xiàn)狀及工作目標(biāo)

近年來，我市開展了建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法檢查和整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作，使建筑市場(chǎng)違法、違規(guī)行為在一定程度上得到了遏制，建筑市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，但是隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，我市建筑市場(chǎng)仍然存在很多問題，不按照法定建設(shè)程序辦理手續(xù)的項(xiàng)目還大量存在，為使我市建筑市場(chǎng)秩序形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)，爭(zhēng)取做到以下目標(biāo)：

市區(qū)工程開工報(bào)建率達(dá)到100％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程處于受控狀態(tài)下；項(xiàng)目公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的比例達(dá)到100％，倒手轉(zhuǎn)包工程的行為基本杜絕；建筑工程合同履約率達(dá)90％以上；建設(shè)工程實(shí)行建設(shè)監(jiān)理的項(xiàng)目達(dá)100％，杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程中無監(jiān)理情況；工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100％。

三、工作內(nèi)容

（一）開展專項(xiàng)整頓，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)主體行為

1、進(jìn)一步規(guī)范勘察、設(shè)計(jì)市場(chǎng)，落實(shí)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)備案制度，嚴(yán)厲打擊資質(zhì)掛靠等行為。

第一，落實(shí)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)備案制度。未經(jīng)勘察、設(shè)計(jì)備案的工程，不予施工圖送審，從而進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位及從業(yè)人員的管理，打擊資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為。第二，深入開展整頓和規(guī)范勘察、設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序活動(dòng)。切實(shí)推進(jìn)勘察、設(shè)計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)的貫徹，增強(qiáng)勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)，施工圖審查機(jī)構(gòu)的法制觀念，提高其遵守法律法規(guī)的自覺性；針對(duì)存在的突出問題，嚴(yán)肅查處勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、施工圖審查機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，努力營造公開、公正、公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)環(huán)境。

2、進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)，杜絕規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)等行為，嚴(yán)懲招投標(biāo)活動(dòng)中圍標(biāo)、串標(biāo)、資質(zhì)掛靠等問題。

第一，開展招投標(biāo)專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查招投標(biāo)活動(dòng)中執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》及配套法規(guī)、規(guī)章的情況，對(duì)各類檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行

為，一經(jīng)查實(shí)，立即懲處。第二，落實(shí)招投標(biāo)投訴處理機(jī)制。進(jìn)一步暢通各類舉報(bào)和投訴渠道，使投訴得到及時(shí)受理和有效處理。通過加大對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為，強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管，確保我市招投標(biāo)活動(dòng)嚴(yán)格遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，促進(jìn)全市招投標(biāo)活動(dòng)健康有序運(yùn)行。

3、進(jìn)一步整頓監(jiān)理市場(chǎng)，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為，維護(hù)監(jiān)理市場(chǎng)的正常秩序，提高建設(shè)工程管理水平，確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全。

第一、開展工程監(jiān)理專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查監(jiān)理單位及從業(yè)人員資質(zhì)及是否存在掛靠情況，對(duì)情節(jié)惡劣的，必要時(shí)清出市場(chǎng)，同時(shí)對(duì)于監(jiān)理取費(fèi)、人員及制度配備、合同管理及現(xiàn)場(chǎng)人員從業(yè)素質(zhì)等情況進(jìn)行檢查，應(yīng)記錄不良行為的予以記錄，并及時(shí)對(duì)檢查情況在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。第二，落實(shí)外地監(jiān)理企業(yè)合同備案制度。監(jiān)管并引導(dǎo)外地監(jiān)理企業(yè)在我市的監(jiān)理行為規(guī)范進(jìn)行。通過對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)的進(jìn)一步整頓，對(duì)監(jiān)理企業(yè)扶優(yōu)除劣，規(guī)范監(jiān)理行業(yè)環(huán)境，提高監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)，使監(jiān)理企業(yè)切實(shí)承擔(dān)起施工現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的監(jiān)理管理職責(zé)。

4、加大施工企業(yè)市場(chǎng)及現(xiàn)場(chǎng)管理力度，進(jìn)一步規(guī)范施工企業(yè)市場(chǎng)行為，提高工程實(shí)體施工作業(yè)水平，確保工程質(zhì)量無問題。

開展工程施工現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查：1．施工企業(yè)及從業(yè)人員資質(zhì)是否滿足施工要求，不滿足要求的一律不得施工；2．人員到崗及制度完善情況，對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理是否到崗進(jìn)行重點(diǎn)檢查；３．施工

現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量情況，對(duì)于工程實(shí)體質(zhì)量、工程材料質(zhì)保材料、工程檢測(cè)報(bào)告等方面進(jìn)行檢查。4．對(duì)于施工資料進(jìn)行檢查，施工日志、施工技術(shù)資料等應(yīng)全面詳細(xì)并與進(jìn)度同步。

（二）完善制度，建立建筑市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制

通過建立相關(guān)制度，進(jìn)一步加大行業(yè)監(jiān)管力度，以達(dá)到規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境的目的。

1、建立建設(shè)工程違法違章行為定期通報(bào)制度。以建筑市場(chǎng)通報(bào)會(huì)形式，定期（半年或一年）對(duì)全市建筑工程中的違法違章行為進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)結(jié)合信用行為制度，對(duì)于破壞市場(chǎng)秩序的企業(yè)進(jìn)行處罰。

2、建立定期巡查制度。由建設(shè)稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)，局相關(guān)單位、科室配合，定期對(duì)全市建設(shè)工程進(jìn)行巡查，對(duì)于不法行為進(jìn)行查處，同時(shí)將檢查情況與建筑市場(chǎng)通報(bào)會(huì)制度結(jié)合，適時(shí)予以通報(bào)。

3、建立建筑市場(chǎng)管理工作例會(huì)制度。由局工程科牽頭，相關(guān)行業(yè)管理單位參加，必要時(shí)由分管局長(zhǎng)主持，每月定期開展建筑市場(chǎng)管理工作例會(huì)，總結(jié)分析探索建筑市場(chǎng)行業(yè)管理方法。

4、建立市場(chǎng)主體信用行為制度。通過加大對(duì)建筑市場(chǎng)主體監(jiān)管力度，及時(shí)記錄不良行為并公布，對(duì)于行為嚴(yán)重的，將清出建筑市場(chǎng)，工程建設(shè)過程中，對(duì)于被記錄不良行為的單位，限制其一部分市場(chǎng)從業(yè)行為的資格。

（三）對(duì)工程質(zhì)量管理、建筑節(jié)能兩項(xiàng)工作緊抓不懈

住宅分戶驗(yàn)收進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，建筑節(jié)能竣工驗(yàn)收備案制度進(jìn)一步推行，凡未進(jìn)行住宅分戶驗(yàn)收的不允竣工驗(yàn)收，未進(jìn)行建筑節(jié)能竣

工驗(yàn)收備案的不允工程竣工備案，通過這兩方面的強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步確保工程質(zhì)量，提升工程品質(zhì)。

四、工作措施及步驟

（一）配備專業(yè)人員，進(jìn)行分區(qū)管理

對(duì)全市范圍內(nèi)建筑市場(chǎng)采取分片區(qū)管理模式，各片區(qū)配備專人負(fù)責(zé)，全市劃分為五個(gè)片區(qū)進(jìn)行管理：市區(qū)為中心區(qū)；阿湖鎮(zhèn)、雙塘鎮(zhèn)、高流鎮(zhèn)、時(shí)集鎮(zhèn)為東區(qū)；唐店鎮(zhèn)、邵店鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、馬陵山鎮(zhèn)為東南區(qū)；窯灣鎮(zhèn)、港頭鎮(zhèn)、棋盤鎮(zhèn)為西南區(qū)；合溝鎮(zhèn)、草橋鎮(zhèn)、瓦窯鎮(zhèn)為西北區(qū)。各區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人員協(xié)同稽查大隊(duì)對(duì)各鎮(zhèn)的建設(shè)工程情況進(jìn)行負(fù)責(zé)，對(duì)違法違規(guī)工程進(jìn)行調(diào)查處理。

（二）全年通過兩次專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)我市建筑市場(chǎng)進(jìn)行整頓。

2011年3月為準(zhǔn)備階段，發(fā)動(dòng)宣傳動(dòng)員，進(jìn)行上半年專項(xiàng)檢查活動(dòng)。對(duì)2009年1月1日以后開工建設(shè)，尚未竣工的工程項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查摸底、統(tǒng)計(jì)，召開建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作動(dòng)員會(huì)，發(fā)布被檢項(xiàng)目名單。

2011年4月、5月為實(shí)施階段，由工程科牽頭，抗震辦、招標(biāo)辦、質(zhì)監(jiān)站協(xié)同配合對(duì)全市工程進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對(duì)全市范圍內(nèi)的建筑工程進(jìn)行全面的檢查，每月底對(duì)檢查情況進(jìn)行總結(jié)。

2011年6月為匯總階段，對(duì)于檢查中需要“再回頭”等情況的工程進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，并對(duì)被檢工程情況進(jìn)行匯總，由工程科將檢查情況匯報(bào)給分管局長(zhǎng)。

2011年7月為督促整改階段，對(duì)于拒不整改或整改不到位的工

程依法進(jìn)行行政處罰。

2011年8月進(jìn)行準(zhǔn)備下半年專項(xiàng)檢查活動(dòng)，進(jìn)行發(fā)動(dòng)宣傳。2011年9月、10月進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。

2011年11月對(duì)檢查情況進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，并對(duì)被檢工程情況進(jìn)行匯總，由工程科將檢查情況匯報(bào)給分管局長(zhǎng)。

2011年12月對(duì)于拒不整改或整改不到位的工程依法進(jìn)行行政處罰，召開全年建筑市場(chǎng)情況通報(bào)會(huì)，對(duì)工程具體情況進(jìn)行通報(bào)。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任分工，加大宣傳學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法管理人員從業(yè)素質(zhì)。局及局屬相關(guān)單位要加大對(duì)建筑市場(chǎng)執(zhí)法管理工作人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，以培養(yǎng)廉潔、公正的執(zhí)法人員為目標(biāo)，開展教育學(xué)習(xí)，切實(shí)提高工作人員執(zhí)法水平，同時(shí)對(duì)于建筑市場(chǎng)分片區(qū)管理制度，要嚴(yán)加落實(shí)，細(xì)化分工，明確責(zé)任到人，強(qiáng)化工作人員的責(zé)任意識(shí)。

（二）提高審批效率，規(guī)范建設(shè)程序，嚴(yán)把建筑市場(chǎng)出入關(guān)。在辦理許可及備案手續(xù)上，應(yīng)在嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序上，提高工作效率，切實(shí)縮短辦理期限，保證建設(shè)項(xiàng)目按期順利實(shí)施

（三）加大監(jiān)督管理，從嚴(yán)執(zhí)法檢查，堅(jiān)決杜絕建筑市場(chǎng)違法行為。本年開展的建筑市場(chǎng)專項(xiàng)檢查中，要進(jìn)一步加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，在依據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等規(guī)定實(shí)施行政處罰中，要綜合運(yùn)用罰款、停業(yè)整頓、市場(chǎng)管理等多種處罰手段，加大處罰力度。

（四）建立健全制度，完善相關(guān)措施，確保工程質(zhì)量和建筑領(lǐng)域各項(xiàng)

工作順利推進(jìn)。局屬相關(guān)單位要各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理工作，采取有效措施，在健全質(zhì)量安全責(zé)任制、強(qiáng)化監(jiān)管、開展專項(xiàng)整治等方面加大工作力度，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)，督促企業(yè)繼續(xù)完善質(zhì)量保證體系建設(shè)，強(qiáng)化自控意識(shí)，提高自控能力，真正發(fā)揮企業(yè)的責(zé)任主體作用，突出抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，為提高質(zhì)量安全水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第四篇：整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)工作實(shí)施意見

2005年整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作，要以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，以建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省、市關(guān)于整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的指示精神，進(jìn)一步深化改革，努力提高建筑市場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)量，確保我區(qū)建設(shè)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)工作實(shí)施意見。

一、總體目標(biāo)

以《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，進(jìn)一步健全建筑市場(chǎng)管理的法規(guī)和制度體系；清除不履行法定建設(shè)程序的情況；改革管理方式，確保應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目和應(yīng)公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)率和公開招標(biāo)率達(dá)到100%，嚴(yán)懲規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、違法分包等違法行為；整治違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題；嚴(yán)厲打擊擾亂建筑市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為，使拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題得到有效解決，工程建設(shè)各方主體的法制意識(shí)得到增強(qiáng)；嚴(yán)肅查處違法違規(guī)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位，確保建設(shè)事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

二、整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的范圍、重點(diǎn)內(nèi)容和主要工作

范圍：2004年以來投資額在50萬元以上或者建筑面積在1000平方米以上的所有竣工及在建工程項(xiàng)目，包括各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝飾、裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝等。

重點(diǎn)內(nèi)容：突出招標(biāo)投標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包、建設(shè)監(jiān)理、安全生產(chǎn)、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等專項(xiàng)整治工作。一是嚴(yán)肅查處建設(shè)單位明招暗定，弄虛作假、簽訂陰陽合同行為；二是嚴(yán)厲查處招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)無資格或超越資格代理、出借資格和掛靠代理行為；三是嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)包、違法分包、拖欠工程款和農(nóng)民工工資行為；四是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；五是嚴(yán)厲查處工程監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠、監(jiān)理不到位行為；六是嚴(yán)厲查處違反國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為。

為使上述問題得到有效解決，具體做好以下幾方面工作：

（一）組織開展招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)整治。一是重點(diǎn)查處串通投標(biāo)、弄虛作假、陰陽合同、明招暗定、規(guī)避監(jiān)管等違法違規(guī)行為；二是規(guī)范招標(biāo)代理，認(rèn)真解決市場(chǎng)封鎖和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問題；三是嚴(yán)厲查處無資格或超資格代理、出借資格和掛靠代理行為；四是進(jìn)一步規(guī)范有形建筑市場(chǎng)，規(guī)范有形建筑市場(chǎng)的運(yùn)作方式，完善“公平、公開、公正”市場(chǎng)交易機(jī)制。充分發(fā)揮有形建筑市場(chǎng)的作用，按規(guī)定應(yīng)進(jìn)場(chǎng)交易的工程項(xiàng)目必須全部進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行公平交易。同時(shí)要盡快健全和完善有形建筑市場(chǎng)中的專業(yè)分包和勞務(wù)分包市場(chǎng)，規(guī)范專業(yè)分包和勞務(wù)分包行為；五是加大對(duì)招標(biāo)投工作的監(jiān)管力度。加快招標(biāo)投標(biāo)法相配套的規(guī)章制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告、招標(biāo)結(jié)果公示、合同備案制度。積極推進(jìn)評(píng)標(biāo)方式改革，積極推行“工程量清單報(bào)價(jià)、合理低價(jià)中標(biāo)”的評(píng)標(biāo)方式。強(qiáng)化工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，在招標(biāo)信息發(fā)布、投標(biāo)人資格審查、招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)辦法制定、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成、中標(biāo)人確定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上加大監(jiān)督力度。

（二）組織開展轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠專項(xiàng)整治。以資質(zhì)管理為手段，加強(qiáng)工程承發(fā)包隊(duì)伍的監(jiān)管。通過對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)相關(guān)人員的檢查，確定其是否有轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠行為，凡有上述違法違規(guī)行為的，要依法做出嚴(yán)肅處理。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍的管理，嚴(yán)禁將建筑勞務(wù)分包給無資質(zhì)的隊(duì)伍。

（三）組織開展建設(shè)監(jiān)理專項(xiàng)整治。重點(diǎn)治理監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠、壓級(jí)壓價(jià)、不依法履行職責(zé)、監(jiān)理工作不到位等不規(guī)范行為。按照《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》及實(shí)施意見，對(duì)監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行清理和整頓，依法將不合格的監(jiān)理企業(yè)清出建筑市場(chǎng)。

（四）組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。第一，要深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理活動(dòng)。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)深入開展四項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理活動(dòng)。一是高處墜落。在高處墜落的專項(xiàng)治理上，除了要嚴(yán)格按照建設(shè)部《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》，落實(shí)安全防護(hù)措施外，還有兩點(diǎn)，首先要強(qiáng)化操作者的安全防護(hù)意識(shí)，使他們自覺地遵章作業(yè)；其次要強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全員的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)高處作業(yè)人員防護(hù)情況的監(jiān)督。今后，凡因?yàn)槲聪蛋踩珟Оl(fā)生高處墜落事故，一律要追究現(xiàn)場(chǎng)安全員責(zé)任。二是塔機(jī)。加強(qiáng)對(duì)塔機(jī)的拆裝、使用、操作人員持證上崗等環(huán)節(jié)的管理，絕不允許已經(jīng)淘汰、查封的不合格塔機(jī)重新投入使用。監(jiān)理單位要監(jiān)督施工企業(yè)制定塔機(jī)拆裝專機(jī)施工方案，嚴(yán)格按照強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審查，并對(duì)塔機(jī)的拆裝過程實(shí)行旁站監(jiān)理，對(duì)不具備相應(yīng)資質(zhì)而從事塔機(jī)拆裝作業(yè)的，要堅(jiān)決予以制止，并立即向主管到部門報(bào)告。一旦塔機(jī)出現(xiàn)問題，監(jiān)理單位要承擔(dān)與施工單位同樣的責(zé)任。三是房屋拆除。嚴(yán)格對(duì)拆除技術(shù)方案的審查，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工管理，防止野蠻、冒險(xiǎn)作業(yè)；施工單位要對(duì)拆除現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉式管理，設(shè)置圍擋、懸掛警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，防止高處墜物危及居民安全。四是建筑施工腳手架和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施，工作計(jì)劃《整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)工作實(shí)施意見》。對(duì)腳手架的搭設(shè)和拆除，施工單位必須制定切實(shí)可行的專項(xiàng)施工方案，經(jīng)監(jiān)理單位審查同意后方可實(shí)施。安全監(jiān)督部門要把腳手架列入安全事故的重要危險(xiǎn)源，作為日常安全監(jiān)督的重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)控。另外，要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的安全檢查，既要提高廣大建筑勞務(wù)人員的生產(chǎn)生活條件，更要確保安全。

第二，要切實(shí)加強(qiáng)各類工業(yè)園區(qū)的安全生產(chǎn)管理。針對(duì)園區(qū)施工存在問題，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)告知制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)園區(qū)、招商引資、城鄉(xiāng)結(jié)合部、個(gè)人建房和民營企業(yè)等安全管理薄弱項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度。建立健全安全巡查制度，對(duì)所有的建筑工程，不管是辦了手續(xù)的還是沒辦手續(xù)的工程項(xiàng)目，都依法納入監(jiān)管范圍，而且越是規(guī)避監(jiān)管的項(xiàng)目越要重點(diǎn)監(jiān)管、重點(diǎn)查處。

第三，進(jìn)一步加大對(duì)安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)懲力度。市政府在最近下發(fā)的《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》里明確規(guī)定，要給予安全生產(chǎn)優(yōu)秀企業(yè)招投標(biāo)加分獎(jiǎng)勵(lì)，其中對(duì)創(chuàng)建省級(jí)安全文明工地的企業(yè)，在今后一年內(nèi)的招投標(biāo)中加3分，市級(jí)的加2分。如果年內(nèi)因工死亡率超過萬分之零點(diǎn)五，或者發(fā)生一次死亡3人以上重大安全事故和損失20萬元以上的設(shè)備財(cái)產(chǎn)事故，實(shí)行一票否決，取消單位和個(gè)人的評(píng)先資格。

（五）規(guī)范主體行為，清理防范拖欠

1、在去年工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把全區(qū)拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況摸準(zhǔn)摸透，分門別類建立詳細(xì)拖欠臺(tái)帳。繼續(xù)做好投訴舉報(bào)的受理工作，確保情況準(zhǔn)確，避免遺漏。按照全區(qū)總體目標(biāo)和進(jìn)度要求，結(jié)合實(shí)際，研究制定二年清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作方案，逐個(gè)工程項(xiàng)目、逐個(gè)企業(yè)提出還款計(jì)劃，列出清欠時(shí)間表，確保工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

2、從防止新的拖欠發(fā)生著手，在立項(xiàng)、規(guī)劃、土地批租、房地產(chǎn)開發(fā)、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可等多個(gè)環(huán)節(jié)，建立和完善預(yù)防拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效監(jiān)控機(jī)制。新上建設(shè)項(xiàng)目在辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)，必須審驗(yàn)業(yè)主或投資人有無拖欠行為，凡有拖欠工程款尚未還清且未簽訂還款協(xié)議的，一律不予辦理有關(guān)手續(xù)；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)長(zhǎng)期拖欠工程款的，不允許其參加開發(fā)項(xiàng)目投標(biāo)。嚴(yán)格新建項(xiàng)目的資金審查制度，新開工項(xiàng)目未提供資金來源證明或與項(xiàng)目投資額相符的有效資金證明文件的，不予辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、招標(biāo)和施工許可手續(xù)。

3、加大清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資的調(diào)度、統(tǒng)計(jì)、督查工作力度，加快清欠進(jìn)度。加強(qiáng)對(duì)新開工和在建工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理，重點(diǎn)檢查業(yè)主或投資人按合同進(jìn)度撥付工程款的情況，防止出現(xiàn)新的拖欠。對(duì)不按合同約定撥付工程款的，施工企業(yè)可以停工。加強(qiáng)竣工備案審查，對(duì)拖欠工程款嚴(yán)重的竣工項(xiàng)目，不予辦理備案手續(xù)，不準(zhǔn)交付使用。

4、嚴(yán)肅查處拖欠工程款和農(nóng)民工工資的違法違規(guī)企業(yè)。對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款和克扣農(nóng)民工工資的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)，要堅(jiān)決取消其開發(fā)、投標(biāo)資格；對(duì)惡意拖欠產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響的，要收回其資質(zhì)證書，清出市場(chǎng)。對(duì)那些拖欠數(shù)額大、時(shí)間長(zhǎng)、涉及農(nóng)民工人數(shù)多的典型案件，要堅(jiān)決曝光一批、查處一批、清理一批。

5、大力推行農(nóng)民工工資保證金制度。對(duì)新開工程項(xiàng)目實(shí)行農(nóng)民工工資保證金制度，一旦發(fā)生拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題，用工資保證金予以解決。

三、職責(zé)分工

（一）建設(shè)局負(fù)責(zé)全區(qū)建筑市場(chǎng)整頓和規(guī)范工作。

（二）建筑處負(fù)責(zé)對(duì)建筑企業(yè)的資質(zhì)管理，以及建筑工程的安全、質(zhì)量和文明施工進(jìn)行檢查督導(dǎo)工作。

（三）招標(biāo)辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督，針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，制定出改進(jìn)措施和辦法，對(duì)招標(biāo)代理單位進(jìn)行檢查督導(dǎo)，并把情況及時(shí)向區(qū)監(jiān)察局匯報(bào)。

（四）由清欠辦協(xié)同其它牽頭部門負(fù)責(zé)清理工程款拖欠及農(nóng)民工工資。

（五）基建科負(fù)責(zé)建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)及監(jiān)理單位主體參與工程建設(shè)。

四、工作步驟

整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作，分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）2005年3月15日至4月20日為宣傳發(fā)動(dòng)階段。制定實(shí)施方案，通過召開動(dòng)員大會(huì)、充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)廣泛進(jìn)行宣傳和動(dòng)員等形式，讓每一個(gè)項(xiàng)目法人和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及社會(huì)各界都了解整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作的目的、意義、內(nèi)容和要求，為開展下一步的工作做好充分準(zhǔn)備。

（二）2005年4月21日至5月20日為自查自糾階段。由建設(shè)局將自查自糾表格下發(fā)到各項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等企業(yè)手中，各單位應(yīng)認(rèn)真對(duì)照自查自糾表，認(rèn)真開展自查自糾工作，對(duì)存在的違法行為，一律在5月15日前自行改正，并將自查自糾情況認(rèn)真填表后上交建設(shè)局；對(duì)逾期不報(bào)的單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并將其列為執(zhí)法檢查的重點(diǎn)。對(duì)存在問題隱匿不報(bào)或5月15日以后發(fā)生的違法違規(guī)行為，依法從重從嚴(yán)做出處理。

（三）2005年5月21日至11月30日為集中整頓階段。期間針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目開展綜合執(zhí)法大檢查和專項(xiàng)檢查活動(dòng)，深入查處各項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)存在的各種問題，并寫出執(zhí)法大檢查總結(jié)報(bào)告，提出處理建議，向執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組做出匯報(bào)，對(duì)嚴(yán)重存在問題的單位進(jìn)行處罰。

（四）2005年12月1日至12月31日為總結(jié)及建章立制階段。對(duì)全年整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)活動(dòng)做出總結(jié)，對(duì)本整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)的情況做出基本估價(jià)，針對(duì)存在的問題提出解決的辦法。深入探討解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題、推行工程擔(dān)保制度問題、政府投資工程組織實(shí)施問題、工程建設(shè)審批制度改革、政府對(duì)工程質(zhì)量、安全監(jiān)管方式改革、建設(shè)系統(tǒng)社會(huì)信用建設(shè)、建立建筑市場(chǎng)政府監(jiān)管信息系統(tǒng)等問題，并制定規(guī)范性文件給予制度上的保證。

五、認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，健全投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)

進(jìn)一步完善投訴舉報(bào)專人值班、領(lǐng)導(dǎo)閱批、督辦和回訪四項(xiàng)制度。對(duì)受理的舉報(bào)投訴，認(rèn)真調(diào)查，依法處理，限時(shí)完成，及時(shí)向投訴人反饋意見，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)監(jiān)察部門。

····

···· #區(qū)建設(shè)管理局

二00五年六月

第五篇：建筑市場(chǎng)整頓年

關(guān)于印發(fā)《濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“建筑市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

來源：本網(wǎng) 添加時(shí)間：2011-4-2

各縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，市屬各開發(fā)區(qū)建設(shè)局，機(jī)關(guān)各科室，局屬各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“建筑市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)對(duì)照方案，認(rèn)真落實(shí)。

附：濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“建筑市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)實(shí)施方案

二○一一年三月十七日

濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

“建筑市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)實(shí)施方案

為落實(shí)市委十屆十一次全會(huì)精神，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，提高工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，凈化市場(chǎng)環(huán)境，確保行業(yè)穩(wěn)定，促進(jìn)全市建筑業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，經(jīng)研究決定，2011年在全市范圍內(nèi)開展“建筑市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)，實(shí)施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)及市委十屆十一次全會(huì)精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主線，以在我市建立一個(gè)依法建設(shè)、統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境為目標(biāo)，以嚴(yán)格基本建設(shè)法定程序、加強(qiáng)二級(jí)建筑市場(chǎng)管理、加強(qiáng)外地進(jìn)濰建筑企業(yè)管理、加強(qiáng)農(nóng)民工工資清防為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

建筑市場(chǎng)整頓年活動(dòng)總的目標(biāo)確定為“三個(gè)三”。即實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變管理體制、轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式；實(shí)現(xiàn)“三個(gè)規(guī)范”：規(guī)范業(yè)主行為、規(guī)范承包商行為、規(guī)范中介方行為；實(shí)現(xiàn) “三個(gè)全覆蓋”：市直工程監(jiān)管全覆蓋、縣市區(qū)工程監(jiān)管全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村居工程監(jiān)管全覆蓋。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)法制宣傳，強(qiáng)化制度建設(shè)。抓好《建筑法》、《山東省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等國家、省有關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)，緊密結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步研究制定有利于保障全市建筑業(yè)健康發(fā)展、有利于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行、有利于維護(hù)建設(shè)各方合法權(quán)益的規(guī)范性文件和制度，提高務(wù)實(shí)性和可操作性，重點(diǎn)在嚴(yán)格法定程序、規(guī)范市場(chǎng)行為、加強(qiáng)勞務(wù)隊(duì)伍外地進(jìn)濰隊(duì)伍管理、加大行政處罰力度、提高執(zhí)法水平、增強(qiáng)行政能力上做好文章。充分利用各種媒體，廣泛宣傳建筑市場(chǎng)整頓年活動(dòng)的內(nèi)容和進(jìn)展情況，吸引社會(huì)各界關(guān)注支持和參與。

（二）加強(qiáng)程序監(jiān)管，強(qiáng)化依法管理。嚴(yán)格法定程序執(zhí)行，使基本建設(shè)步入法制化良性循環(huán)軌道，年內(nèi)，全市新開工程的勘察設(shè)計(jì)、施工圖審、招標(biāo)投標(biāo)、進(jìn)場(chǎng)交易、合同鑒證、質(zhì)量安全監(jiān)督、規(guī)費(fèi)征繳、施工許可、工程結(jié)算登記、驗(yàn)收備案等各步程序要全部納入建設(shè)行政

主管部門依法監(jiān)管范圍，上道程序未進(jìn)行，不準(zhǔn)進(jìn)入下道程序，杜絕手續(xù)未辦就開工、質(zhì)量安全無保證的項(xiàng)目。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)要在各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)園區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理上強(qiáng)化措施，確保監(jiān)管到位。

（三）加強(qiáng)外地企業(yè)管理，強(qiáng)化農(nóng)民工工資保障。嚴(yán)格執(zhí)行《外地進(jìn)濰建筑業(yè)企業(yè)備案登記管理辦法》，健全建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入清出制度，抬高進(jìn)入門檻，對(duì)于那些資質(zhì)等級(jí)低、技術(shù)裝備弱、管理水平差、施工業(yè)績(jī)少、市場(chǎng)信譽(yù)劣、質(zhì)量安全和農(nóng)民工工資無保證的外地企業(yè)要堅(jiān)決拒之門外。嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)民工工資保證金管理制度，加強(qiáng)農(nóng)民工工資保證金的存儲(chǔ)、管理和使用，不斷強(qiáng)化農(nóng)民工工資的清防措施。嚴(yán)格外地進(jìn)濰建筑企業(yè)建造師投標(biāo)資格的審核工作，探索實(shí)行中標(biāo)建造師押證管理制。嚴(yán)格執(zhí)行《外地進(jìn)濰建筑業(yè)企業(yè)工程施工情況網(wǎng)上月報(bào)制度》和《外地進(jìn)濰建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資發(fā)放網(wǎng)上月報(bào)制度》，及時(shí)了解掌握外地進(jìn)濰施工企業(yè)的經(jīng)營動(dòng)態(tài)和農(nóng)民工工資發(fā)放情況。

（四）加強(qiáng)建筑市場(chǎng)稽查，強(qiáng)化勞務(wù)用工監(jiān)管。抓好日常檢查，按照工程項(xiàng)目的隸屬關(guān)系和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，明確監(jiān)管責(zé)任，搞好分級(jí)管理，圍繞基本建設(shè)法定程序，加強(qiáng)日常巡查。抓好綜合檢查，抓住工程開工的高峰期，有組織、有步驟、有重點(diǎn)的組織開展好春秋兩次建筑市場(chǎng)拉網(wǎng)式綜合大檢查，檢查結(jié)果全市通報(bào)。堅(jiān)持好“崗位在工地、監(jiān)管在平時(shí)、辦公到現(xiàn)場(chǎng)、建設(shè)一盤棋”的“一線工作法”和縱橫雙向聯(lián)動(dòng)制度，兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，部門聯(lián)合，手續(xù)行為雙控制；上下配合，同步進(jìn)行，時(shí)間重點(diǎn)兩統(tǒng)一。推廣實(shí)行“片區(qū)化管理”、“網(wǎng)格化監(jiān)管”等多種有效模式，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。檢查中，要不斷強(qiáng)化勞務(wù)用工的監(jiān)管措施，嚴(yán)格禁止無勞務(wù)資質(zhì)的包工隊(duì)和無勞務(wù)用工合同、無從業(yè)資格證書的社會(huì)閑散人員進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，堅(jiān)決取締和打擊“黑包工”。

（五）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。從今年開始，市區(qū)所有在建工程要全部實(shí)行公示牌制度，在工地出入口顯要位置將工程建設(shè)情況、參建各方信息、法定手續(xù)辦理及監(jiān)管人員姓名面向社會(huì)公開，進(jìn)一步強(qiáng)化工程建設(shè)的社會(huì)監(jiān)督。各縣市建設(shè)行政主管部門也要根據(jù)自己的實(shí)際情況，不斷強(qiáng)化工程建設(shè)社會(huì)監(jiān)督的措施，增強(qiáng)建設(shè)各方依法建設(shè)、依法施工、依法監(jiān)理的自覺性。

（六）加強(qiáng)合同管理，強(qiáng)化二級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管。市區(qū)新開工程招投標(biāo)要全部進(jìn)入市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行交易，合同簽訂統(tǒng)一使用建設(shè)部合同示范文本。市建筑工程管理處、市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室、市建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理辦公室、市建設(shè)工程交易中心各相關(guān)單位要按照分工，各司其職，實(shí)行一條龍、一站式服務(wù)，搞好合同管理鑒證。對(duì)于未進(jìn)場(chǎng)交易的合同、未通過主管部門鑒證的合同，一旦發(fā)生糾紛，建設(shè)行政主管部門不提供相關(guān)支持；嚴(yán)格控制工程款撥付比例，對(duì)于進(jìn)度款撥付比例低于80%、主體封頂撥款比例低于85%、竣工驗(yàn)收撥款比例低于90%的合同一律不予鑒證；對(duì)于未使用現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)、仍套用廢止淘汰定額、未辦理工程結(jié)算登記的合同一律不予鑒證；對(duì)于未進(jìn)行合同鑒證的房地產(chǎn)項(xiàng)目，要采取房控措施。其他縣市和有關(guān)開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門也要結(jié)合市區(qū)工程合同管理的辦法，制定相關(guān)措施，控制工程款撥付比例，以此為突破口，加強(qiáng)二級(jí)建筑市場(chǎng)管理。

（七）加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)行為的杠桿作用。以建筑市場(chǎng)管理和工程建設(shè)監(jiān)管考核系統(tǒng)為載體，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體各方的考核，進(jìn)一步完善失信懲戒機(jī)制。突出和強(qiáng)化市場(chǎng)行為的杠桿作用，對(duì)于存在嚴(yán)重市場(chǎng)違法行為的建設(shè)單位在行為整改前，不再審批新的項(xiàng)目，不予辦理房屋銷售手續(xù)；對(duì)于存在嚴(yán)重市場(chǎng)違法行為的施工企業(yè)，外地企業(yè)限制投標(biāo)資格或清出濰坊建筑市場(chǎng)，本地企業(yè)限制投標(biāo)資格、降低資質(zhì)等級(jí)、取消升級(jí)資格、吊銷資質(zhì)證書；對(duì)于存在嚴(yán)重市場(chǎng)違法行為的監(jiān)理企業(yè)，外地企業(yè)的限制投標(biāo)資格、清出濰坊市場(chǎng)，本地企業(yè)限制投標(biāo)資格、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書。今后，全市所有新開工程手續(xù)辦理、建筑企業(yè)投標(biāo)、企業(yè)資質(zhì)晉級(jí)、外出承建工程、各類代表工程評(píng)選、建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金撥付、竣工驗(yàn)收備案都要增加市場(chǎng)行為項(xiàng)，實(shí)行一票否決制，由建筑市場(chǎng)管理部門簽署意見，以此

增強(qiáng)各方主體依法建設(shè)的自覺性。

（八）加強(qiáng)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化重點(diǎn)突破。結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)問題解決為突破口，深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，從打擊轉(zhuǎn)手倒包入手，嚴(yán)格總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包的關(guān)系，解決當(dāng)前建筑市場(chǎng)中建設(shè)單位肢解分包和總承包企業(yè)轉(zhuǎn)手倒包的問題，消除總承包企業(yè)中標(biāo)倒手、專業(yè)和勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)包、無證人員作業(yè)的現(xiàn)象；從取締“黑包工”入手，開展二級(jí)建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，引導(dǎo)使用有資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍、有技能證書的勞務(wù)工人；從嚴(yán)格基本建設(shè)法定程序入手，開展對(duì)各類開發(fā)園區(qū)建設(shè)、村鎮(zhèn)工程建設(shè)專項(xiàng)整治，消滅監(jiān)管死角；從嚴(yán)查現(xiàn)場(chǎng)施工人員（管理人員、技術(shù)工人）證件入手，開展對(duì)無證上崗、無證操作專項(xiàng)整治，解決中標(biāo)建造師、項(xiàng)目總監(jiān)和管理人員不到位、工人無證上崗問題；從農(nóng)民工工資清防工作措施落實(shí)入手，減少和避免因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件。另外，專項(xiàng)整治活動(dòng)要結(jié)合全國開展的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理和嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)一并進(jìn)行。

（九）加強(qiáng)行政處罰，強(qiáng)化教育引導(dǎo)?？朔貦z查輕處罰的弊端，做到檢查處罰兩手抓、兩手硬，對(duì)于各類檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，在做好調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，依法予以處罰。要學(xué)習(xí)借鑒公安、城管部門的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，積極申請(qǐng)簡(jiǎn)易處罰程序，對(duì)違法主體做到依法、從嚴(yán)、從重、從快處理。同時(shí)，要注意做好信息發(fā)布和宣傳教育工作，做到處罰一個(gè)主體，規(guī)范一方環(huán)境，教育若干群體。

四、方法步驟

建筑市場(chǎng)整頓年活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）第一階段（3月份）：廣泛動(dòng)員，周密部署。結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際，搞好調(diào)查研究，確定整頓重點(diǎn)，制定實(shí)施方案，落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)，開展宣傳發(fā)動(dòng)，早計(jì)劃、早部署、早動(dòng)員、早落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)開展建筑市場(chǎng)整頓年活動(dòng)的積極性。

（二）第二階段（4-6月份）：全面啟動(dòng)，扎實(shí)開展。圍繞新開工程法定程序落實(shí)，開展好半年建筑市場(chǎng)綜合執(zhí)法大檢查，抓好施工合同備案鑒證、開工手續(xù)辦理、標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)、農(nóng)民工工資發(fā)放、建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入、有關(guān)規(guī)費(fèi)繳納、工人持證上崗、監(jiān)管覆蓋到位等工作，對(duì)肢解分包、轉(zhuǎn)手倒包、私自入濰、“黑包工”、“陰陽”合同、惡意欠薪等行為進(jìn)行專項(xiàng)治理和打擊。

（三）第三階段（7-10月份）：循序漸進(jìn)，鞏固成果。

圍繞竣工工程和新開工工程法定程序落實(shí)，開展好下半年建筑市場(chǎng)綜合執(zhí)法大檢查，抓好開竣工手續(xù)辦理、工程款結(jié)算、民工工資發(fā)放、有關(guān)規(guī)費(fèi)繳納、監(jiān)管覆蓋到位等工作，對(duì)肢解分包、轉(zhuǎn)手倒包、“陰陽”合同、惡意欠薪討薪等行為進(jìn)行專項(xiàng)治理和打擊。

（四）第四階段（11-12月份）：系統(tǒng)總結(jié)，完善機(jī)制。

對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，搞好對(duì)各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)活動(dòng)開展情況的考核，并進(jìn)行打分排名，總結(jié)交流推廣市場(chǎng)整頓年活動(dòng)開展的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。抓好竣工工程法定手續(xù)落實(shí)工作，開展農(nóng)民工工資清防措施落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)惡意欠薪討薪行為進(jìn)行專項(xiàng)治理和打擊。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。市里成立全市建筑市場(chǎng)整頓年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)有關(guān)科室、局屬有關(guān)單位為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建筑工程管理處。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)也要成立相應(yīng)組織，健全機(jī)構(gòu)，配齊人員，確保建筑市場(chǎng)整頓年活動(dòng)的有效開展。

（二）明確責(zé)任分工。市建筑市場(chǎng)整頓年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在抓好全市活動(dòng)開展的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)建筑市場(chǎng)整頓年活動(dòng)的指導(dǎo)，重點(diǎn)負(fù)責(zé)市直在建工程項(xiàng)目的監(jiān)管；各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)建筑市場(chǎng)整頓年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，重點(diǎn)負(fù)

責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)的整頓，建立起全市橫到邊、縱到底，監(jiān)督無縫隙、管理無死角的建筑市場(chǎng)管理體制，將在建工程項(xiàng)目全部納入建設(shè)行政主管部門的可控范圍。

（三）搞好活動(dòng)督查。市建筑市場(chǎng)整頓年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)活動(dòng)開展情況進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)行一季一例會(huì)，一季一督查，一季一通報(bào)制度。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)建管部門要于每月5日前將上個(gè)月活動(dòng)開展情況上報(bào)市建筑市場(chǎng)整頓年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）系統(tǒng)綜合考核。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)建筑市場(chǎng)整頓年活動(dòng)開展的綜合考核評(píng)價(jià)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，按照百分制打分排名，全市公布。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)市場(chǎng)管理整頓年實(shí)施方案通知

報(bào)：市政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省建筑工程管理局

濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室2011年3月17日印發(fā)