第一篇：1999年外來(lái)務(wù)工青年?duì)顩r調(diào)查報(bào)告

為了摸清城市外來(lái)務(wù)工青年的現(xiàn)狀和特點(diǎn)。把握他們的心態(tài)和需求，針對(duì)存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策性意見(jiàn)，中國(guó)青少年研究中心和團(tuán)中央權(quán)益部于1999年4月在外來(lái)務(wù)工青年比較集中的北京、上海、廣州、深圳、煙臺(tái)五城市及外來(lái)務(wù)工青年輸出大省湖南進(jìn)行了專題調(diào)查。

城市外來(lái)務(wù)工青年的流動(dòng)和生存狀況呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)

1、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村青年數(shù)量呈上升趨勢(shì)

據(jù)廣州、深圳等地的不完全統(tǒng)計(jì)，今年春節(jié)以來(lái)經(jīng)過(guò)鐵路南下的民工總量已超過(guò)146萬(wàn)人，比去年同期增長(zhǎng)了10%左。在這些進(jìn)城的農(nóng)村勞動(dòng)力中，80%以上是35歲以下的農(nóng)村青年。

在進(jìn)城務(wù)工青年數(shù)量不斷增加的同時(shí)，他們?cè)诔抢锎蚬さ臅r(shí)間也相對(duì)延長(zhǎng)。本次調(diào)查結(jié)果顯示，進(jìn)城打工四年以上的外來(lái)務(wù)工青年占29.8%，三年以上的占17.0%，二年以上的占19.0%。當(dāng)問(wèn)及“您打算什么時(shí)候回鄉(xiāng)”時(shí)，選擇“目前還沒(méi)想回鄉(xiāng)”的達(dá)45.6%，“永遠(yuǎn)不回鄉(xiāng)的”占2.1%，表示“說(shuō)不清”的占23.2%。三項(xiàng)之和為70.9%。

形成這種狀況的主要原因：一是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量不斷增加。目前，我國(guó)4.2億農(nóng)村勞動(dòng)力中，至少有2.5億剩余勞動(dòng)力，這是造成農(nóng)村青年跨區(qū)域流動(dòng)最直接的原因。二是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正在升級(jí)換代和結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力顯著減弱。三是農(nóng)村實(shí)際收入相對(duì)下降。一方面農(nóng)業(yè)收入占全國(guó)總量的比重逐年下降，1985年為42.6%。到1995年已降至不足30%。另一方面，農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入的差距在逐漸拉大，從1985年年的1:1.72擴(kuò)大為1995年的1:2.33。四是農(nóng)村青年普遍希望到城市開(kāi)闊眼界，增長(zhǎng)才干，求得發(fā)展。在本次調(diào)查中，有31.1%的外來(lái)務(wù)工青年進(jìn)城打工是“想換個(gè)環(huán)境，以便更好地發(fā)展自己。施展才干”，居9個(gè)選項(xiàng)的第一位。而想“到城里學(xué)點(diǎn)本事?；丶亦l(xiāng)好干點(diǎn)事業(yè)”和“到城里見(jiàn)見(jiàn)世面，開(kāi)開(kāi)眼界”的分別為14.7%和11.6%，三項(xiàng)相加為57.4%；因?yàn)樯罾щy，想進(jìn)城掙錢養(yǎng)家的青年僅占16.9%?？梢?jiàn)，半數(shù)以上的農(nóng)村青年進(jìn)城打工，主要原因不是衣食無(wú)著、生活困難。而是因?yàn)槠毡楦械健巴饷娴氖澜绺省?，想到城市這一嶄新的環(huán)境中見(jiàn)世面、學(xué)本領(lǐng)、謀發(fā)展。

2、外來(lái)和成鎮(zhèn)就業(yè)的難度增大

從本次調(diào)查的情況看，外來(lái)務(wù)工青年在城市找工作比過(guò)去難了。一是外來(lái)務(wù)工青年進(jìn)城后找不到工作的滯貿(mào)群體人數(shù)增多了。以廣州為例，1998年外來(lái)務(wù)工青年約100多萬(wàn)，已經(jīng)就業(yè)的有70多萬(wàn)，還有20多萬(wàn)人暫時(shí)不能就業(yè)。比1997年上升了16.6%。二是外來(lái)務(wù)工青年的工作極不穩(wěn)定，職業(yè)變換頻率較高。調(diào)查結(jié)果顯示，從1998年3月至1999年3月的一年中，有26.1%的外來(lái)務(wù)工青年變換過(guò)工作。其中，變換過(guò)2次以上的達(dá)12.8%。工青年變換過(guò)工作。其中，變換過(guò)工作的處來(lái)務(wù)工青年以廣州市為最高，達(dá)39.5%。其中，變換過(guò)工作的外來(lái)務(wù)工青年以廣州市為最高，達(dá)39.5%，其他依次為深圳（31%）、北京（28.5%）、上海（26%）、煙臺(tái)（14%）。從年齡分組數(shù)據(jù)看，變換過(guò)工作的外來(lái)各工青年以14-18歲最多，達(dá)到39.4%；其次為25-28歲（28.2%）、19-24歲（27%）、29.35歲（24.6%）。這表明，外來(lái)務(wù)工青年進(jìn)城以后，經(jīng)常處在一種職業(yè)流動(dòng)的狀態(tài)中。

從調(diào)查數(shù)據(jù)看，外來(lái)各工青年有相當(dāng)一部分在三資企業(yè)（19.2%）或私營(yíng)企業(yè)（11.4%）中就業(yè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的占6.1%。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的占5.9%，四項(xiàng)合計(jì)為42.6%。他們大都是合同工、臨時(shí)工，工作缺乏穩(wěn)定性，隨時(shí)都有可能被老板“炒魷魚(yú)”，失去工作后又會(huì)重新進(jìn)入滯留群體。

外來(lái)務(wù)工青年就業(yè)難度增加，最主要的原因是城市下崗職工人數(shù)在不斷上升，城市就業(yè)面臨著十分尖銳的矛盾和沉重的壓力。另外，外來(lái)務(wù)工青年的就業(yè)渠道不暢，也是擇業(yè)難的一個(gè)重要原因。

3、多數(shù)外來(lái)務(wù)工青年的生活質(zhì)量處于較低水平

在接受本次調(diào)查的1000名外來(lái)務(wù)工青年中，無(wú)任何經(jīng)濟(jì)收入的占5.9%，去年個(gè)人月平均收入在399下的占20.8%，400元至799元的占43.9%，800元至999元的占14.5%，1000元至1999元的占12.4%，2000元以上的占2.3%。

雖然多數(shù)外來(lái)務(wù)工青年有數(shù)量不等的經(jīng)濟(jì)收入，但是卻很不穩(wěn)定。在回答“您今年以來(lái)是否有經(jīng)濟(jì)收入”時(shí)，選擇“有時(shí)有，有時(shí)沒(méi)有，很不穩(wěn)定”的外來(lái)務(wù)工青年達(dá)25.1%回答沒(méi)有收入的達(dá)7.9%，兩者之和為33%。占外來(lái)務(wù)工青年總數(shù)的三分之一。

大多數(shù)外來(lái)務(wù)工青年的收入除維持基本生活需要外，還要寄錢回家。這就使他們的生活質(zhì)量處在一個(gè)較低的水平上。

調(diào)查結(jié)果顯示，在外來(lái)務(wù)工青年中，有較多業(yè)余時(shí)間的約占41.9%。業(yè)余生活的單調(diào)和枯燥，是引發(fā)包來(lái)務(wù)工青年心理和情緒變化的重要原因。當(dāng)問(wèn)及“您在城里打工是否會(huì)感到寂寞、孤獨(dú)和無(wú)聊”時(shí)，有11.8%的外來(lái)務(wù)工青年回答“經(jīng)常感到”，“偶爾感到”和“遇到不順心事才感到”的分別為29.2%和44.4%，三項(xiàng)之和為84.4%；而回答“從未感到”的僅占8.6%。

4、外來(lái)務(wù)工青年的權(quán)益保障亟待加強(qiáng)

當(dāng)問(wèn)及“進(jìn)城打工以后。您是否受到過(guò)歧視或不公正的待遇”時(shí)?；卮稹敖?jīng)常受到”的占3.8%。“偶爾受到”的占51.7%，而回答“從未感到”的僅占28.5%。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示。列在前四位的侵權(quán)事件是：與城市職工同工不同酬（22.1%）；加班后很少或從來(lái)不給報(bào)酬（19.1%）；受到城里人歧視，經(jīng)常遭白眼（18.7%）；用工單位不能提供基本的勞動(dòng)保護(hù)條件（18.7%）。其余的依次為：用工單位提供的吃住條件太差（17.6%）；用工單位拖欠工資或變相克扣工資，甚至拒不發(fā)放工資（9.8%）；業(yè)余時(shí)間不準(zhǔn)外出(8.1%)；因公受傷而用工單位不出錢醫(yī)治（4.6%）；用工單位不準(zhǔn)外來(lái)工參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)（2%）。

從座談和個(gè)案訪談的情況看，外來(lái)務(wù)工青年和城市職工同不同酬的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，特別是在三資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)中尤為突出。在勞資糾紛案中，涉及外來(lái)務(wù)工青年的有很大一部分是拖欠、克扣或拒發(fā)工資的案件。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的另一個(gè)突出問(wèn)題，是外來(lái)務(wù)工青年勞動(dòng)保護(hù)條件極差，超時(shí)疲勞工作現(xiàn)象十分嚴(yán)重，因而造成了大量的工傷事故。外來(lái)務(wù)工青年因工傷致殘后，大多數(shù)不能得到及時(shí)的治療和經(jīng)濟(jì)上的賠償。在問(wèn)及“您的合法權(quán)益受到侵害時(shí)。是否得到過(guò)單位或社會(huì)有關(guān)方面幫助”時(shí)。有22%的人回答“從未得到過(guò)”，23.7%的人表示“要經(jīng)過(guò)努力才能得到”，兩項(xiàng)相加達(dá)到45.7%。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工青年工作的對(duì)策與建議

1、各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工青年工作的領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化管理。突出抓好外來(lái)務(wù)工人員在流入地及就業(yè)后的教育、組織和管理。建立健全各種相關(guān)制度和服務(wù)體系。完善各種措施和手段，使外來(lái)務(wù)工人員流動(dòng)有序。就業(yè)有章，組織管理有機(jī)構(gòu)、有制度。

第二篇：1999年外來(lái)務(wù)工青年?duì)顩r調(diào)查報(bào)告

為了摸清城市外來(lái)務(wù)工青年的現(xiàn)狀和特點(diǎn)。把握他們的心態(tài)和需求，針對(duì)存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策性意見(jiàn)，中國(guó)青少年研究中心和團(tuán)中央權(quán)益部于1999年4月在外來(lái)務(wù)工青年比較集中的北京、上海、廣州、深圳、煙臺(tái)五城市及外來(lái)務(wù)工青年輸出大省湖南進(jìn)行了專題調(diào)查。

城市外來(lái)務(wù)工青年的流動(dòng)和生存狀況呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)

1、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村青年數(shù)量呈上升趨勢(shì)

據(jù)廣州、深圳等地的不完全統(tǒng)計(jì)，今年春節(jié)以來(lái)經(jīng)過(guò)鐵路南下的民工總量已超過(guò)146萬(wàn)人，比去年同期增長(zhǎng)了10%左。在這些進(jìn)城的農(nóng)村勞動(dòng)力中，80%以上是35歲以下的農(nóng)村青年。

在進(jìn)城務(wù)工青年數(shù)量不斷增加的同時(shí)，他們?cè)诔抢锎蚬さ臅r(shí)間也相對(duì)延長(zhǎng)。本次調(diào)查結(jié)果顯示，進(jìn)城打工四年以上的外來(lái)務(wù)工青年占29.8%，三年以上的占17.0%，二年以上的占19.0%。當(dāng)問(wèn)及“您打算什么時(shí)候回鄉(xiāng)”時(shí)，選擇“目前還沒(méi)想回鄉(xiāng)”的達(dá) 45.6%，“永遠(yuǎn)不回鄉(xiāng)的”占2.1%，表示“說(shuō)不清”的占23.2%。三項(xiàng)之和為70.9%。

形成這種狀況的主要原因：一是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量不斷增加。目前，我國(guó)4.2億農(nóng)村勞動(dòng)力中，至少有2.5億剩余勞動(dòng)力，這是造成農(nóng)村青年跨區(qū)域流動(dòng)最直接的原因。二是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正在升級(jí)換代和結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力顯著減弱。三是農(nóng)村實(shí)際收入相對(duì)下降。一方面農(nóng)業(yè)收入占全國(guó)總量的比重逐年下降，1985年為42.6%。到1995年已降至不足30%。另一方面，農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入的差距在逐漸拉大，從1985年年的1:1.72擴(kuò)大為1995年的1:2.33。四是農(nóng)村青年普遍希望到城市開(kāi)闊眼界，增長(zhǎng)才干，求得發(fā)展。在本次調(diào)查中，有31.1%的外來(lái)務(wù)工青年進(jìn)城打工是“想換個(gè)環(huán)境，以便更好地發(fā)展自己。施展才干”，居9個(gè)選項(xiàng)的第一位。而想“到城里學(xué)點(diǎn)本事?；丶亦l(xiāng)好干點(diǎn)事業(yè)”和“到城里見(jiàn)見(jiàn)世面，開(kāi)開(kāi)眼界”的分別為14.7%和11.6%，三項(xiàng)相加為57.4%；因?yàn)樯罾щy，想進(jìn)城掙錢養(yǎng)家的青年僅占16.9%?？梢?jiàn)，半數(shù)以上的農(nóng)村青年進(jìn)城打工，主要原因不是衣食無(wú)著、生活困難。而是因?yàn)槠毡楦械健巴饷娴氖澜绺省?，想到城市這一嶄新的環(huán)境中見(jiàn)世面、學(xué)本領(lǐng)、謀發(fā)展。

2、外來(lái)和成鎮(zhèn)就業(yè)的難度增大

從本次調(diào)查的情況看，外來(lái)務(wù)工青年在城市找工作比過(guò)去難了。一是外來(lái)務(wù)工青年進(jìn)城后找不到工作的滯貿(mào)群體人數(shù)增多了。以廣州為例，1998年外來(lái)務(wù)工青年約100多萬(wàn)，已經(jīng)就業(yè)的有70多萬(wàn)，還有20多萬(wàn)人暫時(shí)不能就業(yè)。比1997年上升了16.6%。二是外來(lái)務(wù)工青年的工作極不穩(wěn)定，職業(yè)變換頻率較高。調(diào)查結(jié)果顯示，從1998年3月至1999年3月的一年中，有26.1%的外來(lái)務(wù)工青年變換過(guò)工作。其中，變換過(guò)2次以上的達(dá)12.8%。工青年變換過(guò)工作。其中，變換過(guò)工作的處來(lái)務(wù)工青年以廣州市為最高，達(dá)39.5%。其中，變換過(guò)工作的外來(lái)務(wù)工青年以廣州市為最高，達(dá)39.5%，其他依次為深圳（31%）、北京（28.5%）、上海（26%）、煙臺(tái)（14%）。從年齡分組數(shù)據(jù)看，變換過(guò)工作的外來(lái)各工青年以14-18歲最多，達(dá)到39.4%；其次為25-28歲（28.2%）、19-24歲（27%）、29.35歲（24.6%）。這表明，外來(lái)務(wù)工青年進(jìn)城以后，經(jīng)常處在一種職業(yè)流動(dòng)的狀態(tài)中。

從調(diào)查數(shù)據(jù)看，外來(lái)各工青年有相當(dāng)一部分在三資企業(yè)（19.2%）或私營(yíng)企業(yè)（11.4%）中就業(yè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的占6.1%。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的占5.9%，四項(xiàng)合計(jì)為42.6%。他們大都是合同工、臨時(shí)工，工作缺乏穩(wěn)定性，隨時(shí)都有可能被老板“炒魷魚(yú)”，失去工作后又會(huì)重新進(jìn)入滯留群體。

外來(lái)務(wù)工青年就業(yè)難度增加，最主要的原因是城市下崗職工人數(shù)在不斷上升，城市就業(yè)面臨著十分尖銳的矛盾和沉重的壓力。另外，外來(lái)務(wù)工青年的就業(yè)渠道不暢，也是擇業(yè)難的一個(gè)重要原因。

3、多數(shù)外來(lái)務(wù)工青年的生活質(zhì)量處于較低水平

在接受本次調(diào)查的1000名外來(lái)務(wù)工青年中，無(wú)任何經(jīng)濟(jì)收入的占5.9%，去年個(gè)人月平均收入在399下的占20.8%，400元至799元的占43.9%，800元至999元的占14.5%，1000元至1999元的占12.4%，2000元以上的占2.3%。

雖然多數(shù)外來(lái)務(wù)工青年有數(shù)量不等的經(jīng)濟(jì)收入，但是卻很不穩(wěn)定。在回答“您今年以來(lái)是否有經(jīng)濟(jì)收入”時(shí)，選擇“有時(shí)有，有時(shí)沒(méi)有，很不穩(wěn)定”的外來(lái)務(wù)工青年達(dá)25.1%回答沒(méi)有收入的達(dá)7.9%，兩者之和為33%。占外來(lái)務(wù)工青年總數(shù)的三分之一。

大多數(shù)外來(lái)務(wù)工青年的收入除維持基本生活需要外，還要寄錢回家。這就使他們的生活質(zhì)量處在一個(gè)較低的水平上。

調(diào)查結(jié)果顯示，在外來(lái)務(wù)工青年中，有較多業(yè)余時(shí)間的約占41.9%。業(yè)余生活的單調(diào)和枯燥，是引發(fā)包來(lái)務(wù)工青年心理和情緒變化的重要原因。當(dāng)問(wèn)及“您在城里打工是否會(huì)感到寂寞、孤獨(dú)和無(wú)聊”時(shí)，有11.8%的外來(lái)務(wù)工青年 回答“經(jīng)常感到”，“偶爾感到”和“遇到不順心事才感到”的分別為29.2%和44.4%，三項(xiàng)之和為84.4%；而回答“從未感到”的僅占8.6%。

4、外來(lái)務(wù)工青年的權(quán)益保障亟待加強(qiáng)

當(dāng)問(wèn)及“進(jìn)城打工以后。您是否受到過(guò)歧視或不公正的待遇”時(shí)。回答“經(jīng)常受到”的占3.8%。“偶爾受到”的占51.7%，而回答“從未感到”的僅占28.5%。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示。列在前四位的侵權(quán)事件是：與城市職工同工不同酬（22.1%）；加班后很少或從來(lái)不給報(bào)酬（19.1%）；受到城里人歧視，經(jīng)常遭白眼（18.7%）；用工單位不能提供基本的勞動(dòng)保護(hù)條件（18.7%）。其余的依次為：用工單位提供的吃住條件太差（17.6%）；用工單位拖欠工資或變相克扣工資，甚至拒不發(fā)放工資（9.8%）；業(yè)余時(shí)間不準(zhǔn)外出(8.1%)；因公受傷而用工單位不出錢醫(yī)治（4.6%）；用工單位不準(zhǔn)外來(lái)工參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)（2%）。

從座談和個(gè)案訪談的情況看，外來(lái)務(wù)工青年和城市職工同不同酬的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，特別是在三資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)中尤為突出。在勞資糾紛案中，涉及外來(lái)務(wù)工青年的有很大一部分是拖欠、克扣或拒發(fā)工資的案件。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的另一個(gè)突出問(wèn)題，是外來(lái)務(wù)工青年勞動(dòng)保護(hù)條件極差，超時(shí)疲勞工作現(xiàn)象十分嚴(yán)重，因而造成了大量的工傷事故。外來(lái)務(wù)工青年因工傷致殘后，大多數(shù)不能得到及時(shí)的治療和經(jīng)濟(jì)上的賠償。在問(wèn)及“您的合法權(quán)益受到侵害時(shí)。是否得到過(guò)單位或社會(huì)有關(guān)方面幫助”時(shí)。有22%的人回答“從未得到過(guò)”，23.7%的人表示“要經(jīng)過(guò)努力才能得到”，兩項(xiàng)相加達(dá)到45.7%。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工青年工作的對(duì)策與建議

1、各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工青年工作的領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化管理。突出抓好外來(lái)務(wù)工人員在流入地及就業(yè)后的教育、組織和管理。建立健全各種相關(guān)制度和服務(wù)體系。完善各種措施和手段，使外來(lái)務(wù)工人員流動(dòng)有序。就業(yè)有章，組織管理有機(jī)構(gòu)、有制度。

2、要建立政府牽

頭、勞動(dòng)部門主辦、社會(huì)有關(guān)方面參與的外來(lái)務(wù)工青年培訓(xùn)體系，將外來(lái)務(wù)工青年培訓(xùn)納入社會(huì)教育序列。對(duì)外來(lái)務(wù)工青年的培訓(xùn)應(yīng)納入政府行為。除對(duì)具有一定規(guī)模的企業(yè)實(shí)行“誰(shuí)用人，誰(shuí)培訓(xùn)”的原則外。對(duì)進(jìn)入小型分散用工單位的外來(lái)務(wù)工青年，應(yīng)由政府牽頭。勞動(dòng)部門主辦，并動(dòng)員工青婦等社會(huì)力量，建立外來(lái)務(wù)工青年培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)他們進(jìn)行分層次、多渠道的系統(tǒng)培訓(xùn)。要制定相關(guān)政策性規(guī)定，將培訓(xùn)與就業(yè)掛構(gòu)，建立學(xué)習(xí)、考核、發(fā)證、上崗等四位一體的管理機(jī)制，確保培訓(xùn)工作的權(quán)威性和有效性。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善維權(quán)工作。保障外來(lái)務(wù)工青年的合法權(quán)益。維權(quán)工作首先應(yīng)使外來(lái)務(wù)工青年學(xué)法、懂法，使其成為知法守法并能用法律維護(hù)自身權(quán)益的勞動(dòng)者。同時(shí)，各地政府應(yīng)制定相關(guān)的政策法規(guī)，并通過(guò)司法監(jiān)督和法律援助。保障外來(lái)各工青年不受歧視、不受排斥、不受虐待，與當(dāng)?shù)厝送ね辍⑵降葘?duì)待。

4、依靠政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)外來(lái)務(wù)工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各地政府應(yīng)通過(guò)政策引導(dǎo)鼓勵(lì)外來(lái)務(wù)工青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在資金信貨、土地批租、工商稅收、手續(xù)

第三篇：關(guān)于外來(lái)務(wù)工青年調(diào)查報(bào)告

生活需要游戲，但不能游戲人生；生活需要歌舞，但不需要醉生夢(mèng)死；生活需要藝術(shù)，但不能投機(jī)取巧；生活需要勇氣，但不能魯莽蠻干；生活需要重復(fù)，但不能重蹈覆轍。

-無(wú)名

關(guān)于城市外來(lái)務(wù)工青年學(xué)習(xí)需求的調(diào)查報(bào)告

隨著我市城市化、工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，越來(lái)越多的務(wù)工人員來(lái)我市就業(yè)、生活，外來(lái)務(wù)工青年已成為我市產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，成為推進(jìn)衡水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支重要力量。為了解和掌握新時(shí)期衡水外來(lái)務(wù)工青年全體的基本情況，近期，我通過(guò)走訪、座談等形式，對(duì)我市外來(lái)務(wù)工青年基本狀況開(kāi)展調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：

一、外來(lái)務(wù)工青年的基本情況

被調(diào)查的4名外來(lái)務(wù)工青年主要來(lái)自郊區(qū)、農(nóng)村等地，年齡25-36歲，謀取就業(yè)渠道方面，基本上是通過(guò)自薦或企業(yè)直招找到目前的工作，月收入800-1000元。調(diào)查表明，整合社會(huì)資源、廣開(kāi)就業(yè)門路、切實(shí)維護(hù)權(quán)益、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是促進(jìn)我市外來(lái)務(wù)工青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有效手段。

二、外來(lái)務(wù)工青年的主要特點(diǎn)

一是職業(yè)技能培訓(xùn)與外來(lái)務(wù)工青年需求尚有差距。調(diào)查明顯表示，對(duì)工作和收入狀況，只有2名外來(lái)務(wù)工青年表示感覺(jué)“一般”，2名認(rèn)為自己收入水平較低。被調(diào)查的外來(lái)務(wù)工青年，均有認(rèn)為“自身

技能有待提高”。表示迫切希望企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體提供更為便捷、成本較低的職業(yè)培訓(xùn)，幫助自身提高綜合素質(zhì)，提升自己的業(yè)務(wù)技能。

二是外來(lái)務(wù)工青年的生存環(huán)境有待改善。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，外來(lái)務(wù)工青年的業(yè)余文化生活普遍較為貧乏，工余時(shí)間選擇打牌消遣‘與老鄉(xiāng)聊天，甚至無(wú)所事事。外來(lái)務(wù)工青年對(duì)生活環(huán)境表示不滿意的原因，除了吃、住條件外，企業(yè)人際關(guān)系、信息獲取途徑和文化體育設(shè)施是較為集中的問(wèn)題。這反映外來(lái)務(wù)工青年在參與企業(yè)民主管理、獲取更多更廣的信息以及改善業(yè)余文化生活的迫切需求。在健康衛(wèi)生方面，外來(lái)務(wù)工青年生病后到正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的比例較小，大多數(shù)選擇“自己買藥”、“私人診所”，甚至“忍一忍就過(guò)了”。

三是外來(lái)務(wù)工青年權(quán)益維護(hù)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。外來(lái)務(wù)工青年對(duì)自身的基本權(quán)益有所了解，均未獲得醫(yī)療、工傷、養(yǎng)老保險(xiǎn)，外來(lái)務(wù)工青年工作時(shí)間在12小時(shí)以上。在回答“自身權(quán)益遭侵害時(shí)應(yīng)如何處理”時(shí)，2名外來(lái)務(wù)工青年選擇請(qǐng)求單位領(lǐng)導(dǎo)、政府部門和司法機(jī)關(guān)，2名選擇請(qǐng)求群團(tuán)、社團(tuán)組織協(xié)助維權(quán)。

四是外來(lái)務(wù)工青年適應(yīng)城市角色的程度不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)外來(lái)務(wù)工青年自我角色評(píng)價(jià)和城市生活適應(yīng)程度普遍較低，3名外來(lái)務(wù)工人員不認(rèn)同自己是城市市民中的一員。外來(lái)務(wù)工青年認(rèn)為自己在城市工作僅僅為了掙錢吃飯，客居他鄉(xiāng)，不問(wèn)他事等，缺乏與城市生活相關(guān)的文明禮儀、交通安全、生活常識(shí)等知識(shí)。

三、加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工青年工作的對(duì)策與建議

外來(lái)務(wù)工青年是一中影響極大的社會(huì)力量，也是衡水現(xiàn)代化的重

要生力軍。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外來(lái)務(wù)工青年的作用將更加突出，對(duì)外來(lái)務(wù)工青年教育、管理、服務(wù)將直接關(guān)系到大慶的改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，必須針對(duì)新時(shí)期廣大外來(lái)務(wù)工青年群體中存在的一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題和不同需求，采取積極的措施。

一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高外來(lái)務(wù)工青年素質(zhì)技能。進(jìn)一步加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工青年文化素質(zhì)和技能培訓(xùn)，形成比較完善的外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)管理體系和工作機(jī)制。對(duì)外來(lái)務(wù)工青年進(jìn)行市情教育，幫助外來(lái)務(wù)工青年了解我市經(jīng)濟(jì)、人才的結(jié)構(gòu)狀況，以及在成都就業(yè)的職責(zé)和義務(wù)。進(jìn)行思想道德教育和法制教育，幫助外來(lái)務(wù)工青年了解勞動(dòng)安全法規(guī)、交通法規(guī)、婚姻法、計(jì)劃生育及有關(guān)民法、刑法等基本知識(shí)，促進(jìn)外來(lái)務(wù)工青年同成都市民一起自覺(jué)遵守公民道德規(guī)范，推動(dòng)我市社會(huì)文明建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)和具體提要求，組織外來(lái)務(wù)工青年參加相關(guān)文化、技能培訓(xùn)，并達(dá)到一定的等級(jí)水平。實(shí)行外來(lái)務(wù)工青年職業(yè)技能初次等級(jí)考試費(fèi)用補(bǔ)貼，降低職業(yè)技能鑒定收費(fèi)門檻，舉辦外來(lái)務(wù)工青年技能專場(chǎng)鑒定活動(dòng)，加快培養(yǎng)一批高、中、低級(jí)結(jié)構(gòu)合理的青年人才隊(duì)伍。在外來(lái)務(wù)工青年中營(yíng)造學(xué)習(xí)知識(shí)、提高技能、爭(zhēng)當(dāng)能手的良好氛圍，發(fā)現(xiàn)和培育外來(lái)務(wù)工青年中的就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，進(jìn)一步增強(qiáng)外來(lái)務(wù)工青年提高自身綜合素質(zhì)、主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和認(rèn)同度。

二是探索維權(quán)新途徑，維護(hù)外來(lái)務(wù)工青年合法權(quán)益。充分發(fā)揮人才資源市場(chǎng)的聚合、覆蓋和輻射特點(diǎn)，結(jié)合招聘會(huì)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)等，廣泛宣傳維權(quán)知識(shí)，提高外來(lái)務(wù)工青年自我保護(hù)意識(shí)和能力，推動(dòng)維權(quán)關(guān)口前移。以在民營(yíng)、股份制企業(yè)工作的外來(lái)務(wù)工青年群體為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展維權(quán)法律、法規(guī)知識(shí)宣傳普及，重點(diǎn)包括勞動(dòng)合同和用工協(xié)議的主要內(nèi)容、期限、工資標(biāo)準(zhǔn)、安全質(zhì)量責(zé)任，非法用工的舉報(bào)投訴途徑，工資遭遇拖欠的合法處理方式等。進(jìn)一步完善外來(lái)務(wù)工人員維權(quán)救助機(jī)制和款難救助機(jī)制，健全完善勞動(dòng)者投訴舉報(bào)、手里查處等各項(xiàng)制度，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，及時(shí)糾正企業(yè)違反《勞動(dòng)法》和有關(guān)法律法規(guī)的行為。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的相關(guān)維權(quán)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的法律援助，暢通申請(qǐng)法律援助渠道，簡(jiǎn)化法律援助程序，加強(qiáng)法律援助專職和志愿者律師隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員提高效率、低成本的法律援助。

三是豐富活動(dòng)紐帶，提高外來(lái)務(wù)工青年精神文化生活。要因地制宜建立青年文化廣場(chǎng)、打工之家等文化宣傳陣地，組建文學(xué)社、讀書俱樂(lè)部等，把有文學(xué)、藝術(shù)、體育等專長(zhǎng)的外來(lái)務(wù)工青年組織起來(lái)，定期開(kāi)展健康有益的文體活動(dòng)，發(fā)展興趣愛(ài)好。通過(guò)開(kāi)展外來(lái)務(wù)工青年書畫大賽、外來(lái)務(wù)工青年文化活動(dòng)月和社區(qū)文化節(jié)等豐富多彩的文化活動(dòng)，增進(jìn)友誼和聯(lián)系，展示富有時(shí)代特征的打工文化和拼搏進(jìn)取的精神風(fēng)貌，激發(fā)他們創(chuàng)造美好生活的熱情。

第四篇：外來(lái)務(wù)工青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查報(bào)告

海寧市外來(lái)務(wù)工青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查報(bào)告

[摘 要] 隨著我市城市化、工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，越來(lái)越多的務(wù)工人員來(lái)到我市就業(yè)、生活，外來(lái)務(wù)工青年已成為我市產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，成為推進(jìn)我們海寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支重要力量，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我們海寧有將近十五萬(wàn)多名外來(lái)務(wù)工人員，其中絕大部分為青年，因此，為了解和掌握新時(shí)期海寧外來(lái)務(wù)工青年群體的基本情況：他們目前的素質(zhì)狀況如何，有哪些學(xué)習(xí)需求？為能在提升外來(lái)務(wù)工青年朋友綜合素質(zhì)做點(diǎn)什么，以盡量滿足他們的需求尤其是科學(xué)文化知識(shí)的需求，我于2012年3月上旬，對(duì)海寧外來(lái)務(wù)工青年學(xué)習(xí)需求狀況進(jìn)行了調(diào)查。通過(guò)調(diào)查研究，對(duì)當(dāng)前城市外來(lái)務(wù)工青年學(xué)習(xí)有了初步的了解，為準(zhǔn)確地把握當(dāng)前城市外來(lái)務(wù)工青年學(xué)習(xí)需求動(dòng)向，加強(qiáng)教育教學(xué)的針對(duì)性，提高教育教學(xué)的實(shí)效性，探索實(shí)施素質(zhì)教育的新路子，提供了客觀依據(jù)

[關(guān)鍵詞]外來(lái)務(wù)工青年 學(xué)習(xí)需求 建議

一、引 言

（一）調(diào)查意義

我國(guó)現(xiàn)有35歲以下的農(nóng)村青年兩億多。由于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量不斷增加，而農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正在升級(jí)換代和結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力顯著減弱，再加上農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入的差距在逐漸拉大，農(nóng)村青年普遍希望到城市開(kāi)闊眼界，增長(zhǎng)才干，求得發(fā)展，想到城市這一嶄新的環(huán)境中見(jiàn)世面、學(xué)本領(lǐng)、謀發(fā)展。于是這支龐大的隊(duì)伍成了城市外來(lái)務(wù)工人員的主要來(lái)源；外來(lái)務(wù)工青年作為推動(dòng)社會(huì)新時(shí)期建設(shè)的主力軍，他們既是促進(jìn)當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的生力軍，又是決定社會(huì)未來(lái)繁榮進(jìn)步和長(zhǎng)治久安的根本力量。因此外來(lái)務(wù)工青年工作的好壞，不僅影響農(nóng)村，而且影響全局；不僅影響當(dāng)前，而且影響未來(lái)。因此外來(lái)務(wù)工青年的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。教育是素質(zhì)能力的決定因素，全面掌握外來(lái)務(wù)工青年教育水平發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)新時(shí)期建設(shè)具有重要的意義。

（二）調(diào)查對(duì)象 被調(diào)查的4名外來(lái)務(wù)工青年主要來(lái)自郊區(qū)、農(nóng)村等地，年齡35歲左右，基本上是通過(guò)自薦或企業(yè)直招找到目前的工作，月收入在2500—3000元。調(diào)查表明，整合社會(huì)資源、廣開(kāi)就業(yè)門路、切實(shí)維護(hù)權(quán)益、，是促進(jìn)我市外來(lái)務(wù)工青年安心工作的有效手段。

（三）調(diào)查方法：

本次調(diào)查采用問(wèn)卷調(diào)查和訪談相結(jié)合的方法，對(duì)我市農(nóng)村青年的學(xué)習(xí)需求作隨機(jī)調(diào)查。

二、調(diào)查結(jié)果

（一）樣本的基本情況

徐海濤，已婚，33歲，初中畢業(yè)，群眾，家庭人口3人，在海寧市從事駕駛員工作，月收入3000元左右。想?yún)⒓又袑５膶W(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)管理學(xué)，以此來(lái)提高自己的知識(shí)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。

劉張，男，36歲，已婚，初中畢業(yè)，群眾，家庭人口3人，在海寧市從事駕駛員工作，月收入3000元左右，想利用自己的業(yè)余時(shí)間參加中專的學(xué)習(xí)，提高自己的能力和水平。

安樂(lè)，男，34歲，已婚有子女，高中畢業(yè)，家庭人口3人，在海寧市從事駕駛員工作，月收入3000元左右。想通過(guò)電大組織的短期培訓(xùn)學(xué)習(xí)交通運(yùn)輸方面技術(shù)。

何志敏，男，33歲，初中畢業(yè)，群眾，已婚，家庭人口3人，在海寧市從事駕駛員工作，月收入3000元左右，想通過(guò)電大組織的短期培訓(xùn)學(xué)習(xí)交通運(yùn)輸方面技術(shù)。

（二）繼續(xù)學(xué)習(xí)情況

調(diào)查結(jié)果表明，大部分的城市外來(lái)務(wù)工青年對(duì)學(xué)習(xí)的熱情較高，而且，我們?cè)谡{(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，大部分的城市外來(lái)務(wù)工青年都有自己“最喜歡的課程”。城市外來(lái)務(wù)工青年害怕學(xué)習(xí)或討厭某些課程的根本原因，一是與教師的教學(xué)方法緊密相關(guān)；二是與該課程的實(shí)用價(jià)值緊密相關(guān)。調(diào)查結(jié)果顯示，多數(shù)的城市外來(lái)務(wù)工青年對(duì)與現(xiàn)實(shí)生活聯(lián)系緊、實(shí)用性強(qiáng)的管理、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷等學(xué)習(xí)熱情較高，而只有個(gè)別的城市外來(lái)務(wù)工青年對(duì)學(xué)術(shù)性有較強(qiáng)的感興趣；三是由于上班導(dǎo)致學(xué)習(xí)時(shí)間不足，且學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少。

（三）學(xué)習(xí)需求 在對(duì)調(diào)查結(jié)果的整理中，我們得到了一組數(shù)據(jù)，100％的城市外來(lái)務(wù)工青年認(rèn)為電大組織的學(xué)習(xí)是最適合的學(xué)習(xí)方式。

(四)學(xué)習(xí)心理特點(diǎn)

調(diào)查顯示，自從跳出“農(nóng)門”，走向城市。他們中的大部分人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了教育的重要價(jià)值在于幫助他們提高自己的綜合素質(zhì)，使他們掌握生存、生活所需的基本的文化科學(xué)知識(shí)，以增強(qiáng)自己在未來(lái)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)能力。在此基礎(chǔ)上，部分家庭經(jīng)濟(jì)條件較好且成績(jī)優(yōu)秀的青年則致力于追求大學(xué)教育。

城市外來(lái)務(wù)工青年生越來(lái)越強(qiáng)烈地追求未來(lái)教育輸出的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，他們中的很多人從經(jīng)濟(jì)的角度去衡量所學(xué)課程的價(jià)值，繼而決定自己在不同課程上的努力程度。他們要求課程教學(xué)更多地聯(lián)系生活和生產(chǎn)實(shí)踐，滲透更多的實(shí)用技術(shù)。

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，城市外來(lái)務(wù)工青年由于個(gè)人的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、教育價(jià)值觀和對(duì)未來(lái)的期望等方面的差異，使他們的學(xué)習(xí)需求具有縱向多層次和橫向多目標(biāo)的特點(diǎn)。學(xué)習(xí)需求的縱向多層次是指學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的深度要求不一。要求充分培養(yǎng)自己的特長(zhǎng)，還要求掌握更多的實(shí)用技術(shù)。

三、目前關(guān)心的問(wèn)題

數(shù)據(jù)顯示，大部分的城市外來(lái)務(wù)工青年最關(guān)心的問(wèn)題能找到更好的工作，以改善家庭生活條件和子女上學(xué)，部分城市外來(lái)務(wù)工青年最關(guān)心的是改善勞動(dòng)條件，保障生產(chǎn)安全。調(diào)查還顯示，城市外來(lái)務(wù)工青年的教育價(jià)值觀帶有顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征。他們認(rèn)為，城市外來(lái)務(wù)工青年的經(jīng)濟(jì)收入與受教育程度成正比。所以城市外來(lái)務(wù)工青年都希望能通過(guò)繼續(xù)學(xué)習(xí)以更好提高自身素質(zhì)，更好適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，從而改變現(xiàn)狀，改善生活狀況。

四、看法和建議

外來(lái)務(wù)工青年是一種影響極大的社會(huì)力量,也是海寧現(xiàn)代化建設(shè)的重要生力軍。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外來(lái)務(wù)工青年的作用將更加突出,對(duì)外來(lái)務(wù)工青年教育、管理、服務(wù)將直接關(guān)系到海寧的改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，各級(jí)政府和社會(huì)各界不得不予以正視。必須針對(duì)新時(shí)期廣大外來(lái)務(wù)工青年群體中存在的一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題和不同需求，采取積極的措施。

一、要進(jìn)一步建立健全有關(guān)政策法規(guī)，優(yōu)化外來(lái)務(wù)工青年就業(yè)環(huán)境。

政府要從促進(jìn)海寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的角度出發(fā)，對(duì)外來(lái)務(wù)工青年就業(yè)、勞動(dòng)安全、工資發(fā)放、權(quán)益保護(hù)、子女入學(xué)、醫(yī)療保障、創(chuàng)業(yè)等問(wèn)題做出明確規(guī)定，制定公平的就業(yè)政策，逐步建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下新型的城鄉(xiāng)關(guān)系。

二、新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，廣泛宣傳外來(lái)務(wù)工青年的積極作用，引導(dǎo)城市居民正確認(rèn)識(shí)和客觀評(píng)價(jià)外來(lái)務(wù)工青年對(duì)海寧的貢獻(xiàn)，完善激勵(lì)機(jī)制，定期開(kāi)展優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工青年評(píng)選活動(dòng)，樹(shù)立典型，并給予實(shí)質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)廣大外來(lái)務(wù)工青年樹(shù)立榮譽(yù)感和使命感，為海寧現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。要為外來(lái)務(wù)工青年提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，幫助他們提高技能，更新觀念

三、加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工青年的管理和培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)。要建立由政府牽頭、勞動(dòng)部門主辦、社會(huì)有關(guān)方面參與的外來(lái)務(wù)工青年管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建管理網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)體系和服務(wù)體系。要突出抓好就業(yè)后的教育、組織和管理，并將其納入社會(huì)教育序列，納入政府行為。同時(shí)，要為外來(lái)務(wù)工青年的學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，如對(duì)工時(shí)作一些適當(dāng)限制，保證他們有一定的時(shí)間和精力提升自己的文化知識(shí)素養(yǎng)。

四、是加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工青年的法制教育，使他們學(xué)法、懂法，成為知法、守法并能運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)益的勞動(dòng)者。同時(shí)，應(yīng)制定相關(guān)的政策法規(guī)，并通過(guò)司法監(jiān)督和法律援助，保障外來(lái)務(wù)工青年不受歧視，與本地務(wù)工人員同工同酬、平等對(duì)待。

五、塑造健康向上的打工文化，豐富外來(lái)務(wù)工青年業(yè)余生活。要因地制宜建立青年文化廣場(chǎng)、打工之家等文化宣傳陣地，組建文學(xué)社、讀書俱樂(lè)部等，把有文學(xué)、藝術(shù)、體育等專長(zhǎng)的外來(lái)務(wù)工青年組織起來(lái)，定期開(kāi)展健康有益的文體活動(dòng)，發(fā)展興趣愛(ài)好。通過(guò)開(kāi)展外來(lái)務(wù)工青年書畫大賽、外來(lái)務(wù)工青年文化活動(dòng)月和社區(qū)文化節(jié)等豐富多彩的文化活動(dòng)，增進(jìn)友誼和聯(lián)系，展示富有時(shí)代特征的打工文化和拼搏進(jìn)取的精神風(fēng)貌，激發(fā)他們創(chuàng)造美好生活的熱情。

六、營(yíng)造尊重外來(lái)務(wù)工青年的濃厚氛圍，強(qiáng)化對(duì)外來(lái)務(wù)工青年的文化親合力。社會(huì)各界都要下功夫培養(yǎng)、關(guān)心外來(lái)務(wù)工青年，使他們不僅要有較高的知識(shí)技能水平，同時(shí)也要具有良好的道德倫理素質(zhì)，逐步養(yǎng)成遵紀(jì)守法，講究社會(huì)公德，愛(ài)護(hù)城市設(shè)施等良好行為。外來(lái)務(wù)工青年的犯罪率之所以比較高，究其原因，除了法制觀念淡漠而外，也與他們?nèi)鄙偈忻褚庾R(shí)有很大關(guān)系。所以，政府和社會(huì)各界要培養(yǎng)他們熱愛(ài)海寧、建設(shè)海寧的市民意識(shí)。尤其重要的是，全社會(huì)應(yīng)該樹(shù)立 4 尊重外來(lái)務(wù)工青年的濃厚氛圍，用“新海寧人”、等理念教育，引導(dǎo)外來(lái)務(wù)工青年，使他們把自己當(dāng)作海寧的主人和城市建設(shè)的創(chuàng)造者，把海寧當(dāng)作自己的家鄉(xiāng)。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：外來(lái)務(wù)工青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查報(bào)告

外來(lái)務(wù)工青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查報(bào)告 ——對(duì)廣州市外來(lái)務(wù)工的調(diào)查分析

[摘 要] 據(jù)廣州市內(nèi)各區(qū)域的不完全統(tǒng)計(jì)，今年春節(jié)以來(lái)經(jīng)過(guò)鐵路南下的民工總量已超過(guò)146萬(wàn)人，比去年同期增長(zhǎng)10%左，在這些進(jìn)城的農(nóng)村勞動(dòng)力中，80%以上是35歲以下的農(nóng)村青年，在進(jìn)城務(wù)工青年數(shù)量不斷增加的同時(shí)，他們?cè)诔抢锎蚬さ臅r(shí)間也相對(duì)延長(zhǎng)，本次調(diào)查結(jié)果顯示，進(jìn)城打工四年以上的外來(lái)務(wù)工青年占29.8%，三年以上的占17.0%，二年以上的占19.0%，當(dāng)問(wèn)及“您打算什么時(shí)候回鄉(xiāng)”時(shí)，選擇“目前還沒(méi)想回鄉(xiāng)”的達(dá) 45.6%，“永遠(yuǎn)不回鄉(xiāng)的”占2.1%，表示“說(shuō)不清”的占23.2%，三項(xiàng)之和為70.9%，形成這種狀況的主要原因：一是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量不斷增加，目前，我國(guó)4.2億農(nóng)村勞動(dòng)力中，至少有2.5億剩余勞動(dòng)力，這是造成農(nóng)村青年跨區(qū)域流動(dòng)最直接的原因，二是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正在升級(jí)換代和結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力顯著減弱，三是農(nóng)村實(shí)際收入相對(duì)下降，一方面農(nóng)業(yè)收入占全國(guó)總量的比重逐年下降，2004年為42.6%，到2009年已降至不足30%，另一方面，農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入的差距在逐漸拉大，從2004年年的1:1.72擴(kuò)大為2009年的1:2.33，四是農(nóng)村青年普遍希望到城市開(kāi)闊眼界，增長(zhǎng)才干，求得發(fā)展，在本次調(diào)查中，有31.1%的外來(lái)務(wù)工青年進(jìn)城打工是“想換個(gè)環(huán)境，以便更好地發(fā)展自己，施展才干”，居9個(gè)選項(xiàng)的第一位，而想“到城里學(xué)點(diǎn)本事，回家鄉(xiāng)好干點(diǎn)事業(yè)”和“到城里見(jiàn)見(jiàn)世面，開(kāi)開(kāi)眼界”的分別為14.7%和11.6%，三項(xiàng)相加為57.4%；因?yàn)樯罾щy，想進(jìn)城掙錢養(yǎng)家的青年僅占16.9%，可見(jiàn)，半數(shù)以上的農(nóng)村青年進(jìn)城打工，主要原因不是衣食無(wú)著、生活困難，而是因?yàn)槠毡楦械健巴饷娴氖澜绺省?，想到城市這一嶄新的環(huán)境中見(jiàn)世面、學(xué)本領(lǐng)、謀發(fā)展，因此，外來(lái)務(wù)工青年的學(xué)習(xí)需求已經(jīng)成為廣州市的一個(gè)熱門社會(huì)問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞]外來(lái)務(wù)工青年；生活現(xiàn)狀；勞動(dòng)就業(yè)；學(xué)習(xí)需求；調(diào)查研究

1.引 言

1.1 調(diào)查的目的和意義 1.1.1 調(diào)查目的

我國(guó)現(xiàn)有35歲以下的農(nóng)村青年兩億多。這支龐大的隊(duì)伍，既是推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的中堅(jiān)力量，又是城市外來(lái)務(wù)工人員和義務(wù)兵的主要來(lái)源；既是促進(jìn)當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的生力軍，又是決定農(nóng)村未來(lái)繁榮進(jìn)步和長(zhǎng)治久安的根本力量。農(nóng)村青年工作的好壞，不僅影響農(nóng)村，而且影響全局；不僅影響當(dāng)前，而且影響未來(lái)。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)嶄新的歷史時(shí)期。經(jīng)過(guò)20多年的改革和發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力連續(xù)邁上幾個(gè)大臺(tái)階，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變；市場(chǎng)取向的改革深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了根本性變革；農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件明顯改善，社會(huì)面貌發(fā)生了深刻變化。在取得這些重大歷史成就的基礎(chǔ)上，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義新農(nóng)村，必將努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推動(dòng)農(nóng)村文明進(jìn)步。這就要求廣大農(nóng)村青年發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，勇挑重?fù)?dān)，在新階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中充分發(fā)揮生力軍作用。

青年人朝氣蓬勃，是耀眼的驕陽(yáng)。作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村青年占國(guó)家青年的大部分。作為推動(dòng)社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，因此農(nóng)村青年發(fā)展?fàn)顩r對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。教育是素質(zhì)能力的決定因素，全面掌握農(nóng)村青年教育水平發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有重要的意義。本次調(diào)研采取問(wèn)卷調(diào)查方式，對(duì)我市農(nóng)村青年的學(xué)習(xí)需求作隨機(jī)調(diào)查，調(diào)查對(duì)象年齡均在35周歲以下的農(nóng)村青年。

1.1.2 調(diào)查意義

改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。波瀾壯闊的改革進(jìn)程，在農(nóng)村青年身上烙下了時(shí)代進(jìn)步的深深印跡。他們追求進(jìn)步，崇尚科學(xué)，自身素質(zhì)和文明程度得到了提高；他們志在四方，在更加廣闊的天地里大有作為；他們自主精神得到充分發(fā)揚(yáng)，成了創(chuàng)造自己美好未來(lái)的真正主人。這樣一支宏大的新型勞動(dòng)大軍，和全國(guó)各族青年一道，用青春和汗水譜寫了新時(shí)期中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)的輝煌篇章。通過(guò)本次調(diào)查，充分體現(xiàn)出外來(lái)務(wù)工對(duì)城市發(fā)展的重要性，但同 時(shí)也體現(xiàn)出外來(lái)務(wù)工在自身素質(zhì)的提高與時(shí)代進(jìn)程之間的密切關(guān)系。伴隨著農(nóng)村青年的成長(zhǎng)進(jìn)步，農(nóng)村共青團(tuán)和農(nóng)村青年工作不斷向前發(fā)展。20多年來(lái)，各級(jí)團(tuán)組織緊緊圍繞黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，積極適應(yīng)農(nóng)村青年的變化，進(jìn)行了不懈的奮斗。團(tuán)十四大以來(lái)，農(nóng)村共青團(tuán)和農(nóng)村青年工作在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了積極成效。服務(wù)農(nóng)村青年增收成才的工作主線，在各項(xiàng)工作中得到貫徹落實(shí)。農(nóng)村青年科技活動(dòng)，由實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、培養(yǎng)青年星火帶頭人，發(fā)展到領(lǐng)辦科技推廣項(xiàng)目、增收成才行動(dòng)。特別是跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程成功試點(diǎn)，進(jìn)城務(wù)工青年發(fā)展計(jì)劃全面實(shí)施，幫助萬(wàn)名西部青年科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)順利啟動(dòng)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村青年成長(zhǎng)成才和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。調(diào)查的內(nèi)容

2.1 調(diào)查的具體內(nèi)容和現(xiàn)狀分析

2.1.1城市外來(lái)務(wù)工青年的流動(dòng)和生存狀況呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)

1、外來(lái)和成鎮(zhèn)就業(yè)的難度增大

從本次調(diào)查的情況看，外來(lái)務(wù)工青年在城市找工作比過(guò)去難，一是外來(lái)務(wù)工青年進(jìn)城后找不到工作的滯貿(mào)群體人數(shù)增多，以廣州為例，1998年外來(lái)務(wù)工青年約100多萬(wàn)，已經(jīng)就業(yè)的有70多萬(wàn)，還有20多萬(wàn)人暫時(shí)不能就業(yè)，比1997年上升16.6%，二是外來(lái)務(wù)工青年的工作極不穩(wěn)定，職業(yè)變換頻率較高，調(diào)查結(jié)果顯示，從1998年3月至1999年3月的一年中，有26.1%的外來(lái)務(wù)工青年變換過(guò)工作，其中，變換過(guò)2次以上的達(dá)12.8%，工青年變換過(guò)工作，其中，變換過(guò)工作的處來(lái)務(wù)工青年以廣州市為最高，達(dá)39.5%，其中，變換過(guò)工作的外來(lái)務(wù)工青年以廣州市為最高，達(dá)39.5%，其他依次為深圳（31%）、北京（28.5%）、上海市（26%）、煙臺(tái)（14%），從年齡分組數(shù)據(jù)看，變換過(guò)工作的外來(lái)各工青年以14-18歲最多，達(dá)到39.4%；其次為25-28歲（28.2%）、19-24歲（27%）、29.35歲（24.6%），這表明，外來(lái)務(wù)工青年進(jìn)城以后，經(jīng)常處在一種職業(yè)流動(dòng)的狀態(tài)中，從調(diào)查數(shù)據(jù)看，外來(lái)各工青年有相當(dāng)一部分在三資企業(yè)（19.2%）或民營(yíng)企業(yè)（11.4%）中就業(yè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的占6.1%，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的占5.9%，四項(xiàng)合計(jì)為42.6%，他們大都是合同工、臨時(shí)工，工作缺乏穩(wěn)定性，隨時(shí)都有可能被老板“炒魷魚(yú)”，失去工作后又會(huì)重新進(jìn)入滯留群體，外來(lái)務(wù)工青年就業(yè)難度增加，最主要的原因是城市下崗職工人數(shù)在不斷上升，城市就業(yè)面臨著十分尖銳的矛盾和沉重的壓力，另外，外來(lái)務(wù)工青年的就業(yè) 渠道不暢，也是擇業(yè)難的一個(gè)重要原因，2、多數(shù)外來(lái)務(wù)工青年的生活質(zhì)量處于較低水平

在接受本次調(diào)查的1000名外來(lái)務(wù)工青年中，無(wú)任何經(jīng)濟(jì)收入的占5.9%，去年個(gè)人月平均收入在399下的占20.8%，400元至799元的占43.9%，800元至999元的占14.5%，1000元至1999元的占12.4%，2000元以上的占2.3%，雖然多數(shù)外來(lái)務(wù)工青年有數(shù)量不等的經(jīng)濟(jì)收入，但是卻很不穩(wěn)定，在回答“您今年以來(lái)是否有經(jīng)濟(jì)收入”時(shí)，選擇“有時(shí)有，有時(shí)沒(méi)有，很不穩(wěn)定”的外來(lái)務(wù)工青年達(dá)25.1%回答沒(méi)有收入的達(dá)7.9%，兩者之和為33%，占外來(lái)務(wù)工青年總數(shù)的三分之一，大多數(shù)外來(lái)務(wù)工青年的收入除維持基本生活需要外，還要寄錢回家，這就使他們的生活質(zhì)量處在一個(gè)較低的水平上，調(diào)查結(jié)果顯示，在外來(lái)務(wù)工青年中，有較多業(yè)余時(shí)間的約占41.9%，業(yè)余生活的單調(diào)和枯燥，是引發(fā)包來(lái)務(wù)工青年心理和情緒變化的重要原因，當(dāng)問(wèn)及“您在城里打工是否會(huì)感到寂寞、孤獨(dú)和無(wú)聊”時(shí)，有11.8%的外來(lái)務(wù)工青年 回答“經(jīng)常感到”，“偶爾感到”和“遇到不順心事才感到”的分別為29.2%和44.4%，三項(xiàng)之和為84.4%；而回答“從未感到”的僅占8.6 %，3、外來(lái)務(wù)工青年的權(quán)益保障亟待加強(qiáng)

當(dāng)問(wèn)及“進(jìn)城打工以后，您是否受到過(guò)歧視或不公正的待遇”時(shí)，回答“經(jīng)常受到”的占3.8%，“偶爾受到”的占51.7%，而回答“從未感到”的僅占28.5%，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，列在前四位的侵權(quán)事件是：與城市職工同工不同酬（22.1%）；加班后很少或從來(lái)不給報(bào)酬（19.1%）；受到城里人歧視，經(jīng)常遭白眼（18.7%）；用工單位不能提供基本的勞動(dòng)保護(hù)條件（18.7%），其余的依次為：用工單位提供的吃住條件太差（17.6%）；用工單位拖欠工資或變相克扣工資，甚至拒不發(fā)放工資（9.8%）；業(yè)余時(shí)間不準(zhǔn)外出(8.1%)；因公受傷而用工單位不出錢醫(yī)治（4.6%）；用工單位不準(zhǔn)外來(lái)工參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)（2%），從座談和個(gè)案訪談的情況看，外來(lái)務(wù)工青年和城市職工同不同酬的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，特別是在三資企業(yè)和私營(yíng)單位中尤為突出，在勞資糾紛案中，涉及外來(lái)務(wù)工青年的有很大一部分是拖欠、克扣或拒發(fā)工資的案件，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的另一個(gè)突出問(wèn)題，是外來(lái)務(wù)工青年勞動(dòng)保護(hù)條件極差，超時(shí)疲勞工作現(xiàn)象十分嚴(yán)重，因而造成大量的工傷事故，外來(lái)務(wù)工青年因工傷致殘后，大多數(shù)不能得到及時(shí)的醫(yī)療和經(jīng)濟(jì)上的賠償，在問(wèn)及“您的合法權(quán)益 受到侵害時(shí)，是否得到過(guò)單位或社會(huì)有關(guān)方面幫助”時(shí)，有22%的人回答“從未得到過(guò)”，23.7%的人表示“要經(jīng)過(guò)努力才能得到”，兩項(xiàng)相加達(dá)到45.7%，2.1.2 進(jìn)一步加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工青年工作的對(duì)策與建議

1、各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工青年工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化管理，突出抓好外來(lái)務(wù)工人員在流入地及就業(yè)后的教育、組織和管理，建立健全各種相關(guān)制度和服務(wù)體系，完善各種措施和手段，使外來(lái)務(wù)工人員流動(dòng)有序，就業(yè)有章，組織管理有機(jī)構(gòu)、有制度，2、要建立政府牽頭、勞動(dòng)部門主辦、社會(huì)有關(guān)方面參與的外來(lái)務(wù)工青年培訓(xùn)體系，將外來(lái)務(wù)工青年培訓(xùn)納入社會(huì)教育序列，對(duì)外來(lái)務(wù)工青年的培訓(xùn)應(yīng)納入政府行為，除對(duì)具有一定規(guī)模的公司實(shí)行“誰(shuí)用人，誰(shuí)培訓(xùn)”的原則外，對(duì)進(jìn)入小型分散用工單位的外來(lái)務(wù)工青年，應(yīng)由政府牽頭，勞動(dòng)部門主辦，并動(dòng)員工青婦等社會(huì)力量，建立外來(lái)務(wù)工青年培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)他們進(jìn)行分層次、多渠道的系統(tǒng)培訓(xùn)，要制定相關(guān)政策性規(guī)定，將培訓(xùn)與就業(yè)掛構(gòu)，建立學(xué)習(xí)、考核、發(fā)證、上崗等四位一體的管理機(jī)制，確保培訓(xùn)工作的權(quán)威性和有效性，3、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善維權(quán)工作，保障外來(lái)務(wù)工青年的合法權(quán)益，維權(quán)工作首先應(yīng)使外來(lái)務(wù)工青年學(xué)法、懂法，使其成為知法守法并能用法律維護(hù)自身權(quán)益的勞動(dòng)者，同時(shí)，各地政府應(yīng)制定相關(guān)的政策法規(guī)，并通過(guò)司法監(jiān)督和法律咨詢，保障外來(lái)各工青年不受歧視、不受排斥、不受虐待，與當(dāng)?shù)厝送ね?、平等?duì)待，4、依靠政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)外來(lái)務(wù)工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，各地政府應(yīng)通過(guò)政策引導(dǎo)鼓勵(lì)外來(lái)務(wù)工青年返鄉(xiāng)創(chuàng)。

但下一步的工作仍然需要各地政府的配合，把進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的入學(xué)納入到公共教育體系是國(guó)家保證教育公平的重要舉措。在教育部新聞發(fā)布會(huì)上，基礎(chǔ)教育司副司長(zhǎng)楊念魯透露，教育部正在抓緊制定政策，對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員子女接收比較多的省份如何給予獎(jiǎng)勵(lì)，以提高當(dāng)?shù)毓k院校接收的積極性，8月23日，教育部部長(zhǎng)周濟(jì)在教育部與財(cái)政部聯(lián)席會(huì)議上提出，要努力做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)工作，保障其平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并且，要通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育納入公共教育體系，對(duì)接收進(jìn)城務(wù)工人員 隨遷子女的公辦院校足額撥付公用經(jīng)費(fèi)，加大教育資源投入力度，中央財(cái)政將根據(jù)各省區(qū)市義務(wù)教育階段實(shí)際接收的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女人數(shù)，給予公用經(jīng)費(fèi)和辦學(xué)條件兩方面的獎(jiǎng)勵(lì)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2007年全國(guó)義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女共有766萬(wàn)人，其中，跨省流動(dòng)學(xué)生約372萬(wàn)人，占48%，這部分進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女中，相當(dāng)大一部分集中在北京、上海市、浙江、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在這些地區(qū)城市義務(wù)教育階段學(xué)生中，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)人數(shù)所占比例較高，其中浙江高達(dá) 53.4%，廣東為47.3%，上海市為31%，北京為24.9%，然而長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)一直是單一的財(cái)政撥款制，據(jù)解，過(guò)去，教育部按照各地的公立院校接收當(dāng)?shù)貙W(xué)生的人數(shù)，會(huì)支付相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，而進(jìn)城務(wù)工人員的子女并不享有這方面的待遇，據(jù)楊念魯介紹，今后也會(huì)將公立院校接收的城市務(wù)工人員隨遷子女納入到這一計(jì)算范圍內(nèi)，不過(guò)，楊念魯也坦陳，下一步的工作仍然需要各地政府的配合，由于進(jìn)城務(wù)工人員流動(dòng)性大，對(duì)于隨遷子女的數(shù)量、分布、變化趨勢(shì)，在統(tǒng)計(jì)方面存在著一定的困難，“而這方面的工作，不是教育部門能夠獨(dú)立解決的，最關(guān)鍵的是各地政府對(duì)于進(jìn)城務(wù)工人員的安置，只要進(jìn)城務(wù)工人員的安置問(wèn)題能夠很好地解決，其子女的入學(xué)才會(huì)更好地理順，”楊念魯說(shuō)，據(jù)解，近幾年進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)人數(shù)總量呈增加趨勢(shì)，據(jù)一份對(duì)全國(guó)25個(gè)省區(qū)市的抽樣調(diào)查，2005年至2007年，義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就讀人數(shù)分別為342 萬(wàn)、383萬(wàn)、434萬(wàn)，年均增長(zhǎng)幅度都在15％左右，因此，解決進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問(wèn)題迫在眉睫。調(diào)查的分析

3.1 調(diào)查的結(jié)果分析

3.1.1 高度認(rèn)識(shí)農(nóng)村青年就業(yè)的戰(zhàn)略意義

我們要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，認(rèn)識(shí)農(nóng)村青年就業(yè)的重要性，切實(shí)增加農(nóng)民收入，真正幫助青年成長(zhǎng)成才。團(tuán)中央第一書記周強(qiáng)指出，切實(shí)把農(nóng)村共青團(tuán)工作擺到更加突出的位置，更多地關(guān)注支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，更多地關(guān)心幫助農(nóng)村青年，堅(jiān)持不懈地服務(wù)農(nóng)村青年增收成才，努力開(kāi)創(chuàng)新階段農(nóng)村共青團(tuán)工作新局面。

1．農(nóng)村青年就業(yè)對(duì)社會(huì)治安和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益發(fā)展和完善，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，特別是農(nóng)村青年的就業(yè)帶來(lái)了相當(dāng)大的壓力和難度，就業(yè)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。農(nóng)村青年的就業(yè)問(wèn)題已上升為家長(zhǎng)、學(xué)校和社會(huì)都非常關(guān)心亟待解決的一個(gè)重要問(wèn)題。社會(huì)無(wú)業(yè)青年數(shù)量的逐步增加，將直接影響他們的成長(zhǎng)、家庭的安寧、社會(huì)的穩(wěn)定。當(dāng)前，青年閑散在家的主要原因是失業(yè)。失業(yè)的責(zé)任并不全在他們本身，他們中有的是有劣跡、風(fēng)氣不好的，但更多的還是遵紀(jì)守法的青年。但是后者如果長(zhǎng)期閑散在家，無(wú)事可做，容易養(yǎng)成懶散的習(xí)慣，降低辨別是非的能力，如再不重視自身文化素質(zhì)的提高，缺乏必要的引導(dǎo)和教育，就容易接觸社會(huì)上一些不良的東西，誤入歧途，可能成為犯罪的后備軍。如果做好了無(wú)業(yè)青年的教育管理工作，幫助他們解決就業(yè)崗位，就可以從源頭上、戰(zhàn)略上防止青少年犯罪，使奉賢的社會(huì)治安工作做得更好。

2、農(nóng)村青年就業(yè)對(duì)服務(wù)黨政，切實(shí)提高農(nóng)民收入有積極的現(xiàn)實(shí)意義近年來(lái)，安徽省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移異?；钴S，異地務(wù)工、經(jīng)商者增多，人口流動(dòng)頻繁，人戶分離現(xiàn)象普遍。外出流動(dòng)人口流量大、分布廣，且以經(jīng)濟(jì)性流動(dòng)為主。省際流動(dòng)規(guī)模居高不下，已成為全國(guó)有名的外出流動(dòng)人口省份之一。根據(jù)2003年人口抽樣調(diào)查推算，調(diào)查時(shí)全省外出人員達(dá)1193萬(wàn)人，占到全省戶籍人口總數(shù)的18.6%，也就是說(shuō)，平均每五個(gè)安徽人有近一人外出。其中外出時(shí)間在半年以上的人員為953萬(wàn)人，外出到省外半年以上的人員有720萬(wàn)人，各項(xiàng)指標(biāo)較上年均有20%以上的增幅，是近兩年外出增幅較大的年份之一。在外出半年以上的人口中，務(wù)工經(jīng)商的人員占79%，與前兩年相比，經(jīng)濟(jì)型的務(wù)工經(jīng)商人員比重繼續(xù)上升。2003年安徽省農(nóng)民外出務(wù)工得到的收入人均529元，同比增加99元，增長(zhǎng)23%，增幅比上年提高3.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村青年資性收入的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)89.2%；農(nóng)民外出務(wù)工得到的收入占工資性收入的64.7%，比上年增加3.9個(gè)百分點(diǎn)。可見(jiàn)，流動(dòng)人口規(guī)模的擴(kuò)大，加速了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅為農(nóng)民增收創(chuàng)造了有利條件，而且也帶來(lái)了大量的信息技術(shù)和觀念的轉(zhuǎn)變，對(duì)縮小城鄉(xiāng)差異，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的積極作用。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)弱勢(shì)行業(yè)，農(nóng)民是一個(gè)弱勢(shì)群體。目前 農(nóng)村人均耕地少，土地的經(jīng)濟(jì)效益低，大部分農(nóng)村青年都不愿繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如何使廣大農(nóng)民增收增效，盡快富裕起來(lái)就要開(kāi)展青年就業(yè)援助行動(dòng)，推薦農(nóng)村青年上崗就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

3、農(nóng)村青年就業(yè)對(duì)提高團(tuán)組織在青年中的影響力、凝聚力、號(hào)召力具有深遠(yuǎn)的意義

做好農(nóng)村無(wú)業(yè)青年的教育管理服務(wù)工作是一項(xiàng)社會(huì)的系統(tǒng)工程，不僅在于預(yù)防犯罪，更重要的是幫助他們健康成長(zhǎng)，為社會(huì)做出一定貢獻(xiàn)。共青團(tuán)組織一直提倡以作為贏得地位，培養(yǎng)社會(huì)主義“四有”新人，為黨的事業(yè)贏得青年，是共青團(tuán)的根本任務(wù)。竭誠(chéng)為青年服務(wù)，是共青團(tuán)團(tuán)結(jié)、凝聚青年，更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用的重要途徑。共青團(tuán)如果能把農(nóng)村閑散青年的教育管理工作主動(dòng)抓起來(lái)，抓出實(shí)效，自然而然就會(huì)有青年凝聚在團(tuán)組織的周圍，就能贏得更大、更高的社會(huì)地位。另一方面，團(tuán)組織作為黨的助手和后備軍，不僅要團(tuán)結(jié)、培養(yǎng)先進(jìn)青年，同時(shí)也要做好弱勢(shì)青少年群體的凝聚和服務(wù)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大團(tuán)組織的覆蓋面和工作領(lǐng)域，鞏固黨的青少年群眾基礎(chǔ)，從而提高團(tuán)組織的社會(huì)影響力和社會(huì)地位。

3.1.2 農(nóng)村青年對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用

改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。波瀾壯闊的改革進(jìn)程，在農(nóng)村青年身上烙下了時(shí)代進(jìn)步的深深印跡。他們追求進(jìn)步，崇尚科學(xué)，自身素質(zhì)和文明程度得到了提高；他們志在四方，在更加廣闊的天地里大有作為；他們自主精神得到充分發(fā)揚(yáng)，成了創(chuàng)造自己美好未來(lái)的真正主人。這樣一支宏大的新型勞動(dòng)大軍，和全國(guó)各族青年一道，用青春和汗水譜寫了新時(shí)期中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)的輝煌篇章。

——在執(zhí)行黨的農(nóng)村政策中，農(nóng)村青年是衷心擁護(hù)者。農(nóng)村青年既是改革的最大受益者，又是改革的積極推動(dòng)者。黨的好政策激發(fā)出農(nóng)村青年的勃勃生機(jī)。他們率先擺脫束縛，在農(nóng)村改革和發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域勤奮耕耘，建功立業(yè)，以實(shí)際行動(dòng)響亮地回應(yīng)了黨的召喚。

——在推進(jìn)科教興農(nóng)中，農(nóng)村青年始終站在前列。科教興農(nóng)，青年當(dāng)先。從普遍學(xué)習(xí)運(yùn)用實(shí)用技術(shù)，到大力傳播科技星火，到帶頭示范、帶動(dòng)推廣新品種新技術(shù)，農(nóng)村青年都是科技致富和科技推廣的排頭兵。

——在農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村青年一直是中堅(jiān)力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，其經(jīng)營(yíng)管理者和企業(yè)員工大多是洗腳上田的農(nóng)村青年。“民工潮”沖破城鄉(xiāng)分隔，其“主力部隊(duì)”是進(jìn)廠進(jìn)城的農(nóng)村青年。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，帶頭向小城鎮(zhèn)聚居、務(wù)工經(jīng)商辦企業(yè)的，主要也是農(nóng)村青年。

——在搞活市場(chǎng)流通中，農(nóng)村青年敢闖敢干。大批農(nóng)村青年抓住市場(chǎng)化取向改革的歷史機(jī)遇，率先走村串戶，走南闖北，內(nèi)引外聯(lián)，繁榮市場(chǎng)。這些年，各地農(nóng)村又新崛起一批青年經(jīng)紀(jì)人。他們?cè)诟慊钷r(nóng)產(chǎn)品流通中成為重要的市場(chǎng)中介。

——在傳播文明、倡樹(shù)新風(fēng)中，農(nóng)村青年模范帶頭。農(nóng)村青年是農(nóng)村文明進(jìn)步的重要推動(dòng)力量。無(wú)論是在家務(wù)農(nóng)，還是進(jìn)城務(wù)工，他們都是文明新風(fēng)的熱情實(shí)踐者和倡導(dǎo)者。特別是數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村青年長(zhǎng)年往返于城鄉(xiāng)，大大促進(jìn)了新思想、新觀念、新風(fēng)尚在鄉(xiāng)村的傳播。

伴隨著農(nóng)村青年的成長(zhǎng)進(jìn)步，農(nóng)村共青團(tuán)和農(nóng)村青年工作不斷向前發(fā)展。20多年來(lái)，各級(jí)團(tuán)組織緊緊圍繞黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，積極適應(yīng)農(nóng)村青年的變化，進(jìn)行了不懈的奮斗。團(tuán)十四大以來(lái)，農(nóng)村共青團(tuán)和農(nóng)村青年工作在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了積極成效。服務(wù)農(nóng)村青年增收成才的工作主線，在各項(xiàng)工作中得到貫徹落實(shí)。農(nóng)村青年科技活動(dòng)，由實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、培養(yǎng)青年星火帶頭人，發(fā)展到領(lǐng)辦科技推廣項(xiàng)目、增收成才行動(dòng)。特別是跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程成功試點(diǎn)，進(jìn)城務(wù)工青年發(fā)展計(jì)劃全面實(shí)施，幫助萬(wàn)名西部青年科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)順利啟動(dòng)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村青年成長(zhǎng)成才和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村青年綠化祖國(guó)活動(dòng)，由采種支甘、營(yíng)造青字號(hào)綠色工程、植綠護(hù)綠活動(dòng)，發(fā)展到全方位保護(hù)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)母親河行動(dòng)，為促進(jìn)人與自然的和諧相處，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)村青年文化活動(dòng)，由自發(fā)性的“吹拉彈唱”、“打球照相”，發(fā)展到普遍建設(shè)青少年活動(dòng)陣地、廣泛組織大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”和層層舉辦 9 鄉(xiāng)村青年文化節(jié)活動(dòng)，在更高的層次上豐富了農(nóng)村青年的精神文化生活。實(shí)施服務(wù)萬(wàn)村行動(dòng)，形成了“以服務(wù)促建設(shè)、以服務(wù)求活躍”的團(tuán)建思路。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，實(shí)施強(qiáng)鄉(xiāng)帶村，進(jìn)行小城鎮(zhèn)團(tuán)建創(chuàng)新試點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)村共青團(tuán)“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)。

3.1.3 今后工作啟示

第一，必須牢固樹(shù)立大局觀念。農(nóng)村共青團(tuán)和農(nóng)村青年工作只有放到全黨全國(guó)工作大局，放到黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中去思考，去把握，去安排，才能明確方向，找準(zhǔn)位置，有所作為，發(fā)揮作用。

第二，必須充分尊重農(nóng)村青年的自主權(quán)和創(chuàng)造精神。農(nóng)村青年是改變自身命運(yùn)、實(shí)現(xiàn)自身利益的主體和根本力量。改革開(kāi)放和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，為廣大農(nóng)村青年自主創(chuàng)業(yè)、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)提供了廣闊舞臺(tái)。保護(hù)好青年的自主權(quán)，把他們的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好，是農(nóng)村共青團(tuán)和農(nóng)村青年工作的重要任務(wù)。

第三，必須竭誠(chéng)為農(nóng)村青年服務(wù)。為青年服務(wù)，是黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨在共青團(tuán)和青年工作中的具體體現(xiàn)。只有竭誠(chéng)服務(wù)青年，才能吸引凝聚青年，教育引導(dǎo)青年。由于農(nóng)村青年成長(zhǎng)發(fā)展的環(huán)境比較艱苦，社會(huì)組織化程度較低，切身利益容易受到侵犯，尤其需要帶著深厚感情為農(nóng)村青年辦好事，辦實(shí)事，多辦事。

第四，必須推動(dòng)工作的社會(huì)化。農(nóng)村青年工作直接關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的全局，是一件要由全社會(huì)齊抓共管的大事。要努力形成一個(gè)全社會(huì)都來(lái)做工作的局面，共同創(chuàng)造有利于農(nóng)村青年成長(zhǎng)和發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。調(diào)查結(jié)果的對(duì)策和建議

4.1加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工青年學(xué)習(xí)工作的對(duì)策與建議

外來(lái)務(wù)工青年是一種影響極大的社會(huì)力量,也是大慶現(xiàn)代化建設(shè)的重要生力軍。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外來(lái)務(wù)工青年的作用將更加突出,對(duì)外來(lái)務(wù)工青年教 育、管理、服務(wù)將直接關(guān)系到大慶的改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，各級(jí)政府和社會(huì)各界不得不予以正視。必須針對(duì)新時(shí)期廣大外來(lái)務(wù)工青年群體中存在的一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題和不同需求，采取積極的措施。

1、要進(jìn)一步建立健全有關(guān)政策法規(guī)，優(yōu)化外來(lái)務(wù)工青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是政府要從促進(jìn)大慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的角度出發(fā)，對(duì)外來(lái)務(wù)工青年就業(yè)、勞動(dòng)安全、工資發(fā)放、權(quán)益保護(hù)、子女入學(xué)、醫(yī)療保障、創(chuàng)業(yè)等問(wèn)題做出明確規(guī)定，制定公平的就業(yè)政策，逐步建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下新型的城鄉(xiāng)關(guān)系。二是新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，廣泛宣傳外來(lái)務(wù)工青年的積極作用，引導(dǎo)城市居民正確認(rèn)識(shí)和客觀評(píng)價(jià)外來(lái)務(wù)工青年對(duì)大慶的貢獻(xiàn)，揭露侵害外來(lái)務(wù)工青年權(quán)益的行為。三是完善激勵(lì)機(jī)制，定期開(kāi)展優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工青年評(píng)選活動(dòng)，樹(shù)立典型，并給予實(shí)質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)廣大外來(lái)務(wù)工青年樹(shù)立榮譽(yù)感和使命感，為大慶現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。四是要為外來(lái)務(wù)工青年提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，幫助他們提高技能，更新觀念。

2、加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工青年的管理和培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)。要建立由政府牽頭、勞動(dòng)部門主辦、社會(huì)有關(guān)方面參與的外來(lái)務(wù)工青年管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建管理網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)體系和服務(wù)體系。要突出抓好就業(yè)后的教育、組織和管理，并將其納入社會(huì)教育序列，納入政府行為。具有一定規(guī)模的企業(yè)實(shí)行“誰(shuí)用人、誰(shuí)管理、誰(shuí)培訓(xùn)”的原則；小型分散的用工單位，應(yīng)由勞動(dòng)部門聯(lián)合工青婦等社會(huì)力量，對(duì)他們進(jìn)行分層次、多渠道的系統(tǒng)培訓(xùn)，制定相關(guān)政策性規(guī)定，確保培訓(xùn)工作的權(quán)威性和有效性。同時(shí)，要為外來(lái)務(wù)工青年的學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，如對(duì)工時(shí)作一些適當(dāng)限制，保證他們有一定的時(shí)間和精力提升自己的文化知識(shí)素養(yǎng)。

3、強(qiáng)化和完善維權(quán)工作，保障外來(lái)務(wù)工青年的合法權(quán)益。外來(lái)務(wù)工青年的合法權(quán)益受到侵害的事例接連不斷，原因很多，主要有：有關(guān)法律嚴(yán)重滯后，有些地方還存在不平等的政策，法律援助匱乏，自身素質(zhì)局限等等。要切實(shí)維護(hù)外來(lái)務(wù)工青年的合法權(quán)益，一是各有關(guān)職能部門要密切合作，聯(lián)合制定與外來(lái)務(wù)工青年有關(guān)的勞動(dòng)、教育、就業(yè)和福利方面的制度，保障他們健康發(fā)展。二是加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工青年的法制教育，使他們學(xué)法、懂法，成為知法、守法并能運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)益的勞動(dòng)者。同時(shí)，應(yīng)制定相關(guān)的政策法規(guī)，并通過(guò)司法監(jiān)督和法律援助，保障外來(lái)務(wù)工青年不受歧視，與本地務(wù)工人員同工同酬、平等對(duì)待。三是要 充分發(fā)揮各類青少年維權(quán)機(jī)構(gòu)的作用，受理各類有關(guān)外來(lái)務(wù)工青年的維權(quán)事務(wù)的咨詢、投訴，為他們提供形式多樣的維權(quán)、法律服務(wù)。同時(shí)，聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)安全檢查，開(kāi)展“平安行動(dòng)”等活動(dòng)，采取有效措施解決勞動(dòng)安全、人身傷害、工資拖欠等問(wèn)題。

4、塑造健康向上的打工文化，豐富外來(lái)務(wù)工青年業(yè)余生活。要因地制宜建立青年文化廣場(chǎng)、打工之家等文化宣傳陣地，組建文學(xué)社、讀書俱樂(lè)部等，把有文學(xué)、藝術(shù)、體育等專長(zhǎng)的外來(lái)務(wù)工青年組織起來(lái)，定期開(kāi)展健康有益的文體活動(dòng)，發(fā)展興趣愛(ài)好。通過(guò)開(kāi)展外來(lái)務(wù)工青年書畫大賽、外來(lái)務(wù)工青年文化活動(dòng)月和社區(qū)文化節(jié)等豐富多彩的文化活動(dòng)，增進(jìn)友誼和聯(lián)系，展示富有時(shí)代特征的打工文化和拼搏進(jìn)取的精神風(fēng)貌，激發(fā)他們創(chuàng)造美好生活的熱情。

5、營(yíng)造尊重外來(lái)務(wù)工青年的濃厚氛圍，強(qiáng)化對(duì)外來(lái)務(wù)工青年的文化親合力。社會(huì)各界都要下功夫培養(yǎng)、關(guān)心外來(lái)務(wù)工青年，使他們不僅要有較高的知識(shí)技能水平，同時(shí)也要具有良好的道德倫理素質(zhì)，逐步養(yǎng)成遵紀(jì)守法，講究社會(huì)公德，愛(ài)護(hù)城市設(shè)施等良好行為。外來(lái)務(wù)工青年的犯罪率之所以比較高，究其原因，除了法制觀念淡漠而外，也與他們?nèi)鄙偈忻褚庾R(shí)有很大關(guān)系。所以，政府和社會(huì)各界要培養(yǎng)他們熱愛(ài)大慶、建設(shè)大慶的市民意識(shí)。尤其重要的是，全社會(huì)應(yīng)該樹(shù)立尊重外來(lái)務(wù)工青年的濃厚氛圍，用“大慶是我家，我是大慶建設(shè)者”、“本地青年外地青年都是有為青年”等理念教育，引導(dǎo)外來(lái)務(wù)工青年，使他們把自己當(dāng)作大慶的主人和城市建設(shè)的創(chuàng)造者，把大慶當(dāng)作自己的家鄉(xiāng)。如果能夠有效地凝聚起十多萬(wàn)外來(lái)務(wù)工青年的知識(shí)技能的力量，大慶的可持續(xù)發(fā)展就必然擁有一個(gè)強(qiáng)大的推動(dòng)力。

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