第一篇：團(tuán)省委書記羅國權(quán)同志、副書記袁斌同志在共青團(tuán)云南省十屆六次全會(huì)上的講話

解放思想　與時(shí)俱進(jìn)真抓實(shí)干　開拓創(chuàng)新——在共青團(tuán)云南省十屆六次全會(huì)上的講話共青團(tuán)云南省委書記　羅國權(quán)（2002年1月31日）同志們：團(tuán)省委十屆六次全會(huì)是在全省各族人民深入學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志“七一”重要講話、黨的十五屆六中全會(huì)、省第七次黨代會(huì)精神，以飽滿的精神奪取改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新勝利的形勢下召開的。我們這次會(huì)議的主要任務(wù)是，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨的十五屆六中全會(huì)、省第七次黨代會(huì)及團(tuán)的十四屆五中全會(huì)精神，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)，討論《共青團(tuán)云南省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的作風(fēng)建設(shè)的決定（討論稿）》、討論通過《關(guān)于召開共青團(tuán)云南省第十一次代表大會(huì)的決議（草案）》，進(jìn)行委員卸職和團(tuán)內(nèi)表彰，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族青年為完成省第七次黨代會(huì)確定的工作任務(wù)和目標(biāo)而努力奮斗！過去的一年，是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得輝煌成就，綜合國力不斷增強(qiáng)、國際地位進(jìn)一步提高的一年；是我省改革開放取得新的成績，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的一年；也是我省共青團(tuán)事業(yè)在繼承中創(chuàng)新，在開拓中前進(jìn)，承前啟后、繼往開來的一年。在各級(jí)黨委的重視和關(guān)懷下，全省各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，按照?qǐng)F(tuán)省委十屆五次全會(huì)的部署，結(jié)合各地、各單位實(shí)際，狠抓團(tuán)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，有力地服務(wù)了黨和政府的中心工作與青年的成長成才，使團(tuán)的各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，為新世紀(jì)我省共青團(tuán)事業(yè)贏得了一個(gè)良好的開局?；A(chǔ)工作全面加強(qiáng)。通過召開黨建帶團(tuán)建工作會(huì)議，各地先后出臺(tái)了許多黨建帶團(tuán)建的政策，解決了一些長期困擾和制約共青團(tuán)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，掀起了黨建帶團(tuán)建的高潮?！拔逅募t旗團(tuán)委”、“紅旗團(tuán)支部”創(chuàng)建活動(dòng)不斷深化。新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、社區(qū)建團(tuán)率進(jìn)一步提高。團(tuán)員隊(duì)伍不斷壯大，團(tuán)青比例有較大提高，推優(yōu)工作成效明顯。團(tuán)干部的培養(yǎng)、培訓(xùn)、交流工作取得新的進(jìn)展，團(tuán)干部的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷改善，協(xié)管工作得到加強(qiáng)。調(diào)研工作得到各級(jí)團(tuán)組織的進(jìn)一步重視，理論建設(shè)有了新的進(jìn)展。重點(diǎn)工作整體推進(jìn)。各地、各單位從實(shí)際出發(fā)，按照?qǐng)F(tuán)省委的總體部署，組織了聲勢浩大的團(tuán)員“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不僅全面提高了廣大團(tuán)干部和團(tuán)員青年的思想政治覺悟，增強(qiáng)了實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的堅(jiān)定性，全面加強(qiáng)了團(tuán)的建設(shè)、活躍了基層團(tuán)的組織，也為新形勢下團(tuán)的思想教育、團(tuán)員管理、組織發(fā)展積累了許多新鮮的經(jīng)驗(yàn)。“三項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，萬畝科技示范”活動(dòng)進(jìn)一步深化，科技培訓(xùn)、科技推廣工作不斷加強(qiáng)，農(nóng)村興業(yè)領(lǐng)頭人培養(yǎng)力度進(jìn)一步加大。青年綠色科技示范園、農(nóng)村青年股份合作體創(chuàng)建活動(dòng)成為我省共青團(tuán)農(nóng)村工作的重要品牌。保護(hù)母親河行動(dòng)取得新的進(jìn)展?！扒嗄晡拿魈?hào)”、“青年崗位能手”、“青年職工創(chuàng)新創(chuàng)效”活動(dòng)，內(nèi)涵不斷拓展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。大中學(xué)生素質(zhì)拓展奪杯賽活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外科技活動(dòng)成績喜人，為推進(jìn)素質(zhì)教育作出了貢獻(xiàn)?！叭锣l(xiāng)”活動(dòng)繼續(xù)深入開展。青年志愿者活動(dòng)、“青年文明校園”、“青年文明村寨”、“青年文明社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，成為群眾性精神文明建設(shè)的亮麗風(fēng)景。上海青年志愿者赴滇扶貧接力計(jì)劃繼續(xù)實(shí)施。少先隊(duì)“新世紀(jì)我能行”、“雛鷹爭章”、手拉手活動(dòng)進(jìn)一步深化。青年統(tǒng)戰(zhàn)外事工作不斷拓展。團(tuán)省委指導(dǎo)省青聯(lián)成功召開了省青聯(lián)八屆一次全會(huì)，青年愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步擴(kuò)大；“瀾滄江——湄公河青年友好之船”成功啟航，為進(jìn)一步服務(wù)省委、省政府提出的“大通道”建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)與東南亞青年友好交往奠定了良好的基礎(chǔ)。難點(diǎn)工作有所突破。青少年思想政治工作得到新的加強(qiáng)，內(nèi)容更加豐富、形式更加新穎、載體更加多樣、措施更加有力，針對(duì)性、實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)，理想信念教育、道德養(yǎng)成教育成效明顯，共青團(tuán)開展思想政治工作的優(yōu)勢得到充分顯示。農(nóng)村團(tuán)組織依靠科技、面向市場，服務(wù)農(nóng)村青年的增產(chǎn)增收、成長成才的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，路子進(jìn)一步拓寬。困擾團(tuán)干部的轉(zhuǎn)業(yè)工作有了大的進(jìn)展。與此同時(shí)，青少年維權(quán)工作、預(yù)防青少年違法犯罪工作，在省委的高度重視和有關(guān)方面的支持配合下，健全了工作機(jī)構(gòu)，完善了工作制度，強(qiáng)化了工作職能，邁上了齊抓共管的良性軌道。特色工作不斷創(chuàng)新。各地、各單位從實(shí)際出發(fā)，圍繞黨政中心工作，強(qiáng)化團(tuán)的社會(huì)職能、延伸團(tuán)的工作手臂、拓展工作途徑，開展了大量富有特色的工作，豐富了團(tuán)的工作內(nèi)容，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開展，我省邊疆、民族、開放特色的工作格局進(jìn)一步形成。在充分肯定成績的同時(shí)，也要清醒看到我們?cè)诠ぷ髦羞€存在許多不足，看到我們的工作與黨對(duì)共青團(tuán)的要求和廣大青年對(duì)共青團(tuán)的希望還存在較大的差距。青年思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，青年人力資源開發(fā)工作有待進(jìn)一步拓展，團(tuán)組織和團(tuán)干部服務(wù)青年的手段和方法有待進(jìn)一步改進(jìn)，團(tuán)的組織建設(shè)有待進(jìn)一步創(chuàng)新，團(tuán)的工作發(fā)展不平衡的問題依然存在。這些都是我們今后必須重視和解決的問題。今年，是共和國歷史上極不平凡的一年。我國剛剛加入WTO，又將迎來黨的十六大的勝利召開，我國的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)將步入一個(gè)跨越式發(fā)展的快車道。今年，也是云南發(fā)展史上的又一個(gè)關(guān)鍵之年。堅(jiān)決貫徹落實(shí)省第七次黨代會(huì)精神，全面實(shí)施十五計(jì)劃，是全省上下全部工作的重心。今年，同樣是云南共青團(tuán)歷史上的一個(gè)重要年份。在我們迎來中國共青團(tuán)建團(tuán)80周年的同時(shí)，我省還將召開共青團(tuán)云南省第十一次代表大會(huì)，我省共青團(tuán)事業(yè)將邁向一個(gè)新的里程。新的形勢給共青團(tuán)事業(yè)帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，新的任務(wù)要求我們真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新。面對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖和共青團(tuán)事業(yè)的美好前景，面對(duì)如此多的大事和喜事，全省各級(jí)團(tuán)組織務(wù)必自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，振奮精神，把謀大局、抓大事、求發(fā)展作為今年全省共青團(tuán)工作的主旋律。謀大局、抓大事、求發(fā)展，要求我們必須堅(jiān)定正確的政治方向。我們必須自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)“黨有號(hào)召，團(tuán)有行動(dòng)”的光榮傳統(tǒng)，自覺把團(tuán)的事業(yè)當(dāng)作黨的事業(yè)的一部分，始終保持同中央、省委的高度一致，把全省各族團(tuán)員青年的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的路線、方針、政策和中央、省委的重大決策上來，把廣大青年的智慧和力量凝聚到改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中來。謀大局、抓大事、求發(fā)展，要求我們必須解放思想、與時(shí)俱進(jìn)。面對(duì)我國和我省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖和艱巨任務(wù)，面對(duì)加入WTO給我國政治經(jīng)濟(jì)文化帶來的全面的深刻的影響，面對(duì)青年群體的發(fā)展動(dòng)態(tài)和共青團(tuán)組織的崇高使命，我們必須用世界的眼光和發(fā)展的觀點(diǎn)去觀察現(xiàn)實(shí)、把握未來。要通過解放思想，沖破一切不合時(shí)宜的觀念、做法的束縛，不斷地進(jìn)行理論和實(shí)踐的創(chuàng)新，把凝聚青年、服務(wù)青年、帶領(lǐng)青年的工作提高到一個(gè)新的水平，使共青團(tuán)組織永遠(yuǎn)走在時(shí)代的前列。謀大局、抓大事、求發(fā)展，要求我們必須不斷加大青年人力資源開發(fā)工作的力度。我們必須進(jìn)一步按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，把服務(wù)改革發(fā)展大局同服務(wù)青年的成長成才，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大青年群眾的根本利益統(tǒng)一起來，從西部大開發(fā)和云南改革開放的實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化“素質(zhì)興團(tuán)”的理念，著眼于廣大青年整體素質(zhì)的提高和一大批優(yōu)秀青年的脫穎而出，扎扎實(shí)實(shí)地開展工作，著力提高云南共青團(tuán)在云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的人才和智力貢獻(xiàn)率。謀大局、抓大事、求發(fā)展，要求我們必須加強(qiáng)團(tuán)的作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部必須強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善服務(wù)職能，提高服務(wù)水平，把服務(wù)作為凝聚青年、教育青年的根本途徑。各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年必須大力弘揚(yáng)發(fā)憤學(xué)習(xí)、埋頭苦干、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，奮發(fā)進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，反對(duì)一切因循守舊、形式主義、急功近利的思想和行為，著眼大局，立足服務(wù)，以良好的作風(fēng)促進(jìn)團(tuán)的各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。2002年全省共青團(tuán)的指導(dǎo)思想和任務(wù)是：高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹省第七次黨代會(huì)精神和團(tuán)中央十四屆五中全會(huì)精神，明確一個(gè)主題，突出兩個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)五項(xiàng)工作，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)團(tuán)的各項(xiàng)事業(yè)，以飽滿的精神狀態(tài)迎接建團(tuán)80周年和共青團(tuán)云南省第十一次代表大會(huì)的召開，以優(yōu)異的成績向黨的十六大獻(xiàn)禮。

一、明確一個(gè)主題省第七次黨代會(huì)明確提出，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，以加快發(fā)展為主題、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線、改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力、提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化大省和中國連接?xùn)|南亞、南亞國際大通道三大目標(biāo)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展、科教興滇、城鎮(zhèn)化和全方位開放四大戰(zhàn)略，培育和壯大煙草、生物資源開發(fā)創(chuàng)新、旅游、電力和礦產(chǎn)五大支柱產(chǎn)業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)抓生態(tài)，調(diào)整結(jié)構(gòu)創(chuàng)特色，依靠科技增效益，改革開放促發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展思路和宏偉目標(biāo)，對(duì)于推動(dòng)云南在新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義，是包括青年在內(nèi)的全體云南人民根本利益之所在。實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展思路和宏偉目標(biāo)，需要全省各族人民的艱苦奮斗、奮發(fā)圖強(qiáng)，需要全省廣大團(tuán)員青年，不辱使命，無私奉獻(xiàn)。因此，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族各界青年為實(shí)現(xiàn)省第七次黨代會(huì)提出的宏偉目標(biāo)而奮斗的實(shí)踐中建功成才，是當(dāng)前我省各級(jí)團(tuán)組織必須明確的工作主題。我們要把學(xué)習(xí)和貫徹省第七次黨代會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間的首要任務(wù)。要結(jié)合各地各單位的實(shí)際，組織團(tuán)干部和團(tuán)員青年認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)省第七次黨代會(huì)精神，圍繞打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、建支柱、興科教等重要任務(wù)，動(dòng)員廣大青年積極投身云南的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐，為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面繁榮振興，創(chuàng)造無愧于時(shí)代和人民的業(yè)績。我們要把“三個(gè)代表”重要思想作為自己的行動(dòng)指南。我們要始終堅(jiān)持用這一重要思想武裝團(tuán)員、教育青年；始終堅(jiān)持用這一標(biāo)準(zhǔn)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，評(píng)價(jià)工作得失，推動(dòng)工作發(fā)展。全省各級(jí)團(tuán)組織、團(tuán)干部、團(tuán)員青年都要走在時(shí)代前列，自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，成為先進(jìn)生產(chǎn)力的推動(dòng)者、先進(jìn)文化的倡導(dǎo)者、最廣大青年根本利益的維護(hù)者。我們要始終堅(jiān)持服務(wù)大局與服務(wù)青年的統(tǒng)一。牢固樹立“發(fā)展才是硬道理”的觀點(diǎn)，教育青年正確認(rèn)識(shí)前進(jìn)道路上遇到的困難和問題，發(fā)揮組織優(yōu)勢，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，積極探索服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的途徑和方式，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)；堅(jiān)持服務(wù)大局與服務(wù)青年的統(tǒng)一，引導(dǎo)廣大青年在建功中成才、在成才中建功，努力提高團(tuán)組織對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

二、突出兩個(gè)重點(diǎn)學(xué)習(xí)是共青團(tuán)工作永恒的主線，服務(wù)是共青團(tuán)全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。把云南各級(jí)團(tuán)組織建設(shè)成為“學(xué)習(xí)型”組織和“服務(wù)型”組織，是當(dāng)前全省各級(jí)共青團(tuán)組織必須突出的兩個(gè)工作重點(diǎn)。這是從共青團(tuán)的性質(zhì)、宗旨、目標(biāo)、任務(wù)出發(fā)，總結(jié)共青團(tuán)的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，審視當(dāng)今世界發(fā)展潮流和我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，展望未來發(fā)展格局必須做出的正確選擇；這也是共青團(tuán)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，開創(chuàng)工作新局面的重大舉措?！皩W(xué)習(xí)型”組織的真諦在于以不斷超越為動(dòng)力，以終身學(xué)習(xí)為理念。建設(shè)“學(xué)習(xí)型”組織就要倡導(dǎo)學(xué)習(xí)風(fēng)氣、創(chuàng)造學(xué)習(xí)環(huán)境、培育優(yōu)秀人才。伴隨知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，知識(shí)取代資本成為最重要的生產(chǎn)要素，人成為知識(shí)最重要的載體，學(xué)習(xí)成為發(fā)展的動(dòng)力、組織的形象、社會(huì)的時(shí)尚。共青團(tuán)組織要始終走在時(shí)代前列，必須注重學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，在不斷更新知識(shí)、更新思想的過程中永葆旺盛的生命力。建設(shè)“學(xué)習(xí)型”組織，是云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)共青團(tuán)組織的客觀要求。云南要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，人才是關(guān)鍵。發(fā)揮共青團(tuán)的組織優(yōu)勢，加大青年人力資源的開發(fā)力度，最重要的就是要在廣大青年中倡導(dǎo)學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，創(chuàng)造學(xué)習(xí)的環(huán)境，使廣大青年在學(xué)習(xí)中提高素質(zhì)，掌握本領(lǐng)，提高我省青年勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供一支數(shù)目龐大、素質(zhì)合格的青年勞動(dòng)大軍。建設(shè)“學(xué)習(xí)型”組織也是廣大青年對(duì)共青團(tuán)組織的殷切希望。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力已成為越來越多青年的共識(shí)。為廣大青年創(chuàng)造學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和條件，促進(jìn)青年一代的健康成長，不僅代表和維護(hù)了青年的根本利益，也是共青團(tuán)凝聚青年、昭示青年的重要前提。面對(duì)新的形勢和任務(wù)，共青團(tuán)必須把學(xué)習(xí)鮮明地寫在自己的旗幟上?！胺?wù)型”組織的根本在于以強(qiáng)化宗旨為核心，以提高服務(wù)水平為原則。建設(shè)“服務(wù)型”組織就要增強(qiáng)服務(wù)職能、完善服務(wù)手段、講求服務(wù)實(shí)效。要始終堅(jiān)持服務(wù)大局的思想，把共青團(tuán)的事業(yè)置身于我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局之中，找準(zhǔn)位置，發(fā)揮優(yōu)勢，形成特色，在服務(wù)大局中作貢獻(xiàn)、謀發(fā)展、樹形象。不斷強(qiáng)化服務(wù)青年的思想，把服務(wù)大局和服務(wù)青年有機(jī)統(tǒng)一起來，把服務(wù)青年的根本需求和具體需求結(jié)合起來，把服務(wù)青年的多樣化需求和特殊需求結(jié)合起來，深入青年群眾之中，傾聽呼聲和愿望，為青年的學(xué)習(xí)、生活、工作提供實(shí)實(shí)在在的幫助。要通過加大服務(wù)力度、提高服務(wù)水平，促進(jìn)青年的全面成長，不斷增強(qiáng)共青團(tuán)對(duì)青年的吸引力和凝聚力。團(tuán)的機(jī)關(guān)建設(shè)必須適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的要求，逐步轉(zhuǎn)變工作職能，把團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)建設(shè)成為“服務(wù)型”的機(jī)關(guān)，用服務(wù)的內(nèi)容、手段、成效考核檢驗(yàn)機(jī)關(guān)建設(shè)的成果，作為團(tuán)的作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)具體指標(biāo)。積極探索服務(wù)機(jī)制建設(shè)，使服務(wù)工作項(xiàng)目化發(fā)展、社會(huì)化運(yùn)作。面對(duì)新的形勢和任務(wù)，共青團(tuán)必須把服務(wù)鮮明地寫在自己的旗幟上。建設(shè)“學(xué)習(xí)型”和“服務(wù)型”組織是當(dāng)前各級(jí)團(tuán)組織必須認(rèn)真面對(duì)的重大理論和實(shí)踐課題，各級(jí)團(tuán)組織務(wù)必高度重視，解放思想，大膽探索，并從當(dāng)前的實(shí)際出發(fā)，努力在構(gòu)建學(xué)習(xí)、工作、人才三個(gè)平臺(tái)上下功夫、做文章、求實(shí)效。我們之所以提出平臺(tái)概念，就是要在實(shí)際工作中創(chuàng)造一種條件、形成一種氛圍、健全一套機(jī)制、推出一批品牌；就是要在整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上，充分凸現(xiàn)工作重點(diǎn)和特色，追求“平地起高臺(tái)”的效應(yīng)；就是要以辦事業(yè)的精神、態(tài)度、方法著力推進(jìn)新形勢下我們的各項(xiàng)工作。

（一）構(gòu)建學(xué)習(xí)的平臺(tái)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是“把人作為發(fā)展的中心”的時(shí)代，“學(xué)習(xí)不僅是為了謀生，而且是為了創(chuàng)造生活”，不進(jìn)則退，成為這個(gè)時(shí)代的顯著特征。教育青年樹立“終身學(xué)習(xí)”的理念，為青年的學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，提供服務(wù)，全面提高青年的整體素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力，既是建設(shè)“學(xué)習(xí)型”組織的前提和建設(shè)“服務(wù)型”組織的關(guān)鍵，也是共青團(tuán)構(gòu)建學(xué)習(xí)的平臺(tái)的重要指導(dǎo)思想。構(gòu)建學(xué)習(xí)的平臺(tái)，應(yīng)該包括建設(shè)學(xué)習(xí)的目標(biāo)體系、組織依托、活動(dòng)載體和機(jī)制環(huán)境等四個(gè)方面的內(nèi)容。建設(shè)學(xué)習(xí)的目標(biāo)體系。就是要解決學(xué)習(xí)的方向問題和動(dòng)力問題。我們所講的學(xué)習(xí)，應(yīng)當(dāng)是追求人與自然、人與社會(huì)和諧發(fā)展的素質(zhì)提高的過程。因此，學(xué)習(xí)的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、創(chuàng)新素質(zhì)、人文素質(zhì)、心理素質(zhì)的全面發(fā)展。要堅(jiān)持以用科學(xué)的理論武裝頭腦為核心。引導(dǎo)青年學(xué)習(xí)馬列主義毛澤東思想鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，正確把握社會(huì)前進(jìn)的方向，培養(yǎng)科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要堅(jiān)持以提高學(xué)習(xí)能力為重點(diǎn)。引導(dǎo)青年積極追蹤世界科技、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢，充分吸收人類創(chuàng)造的文明成果，努力使青年在學(xué)習(xí)中不斷實(shí)現(xiàn)自我超越。要堅(jiān)持以營造學(xué)習(xí)環(huán)境和條件為基礎(chǔ)。大力宣傳學(xué)習(xí)對(duì)于社會(huì)進(jìn)步、事業(yè)發(fā)展、青年成才的極端重要性，引導(dǎo)青年把學(xué)習(xí)當(dāng)作發(fā)展的動(dòng)力、青年最可寶貴的品質(zhì)和人生最重要的組成部份，弘揚(yáng)勤奮學(xué)習(xí)、發(fā)憤成才的風(fēng)氣。建設(shè)學(xué)習(xí)的組織依托。要以團(tuán)組織為核心，以青聯(lián)、學(xué)聯(lián)等青年組織為依托，積極引導(dǎo)青年根據(jù)社會(huì)發(fā)展、個(gè)人條件、興趣志向組建學(xué)習(xí)型社團(tuán)。加強(qiáng)對(duì)青年學(xué)習(xí)型社團(tuán)的指導(dǎo)、管理和扶持，保證青年學(xué)習(xí)型社團(tuán)的健康發(fā)展，為青年相互學(xué)習(xí)、相互交流、共同進(jìn)步提供切實(shí)有效的服務(wù)。當(dāng)前，要以大中學(xué)生為重點(diǎn)，以原有的鄧小平理論研究會(huì)、讀書會(huì)及新世紀(jì)讀書俱樂部等學(xué)習(xí)型組織為基礎(chǔ)，引導(dǎo)各類學(xué)習(xí)型組織的建立，并逐步向企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村延伸，形成和完善青年學(xué)習(xí)的組織網(wǎng)絡(luò)，吸引和帶動(dòng)廣大青年勤于學(xué)習(xí)、敏于求知。建設(shè)學(xué)習(xí)的活動(dòng)載體。要發(fā)揚(yáng)共青團(tuán)組織善于組織、策劃活動(dòng)的優(yōu)勢，在不斷深化“新世紀(jì)讀書計(jì)劃”的同時(shí)，廣泛開展各類學(xué)習(xí)競賽、學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，使廣大青年在參與活動(dòng)中提高加強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，培養(yǎng)科學(xué)的學(xué)習(xí)方法。要拓展向書本學(xué)習(xí)和向?qū)嵺`學(xué)習(xí)的兩條渠道，既鼓勵(lì)和指導(dǎo)青年向書本吸取營養(yǎng)，又為青年在實(shí)踐中加強(qiáng)鍛煉創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件。整合團(tuán)的各類實(shí)踐鍛煉活動(dòng)，如“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、“博士團(tuán)行動(dòng)”等等，使活動(dòng)載體項(xiàng)目化、社會(huì)化。充分發(fā)揮青少年活動(dòng)陣地，如青少年宮、青年之家、新世紀(jì)書屋等的作用，為青年開展讀書活動(dòng)創(chuàng)造良好的硬件條件，推動(dòng)學(xué)習(xí)活動(dòng)載體的陣地化。建設(shè)學(xué)習(xí)的機(jī)制環(huán)境。一方面，團(tuán)內(nèi)要建立鼓勵(lì)青年、鼓勵(lì)團(tuán)干部學(xué)習(xí)的機(jī)制，積極為青年學(xué)習(xí)深造、外出考察、實(shí)踐鍛煉創(chuàng)造條件、提供支持、做好服務(wù)；另一方面，要建立健全評(píng)價(jià)、考核、激勵(lì)機(jī)制，把學(xué)習(xí)的態(tài)度和成效作為考核團(tuán)員和團(tuán)干部的重要指標(biāo)，以表彰獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向，樹立勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的優(yōu)秀青年典型。與此同時(shí)，把鼓勵(lì)學(xué)習(xí)的機(jī)制與培養(yǎng)人才、使用人才的機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，并積極爭取納入黨政部門統(tǒng)一管理的軌道。

（二）構(gòu)建工作平臺(tái)工作平臺(tái)，是共青團(tuán)工作項(xiàng)目化、社會(huì)化、規(guī)范化運(yùn)作的基礎(chǔ)，是建設(shè)“學(xué)習(xí)型”、“服務(wù)型”組織的重要條件。工作平臺(tái)構(gòu)建包括項(xiàng)目體系、信息網(wǎng)絡(luò)、政策依托、評(píng)價(jià)機(jī)制等方面。加強(qiáng)項(xiàng)目體系建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)“希望工程”、“保護(hù)母親河行動(dòng)”等團(tuán)工作事業(yè)化發(fā)展、社會(huì)化運(yùn)作的成功經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，指導(dǎo)幫助各級(jí)團(tuán)組織開闊視野，整合資源，走社會(huì)化的發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)工作對(duì)象向非團(tuán)員青年延伸，工作載體向?qū)W習(xí)服務(wù)延伸，工作依托向青年組織延伸。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。信息網(wǎng)絡(luò)的完備，是提高工作水平、完善服務(wù)手段、整合社會(huì)資源的必備條件。一方面，上級(jí)團(tuán)組織的精神和信息要能快速準(zhǔn)確地下達(dá)基層組織和廣大團(tuán)員青年，另一方面，下級(jí)組織的動(dòng)態(tài)、愿望和青年的呼聲也要能快速準(zhǔn)確上傳至上級(jí)組織。因此，這種信息網(wǎng)絡(luò)是交互式的、開放的、共享的。按照這樣的要求，必須加強(qiáng)團(tuán)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)團(tuán)的工作信息化發(fā)展。加強(qiáng)政策依托建設(shè)。政策依托是共青團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)健康、規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，政策環(huán)境是團(tuán)的各項(xiàng)工作步入發(fā)展快車道的重要?jiǎng)恿?。要努力爭取黨和政府出臺(tái)更多有利于青少年發(fā)展和青少年工作的政策，為團(tuán)的陣地建設(shè)、團(tuán)的人才培養(yǎng)等方面提供更有力的政策保障。推進(jìn)青少年事務(wù)的立法工作，促進(jìn)法制化建設(shè)。健全科學(xué)評(píng)價(jià)體系。提高團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的宏觀決策能力和指導(dǎo)水平，在工作思路以指令性為主轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)性為主的前提下，建立健全科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，將上級(jí)考核與下級(jí)考核、黨政考核與青年考核有機(jī)結(jié)合起來，使上級(jí)團(tuán)組織對(duì)下級(jí)團(tuán)組織的評(píng)價(jià)方法更加規(guī)范和科學(xué)，并以表彰獎(jiǎng)勵(lì)為杠桿，增強(qiáng)工作的導(dǎo)向性。

（三）構(gòu)建人才平臺(tái)人才是今天最可寶貴的財(cái)富，是事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵。隨著知識(shí)更新速度的加快，人才愈來愈呈現(xiàn)年輕化的趨勢。團(tuán)組織必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和緊迫感，把開發(fā)青年人力資源作為一項(xiàng)義不容辭的職責(zé)，著眼于云南改革發(fā)展的實(shí)際，為造就一支規(guī)模宏大、門類齊全、素質(zhì)較高的青年人才隊(duì)伍做出自己的貢獻(xiàn)。建設(shè)人才平臺(tái)，包括成才環(huán)境、建功舞臺(tái)、激勵(lì)機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)等方面的內(nèi)容。構(gòu)建育人體系。一是要構(gòu)建多層次的青少年的思想教育體系。堅(jiān)持正確的育人導(dǎo)向，全面加強(qiáng)青少年的思想政治工作，引導(dǎo)青少年健康成長。二是要構(gòu)建多層次的青年人才培訓(xùn)體系。充分發(fā)揮青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、青企協(xié)、鄉(xiāng)企協(xié)等青年組織的作用，依托青少年宮、社區(qū)青少年活動(dòng)中心、農(nóng)村青年之家、青年綠色科技示范園等陣地，以短期培訓(xùn)、職業(yè)教育、遠(yuǎn)程教育等形式，加強(qiáng)青年人才培訓(xùn)工作。三是要構(gòu)建實(shí)踐育人的活動(dòng)體系。根據(jù)不同行業(yè)、不同類型青年的特點(diǎn)，廣泛開展科技成果交流與轉(zhuǎn)化、“挑戰(zhàn)杯”、“博士團(tuán)”、“三下鄉(xiāng)”、青年志愿者等豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng)，使廣大青年在活動(dòng)中增知識(shí)、長才干。堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，在豐富各類傳統(tǒng)工作項(xiàng)目和活動(dòng)的同時(shí)，積極探索新的載體、新的形式、新的方法，最大限度地滿足不同層次青年成才進(jìn)步的要求，使廣大青年得到更多的實(shí)踐鍛煉。搭建建功舞臺(tái)。實(shí)施對(duì)接工程。積極探索人才與項(xiàng)目對(duì)接、成果向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目和途徑，幫助指導(dǎo)青年人才選擇發(fā)展項(xiàng)目，引導(dǎo)青年人才參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和支柱產(chǎn)業(yè)構(gòu)建，鼓勵(lì)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。實(shí)施服務(wù)工程。引導(dǎo)青年科技工作者、優(yōu)秀青年農(nóng)民、城市下崗青年積極創(chuàng)辦民營科技企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為他們提供政策、法律、信息服務(wù)；廣泛組織企業(yè)青工圍繞企業(yè)的技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品改造、機(jī)制轉(zhuǎn)換等方面開展建功活動(dòng)，為他們施展才華搭建舞臺(tái)。廣泛組織各類建言獻(xiàn)策活動(dòng)，鼓勵(lì)青年關(guān)心時(shí)事，廣泛參與社會(huì)事務(wù)，展示聰明才智。健全人才機(jī)制。一是要建立健全人才的評(píng)價(jià)考核機(jī)制。堅(jiān)持正確的人才觀，倡導(dǎo)并形成有利于各類青年人才健康發(fā)展的機(jī)制環(huán)境；堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，鼓勵(lì)青年人才多出成果、早出成果。二是要建立健全多層次的人才舉薦機(jī)制。發(fā)揮各類青年組織的作用，利用各種渠道和方式，積極向有關(guān)方面舉薦優(yōu)秀人才，并把這項(xiàng)工作作為日常的一項(xiàng)重要工作。要積極爭取政策環(huán)境，把共青團(tuán)的育才、薦才納入黨政有關(guān)部門的管理軌道。三是要建立健全優(yōu)秀青年人才的引進(jìn)機(jī)制。從云南的實(shí)際出發(fā)，積極探索“志愿者扶貧接力計(jì)劃”、“博士生服務(wù)團(tuán)”等人才柔性流動(dòng)的引進(jìn)方式，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展招攬海內(nèi)外的各類專業(yè)人才，架設(shè)人才流動(dòng)的橋梁。四是要建立健全人才的使用機(jī)制。倡導(dǎo)正確的識(shí)人、用人觀和不拘一格的選人、用人方法，努力形成有利于人才成長的寬松的政策和輿論環(huán)境。建設(shè)三支隊(duì)伍。建設(shè)人才平臺(tái)的目標(biāo)，就是要為云南的現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)門類齊全、數(shù)目龐大的優(yōu)秀青年人才大軍。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須集中力量加強(qiáng)重點(diǎn)隊(duì)伍建設(shè)。一是要加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，為黨培養(yǎng)一大批政治思想強(qiáng)、有較高的理論水平和管理經(jīng)驗(yàn)、作風(fēng)過硬、目光遠(yuǎn)大、走在時(shí)代前列的后備干部隊(duì)伍；二是加強(qiáng)大學(xué)生隊(duì)伍的建設(shè)，積極推動(dòng)素質(zhì)教育，促進(jìn)大學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展，特別是創(chuàng)新素質(zhì)的增強(qiáng)，為我省的現(xiàn)代化建設(shè)提供一支素質(zhì)過硬的專業(yè)青年人才大軍；三是加強(qiáng)各類優(yōu)秀青年人才的培養(yǎng)、凝聚工作，如青年科技工作者、青年綠色產(chǎn)業(yè)開拓者、優(yōu)秀青年企業(yè)家等各行各業(yè)優(yōu)秀青年人才，為他們的成長進(jìn)步和作用的充分發(fā)揮提供幫助、創(chuàng)造條件。要以三支隊(duì)伍的建設(shè)，示范更多青年的成長進(jìn)步。

三、加強(qiáng)五項(xiàng)工作根據(jù)今年的形勢任務(wù)，各級(jí)團(tuán)組織要堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，全面推進(jìn)團(tuán)的各項(xiàng)事業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，保證基層黨建帶團(tuán)建工作的有關(guān)精神進(jìn)一步得到貫徹和落實(shí)。各級(jí)團(tuán)組織要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全面加強(qiáng)思想政治工作、團(tuán)的組織建設(shè)、團(tuán)的作風(fēng)建設(shè)、團(tuán)的理論研究、團(tuán)的形象展示等五個(gè)方面的工作，為我省共青團(tuán)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)。

（一）從道德建設(shè)入手，加強(qiáng)團(tuán)的思想政治工作。為黨教育和塑造好青年，是黨交給共青團(tuán)的光榮任務(wù)，也是共青團(tuán)重要的政治優(yōu)勢。各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部要抓住當(dāng)前全黨全社會(huì)貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的有利時(shí)機(jī)，推進(jìn)青少年道德建設(shè)，提高團(tuán)的思想政治工作的水平。各級(jí)團(tuán)的干部首先要提高認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)青少年道德建設(shè)對(duì)于弘揚(yáng)先進(jìn)文化，提高青少年整體素質(zhì)，促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要意義，進(jìn)一步明確青少年道德建設(shè)的指導(dǎo)思想、方針原則和工作內(nèi)容，不僅要成為公民道德建設(shè)的模范，而且要成為青少年道德建設(shè)的積極推動(dòng)者。各級(jí)團(tuán)組織要根據(jù)道德建設(shè)的基本內(nèi)容，廣泛尋求道德建設(shè)的活動(dòng)載體，利用各類青少年教育陣地，掀起青少年道德建設(shè)的高潮。要不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)不同群體青年的道德水準(zhǔn)，有重點(diǎn)、分層次地推進(jìn)，努力增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要加強(qiáng)優(yōu)秀典型的樹立和宣傳，為青少年樹立生動(dòng)的榜樣，積極營造推進(jìn)青少年公民道德建設(shè)的濃郁氛圍，為全民道德素質(zhì)的提高，為推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

（二）從壯大隊(duì)伍入手，加強(qiáng)團(tuán)的組織建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)是組織建設(shè)的重要內(nèi)容。不斷壯大團(tuán)員隊(duì)伍，是增強(qiáng)團(tuán)組織吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的現(xiàn)實(shí)要求，對(duì)于鞏固和擴(kuò)大黨在青年中的執(zhí)政基礎(chǔ)具有長遠(yuǎn)的意義。各級(jí)團(tuán)組織必須認(rèn)真分析團(tuán)的組織發(fā)展的狀況，總結(jié)團(tuán)的組織發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，努力尋求解決各種困難和問題的方法和途徑。要加大發(fā)展團(tuán)員力度。進(jìn)一步解放思想，敞開大門，讓符合和基本符合團(tuán)員標(biāo)準(zhǔn)的青年加入到團(tuán)的組織中來，大幅度提高團(tuán)青比例。要加強(qiáng)團(tuán)員的管理，積極探索流動(dòng)團(tuán)員雙重管理的措施與方法，形成適應(yīng)青年人才流動(dòng)的團(tuán)員管理新模式。要加快在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、社區(qū)中建團(tuán)的步伐，要努力爭取各方面的支持與配合，本著先建立后規(guī)范、邊建團(tuán)邊活動(dòng)的工作方針，使更多的新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、社區(qū)盡快建立團(tuán)的組織，努力擴(kuò)大團(tuán)組織對(duì)青年的覆蓋率。要加強(qiáng)對(duì)各種青年組織的教育和引導(dǎo)，努力形成以共青團(tuán)為核心，以各種青少年組織為依托的組織網(wǎng)絡(luò)，不斷提高共青團(tuán)工作的社會(huì)化水平和對(duì)青年的影響力。

（三）從服務(wù)青年入手，加強(qiáng)團(tuán)的作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的作風(fēng)建設(shè)，事關(guān)團(tuán)的形象和作為。這次全會(huì)將專門討論通過加強(qiáng)團(tuán)的作風(fēng)建設(shè)的決定。團(tuán)的作風(fēng)建設(shè)的核心，就是要密切團(tuán)組織、團(tuán)干部同廣大青年的聯(lián)系。團(tuán)的作風(fēng)建設(shè)的好壞，應(yīng)該主要由服務(wù)青年的內(nèi)容和實(shí)效來衡量。通過服務(wù)水平的提高，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織對(duì)青年的吸引力和凝聚力。服務(wù)青年就要熱愛青年、了解青年。各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部要充分發(fā)揮黨和政府與青年之間的橋梁與紐帶作用。培養(yǎng)和升華熱愛青年的情感，與青年真心誠意交朋友，滿腔熱情地關(guān)心他們的成長與進(jìn)步；經(jīng)常深入到青年群眾之中，和廣大青年打成一片，了解青年的學(xué)習(xí)、工作與生活，了解他們的喜怒哀樂，傾聽他們的呼聲和建議，理直氣壯地維護(hù)他們的合法權(quán)益。服務(wù)青年就要堅(jiān)持從大處著眼、小處著手。既要服務(wù)青年學(xué)習(xí)成才的根本需求，代表和維護(hù)他們成長進(jìn)步的根本利益，推動(dòng)青少年法律和政策的制定和完善，又要為他們多元化的具體困難提供實(shí)實(shí)在在的幫助，特別要加大對(duì)弱勢青年群體的服務(wù)力度，讓他們更多地感受到社會(huì)的溫暖，鼓勵(lì)他們奮發(fā)自強(qiáng)，與其他青年一道共同進(jìn)步。服務(wù)青年就要努力提高服務(wù)青年的能力和水平。要強(qiáng)化服務(wù)手段，構(gòu)建以團(tuán)組織和相關(guān)青年組織為依托，以服務(wù)項(xiàng)目和活動(dòng)為載體，以服務(wù)陣地為基礎(chǔ)，以工作機(jī)制為保障的青年服務(wù)體系，做到對(duì)最廣大青年的有效覆蓋和有效服務(wù)。突出服務(wù)的互動(dòng)性，注重服務(wù)的導(dǎo)向性，推動(dòng)服務(wù)的有形化和社會(huì)化。

（四）從調(diào)查研究入手，加強(qiáng)團(tuán)的理論建設(shè)。團(tuán)的理論研究風(fēng)氣的形成，代表著團(tuán)組織和團(tuán)干部積極進(jìn)取，勇于探索的精神風(fēng)貌；團(tuán)的理論研究的成果多少，反映著團(tuán)的整體工作水平的高低。近年來，我們?cè)趫F(tuán)的理論建設(shè)方面取得了一定的成績，但與飛速發(fā)展的社會(huì)形勢和我們的工作實(shí)踐相比還很不相適應(yīng)。今年，我們將召開共青團(tuán)云南省第十一次代表大會(huì)，全面總結(jié)過去五年的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)未來五年工作進(jìn)行部署。能否吃透團(tuán)情、制訂正確的發(fā)展思路，關(guān)系到未來五年我省共青團(tuán)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)團(tuán)的組織必須在這次全會(huì)后，重視和加強(qiáng)團(tuán)的調(diào)查研究。必須倡導(dǎo)理論研究的風(fēng)氣，弘揚(yáng)深入實(shí)際、求真務(wù)實(shí)的精神，團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開展調(diào)研，爭取在團(tuán)代會(huì)前涌現(xiàn)一大批理論研究成果。從當(dāng)前的實(shí)際出發(fā)，團(tuán)的調(diào)查研究工作必須突出重點(diǎn)。特別要緊密結(jié)合加入WTO的實(shí)際，青少年生存發(fā)展?fàn)顩r與青年群體變化的動(dòng)態(tài)，青年對(duì)團(tuán)組織的希望與要求，青年組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的“位”與“為”等重要的問題開展調(diào)研。要通過各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部的共同努力，逐步建立我省共青團(tuán)未來五年發(fā)展的理論框架，為共青團(tuán)事業(yè)新的發(fā)展提供動(dòng)力和支撐。

（五）從宣傳工作入手，加強(qiáng)團(tuán)的形象展示。加強(qiáng)團(tuán)的形象展示有利于統(tǒng)一思想、鼓舞士氣、凝聚青年、昭示青年。今年大事多、喜事多，是展示團(tuán)的形象的極好機(jī)會(huì)。各級(jí)團(tuán)組織要從宣傳工作入手，充分利用五四運(yùn)動(dòng)83周年、建團(tuán)80周年、共青團(tuán)云南省第十一次代表大會(huì)召開的有利時(shí)機(jī)，利用各種媒體，宣傳80年來中國共青團(tuán)走過的不平凡歷程，展現(xiàn)改革開放以來我省青年工作取得的輝煌成績，展示各個(gè)時(shí)期優(yōu)秀青年的風(fēng)采，讓青年進(jìn)一步受到生動(dòng)的教育和鼓舞，讓社會(huì)進(jìn)一步了解共青團(tuán)的歷史和業(yè)績，為建團(tuán)80周年和五四紀(jì)念活動(dòng)營造良好的輿論氛圍，為共青團(tuán)云南省第十一次代表大會(huì)的召開作好思想上、理論上、組織上的準(zhǔn)備。同志們，過去的一年是值得我們自豪的一年。通過各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部的共同努力，我們將云南共青團(tuán)的事業(yè)又向前推進(jìn)了一步。完成今年的工作，意義重大，影響長遠(yuǎn)。希望各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，解放思想，開拓前進(jìn)，全面推進(jìn)我省團(tuán)的各項(xiàng)事業(yè)，創(chuàng)造更加出色的工作業(yè)績！解放思想求發(fā)展　轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)——在共青團(tuán)云南省十屆六次全會(huì)上的總結(jié)講話共青團(tuán)云南省委副書記　袁　斌（2002年2月1日）各位委員、同志們：在省委的親切關(guān)懷下，經(jīng)過與會(huì)同志的共同努力，團(tuán)省委十屆六次全會(huì)已經(jīng)圓滿完成了會(huì)議的各項(xiàng)議程，達(dá)到了預(yù)期的目的，今天下午就要結(jié)束了?，F(xiàn)在，我受團(tuán)省委常委會(huì)的委托，作本次會(huì)議的總結(jié)。

一、會(huì)議的主要特點(diǎn)本次會(huì)議是在全省各級(jí)團(tuán)組織深入學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志“七一”重要講話、黨的十五屆六中全會(huì)、省第七次黨代會(huì)和共青團(tuán)十四屆五中全會(huì)精神的形勢下召開的。會(huì)上，大家認(rèn)真聽取了省委常委羅正富同志代表省委所作的重要講話；聽取討論了羅國權(quán)同志代表團(tuán)省委常委會(huì)所作的題為《解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新》的講話；審議通過了《關(guān)于召開共青團(tuán)云南省第十一次代表大會(huì)的決議》和《共青團(tuán)云南省十屆六次全會(huì)關(guān)于團(tuán)省委委員卸職的確認(rèn)案》；討論了《共青團(tuán)云南省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的作風(fēng)建設(shè)的決定》和《共青團(tuán)云南省委二00二年工作要點(diǎn)》；剛才又表彰了2001年度團(tuán)內(nèi)目標(biāo)管理先進(jìn)集體、“云南省五四紅旗團(tuán)委”、“云南省紅旗團(tuán)支部”。會(huì)議期間，大家暢所欲言，共商共青團(tuán)的工作，共謀云南共青團(tuán)事業(yè)的發(fā)展。會(huì)議氣氛熱烈，取得了良好的效果。

1、這是一次解放思想的大會(huì)。解放思想，實(shí)事求是是我們黨的思想路線，也是我們這次會(huì)議一個(gè)十分鮮明的特點(diǎn)。這次會(huì)議的主要精神，體現(xiàn)在省委常委羅正富同志的講話和團(tuán)省委書記羅國權(quán)同志的報(bào)告中。羅正富同志的講話通篇貫穿了江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹省第七次黨代會(huì)精神，高屋建瓴，給團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年提出了新任務(wù)、新要求，為我省共青團(tuán)工作解放思想、促進(jìn)發(fā)展指明了正確的方向。羅國權(quán)同志的報(bào)告，既客觀地總結(jié)了去年的工作，又分析當(dāng)前工作中存在的不足；既辯證地分析了當(dāng)前各級(jí)團(tuán)組織面臨的形勢和任務(wù)，又從共青團(tuán)的性質(zhì)、宗旨、使命要求出發(fā)，審視時(shí)代發(fā)展潮流和我國現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際，響亮地提出了建設(shè)“學(xué)習(xí)型”、“服務(wù)型”組織及構(gòu)建學(xué)習(xí)的平臺(tái)、工作平臺(tái)、人才平臺(tái)等富有開創(chuàng)性的工作思路，集中體現(xiàn)了全省各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部思想解放的成果。

2、這是一次明確任務(wù)的大會(huì)。這次全會(huì)，我們學(xué)習(xí)了中央、省委、團(tuán)中央的有關(guān)精神，聽取了省委領(lǐng)導(dǎo)的講話和團(tuán)省委書記的報(bào)告，討論了《共青團(tuán)云南省委2002年工作要點(diǎn)》和《共青團(tuán)云南省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的決定》。通過學(xué)習(xí)和討論，使我們進(jìn)一步明確了黨對(duì)共青團(tuán)工作的要求、當(dāng)前我們面臨的形勢和任務(wù)、今年工作的主題和重點(diǎn)、思考問題的方法，這對(duì)各級(jí)團(tuán)組織結(jié)合實(shí)際開展工作具有十分重要的意義。

3、這是一次團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)。大家反映，無論是省領(lǐng)導(dǎo)的講話還是國權(quán)同志的報(bào)告，都激發(fā)了同志們的熱情，增強(qiáng)了搞好工作的信心。在這次會(huì)議期間，與會(huì)的全體同志以對(duì)共青團(tuán)事業(yè)的高度事業(yè)心和責(zé)任感，精力集中，精神飽滿，認(rèn)真聽取報(bào)告，主動(dòng)思考問題，積極參加討論，著眼于大局，著眼于長遠(yuǎn)。在許多重大的問題上形成了新的共識(shí)。會(huì)議始終洋溢著團(tuán)干部身上所特有的朝氣和活力，始終充滿著隆重而熱烈的氛圍。與會(huì)的同志一致表示回去后要把這次全會(huì)的精神學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好。

4、這是一次求實(shí)創(chuàng)新的大會(huì)。同志們反映，會(huì)議的安排務(wù)實(shí)而有新意。在分組討論重要文件材料時(shí)，首次打破了按照青農(nóng)、城青、學(xué)校三大系統(tǒng)進(jìn)行分組的傳統(tǒng)做法，采取混合編組，使來自不同戰(zhàn)線的同志有了更多相互學(xué)習(xí)、相互交流的機(jī)會(huì)。在表彰安排上，既體現(xiàn)了去年年初的工作安排，又根據(jù)基層同志的意見，實(shí)事求是地對(duì)獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)置和獎(jiǎng)勵(lì)辦法做了大的調(diào)整，并對(duì)今年地州市團(tuán)的考核辦法進(jìn)行積極探索。更為重要的是，全體與會(huì)同志在討論文件過程中所體現(xiàn)的務(wù)實(shí)精神，大家既實(shí)事求是地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又科學(xué)客觀地正視問題，既辯證地看待形勢，又務(wù)實(shí)地謀劃未來，敢于沖破傳統(tǒng)觀念、做法的束縛，提出了許多富有建設(shè)性、前瞻性的意見和建議。

二、會(huì)議的主要收獲

1、統(tǒng)一了思想、明確了責(zé)任。通過學(xué)習(xí)和討論，全體與會(huì)同志對(duì)“三個(gè)代表”重要思想有了更加深刻的理解，對(duì)省情有了更全面的認(rèn)識(shí)，對(duì)當(dāng)前共青團(tuán)工作面臨的形勢和任務(wù)有了更全面的把握。大家一致認(rèn)為，面對(duì)新的形勢和任務(wù)，各級(jí)團(tuán)組織、團(tuán)干部必須解放思想、與時(shí)俱進(jìn)；把“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)和貫徹省第七次黨代會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間的首要任務(wù)，把廣大青年的熱情和智慧凝聚到我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中來；必須堅(jiān)持服務(wù)大局與服務(wù)青年的統(tǒng)一，著眼于我省改革發(fā)展的實(shí)際和青年成長成才的根本要求，加大青年人力資源的開發(fā)力度，著力提高團(tuán)組織對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率；必須加強(qiáng)團(tuán)的作風(fēng)建設(shè)，牢記服務(wù)宗旨，完善服務(wù)職能，提高服務(wù)水平，弘揚(yáng)發(fā)憤學(xué)習(xí)、埋頭苦干、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。這次會(huì)議，使全體與會(huì)團(tuán)干部在新形勢下實(shí)現(xiàn)了思想的統(tǒng)一。

2、理清了思路、明確了目標(biāo)。大家對(duì)羅正富同志的講話和羅國權(quán)同志的報(bào)告反響強(qiáng)烈，認(rèn)為兩個(gè)講話，集思想的高度性、工作的指導(dǎo)性于一體，不僅對(duì)當(dāng)前團(tuán)的各項(xiàng)工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，而且對(duì)于今后一段時(shí)間我省共青團(tuán)事業(yè)的發(fā)展都將產(chǎn)生重要的影響。通過學(xué)習(xí)和討論，大家的思路更清晰、目標(biāo)更明確。大家一致表示，面對(duì)共青團(tuán)事業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，務(wù)必明確工作的主題，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年為實(shí)現(xiàn)省第七次黨代會(huì)的目標(biāo)建功成才；務(wù)必把學(xué)習(xí)和服務(wù)鮮明地寫在自己的旗幟上，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)、工作、人才平臺(tái)，把各級(jí)團(tuán)組織建設(shè)成為“學(xué)習(xí)型”、“服務(wù)型”組織；務(wù)必從新的形勢和要求出發(fā)，把謀大局、抓大事、求發(fā)展作為今年工作的主旋律，努力加強(qiáng)團(tuán)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、理論建設(shè)和形象展示，以飽滿的精神狀態(tài)迎接建團(tuán)80周年和共青團(tuán)云南省第十一次代表大會(huì)的召開，以優(yōu)異的成績向黨的十六大獻(xiàn)禮。

3、振奮了精神，增強(qiáng)了信心。大家認(rèn)為，當(dāng)前共青團(tuán)事業(yè)既面臨巨大的挑戰(zhàn)，又面臨十分難得的機(jī)遇，我國、我省現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖和黨對(duì)共青團(tuán)工作的要求、廣大青年對(duì)共青團(tuán)的希望，催人奮進(jìn)。我們這一代團(tuán)干部注定要肩負(fù)重任、開拓創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)，履行好黨賦予的神圣使命，是我們的光榮和責(zé)任。大家還感到，這次全會(huì)所體現(xiàn)的開拓創(chuàng)新精神、求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，鼓舞人心。通過學(xué)習(xí)和討論，更深切地感受到了共青團(tuán)事業(yè)的前途和希望，信心更強(qiáng)、干勁更足了。

4、為我省第十一次團(tuán)代會(huì)做了思想上、工作上的準(zhǔn)備。今年，我們將召開第十一次團(tuán)代會(huì)，全面總結(jié)過去五年的工作，規(guī)劃未來五年的任務(wù)。我們這次全會(huì)是在團(tuán)代會(huì)召開前夕召開的一次重要會(huì)議。我們這次全會(huì)提出的目標(biāo)、任務(wù)，既立足當(dāng)前，又著眼未來；全會(huì)提出的觀點(diǎn)和思路既指導(dǎo)當(dāng)前的實(shí)踐，又為今后一段時(shí)間的工作提出了探索的方向。我們這次會(huì)議所達(dá)成的共識(shí)，將成為第十一次團(tuán)代會(huì)召開的思想基礎(chǔ)，這次全會(huì)提出的方向?qū)⒊蔀榈谑淮螆F(tuán)代會(huì)要研究和解決的理論課題。因此，這次全會(huì)的成功召開為十一次團(tuán)代會(huì)的召開做了重要的鋪墊和準(zhǔn)備。

三、關(guān)于抓好會(huì)議精神貫徹落實(shí)問題

1、要貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，就必須統(tǒng)一思想，凝聚力量統(tǒng)一思想是統(tǒng)一行動(dòng)的前提，是凝聚人心，凝聚力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而奮斗的重要保證；統(tǒng)一思想才會(huì)實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)，大團(tuán)結(jié)才能成就大事業(yè)。統(tǒng)一思想，必須有旗幟，有主心骨。這個(gè)旗幟、這個(gè)主心骨就是鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想。統(tǒng)一思想，就是要把廣大團(tuán)員青年的思想統(tǒng)一到鄧小平理論和“三個(gè)代表”要求上來，統(tǒng)一到省第七次黨代會(huì)的精神上來，統(tǒng)一到這次全會(huì)的總體要求和部署上來。統(tǒng)一思想，深入學(xué)習(xí)是保證。學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志“七一”重要講話和“三個(gè)代表”重要思想，是推動(dòng)統(tǒng)一思想的重要保證。知之愈明則行之愈篤，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)越重，學(xué)習(xí)的任務(wù)也就越重。進(jìn)入新世紀(jì)，面對(duì)新的歷史任務(wù)，我們要實(shí)現(xiàn)思想上的高度統(tǒng)一，就必須在去年全省團(tuán)員“三學(xué)”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，把學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志“七一”重要講話的熱潮向深度和廣度推進(jìn)。一是要準(zhǔn)確把握“七一”重要講話的博大內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會(huì)對(duì)于共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的重大指導(dǎo)意義，深刻理解“七一”重要講話提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，在解放思想中統(tǒng)一思想。二是要深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)代表”重要思想是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展，真正懂得在新的歷史條件下，堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想就是堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論。我們要在深入學(xué)習(xí)“七一”講話和“三個(gè)代表”重要思想的基礎(chǔ)上統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上統(tǒng)一行動(dòng)，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，同心同德促進(jìn)發(fā)展。

2、要貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，就必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)今年是團(tuán)省委各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重的一年，我們的工作千頭萬緒。如何在這繁雜的頭緒中抓住一些關(guān)鍵的、主要的、牽一發(fā)而動(dòng)全身的工作，做好做實(shí)，抓出成效，對(duì)于完成全年的工作任務(wù)顯得極其重要。一是要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹好江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想。全團(tuán)要把深入學(xué)習(xí)貫徹好江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想作為首要任務(wù)來抓。要注意總結(jié)去年學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷把學(xué)習(xí)教育活動(dòng)引向深入。要在普遍學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，重點(diǎn)引導(dǎo)團(tuán)員青年深入學(xué)習(xí)江澤民同志“七一”重要講話。要在準(zhǔn)確把握和深刻領(lǐng)會(huì)“七一”講話與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)和講話提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷方面下功夫，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。在學(xué)習(xí)對(duì)象上，要在重點(diǎn)抓好團(tuán)干部、大學(xué)生和青年骨干的同時(shí)，把覆蓋面擴(kuò)大到絕大多數(shù)的團(tuán)員青年中。尤其是農(nóng)村團(tuán)組織，要以現(xiàn)在開展的農(nóng)村黨員“三學(xué)”為契機(jī)，力爭同步實(shí)施。要使“三個(gè)代表”重要思想真正在廣大團(tuán)員青年中入腦、入耳、入心。要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，按照“三個(gè)代表”的要求，研究團(tuán)的工作和團(tuán)的建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，把“三個(gè)代表”重要思想作為新時(shí)期共青團(tuán)工作的根本指針和衡量團(tuán)的一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，把“三個(gè)代表”的要求切實(shí)貫徹落實(shí)到團(tuán)的各項(xiàng)工作中去。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想政治工作。加強(qiáng)思想政治工作，核心是理想信念教育，基礎(chǔ)是思想道德建設(shè)。培育“四有”新人是共青團(tuán)全部工作的目標(biāo)。大力加強(qiáng)青少年思想政治工作是團(tuán)組織必須常抓不懈的一項(xiàng)重要工作。當(dāng)前的青少年思想政治工作，要以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)為重點(diǎn)，要堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝青年，用愛國主義精神凝聚青年，用改革開放的光輝成就鼓舞青年，用新世紀(jì)的奮斗目標(biāo)激勵(lì)青年，用英雄模范的先進(jìn)事跡感召青年，用社會(huì)主義法制建設(shè)的要求約束青年，全面提高一代青少年的整體素質(zhì)。要抓住今年十六大的召開，建團(tuán)80周年的有利時(shí)機(jī)，抓住七一建黨節(jié)、十一國慶節(jié)、五四青年節(jié)等重要節(jié)慶紀(jì)念日，廣泛深入地開展黨史、團(tuán)史、國情教育，把愛國主義教育活動(dòng)和理想信念教育活動(dòng)引向深入，幫助廣大團(tuán)員青年進(jìn)一步堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、走建設(shè)有中國特色社會(huì)主義道路的信仰、對(duì)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心、對(duì)黨和政府的信任。三是要堅(jiān)持基層黨建帶團(tuán)建，切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)。團(tuán)的建設(shè)是團(tuán)的工作的基礎(chǔ)和保障。新形勢，新任務(wù)賦予了共青團(tuán)新的歷史使命，也對(duì)團(tuán)的組織建設(shè)提出了更高的要求。以發(fā)展為重點(diǎn)，加強(qiáng)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)。要繼續(xù)敞開團(tuán)的大門，積極主動(dòng)地把那些符合和基本符合條件的青年吸收到團(tuán)組織中來，變團(tuán)外教育為團(tuán)內(nèi)教育和管理，切實(shí)發(fā)揮好團(tuán)組織作為學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義、培育“四有新人”的“大學(xué)?！钡淖饔?。要加大農(nóng)村、中學(xué)、社區(qū)和非公經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展團(tuán)員的工作力度，大幅度提高團(tuán)青比例，努力完成團(tuán)省委下達(dá)的團(tuán)員發(fā)展指標(biāo)。以教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。要選配好團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)團(tuán)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育，不斷增強(qiáng)團(tuán)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。團(tuán)干部要樹立“要立志做大事，不要立志做大官”的思想觀念，積極落實(shí)團(tuán)干部培訓(xùn)計(jì)劃，不斷加強(qiáng)理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提高團(tuán)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和解決復(fù)雜矛盾的能力。以創(chuàng)建為載體，不斷活躍基層團(tuán)組織。要繼續(xù)加大基層創(chuàng)建“五四紅旗團(tuán)委”、“紅旗團(tuán)支部”的力度，以服務(wù)青年為突破口，以團(tuán)建創(chuàng)新為動(dòng)力，全面提高基層團(tuán)建的水平，活躍團(tuán)的基層組織。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要認(rèn)真抓好全省基層黨建帶團(tuán)建工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，逐步建立健全起有效的工作機(jī)制。要制定和完善各地區(qū)、各單位落實(shí)目標(biāo)任務(wù)的具體計(jì)劃，并作好在黨組織直接領(lǐng)導(dǎo)下的實(shí)施工作。要加快非公經(jīng)濟(jì)、新的社會(huì)組織、社區(qū)、街道的建團(tuán)工作，擴(kuò)大團(tuán)的組織和工作的覆蓋面。要強(qiáng)化團(tuán)員意識(shí)教育，規(guī)范活動(dòng)儀式，創(chuàng)新團(tuán)的組織設(shè)置和管理機(jī)制，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是要全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。團(tuán)的事業(yè)是一項(xiàng)宏偉的系統(tǒng)工程，一項(xiàng)與時(shí)俱進(jìn)的事業(yè)。各級(jí)團(tuán)的干部，特別是團(tuán)的縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部，要加強(qiáng)調(diào)查研究，以辦事業(yè)的精神、態(tài)度和方法來謀劃團(tuán)的發(fā)展。要背靠黨政，面向青年，議大事、懂全局、管本行，在黨政所急、青年所需、共青團(tuán)所能的結(jié)合點(diǎn)上做文章，不斷提高工作成效。這次團(tuán)省委提出的工作思路和要求，僅僅是團(tuán)的事業(yè)發(fā)展工作的一個(gè)“綱”，各地各單位要結(jié)合本地區(qū)、本單位團(tuán)的工作的實(shí)際，大膽創(chuàng)新、積極探索，創(chuàng)造百花齊放、蓬勃發(fā)展的工作局面。

3、貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，就必須勇于創(chuàng)新、積極推進(jìn)由于我們所處工作環(huán)境、對(duì)象的情況千差萬別，我們未來的道路上還將遇到許多的新情況、新問題，我們沒有現(xiàn)成老師可以請(qǐng)教，唯有勇敢地去闖、去試才是唯一出路。各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，敢于打破舊的思想、舊的觀念、舊的體制，結(jié)合自身實(shí)際，從黨政的要求出發(fā)，從青年的需要出發(fā)，從團(tuán)的發(fā)展出發(fā)，創(chuàng)新思想、創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新機(jī)制，不斷開拓新的道路，創(chuàng)造新的業(yè)績。團(tuán)的干部必須學(xué)會(huì)處理做事與做官、做人與做官的關(guān)系，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做到堂堂正正做人、清清白白為官、老老實(shí)實(shí)用權(quán)、全心全意為青年服務(wù)。團(tuán)干部要把團(tuán)的工作作為一項(xiàng)崇高的事業(yè)，始終保持一種昂揚(yáng)向上的斗志，一種忘我工作的境界，一種不達(dá)目的誓不罷休的精神，群策群力，奮發(fā)進(jìn)取。

4、要貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，就必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)求實(shí)效團(tuán)的作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到團(tuán)的生死存亡。加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的作風(fēng)建設(shè)是今年團(tuán)的自身建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)。要重點(diǎn)加強(qiáng)思想教育，推進(jìn)制度建設(shè)，解決突出問題。青年正處在世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，處在學(xué)習(xí)知識(shí)、經(jīng)受鍛煉、增長才干的重要階段，處在走上社會(huì)、開創(chuàng)事業(yè)、尋求發(fā)展的起步過程。青年的這種心理特性、生理特性和社會(huì)特性，決定了青年也是一個(gè)極需關(guān)懷、幫助、服務(wù)的群體。要把保持同青年的密切聯(lián)系作為作風(fēng)建設(shè)的核心，將服務(wù)青年的工作落到實(shí)處。要服務(wù)好青年，就要用發(fā)展變化的眼光來認(rèn)識(shí)和看待青年，不斷增強(qiáng)服務(wù)的意識(shí)；要服務(wù)好青年，就要能客觀公正認(rèn)識(shí)和理解青年的各種需求，堅(jiān)持把是否在為青年的根本利益和切身需求服務(wù)作為我們工作優(yōu)先考慮的一項(xiàng)重要內(nèi)容；要服務(wù)好青年，就要在為不同層次青年的具體需求上下功夫，就要做聽青年呼聲，體貼青年冷暖，解決青年所需；要服務(wù)好青年，就要注意挖掘和整合各種資源，建立完善的工作手段保障機(jī)制，不斷增強(qiáng)服務(wù)的機(jī)能和成效。務(wù)求實(shí)效是我們的工作目標(biāo)，也是一種工作的方法。我們的工作要取得突破和成效，深入調(diào)查研究是基礎(chǔ)。解決問題先要發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)問題就需要大興調(diào)查研究之風(fēng)。江澤民總書記指出，堅(jiān)持做好調(diào)查研究這篇大文章，是我們的謀事之基，成事之道。中央要求，把今年作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)年，調(diào)查研究年。全省各級(jí)團(tuán)干部要深入基層，深入青年，深入第一線，認(rèn)真調(diào)查研究，在務(wù)求實(shí)效上下功夫。名必有實(shí)，事必有功。該抓的工作必須認(rèn)真抓，該管的事情必須認(rèn)真管，該督促檢查的必須嚴(yán)格督促檢查，有了規(guī)章制度必須嚴(yán)格遵循。要結(jié)本地區(qū)、本單位的實(shí)際，抓緊解決那些影響工作發(fā)展的重大問題，整體推進(jìn)團(tuán)的事業(yè)蓬勃發(fā)展。各位委員、同志們，“乘風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄?！?。這次會(huì)議是解放思想求發(fā)展的會(huì)議，也是轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)的會(huì)議。要完成會(huì)議提出的各項(xiàng)工作任務(wù)，需要全團(tuán)上下攥緊拳頭，齊心協(xié)力；要推動(dòng)云南共青團(tuán)事業(yè)的全面發(fā)展，需要全團(tuán)上下在創(chuàng)新上思考、在務(wù)實(shí)上著力。讓我們?cè)谥泄苍颇鲜∥恼_領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)省第七黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)不懈努力。

第二篇：汪洋同志在廣東省委十屆二次全會(huì)上的講話

汪洋同志在廣東省委十屆二次全會(huì)

第一次全體會(huì)議上的講話

——努力爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵

汪 洋

廣東是中國改革開放的先鋒、理論創(chuàng)新的熱土。改革開放以來我們黨許多標(biāo)志性的理論創(chuàng)新成果都是首次在廣東提出的。上世紀(jì)70年代末，南粵大地吹響了改革開放的號(hào)角，邁開了探索中國特色社會(huì)主義道路的第一步；1992年春，鄧小平同志在廣東發(fā)表了著名的南方談話，要求繼續(xù)解放思想，推進(jìn)改革開放；2000年春，江澤民同志在廣東提出“三個(gè)代表”重要思想，要求廣東增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；2003年春，胡錦濤總書記在廣東提出科學(xué)發(fā)展觀的思想，要求廣東加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中更好地發(fā)揮排頭兵作用。正是有這些正確思想理論的指引，廣東改革發(fā)展才引領(lǐng)全國風(fēng)氣之先，實(shí)現(xiàn)了歷史性的飛躍。當(dāng)前廣東的發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵時(shí)期。廣東作為改革開放的先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展觀思想的提出地，要完成中央的重托，更應(yīng)該成為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，以當(dāng)年改革開放初期“殺開一條血路”的氣魄，努力在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上闖出一條新路。

一、科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義與中國實(shí)際相結(jié)合產(chǎn)生的第二次歷史性飛躍的最新理論成果，拓展了中國特色社會(huì)主義理論體系的新境界，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

我們要深入貫徹黨的十七大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須堅(jiān)定不移地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀真正落實(shí)到工作中，體現(xiàn)在行動(dòng)上，做科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)實(shí)踐者和執(zhí)行者。

一是，把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，我們必須充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的緊迫性。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，黨的十七大報(bào)告從八個(gè)方面對(duì)此進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。這些階段性特征表明，我們發(fā)展已經(jīng)具備了許多非常有利的條件，但也面臨許多挑戰(zhàn)。比如，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式問題突出，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，資源、環(huán)境壓力增大，可持續(xù)發(fā)展任務(wù)艱巨等等。這些問題看起來是經(jīng)濟(jì)問題，實(shí)際上也是政治問題。它不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和國家的長治久安。30年前，“以階級(jí)斗爭為綱”使國民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于崩潰邊緣，如果當(dāng)時(shí)不果斷地轉(zhuǎn)入以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不搞改革開放，我們的政權(quán)就不會(huì)鞏固，社會(huì)主義中國也不會(huì)巍然屹立在世界東方。30年后的今天，我們的發(fā)展又到了一個(gè)關(guān)鍵階段，如果不實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將難以持續(xù)，社會(huì)將難以穩(wěn)定，共同富裕目標(biāo)也將難以實(shí)現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀正是把握當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征提出的重大戰(zhàn)略思想，是破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的重要法寶。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重要而又緊迫。

二是，把握人的全面發(fā)展是發(fā)展的根本目的，我們必須充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的針對(duì)性。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。這是我們黨之所以能夠得到廣大人民支持和擁護(hù)的根本所在。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心。說到底就是走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，讓老百姓享受改革發(fā)展成果，過上好日子。然而，現(xiàn)在有的地方片面追求總量增長，犧牲環(huán)境，浪費(fèi)資源，甚至直接損害勞動(dòng)者和人民群眾的合法權(quán)益。結(jié)果，經(jīng)濟(jì)增長速度上去了，但人的收入并未相應(yīng)增加，有些生活質(zhì)量反而下降，幸福感反而減少。這些問題再不引起重視、再不下決心解決，不僅不利于調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，甚至一些擁護(hù)改革發(fā)展的人也會(huì)變成改革發(fā)展的阻力。這是一個(gè)關(guān)系發(fā)展目的、執(zhí)政能力的大問題。我們必須認(rèn)識(shí)到，GDP的增長是改善人民生活的手段，絕不能成為我們發(fā)展的目的?？茖W(xué)發(fā)展觀針對(duì)的就是“見物不見人”的發(fā)展誤區(qū)。

三是，把握實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，我們必須充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的艱巨性?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)指南，但要真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，任務(wù)非常艱巨。主要是：不少同 2 志習(xí)慣了傳統(tǒng)的發(fā)展觀念和方式，要完全扭轉(zhuǎn)過來不容易；過去我們很多的制度不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要，但要形成一套符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制，也不容易；深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要有政策措施作保障，但如何制定切實(shí)有效的政策是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)；最后，完善決策，使之符合科學(xué)發(fā)展觀要求，也是一項(xiàng)要求高、難度大的工作。同時(shí)，科學(xué)發(fā)展觀是為人民謀福利的，更需要廣大人民群眾共同為之奮斗，而要把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀變?yōu)閺V大人民群眾的自覺意識(shí)和行動(dòng)，同樣是非常艱巨的任務(wù)。因此，必須克服急功近利的政績觀，把科學(xué)發(fā)展觀作為我們長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針，一屆接一屆地堅(jiān)持下去，一屆接一屆地落實(shí)到底，這樣才能不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。

二、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是廣東全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的當(dāng)務(wù)之急

改革開放以來，廣東發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。近年來，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)初步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。但是，站在新的歷史起點(diǎn)上，以“排頭兵”標(biāo)準(zhǔn)審視自己，必須清醒看到我們?cè)谏钊胴瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀中的困難和不足。

一是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但發(fā)展不夠全面，社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)管理相對(duì)滯后。教育發(fā)展水平有待提高，2007年全省高校毛入學(xué)率為25.6％，低于浙江、江蘇5個(gè)百分點(diǎn)以上；常住人口每萬人高中階段在校生324人，也低于全國340人的平均水平，位居全國各省市區(qū)第22位。醫(yī)療衛(wèi)生保障有待加強(qiáng)，2006年全省每千人口擁有醫(yī)生數(shù)1.6人，僅與全國平均水平基本持平。外來人口增多，社會(huì)管理難度加大，社會(huì)矛盾日趨凸顯，社會(huì)治安形勢不容樂觀。

二是，經(jīng)濟(jì)總量大，但發(fā)展方式仍然粗放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化和自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染、低效益的發(fā)展模式尚未根本轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)掌握不多。IT領(lǐng)域的專利85％來自國外，高新技術(shù)企業(yè)對(duì)外技術(shù)依存度在70％以上；研發(fā)投入占GDP比重僅為1.2％，低于全國1.4％的平均水平，更低于北京、上海、陜西、天津、江蘇、浙江等省市。

三是，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展有了新的進(jìn)步，但發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，發(fā)展不平衡狀況有待改善。從城鄉(xiāng)看，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入差距，由2000年的2.67倍擴(kuò)大到2006年的3.15倍；從區(qū)域看，2006年東西兩翼和粵北 3 山區(qū)的人均GDP只有珠三角的1／4；全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入中，珠三角占67.0％，而粵東、粵西、粵北分別只占3.1％、3.1％和3.9％。

四是，資源環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)，但可持續(xù)發(fā)展的壓力較大，資源和環(huán)境的約束依然趨緊。全省可供利用的土地資源嚴(yán)重不足，全省人均耕地面積只有0.032公頃，相當(dāng)于全國平均數(shù)的1／3，遠(yuǎn)低于聯(lián)合國劃定的0.053公頃的警戒線；全省仍有16.2％的省控?cái)嗝嫠|(zhì)劣于五類，珠三角空氣質(zhì)量下降，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)面源污染較重，環(huán)境安全形勢較為嚴(yán)峻；能耗依然較大，單位GDP能耗比美國、日本、英國分別高2.3倍、6.2倍和3.2倍。

五是，經(jīng)濟(jì)增長速度較快，但民生問題仍然突出，城鄉(xiāng)居民的生活品質(zhì)有待提升。人民群眾的收入增長未能與經(jīng)濟(jì)增長水平相同步，2001——2006年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入平均每年實(shí)際增長分別為3.5％和6.7％，明顯低于全省人均GDP增長12.5％的速度，也低于同期全國人均收入增長水平；2006年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別為36.2％和48.6％，均高于全國及上海、江蘇、浙江和山東等省市。一些人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題還有待進(jìn)一步解決。

這些年來，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能夠取得較好的成績，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。目前之所以還存在這樣那樣的問題，一方面是我省發(fā)展階段性特征的反映，另一方面也是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀還不夠深入，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新思路新措施還不多的反映。如果再不抓緊時(shí)間制定對(duì)策，解決上述問題，廣東全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)，中央的要求、人民的期盼也難以完成。因此，加大深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的力度的的確確是當(dāng)務(wù)之急。

三、爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念

解放思想是正確行動(dòng)的先導(dǎo)。翻開歷史畫卷，一部人類發(fā)展史就是一部思想解放史?；仡櫸覈母镩_放的歷程，思想解放同樣是推動(dòng)我們前進(jìn)的動(dòng)力。1978年關(guān)于真理檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的大討論，破除了“兩個(gè)凡是”的思想禁錮，使人們從教條主義的精神枷鎖中解放出來。改革開放初期，中央創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行對(duì)外開放，把我們從長期閉關(guān)自守狀態(tài)中解放出來。九十年代初鄧小平同志發(fā)表南方談話，把人們的思想從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的桎梏中解放出來，將改革開放推向了新的階段。實(shí)踐 4 充分證明，解放思想是掃除障礙、引領(lǐng)發(fā)展的“法寶”。改革開放以來每一個(gè)巨大的變化，無一不是思想解放的結(jié)果。廣東要爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，首先必須爭當(dāng)解放思想的排頭兵，深刻審視所處環(huán)境變化，深刻分析優(yōu)勢與不足，深刻反思思想精神狀態(tài)，把思想從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)中解放出來，以新一輪思想大解放推動(dòng)新一輪大發(fā)展。圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我們到底需要在哪些方面解放思想，下一步將組織專題學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。我在這里先講幾個(gè)問題供大家參考。

第一，克服自滿思想，增強(qiáng)憂患意識(shí)。

事物發(fā)展的辯證法告訴我們，形勢越好，越要增強(qiáng)憂患意識(shí)。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中要求全黨同志一定要居安思危、增強(qiáng)憂患意識(shí)，這對(duì)我們具有很強(qiáng)的針對(duì)性。我最近在與省委常委一班人談心時(shí)，大家也都從不同層面提出了這個(gè)問題。當(dāng)前提出增強(qiáng)憂患意識(shí)不僅不會(huì)否定大好形勢，而且清醒認(rèn)識(shí)大好形勢下存在的問題，才能夠更好地鞏固和發(fā)展大好形勢。中國治國古訓(xùn)就有“生于憂患而死于安樂”之說。在這方面，日本民族的優(yōu)點(diǎn)很值得我們學(xué)習(xí)。日本國土狹小、資源匱乏、生存空間不大，其憂患意識(shí)深深地植根于民族精神之中，因此善于學(xué)習(xí)、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，由此造就了由一個(gè)國土資源小國迅速崛起成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國并長期保持這一地位的奇跡。而作為世界第二經(jīng)濟(jì)大國，日本政府最近斥巨資拍了一部叫做“日本沉沒”的電影，說明日本人的憂患意識(shí)多么強(qiáng)烈啊！實(shí)際上憂患意識(shí)是對(duì)歷史必然性和事物發(fā)展的一種精神內(nèi)醒，有助于我們辯證看待形勢和成績，始終保持清醒的頭腦和開拓進(jìn)取的銳氣。

廣東從1985年至今，經(jīng)濟(jì)總量已連續(xù)23年居全國第一，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也長期排在前列。面對(duì)大好形勢，我們有充分理由感到自豪。但是，長期捧著“總量第一”這塊“金字招牌”，聽?wèi)T了別人的贊譽(yù)，很容易使我們一些同志自覺或不自覺地產(chǎn)生某種優(yōu)越感，甚至驕傲情緒，缺乏憂患意識(shí)，導(dǎo)致不思進(jìn)取，后果將是極其有害的。斯大林在《論列寧》中說到，“不因勝利而驕傲”是列寧性格中的一個(gè)特點(diǎn)，我們也要“不因成功而驕傲”。況且我們的成績還是初步的，許多方面與兄弟省市比還存在明顯不足。比如，從過去10年我省與江蘇、浙江、山東、上海等沿海省市人均發(fā)展水平對(duì)比看，我省人均GDP年均增速排在最后一位，人均GDP不僅被江蘇超過，而且與浙江的差距不斷拉大，由1996年相當(dāng)于浙江 5 的95.7％下降到2006年的88.9％。再從人口和就業(yè)變動(dòng)情況來分析，這10年間，我省總?cè)丝趦粼?644萬人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于江蘇的439萬、山東的571萬和浙江的567萬。我省年末就業(yè)人員從3641萬人增加到5250萬人，增加了1609萬人，年均增長3.7％，大大高于浙江的1.9％、山東的1.3％、江蘇的0.4％和上海的0.4％；我省每新增一個(gè)勞動(dòng)力新創(chuàng)造的GDP是12萬元，大大低于江蘇的88萬元、山東的22萬元和浙江的21萬元。這說明，兄弟省市用較低的人力投入取得了較高的人均產(chǎn)出。再從全社會(huì)固定資產(chǎn)投資看，這10年間我省年均增幅為13.3％，僅高于上海的7.2％，低于浙江的16.7％、江蘇的17.8％和山東的21.7％。兄弟省市總體上用工增長慢、投入增長快，這“一慢一快”，加上我省總?cè)丝谠鲩L遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于兄弟省市，三重因素疊加，必將使我省繼續(xù)拉大與他們?cè)谌司l(fā)展水平上的差距。又比如，我省區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性不如江浙等省。去年我省地區(qū)發(fā)展差異系數(shù)（從0到1，數(shù)值越大表明差異越大）為0.77，高于全國平均水平的0.67，也高于江蘇的0.71、山東的0.67、浙江的0.38.凡此等等，足以告訴我們，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，否則，不但不能當(dāng)好科學(xué)發(fā)展的排頭兵，甚至連原有的地位和優(yōu)勢也會(huì)喪失。

第二，克服狹隘視野，樹立世界眼光。

不謀全局者不足謀一域。黨的十七大報(bào)告指出，當(dāng)代中國同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，中國的前途命運(yùn)日益緊密地同世界的前途命運(yùn)聯(lián)系在一起。要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維。作為改革開放前沿的廣東，更應(yīng)該樹立世界眼光。

首先，廣東開放程度高迫切要求我們樹立世界眼光。經(jīng)過近三十年的對(duì)外開放，廣東經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)的組成部分。多年來我省外貿(mào)進(jìn)出口和利用外資總額分別占全國的1／3和1／4左右。2006年外貿(mào)依存度高達(dá)160.4％，其中出口依存度達(dá)91.9％。從某種意義上說，世界政治、經(jīng)濟(jì)的變化對(duì)我們的影響甚至大于國內(nèi)政策的影響。比如，美國次貸危機(jī)、美元匯價(jià)下跌、國際石油和糧食價(jià)格持續(xù)走高，對(duì)我省資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)、出口效益下降、資源能源緊張乃至物價(jià)上漲都產(chǎn)生了不容低估的影響。不樹立世界眼光，就不能預(yù)見來自國際的風(fēng)險(xiǎn)，就不能應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的變化。

其次，國際競爭形勢的新變化，迫切要求我們樹立世界眼光。我國加入WTO 6 時(shí)間不長，我們不熟悉的東西還很多，各種新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)則、新手段層出不窮，在這方面我們還是個(gè)“學(xué)生”。只有樹立世界眼光，甘當(dāng)學(xué)生，當(dāng)好學(xué)生，才能變成“先生”，才能參與競爭規(guī)則的制定，搶占更加廣闊的市場。我省的中興通訊公司，從1995年就開始實(shí)施國際化戰(zhàn)略，經(jīng)過十幾年發(fā)展，不僅在一些技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到了國際先進(jìn)水平，而且他們參與制定的國際標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)入了國際先進(jìn)行列。但像這樣的范例在我省仍是屈指可數(shù)。

再次，廣東目前的地位和下一步的戰(zhàn)略取向迫切要求我們樹立世界眼光。廣東在國內(nèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一世界”，我們的戰(zhàn)略取向應(yīng)當(dāng)是建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力。因此我們必須認(rèn)清當(dāng)今國際產(chǎn)業(yè)與科技發(fā)展大勢，瞄準(zhǔn)國際上現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的最高水平進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，這樣才能真正搶占現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機(jī)。

廣東歷史上是“海上絲綢之路”的起點(diǎn)，海洋文化與開放意識(shí)濃厚。近代以來，林則徐在廣東成為“中國睜眼看世界的第一人”，而“真正走向世界的第一人”是我們廣東梅州人黃遵憲。中國最早的留美學(xué)生是珠海香洲人容閎。孫中山先生就是一個(gè)具有廣闊世界眼光的偉人，他以“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡”為座右銘，強(qiáng)調(diào)要“內(nèi)審中國之情勢，外察世界之潮流”，學(xué)習(xí)世界上的先進(jìn)知識(shí)和有益思想成果。廣東的商人遍布世界，華僑人數(shù)為全國之冠。改革開放以來，廣東又是第一個(gè)面向世界尋找發(fā)展資金的省份，珠海石景山旅游中心就是中國第一家中外合資合作企業(yè)。

廣東擁有一個(gè)面向世界的優(yōu)越地理?xiàng)l件，3300多公里的海岸線使我們少了內(nèi)陸地區(qū)難以克服的外部隔阻，我們的先人、先輩在面向世界、開拓開放上，留給了我們那樣多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，給我們打下了這樣好的基礎(chǔ)，我們沒有理由不在用世界眼光謀劃發(fā)展方面繼續(xù)走在全國的前列，沒有理由不為中華民族復(fù)興于世界民族之林作出新的更大貢獻(xiàn)。廣東近現(xiàn)代的歷史為廣東創(chuàng)下了那樣多具有世界眼光的“第一”和“最早”，而我們能為后人創(chuàng)造些什么？這個(gè)問題應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅地?cái)[在我們面前！樹立世界眼光，必須繼續(xù)解放思想，必須克服人們文化心理障礙和局部狹隘視野，沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響的束縛，以全球視野、戰(zhàn)略思維去謀劃未來發(fā)展。

第三，克服“見物不見人”的觀念，堅(jiān)持以人為本。

滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化生活需要是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的。改革開放初期，我們處于一個(gè)物質(zhì)極其匱乏的時(shí)代。那時(shí)候發(fā)展經(jīng)濟(jì)首先是要解決人民群眾的溫飽問題，因此，突出“物”、強(qiáng)調(diào)“物”，是必要的。但經(jīng)過三十年的發(fā)展，追求物質(zhì)財(cái)富的增加甚至是追求GDP的增長，似乎漸漸地從改善人民生活的手段變?yōu)榱四康摹！耙娢锊灰娙恕钡挠^念成為其典型的思想特征。人們?cè)趶?qiáng)調(diào)“做大做強(qiáng)”的同時(shí)，常常忘記了為什么要做大做強(qiáng)。有些人一談到發(fā)展，首先想到的就是經(jīng)濟(jì)總量、增長速度，忽視了城鄉(xiāng)居民的收入水平，忽視了總量增長的資源環(huán)境代價(jià)和社會(huì)成本，忽視了發(fā)展應(yīng)當(dāng)注意的民生和社會(huì)公平等問題。執(zhí)行這種片面發(fā)展觀的結(jié)果，很可能是經(jīng)濟(jì)總量搞上去了，群眾對(duì)你的支持下來了。印度人民黨在2000年大選中落敗，就是個(gè)生動(dòng)的例子。

在“以人為本”的問題上解放思想，還要求我們?cè)诳紤]經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)不僅要看結(jié)構(gòu)怎么調(diào)整，產(chǎn)業(yè)如何升級(jí)，公共服務(wù)怎樣改善，還要研究作為生產(chǎn)者和消費(fèi)者的人。弄清他們的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等一系列問題。以上的許多數(shù)據(jù)表明，我們的經(jīng)濟(jì)總量快速增多，人均水平位次卻開始落后；本省籍人口的自然增長率不算太高，但常住人口迅速增加；農(nóng)村勞動(dòng)力富裕，城市卻招工不足；對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入加大，但人均水平卻不高，如此等等，不一而足。如果我們就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)，不把控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、控制常住人口等問題擺上位置，拿出舉措，認(rèn)真解決，廣東就永遠(yuǎn)無法在GDP、城鄉(xiāng)居民收入的人均水平上成為全國的排頭兵，就始終難以創(chuàng)造社會(huì)治安的高水平，就長期不能建設(shè)優(yōu)美的人居環(huán)境。這是關(guān)系我省未來發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。

改革開放以來，廣東在改革創(chuàng)新方面歷來是走在別人前頭的，許多后來在全國流行的促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的做法都是廣東創(chuàng)造的，許多中央出臺(tái)的政策、制度都是總結(jié)了廣東的經(jīng)驗(yàn)和做法在全國推廣的?；叵氘?dāng)年，廣東能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是廣東解放思想的產(chǎn)物。在新的歷史時(shí)期，廣東還能不能“特”，關(guān)鍵看自己。廣東的“特”，從來都是靠廣東人自己創(chuàng)造出來的。如果現(xiàn)在的廣東不能“特”，缺少“特”，那是我們自己的思想束縛了自己。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在沒有了貧窮給予的壓力，沒有了外國人的歧視，溫飽式小富的生活消磨了改革創(chuàng)新的銳氣和置之死地而后生的勇氣。當(dāng)年我們沒有資金，就創(chuàng)造了“以什么養(yǎng)什么，誰投資誰受益”的辦法；沒有技術(shù)，就大膽引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備和發(fā)展“三資”企業(yè)，用解放思想 8 的智慧和視野，找到了突破發(fā)展瓶頸的辦法，使廣東的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了跨越式的進(jìn)步。今天，我們也遇到了土地制約、技術(shù)瓶頸、結(jié)構(gòu)難題、社會(huì)沖突等許多問題。我們必須認(rèn)識(shí)到，再不解放思想，銳意進(jìn)取，用改革創(chuàng)新來解決這些問題，廣東排頭兵的位置將難以自保，全面實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)，小平同志托付的任務(wù)將難以完成。廣東改革創(chuàng)新的歷程表明，只要我們的改革創(chuàng)新符合人民群眾的根本利益，能夠讓廣東人民生活得更好，就一定是社會(huì)主義的，也一定是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，最終也是一定能夠得到中央的支持和認(rèn)同的。

現(xiàn)在的關(guān)鍵是我們能不能創(chuàng)造這樣的制度，能不能干出出色的業(yè)績，能不能用實(shí)踐證明我們的改革創(chuàng)新是正確的。而做到這一點(diǎn)，前提就是解放思想！

總之，廣東要爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，必須以解放思想為“綱”，推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。時(shí)代發(fā)展的步伐加快，我們不能躺在原有的成就上酣睡，解放思想不能一勞永逸。

四、爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，必須突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全局

近年來我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得了初步成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，奠定了較好的思想基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。要爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，必須繼續(xù)切實(shí)解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題和深層次矛盾，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。

一是，如何提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。國際經(jīng)驗(yàn)表明，在人均GDP超過3000美元的發(fā)展階段，土地、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)遞減的趨勢，而科技創(chuàng)新的重要性明顯上升，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)前，我省正處于這一歷史性的關(guān)鍵階段，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，推動(dòng)廣東由制造大省向創(chuàng)造大省轉(zhuǎn)變。要像改革開放初期對(duì)待資金那樣對(duì)待自主創(chuàng)新的技術(shù)，像對(duì)待招商那樣招攬人才，在培養(yǎng)重用本地人才、企業(yè)的同時(shí)，高度重視引進(jìn)具有自主創(chuàng)新能力的人才、機(jī)構(gòu)、企業(yè)。要瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展的前沿，重點(diǎn)圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)競爭力這個(gè)目標(biāo)，加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，在一些關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)上取得重大突破。

二是，如何統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕、共同繁榮?，F(xiàn)在檢驗(yàn)我省能否實(shí) 9 現(xiàn)科學(xué)發(fā)展最主要的標(biāo)準(zhǔn)，考驗(yàn)黨委、政府能力、水平最重要的依據(jù)，不只是要看如何能讓珠三角健康發(fā)展，而且要看能否實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕。因此，我們要在充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索，開拓創(chuàng)新，盡快走出一條有廣東特色的統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的新路子。要結(jié)合我省實(shí)際，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。要加快編制省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃。發(fā)達(dá)地區(qū)要好中求快，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把一些主要是有利于做大經(jīng)濟(jì)總量的勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)在保持“快”的同時(shí)注意“好”，要注意不能付出發(fā)達(dá)地區(qū)已付出的不必要代價(jià)。我們要充分認(rèn)識(shí)到，發(fā)達(dá)地區(qū)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，不是施舍，而是責(zé)任，是制度的要求。要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展，在繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展珠三角的問時(shí)，盡快形成發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的良性互動(dòng)發(fā)展局面。

三是，如何加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手。我們要的增長是清潔的增長，是保護(hù)生態(tài)和可持續(xù)的增長。盡管近年來我省在節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面取得了一定成效，但要清醒看到，在我省總體上仍需加快重化工業(yè)發(fā)展的背景下，如何上大壓小，以優(yōu)汰劣，扭轉(zhuǎn)資源能源消耗大、環(huán)境污染重的局面，完成國家下達(dá)的節(jié)能減排約束性任務(wù)，仍存在不少困難。我們要樹立保護(hù)也是發(fā)展的理念，推動(dòng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)從“軟約束”向“硬約束”轉(zhuǎn)變。要建立長效機(jī)制，制定有關(guān)約束和激勵(lì)政策，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核，加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。對(duì)不同地區(qū)節(jié)能減排的要求要區(qū)別對(duì)待，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在科學(xué)發(fā)展上有后發(fā)優(yōu)勢，不能重走發(fā)達(dá)地區(qū)先發(fā)展后治理的老路。

四是，如何加大統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放力度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。對(duì)外開放程度高、外向型經(jīng)濟(jì)比重大是我省最突出的優(yōu)勢。與此同時(shí)，如何解決產(chǎn)業(yè)仍處于國際分工低端、外向型經(jīng)濟(jì)與省內(nèi)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不夠緊密等“軟肋”問題也最為迫切。當(dāng)前和今后時(shí)期，我們面臨更加復(fù)雜多變的國際環(huán)境，如何統(tǒng)籌好國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放尤為重要。要以全球視野把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，積極實(shí)施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國外兩個(gè)市場、兩種資源，統(tǒng)籌發(fā)展好省內(nèi)產(chǎn)業(yè)與外向型經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則，加快建立健全內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，提高經(jīng)濟(jì)國際競爭力。要搶抓新一輪國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整特別是服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，提高 10 利用外資質(zhì)量，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)國際市場波動(dòng)的能力。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式。繼續(xù)辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)和各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

五是，如何統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展。我們?cè)谕苿?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步中，要使人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處，共享改革發(fā)展成果。要切實(shí)把握好廣大人民群眾對(duì)提高收入水平和保障水平的強(qiáng)烈愿望，改善收入分配關(guān)系，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，建立健全包括公務(wù)員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工在內(nèi)的工資正常增長機(jī)制，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距拉大趨勢。要不斷提高公共福利水平，完善社會(huì)救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)，改善人居環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量和幸福感。要著力解決民生問題，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，注重發(fā)展成果的普惠性，注重社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃與研究，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

當(dāng)然，我省貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀需要解決的問題還不止上述這幾方面，我今天只是點(diǎn)點(diǎn)題，希望大家在繼續(xù)解放思想的過程中，廣開思路，積極探索解決制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。

五、爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，重在領(lǐng)導(dǎo)，貴在落實(shí)。當(dāng)前要抓好以下幾項(xiàng)工作。

一是，開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，為爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的排頭兵提供思想保障。明年我們將迎來改革開放30周年，要以此為契機(jī)，組織全省廣大黨員、干部和群眾開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的十七大精神，結(jié)合省委的工作部署，努力查找深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中有待進(jìn)一步解放的思想空間，積極探索推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新途徑、新舉措。學(xué)習(xí)討論活動(dòng)要聯(lián)系各自實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查，深入查找不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念，深刻分析影響科學(xué)發(fā)展的突出問題。要學(xué)習(xí)兄弟省市、世界各國的經(jīng)驗(yàn)和做法，以寬闊的胸懷和開放的視野，向“對(duì)手”學(xué)習(xí)，向“追兵”學(xué)習(xí)。要廣泛動(dòng)員干部群眾，為我省開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面建言獻(xiàn)策。省委宣傳部、辦公廳等有關(guān)部門要抓緊制定學(xué)習(xí)討論活動(dòng)實(shí)施方案，組織編寫相關(guān)學(xué)習(xí)材料。各地各部門要立即行動(dòng)起來，廣泛發(fā)動(dòng)黨員干部群眾積極投身到學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中去，努力掀起全省思想解放的新高潮。要把解放思想作為明年省委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)的主題內(nèi)容之一，省領(lǐng)導(dǎo)要按分工開展專題調(diào)查研究活動(dòng)。在充分調(diào)研和吸收 11 學(xué)習(xí)討論活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，省委將制定關(guān)于爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的指導(dǎo)性文件。

二是，建立落實(shí)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的排頭兵提供考核依據(jù)。這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀一項(xiàng)很重要的基礎(chǔ)性工作。建立科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和核算方法，才能把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)和要求轉(zhuǎn)化為可考核的客觀標(biāo)準(zhǔn)，形成正確的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，確保科學(xué)發(fā)展觀真正落到實(shí)處。省發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)等部門要牽頭負(fù)責(zé)指標(biāo)體系的制定工作，各有關(guān)單位要做好配合。指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要科學(xué)全面，符合實(shí)際，有可操作性，力求從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和人的發(fā)展等多方面準(zhǔn)確反映科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和要求。指標(biāo)體系的核算標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)反映發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的差異，體現(xiàn)分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待的原則，一些指標(biāo)在權(quán)重設(shè)計(jì)上要有所不同，并在實(shí)踐中進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。省委組織部要結(jié)合該指標(biāo)體系，抓緊制定各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評(píng)價(jià)辦法，研究相應(yīng)獎(jiǎng)懲機(jī)制和措施，力求考出導(dǎo)向，評(píng)出壓力，獎(jiǎng)出動(dòng)力。要定期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型。

三是，深化體制改革，為爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵提供體制機(jī)制保障。要“破”、“立”結(jié)合，建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)共同富裕、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)、改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)等方面，繼續(xù)深化投資、財(cái)稅、價(jià)格、戶籍制度和教育文化衛(wèi)生體制等改革。要加快建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)珠三角向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，東西兩翼、粵北山區(qū)向珠三角轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力的雙向轉(zhuǎn)移，要制定目標(biāo)，明確責(zé)任，形成機(jī)制，加強(qiáng)考核，力求探索出實(shí)現(xiàn)共同富裕的成功經(jīng)驗(yàn)和路子。要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，為爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵提供紀(jì)律保證。

四是，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，為爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的排頭兵提供組織保證。要提高各級(jí)黨委和政府的執(zhí)行力和控制力，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，有效解決市場配置資源帶來的盲目性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，深入基層和群眾開展調(diào)查研究，掌握統(tǒng)籌兼顧的工作方法，把握科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要樹立正確的用人觀，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求選人用人，考察干部要重點(diǎn)看貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力與水平、成效與實(shí)績。各級(jí)黨組織要增強(qiáng)抓黨建 12 工作的“主業(yè)”意識(shí)，加強(qiáng)理論武裝，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，從而使黨組織真正成為我們事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

總而言之，我們要準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要使廣東沿著正確的方向加快發(fā)展，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神，推動(dòng)廣東新一輪的發(fā)展。

同志們，在黨的十七大精神的指引下，我們開啟了全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程。讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，努力爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵！

第三篇：仇和同志在市紀(jì)委六次全會(huì)上的講話

仇和同志在市紀(jì)委六次全會(huì)上的講話

同志們：

經(jīng)市委同意，今天召開市紀(jì)委第六次全體會(huì)議，主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委八次全會(huì)精神，回顧總結(jié)去年的紀(jì)檢監(jiān)察工作，研究部署今年的任務(wù)。上午沈成同志所作的工作報(bào)告，我完全同意，希望認(rèn)真貫徹落實(shí)。

剛剛過去的2005年，是宿遷發(fā)展歷程中不同尋常的一年。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制機(jī)制創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)改革都呈現(xiàn)出前所未有的良好態(tài)勢，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的好勢頭和社會(huì)安定和諧的好局面。2005年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值386．95億元，增長14．5％；財(cái)政總收入25．5億元，增長32．3％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資269億元，增長33．7％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額111億元，增長15％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7200元，農(nóng)民人均純收入3786元，分別增長13％和8．9％。規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、進(jìn)出口總額、實(shí)際外商直接投資、工業(yè)用電量等五項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均居全省第一，增長速度第一次走在全省前列。其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也都超出預(yù)期，好于同期，為建市以來形勢最好的年份。這些成績的取得，是與全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的辛勤努力分不開的。2005年，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、省委《具體意見》和市委、市政府有關(guān)意見，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新的成效。一是以廉政文化建設(shè)為抓手，大力宣傳先進(jìn)典型，加強(qiáng)反面典型的警示教育，增強(qiáng)了黨員干部的廉政意識(shí)；二是借助全省制度建設(shè)年契機(jī)，制定出臺(tái)了制止大操大辦、誠信建設(shè)、構(gòu)建大信訪格局等一批針對(duì)性、操作性比較強(qiáng)的規(guī)章制度，有效規(guī)范了公共權(quán)力的運(yùn)行；三是以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的切身利益；四是堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)懲腐敗分子，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾反腐敗的信心；五是加大源頭治腐力度，深化審批、人事、物價(jià)、司法等各項(xiàng)改革，推行黨務(wù)政務(wù)公開，加大監(jiān)督力度，促進(jìn)了權(quán)力在陽光下運(yùn)行。在此，我代表市委、市政府向全市紀(jì)檢監(jiān)察干部表示親切的慰問和衷心的感謝！

市委二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議描繪了今后五年的發(fā)展藍(lán)圖，吹響了沖刺“十一五”的進(jìn)軍號(hào)角，突出了宿遷謀求突破的新目標(biāo)。新的形勢、新的任務(wù)，要求我們把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提高到一個(gè)新水平，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須發(fā)揮更加重要的作用。一是要做“擋風(fēng)墻”，就是從思想建設(shè)入手，不斷加強(qiáng)世界觀的改造，堅(jiān)決打擊改革開放過程中遇到的各種邪風(fēng)惡浪，糾正各種不正之風(fēng)，自覺抵御金錢、權(quán)力和美色的誘惑，筑起防腐拒變的思想防線，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。二是要做“保護(hù)傘”，就是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，搬開發(fā)展的“拌腳石”，以優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境回報(bào)我們的“衣食父母”；善于把握政策界限，把改革探索中出現(xiàn)的新問題與違法犯罪區(qū)別開來，把創(chuàng)新實(shí)踐中產(chǎn)生的新事物與違紀(jì)違規(guī)區(qū)別開來，不讓改革創(chuàng)新者擔(dān)驚受怕，不讓因循守舊者無憂無慮，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步形成保護(hù)改革者、善待挫折者、寬容失敗者、激勵(lì)創(chuàng)新

者的社會(huì)氛圍。三是要做“手術(shù)刀”，就是進(jìn)一步加大案件查辦力度，堅(jiān)持有案必查，查必徹底，對(duì)濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、中飽私囊的腐敗分子，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)，絕不姑息手軟，以有效保證黨的肌體的健康和純潔。四是要做“反光鏡”，就是“打鐵還需自身硬”，要嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)自身建設(shè)，要求其他黨員干部做到的，紀(jì)檢監(jiān)察干部首先要做到，而且要做得更好，以一身正氣、敢于碰硬、秉公執(zhí)紀(jì)樹立紀(jì)檢監(jiān)察人的良好形象，贏得廣大黨員干部和社會(huì)的普遍尊重。

最近，胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話，對(duì)學(xué)習(xí)和貫徹黨章提出了新要求，為在新的歷史條件下深入推進(jìn)反腐倡廉工作進(jìn)一步指明了方向。吳官正書記的工作報(bào)告，對(duì)做好今年反腐倡廉工作作出了全面部署。省委書記李源潮、省紀(jì)委書記王壽亭又分別在省紀(jì)委八次全會(huì)上對(duì)全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了具體部署，提出了新的要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，持之以恒地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓緊抓好。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、以學(xué)習(xí)貫徹黨章為重點(diǎn)，深入落實(shí)《實(shí)施綱要》

去年初，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，一年來，在各級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門結(jié)合實(shí)際，狠抓《實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)，教育、制度、監(jiān)督各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。2006年，是繼續(xù)深入落實(shí)《實(shí)施綱要》、鞏固已有成果、落實(shí)具體制度的關(guān)鍵之年，也是能否取得新成效、穩(wěn)步建立懲防體系基本框架的重要一年，各地各部門務(wù)必要高度重視，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，常抓不懈，注重實(shí)效。

一要繼續(xù)重視和加強(qiáng)廉政教育。各縣區(qū)、各部門、各單位要把學(xué)習(xí)貫徹黨章，作為今年黨風(fēng)廉政教育的重點(diǎn)，作出專門安排和部署。各級(jí)黨組織要按照中央和省、市委的要求，把學(xué)習(xí)貫徹黨章擺上重要位置，制定專項(xiàng)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，結(jié)合民主生活會(huì)、述職述廉、過組織生活以及先進(jìn)性教育等，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹黨章活動(dòng)，切實(shí)解決在貫徹執(zhí)行黨章中存在的差距。要進(jìn)一步確立黨章的權(quán)威，嚴(yán)格依照黨章辦事，用黨章規(guī)范黨員干部的言行，做到有章必依，違章必究。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨章規(guī)定的基本條件，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，強(qiáng)化黨紀(jì)意識(shí)，自覺接受監(jiān)督，做嚴(yán)格遵守黨章的表率。廣大黨員要按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)黨員意識(shí)，切實(shí)履行黨員的權(quán)利和義務(wù)，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。對(duì)不按黨章規(guī)定辦事、不遵守黨的紀(jì)律的要嚴(yán)肅批評(píng)教育，依紀(jì)作出處理。

二要深入推進(jìn)制度創(chuàng)新。近年來，市委、市政府和市紀(jì)委十分重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新工作，本著上級(jí)精神具體化、外地經(jīng)驗(yàn)本地化、本地工作特色化、工作措施規(guī)范化的創(chuàng)新原則，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新工作意見》、《關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新工作的實(shí)施辦法》等鼓勵(lì)、支持創(chuàng)新的指導(dǎo)性文件。我們探索并推行的領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉公示制度、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用公示制度、無理上訪終結(jié)機(jī)制、涉農(nóng)補(bǔ)助資金“一折通”等極具活力的制度創(chuàng)新舉措，受到了廣泛認(rèn)可，有力地推進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，并在全省乃至全國

產(chǎn)生了重大影響。2006年，是省委確定的全省“制度建設(shè)推進(jìn)年”。我們要搶占先機(jī)，全方位、深層次、寬領(lǐng)域推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕型、跨越式、超常規(guī)發(fā)展。在全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新工作中，各地各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)；積極開展調(diào)查研究，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新工作的針對(duì)性和實(shí)效性；強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，建立創(chuàng)新工作的評(píng)價(jià)體系；針對(duì)腐敗多發(fā)易發(fā)的領(lǐng)域、部位和環(huán)節(jié)，健全有關(guān)制度，力爭在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)取得制度建設(shè)的新成果。注意從群眾反映強(qiáng)烈的問題入手，圍繞糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度。要著力加強(qiáng)制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性，注意整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使各項(xiàng)制度規(guī)定彼此銜接、環(huán)環(huán)相扣，真正發(fā)揮制度規(guī)定的整體合力。切實(shí)加大制度落實(shí)力度，對(duì)反腐倡廉各項(xiàng)制度規(guī)定實(shí)行責(zé)任分解，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，加強(qiáng)督促檢查。要把涉及群眾利益的制度規(guī)定在媒體上公開披露，形成推動(dòng)落實(shí)的輿論氛圍和社會(huì)壓力。嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處違反制度規(guī)定的行為，特別要從嚴(yán)懲處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法犯法的行為，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。

三要全面提升監(jiān)督效果。堅(jiān)持以陽光行政為切入點(diǎn)，著力加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，進(jìn)一步提高干部選拔任用、財(cái)政資金使用、土地使用權(quán)出讓、行政審批權(quán)運(yùn)用等方面工作的透明度，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，最大限度地減少權(quán)力“尋租”機(jī)會(huì)。要加大與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的公開力度，能公開的都要依法依規(guī)向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。創(chuàng)新公開的載體，大力推行電子政務(wù)、網(wǎng)上審批等現(xiàn)代辦公方式，讓權(quán)力以群眾看得見的方式運(yùn)行。要通過加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時(shí)提醒、防微杜漸，不要等到小問題變成大問題再去查處。在強(qiáng)化教育、制度、監(jiān)督的同時(shí)，切實(shí)加大案件查處力度，重點(diǎn)查辦縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂的案件，查辦利用人事權(quán)、審批權(quán)、司法權(quán)謀取私利的案件，查辦在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易過程中侵吞國有資產(chǎn)的案件，查辦嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。對(duì)群眾舉報(bào)的案件、辦案過程中牽涉出來的窩案串案，要深挖細(xì)查、追究到底。對(duì)腐敗分子，不管牽涉到誰，不管職位多高，都不能放過。要嚴(yán)格執(zhí)行黨的政策，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，依紀(jì)依法辦案，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待，教育和懲處相結(jié)合，決不能將不實(shí)之詞強(qiáng)加于人，對(duì)捏造事實(shí)、誣告陷害的，要查清事實(shí)，為干部正名。要通過查辦案件工作，既懲治腐敗分子，又保護(hù)清白干事的干部。今年，全市地方各級(jí)黨委將集中換屆，這是全市政治生活中的一件大事。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)人事安排和換屆選舉工作的全過程監(jiān)督，努力創(chuàng)造一個(gè)風(fēng)正氣清的換屆環(huán)境。要教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，堅(jiān)決服從組織安排，嚴(yán)禁跑官要官、買官賣官、搞小圈子、拉幫結(jié)派、拉票賄選等不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央紀(jì)委和省紀(jì)委的有關(guān)規(guī)定，對(duì)跑官要官的，不僅不能提拔重用，還要嚴(yán)肅批評(píng)并記錄在案；對(duì)買官賣官的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟；對(duì)選舉中搞非組織活動(dòng)的，必須嚴(yán)肅處理。

二、高度重視效能建設(shè)工作，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變和依法行政進(jìn)程的推進(jìn)，人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)效

能建設(shè)提出了新的更高的要求。市委、市政府高度重視效能建設(shè)工作，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全市三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，并采取了一系列措施推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展。今后，突破中層梗阻、提升機(jī)關(guān)效能重點(diǎn)要把握好以下幾個(gè)方面：

第一是系真情。胡錦濤總書記提出，全黨要“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”。系真情的問題，是基礎(chǔ)，也是前提。能不能把行政機(jī)關(guān)的效能建設(shè)搞好，一個(gè)很重要的前提是我們的思想認(rèn)識(shí)能不能到位，而思想認(rèn)識(shí)的到位又取決于我們對(duì)人民群眾感情的深厚。對(duì)群眾的感情深，我們搞機(jī)關(guān)效能建設(shè)的自覺性就強(qiáng)，否則，就會(huì)使效能建設(shè)走過場，流于形式。當(dāng)前，我們不少干部確實(shí)沾染了一些官氣，有的甚至還有一些霸氣，高高在上，吃拿卡要，群眾意見很大。這些問題的產(chǎn)生，歸根結(jié)底是在思想上脫離了人民群眾，把自己凌駕于人民群眾之上，缺乏對(duì)人民群眾的真情實(shí)感。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，就是要解決這些問題，不斷提高機(jī)關(guān)工作效率、管理效益和社會(huì)效果，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。開展效能建設(shè)的目的，就是為人民服務(wù)，通過政府廉潔高效的工作，來贏得人民群眾的信任，使人民群眾滿意。今后五年，我們提出要大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、城市帶動(dòng)、外向突破、科教先行、創(chuàng)業(yè)富民”的五大發(fā)展戰(zhàn)略，確?！拔迥暝鏊偃娉【?、總量再翻番”?？梢哉f，這些任務(wù)能不能落實(shí)，符合民意的實(shí)事能不能辦好、辦實(shí)，關(guān)鍵是要通過加強(qiáng)效能建設(shè)，全面提高機(jī)關(guān)行政效能。

第二是動(dòng)真格。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及的領(lǐng)域很寬，環(huán)節(jié)很多，情況也很繁雜。要搞好機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一件很不容易的事，特別是一些機(jī)關(guān)效能方面存在的突出問題，有不少是多年積累下來的頑癥，有的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來的積弊，一些還涉及到相關(guān)法律、法規(guī)，解決起來難度相當(dāng)大。因此，我們必須要有打硬仗的思想準(zhǔn)備，敢于啃“硬骨頭”，敢于動(dòng)真格。一是要切實(shí)解決行政機(jī)關(guān)工作中存在的“中層梗阻”現(xiàn)象，特別是損害群眾利益的問題。最近國務(wù)院召開了第二次廉政工作會(huì)議，明確提出要著力解決損害群眾利益的突出問題，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)反腐倡廉工作。溫家寶總理在講話中著重分析了當(dāng)前存在的損害群眾利益的八個(gè)方面突出問題，要求集中力量進(jìn)行專項(xiàng)治理，做到“四個(gè)堅(jiān)決糾正”，加大“四項(xiàng)工作”力度。這些任務(wù)和要求，我們務(wù)必要認(rèn)真抓實(shí)抓好。二是嚴(yán)格規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政行為，切實(shí)做到依法行政。要以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，認(rèn)真清理許可項(xiàng)目、規(guī)定、實(shí)施主體和收費(fèi)依據(jù)，加快建立配套的管理制度，積極開展相對(duì)集中行政許可權(quán)工作，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)管理資源的整合優(yōu)化和管理行為的規(guī)范，使機(jī)關(guān)工作制度化、規(guī)范化和法制化，確保各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法履行職責(zé)。要進(jìn)一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決糾正該作為不作為、不該作為亂作為等不良行政行為和濫用職權(quán)的行為，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞黨委、政府工作中心，深入開展行政效能監(jiān)督檢查工作，切實(shí)解決效能建設(shè)中存在的突出問題，保證效能建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

第三是下真功。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，必須下真功夫加以推進(jìn)。一是在創(chuàng)新機(jī)制上下真功夫。重點(diǎn)實(shí)施工作成果倒逼工作過程的新機(jī)制，以科學(xué)管理、適度超前的終極目標(biāo)和嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，倒逼各部門充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，努力實(shí)現(xiàn)工作成果最大化。二是在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下真功夫。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)，根據(jù)各自的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，采取有效形式，建立健全各種便民、利民的服務(wù)措施。特別是窗口單位和窗口行業(yè)，要全面推行導(dǎo)辦服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、承諾服務(wù)等措施，創(chuàng)造公開透明的環(huán)境，創(chuàng)建滿意窗口，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平。三是在狠抓落實(shí)上下真功夫。各級(jí)行政機(jī)關(guān)都要以高度的政治責(zé)任感，積極行動(dòng)起來，抓緊建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要選準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，立說立行，真整真改。實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、能進(jìn)能出、能上能下的考核管理制度，真正形成“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的良好局面。市級(jí)機(jī)關(guān)要在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中發(fā)揮好帶頭示范作用，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全面改善機(jī)關(guān)服務(wù)，為全市作好表率。

三、切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力

反腐倡廉是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，必須全黨動(dòng)手，齊抓共管。各級(jí)黨委要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地區(qū)、本部門反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。要旗幟鮮明地支持紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé)、開展工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，特別是在查處大案要案遇到困難和阻力時(shí)，要態(tài)度堅(jiān)決地支持紀(jì)律檢查人員的工作。要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為開創(chuàng)宿遷黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面提供有力的組織保證。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面履行黨章賦予的職責(zé)，按照中央《實(shí)施綱要》、省委《具體意見》和市委有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)黨員干部遵守黨章和黨內(nèi)法規(guī)的教育，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，加強(qiáng)查辦違反黨紀(jì)的案件特別是大案要案，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要以開展先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人，請(qǐng)人民監(jiān)督”這個(gè)主題，按照“標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、效果更好”的要求，抓好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力，努力打造一支為民、務(wù)實(shí)、清廉、可親、可信、可敬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。對(duì)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部，既要嚴(yán)格要求，又要關(guān)心愛護(hù)，了解他們的思想，體諒他們的難處，支持他們的工作，關(guān)心他們的生活。在干部的培養(yǎng)、交流和選拔使用上要拓寬視野，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部多種崗位的使用和鍛煉，為他們的健康成長和全面提高創(chuàng)造條件。對(duì)那些在反腐敗工作中做出突出成績的優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部，該表彰的表彰，該重用的重用，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮良好的導(dǎo)向作用。

春節(jié)將至，我給全市紀(jì)檢監(jiān)察干部拜個(gè)早年，祝大家節(jié)日愉快、身體健康、工作順利！

第四篇：仇和同志在市紀(jì)委六次全會(huì)上的講話

仇和同志在市紀(jì)委六次全會(huì)上的講話

發(fā)布時(shí)間：2006-1-23 新聞?wù)裕?宿遷新聞網(wǎng) 同志們：

經(jīng)市委同意，今天召開市紀(jì)委第六次全體會(huì)議，主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委八次全會(huì)精神，回顧總結(jié)去年的紀(jì)檢監(jiān)察工作，研究部署今年的任務(wù)。上午沈成同志所作的工作報(bào)告，我完全同意，希望認(rèn)真貫徹落實(shí)。

剛剛過去的2005年，是宿遷發(fā)展歷程中不同尋常的一年。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制機(jī)制創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)改革都呈現(xiàn)出前所未有的良好態(tài)勢，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的好勢頭和社會(huì)安定和諧的好局面。2005年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值386．95億元，增長14．5％；財(cái)政總收入25．5億元，增長32．3％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資269億元，增長33．7％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額111億元，增長15％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7200元，農(nóng)民人均純收入3786元，分別增長13％和8．9％。規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、進(jìn)出口總額、實(shí)際外商直接投資、工業(yè)用電量等五項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均居全省第一，增長速度第一次走在全省前列。其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也都超出預(yù)期，好于同期，為建市以來形勢最好的年份。這些成績的取得，是與全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的辛勤努力分不開的。2005年，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、省委《具體意見》和市委、市政府有關(guān)意見，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新的成效。一是以廉政文化建設(shè)為抓手，大力宣傳先進(jìn)典型，加強(qiáng)反面典型的警示教育，增強(qiáng)了黨員干部的廉政意識(shí)；二是借助全省制度建設(shè)年契機(jī)，制定出臺(tái)了制止大操大辦、誠信建設(shè)、構(gòu)建大信訪格局等一批針對(duì)性、操作性比較強(qiáng)的規(guī)章制度，有效規(guī)范了公共權(quán)力的運(yùn)行；三是以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的切身利益；四是堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)懲腐敗分子，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾反腐敗的信心；五是加大源頭治腐力度，深化審批、人事、物價(jià)、司法等各項(xiàng)改革，推行黨務(wù)政務(wù)公開，加大監(jiān)督力度，促進(jìn)了權(quán)力在陽光下運(yùn)行。在此，我代表市委、市政府向全市紀(jì)檢監(jiān)察干部表示親切的慰問和衷心的感謝！

市委二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議描繪了今后五年的發(fā)展藍(lán)圖，吹響了沖刺“十一五”的進(jìn)軍號(hào)角，突出了宿遷謀求突破的新目標(biāo)。新的形勢、新的任務(wù)，要求我們把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提高到一個(gè)新水平，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須發(fā)揮更加重要的作用。一是要做“擋風(fēng)墻”，就是從思想建設(shè)入手，不斷加強(qiáng)世界觀的改造，堅(jiān)決打擊改革開放過程中遇到的各種邪風(fēng)惡浪，糾正各種不正之風(fēng)，自覺抵御金錢、權(quán)力和美色的誘惑，筑起防腐拒變的思想防線，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。二是要做“保護(hù)傘”，就是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，搬開發(fā)展的“拌腳石”，以優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境回報(bào)我們的“衣食父母”；善于把握政策界限，把改革探索中出現(xiàn)的新問題與違法犯罪區(qū)別開來，把創(chuàng)新實(shí)踐中產(chǎn)生的新事物與違紀(jì)違規(guī)區(qū)別開來，不讓改革創(chuàng)新者擔(dān)驚受怕，不讓因循守舊者無憂無慮，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步形成保護(hù)改革者、善待挫折者、寬容失敗者、激勵(lì)創(chuàng)新者的社會(huì)氛圍。三是要做“手術(shù)刀”，就是進(jìn)一步加大案件查辦力度，堅(jiān)持有案必查，查必徹底，對(duì)濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、中飽私囊的腐敗分子，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)，絕不姑息手軟，以有效保證黨的肌體的健康和純潔。四是要做“反光鏡”，就是“打鐵還需自身硬”，要嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)自身建設(shè)，要求其他黨員干部做到的，紀(jì)檢監(jiān)察干部首先要做到，而且要做得更好，以一身正氣、敢于碰硬、秉公執(zhí)紀(jì)樹立紀(jì)檢監(jiān)察人的良好形象，贏得廣大黨員干部和社會(huì)的普遍尊重。最近，胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話，對(duì)學(xué)習(xí)和貫徹黨章提出了新要求，為在新的歷史條件下深入推進(jìn)反腐倡廉工作進(jìn)一步指明了方向。吳官正書記的工作報(bào)告，對(duì)做好今年反腐倡廉工作作出了全面部署。省委書記李源潮、省紀(jì)委書記王壽亭又分別在省紀(jì)委八次全會(huì)上對(duì)全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了具體部署，提出了新的要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，持之以恒地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓緊抓好。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、以學(xué)習(xí)貫徹黨章為重點(diǎn)，深入落實(shí)《實(shí)施綱要》

去年初，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，一年來，在各級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門結(jié)合實(shí)際，狠抓《實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)，教育、制度、監(jiān)督各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。2006年，是繼續(xù)深入落實(shí)《實(shí)施綱要》、鞏固已有成果、落實(shí)具體制度的關(guān)鍵之年，也是能否取得新成效、穩(wěn)步建立懲防體系基本框架的重要一年，各地各部門務(wù)必要高度重視，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，常抓不懈，注重實(shí)效。

一要繼續(xù)重視和加強(qiáng)廉政教育。各縣區(qū)、各部門、各單位要把學(xué)習(xí)貫徹黨章，作為今年黨風(fēng)廉政教育的重點(diǎn)，作出專門安排和部署。各級(jí)黨組織要按照中央和省、市委的要求，把學(xué)習(xí)貫徹黨章擺上重要位置，制定專項(xiàng)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，結(jié)合民主生活會(huì)、述職述廉、過組織生活以及先進(jìn)性教育等，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹黨章活動(dòng)，切實(shí)解決在貫徹執(zhí)行黨章中存在的差距。要進(jìn)一步確立黨章的權(quán)威，嚴(yán)格依照黨章辦事，用黨章規(guī)范黨員干部的言行，做到有章必依，違章必究。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨章規(guī)定的基本條件，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，強(qiáng)化黨紀(jì)意識(shí)，自覺接受監(jiān)督，做嚴(yán)格遵守黨章的表率。廣大黨員要按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)黨員意識(shí)，切實(shí)履行黨員的權(quán)利和義務(wù)，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。對(duì)不按黨章規(guī)定辦事、不遵守黨的紀(jì)律的要嚴(yán)肅批評(píng)教育，依紀(jì)作出處理。

二要深入推進(jìn)制度創(chuàng)新。近年來，市委、市政府和市紀(jì)委十分重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新工作，本著上級(jí)精神具體化、外地經(jīng)驗(yàn)本地化、本地工作特色化、工作措施規(guī)范化的創(chuàng)新原則，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新工作意見》、《關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新工作的實(shí)施辦法》等鼓勵(lì)、支持創(chuàng)新的指導(dǎo)性文件。我們探索并推行的領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉公示制度、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用公示制度、無理上訪終結(jié)機(jī)制、涉農(nóng)補(bǔ)助資金“一折通”等極具活力的制度創(chuàng)新舉措，受到了廣泛認(rèn)可，有力地推進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，并在全省乃至全國產(chǎn)生了重大影響。2006年，是省委確定的全省“制度建設(shè)推進(jìn)年”。我們要搶占先機(jī)，全方位、深層次、寬領(lǐng)域推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕型、跨越式、超常規(guī)發(fā)展。在全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新工作中，各地各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)；積極開展調(diào)查研究，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新工作的針對(duì)性和實(shí)效性；強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，建立創(chuàng)新工作的評(píng)價(jià)體系；針對(duì)腐敗多發(fā)易發(fā)的領(lǐng)域、部位和環(huán)節(jié)，健全有關(guān)制度，力爭在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)取得制度建設(shè)的新成果。注意從群眾反映強(qiáng)烈的問題入手，圍繞糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度。要著力加強(qiáng)制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性，注意整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使各項(xiàng)制度規(guī)定彼此銜接、環(huán)環(huán)相扣，真正發(fā)揮制度規(guī)定的整體合力。切實(shí)加大制度落實(shí)力度，對(duì)反腐倡廉各項(xiàng)制度規(guī)定實(shí)行責(zé)任分解，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，加強(qiáng)督促檢查。要把涉及群眾利益的制度規(guī)定在媒體上公開披露，形成推動(dòng)落實(shí)的輿論氛圍和社會(huì)壓力。嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處違反制度規(guī)定的行為，特別要從嚴(yán)懲處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法犯法的行為，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。

三要全面提升監(jiān)督效果。堅(jiān)持以陽光行政為切入點(diǎn)，著力加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，進(jìn)一步提高干部選拔任用、財(cái)政資金使用、土地使用權(quán)出讓、行政審批權(quán)運(yùn)用等方面工作的透明度，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，最大限度地減少權(quán)力“尋租”機(jī)會(huì)。要加大與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的公開力度，能公開的都要依法依規(guī)向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。創(chuàng)新公開的載體，大力推行電子政務(wù)、網(wǎng)上審批等現(xiàn)代辦公方式，讓權(quán)力以群眾看得見的方式運(yùn)行。要通過加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時(shí)提醒、防微杜漸，不要等到小問題變成大問題再去查處。在強(qiáng)化教育、制度、監(jiān)督的同時(shí)，切實(shí)加大案件查處力度，重點(diǎn)查辦縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂的案件，查辦利用人事權(quán)、審批權(quán)、司法權(quán)謀取私利的案件，查辦在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易過程中侵吞國有資產(chǎn)的案件，查辦嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。對(duì)群眾舉報(bào)的案件、辦案過程中牽涉出來的窩案串案，要深挖細(xì)查、追究到底。對(duì)腐敗分子，不管牽涉到誰，不管職位多高，都不能放過。要嚴(yán)格執(zhí)行黨的政策，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，依紀(jì)依法辦案，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待，教育和懲處相結(jié)合，決不能將不實(shí)之詞強(qiáng)加于人，對(duì)捏造事實(shí)、誣告陷害的，要查清事實(shí)，為干部正名。要通過查辦案件工作，既懲治腐敗分子，又保護(hù)清白干事的干部。今年，全市地方各級(jí)黨委將集中換屆，這是全市政治生活中的一件大事。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)人事安排和換屆選舉工作的全過程監(jiān)督，努力創(chuàng)造一個(gè)風(fēng)正氣清的換屆環(huán)境。要教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，堅(jiān)決服從組織安排，嚴(yán)禁跑官要官、買官賣官、搞小圈子、拉幫結(jié)派、拉票賄選等不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央紀(jì)委和省紀(jì)委的有關(guān)規(guī)定，對(duì)跑官要官的，不僅不能提拔重用，還要嚴(yán)肅批評(píng)并記錄在案；對(duì)買官賣官的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟；對(duì)選舉中搞非組織活動(dòng)的，必須嚴(yán)肅處理。

二、高度重視效能建設(shè)工作，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變和依法行政進(jìn)程的推進(jìn)，人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)提出了新的更高的要求。市委、市政府高度重視效能建設(shè)工作，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全市三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，并采取了一系列措施推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展。今后，突破中層梗阻、提升機(jī)關(guān)效能重點(diǎn)要把握好以下幾個(gè)方面：

第一是系真情。胡錦濤總書記提出，全黨要“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”。系真情的問題，是基礎(chǔ)，也是前提。能不能把行政機(jī)關(guān)的效能建設(shè)搞好，一個(gè)很重要的前提是我們的思想認(rèn)識(shí)能不能到位，而思想認(rèn)識(shí)的到位又取決于我們對(duì)人民群眾感情的深厚。對(duì)群眾的感情深，我們搞機(jī)關(guān)效能建設(shè)的自覺性就強(qiáng)，否則，就會(huì)使效能建設(shè)走過場，流于形式。當(dāng)前，我們不少干部確實(shí)沾染了一些官氣，有的甚至還有一些霸氣，高高在上，吃拿卡要，群眾意見很大。這些問題的產(chǎn)生，歸根結(jié)底是在思想上脫離了人民群眾，把自己凌駕于人民群眾之上，缺乏對(duì)人民群眾的真情實(shí)感。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，就是要解決這些問題，不斷提高機(jī)關(guān)工作效率、管理效益和社會(huì)效果，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。開展效能建設(shè)的目的，就是為人民服務(wù)，通過政府廉潔高效的工作，來贏得人民群眾的信任，使人民群眾滿意。今后五年，我們提出要大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、城市帶動(dòng)、外向突破、科教先行、創(chuàng)業(yè)富民”的五大發(fā)展戰(zhàn)略，確保“五年增速全面超省均、總量再翻番”?？梢哉f，這些任務(wù)能不能落實(shí)，符合民意的實(shí)事能不能辦好、辦實(shí)，關(guān)鍵是要通過加強(qiáng)效能建設(shè)，全面提高機(jī)關(guān)行政效能。

第二是動(dòng)真格。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及的領(lǐng)域很寬，環(huán)節(jié)很多，情況也很繁雜。要搞好機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一件很不容易的事，特別是一些機(jī)關(guān)效能方面存在的突出問題，有不少是多年積累下來的頑癥，有的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來的積弊，一些還涉及到相關(guān)法律、法規(guī)，解決起來難度相當(dāng)大。因此，我們必須要有打硬仗的思想準(zhǔn)備，敢于啃“硬骨頭”，敢于動(dòng)真格。一是要切實(shí)解決行政機(jī)關(guān)工作中存在的“中層梗阻”現(xiàn)象，特別是損害群眾利益的問題。最近國務(wù)院召開了第二次廉政工作會(huì)議，明確提出要著力解決損害群眾利益的突出問題，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)反腐倡廉工作。溫家寶總理在講話中著重分析了當(dāng)前存在的損害群眾利益的八個(gè)方面突出問題，要求集中力量進(jìn)行專項(xiàng)治理，做到“四個(gè)堅(jiān)決糾正”，加大“四項(xiàng)工作”力度。這些任務(wù)和要求，我們務(wù)必要認(rèn)真抓實(shí)抓好。二是嚴(yán)格規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政行為，切實(shí)做到依法行政。要以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，認(rèn)真清理許可項(xiàng)目、規(guī)定、實(shí)施主體和收費(fèi)依據(jù)，加快建立配套的管理制度，積極開展相對(duì)集中行政許可權(quán)工作，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)管理資源的整合優(yōu)化和管理行為的規(guī)范，使機(jī)關(guān)工作制度化、規(guī)范化和法制化，確保各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法履行職責(zé)。要進(jìn)一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決糾正該作為不作為、不該作為亂作為等不良行政行為和濫用職權(quán)的行為，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞黨委、政府工作中心，深入開展行政效能監(jiān)督檢查工作，切實(shí)解決效能建設(shè)中存在的突出問題，保證效能建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

第三是下真功。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，必須下真功夫加以推進(jìn)。一是在創(chuàng)新機(jī)制上下真功夫。重點(diǎn)實(shí)施工作成果倒逼工作過程的新機(jī)制，以科學(xué)管理、適度超前的終極目標(biāo)和嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，倒逼各部門充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，努力實(shí)現(xiàn)工作成果最大化。二是在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下真功夫。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)，根據(jù)各自的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，采取有效形式，建立健全各種便民、利民的服務(wù)措施。特別是窗口單位和窗口行業(yè)，要全面推行導(dǎo)辦服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、承諾服務(wù)等措施，創(chuàng)造公開透明的環(huán)境，創(chuàng)建滿意窗口，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平。三是在狠抓落實(shí)上下真功夫。各級(jí)行政機(jī)關(guān)都要以高度的政治責(zé)任感，積極行動(dòng)起來，抓緊建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要選準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，立說立行，真整真改。實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、能進(jìn)能出、能上能下的考核管理制度，真正形成“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的良好局面。市級(jí)機(jī)關(guān)要在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中發(fā)揮好帶頭示范作用，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全面改善機(jī)關(guān)服務(wù)，為全市作好表率。

三、切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力

反腐倡廉是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，必須全黨動(dòng)手，齊抓共管。各級(jí)黨委要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地區(qū)、本部門反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。要旗幟鮮明地支持紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé)、開展工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，特別是在查處大案要案遇到困難和阻力時(shí)，要態(tài)度堅(jiān)決地支持紀(jì)律檢查人員的工作。要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為開創(chuàng)宿遷黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面提供有力的組織保證。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面履行黨章賦予的職責(zé)，按照中央《實(shí)施綱要》、省委《具體意見》和市委有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)黨員干部遵守黨章和黨內(nèi)法規(guī)的教育，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，加強(qiáng)查辦違反黨紀(jì)的案件特別是大案要案，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要以開展先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人，請(qǐng)人民監(jiān)督”這個(gè)主題，按照“標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、效果更好”的要求，抓好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察工作 能力，努力打造一支為民、務(wù)實(shí)、清廉、可親、可信、可敬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。對(duì)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部，既要嚴(yán)格要求，又要關(guān)心愛護(hù)，了解他們的思想，體諒他們的難處，支持他們的工作，關(guān)心他們的生活。在干部的培養(yǎng)、交流和選拔使用上要拓寬視野，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部多種崗位的使用和鍛煉，為他們的健康成長和全面提高創(chuàng)造條件。對(duì)那些在反腐敗工作中做出突出成績的優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部，該表彰的表彰，該重用的重用，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮良好的導(dǎo)向作用。

春節(jié)將至，我給全市紀(jì)檢監(jiān)察干部拜個(gè)早年，祝大家節(jié)日愉快、身體健康、工作順利！

第五篇：孫金龍同志在市紀(jì)委九屆六次全會(huì)上的講話

孫金龍同志在市紀(jì)委九屆六次全會(huì)上的講話

這次市紀(jì)委全會(huì)，是經(jīng)市委研究決定召開的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)前，市委常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)了中紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)精神，學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記和省委書記張寶順同志的重要講話精神，對(duì)今年我市反腐倡廉工作進(jìn)行了專題研究。剛才，成瀚同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，對(duì)今年的反腐倡廉工作進(jìn)行了部署，我都贊成，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

“十一五”以來，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市上下的不懈奮斗，我們共同創(chuàng)造了合肥建設(shè)與發(fā)展史上的新輝煌。五年間，全市GDP總量從925.61億元增加到2702.5億元，占全省比重由16.3%上升到22%；城市建成區(qū)面積從224平方公里擴(kuò)大到320平方公里，市區(qū)常住人口從224萬增加到318萬，城市化率從55.8%提高到65%。在全國省會(huì)城市中，GDP總量由第18位升至第15位，人均GDP由第19位升至第11位，地方財(cái)政收入由第18位升至第10位，規(guī)模以上工業(yè)增加值由第17位升至第13位，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由第18位升至第13位，農(nóng)村居民人均純收入由第22位升至第17位。“十一五”時(shí)期，合肥的GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財(cái)政收入和固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的平均增速位居全國省會(huì)城市第一；在全國大中城市中，合肥GDP總量已經(jīng)從第75位上升到38位。應(yīng)該說，這五年是合肥跨越趕超、加速崛起的五年，也是合肥工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)大突破、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化、人民群眾得實(shí)惠更多的一個(gè)時(shí)期。

合肥的發(fā)展與進(jìn)步，是全市上下頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，其中也凝聚著全市紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線同志們的智慧、辛勞和汗水。多年來，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委政府重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)，著力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，不斷深化從源頭上防治腐敗工作，獨(dú)具合肥特色的反腐倡廉建設(shè)已在全國初展頭角，城市建設(shè)領(lǐng)域“合肥模式”受到中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部委充分肯定，廉政文化“包公”品牌已走向全國，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效，為合肥跨越趕超作出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表市委，向長期以來在紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線工作的同志們表示衷心的感謝！

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好反腐倡廉工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好局、起好步，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治紀(jì)律保證至關(guān)重要。在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，胡錦濤總書記發(fā)表的重要講話，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)；在省紀(jì)委八屆七次全會(huì)上，張寶順書記的講話，提出了全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的目標(biāo)任務(wù)。這些都為我們進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的指明了方向。全市各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，扎實(shí)做好“十二五”開局之年的反腐倡廉工作，不斷提高反腐倡廉工作科學(xué)化、法治化水平，為加快現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，朝著區(qū)域性特大城市的方向邁進(jìn)提供有力保證。

在成瀚同志報(bào)告的基礎(chǔ)上，就做好今年的紀(jì)檢監(jiān)察工作，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一是要繼續(xù)在服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展上全面跟進(jìn)。反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，必須為實(shí)現(xiàn)黨的中心任務(wù)服務(wù)。首先，要進(jìn)一步保證政令暢通。政治紀(jì)律是黨最重要的紀(jì)律，紀(jì)檢監(jiān)察工作要把嚴(yán)格維護(hù)和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律擺在首位，著力規(guī)范各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治言論和行為。特別是，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中央和省市重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通，更好地服務(wù)和保障“十二五”開局之年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。其次，要進(jìn)一步保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加快發(fā)展要有好環(huán)境。要圍繞加快合肥建設(shè)與發(fā)展，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢和任務(wù)特點(diǎn)，大力加強(qiáng)紀(jì)律檢查、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察力度，不斷深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)肅查處阻礙投資創(chuàng)業(yè)的腐敗行為，大力促進(jìn)公正執(zhí)法，實(shí)行陽光操作，規(guī)范從政行為，進(jìn)一步營造良好的政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和治安環(huán)境。第三，要進(jìn)一步保護(hù)好改革創(chuàng)新者的積極性。改革創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)力。改革和創(chuàng)新都是試驗(yàn)性的探索，改革者容易受指責(zé)，也容易犯錯(cuò)誤。但是，事業(yè)發(fā)展不能沒有改革者。因此，我們要十分愛護(hù)在改革創(chuàng)新中敢于第一個(gè)“吃螃蟹”的人，發(fā)現(xiàn)改革創(chuàng)新的偏差要及早提醒。要善于把握政策，把改革探索中出現(xiàn)的問題與違紀(jì)違法、腐敗現(xiàn)象區(qū)別開來，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

二是要繼續(xù)在標(biāo)本兼治、預(yù)防腐敗上推陳出新。反腐倡廉，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，逐步加大治本的力度。要把思想政治建設(shè)擺在首位，大力加強(qiáng)廉政教育的針對(duì)性，進(jìn)一步開展好《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行情況檢查等各項(xiàng)工作，筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想長城。要進(jìn)一步健全法制，規(guī)范黨員干部廉潔從政行為。要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來，積極發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用。要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。經(jīng)過反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年、鞏固年和執(zhí)行年的開展，我市制度反腐工作取得了重要進(jìn)展，但與建立健全懲防體系的要求還有較大差距。我們還要緊緊抓住腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域、部位和環(huán)節(jié)不放手，圍繞人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)、事權(quán)等，不斷推進(jìn)預(yù)防制度的創(chuàng)新和完善，運(yùn)用科學(xué)、管用的制度化設(shè)計(jì)，把行政權(quán)力自由裁量的空間壓縮到最低限度。要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的跟蹤評(píng)估和有效監(jiān)督，使制度真正成為廣大黨員干部保持清正廉潔的“保護(hù)傘”、遠(yuǎn)離腐化墮落的“防火墻”。要繼續(xù)完善“預(yù)警”、“巡查”、“群眾公議”等各項(xiàng)制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)中的科技含量，特別是電子監(jiān)察建設(shè)，積極探索“制度+科技”的反腐敗機(jī)制，用高科技手段規(guī)范行政權(quán)力的陽光運(yùn)行。

三是要繼續(xù)在查處案件、取信于民上敢于較真。脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)，腐敗是破壞黨同人民群眾血肉聯(lián)系的禍水，不堅(jiān)決查處，人民不會(huì)答應(yīng)。要繼續(xù)加大查處腐敗案件的力度，依法依紀(jì)嚴(yán)厲懲處腐敗分子，不論職務(wù)多高，不論功勞多大，都要堅(jiān)決查處。要堅(jiān)決糾正“好人主義”等庸俗作風(fēng)，堅(jiān)決糾正一些地區(qū)和部門存在的瞞案不報(bào)、壓案不查、查而不處的錯(cuò)誤行為。要注重辦案的政治效果、法紀(jì)效果和社會(huì)效果；堅(jiān)持打擊極少數(shù)，教育大多數(shù)。要通過查辦案件，認(rèn)真查找容易誘發(fā)腐敗現(xiàn)象的部位和環(huán)節(jié)，深入分析從體制機(jī)制和管理上堵塞漏洞、防止腐敗的有效辦法。要下決心糾正不正之風(fēng)，繼續(xù)深入開展糾風(fēng)治亂工作，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。要按照中央提出的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，抓住保持同人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)核心，堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、與民爭利、侵害群眾利益的行為，以反腐倡廉建設(shè)新成效取信于民。

四是要繼續(xù)在基層建設(shè)、強(qiáng)基固本上再下力氣。基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是全市黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)，也是基層黨的建設(shè)的重要方面。搞好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)全市的黨風(fēng)廉政建設(shè)，改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信和形象，具有十分重要的意義。近年來，通過“三資”清理和建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，我市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了一定成效，但侵害群眾利益的行為依然不同程度地存在。我們要以“陽光村務(wù)工程”建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)基層干部工作作風(fēng)。要緊緊圍繞“十二五”發(fā)展的重大問題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，零距離接觸群眾，原生態(tài)聽取意見，問政于民、問需于民、問計(jì)于民、取信于民。深入落實(shí)《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》，大力推行政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開，保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益。

反腐倡廉建設(shè)涉及到一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活的方方面面。各級(jí)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，把反腐倡廉建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，寓于改革發(fā)展的各項(xiàng)工作之中，做到一起部署、一起檢查、一起落實(shí)。對(duì)反腐倡廉建設(shè)中的一些重點(diǎn)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、直接過問。對(duì)苗頭性、傾向性問題要早打招呼、早提醒，對(duì)出現(xiàn)的問題要負(fù)起責(zé)任、敢抓敢管。要繼續(xù)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合地方各級(jí)黨委換屆，積極做好地方各級(jí)紀(jì)委換屆工作；要穩(wěn)步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐（出）機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作，在堅(jiān)持黨管干部的原則下，充分論證、綜合考慮工作推進(jìn)具體措施；要繼續(xù)通過加大干部交流輪崗、掛職、競爭性選拔等工作力度，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。這里，我想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，“十一五”又好又快發(fā)展，一個(gè)最根本的原因就是狠抓班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，其中最主要的經(jīng)驗(yàn)就是干部交流任職。要將其作為一條最重要的經(jīng)驗(yàn)堅(jiān)持下去，特別是紀(jì)檢監(jiān)察干部，必須堅(jiān)持交流異地異部門的原則，只有這樣，才能避免死水一潭、近親繁殖，促進(jìn)工作開展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要有全市干部管理“一盤棋”的思想，現(xiàn)在市里規(guī)定，沒有在兩個(gè)以上部門任職的干部不能提拔，以此來鼓勵(lì)干部交流，這樣才能拓寬干部視野、提高干部能力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，改進(jìn)教育培訓(xùn)方式，努力爭創(chuàng)“全國紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體”。

同志們，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。我們一定要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，為合肥跨越趕超、加速崛起提供有力保證，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！