第一篇：王蒙徽,黃強(qiáng)同志在市委四屆六次全會(huì)上的講話
云 辦 通 報(bào)
第16期 中共云浮市委辦公室 2009年8月12日
王蒙徽、黃強(qiáng)同志在市委四屆
六次全會(huì)上的講話
（2009年8月5日）
王蒙徽同志在第一次全體
會(huì)議上的講話
這次會(huì)議的主題是，圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，克服國(guó)際金融危機(jī)的影響，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)上半年工
作，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)省委十屆五次全會(huì)精神，動(dòng)員全市上下繼續(xù)克難奮進(jìn)，全力做好下半年工作，為完成全年目標(biāo)任務(wù)而奮斗。下面，我代表市委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告上半年的工作，請(qǐng)大家審議。
今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在參加十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話和汪洋同志去年視察云浮的重要講話精神，按照省委、省政府“三促進(jìn)一保持”和市委四屆五次全會(huì)的工作部署，扎實(shí)深入開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，創(chuàng)新“五大機(jī)制”，全面推進(jìn)“八大工程”，加快建設(shè)“兩區(qū)四城一紐帶”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。
一、努力探索科學(xué)發(fā)展新模式，建設(shè)廣東富庶文明大西關(guān)
圍繞貫徹落實(shí)汪洋同志去年視察云浮時(shí)的講話精神，我們把科學(xué)發(fā)展觀的要求與云浮實(shí)際相結(jié)合，積極探索符合云浮實(shí)際的科學(xué)發(fā)展新模式，推動(dòng)云浮的科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展。
（一）探索發(fā)展模式。云浮作為后進(jìn)地區(qū)，加快發(fā)展
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是第一要?jiǎng)?wù)。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，市委四屆五次全會(huì)提出了要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為先導(dǎo)、以特色工業(yè)為支撐、以綠色生態(tài)為保障的科學(xué)發(fā)展新模式，大力實(shí)施集聚優(yōu)勢(shì)、特色主導(dǎo)、中心崛起、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“四大戰(zhàn)略”，創(chuàng)新三規(guī)合一、公共財(cái)政城鄉(xiāng)均等化、干部考核評(píng)價(jià)、共建共享、公眾參與“五大機(jī)制”，努力建設(shè)“兩區(qū)四城一紐帶”（兩區(qū)：即科學(xué)發(fā)展模式試驗(yàn)區(qū)和農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。四城：即特色云浮、創(chuàng)業(yè)之城；魅力云浮、精品之城；生態(tài)云浮、宜居之城；祥和云浮、幸福之城。一紐帶：即兩廣重要交通紐帶），把云浮建設(shè)成為廣東富庶文明的大西關(guān)。
（二）編制發(fā)展規(guī)劃。為實(shí)現(xiàn)資源的合理充分利用和保護(hù)，推進(jìn)云浮科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，加快融入珠三角，我們抓住《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》“科學(xué)發(fā)展，先行先試”這個(gè)核心，制定了與《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》全面對(duì)接的《云浮市改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2009-2020年）》以及相配套的《云浮市建設(shè)農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃綱要（2009-2020年）》、《云浮市打造國(guó)家級(jí)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范中心規(guī)劃綱要（2009-2020年）》等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，以引領(lǐng)云浮
?3? 的科學(xué)發(fā)展。目前這些規(guī)劃綱要已上報(bào)省審批。
二、全力應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展 今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，我們加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的一系列決策措施，迎難而上，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。上半年全市生產(chǎn)總值150.16億元，同比增長(zhǎng)7.6%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入8.78億元，同比增長(zhǎng)2.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6826元，增長(zhǎng)7.0%，農(nóng)村居民人均純收入2745元，增長(zhǎng)7.3%。
（一）加大投資力度。我們抓住國(guó)家和省擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。今年著力推進(jìn)的50項(xiàng)重點(diǎn)工程（項(xiàng)目），上半年完成年計(jì)劃投資的46.8%。其中，“四三二一”交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。至6月，廣梧高速公路完成總投資的69.32%，有望在明年初建成通車(chē)；云岑高速在6月動(dòng)工建設(shè)；江羅高速、羅陽(yáng)高速、汕湛高速（清新至新興段）前期工作進(jìn)展順利；國(guó)道324線羅沖段大修已在7月啟動(dòng)；云浮新港9月底前可開(kāi)港使用；南廣快速鐵路云浮段完成年計(jì)劃投資的47.29%；西江航道（云浮境內(nèi)）整
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治累計(jì)完成投資的32%。同時(shí)，在全市組織簽約一批、動(dòng)工一批、竣工一批的“三個(gè)一批”項(xiàng)目活動(dòng)。至7月15日，共有項(xiàng)目128個(gè)，投資總額238.7億元，有力地推動(dòng)了各地項(xiàng)目建設(shè)。
（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。我們依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，整合資源，促進(jìn)集聚發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。制定了打造石材、不銹鋼制品、水泥、硫化工、電力等五個(gè)年產(chǎn)值超百億元產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)施方案，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)特色工業(yè)。實(shí)施優(yōu)先財(cái)政扶持、優(yōu)先金融服務(wù)、優(yōu)先用地供應(yīng)、優(yōu)化行政服務(wù)、激勵(lì)貢獻(xiàn)的工業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)工程，每年新培育100家規(guī)模以上企業(yè)、150家一般納稅人企業(yè)和200家私營(yíng)企業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、打造國(guó)家級(jí)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范中心、綠色農(nóng)產(chǎn)品等“十大工程”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力發(fā)展涉農(nóng)加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織上半年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)11%。
（三）積極擴(kuò)大消費(fèi)。外需不足內(nèi)需補(bǔ)。我們積極培育發(fā)展住房、通訊、文化、旅游、食品等消費(fèi)熱點(diǎn)，大力開(kāi)展“家電下鄉(xiāng)”、“汽車(chē)下鄉(xiāng)”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“農(nóng)
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超對(duì)接”和“市場(chǎng)促銷(xiāo)”等活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需。上半年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額連續(xù)6個(gè)月實(shí)現(xiàn)18%以上增長(zhǎng)，市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)社會(huì)消費(fèi)品零售額同比分別增長(zhǎng)20.1%、6.5%、23.8%。舉辦了首屆云浮市房地產(chǎn)博覽會(huì)，有效促進(jìn)了房地產(chǎn)消費(fèi)。
（四）扶持企業(yè)發(fā)展。實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系市重點(diǎn)企業(yè)制度，制定鼓勵(lì)外商投資企業(yè)優(yōu)惠辦法，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的金融扶持指導(dǎo)服務(wù)和政銀企合作，建立優(yōu)秀中小企業(yè)信貸支持綠色通道，促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。設(shè)立扶持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，緩解中小企業(yè)困難和問(wèn)題；四大商業(yè)銀行和國(guó)開(kāi)行提供五年共566.8億元授信，并已落實(shí)貸款額53.5億元；上半年全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款余額比年初增長(zhǎng)了25.4%。實(shí)施技術(shù)改造技術(shù)創(chuàng)新滾動(dòng)計(jì)劃（2009－2012年），促進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，上半年全市完成技術(shù)改造投資同比增長(zhǎng)109.2%。
三、著力推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”工作，增強(qiáng)發(fā)展后勁 貫徹落實(shí)省“雙轉(zhuǎn)移”決策部署，突出人均概念，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聚集，最大限度地增加分子；加快推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，最大限度地減少分母，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
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（一）加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。探索實(shí)施工業(yè)園區(qū)共建共享機(jī)制，加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好兩個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)。佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園目前累計(jì)投入6.88億元；實(shí)施以省示范園區(qū)5億元專(zhuān)項(xiàng)扶持資金帶動(dòng)30億元的融資計(jì)劃；中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)、清華科技園啟迪公司分別與我市簽署協(xié)議，將在園區(qū)內(nèi)共建廣東（云?。┫冗M(jìn)專(zhuān)業(yè)機(jī)械裝備制造業(yè)基地、啟迪云浮科技園。佛山順德（云浮新興新成）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園已投入資金2億元，首期用地基本完成開(kāi)發(fā)建設(shè)，已有入園項(xiàng)目19個(gè)。同時(shí)，圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)一批石材、電子、不銹鋼、機(jī)械等特色工業(yè)園。
（二）加強(qiáng)招商引資工作。內(nèi)外招商并舉，與省經(jīng)貿(mào)委共建廣東省（云?。┝蚧は冗M(jìn)制造業(yè)基地，聯(lián)手推進(jìn)珠三角硫化工企業(yè)向云浮集聚；上半年引進(jìn)珠三角地區(qū)項(xiàng)目共42個(gè)，總投資33.5億元，超億元以上項(xiàng)目6個(gè)。加快推進(jìn)廣州輕工工貿(mào)集團(tuán)公司電池轉(zhuǎn)移項(xiàng)目、惠沄公司循環(huán)化工基地、雅達(dá)電子增資擴(kuò)產(chǎn)等重大項(xiàng)目建設(shè)。加快中材天山、中材亨達(dá)、中材（羅定）等多個(gè)水泥企業(yè)發(fā)展，打造粵西3000萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)基地。投資超10億元的佛山
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東鵬建材基地征地完成，為特色工業(yè)發(fā)展注入后勁。組團(tuán)參加了廣東經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)隨省黨政代表團(tuán)赴廣西、湖南考察暨開(kāi)拓市場(chǎng)活動(dòng)、第五屆泛珠發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)和廣東省內(nèi)銷(xiāo)博覽會(huì)等各類(lèi)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，共簽約項(xiàng)目45個(gè)，投資總額30億元。參加粵港經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)簽約項(xiàng)目22個(gè)，投資總額5.36億美元。
（三）加大轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。把促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要抓手，著力抓好勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)工作，制定勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)五年規(guī)劃，加快培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)，大力整合教育培訓(xùn)資源。通過(guò)“校企合作、訂單培訓(xùn)”模式，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。上半年全市組織技能等級(jí)培訓(xùn)1.78萬(wàn)人，經(jīng)培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)1.54萬(wàn)人，就業(yè)率達(dá)88%；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.82萬(wàn)人。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)共組織現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)提供崗位數(shù)5萬(wàn)多個(gè)，達(dá)成求職意向3.65萬(wàn)人?！靶Ｆ蠛献?、訂單培訓(xùn)”的創(chuàng)新培訓(xùn)模式作為全省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的九大亮點(diǎn)之一在全省推廣。
四、大力建設(shè)宜居城市示范市，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是我市建設(shè)廣東富庶文明大西關(guān)的內(nèi)在要求。我們
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把城市和農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)發(fā)展整體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，以建設(shè)有云浮特色、有吸引力、凝聚力的中心城區(qū)和規(guī)模適宜的宜居城市為目標(biāo)，發(fā)揮城市輻射帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)和城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）建設(shè)健康、生態(tài)、幸福宜居城市示范市。依托云浮特色的自然資源、人文資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，做大做優(yōu)中心城區(qū)，塑造獨(dú)具云浮魅力的山水生態(tài)城市。加快推進(jìn)云浮市城市總體規(guī)劃修編，籌建云浮市規(guī)劃演示展覽館。重點(diǎn)推進(jìn)中心城區(qū)道路交通、治污保潔、供水供氣、文化休閑、教育醫(yī)療等10項(xiàng)工程，提升云浮生活質(zhì)素。建設(shè)城區(qū)步行系統(tǒng)、環(huán)城自行車(chē)道，為市民提供健康、環(huán)保、安全、舒適的出行條件。美化、綠化、亮化城市，建設(shè)水源安全、服務(wù)功能完備、市民活動(dòng)舒適的基礎(chǔ)設(shè)施。加快現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、休閑旅游業(yè)發(fā)展，建設(shè)廣東休閑度假基地。加快推進(jìn)南山森林公園、人民廣場(chǎng)周邊環(huán)境和市民活動(dòng)設(shè)施改造，“健康、生態(tài)、幸福的宜居城市示范市”逐步成型。
（二）推進(jìn)云城區(qū)云安縣同城化。通過(guò)推進(jìn)云城、云安同城化，建設(shè)都楊新城，完善和增強(qiáng)城市功能，做大中心城區(qū)規(guī)模，成立云浮市云城區(qū)云安縣同城化建設(shè)工作領(lǐng)
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導(dǎo)小組，云城區(qū)、云安縣簽訂了同城化建設(shè)合作框架協(xié)議。沿江公路改造擴(kuò)建、城北公路建設(shè)、云城至云安主干道路燈建設(shè)和管理、城際公交線路開(kāi)通、鳳凰中學(xué)建設(shè)、城區(qū)環(huán)境整治、園區(qū)共建、中心城區(qū)石材企業(yè)搬遷、合作醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)等13項(xiàng)同城化建設(shè)工程有序推進(jìn)，農(nóng)村居民在兩地定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院可享受即時(shí)互通補(bǔ)償待遇。
（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，制訂并向省上報(bào)《云浮市建設(shè)農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃綱要（2009-2020年）》，率先創(chuàng)建廣東農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市。制訂《云浮市打造國(guó)家級(jí)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范中心規(guī)劃綱要（2009-2020年）》，打造國(guó)家級(jí)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范中心。大力推進(jìn)農(nóng)村“六項(xiàng)改革”，實(shí)施農(nóng)村發(fā)展“十大工程”，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。大力抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善和落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策?？偼顿Y2億多元的農(nóng)村飲水、農(nóng)村衛(wèi)生院（站）改造和福利院建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)文明村和沼氣池建設(shè)、城鄉(xiāng)客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)和廉租住房建設(shè)等民生工程順利進(jìn)行，有效拉動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上半年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值64.37億
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元，增長(zhǎng)7.0%。
五、大力加強(qiáng)民主法治和特色文化建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
民主法治和文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保障。我們?cè)诩涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)民主法治，大力發(fā)展社會(huì)主義政治文明，進(jìn)一步加大文化建設(shè)力度，不斷提升文化軟實(shí)力，全面推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，保障云浮綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。
（一）支持人大、政協(xié)工作。加強(qiáng)對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的作用，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政。市人大出臺(tái)了《云浮市人大常委會(huì)2009年評(píng)議工作實(shí)施方案》和《云浮市關(guān)于表彰市人大代表優(yōu)秀議案、建議和先進(jìn)承辦單位試行辦法》兩項(xiàng)制度，支持市政府加大融資力度，充分發(fā)揮企業(yè)家代表的作用，積極參與全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。市政協(xié)牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，積極發(fā)動(dòng)政協(xié)委員、機(jī)關(guān)干部為市圖書(shū)館捐贈(zèng)圖書(shū)和購(gòu)書(shū)款，匯聚力量、建言獻(xiàn)策、參政議政，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造團(tuán)結(jié)氛圍。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體組織、引導(dǎo)、服務(wù)群眾和維護(hù)
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群眾合法權(quán)益的作用，團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)方方面面的力量推進(jìn)云浮科學(xué)發(fā)展。
（二）積極推進(jìn)信息化建設(shè)。推進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”工作，構(gòu)建以三網(wǎng)融合雙向互動(dòng)數(shù)字電視為基礎(chǔ)，集電子政務(wù)、文化娛樂(lè)、交流互動(dòng)、公眾參與于一體的多媒體網(wǎng)絡(luò)溝通信息平臺(tái)。與廣東南方廣播影視傳媒集團(tuán)、中國(guó)聯(lián)通廣東分公司、國(guó)家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地簽訂協(xié)議，聯(lián)合創(chuàng)建“三網(wǎng)融合雙向互動(dòng)數(shù)字電視應(yīng)用示范市”，得到了省委宣傳部的批準(zhǔn)。建設(shè)“三網(wǎng)融合雙向互動(dòng)數(shù)字電視示范體驗(yàn)中心”并向公眾開(kāi)放。建立健全形式多樣的公眾與政府及其職能部門(mén)的互動(dòng)平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開(kāi)。
（三）擴(kuò)大基層民主建設(shè)。鞏固和深化“活力民主，陽(yáng)光村務(wù)”工程和發(fā)展鎮(zhèn)（街）社會(huì)群團(tuán)組織，完善基層社會(huì)管理結(jié)構(gòu)。開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)工作，加快社區(qū)辦公用房和社區(qū)活動(dòng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)投入，扎實(shí)推進(jìn)“六好”平安和諧社區(qū)建設(shè)，形成政府與社會(huì)組織功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高行政效率、改善政府效能、擴(kuò)大民主參與，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)
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造條件。
（四）推進(jìn)文化西關(guān)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)汪洋同志在《轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)“廣東大西關(guān)”的參事建議》上的重要批示精神，扎實(shí)推進(jìn)文化西關(guān)建設(shè)合作對(duì)接工作。與廣州市專(zhuān)門(mén)召開(kāi)工作座談會(huì)，研究共同打造文化西關(guān)，推動(dòng)兩市交流合作，攜手發(fā)展。推動(dòng)郁南縣與廣州市荔灣區(qū)簽訂合作框架協(xié)議。加強(qiáng)宣傳思想和意識(shí)形態(tài)建設(shè)，著力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，不斷鞏固全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同理想基礎(chǔ)，營(yíng)造積極健康向上的輿論氛圍。組團(tuán)參加第五屆中國(guó)（深圳）國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)，充分展示我市的地方特色文化，提升了知名度，擴(kuò)大了云浮的文化影響力，被組委會(huì)授予“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”和“優(yōu)秀展示獎(jiǎng)”。深入挖掘整合禪宗六祖文化、南江文化、石藝文化，積極培育地方特色文化。加快建設(shè)六祖惠能文化博覽園，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)精神文明創(chuàng)建工作，倡導(dǎo)環(huán)保、健康生活方式和科學(xué)、文明風(fēng)尚，提高城市文明程度。
（五）加快發(fā)展教育科技各項(xiàng)事業(yè)。改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)教育管理，提高教師素質(zhì)，教育質(zhì)量逐步提高，今年高考上本科人數(shù)增長(zhǎng)24.5%。規(guī)劃建設(shè)教育園區(qū)、體育公
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園和新人民醫(yī)院，不斷完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。產(chǎn)學(xué)研工作取得新進(jìn)展，先后與清華大學(xué)、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)等高校和科研機(jī)構(gòu)簽署了多項(xiàng)合作協(xié)議。今年共申報(bào)省級(jí)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目60項(xiàng)，比去年同期翻了一番。創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生城市通過(guò)省考核鑒定。
六、大力改善和保障民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定 緊緊圍繞解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，大力改善和保障民生，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（一）健全完善社會(huì)保障體系。大力推進(jìn)全民醫(yī)保工程，積極開(kāi)展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋。甲型H1N1流感等重大疫情防控工作得到加強(qiáng)。完善養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)制度，規(guī)范管理，創(chuàng)新服務(wù)，強(qiáng)化擴(kuò)面征繳，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。上半年五險(xiǎn)種基金同比增長(zhǎng)38%。健全災(zāi)害應(yīng)急、減災(zāi)、救災(zāi)物資儲(chǔ)備保障機(jī)制，與人保云浮分公司簽訂政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)協(xié)議，對(duì)全市農(nóng)房統(tǒng)保最高理賠額從3600元提高到10000元。開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，全面落實(shí)雙擁優(yōu)撫安臵政策，提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。上半年發(fā)放低保救助金比去年同期增長(zhǎng)68%。積極開(kāi)
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展就業(yè)服務(wù)“南粵春暖行動(dòng)”，建立勞動(dòng)保障門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，開(kāi)展勞動(dòng)電話咨詢(xún)業(yè)務(wù)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)措施，穩(wěn)定就業(yè)。
（二）做細(xì)做實(shí)信訪維穩(wěn)工作。定期召開(kāi)信訪維穩(wěn)工作專(zhuān)題分析研判會(huì)，研究解決信訪突出問(wèn)題。針對(duì)50項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目征地拆遷可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素，主動(dòng)做好有關(guān)信息研判和穩(wěn)控工作，把矛盾化解于萌芽狀態(tài)。健全信訪維穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，依法治訪。創(chuàng)新信訪維穩(wěn)工作方法，加強(qiáng)排查研判，積極開(kāi)展“信訪積案化解年”和“進(jìn)家門(mén)、問(wèn)民生、解難題”探訪重復(fù)上訪戶(hù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，有效化解矛盾。全市開(kāi)展群眾接訪活動(dòng)1113次，排查矛盾糾紛318宗，解決202宗。春節(jié)和全國(guó)、省、市“兩會(huì)”期間沒(méi)有發(fā)生群眾到省集體上訪和進(jìn)京非正常上訪，維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。上半年到省集體上訪的批、人次排全省第21位。
（三）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。全力推進(jìn)平安和諧工程，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，強(qiáng)化市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村四級(jí)治安綜治業(yè)務(wù)信息共享平臺(tái)建設(shè)。積極開(kāi)展“創(chuàng)平安、迎國(guó)慶”重點(diǎn)打擊行動(dòng)，深化掃黑除惡，治車(chē)禁賭。偵破“6〃18”涉黑專(zhuān)案，打掉了一批惡勢(shì)力團(tuán)伙。各類(lèi)刑事案件、“兩搶一盜”案件發(fā)案率明顯
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下降。推進(jìn)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，全市沒(méi)有發(fā)生重特大安全事故。
七、深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè) 以提高各級(jí)黨組織和廣大黨員干部領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力為目標(biāo)，精心組織學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，著力加強(qiáng)黨的建設(shè)。
（一）抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。緊緊圍繞“爭(zhēng)當(dāng)全省科學(xué)發(fā)展模式和農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)廣東富庶文明大西關(guān)”這一主題，突出實(shí)踐特色，全力抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。鞏固和擴(kuò)大了我市第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，從更高起點(diǎn)、更嚴(yán)要求來(lái)組織開(kāi)展了第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，為群眾解決問(wèn)題1618件。在分析檢查階段，以“四查三問(wèn)二重一推進(jìn)”（“四查”指：查一查在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步明確推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總體思路；查一查面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不利影響反映出來(lái)的突出問(wèn)題，進(jìn)一步明確化“?！睘椤皺C(jī)”的主要舉措；查一查在建立健全配套制度、破解科學(xué)發(fā)展難題、創(chuàng)新發(fā)展模式等方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步明確保障科學(xué)發(fā)展、建設(shè)廣東富庶文明大西關(guān)的體制機(jī)制；查一查在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、?16?
服務(wù)基層群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)的改進(jìn)措施。“三問(wèn)”指：?jiǎn)栍?jì)于學(xué)、問(wèn)責(zé)于事、問(wèn)政于民?！岸亍敝福褐卦诳偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、重在完善發(fā)展思路?！耙煌七M(jìn)”指：推進(jìn)廣東富庶文明大西關(guān)的建設(shè)。）為載體，重點(diǎn)理清思路，達(dá)成科學(xué)發(fā)展共識(shí)。在整改落實(shí)階段，突出“五爭(zhēng)先、五破解”主題（推動(dòng)“三促進(jìn)一保持”爭(zhēng)先行動(dòng)，著力破解面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不利影響反映出來(lái)的突出問(wèn)題；貫徹實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》爭(zhēng)先行動(dòng)，著力破解在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問(wèn)題；解決民生問(wèn)題爭(zhēng)先行動(dòng)，著力破解人民群眾關(guān)心關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題；轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)爭(zhēng)先行動(dòng)，著力破解在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基層群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面存在的突出問(wèn)題；推動(dòng)“兩區(qū)四城一紐帶”建設(shè)爭(zhēng)先行動(dòng)，著力破解我市交通、園區(qū)、城市建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單
一、區(qū)域發(fā)展不平衡等突出問(wèn)題），確保整改成效。我市的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)得到了中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第四巡回檢查組和省檢查組的充分肯定。
（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“五個(gè)一百”人才培養(yǎng)計(jì)劃，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了一批年富力
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強(qiáng)、工作實(shí)績(jī)突出的干部到各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位。開(kāi)展市縣兩級(jí)聯(lián)合公開(kāi)推薦選拔后備干部工作，經(jīng)過(guò)民主推薦、組織推薦、統(tǒng)一筆試、雙抽簽面試和量化考察，選出一批后備干部，并安排了部分副處級(jí)后備干部到鎮(zhèn)（街）掛職鍛煉。選拔一批優(yōu)秀村黨組織書(shū)記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。
（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。通過(guò)活力工程、素質(zhì)工程和關(guān)愛(ài)工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)黨建工作統(tǒng)籌發(fā)展。繼續(xù)做好干部下基層駐農(nóng)村工作，共安排641名縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部掛村，選派92名市直機(jī)關(guān)干部駐村、1246名縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部聯(lián)村。加快推進(jìn)“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，繼續(xù)組織年輕村（社區(qū)）“兩委”干部接受學(xué)歷教育。繼續(xù)做好選拔外出能人掛任村官工作，新聘、續(xù)聘一批外出能人掛任村黨支部副書(shū)記或村委顧問(wèn)。深入推進(jìn)市縣機(jī)關(guān)黨組織“聯(lián)幫帶”活動(dòng)和城鄉(xiāng)黨組織互幫互助活動(dòng)，整合城市機(jī)關(guān)黨建資源，引導(dǎo)城市教育、科技、衛(wèi)生、文化、法律等公共服務(wù)項(xiàng)目向鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高。
（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委十七屆三次全會(huì)和省紀(jì)委十屆三次全會(huì)精神，開(kāi)展勤政廉政善政
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巡視工作，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，及早分解落實(shí)市委2008-2012年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)《實(shí)施方案》各項(xiàng)任務(wù)，有序推進(jìn)我市反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處各項(xiàng)工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)糾建并舉，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)食品藥品安全、生產(chǎn)安全、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療服務(wù)、教育收費(fèi)、涉企收費(fèi)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等方面損害群眾利益突出問(wèn)題的治理檢查，全面推進(jìn)所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品掛網(wǎng)陽(yáng)光采購(gòu)。抓好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)和行風(fēng)熱線，完善“兩個(gè)中心”（鎮(zhèn)級(jí)行政服務(wù)中心、農(nóng)村會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心）、“兩個(gè)平臺(tái)”（信息公開(kāi)平臺(tái)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)）和“兩個(gè)延伸”（“兩述一評(píng)”延伸到村官和基層站所負(fù)責(zé)人、廉政文化延伸到農(nóng)村），推進(jìn)農(nóng)村基層廉政工程。抓好廉政文化制度化建設(shè)，加強(qiáng)警示教育，保障科學(xué)發(fā)展。上半年全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾投訴舉報(bào)396件，同比上升3.9%；黨紀(jì)政紀(jì)立案126宗126人。
（五）加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。把干部作風(fēng)建設(shè)放在黨建的突出位臵來(lái)抓，全面落實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)措施。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實(shí)的意見(jiàn)》，建立健全
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領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制、巡視督辦制度、監(jiān)督通報(bào)制度、工作報(bào)告制度、考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，全面加強(qiáng)和改進(jìn)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，著力解決黨員干部工作責(zé)任落實(shí)不到位、辦事效率不高等問(wèn)題。派出暗訪組對(duì)干部作風(fēng)狀況進(jìn)行暗訪，對(duì)干部工作作風(fēng)、會(huì)風(fēng)等存在問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，推動(dòng)了干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持勤儉辦事，認(rèn)真按照中央和省《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的通知》要求，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出壓縮、降低、削減的具體指標(biāo)，開(kāi)展公務(wù)卡結(jié)算試點(diǎn)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)因公出國(guó)（境）、公務(wù)購(gòu)車(chē)用車(chē)、黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)、公務(wù)接待以及舉辦晚會(huì)、展覽、慶典、論壇活動(dòng)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)定額指標(biāo)管理和審核審批制度，確保了各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)壓縮指標(biāo)的落實(shí)。
總結(jié)上半年的工作，我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，更要清醒地看到，工作中還存在不少問(wèn)題。一是發(fā)展緊迫感、責(zé)任感有待加強(qiáng)。一些地方思想還不夠解放，墨守成規(guī)，沒(méi)有看到國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大投資拉動(dòng)內(nèi)需政策給我市發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，科學(xué)發(fā)展邁不開(kāi)新步伐，推進(jìn)“三個(gè)一批”措施成效不明顯。二是推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”工作還不夠理想，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)
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移園區(qū)建設(shè)滯后，園區(qū)配套設(shè)施不足，項(xiàng)目入園沒(méi)有新的進(jìn)展。三是招商引資未取得新突破。招商引資方法創(chuàng)新不夠，產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目包裝推介不夠科學(xué)，沒(méi)能引進(jìn)具有龍頭帶動(dòng)作用的生產(chǎn)性大型骨干企業(yè)項(xiàng)目。四是有些地方、部門(mén)轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)的力度不夠，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件、以講話落實(shí)講話的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。抓落實(shí)“口號(hào)喊得響亮、匯報(bào)說(shuō)得漂亮、實(shí)效卻不象樣”，對(duì)抓落實(shí)中遇到的突出問(wèn)題，拿不出有效的解決辦法。這些問(wèn)題不解決，將嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展步伐，使我市后無(wú)“追兵”。對(duì)此，我們必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，并采取更加切實(shí)有效措施在下半年工作中認(rèn)真解決。
下半年工作初步設(shè)想是：堅(jiān)定不移抓科學(xué)發(fā)展，圍繞建設(shè)“兩區(qū)四城一紐帶”，繼續(xù)推進(jìn)“八大工程”，抓好“三促進(jìn)一保持”和“雙轉(zhuǎn)移”工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)廣東富庶文明大西關(guān)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別要針對(duì)上述存在問(wèn)題，采取有力措施，抓好落實(shí)，以?xún)?yōu)異成績(jī)，迎接新中國(guó)成立60周年和云浮建市15周年。一是抓好“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)投資增長(zhǎng)；二是加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)力；三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，?21?
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；四是推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”，增強(qiáng)發(fā)展后勁；五是建設(shè)宜居城市示范市，增強(qiáng)中心城區(qū)的凝聚力、吸引力、輻射力和帶動(dòng)力；六是改善和保障民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；七是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供保障力。
同志們，以上報(bào)告是市委常委會(huì)今年上半年的主要工作。我市經(jīng)受住國(guó)際金融危機(jī)的影響，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府和廣大黨員干部齊心協(xié)力、真抓實(shí)干、奮力拼搏的結(jié)果。各位市委委員、候補(bǔ)委員對(duì)我們的工作給予了誠(chéng)摯幫助和大力支持。在此，我代表市委常委會(huì)表示衷心的感謝！希望同志們對(duì)我們的工作多提寶貴意見(jiàn)和建議，幫助我們把工作做得更好。
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王蒙徽同志在全會(huì)結(jié)束時(shí)的講話
這次會(huì)議開(kāi)得很好，達(dá)到了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)信心，推進(jìn)工作落實(shí)的目的。今天上午，我代表市委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告了上半年的工作，黃強(qiáng)同志總結(jié)了上半年經(jīng)濟(jì)工作，并就做好下半年的經(jīng)濟(jì)工作作了部署。剛才，大家圍繞貫徹落實(shí)省委十屆五次全會(huì)精神和市委四屆六次全會(huì)精神，如何做好下半年工作，進(jìn)行了積極討論，提出了很好的意見(jiàn)和建議；羅定、云安的主要負(fù)責(zé)同志也作了發(fā)言。下面，我代表市委常委會(huì)，就如何貫徹落實(shí)省委十屆五次全會(huì)精神和黃華華省長(zhǎng)視察云浮時(shí)的重要講話精神，扎實(shí)做好下半年工作，主要是經(jīng)濟(jì)工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)清差距，把握機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)做好下半年工作的緊迫感和責(zé)任感
今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀
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活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在參加十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神、省委十屆四次全會(huì)精神和汪洋書(shū)記視察云浮時(shí)的重要講話精神，貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》），大力推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”和“雙轉(zhuǎn)移”工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。實(shí)踐證明，中央和省關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署是完全正確的，市委、市政府的措施是積極有力的，全市各級(jí)干部的工作是扎實(shí)有效的。這對(duì)于完成年初確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，以及為今后又好又快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
但我們又要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從國(guó)際國(guó)內(nèi)狀況來(lái)看，正如黃華華省長(zhǎng)在省委十屆五次全會(huì)的報(bào)告中指出，國(guó)際金融危機(jī)繼續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)仍不明朗，外需大幅下降，貿(mào)易保護(hù)主義加劇，國(guó)際金融領(lǐng)域還存在潛在風(fēng)險(xiǎn)；國(guó)內(nèi)還存在不少不確定性因素，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境特別是外部環(huán)境仍然十分嚴(yán)峻。從我市實(shí)際來(lái)看，上半年一些主要指標(biāo)完成情況與預(yù)期目標(biāo)仍有較大差距。上半年，我市生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.6%，低于全省山區(qū)的平均水平（8.1%），完成年度計(jì)劃的43.8%；
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地方財(cái)政一般預(yù)算收入同比增長(zhǎng)2.6%，完成年度計(jì)劃的47.1%；要實(shí)現(xiàn)年初確定的目標(biāo)任務(wù)，下半年生產(chǎn)總值和地方財(cái)政一般預(yù)算收入的增長(zhǎng)必須分別達(dá)到12.4%和22%，任務(wù)非常艱巨。實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，不僅是貫徹落實(shí)中央和省委重大戰(zhàn)略決策部署的要求，更是解決云浮的主要矛盾，盡快趕上全省發(fā)展水平的客觀需要。去年我市生產(chǎn)總值在全省排第21位，人均生產(chǎn)總值在全省排第18位。從目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，不要說(shuō)不發(fā)展是落后，發(fā)展慢了也是落后。因此，我們必須認(rèn)真分析和客觀估價(jià)形勢(shì)，找準(zhǔn)工作薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確主攻方向。
當(dāng)前是云浮建市以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的時(shí)期，但也是云浮加快發(fā)展的歷史機(jī)遇期：國(guó)家積極實(shí)施擴(kuò)大投資拉動(dòng)內(nèi)需的政策，為我們加快推進(jìn)重大項(xiàng)目尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了機(jī)遇；《規(guī)劃綱要》的全面實(shí)施，為我們?cè)聘〖涌烊谌胫槿墙?jīng)濟(jì)圈提供了機(jī)遇；省委、省政府大力實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，為我們加快招商引資上項(xiàng)目、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了機(jī)遇；危機(jī)中形成的市場(chǎng)倒逼機(jī)制，為我們加快推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和深化體制機(jī)制改革提供了機(jī)遇。機(jī)不可失，時(shí)不我待。能不能抓住機(jī)遇，?25?
是對(duì)我們各級(jí)各部門(mén)駕馭全局能力的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。
綜合分析我們面臨的形勢(shì)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，困難和希望同在。把握好這一機(jī)遇期，我們就能掌握主動(dòng)，贏得一次跨越；把握不好，就會(huì)輸?shù)粢粋€(gè)時(shí)期，給云浮的發(fā)展造成歷史的遺憾。全市各級(jí)各部門(mén)和廣大黨員干部必須進(jìn)一步強(qiáng)化這樣一種緊迫感和責(zé)任感，以只爭(zhēng)朝夕的精神，把握新機(jī)遇，推進(jìn)新跨越。
二、圍繞“三促進(jìn)一保持”，突出工作重點(diǎn)，全力以赴促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展
按照省委十屆五次全會(huì)的精神要求，做好下半年工作，總的仍然是要圍繞“三促進(jìn)一保持”，把解決當(dāng)前問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，使應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長(zhǎng)的過(guò)程成為推動(dòng)發(fā)展上水平的過(guò)程、成為為更長(zhǎng)時(shí)期又好又快發(fā)展打基礎(chǔ)的過(guò)程。聯(lián)系去年以來(lái)特別是今年上半年工作，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的工作實(shí)踐中，我們更加深刻認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，推進(jìn)云浮科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持又好又快發(fā)展，在好的基礎(chǔ)上追求快。這不僅是下半年工作，而且是今后一個(gè)時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中都必須始終堅(jiān)持的
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指導(dǎo)思想。促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，下半年要突出抓好以下重點(diǎn)工作。
（一）堅(jiān)定不移加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施既是發(fā)展的重要環(huán)境因素，又是重要的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件下，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更是保增長(zhǎng)的一個(gè)重要推動(dòng)力量。從云浮實(shí)際來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，首先是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有一個(gè)新跨越。目前，國(guó)家為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)擴(kuò)大投資，拉動(dòng)內(nèi)需，這為我市擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了難得機(jī)遇。去年以來(lái)，我市重點(diǎn)加快推進(jìn)“四三二一”交通設(shè)施工程建設(shè)，取得了明顯成效。廣梧高速有望在明年初建成通車(chē)，云岑高速、江羅高速、羅陽(yáng)高速、汕湛高速（清新至新興段）都將提前動(dòng)工建設(shè)，云浮新港將在今年9月底前開(kāi)港使用，南廣快速鐵路云浮段已動(dòng)工建設(shè)，上半年全市固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)40.3%，增幅在全省排第4位，這些都是全市各級(jí)各部門(mén)共同努力拼搏的成果。
但從上半年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)情況來(lái)看，也有不理想的地方，尤其是各縣（市、區(qū)）的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)緩慢。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把工作著力點(diǎn)用到抓項(xiàng)目抓工程上來(lái)，盡
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最大努力增加固定資產(chǎn)投資，盡心竭力抓項(xiàng)目建設(shè)。有沒(méi)有項(xiàng)目、有沒(méi)有大項(xiàng)目、有沒(méi)有好項(xiàng)目，關(guān)系到云浮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到云浮經(jīng)濟(jì)狀況能否根本改變?，F(xiàn)在是云浮發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，我們沒(méi)有時(shí)間去拖去耗了。為官一任，不能造福一方，日復(fù)一日，年復(fù)一年，山河依舊，面貌不改，說(shuō)這能力那能力，這政績(jī)那政績(jī)都是假的。因此，下半年我們必須把握機(jī)遇，下大力氣擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一是對(duì)在建的項(xiàng)目，要加快建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取盡早投入使用，對(duì)一些建設(shè)進(jìn)度慢的項(xiàng)目，要認(rèn)真分析原因，提出解決問(wèn)題的有效辦法；二是對(duì)一些已立項(xiàng)的項(xiàng)目，要繼續(xù)做好跟蹤落實(shí)，爭(zhēng)取提前開(kāi)工建設(shè)，各地各部門(mén)要積極主動(dòng)做好征地拆遷等各項(xiàng)工作，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行；三是對(duì)已上報(bào)但未有審批核準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，要主動(dòng)工作，加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，全力做好跟蹤負(fù)責(zé)，爭(zhēng)取項(xiàng)目能早日獲得審批核準(zhǔn)；同時(shí)，要圍繞國(guó)慶60周年和建市15周年，切實(shí)推進(jìn)“三個(gè)一批”項(xiàng)目的建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作。
（二）堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。區(qū)域發(fā)展的非均衡性是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，云浮作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)山區(qū)市，?28?
更不具備均衡發(fā)展的條件，要因地制宜地實(shí)行差異發(fā)展，立足自身的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)集中資源投入，將特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，逐步建立具有自身特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，有效帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
要保持好“主業(yè)突出”的特色形象，深入挖掘特色產(chǎn)業(yè)的自身潛力，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命周期。充分利用金融危機(jī)形成的市場(chǎng)倒逼機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)提高自主創(chuàng)新的能力，提高生產(chǎn)制造的技術(shù)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，開(kāi)發(fā)特色品牌，走品牌經(jīng)營(yíng)之路。同時(shí)，注重產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，整合資源，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更好的實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。
要利用好“主業(yè)突出”的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)資源依賴(lài)小，產(chǎn)出大，附加值高，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方財(cái)稅的貢獻(xiàn)大。要依靠特色產(chǎn)業(yè)形成的工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，深化專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，培育現(xiàn)代化生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興潛力型產(chǎn)業(yè)，拓寬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，走產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。
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（三）堅(jiān)定不移擴(kuò)大招商引資。這是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接、最有效的途徑。從實(shí)踐來(lái)看，一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)之所以能快速發(fā)展，很重要一條就是得益于招商引資的成功。華華省長(zhǎng)最近到云浮視察調(diào)研時(shí)也對(duì)我們提出了加大招商引資力度的要求。為此，實(shí)現(xiàn)云浮快速發(fā)展、跨越發(fā)展，就要在招商引資上再下大力氣，尤其要在生產(chǎn)性骨干項(xiàng)目的引進(jìn)方面取得重大突破。一要克服“等、靠、要”的思想。要預(yù)先謀劃，主動(dòng)出擊，不僅要打開(kāi)大門(mén)，還要走出家門(mén)。二要突出重點(diǎn)。圍繞我市的特色產(chǎn)業(yè)加大對(duì)中央企業(yè)、省直屬企業(yè)、龍頭民營(yíng)企業(yè)的招商力度，著力引進(jìn)一些生產(chǎn)性骨干項(xiàng)目和大型國(guó)企入駐落戶(hù)，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三要強(qiáng)化對(duì)外合作。加強(qiáng)與兄弟市，尤其是廣州、深圳、東莞、佛山等城市以及各行業(yè)商會(huì)的溝通聯(lián)系，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)、科技、人才等領(lǐng)域的交流合作。四要抓好市內(nèi)招商。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)是云浮的一大特點(diǎn)，我們要認(rèn)真分析研究一些民營(yíng)企業(yè)在擴(kuò)張規(guī)模、滾動(dòng)發(fā)展中碰到的共性問(wèn)題，制定有效的扶持引導(dǎo)政策，用抓大項(xiàng)目的勁頭鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)；同時(shí)，要加快建設(shè)完善公共服務(wù)平臺(tái)，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)品牌、搞研發(fā)，鼓勵(lì)
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企業(yè)上市融資，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級(jí)。五要強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各方面的積極性，充分利用社會(huì)信息、社會(huì)資源、社會(huì)力量，形成濃厚的招商氛圍。
（四）堅(jiān)定不移推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”?！半p轉(zhuǎn)移”工作是我省一項(xiàng)重要的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策，已經(jīng)顯示出對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大拉動(dòng)力，在抗擊國(guó)際金融危機(jī)中也發(fā)揮了重要作用。落實(shí)好“雙轉(zhuǎn)移”工作，是我市加快發(fā)展的一個(gè)重要條件。在《廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局總體規(guī)劃》中，云浮屬于中部板塊，即北部山區(qū)中與珠三角核心區(qū)相鄰，交通網(wǎng)絡(luò)較好，區(qū)位及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)，可以利用貼近珠三角的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，融入珠三角，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)中部崛起。我們一定要盡最大努力加快改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，爭(zhēng)取在“雙轉(zhuǎn)移”中大有作為。一要著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)。按照科學(xué)布局，合理設(shè)臵以及高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)的要求，重點(diǎn)加快發(fā)展佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、佛山順德（云浮新興新成）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、云浮循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、羅定雙東環(huán)保工業(yè)園；與此同時(shí)，圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群抓好石材、電子、不銹鋼制品、硫化工、機(jī)械等特色工業(yè)園的建設(shè)，切實(shí)提升園
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區(qū)項(xiàng)目容納能力和對(duì)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的承接能力。二要著力抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵是要形成產(chǎn)業(yè)鏈。我們要主動(dòng)加強(qiáng)與珠三角的聯(lián)系對(duì)接，以形成產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，有針對(duì)、有重點(diǎn)地引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶動(dòng)上下游企業(yè)跟進(jìn)配套，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。三要著力促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。對(duì)于我們?cè)聘?lái)說(shuō)，促進(jìn)“人”的轉(zhuǎn)移要比促進(jìn)“物”的集聚作用更明顯、見(jiàn)效更快。為此，在抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，要下更大的力氣抓好勞動(dòng)力的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。加快培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)，大力整合教育培訓(xùn)資源，加大勞動(dòng)力培訓(xùn)工作力度，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
（五）堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。這是進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本所在。要圍繞建設(shè)農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，堅(jiān)持先行先試，著力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，建立有云浮特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜，適應(yīng)市場(chǎng)，依靠科技，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，培育名優(yōu)產(chǎn)品，發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)的效益和競(jìng)爭(zhēng)力；健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作，?32?
推廣溫氏集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)，依靠溫氏集團(tuán)的帶動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育壯大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民致富，促進(jìn)農(nóng)村繁榮穩(wěn)定；積極推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革，著力消除影響農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，尤其在建立統(tǒng)一農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村基層干部激勵(lì)機(jī)制、集體林權(quán)制度改革等方面取得新突破。
（六）堅(jiān)定不移推進(jìn)宜居城市建設(shè)。建設(shè)健康、生態(tài)、幸福的宜居城市示范市是貫徹落實(shí)汪洋書(shū)記視察云浮時(shí)提出做大做優(yōu)城市要求，增強(qiáng)城市凝聚力和吸引力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起、跨越發(fā)展的重要工作。要著力抓好以下工作：一要加快推進(jìn)云城云安同城化和都楊新城的建設(shè)，堅(jiān)持以發(fā)展為目標(biāo)、以雙贏為前提，創(chuàng)新同城化推進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)同城化，做大中心城區(qū)規(guī)模；二要抓住機(jī)遇加快城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是快速交通路網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，打造中心城區(qū)的架構(gòu)；三要加快完善城市服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)教育、醫(yī)療等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力培植城市支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展物流、金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善中心城區(qū)的服務(wù)設(shè)施體系；四要堅(jiān)持以人為本，大力營(yíng)造良好的城市人居環(huán)境。重點(diǎn)加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合
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雙向互動(dòng)數(shù)字電視應(yīng)用示范市”創(chuàng)建工作和南山森林公園及人民廣場(chǎng)為中心的城市環(huán)境、市民活動(dòng)設(shè)施以及市政設(shè)施的改造，著力提升市民生活品質(zhì)；同時(shí)，要健全城市科學(xué)管理機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與，培育具有包容性、創(chuàng)造性的獨(dú)特城市文化。
（七）堅(jiān)定不移做好民生工作。無(wú)論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是城市發(fā)展，歸根到底要落實(shí)到改善民生，這也是科學(xué)發(fā)展觀以人為本的要求。在發(fā)展減速、經(jīng)濟(jì)困難時(shí)，更要注意民生問(wèn)題。這不僅是因?yàn)檫@個(gè)時(shí)期民生問(wèn)題更加突出，而且因?yàn)楦纳泼裆部梢源龠M(jìn)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。一要抓好就業(yè)工作。把就業(yè)工作與推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”工作結(jié)合起來(lái)，與支持“創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”結(jié)合起來(lái)，與全省啟動(dòng)“規(guī)劃到戶(hù)、責(zé)任到人”扶貧開(kāi)發(fā)工作結(jié)合起來(lái)，拓寬就業(yè)渠道，切實(shí)解決好農(nóng)村富余勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生和失地失業(yè)群體的就業(yè)問(wèn)題。二要加強(qiáng)社會(huì)保障工作。建立健全完善的社會(huì)保障體系，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、社會(huì)弱勢(shì)群體的救助保障；繼續(xù)抓好農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作；加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步解決“看病難、看病貴”問(wèn)
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題。三要積極解決老百姓反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益，讓廣大群眾享受到更多的發(fā)展成果，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，全力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。
三、改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)，全力完成全年工作目標(biāo)任務(wù)
作風(fēng)決定著工作的成效。上半年，全市貫徹落實(shí)省委十屆四次全會(huì)精神和市委四屆五次全會(huì)精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作取得了明顯成效。但必須清醒地看到，我們上半年抓落實(shí)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是抓落實(shí)的成效還不夠突出，抓落實(shí)的力度還不夠到位，抓落實(shí)的效率還不夠高。這突出反映出我們?cè)谧黠L(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)上還存在一些不容忽視的問(wèn)題。做好下半年工作，必須切實(shí)克服當(dāng)前工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，務(wù)必干得更實(shí)、干得更好、干得更快，全力完成全年的工作目標(biāo)任務(wù)。
（一）更加注重真抓實(shí)干。建設(shè)廣東富庶文明大西關(guān)、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，關(guān)鍵在干部，靠的是真抓實(shí)干。我們必須
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充分認(rèn)識(shí)到，國(guó)際金融危機(jī)以及國(guó)家宏觀調(diào)控政策，給云浮帶來(lái)的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。抓住這次機(jī)遇，我們就能蓄積更大的發(fā)展后勁，拓展更大的發(fā)展空間。今年以來(lái)，我們把作風(fēng)建設(shè)作為抓落實(shí)的重要保障，出臺(tái)了《中共云浮市委云浮市人民政府關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實(shí)的意見(jiàn)》，加強(qiáng)督促檢查，努力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，取得了明顯成效。這次全會(huì)編印了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于上半年抓工作落實(shí)的情況報(bào)告，這是我們推動(dòng)抓工作落實(shí)的有效措施。但從一些地方和部門(mén)的情況看，有的干部工作仍然不夠深入，不夠扎實(shí)，不夠仔細(xì)，對(duì)一些影響發(fā)展的突出問(wèn)題沒(méi)有撲下身子去解決，或者解決問(wèn)題的力度還不夠大，或者回避矛盾、報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)。下半年，要針對(duì)這些問(wèn)題切實(shí)進(jìn)行整改，進(jìn)一步健全完善作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，尤其要加強(qiáng)巡視督查的力度，全面推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。在這方面，關(guān)鍵是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭解決抓落實(shí)存在的突出問(wèn)題，帶動(dòng)整個(gè)干部隊(duì)伍作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，以真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)善干的作風(fēng)，確保市委、市政府各項(xiàng)部署落到實(shí)處，真正使廣大群眾看到實(shí)效，增強(qiáng)信心。
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（二）更加注重強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。這是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，確保省和市委、市政府一系列政策措施得到落實(shí)的根本保障。我們所講的問(wèn)責(zé)，是對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、不落實(shí)的問(wèn)責(zé)，而不是對(duì)大膽工作，造成某些偏差的追究。問(wèn)責(zé)是鼓勵(lì)、督促干事，不是設(shè)臵條條框框。這點(diǎn)要正確理解。要建立自上而下的問(wèn)責(zé)制度，做到有權(quán)必問(wèn)責(zé)，問(wèn)責(zé)必從嚴(yán)，問(wèn)責(zé)必須“問(wèn)”到相關(guān)的干部頭上。上半年，加強(qiáng)督查督辦促進(jìn)了重點(diǎn)工作責(zé)任的落實(shí)，收到了明顯的效果。下半年，對(duì)省和市委、市政府作出的決定以及出臺(tái)的政策措施，有關(guān)部門(mén)要進(jìn)行細(xì)化、量化，使每項(xiàng)工作有目標(biāo)進(jìn)度、有效果要求、有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、監(jiān)管不到位而延誤項(xiàng)目建設(shè)工作的有關(guān)部門(mén)和相關(guān)責(zé)任人員，除要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要對(duì)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。要建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任完成情況的考核，對(duì)不能完成工作任務(wù)或者進(jìn)展較慢的，要進(jìn)行問(wèn)責(zé)，必要情況下調(diào)整職務(wù)、調(diào)離崗位；對(duì)工作任務(wù)完成得好的，要從精神上物質(zhì)上進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，?37?
特別是要重用一批抓落實(shí)、推動(dòng)工作取得實(shí)效的干部，做到賞罰分明、導(dǎo)向鮮明。
（三）更加注重優(yōu)化服務(wù)。服務(wù)效能是干部作風(fēng)、素質(zhì)和能力的綜合檢驗(yàn)，是衡量工作結(jié)果優(yōu)劣的尺度。如果一個(gè)單位辦事拖拖拉拉，沒(méi)有時(shí)間觀念和緊迫感，勢(shì)必降低工作效率，誤時(shí)誤事，勢(shì)必影響到云浮發(fā)展大局，影響到黨和政府的形象。因此，必須著力整合行政資源，深化改革，推進(jìn)機(jī)關(guān)“效能革命”。各地各部門(mén)和黨員干部要增強(qiáng)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，牢固樹(shù)立“干部就是服務(wù)，服務(wù)就是義務(wù)”的思想，把服務(wù)的理念貫穿到每一項(xiàng)工作中去，做到服務(wù)大局、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾。要加大行政管理體制創(chuàng)新力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作程序和辦事手續(xù)，大力推廣“一條龍服務(wù)”和“簡(jiǎn)易式服務(wù)”。要全力打造“陽(yáng)光政務(wù)”，增強(qiáng)行政行為的公信力和透明度，杜絕暗箱操作，加大群眾監(jiān)督力度，做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)方法，提高服務(wù)效能，全力打造優(yōu)越的服務(wù)環(huán)境。
（四）更加注重廉政建設(shè)。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在突出位臵，始終抓緊抓
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實(shí)，把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)作為推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)的堅(jiān)強(qiáng)保障。近年來(lái)，我市不斷加大黨風(fēng)廉政建設(shè)力度，反腐倡廉總體形勢(shì)良好，但也必須清醒地看到，腐敗現(xiàn)象在一些地方和單位仍然存在。對(duì)此，我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能掉以輕心，必須警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。各級(jí)黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，堅(jiān)決查處各類(lèi)腐敗案件和腐敗分子，懲惡揚(yáng)善，弘揚(yáng)正氣，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
（五）更加注重營(yíng)造氛圍。當(dāng)前我市正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也處于發(fā)展壓力最大、工作任務(wù)最重的時(shí)期。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，需要有改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，更需要有一批敢闖敢冒敢干的干部。改革創(chuàng)新是對(duì)傳統(tǒng)思想觀念與行為方式的突破，需要面對(duì)更多的困難和風(fēng)險(xiǎn)，走別人沒(méi)有走過(guò)的路，失誤、失敗在所難免。市委、市政府將旗臶鮮明地支持改革創(chuàng)新和干事創(chuàng)業(yè)者，為想干事、能干事的干部撐腰壯膽，要在全市上下形成保
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護(hù)改革者、支持創(chuàng)業(yè)者、鞭撻懶惰者、寬容失誤者的氛圍。云浮基礎(chǔ)本來(lái)就薄弱，發(fā)展步子也不快。人是事業(yè)成敗的關(guān)鍵，如果我們使用干部論資排輩，按部就班，那云浮的發(fā)展也只會(huì)按部就班，很難有跨越式、超常規(guī)的發(fā)展。所以，各級(jí)黨委要有正確的用人導(dǎo)向，不能讓那些謀位不謀事的人得逞，不能讓那些做事不吹噓的人吃虧，使敢為有為的人有位。對(duì)那些為云浮的事業(yè)敢拼敢干而出現(xiàn)某些失誤、偏差的干部，要看主流、看長(zhǎng)遠(yuǎn)，保護(hù)好干部的積極性，不能抓住細(xì)枝末節(jié)的缺點(diǎn)不放，更不能上綱上線?？傊形枪膭?lì)大家甩掉包袱，放開(kāi)手腳干事業(yè)，為云浮的跨越發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
同志們，我市正處在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，全力做好下半年工作，全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，意義重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門(mén)必須認(rèn)真貫徹落實(shí)省委和市委的決策部署，要以更加良好的精神狀態(tài)，更加有力的工作舉措，更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，齊心協(xié)力，共克時(shí)艱，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保民生有效改善，確保社會(huì)大局穩(wěn)定，以卓有成效的工作業(yè)績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年和云浮建市15周年，圓滿(mǎn)完成今年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。
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黃強(qiáng)同志在市委四屆六次全會(huì)上的講話
這次市委四屆六次全會(huì)，是我市深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、省委十屆五次全會(huì)精神和華華省長(zhǎng)視察云浮時(shí)的講話精神，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的又一次重要會(huì)議。剛才，蒙徽書(shū)記代表市委常委會(huì)作了工作報(bào)告，全面總結(jié)了市委四屆五次全會(huì)以來(lái)的工作，并對(duì)今后一段時(shí)間的工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。希望各地各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好會(huì)議精神，特別是蒙徽書(shū)記的講話精神，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，按照會(huì)議安排，我就今年上半年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和下半年的經(jīng)濟(jì)工作安排講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、上半年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展 今年以來(lái)，我市在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“三促進(jìn)一保持”和“雙轉(zhuǎn)移”等重大決策部署，圍繞建設(shè)“廣東富庶文明大西關(guān)”的總目標(biāo)，抓住我省全面實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的重大機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，準(zhǔn)確把握發(fā)
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展機(jī)遇, 努力加快云浮發(fā)展，確保了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
上半年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值150.16億元，同比增長(zhǎng)7.6%，增幅比第一季度（4.7%）提高2.9個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均增幅高出0.5個(gè)百分點(diǎn)，排全省第14位。其中第二季度增長(zhǎng)10.1%，比第一季度提高5.4個(gè)百分點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)2.4%，比第一季度（-3.6%）回升6個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14.9%，同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。表明全市總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與全國(guó)、全省走勢(shì)大體一致，呈現(xiàn)穩(wěn)中帶升態(tài)勢(shì)，運(yùn)行質(zhì)量逐步改善。具體表現(xiàn)為“三快”、“三穩(wěn)”、“一增強(qiáng)”。
“三快”：一是投資增長(zhǎng)加快。固定資產(chǎn)投資總額83.55億元，同比增長(zhǎng)40.3%，增幅同比提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，增幅排全省第4位。50項(xiàng)重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）建設(shè)加快，累計(jì)完成投資 50.53億元，完成年內(nèi)計(jì)劃投資的46.8%，其中已完成投資或完成工程量年計(jì)劃任務(wù)40%以上的有22項(xiàng)?！叭髨@區(qū)”和“兩大基地”建設(shè)進(jìn)度加快，有力拉動(dòng)投資增長(zhǎng)。佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園在成功獲批為省
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第三批示范園區(qū)并獲5億元競(jìng)爭(zhēng)性扶持資金后，實(shí)施以省專(zhuān)項(xiàng)扶持資金撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略投資者投入30億元的融資計(jì)劃已落實(shí)貸款近10億元。同時(shí)，正與金融機(jī)構(gòu)商洽貸款10億元，并申請(qǐng)發(fā)行“09粵云浮債”10億元。首期開(kāi)發(fā)都楊片區(qū)土地面積6900畝，其中1361畝工業(yè)用地已全部掛牌出讓。目前入園項(xiàng)目共33個(gè)，計(jì)劃總投資近11億元。另有意向入園項(xiàng)目共22個(gè)，計(jì)劃總投資33億元。臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、啟迪云浮科技園、物流園區(qū)正在加快規(guī)劃建設(shè)。佛山順德（云浮新興新成）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園首期開(kāi)發(fā)已投入資金2億元，2328畝用地已基本完成開(kāi)發(fā)建設(shè)，二期開(kāi)發(fā)的1416畝已完成征地工作，目前已承接珠三角等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移入園項(xiàng)目19個(gè)，計(jì)劃投資總額12.64億元。羅定雙東環(huán)保工業(yè)園已開(kāi)發(fā)面積450畝，簽約入園項(xiàng)目5個(gè)，投資總額20億元。其中在建項(xiàng)目3個(gè)，總投資3億元。目前正加快園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省水泥生產(chǎn)基地和省市共建硫化工先進(jìn)制造業(yè)基地“兩大基地”各項(xiàng)建設(shè)正加快推進(jìn)。二是消費(fèi)增長(zhǎng)加快。社會(huì)消費(fèi)品零售總額55.94億元，增長(zhǎng)18.2%，增幅排全省第10位；城市和農(nóng)村消費(fèi)分別增長(zhǎng)14.1%和23.8%；房地產(chǎn)銷(xiāo)售收入和住宿餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額分
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別增長(zhǎng)74.8%和26.1%，同比分別提高67.2個(gè)和22.9個(gè)百分點(diǎn)。三是金融機(jī)構(gòu)存貸款增長(zhǎng)加快。存款余額375.26億元，比年初增長(zhǎng)11.2%，增幅排全省第11位。貸款余額173.72億元，比去年同期增長(zhǎng)41.2%，同比加快25.6個(gè)百分點(diǎn)；比年初增加35.16億元，增長(zhǎng)25.4%，增幅排全省第9位。我市分別與四大國(guó)有商業(yè)銀行和國(guó)開(kāi)行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，從2009年起五年內(nèi)為全市各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體提供566.8億元的融資授信額度，重點(diǎn)支持我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和石材、水泥等支柱產(chǎn)業(yè)以及中小企業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)已落實(shí)合作協(xié)議貸款額53.5億元，占簽約總額平均年發(fā)放額的47.2%。
“三穩(wěn)”：一是工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)回升?？傮w呈逐月、逐季增幅穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，沒(méi)有發(fā)生規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)因受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響而停產(chǎn)或倒閉的現(xiàn)象。其中實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值40.53億元，增長(zhǎng)1%，增幅比第一季度（負(fù)增長(zhǎng)6.4%）提高7.4個(gè)百分點(diǎn)。其中第二季度同比增長(zhǎng)7.4%，增速比第一季度提高13.8個(gè)百分點(diǎn)；6月份同比增長(zhǎng)21.5%，增速比5月份（增長(zhǎng)3.6%）提高17.9個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)用電下降幅度收窄，1—6月累計(jì)降幅分別比1—5月
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（負(fù)增長(zhǎng)13.4%）、1—4月（負(fù)增長(zhǎng)14.9%）收窄9.2個(gè)和10.7個(gè)百分點(diǎn)。二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。夏收糧食作物豐收，肉類(lèi)和水產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)10.7%和6.1%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值64.37億元，增長(zhǎng)7%，農(nóng)民人均純收入2745元，增長(zhǎng)7.3%；溫氏集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入79億元，增長(zhǎng)11.3%。三是財(cái)稅收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入8.78億元，增長(zhǎng)2.6%，完成地稅收入8.17億元，增長(zhǎng)16.8%，增幅排全省第3位；國(guó)稅收入6.21億元，雖然下降22.6%，但降幅收窄，其中6月份下降8%，分別比5月份和1—5月收窄16.9個(gè)和17.7個(gè)百分點(diǎn)。
“一增強(qiáng)”：即企業(yè)發(fā)展能力和信心明顯增強(qiáng)。上半年，全市新增登記企業(yè)392戶(hù)（內(nèi)資157戶(hù)、外資18家、私營(yíng)企業(yè)217戶(hù)）、個(gè)體工商戶(hù)5113戶(hù)。在金融危機(jī)困難面前，大部分企業(yè)主對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇預(yù)期良好，沒(méi)有出現(xiàn)大規(guī)模撤資或停產(chǎn)和裁員的現(xiàn)象，沖擊較大的不銹鋼制品、電器電子、服裝等重點(diǎn)出口商品，出口訂單逐步增加，形勢(shì)逐步向好。如廣東凌豐集團(tuán)股份有限公司5月份出口環(huán)比增長(zhǎng)達(dá)50%，雅達(dá)電子（羅定）有限公司第二季度出口訂單比第一季度增加30%以上。上半年，全市外貿(mào)出口總額2.65億美元，?45?
下降17.4%，排全省第12位，比1-5月降幅收窄3.7個(gè)百分點(diǎn)，其中6月份當(dāng)月與去年當(dāng)月持平。
在看到上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好一面的同時(shí)，我們也要高度重視當(dāng)前存在的困難、問(wèn)題和制約因素：一是大部分指標(biāo)完成進(jìn)度慢。除社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地稅收入完成進(jìn)度達(dá)到54%和56.5%外，其他大部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均未實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半完成任務(wù)過(guò)半。其中生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.6%，只完成計(jì)劃的43.8%，與全年10.2%的目標(biāo)相差2.6個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值只完成計(jì)劃的37%，雖然已開(kāi)始正增長(zhǎng)，但增幅不大，要實(shí)現(xiàn)全年增長(zhǎng)16%的目標(biāo)難度很大；固定資產(chǎn)投資雖然全市有40.3%的增幅，但由于各縣（市、區(qū)）普遍增幅不大（郁南10.3%、新興11.6%、羅定13.6%、云城14.6%、云安35.8%），只完成計(jì)劃的40%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成計(jì)劃的47.1%，基本達(dá)到任務(wù)過(guò)半，其中新興、云安、郁南的增幅較高，分別達(dá)18.9%、13.9%和11.2%。但尤為嚴(yán)峻的是，國(guó)稅收入、實(shí)際利用外資兩個(gè)指標(biāo)不僅降幅較大，且完成進(jìn)度緩慢。其中，國(guó)稅收入降幅22.6%，只完成任務(wù)的38.6%；實(shí)際利用外資1730萬(wàn)美元，下降33.6%，只完成計(jì)劃的22.6%。二是部分指標(biāo)在全省
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排位不理想。從增幅來(lái)看，上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅排全省第18位，財(cái)政一般預(yù)算收入排19位，國(guó)稅收入排19位，實(shí)際利用外資完成進(jìn)度排16位。經(jīng)對(duì)比，規(guī)模以上工業(yè)增加值、實(shí)際利用外資、出口總額增幅均低于全省平均增幅。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、實(shí)際利用外資、出口總額、財(cái)政一般預(yù)算收入增幅均低于廣東省東翼、西翼和山區(qū)市的平均增幅。從絕對(duì)值看，我市大部分指標(biāo)仍處于全省靠后的位臵。其中生產(chǎn)總值排末位，規(guī)模以上工業(yè)增加值排倒數(shù)第2位，實(shí)際利用外資（1-5月）排倒數(shù)第2位，出口（1-5月）排倒數(shù)第3位，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和財(cái)政一般預(yù)算收入均排倒數(shù)第4位。三是發(fā)展不平衡。主要是各地完成指標(biāo)不平衡。如各縣（市、區(qū)）規(guī)模以上工業(yè)增加值均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，云安縣增長(zhǎng)14%，為全市最高，其次為云城區(qū)增長(zhǎng)10.1%，但市直下降13.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額市直增長(zhǎng)173.7%，而縣（市、區(qū)）增長(zhǎng)最高的是云安縣，為35.8%，其余增長(zhǎng)均不超過(guò)15%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入除市直下降19.1%外，各縣（市、區(qū)）均有增長(zhǎng)，新興縣增長(zhǎng)最快，為18.9%，其次為云安縣，增長(zhǎng)13.9%；國(guó)稅收入除新興和羅定分別增長(zhǎng)16%和
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1%外，其余全部下降，其中市直下降48.7%；地稅收入除新興縣下降5.3%外，其余全部實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，其中市直增長(zhǎng)41.9%、郁南縣增長(zhǎng)26.8%、羅定市增長(zhǎng)18%、云安縣增長(zhǎng)17.2%、云城區(qū)增長(zhǎng)16.4%。四是財(cái)政收支矛盾突出。全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入雖然實(shí)現(xiàn)了增收，但增幅不大，只增長(zhǎng)2.6%。但財(cái)政剛性支出多，支出的壓力大，全市上半年一般預(yù)算支出同比增長(zhǎng)15.1%，大大高于收入的增幅。這些困難和問(wèn)題有待我們?cè)诠ぷ髦胁扇∏袑?shí)有力措施認(rèn)真加以解決。
二、增強(qiáng)信心，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
下半年，我們必須要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，圍繞“三促進(jìn)一保持”和加快“雙轉(zhuǎn)移”的中心任務(wù)，全力抓好經(jīng)濟(jì)工作。重點(diǎn)在“五個(gè)著力”上下功夫。
（一）著力突破薄弱環(huán)節(jié)，確保完成全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)。
今年，我們的目標(biāo)是生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.2%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)居民人均
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可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)7%。在當(dāng)前形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨，但是我們相信，經(jīng)過(guò)努力這個(gè)目標(biāo)是可以達(dá)到的。對(duì)此，我們要鎖定目標(biāo)不放松，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，突出重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)抓落實(shí)，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。一要突破規(guī)模工業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。上半年，生產(chǎn)總值增幅不大，很大因素就是規(guī)模工業(yè)總量不大，發(fā)展不快。目前，我市共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)370家（其中上半年未有新增企業(yè)，已向上級(jí)申報(bào)3 家，但均在核準(zhǔn)中），實(shí)現(xiàn)的規(guī)模以上工業(yè)增加值僅占生產(chǎn)總值的27%，與全省的42%相比，低了15個(gè)百分點(diǎn)。下半年，著力貫徹好《云浮市工業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)工程實(shí)施方案》，落實(shí)促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)的相關(guān)優(yōu)惠政策，充分利用稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿，扶持中小企業(yè)做大，引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)做強(qiáng)，要按照《云浮市工業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)工程實(shí)施方案》要求，今年完成培育100家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的任務(wù)。二要突破財(cái)政收支矛盾突出的薄弱環(huán)節(jié)。今年財(cái)政收支矛盾非常突出，上半年財(cái)政收入只增加2.6%，而支出卻增長(zhǎng)15.1%，尤其國(guó)稅收入下降22.6%，要確保一般預(yù)算收入全年增長(zhǎng)12%困難很大。因此，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)，提高稅收征管各環(huán)節(jié)的
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效率，促進(jìn)國(guó)稅、地稅均衡入庫(kù)。挖掘財(cái)政增收潛力，加強(qiáng)對(duì)非稅收入的管理，盤(pán)活閑臵國(guó)有土地和房屋資產(chǎn)，提高對(duì)國(guó)有資產(chǎn)、城市公共資源經(jīng)營(yíng)收益管理水平，增加財(cái)政收入總量。加強(qiáng)預(yù)算控制，強(qiáng)化預(yù)算約束，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保工資、保運(yùn)作和保穩(wěn)定。三要突破外經(jīng)貿(mào)工作的薄弱環(huán)節(jié)。要扭轉(zhuǎn)上半年外經(jīng)貿(mào)工作的被動(dòng)局面。要圍繞確保完成全年任務(wù)，加快完善口岸配套設(shè)施，提升口岸服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，提高轄區(qū)進(jìn)出口貨物在云浮口岸的通關(guān)率。大力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)申報(bào)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，擴(kuò)充出口經(jīng)營(yíng)群體。加大宣傳和引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)出口企業(yè)開(kāi)拓非洲、南美、中東和俄羅斯等新的市場(chǎng)。實(shí)際利用外資、出口兩個(gè)指標(biāo)任務(wù)是“硬任務(wù)”，必須要不折不扣完成。
（二）著力加快重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
今年市確定的50項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目是今年工作的重中之重，今年目標(biāo)任務(wù)是完成投資108億元，其中年內(nèi)完成或基本完成28項(xiàng)，動(dòng)工建設(shè)16項(xiàng)，重點(diǎn)推進(jìn)3項(xiàng)，立項(xiàng)3項(xiàng)。下半年，我們要保持上半年抓重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的好勢(shì)頭、好辦法、好干勁，一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目狠抓落實(shí)，確保
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第二篇：王蒙徽,何少青同志在市紀(jì)委四屆三次全會(huì)上的講話
云 辦 通 報(bào)
第4期 中共云浮市委辦公室 2009年3月6日
王蒙徽、何少青同志在市紀(jì)委
四屆三次全會(huì)上的講話
王蒙徽同志的講話
（2009年2月20日）
這次市紀(jì)委全會(huì)，主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)、省紀(jì)委十屆三次全會(huì)、市委四屆五次全會(huì)精神，總結(jié)去年我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對(duì)今
?1? 年的反腐倡廉建設(shè)工作進(jìn)行部署。
市委對(duì)這次會(huì)議非常重視。前段時(shí)間，市委常委會(huì)專(zhuān)題學(xué)習(xí)了胡錦濤總書(shū)記的重要講話和十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，省委汪洋同志的重要講話和省紀(jì)委十屆三次全會(huì)精神，認(rèn)真研究了我市今年反腐倡廉工作。市委常委會(huì)認(rèn)為，胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話，強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹(shù)立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)作為重大政治任務(wù)，著力解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題，保證科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí)。這對(duì)推動(dòng)黨建理論的創(chuàng)新和發(fā)展、指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐，具有十分重要意義。汪洋同志在省紀(jì)委十屆三次全會(huì)上的重要講話，強(qiáng)調(diào)要大力弘揚(yáng)六個(gè)方面的新風(fēng)正氣、切實(shí)解決六個(gè)方面的突出問(wèn)題，促進(jìn)黨員干部講黨性、重品行、作表率。中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)還分別部署了2009年全國(guó)、全省的反腐倡廉建設(shè)任務(wù)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。我們一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，不斷把我市反腐倡廉建設(shè)推向前進(jìn)。
2008年是極不平凡的一年。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，帶領(lǐng)全市?2 ? 人民解放思想，始終以堅(jiān)定的信念和果敢的舉措應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面和嚴(yán)峻考驗(yàn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新成就。與此同時(shí)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中心，服務(wù)大局，忠實(shí)履行職能，強(qiáng)化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，深入開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育，認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，扎實(shí)構(gòu)建具有云浮特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，各方面工作都取得了新成績(jī)，為全市的改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了積極貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向全市紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！
關(guān)于今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體要求和各項(xiàng)工作，這次會(huì)議將作出全面部署，各地各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記和省委汪洋書(shū)記重要講話精神，全面加強(qiáng)新形勢(shì)下我市黨員干部作風(fēng)建設(shè)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、從講政治的高度，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性
黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。長(zhǎng)期以來(lái)，市委始終把作風(fēng)建設(shè)放在黨的
?3? 建設(shè)的突出位臵來(lái)抓，緊緊抓住立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)根本，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，要求和教育各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”，做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，踐行“八個(gè)方面的良好風(fēng)氣”，大力加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，為我市不斷取得各個(gè)時(shí)期戰(zhàn)略任務(wù)的新勝利提供了重要保障。
當(dāng)前，我市黨員干部隊(duì)伍的作風(fēng)總體是好的，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和群眾貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和工作部署，積極推進(jìn)云浮的改革發(fā)展穩(wěn)定。但我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的干部隊(duì)伍作風(fēng)方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上指出的“宗旨意識(shí)不強(qiáng)、理論和實(shí)際脫節(jié)、責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)、政績(jī)觀不正確、個(gè)人主義嚴(yán)重、紀(jì)律觀念淡薄”六個(gè)方面作風(fēng)問(wèn)題和汪洋同志在省紀(jì)委十屆三次全會(huì)上針對(duì)我省的情況要求切實(shí)解決的“影響科學(xué)發(fā)展的思想障礙，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)，脫離群眾、與民爭(zhēng)利，作風(fēng)飄浮、工作不實(shí)，為政不廉、以權(quán)謀私，貪圖享受、奢侈浪費(fèi)”六個(gè)方面突出問(wèn)題，在我市不少黨員干部身上?4 ? 也不同程度存在。具體說(shuō)，有的沒(méi)有形成良好的學(xué)風(fēng)，思考鉆研精神不足，理論水平不高；有的黨員干部艱苦創(chuàng)業(yè)觀念淡薄，缺乏居安思危的憂(yōu)患意識(shí)，滿(mǎn)足于工作一般化、過(guò)得去，安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取，消極畏難，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)；有的不深入基層訪貧問(wèn)苦，解決實(shí)際問(wèn)題；有的基層干部存在“走讀”現(xiàn)象；有的拼搏精神不足，怕負(fù)責(zé)任，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，缺乏辦大事、解難題的氣魄和膽量；有的工作效能低下，存在著懶散拖壓等現(xiàn)象，工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、失職瀆職造成重大損失或惡劣影響；有的信念動(dòng)搖、道德滑坡，廉潔從政意識(shí)、黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)，甚至違法亂紀(jì)。等等。這些作風(fēng)都是不講政治、不講黨性的具體體現(xiàn)，我們必須高度重視，下大決心加以解決。當(dāng)前世情、國(guó)情、黨情都發(fā)生重大而深刻的變化，我們面對(duì)的是一個(gè)充滿(mǎn)機(jī)遇又富有挑戰(zhàn)的大變革時(shí)代，我們肩負(fù)著在科學(xué)發(fā)展道路上建設(shè)廣東富庶文明大西關(guān)的艱巨使命。在這個(gè)時(shí)候，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，尤其具有特殊重要意義。市委四屆五次全會(huì)也強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實(shí)，這與中央和省委的要求是一致的。所以說(shuō)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)，是我們講政治的最直接最具體的體現(xiàn)。我
?5? 們一定要從講政治的高度，貫徹落實(shí)中央、省委的要求和市委四屆五次全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性。
（一）我們要推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)廣東富庶文明大西關(guān)，必須加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。良好的作風(fēng)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保障，是建好廣東富庶文明大西關(guān)的重要保障。市委四屆五次全會(huì)科學(xué)分析了國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，明確提出了我市今年和今后一個(gè)時(shí)期在科學(xué)發(fā)展道路上推進(jìn)新跨越、全面建設(shè)廣東富庶文明大西關(guān)的總體思路、奮斗目標(biāo)和工作措施。實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于抓落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。抓落實(shí)，作風(fēng)問(wèn)題至關(guān)重要。從很大程度上講，作風(fēng)決定了精神狀態(tài)，作風(fēng)決定了執(zhí)行力。搶抓發(fā)展機(jī)遇，需要有更加進(jìn)取的精神狀態(tài)，需要有更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。干部隊(duì)伍的作風(fēng)不好，不能在狠抓落實(shí)上下工夫，我們的目標(biāo)措施就形同虛設(shè)。全市黨員干部必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策部署上來(lái)，以前所未有的力度加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)，以超常規(guī)的精神狀態(tài)和工作方式爭(zhēng)政策、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)企業(yè)、爭(zhēng)技術(shù)、爭(zhēng)人才，努力形成想干事、敢干事、能干事、干成事的創(chuàng)?6 ? 業(yè)氛圍，才能切實(shí)化解發(fā)展面臨的問(wèn)題，才能敏銳地把握和轉(zhuǎn)化危中之機(jī)，從而也才能把我們的發(fā)展思路變?yōu)榭茖W(xué)發(fā)展的實(shí)踐，把奮斗目標(biāo)變成發(fā)展成果。
（二）我們要提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進(jìn)性，必須加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性的永恒課題。黨員干部是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，黨和人民的血肉聯(lián)系主要靠黨員干部來(lái)實(shí)現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，黨員干部作風(fēng)好，在人民群眾中的凝聚力和號(hào)召力就強(qiáng)，黨群干群關(guān)系就密切，執(zhí)政基礎(chǔ)就穩(wěn)固；黨員干部作風(fēng)不好，勢(shì)必脫離群眾，黨群干群關(guān)系就會(huì)緊張，執(zhí)政基礎(chǔ)就會(huì)動(dòng)搖甚至瓦解。尤其是當(dāng)前困難時(shí)期，一些企業(yè)舉步維艱，部分群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題更加突出，一些群眾的利益訴求更加強(qiáng)烈，人民群眾對(duì)各級(jí)黨委、政府和廣大黨員干部抱有更高的期待，對(duì)我們的作風(fēng)提出了更高的要求。如果我們不能轉(zhuǎn)變作風(fēng)，與群眾風(fēng)雨同舟，共克時(shí)艱，積極化危為機(jī)，就會(huì)引發(fā)許多社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題。因此，必須堅(jiān)持不懈地抓好黨員干部作風(fēng)建設(shè)，不斷教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，我們黨才能不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高抵御各種
?7? 風(fēng)險(xiǎn)能力，始終保持先進(jìn)性。
（三）我們要推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧，必須加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是構(gòu)建以懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是反腐倡廉工作的重要途徑和抓手。作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)相互依存，相互作用，有機(jī)統(tǒng)一于黨的建設(shè)之中。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的好壞，是決定廉與腐、自律自重與違紀(jì)違法的重要因素。領(lǐng)導(dǎo)干部一旦在作風(fēng)上放松要求，就會(huì)降低甚至喪失拒腐防變的能力，最終滑入違紀(jì)違法的深淵。從2007-2008年我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的案件來(lái)看，主要有失職瀆職類(lèi)案件52件，占總數(shù)的15%；貪污受賄類(lèi)案件67件，占總數(shù)的19%；黃賭毒和違反計(jì)生法規(guī)等妨害社會(huì)管理類(lèi)案件166件，占總數(shù)的48%。失職瀆職是宗旨意識(shí)、責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)和作風(fēng)飄浮、工作不實(shí)造成的結(jié)果，貪污受賄是個(gè)人主義嚴(yán)重、為政不廉、以權(quán)謀私造成的結(jié)果，妨害社會(huì)管理是紀(jì)律觀念淡薄、罔顧黨紀(jì)國(guó)法造成的結(jié)果。這些雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但對(duì)黨的作風(fēng)和黨的形象影響很壞。特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)困難的情況下，黨員干部腐敗現(xiàn)象的影響將會(huì)被進(jìn)一步放?8 ? 大，直接導(dǎo)致黨和人民群眾的關(guān)系不和諧，社會(huì)不和諧。因此，必須不斷加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，全面加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，以好的作風(fēng)推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)，以反腐倡廉促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想道德防線，才能真正有效防止和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)黨群關(guān)系和諧、社會(huì)和諧。
二、以實(shí)事求是的態(tài)度，切實(shí)解決干部作風(fēng)存在的突出問(wèn)題
今年是我們應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，在科學(xué)發(fā)展道路上推進(jìn)新跨越的關(guān)鍵一年，也是轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，加快建設(shè)“大西關(guān)”的重要一年。新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，切實(shí)解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，促進(jìn)黨員干部講黨性、重品行、作表率，努力成為科學(xué)發(fā)展觀的模范實(shí)踐者和轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)的模范實(shí)踐者，不斷取得黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)的新成效，為
?9? 建設(shè)廣東富庶文明大西關(guān)提供有力保證。
（一）加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，就是要不斷解放思想，做到與時(shí)俱進(jìn)。思想作風(fēng)是干部思想道德、精神境界、理想信念的集中體現(xiàn)，是黨的作風(fēng)建設(shè)的靈魂。加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，首先要堅(jiān)定理想信念，始終保持共產(chǎn)黨人先進(jìn)性。近年來(lái)，一些黨員干部之所以蛻變?yōu)楦瘮》肿?，表面上看是?jīng)濟(jì)問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是理想信念出了問(wèn)題。黨員干部要自覺(jué)加強(qiáng)思想建設(shè)，善于運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來(lái)認(rèn)識(shí)客觀世界，正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)今世界的發(fā)展變化，在理想信念上不猶豫、不含糊、不動(dòng)搖。加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，要進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步打破影響科學(xué)發(fā)展的思想障礙，解決好“會(huì)不會(huì)解放思想”的問(wèn)題，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展就能打破“山重水復(fù)疑無(wú)路”的困局，達(dá)到“柳暗花明又一村”的境界。比如對(duì)征地拆遷、招商引資等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，就要善于解放思想，克服傳統(tǒng)的思維定勢(shì)和路徑依賴(lài)，以改革創(chuàng)新的辦法，以超常規(guī)的思維方式和工作方法進(jìn)行突破。只要真正解放思想，開(kāi)動(dòng)了腦筋，辦法總比困難多。要善于創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，既堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，把上級(jí)要求落到實(shí)處，又要在具體措施上體現(xiàn)云 ? ?10浮特色，善于做好“結(jié)合”的文章，努力走出一條切合實(shí)際，又好又快的科學(xué)發(fā)展路子。
（二）加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，就是要不斷改進(jìn)學(xué)風(fēng)，做到理論聯(lián)系實(shí)際。理論聯(lián)系實(shí)際是馬克思主義學(xué)風(fēng)的本質(zhì)要求，也是提高干部素質(zhì)的根本途徑。解決學(xué)風(fēng)問(wèn)題，一定要勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們干部隊(duì)伍中存在“知識(shí)恐慌”和“本領(lǐng)恐慌”的不在少數(shù)，黨員干部如果不抓緊學(xué)習(xí)、不抓好學(xué)習(xí)，不在學(xué)習(xí)和工作中不斷提高自己，就難以在這個(gè)時(shí)代立足。同時(shí)，我們有些干部不注重理論聯(lián)系實(shí)際，雖然學(xué)歷越來(lái)越高，但解決實(shí)際問(wèn)題的能力越來(lái)越弱，面對(duì)復(fù)雜局面，要么束手無(wú)策，要么工作方法簡(jiǎn)單生硬，這與我們狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)的要求是格格不入的。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，必須注重理論學(xué)習(xí)。要深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力等馬克思主義創(chuàng)新成果，真正學(xué)懂弄通，掌握精神實(shí)質(zhì)，提高理論素養(yǎng)。同時(shí)，要從工作的實(shí)際需要出發(fā)，本著缺什么、補(bǔ)什么的原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、法律、科技、管理以及政策法規(guī)等知識(shí)。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，還必須注重理
?11? 論的運(yùn)用實(shí)踐，做到理論聯(lián)系實(shí)際。要以我們正在做的事情為中心，用科學(xué)發(fā)展的思想和方法，去研究解決實(shí)際問(wèn)題。比如，當(dāng)前既要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市委四屆五次全會(huì)精神，深刻理解市委作出的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)和措施，又要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究上級(jí)的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》等一系列的決定部署和有關(guān)政策，把握其實(shí)質(zhì)，善于將理論、政策與本地、本部門(mén)、本單位實(shí)際結(jié)合起來(lái)，理清思路，制定出具體的目標(biāo)任務(wù)和切實(shí)有效的措施，推動(dòng)解決加快建設(shè)廣東富庶文明大西關(guān)的各個(gè)重大問(wèn)題。要努力把學(xué)習(xí)體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的能力，做到學(xué)以致用、用有所成。
（三）加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，就是要真抓實(shí)干，做到攻堅(jiān)克難。加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的重要保證。當(dāng)前，我市加快發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，能否完成市委制訂的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)新一輪發(fā)展，關(guān)鍵要真抓實(shí)干。真抓實(shí)干，必須攻堅(jiān)克難。要直面困難、正視挑戰(zhàn)、走進(jìn)矛盾，不能“遇到問(wèn)題繞著走，碰到矛盾就上交”，主動(dòng)到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、矛盾集中的地方去，努力打開(kāi)工作局面。? ?12真抓實(shí)干，必須腳踏實(shí)地。要多干少說(shuō)，撲下身子抓落實(shí)。堅(jiān)決糾正以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，以講話落實(shí)講話的做法，減少迎來(lái)送往，壓縮各種會(huì)議，精簡(jiǎn)各種文件，把全部精力放到真心想事、干事、干成事上，保證市委各項(xiàng)工作決策部署付諸行動(dòng)，見(jiàn)到成效。要堅(jiān)持重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義和弄虛作假。真抓實(shí)干，必須雷厲風(fēng)行。定下來(lái)的事情要抓緊實(shí)施，部署了的工作要督促檢查、一抓到底，重要環(huán)節(jié)要身先士卒、靠前指揮，不達(dá)目標(biāo)不罷休，不見(jiàn)成效不松手。強(qiáng)化能快不快是失敗、能超不超是失責(zé)的意識(shí)，該今天完成的工作決不推到明天，該今年完成的事情決不拖到明年。真抓實(shí)干，必須敢于負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，大興敢抓敢管、敢于作為之風(fēng)，敢于碰硬，敢于較真，在問(wèn)題面前不怕得罪人，堅(jiān)決反對(duì)做老好人、得過(guò)且過(guò)、甘于平庸、無(wú)所作為的思想，推動(dòng)各項(xiàng)工作的真正落實(shí)。真抓實(shí)干，必須樹(shù)立鮮明的導(dǎo)向，使想干事的有機(jī)會(huì)、會(huì)干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位，激勵(lì)廣大干部群眾把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上，把精力集中到干實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上。
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（四）加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，就是要堅(jiān)持干凈干事，做到廉潔高效。領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是領(lǐng)導(dǎo)干部政治態(tài)度、思想品質(zhì)、工作狀態(tài)的重要表現(xiàn)。良好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不僅有利于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的公信力和影響力，而且有利于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，保證各項(xiàng)決策部署的科學(xué)制定和有效落實(shí)。要把堅(jiān)持和完善民主集中制作為領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)的首要任務(wù)來(lái)抓。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事和決策機(jī)制辦事。班子主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭發(fā)揚(yáng)民主，善于聽(tīng)取各種意見(jiàn)包括不同意見(jiàn)，善于調(diào)動(dòng)大家的積極性，充分發(fā)揮班子的整體合力；要自覺(jué)執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)集體決策、投票表決；要健全黨內(nèi)外監(jiān)督、依法行政等制度，自覺(jué)接受各方監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部要正確履行職責(zé)，正確行使權(quán)力。在今后一個(gè)時(shí)期，我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源配臵、財(cái)政支出的規(guī)模不斷擴(kuò)大，在一定程度上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行職責(zé)、行使權(quán)力，提出更高的要求，也增加了違紀(jì)違規(guī)的可能性。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要更加嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，堂堂正正地做人，干干凈凈地做事。
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4（五）加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，就是要堅(jiān)持艱苦奮斗，做到修身立德。生活作風(fēng)是領(lǐng)導(dǎo)干部思想覺(jué)悟、道德素養(yǎng)、人格品質(zhì)的綜合體現(xiàn)?？匆粋€(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)如何，不僅要看其決策能力和組織能力，還要看其生活方面的所作所為，不僅要關(guān)注八小時(shí)以?xún)?nèi)的工作狀態(tài)，而且要關(guān)注八小時(shí)以外的生活細(xì)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部生活正派、情操高尚，就能抵御各種腐朽思想侵蝕；生活作風(fēng)不檢點(diǎn)、不正派，在道德情操上打開(kāi)了缺口、出現(xiàn)了滑坡，就很難保持清正廉潔。大量腐敗案例證明，追求低級(jí)趣味，社會(huì)生活庸俗，往往是一個(gè)人私欲膨脹、以權(quán)謀私、腐化墮落的開(kāi)始。面對(duì)各種誘惑，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺(jué)加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，講操守、重品行，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，積極追求健康向上的生活情趣，努力凈化個(gè)人的“生活圈”、“交際圈”和“娛樂(lè)圈”，切實(shí)過(guò)好名利關(guān)、金錢(qián)關(guān)、美色關(guān)，遠(yuǎn)離燈紅酒綠、聲色犬馬，擺脫各種低級(jí)趣味，養(yǎng)成健康理性的生活方式，努力塑造高尚靈魂。
加強(qiáng)生活作風(fēng)建設(shè)，必須發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。云浮是欠發(fā)達(dá)的山區(qū)，仍未擺脫吃飯財(cái)政的局面，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)很重，要辦的事情還很多，特別是當(dāng)前又受到國(guó)際
?15? 金融危機(jī)的沖擊，今年經(jīng)濟(jì)困難有可能進(jìn)一步加大，特別是政府的財(cái)政收支狀況可能更為緊張，這更需要我們保持艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，與人民群眾同甘共苦，戰(zhàn)勝困難，贏得新的發(fā)展。市委、市政府決定今年黨政機(jī)關(guān)要帶頭過(guò)緊日子。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格控制一般性行政經(jīng)費(fèi)支出，公務(wù)購(gòu)車(chē)和用車(chē)經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、黨政機(jī)關(guān)人員出國(guó)（境）費(fèi)用、辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)行“五個(gè)零增長(zhǎng)”，對(duì)實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”的部門(mén)肯定，對(duì)實(shí)現(xiàn)“負(fù)增長(zhǎng)”的部門(mén)表彰，對(duì)超出“零增長(zhǎng)”的部門(mén)審查。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢記“兩個(gè)務(wù)必”的要求，帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，帶頭抵制拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，自覺(jué)與廣大群眾同甘共苦、共克時(shí)艱。國(guó)家機(jī)關(guān)也要像企業(yè)一樣有成本意識(shí)，辦事要算成本，可辦可不辦的事不辦，可花可不花的錢(qián)不花，珍惜財(cái)力、愛(ài)護(hù)財(cái)力、用好財(cái)力，將有限的資金用到刀刃上。要嚴(yán)格控制由財(cái)政出資或國(guó)家機(jī)關(guān)主辦的開(kāi)放性晚會(huì)、展覽、慶典、論壇活動(dòng)，爭(zhēng)取這些活動(dòng)比去年實(shí)現(xiàn)“四個(gè)減半”，拿出更多的資金為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，為改善民生增加支出，堅(jiān)決防止形式主義、鋪張浪費(fèi)、勞民傷財(cái)現(xiàn)象的發(fā)生。
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三、以抓鐵留痕的力度，全面落實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)措施
加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，是一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，既具有長(zhǎng)期的艱巨性，又具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性，必須持之以恒、長(zhǎng)抓不懈。我們必須堅(jiān)持思想不松、工作不停、力度不減，不斷改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)，以良好的作風(fēng)推動(dòng)云浮跨越發(fā)展。
（一）要加強(qiáng)宣傳教育，打牢思想基礎(chǔ)。抓好宣傳教育是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。各部門(mén)要組織黨員干部學(xué)習(xí)市委關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求，把會(huì)議精神傳達(dá)到全體黨員干部，把思想統(tǒng)一到會(huì)議要求上來(lái)。要堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。采取黨委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)、專(zhuān)題報(bào)告會(huì)、專(zhuān)題研討會(huì)、系列座談會(huì)等多種形式，廣泛深入開(kāi)展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，進(jìn)一步明確推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和具體舉措。要堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)與干部培訓(xùn)教育相結(jié)合，各級(jí)黨校、各類(lèi)干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容納入教學(xué)計(jì)劃，增強(qiáng)作風(fēng)教育的針對(duì)
?17? 性和有效性。要堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)與紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)相結(jié)合，今年要開(kāi)展“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)抓落實(shí)”為主題的作風(fēng)教育活動(dòng)，辦好領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育培訓(xùn)班，突出教育學(xué)習(xí)重點(diǎn)，進(jìn)一步打牢加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
要進(jìn)一步加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)宣傳的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳推動(dòng)作用。新聞媒體要堅(jiān)持以正面宣傳為主，做好先進(jìn)典型的宣傳，在重要版面和重要時(shí)段開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，及時(shí)宣傳轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)的正面典型和曝光反面事例。要加大輿論監(jiān)督力度，注意發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興媒體在干部作風(fēng)建設(shè)中的積極作用，關(guān)注突出問(wèn)題的整改落實(shí)，為推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。要完善重大案件通報(bào)制度，加強(qiáng)警示教育，充分發(fā)揮正反典型對(duì)作風(fēng)建設(shè)的推動(dòng)作用。
（二）要落實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)持齊抓共管。作風(fēng)建設(shè)涉及面廣，工作要求高，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。市委、市政府將出臺(tái)切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)的意見(jiàn)，明確加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容、主要措施、相關(guān)部門(mén)責(zé)任等，推動(dòng)干部作風(fēng)建設(shè)。要建立健全黨委統(tǒng) ? ?18一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、機(jī)關(guān)單位和黨政干部積極參與、社會(huì)各界共同監(jiān)督的作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委（黨組）要對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓；班子成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，像抓業(yè)務(wù)工作一樣把作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。紀(jì)委、組織、宣傳等部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合，形成強(qiáng)大工作合力。各地各部門(mén)要及時(shí)研究制定加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)擺上重要議事日程，建立檢查考核懲處制度，形成在工作落實(shí)中抓作風(fēng)建設(shè)、在檢查督辦中抓作風(fēng)建設(shè)、在信息反饋中抓作風(fēng)建設(shè)的工作機(jī)制。
抓好干部的作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，切實(shí)發(fā)揮“風(fēng)向標(biāo)”作用。要帶頭深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；要帶頭執(zhí)行中央和省委的各項(xiàng)重大決策部署，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)踐中真正轉(zhuǎn)變作風(fēng)；帶頭樹(shù)立公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)增進(jìn)與人民群眾的感情；帶頭嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；帶頭加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)健康的
?19? 生活情趣，保持高尚的精神追求，講黨性、重品行、作表率，以自身的良好作風(fēng)帶動(dòng)本地本單位作風(fēng)建設(shè)。
各級(jí)紀(jì)委要切實(shí)履行職責(zé)，主動(dòng)協(xié)助黨委把加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)要求和措施落到實(shí)處。要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，完善干部作風(fēng)監(jiān)督機(jī)制制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。要認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，為那些因堅(jiān)持黨性原則而受到打擊報(bào)復(fù)的同志伸張正義，堅(jiān)決保護(hù)堅(jiān)持黨性、堅(jiān)持原則的同志。建市15年來(lái)反腐倡廉實(shí)踐充分證明，我市紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是一支黨和人民完全可以信賴(lài)的隊(duì)伍。但“打鐵先要自身硬”。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部身處反腐倡廉第一線，責(zé)任重大，使命光榮。希望同志們進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不斷提高黨性修養(yǎng)、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、作風(fēng)水平，同各種不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，敢于秉公執(zhí)紀(jì)，敢于碰硬，忠于職守。
各級(jí)黨委、政府要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放在黨委各項(xiàng)工作的重要位臵，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)，旗臶鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān) ? ?20開(kāi)展工作。要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部培養(yǎng)使用，既要把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的優(yōu)秀干部提拔到重要崗位，又要加大紀(jì)檢監(jiān)察干部交流力度。
（三）要加強(qiáng)督辦考核，促進(jìn)作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。嚴(yán)格監(jiān)督、廣泛評(píng)議是推動(dòng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的有效途徑。要開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)明查暗訪活動(dòng)，對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)特別是窗口單位的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行暗訪，堅(jiān)決查處政令不暢、執(zhí)行制度不嚴(yán)、勞動(dòng)紀(jì)律松懈、辦事拖拉扯皮、服務(wù)態(tài)度惡劣等違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定的人和事，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行曝光。對(duì)于存在違法違紀(jì)和行政過(guò)錯(cuò)行為的，要嚴(yán)格執(zhí)行行政過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)制，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，予以嚴(yán)肅查處。要整合現(xiàn)行的行風(fēng)評(píng)議、行風(fēng)熱線等各種評(píng)議活動(dòng)，改進(jìn)方式方法，提高評(píng)議結(jié)果的客觀性、公正性和準(zhǔn)確性。
要不斷完善巡視督辦制度。市委、市政府辦公室及有關(guān)職能部門(mén)要采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門(mén)落實(shí)市委、市政府工作部署情況的督查督辦。要完善市有關(guān)部門(mén)與省、國(guó)家相關(guān)部門(mén)的對(duì)接，爭(zhēng)取省、國(guó)家資金項(xiàng)目落實(shí)的督查制度，推動(dòng)工作落實(shí)。要完善信息通報(bào)制度，定期
?21? 通報(bào)各地各部門(mén)落實(shí)工作的進(jìn)度，并將巡視、督查、督辦結(jié)果作為兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一。
要加強(qiáng)干部作風(fēng)的監(jiān)督考核。要把作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，形成正確的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。今年要開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制屆中考核，市委將組織市紀(jì)委、市委組織部等相關(guān)部門(mén)成立檢查組，深入到各地各單位進(jìn)行檢查考核，對(duì)全市黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)和紀(jì)律狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處黨員干部作風(fēng)方面違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。同時(shí)，要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)舉報(bào)電話和網(wǎng)上舉報(bào)信箱，設(shè)立專(zhuān)人負(fù)責(zé)接待群眾舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題要組織人員進(jìn)行認(rèn)真核查，根據(jù)不同情況予以相應(yīng)處理。對(duì)違規(guī)人員及單位要內(nèi)部通報(bào)，并對(duì)違規(guī)人員實(shí)行待崗處理；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的人員交由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；對(duì)于屢次出現(xiàn)問(wèn)題的人員要嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向市委做書(shū)面檢查，由市委對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。對(duì)屢次出現(xiàn)問(wèn)題的單位主要領(lǐng)導(dǎo)不得提拔重用，問(wèn)題嚴(yán)重的要先免去其職務(wù)。
同志們，機(jī)關(guān)作風(fēng)正則干群和，干群和則發(fā)展快。要 ? ?22通過(guò)這次作風(fēng)整頓，使全市廣大黨員干部精神面貌有新氣象、工作作風(fēng)有新改進(jìn)、工作效能有新提高，為建設(shè)廣東富庶文明大西關(guān)提供堅(jiān)強(qiáng)的作風(fēng)和紀(jì)律保障。
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堅(jiān)持改革創(chuàng)新
完善懲防體系 為建設(shè)廣東富庶文明大西關(guān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障
（2009年2月20日）
何 少 青
現(xiàn)在，我代表中共云浮市紀(jì)委常委會(huì)向第三次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
這次全會(huì)的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹中央紀(jì)委十七屆三次全會(huì)、省紀(jì)委十屆三次全會(huì)和市委四屆五次全會(huì)精神，總結(jié)2008年反腐倡廉工作，研究部署2009年工作任務(wù)。
一、2008年主要工作情況
2008年是我國(guó)發(fā)展歷程中極不平凡的一年，成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)等大事連連，汶川特大地震等難事頻發(fā)。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前，我市全面落實(shí)中央、省的決策部署和汪洋同志視察云浮講話精神，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，確立建設(shè)廣東富庶文明大西關(guān)的發(fā)展定位，不斷探索科學(xué) ? ?24發(fā)展新路子，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了新進(jìn)步。在省紀(jì)委和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬反腐倡廉建設(shè)，圍繞中心，服務(wù)大局，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，維護(hù)黨章黨紀(jì)，強(qiáng)化對(duì)貫徹黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，圓滿(mǎn)完成了2008年反腐倡廉任務(wù)。在全市各級(jí)黨組織和廣大黨員群眾的共同努力下，我市反腐倡廉建設(shè)取得了新成效，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于反腐倡廉全過(guò)程，圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，部署和落實(shí)反腐倡廉工作，剎風(fēng)正紀(jì)，保駕護(hù)航，營(yíng)造干凈干事環(huán)境，保障了黨委政府制定的科學(xué)發(fā)展大政方針貫徹落實(shí)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“六個(gè)決不允許”政治紀(jì)律要求、執(zhí)行抗震防洪救災(zāi)紀(jì)律的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控、節(jié)能減排、節(jié)約集約用地、安全生產(chǎn)、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展等一系列政策措施貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通，查處價(jià)格違法案件13宗；查處環(huán)境違法案件77宗；查處土地管理領(lǐng)
?25? 域黨員干部違紀(jì)違法案件7件7人；安全生產(chǎn)事故紀(jì)律責(zé)任追究2人；督促擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展各項(xiàng)措施盡快啟動(dòng)和順利實(shí)施。
二是扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)，營(yíng)造了良好的廉潔從政氛圍。以規(guī)劃為先導(dǎo)，以活動(dòng)為載體，以基地為重點(diǎn)，以制度為根本，以隊(duì)伍為保證，扎實(shí)推進(jìn)具有云浮特色的廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)全市的反腐倡廉教育。建立健全廉政文化建設(shè)工作規(guī)劃，貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)》，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和云石文化、南江文化、禪宗文化、行業(yè)文化相結(jié)合，對(duì)廉政文化建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃和部署。大力創(chuàng)新廉政文化教育載體和“六進(jìn)”形式，成功舉辦“清風(fēng)廉影”兩廣六市廉潔文化攝影巡回展等廉潔文化周活動(dòng)，廣大干部群眾通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)、電視、手機(jī)等形式觀看展覽、接受教育，增強(qiáng)廉政文化感染力，得到中央紀(jì)委、省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會(huì)各界好評(píng)。認(rèn)真開(kāi)展“增強(qiáng)黨性觀念，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)。郁南縣開(kāi)展“勤廉村官”主題教育，不斷創(chuàng)新廉政教育形式，豐富廉政文化建設(shè)內(nèi)容。加強(qiáng)廉政文化基地建設(shè)，出臺(tái)《云浮市廉政文化基地申報(bào)辦法》和《云浮市廉政文 ? ?26化示范點(diǎn)建設(shè)評(píng)審暫行辦法》，促進(jìn)廉政文化示范基地建設(shè)，推動(dòng)廉政文化規(guī)范化發(fā)展。充分發(fā)揮廉政文化宣傳員、研究員作用，制定實(shí)施《云浮市廉政文化宣傳員、研究員管理辦法》，引導(dǎo)社會(huì)各方面人才積極參與廉政文化宣傳研究。
三是堅(jiān)決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)，保障了群眾合法權(quán)益。深入治理教育亂收費(fèi)，全市共對(duì)422所中小學(xué)校教育收費(fèi)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育和公辦高中招收擇校生“三限”政策。切實(shí)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，實(shí)施藥品網(wǎng)上陽(yáng)光采購(gòu)，全市縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上限價(jià)競(jìng)價(jià)采購(gòu)藥品金額2.07億元，讓利患者3569萬(wàn)元；落實(shí)“平價(jià)門(mén)診”制度，受惠患者25.6萬(wàn)人次。加強(qiáng)公共資金的監(jiān)管，促進(jìn)社會(huì)保障資金、住房公積金、扶貧資金和救災(zāi)資金安全運(yùn)行。認(rèn)真解決損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，督促落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，查處假冒偽劣種子、化肥、農(nóng)藥110多噸，為農(nóng)民工追回拖欠工資933.29萬(wàn)元。全面清理面向鎮(zhèn)街基層的檢查考核項(xiàng)目，撤銷(xiāo)29項(xiàng)、僅保留4項(xiàng)，取消各種責(zé)任書(shū)20項(xiàng)，減輕基層工作負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)，采取“指定式”與“主
?27? 動(dòng)申請(qǐng)式”相結(jié)合，完成對(duì)文廣新系統(tǒng)和市建設(shè)局的評(píng)議，及對(duì)教育、衛(wèi)生系統(tǒng)12個(gè)單位的“回頭查”。推進(jìn)行風(fēng)熱線進(jìn)廣場(chǎng)進(jìn)農(nóng)村，市縣兩級(jí)熱線受理群眾咨詢(xún)投訴問(wèn)題2327個(gè)，已解決2299個(gè)，占98.8%，暢通群眾表達(dá)渠道。
四是深化體制改革和制度創(chuàng)新，拓展了源頭治腐新領(lǐng)域。以貫徹落實(shí)中央《工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》為契機(jī)，推進(jìn)人財(cái)物管理領(lǐng)域的體制機(jī)制制度建設(shè)。深化干部人事制度改革，出臺(tái)《云浮市縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及考核辦法（試行）》，開(kāi)展市縣兩級(jí)聯(lián)合公開(kāi)推薦選拔黨政副職后備干部，干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范。推進(jìn)行政管理體制改革，建立健全市縣鎮(zhèn)三級(jí)行政服務(wù)中心，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提供“一站式”便民服務(wù)，辦件27.82萬(wàn)件，辦結(jié)27.47萬(wàn)件，辦結(jié)率98%；開(kāi)通縣級(jí)行政電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)察，促進(jìn)行政效能提高。深化財(cái)政管理和投資體制改革，市縣兩級(jí)全面實(shí)施部門(mén)預(yù)算管理制度和國(guó)庫(kù)集中支付制度，繼續(xù)完善市直實(shí)時(shí)在線財(cái)政預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)，市直啟動(dòng)財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管改革試點(diǎn)，通報(bào)涉及資金4928.7萬(wàn)元的27 ? ?28個(gè)市級(jí)財(cái)政支出重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，促進(jìn)資金規(guī)范管理使用；出臺(tái)《云浮市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制辦法（試行）》，嚴(yán)格控制市屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目投資規(guī)模、質(zhì)量和工期。進(jìn)一步健全和完善要素市場(chǎng)監(jiān)管制度，促進(jìn)資源“陽(yáng)光”配臵，全市建筑工程招投標(biāo)102宗，預(yù)算價(jià)5.06億元，中標(biāo)價(jià)4.89億元，節(jié)約1700萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛出讓168宗，面積9.67萬(wàn)平方米，底價(jià)3.45億元，成交價(jià)3.68億元，增值2300萬(wàn)元；政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算2.49億元，實(shí)際采購(gòu)金額2.33億元，節(jié)約資金1600萬(wàn)元;國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易30宗，成交金額350.27萬(wàn)元，增值67.07萬(wàn)元。
五是實(shí)施農(nóng)村基層廉政工程，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層反腐倡廉機(jī)制建設(shè)，制訂《關(guān)于實(shí)施“農(nóng)村基層廉政工程”的意見(jiàn)》，探索完善兩個(gè)中心、建立兩個(gè)平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)延伸，服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。全市實(shí)施“活力民主，陽(yáng)光村務(wù)”、鎮(zhèn)級(jí)行政集中服務(wù)、農(nóng)村會(huì)計(jì)鎮(zhèn)代理、電子政務(wù)和電子監(jiān)察、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、廉潔文化進(jìn)農(nóng)村、“兩述一評(píng)”延伸、鎮(zhèn)案自辦縣審、縣級(jí)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、鎮(zhèn)級(jí)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)等十項(xiàng)建設(shè)性措施，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政
?29? 建設(shè)取得新成效，我市的做法在去年全國(guó)、全省召開(kāi)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上得到了好評(píng)。
六是貫徹從嚴(yán)治黨方針，保持了懲治違紀(jì)行為高壓態(tài)勢(shì)。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理群眾信訪舉報(bào)767件，同比上升12.3%；新立案164件164人，涉及縣處級(jí)干部3人、鄉(xiāng)科級(jí)干部22人，萬(wàn)元以上經(jīng)濟(jì)大案49件，全市63個(gè)鎮(zhèn)（街）連續(xù)8年堅(jiān)持有自辦案件；結(jié)案176件，處分171人，免予處分5人。44名腐敗分子在受到黨政紀(jì)律處分的同時(shí)受到了法律的制裁。落實(shí)重大案件“一案一整改建議”制度，共對(duì)55件案件提出整改建議措施187條，發(fā)揮治本功能。通過(guò)辦案，為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失800多萬(wàn)元；為114名受到錯(cuò)告誣告的黨員干部澄清了是非，保護(hù)了干部。市縣兩級(jí)建立健全了黨委反腐敗協(xié)調(diào)工作小組，加大反腐敗組織協(xié)調(diào)力度。深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，立案查處商業(yè)賄賂案件3宗，涉案金額38萬(wàn)元，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分3人；推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善。
七是監(jiān)督工作常抓不懈，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，制定實(shí)施《關(guān)于對(duì)市管黨政領(lǐng)導(dǎo) ? ?30班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行勤政廉政善政巡視制度試行辦法》，首批對(duì)部分縣（市、區(qū)）和市直單位開(kāi)展了巡視，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督；全市各級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話511人次，領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話671人次，誡勉談話58人次，述職述廉1008人次；函詢(xún)5人次；領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)1193人次；民主生活會(huì)、民主評(píng)議制度得到較好執(zhí)行。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)工作要求的通知》，明確規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”、班子成員，以及牽頭單位和配合單位的職責(zé)，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)黨風(fēng)存在突出問(wèn)題的治理檢查，全市壓縮出國(guó)（境）團(tuán)組23批59人次，制止和糾正違規(guī)公款旅游12批322人次，清理“小靈通”捆綁辦公電話418臺(tái)，查處“小金庫(kù)”案件9件9人。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督，全市共對(duì)53名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出違規(guī)金額4025萬(wàn)元，管理不規(guī)范金額3.48億元。市縣兩級(jí)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用進(jìn)一步發(fā)揮。黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)及公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)繼續(xù)深化，促進(jìn)權(quán)力“陽(yáng)光”運(yùn)行。
?31? 八是加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。深入開(kāi)展“三比三創(chuàng)”活動(dòng)和解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，科學(xué)發(fā)展的共識(shí)深入人心，比作風(fēng)比紀(jì)律比和諧、創(chuàng)亮點(diǎn)創(chuàng)品牌創(chuàng)一流的意識(shí)進(jìn)一步提高，服務(wù)促進(jìn)保障科學(xué)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)，一些反腐倡廉工作走在全省山區(qū)市甚至全省前列，全市共有4個(gè)單位、12人次被評(píng)為全省先進(jìn)集體和個(gè)人。加大培訓(xùn)力度，全市選送中央紀(jì)委、省紀(jì)委培訓(xùn)干部30多人次，市紀(jì)委和縣（市、區(qū)）紀(jì)委通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等形式培訓(xùn)干部600多人次。健全內(nèi)控機(jī)制，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的意見(jiàn)》等文件，嚴(yán)格工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律，對(duì)隊(duì)伍做到嚴(yán)格要求、教育、監(jiān)督和管理。全面完成縣級(jí)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，壯大專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和不足。主要是：一些黨員干部貪污受賄、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、參與賭博、失職瀆職問(wèn)題仍然比較突出，有的造成的損失較為嚴(yán)重或影響較為惡劣；黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面還存在一些突出問(wèn)題，執(zhí)行力不強(qiáng)，工作效能不高，干部作風(fēng)有待轉(zhuǎn)變； ? ?32對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié)；一些損害群眾利益的突出問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決；反腐倡廉建設(shè)面臨不少新情況新問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題，必須認(rèn)真解決。
二、30年來(lái)特別是我市建市15年來(lái)的反腐倡廉經(jīng)驗(yàn)與啟示
2008年是改革開(kāi)放30周年，也是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30周年。30年來(lái)，特別是1994年建立地級(jí)市以來(lái)，云浮紀(jì)檢監(jiān)察工作成效明顯，反腐倡廉工作實(shí)現(xiàn)了由從嚴(yán)治標(biāo)、加大治本力度到懲防并舉、注重預(yù)防的歷史性轉(zhuǎn)變，教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六項(xiàng)基本工作不斷取得階段性成效，具有云浮特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架初步形成。30年來(lái)特別是建市15年來(lái)的反腐倡廉實(shí)踐，我們探索積累了一些經(jīng)驗(yàn)。
——必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，始終把反腐倡廉建設(shè)放在突出位臵來(lái)抓，不斷適應(yīng)新形勢(shì)新情況，用馬克思主義中國(guó)化的最新成果指導(dǎo)反腐倡廉實(shí)踐，由黨委研究和決定反腐倡廉重大問(wèn)題，把反腐倡廉建設(shè)納入黨委、政府的總體工作規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)
?33? 廉政建設(shè)責(zé)任制，形成了全黨全社會(huì)共同參與反腐倡廉的良好局面。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持黨對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織和隊(duì)伍建設(shè)，才能切實(shí)抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，為反腐倡廉建設(shè)提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保證、政治保證和組織保證。
——必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持維護(hù)大局。我們堅(jiān)持圍繞我市“抓基層、打基礎(chǔ)、促發(fā)展、上臺(tái)階”到“一城崛起，三線帶動(dòng)，五星爭(zhēng)輝”，到“東漸西聯(lián)，優(yōu)內(nèi)拓外，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)籌并進(jìn)”，到“集聚優(yōu)勢(shì)、特色主導(dǎo)、中心崛起、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的發(fā)展戰(zhàn)略和各個(gè)時(shí)期的中心工作，謀劃和部署反腐倡廉工作，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供了有力保障。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，按照服務(wù)保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的職責(zé)、以人為本的理念、全面協(xié)調(diào)的要求、統(tǒng)籌兼顧的方法謀劃和推進(jìn)反腐倡廉工作，認(rèn)真解決黨風(fēng)政風(fēng)方面妨礙改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題，才能推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)深入開(kāi)展，努力把消極腐敗現(xiàn)象降低到最少。
——必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持解放思想。我們堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，把中央、省 ? ?34的決策部署與云浮實(shí)際結(jié)合起來(lái)，善于學(xué)習(xí)借鑒反腐倡廉各種有益做法，在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和教育監(jiān)督、廉政文化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)科技防腐、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面積極探索實(shí)施一批具有云浮特色的工作措施和項(xiàng)目，在辦案中既嚴(yán)厲懲處腐敗分子又保護(hù)教育干部，為黨員干部干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了良好氛圍。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持解放思想，結(jié)合云浮實(shí)際，最大限度地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，才能增強(qiáng)反腐倡廉工作的針對(duì)性、實(shí)效性，努力爭(zhēng)當(dāng)全省山區(qū)反腐倡廉建設(shè)排頭兵。
——必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持改革創(chuàng)新。我們堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，探索實(shí)施票決任免領(lǐng)導(dǎo)干部、財(cái)政統(tǒng)發(fā)公務(wù)員工資補(bǔ)貼、公開(kāi)招投標(biāo)公共資源項(xiàng)目等一系列改革性措施，拓展了從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，加大了防治力度。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全源頭治理的體制機(jī)制制度，才能鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。
——必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以人為本。我們堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)
?35? 好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為反腐倡廉的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從改進(jìn)機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)入手，從專(zhuān)項(xiàng)治理、行風(fēng)熱線、民主評(píng)議、查辦案件、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察等方面著力，切實(shí)糾正損害群眾利益不正之風(fēng)，既重視解決苗頭性?xún)A向性問(wèn)題防止蔓延成風(fēng)，又重視維護(hù)群眾利益的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，有力鞏固了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。同時(shí)，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法紀(jì)為準(zhǔn)繩，準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)靥幚磉`紀(jì)行為，注意保護(hù)黨員干部的合法權(quán)益。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持以人為本，才能使反腐倡廉工作更好地維護(hù)群眾切身利益，才能更好地保護(hù)和激勵(lì)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，以反腐倡廉實(shí)際成效取信于民。
——必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持完善體系。我們堅(jiān)持貫徹落實(shí)發(fā)展著的反腐倡廉方針，由著力治標(biāo)、側(cè)重打擊轉(zhuǎn)移到實(shí)施《云浮市建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法》，采取教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處多項(xiàng)措施綜合防治，全面推進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)科學(xué)發(fā)展。實(shí)踐證明，只有全面貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉方針，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整體規(guī)劃、分步實(shí)施，完善具有云浮特色的懲治和預(yù) ? ?36防腐敗體系，建立健全拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，才能增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性，努力取得反腐倡廉新成效。
——必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持加強(qiáng)監(jiān)督。我們堅(jiān)持把監(jiān)督作為關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員干部的重要舉措，建立和落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、談話和誡勉、詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)、巡視等黨內(nèi)監(jiān)督制度；加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利。同時(shí)，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)各方面監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)及公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)，提高工作透明度，促進(jìn)了權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。實(shí)踐證明，只有加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)展民主，把事前、事中、事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能使黨員干部不犯或少犯錯(cuò)誤，做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系。
這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，深化了對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作和反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是今后推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的寶貴財(cái)富，必須倍加珍惜。在新的歷史起點(diǎn)上，我們要堅(jiān)持、完善和發(fā)展這些經(jīng)驗(yàn)，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，秉承30年
?37? 來(lái)特別是建市15年來(lái)的改革銳氣、創(chuàng)新精神，以百倍的信心、不懈的努力，繼往開(kāi)來(lái)，不斷開(kāi)創(chuàng)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。
三、2009年主要工作任務(wù)
今年是新中國(guó)成立60周年，云浮建市15周年，也是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們一定要以高度的政治責(zé)任感，按照中央紀(jì)委三次全會(huì)、省紀(jì)委三次全會(huì)和市委四屆五次全會(huì)的部署，切實(shí)抓好今年反腐倡廉工作?？傮w要求是：認(rèn)真貫徹中央、省委和市委的決策部署，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持反腐倡廉方針，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)具有云浮特色的懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，以嚴(yán)明的紀(jì)律促進(jìn)工作的落實(shí)，為我市大力實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，建設(shè)好“兩區(qū)四城一紐帶”，把云浮建設(shè)成為廣東富庶文明大西關(guān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
（一）嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，服務(wù)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展要有新作為。深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，必須以黨的紀(jì)律作保障。各級(jí) ? ?38黨委要深入開(kāi)展政治紀(jì)律教育，增強(qiáng)廣大黨員干部政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)，始終同黨中央、省委和市委保持高度一致。各級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁公開(kāi)發(fā)表同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，決不允許編造、傳播政治謠言，決不允許參與各種非法組織和非法活動(dòng)，嚴(yán)肅查處反對(duì)四項(xiàng)基本原則和改革開(kāi)放等違反政治紀(jì)律的行為，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。對(duì)違反政治紀(jì)律的，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或組織處理；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，要依紀(jì)依法予以懲處。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是全黨的重大政治任務(wù)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，會(huì)同有關(guān)部門(mén)著重抓好以下工作：（1）開(kāi)展對(duì)各地各部門(mén)貫徹落實(shí)市委關(guān)于實(shí)施“四大戰(zhàn)略”、建設(shè)“兩區(qū)四城一紐帶”、推進(jìn)“八大工程”及黨的建設(shè)決策部署情況和《云浮市資源環(huán)境城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》的檢查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。（2）開(kāi)展對(duì)宏觀調(diào)控特別是中央、省和市擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施執(zhí)行情況的檢查，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目、資金的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)行為，防止低水平重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展高耗能、高污
?39? 染、產(chǎn)能過(guò)剩的項(xiàng)目，防止搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績(jī)工程”。（3）開(kāi)展對(duì)耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策規(guī)定執(zhí)行情況的檢查，堅(jiān)決糾正破壞、浪費(fèi)土地資源以及落實(shí)耕地保護(hù)政策中弄虛作假的問(wèn)題，嚴(yán)肅處理違反土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策的行為。（4）開(kāi)展對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況的檢查，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排工作責(zé)任制，嚴(yán)肅處理違反國(guó)家能源管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為。要建立健全落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的紀(jì)律保障機(jī)制，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保政令暢通。
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《工作規(guī)劃》、省委《實(shí)施辦法》，以及我市《實(shí)施方案》，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究。要切實(shí)抓好縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部屆中責(zé)任制考核，把貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉政文化建設(shè)等工作納入檢查考核的內(nèi)容。
（二）加強(qiáng)廉政教育，廉政文化建設(shè)要有新進(jìn)展。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，教育是基礎(chǔ)。要以廉政文化建設(shè) ? ?40為重點(diǎn)，加大廉政教育力度。結(jié)合第二、第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，做到立黨為公、執(zhí)政為民。深入貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)》，發(fā)揮廉政文化示范點(diǎn)作用，繼續(xù)創(chuàng)新教育形式，開(kāi)展廉政文化系列活動(dòng)。依托各級(jí)黨校，重點(diǎn)打造一批市縣兩級(jí)的廉政教育基地。開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，拍攝發(fā)生在我市的典型案件警示教育片，提高黨員干部拒腐防變能力。把廉政教育列入干部培訓(xùn)規(guī)劃，同領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)廉政文化理論研究宣傳工作，充分發(fā)揮廉政文化研究員、宣傳員作用，提升廉政教育和宣傳功能。
（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，干部作風(fēng)要有新面貌。今年是我市轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)年。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是促進(jìn)抓落實(shí)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要保障。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)擺在重要位臵，像抓鐵留印一樣花力氣、下功夫。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，著力增強(qiáng)宗旨觀念、提高實(shí)踐能力，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、樹(shù)立正確的政績(jī)觀和利益觀，增強(qiáng)
?41? 黨的紀(jì)律觀念，認(rèn)真解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的作風(fēng)漂浮、執(zhí)行力不強(qiáng)、主動(dòng)性創(chuàng)新性不足、工作效率不高甚至拖拿卡要等突出問(wèn)題，努力做到政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔，充分發(fā)揮模范帶頭作用。要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)購(gòu)車(chē)用車(chē)、會(huì)議、公務(wù)接待、黨政機(jī)關(guān)人員出國(guó)（境）、辦公等五項(xiàng)費(fèi)用“零增長(zhǎng)”，由財(cái)政出資或黨政機(jī)關(guān)主辦的開(kāi)放性晚會(huì)、展覽、慶典、論壇等四項(xiàng)活動(dòng)“減半”落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真解決講排場(chǎng)、比闊氣、奢侈浪費(fèi)等不良風(fēng)氣。要下決心減少審批事項(xiàng)、減少會(huì)議、減少文件、減少檢查考核活動(dòng)，促使機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要開(kāi)展“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)抓落實(shí)”紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)。要加強(qiáng)明查暗訪，建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)督查和民意調(diào)查機(jī)制。要完善勤政廉政善政巡視制度，擴(kuò)大巡視范圍，健全巡視成果運(yùn)用機(jī)制，把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)抓落實(shí)作為今年巡視工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)干部作風(fēng)的監(jiān)督檢查，切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題。
認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。（1）嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干 ? ?42部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，收受干股等行為。（2）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、因私出國(guó)（境）、到國(guó)外定居等有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告登記制度。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁發(fā)生與公共利益沖突的行為。（3）嚴(yán)禁利用和操縱招商引資項(xiàng)目，為本人或特定關(guān)系人謀取私利，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資中違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。（4）嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部相互請(qǐng)托，違反規(guī)定為對(duì)方的特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當(dāng)利益。要緊密結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，著重解決領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政方面存在的突出問(wèn)題。繼續(xù)開(kāi)展治理“小金庫(kù)”和規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作。嚴(yán)格控制新建樓堂館所，糾正超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)新建和裝修辦公用房、超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車(chē)的問(wèn)題。從嚴(yán)控制出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量、規(guī)模及在境外停留時(shí)間。
抓好國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的“七項(xiàng)要求”。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改制、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等重大事項(xiàng)的監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬管理。完善企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)
?43? 制度，探索構(gòu)建市屬企業(yè)財(cái)務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)督平臺(tái)。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，切實(shí)維護(hù)職工民主權(quán)利。國(guó)有企業(yè)都要健全黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)班子，充實(shí)人員。
（四）加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)治理，糾正損害群眾利益不正之風(fēng)要有新突破。
加強(qiáng)糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)反腐倡廉取信于民的重要方面。要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，著重解決社會(huì)關(guān)注程度高、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。（1）開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，嚴(yán)肅查處食品藥品安全重大事件，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，保證群眾飲食用藥安全。（2）開(kāi)展對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加大責(zé)任事故調(diào)查處理力度，堅(jiān)決查處權(quán)錢(qián)交易行為和失職瀆職問(wèn)題。（3）集中整治飲用水源地環(huán)境違規(guī)違法問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境行政審批權(quán)、評(píng)審權(quán)、執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督和制約，完善群眾環(huán)境權(quán)益保障機(jī)制。（4）認(rèn)真治理征地拆遷中損害群眾利益的問(wèn)題，嚴(yán)肅處理不履行征地審批手續(xù)、征地補(bǔ)償不到位，甚至采取暴力手段強(qiáng)行侵占農(nóng)民土地等行為。（5）? ?44加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保黨的十七屆三中全會(huì)精神，以及扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)措施的落實(shí)。（6）加強(qiáng)對(duì)社保基金、住房公積金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金等專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。
會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革有關(guān)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處變相新增收費(fèi)項(xiàng)目、亂收費(fèi)行為。繼續(xù)治理教育收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)、涉農(nóng)涉企負(fù)擔(dān)等方面存在的突出問(wèn)題。督促有關(guān)部門(mén)解決城市義務(wù)教育階段亂收擇校費(fèi)問(wèn)題。推進(jìn)所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加藥品陽(yáng)光采購(gòu)。繼續(xù)治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費(fèi)權(quán)益等問(wèn)題。開(kāi)展對(duì)企業(yè)亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”成果。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定。有選擇地在部分部門(mén)、行業(yè)及重點(diǎn)崗位開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，改進(jìn)評(píng)議方式，擴(kuò)大服務(wù)群眾參與評(píng)議范圍。推動(dòng)開(kāi)展社團(tuán)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)自律工作，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織的服務(wù)和收費(fèi)行為。進(jìn)一步辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線，建立健全行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督體系。
（五）堅(jiān)持查辦案件，以查促防的功能要有新發(fā)展。
?45? 查辦案件是從嚴(yán)治黨的具體體現(xiàn)。要通過(guò)辦案正黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，支持改革實(shí)干者、嚴(yán)懲以權(quán)謀私者，為科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航。要嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見(jiàn)》，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待。要以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴(yán)厲查辦領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)獲取非法利益的案件，非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取非法利益的案件，違法審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、違法違紀(jì)入股礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的案件，環(huán)境執(zhí)法和環(huán)保項(xiàng)目審批評(píng)審中謀取非法利益的案件。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的案件，買(mǎi)官賣(mài)官等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益，為黃、賭、毒和黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。加大對(duì)違紀(jì)違法人員及其親屬和特定關(guān)系人非法所得的追繳力度。
建立健全查辦案件工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用。堅(jiān)持和完善執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)移 ? ?46送案件線索和協(xié)作配合制度。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，保障被調(diào)查人的合法權(quán)益。強(qiáng)化案件監(jiān)督管理，進(jìn)一步改進(jìn)案件審理和信訪舉報(bào)工作。推進(jìn)辦案工作信息化、辦案裝備規(guī)范化和辦案工作點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持和完善重大案件通報(bào)制度、“一案一整改建議”制度，加強(qiáng)案件剖析，研究案發(fā)規(guī)律和防治措施，堵塞漏洞，充分發(fā)揮辦案的治本功能。
深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作。鞏固和擴(kuò)大自查自糾成果，強(qiáng)化對(duì)突出問(wèn)題的整改。依法查處商業(yè)賄賂案件，重點(diǎn)查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)等領(lǐng)域以及銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險(xiǎn)等方面的商業(yè)賄賂案件。加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，健全市場(chǎng)誠(chéng)信記錄、信用信息公開(kāi)共享、失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制。
（六）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，源頭治腐要有新機(jī)制。改革創(chuàng)新是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力和根本途徑。按照“有需求、行得通、辦得到、有實(shí)效”的原則，把規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、健全市場(chǎng)機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管懲處結(jié)合起來(lái)，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。繼續(xù)配合有關(guān)部門(mén)深化各項(xiàng)改革。落實(shí)符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合
?47? 考核評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。推進(jìn)第四輪行政審批改革，最大限度地削減行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批行為。推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，加快教育和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立公共產(chǎn)品和公共服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，合理配臵教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共資源。推進(jìn)財(cái)稅、投資體制以及國(guó)有企業(yè)等方面改革。深化財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)。制定市政府投資項(xiàng)目管理辦法，實(shí)行政府投資項(xiàng)目公示制度，完善重大項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)議和論證制度，建立健全政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度。加快推進(jìn)和完善市屬非經(jīng)營(yíng)性政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制，并逐步向縣級(jí)延伸。健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、企業(yè)重大決策失誤追究制度。完善政府采購(gòu)制度。
要協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真治理以下問(wèn)題：（1）認(rèn)真治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題。督促行政管理和監(jiān)督部門(mén)認(rèn)真完善招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)程序，探索網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)評(píng)審制度，完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)投訴處理機(jī)制，推行招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，加強(qiáng)對(duì)政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管。（2）認(rèn)真治理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的突出問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃審批、施工許可、土地出讓、開(kāi)發(fā) ? ?48建設(shè)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為。（3）認(rèn)真治理土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的突出問(wèn)題。完善國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度，嚴(yán)格執(zhí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度，嚴(yán)肅處理土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的違紀(jì)違法行為。（4）認(rèn)真治理金融領(lǐng)域的突出問(wèn)題。加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，完善內(nèi)幕信息知情人管理制度，健全反洗錢(qián)合作機(jī)制，維護(hù)國(guó)家金融安全。（５）認(rèn)真治理司法領(lǐng)域的突出問(wèn)題。積極推進(jìn)司法公開(kāi)。加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，提高司法公信力。
要積極探索網(wǎng)絡(luò)防腐。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廉政直通車(chē)”工程，重點(diǎn)完善市縣鎮(zhèn)三級(jí)行政電子監(jiān)察系統(tǒng)，擴(kuò)大監(jiān)察領(lǐng)域和范圍，推進(jìn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上監(jiān)督；完善農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開(kāi)平臺(tái)，探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、電話通訊網(wǎng)絡(luò)、電視網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)村黨廉信息公開(kāi)力度。積極推進(jìn)“實(shí)時(shí)在線財(cái)政預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)”與審計(jì)部門(mén)和電子監(jiān)察系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)和各級(jí)政府機(jī)關(guān)網(wǎng)站，建設(shè)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳教育新平臺(tái)。完善紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)網(wǎng)站、行風(fēng)熱線網(wǎng)站，規(guī)范網(wǎng)上投訴處理流程，加強(qiáng)群眾投訴問(wèn)題督辦。積極探索
?49? 建立黨員干部廉潔從政信息管理系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)管理。
（七）加強(qiáng)民主監(jiān)督，權(quán)力運(yùn)行要有新規(guī)范。強(qiáng)化監(jiān)督是預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。要建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門(mén)聯(lián)合檢查制度，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督條例執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話、函詢(xún)、巡視和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度。探索制定我市黨委委員、紀(jì)委委員開(kāi)展黨內(nèi)詢(xún)問(wèn)與質(zhì)詢(xún)工作的實(shí)施細(xì)則。積極推進(jìn)對(duì)縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的“同步審計(jì)”，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)、村官任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。深化黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開(kāi)。全面推進(jìn)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)，健全重大事項(xiàng)專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì)聽(tīng)證制度，抓好非公有制企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理的擴(kuò)面建制工作。積極發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，促進(jìn)廉政勤政、依法行政。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，督促行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法全面履行職責(zé)。加強(qiáng)廉政監(jiān)察，強(qiáng)化對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。制定實(shí)施《云浮市行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法》、《云浮市行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法》，把行政不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問(wèn)責(zé)重點(diǎn)，進(jìn)一步提高 ? ?50
第三篇：王啟敏同志在中共黃山市委四屆一次全會(huì)上的講話
王啟敏同志在中共黃山市委四屆一次全會(huì)上的講話
2006
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中共黃山市第四次代表大會(huì)選舉產(chǎn)生了新一屆市委和市紀(jì)委。市委四屆一次全體會(huì)議又進(jìn)一步選出了市委常務(wù)委員會(huì)和書(shū)記、副書(shū)記，批準(zhǔn)了新的市紀(jì)委常委和書(shū)記、副書(shū)記人選。此時(shí)此刻，我和新當(dāng)選的各位常委都深切感到，這是全市廣大黨員對(duì)我們的信任，是各位代表、各位委員對(duì)我們的信任。在此，我代表四屆市委常委會(huì)向同志們表示衷心的感謝！同時(shí)，由于年齡和工作需要等原因，三屆市委中的一些同志不再進(jìn)入四屆市委。但我們堅(jiān)信，同志們一定會(huì)一如既往地關(guān)心市委的工作，支持黃山大跨越發(fā)展的宏偉事業(yè)。這些同志在任職期間，為黃山的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)傾注了大量心血、作出了積極貢獻(xiàn)。讓我們以熱烈的掌聲，向他們致以崇高的敬意！
推動(dòng)黃山大跨越發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和旅游大市、文化大市、生態(tài)大市，關(guān)鍵在黨，成敗在干部，首先是市委班子。市委是全市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，班子建設(shè)得怎么樣，作用發(fā)揮得如何，是否團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、堅(jiān)強(qiáng)有力、清正廉潔，直接影響到全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，直接影響到完成這次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)。我們必須倍加珍惜時(shí)代提供的機(jī)遇和舞臺(tái)，倍加珍惜組織的厚愛(ài)和重托，倍加珍惜全市黨員和人民的信賴(lài)和期待，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，團(tuán)結(jié)并帶領(lǐng)全市人民，不負(fù)重托，不辱使命，努力把發(fā)展的步伐邁得更快，把人民的事情辦得更好，圓滿(mǎn)完成第四次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子做出好的表率。
在此，我就新一屆市委班子的自身建設(shè)和抓好市第四次黨代會(huì)精神的貫徹落實(shí)講三點(diǎn)意見(jiàn)，與各位委員共勉。
一、牢記肩負(fù)的神圣使命，努力把市委班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、善謀大局、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體
政治堅(jiān)定，是新一屆市委班子建設(shè)的前提。當(dāng)前，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民完成市第四次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，市委領(lǐng)導(dǎo)班子務(wù)必帶頭講政治，自覺(jué)堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)，把握正確的政治方向，堅(jiān)持黨的政治觀點(diǎn)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，提高政治敏銳性，增強(qiáng)政治鑒別力。毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“只要我們的思想工作和政治工作稍微一放松，經(jīng)濟(jì)工作和技術(shù)工作就一定會(huì)走到邪路上去”。新的一屆市委班子，必須在思想上、政治上、行動(dòng)上同以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央的路線方針政策，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，確保黨的政令暢通，確保省委、市委重大決策和工作部署的貫徹落實(shí)；必須堅(jiān)定理想信念，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自覺(jué)地把個(gè)人的理想融入到建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想之中，把個(gè)人的奮斗融入到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐之中；必須善于從政治上認(rèn)識(shí)和判斷形勢(shì)，從政治上觀察和處理問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)明辨是非的能力。
善謀大局，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本功。“不謀全局者，不足以謀一域”。我們
每一位領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立全局觀念，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力，把自己分管的工作放到全市的大局中去把握，把個(gè)人的得失放在全市人民的根本利益上去衡量，把主要精力放在想大事、議大事、抓大事上。要正確處理好個(gè)人與集體、局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，自覺(jué)堅(jiān)持在大局下行動(dòng)，防止和克服本位主義、自由主義。要注重工作的全面性和系統(tǒng)性，善于從全局高度分析、觀察和處理各種問(wèn)題，見(jiàn)微知著，防患未然。凡是有利于全局的事，哪怕?tīng)奚稽c(diǎn)地方、部門(mén)利益，都要積極、主動(dòng)去做；凡是不利于全局甚至有損于全局的思想和行為，就要堅(jiān)決制止和反對(duì)。決不能從本位主義、從部門(mén)利益甚至個(gè)人利益出發(fā)思考問(wèn)題、決斷事項(xiàng)，更不能把個(gè)人分管的部門(mén)或單位變成自己的“領(lǐng)地”或“獨(dú)立王國(guó)”。
務(wù)實(shí)創(chuàng)新，是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的根本保證。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂。唯有創(chuàng)新，才能突破，才能跨越，才能不斷打造新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。我市屬于內(nèi)陸資源型城市，在創(chuàng)新開(kāi)放方面與先進(jìn)地區(qū)有著不小的差距。要縮小這一差距，就必須緊緊抓住國(guó)家促進(jìn)中部崛起的重要機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，大力實(shí)施對(duì)外開(kāi)放和東向發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，堅(jiān)決破除各種不合時(shí)宜的觀念、做法和體制，以思想的大解放推動(dòng)事業(yè)的大發(fā)展。創(chuàng)新，就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。越是工作忙、任務(wù)重，越是要注意學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要爭(zhēng)取少一點(diǎn)應(yīng)酬，多讀一點(diǎn)書(shū)，帶頭學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和其他各種科學(xué)知識(shí)、管理知識(shí)、法律知識(shí)。要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，善于用新理論、新知識(shí)武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，善于向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，從群眾中汲取智慧和力量，不斷提高自身的創(chuàng)新能力和水平。
二、充分發(fā)揮市委班子的表率作用，大力營(yíng)造團(tuán)結(jié)拼搏、和諧干事、共謀發(fā)展的濃厚氛圍
一要堅(jiān)決維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)和諧。團(tuán)結(jié)是黨的生命，是黨性、覺(jué)悟、能力、品質(zhì)的集中體現(xiàn)，更是衡量和檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)高低，戰(zhàn)斗力、凝聚力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志。市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員來(lái)自五湖四海，共同的事業(yè)、共同的責(zé)任使我們走到一起，這既是工作的需要，也是我們的緣分。要時(shí)刻以黨和人民的事業(yè)為重，以黃山發(fā)展的大局為重，像愛(ài)護(hù)我們的眼睛一樣，珍視團(tuán)結(jié)，在維護(hù)團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)方面為全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)好表率。搞好班子團(tuán)結(jié)，最重要的就是要堅(jiān)持黨的民主集中制，這是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。我們要認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》以及市委的有關(guān)規(guī)定，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”的原則，健全市委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮市委常委會(huì)議和全體委員會(huì)議的作用。堅(jiān)持民主集中制，就是我們平常講的，形成決策前各抒己見(jiàn)，發(fā)揚(yáng)民主，廣開(kāi)言路，一旦形成集體的決定，就只能一個(gè)聲音，自覺(jué)維護(hù)集體決定、決議，并堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。這是黨的規(guī)矩，也是我們應(yīng)有的覺(jué)悟。各位常委、委員和候補(bǔ)委員都要正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工的關(guān)系，工作中多商量、多溝通、多交流，依靠集體的力量和智慧，自覺(jué)維護(hù)市委的威信，共同把黃山的事情做好。我作為“班長(zhǎng)”，也真誠(chéng)地希望大家對(duì)我的工作給予更多的支持、幫助和監(jiān)督。
二要更加注重個(gè)人的品德修養(yǎng)。黨的干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，身處關(guān)鍵位置，承擔(dān)重要責(zé)任，必須講正氣、重修養(yǎng)，努力保持高尚的道德情操。自古以來(lái)，中華民族就把氣節(jié)剛正、大義凜然當(dāng)作做人的一條基本原則，看作一種高尚的精神境界?！案毁F不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，講正氣有更加深刻的內(nèi)涵和更加嚴(yán)格的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部要履行好領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，不僅要以自身高尚的人格去感染人、吸引人、凝聚人，而且要正確地運(yùn)用手中的權(quán)力去扶持正氣，祛除邪氣。所以說(shuō)，講正氣是領(lǐng)導(dǎo)干部所處的地位和擔(dān)負(fù)的職責(zé)的必然要求，是為政之要、成事之道。所謂重修養(yǎng)，就是要有容人容事、不計(jì)恩怨的雅量，有互讓互諒、坦誠(chéng)相見(jiàn)的氣度，有聞過(guò)則喜、從善如流的胸襟。特別是我們領(lǐng)導(dǎo)干部，必須做到大事講黨性、講原則，小事講團(tuán)結(jié)、講風(fēng)格，正確對(duì)待自己、對(duì)待同志、對(duì)待組織、對(duì)待群眾，做到嚴(yán)以律己，寬以待人，在合作共事中加深了解，在相互支持中增進(jìn)團(tuán)結(jié)。我相信，只要我們心往一處想，勁往一處使，就一定能夠匯成強(qiáng)大的集體力量，就一定能夠把黃山的事情辦得更好。
三要努力提高執(zhí)政能力。這一屆市委的任期，正處于實(shí)施“十一五”規(guī)劃、促進(jìn)黃山奮力崛起的關(guān)鍵時(shí)期。歷史選擇了我們，人民選擇了我們，我們必須牢記使命，做到不辱使命。如何才能做到不辱使命？關(guān)鍵是要提高執(zhí)政能力。一是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、總攬全局的能力。市委管方向、抓大事，集中精力研究解決帶有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題。我們各位常委、委員和候補(bǔ)委員，無(wú)論分工什么工作，都要圍繞中心，自覺(jué)服從服務(wù)于大局，認(rèn)真履行好自己的職責(zé)。二是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。要進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，努力掌握新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，使自己成為一名懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，不斷提高推進(jìn)黃山大跨越發(fā)展的實(shí)際能力。三是堅(jiān)持群眾路線、執(zhí)政為民的能力。要始終不渝地貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把關(guān)心和服務(wù)群眾作為第一職責(zé)，把群眾的評(píng)價(jià)作為衡量工作的第一尺度，深懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，切實(shí)把立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨落實(shí)到工作中。四是堅(jiān)持廉潔自律、拒腐防變的能力。新一屆市委要成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，每位同志都要樹(shù)立正確的人生觀、權(quán)力觀，堅(jiān)持“自重、自省、自警、自勵(lì)，慎獨(dú)、慎微、慎始、慎終”，以身作則，率先垂范，做到不為名利所累、不為物欲所惑、不為人情所擾，堂堂正正做人，清清白白從政，干干凈凈干事，帶頭規(guī)范自己的從政行為，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。
三、大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)抓好市第四次黨代會(huì)精神的貫徹和年內(nèi)各項(xiàng)工作的落實(shí)
黃山未來(lái)五年的美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，全市各級(jí)黨組織尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，必須盡心盡力、履行職責(zé)，以飽滿(mǎn)的熱情、昂揚(yáng)的斗志，抓好工作落實(shí)，確保各項(xiàng)部署擲地有聲。
一要迅速抓好市第四次黨代會(huì)精神的貫徹落實(shí)。這是新一屆市委面臨的首要任務(wù)。要抓好學(xué)習(xí)宣傳，用黨代會(huì)精神統(tǒng)一我們的思想和行動(dòng)。牢牢把握“推進(jìn)黃山大跨越發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和旅游大市、文化大市、生態(tài)大市”這一主題，正確認(rèn)識(shí)全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的要求，全面理解加快建設(shè)國(guó)際旅游目的地和率先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展、率先實(shí)現(xiàn)奮力崛起的深刻內(nèi)涵，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)，把全市黨員和干部群眾的思想、行動(dòng)統(tǒng)一到大會(huì)精神上來(lái)，把全市廣大黨員和人民群眾的積極性、創(chuàng)造性凝聚到加快發(fā)展上來(lái)，形成推進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大合力，上下一心，眾志成城，共同為實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)提出的目標(biāo)而努力奮斗。
二要認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，努力找準(zhǔn)工作的突破口。我們每一位同志都要按照黨代會(huì)提出的總體要求和部署，結(jié)合工作實(shí)際，帶著問(wèn)題深入基層，潛心開(kāi)展調(diào)查研究，集思廣益，理清思路，拿出切實(shí)可行的辦法和措施。對(duì)工作中的問(wèn)題要善于分析和歸納，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)解決問(wèn)題的突破口，通過(guò)重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。要強(qiáng)化督促檢查，在真抓實(shí)干上下功夫。抓落實(shí)的過(guò)程就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決矛盾、克服困難的過(guò)程。面對(duì)前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，我們沒(méi)有理由回避和退縮，必須迎難而上、攻堅(jiān)破難。唯有腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，才能出思
路、出辦法，才能出成績(jī)、出經(jīng)驗(yàn)，才能戰(zhàn)勝困難，開(kāi)拓前進(jìn)。尤其是班子成員，一定要有敢立潮頭、勇?tīng)?zhēng)一流的精神狀態(tài)，碰到矛盾不推諉、不回避，遇到困難不畏縮、不灰心，對(duì)已作出的決策，定下來(lái)的事情，要一抓到底，抓深抓細(xì)抓實(shí)抓到位。
三要確保全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，不僅是我們抓好黨代會(huì)精神貫徹落實(shí)最實(shí)際的行動(dòng)，更對(duì)黃山今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。現(xiàn)在到年底只剩不到四個(gè)月的時(shí)間，可以說(shuō)時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，壓力很大。今年以來(lái)，省、市、縣、鄉(xiāng)幾級(jí)黨委換屆，雖說(shuō)在客觀上增加了工作內(nèi)容，但同時(shí)也給我們提出了更高的要求。目前，我市三級(jí)黨委換屆已經(jīng)順利結(jié)束，新的班子更要有新的標(biāo)桿、新的作為，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。各級(jí)都要從現(xiàn)在開(kāi)始，集中精力，突出重點(diǎn)，抓住薄弱環(huán)節(jié)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，加大工作力度，加快工作進(jìn)度，采取有效措施，確保全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)為“十一五”起好步、開(kāi)好局，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)！
同志們，未來(lái)五年是黃山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為重要的關(guān)鍵時(shí)期。扎實(shí)有效做好這五年的工作，是新一屆市委的重要?dú)v史使命，也是全市人民的殷切期望，責(zé)任重大，使命光榮，任務(wù)艱巨。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，解放思想，奮力拼搏，為全面完成市第四次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，為建設(shè)一個(gè)更加美好的新黃山而努力奮斗！
第四篇：仇和同志在市紀(jì)委六次全會(huì)上的講話
仇和同志在市紀(jì)委六次全會(huì)上的講話
同志們：
經(jīng)市委同意，今天召開(kāi)市紀(jì)委第六次全體會(huì)議，主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委八次全會(huì)精神，回顧總結(jié)去年的紀(jì)檢監(jiān)察工作，研究部署今年的任務(wù)。上午沈成同志所作的工作報(bào)告，我完全同意，希望認(rèn)真貫徹落實(shí)。
剛剛過(guò)去的2005年，是宿遷發(fā)展歷程中不同尋常的一年。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制機(jī)制創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)改革都呈現(xiàn)出前所未有的良好態(tài)勢(shì)，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的好勢(shì)頭和社會(huì)安定和諧的好局面。2005年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值386．95億元，增長(zhǎng)14．5％；財(cái)政總收入25．5億元，增長(zhǎng)32．3％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資269億元，增長(zhǎng)33．7％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額111億元，增長(zhǎng)15％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7200元，農(nóng)民人均純收入3786元，分別增長(zhǎng)13％和8．9％。規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、進(jìn)出口總額、實(shí)際外商直接投資、工業(yè)用電量等五項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均居全省第一，增長(zhǎng)速度第一次走在全省前列。其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也都超出預(yù)期，好于同期，為建市以來(lái)形勢(shì)最好的年份。這些成績(jī)的取得，是與全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的辛勤努力分不開(kāi)的。2005年，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、省委《具體意見(jiàn)》和市委、市政府有關(guān)意見(jiàn)，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了新的成效。一是以廉政文化建設(shè)為抓手，大力宣傳先進(jìn)典型，加強(qiáng)反面典型的警示教育，增強(qiáng)了黨員干部的廉政意識(shí)；二是借助全省制度建設(shè)年契機(jī)，制定出臺(tái)了制止大操大辦、誠(chéng)信建設(shè)、構(gòu)建大信訪格局等一批針對(duì)性、操作性比較強(qiáng)的規(guī)章制度，有效規(guī)范了公共權(quán)力的運(yùn)行；三是以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的切身利益；四是堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)懲腐敗分子，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾反腐敗的信心；五是加大源頭治腐力度，深化審批、人事、物價(jià)、司法等各項(xiàng)改革，推行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，加大監(jiān)督力度，促進(jìn)了權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。在此，我代表市委、市政府向全市紀(jì)檢監(jiān)察干部表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！
市委二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議描繪了今后五年的發(fā)展藍(lán)圖，吹響了沖刺“十一五”的進(jìn)軍號(hào)角，突出了宿遷謀求突破的新目標(biāo)。新的形勢(shì)、新的任務(wù)，要求我們把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提高到一個(gè)新水平，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須發(fā)揮更加重要的作用。一是要做“擋風(fēng)墻”，就是從思想建設(shè)入手，不斷加強(qiáng)世界觀的改造，堅(jiān)決打擊改革開(kāi)放過(guò)程中遇到的各種邪風(fēng)惡浪，糾正各種不正之風(fēng)，自覺(jué)抵御金錢(qián)、權(quán)力和美色的誘惑，筑起防腐拒變的思想防線，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。二是要做“保護(hù)傘”，就是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，搬開(kāi)發(fā)展的“拌腳石”，以?xún)?yōu)良的發(fā)展環(huán)境回報(bào)我們的“衣食父母”；善于把握政策界限，把改革探索中出現(xiàn)的新問(wèn)題與違法犯罪區(qū)別開(kāi)來(lái)，把創(chuàng)新實(shí)踐中產(chǎn)生的新事物與違紀(jì)違規(guī)區(qū)別開(kāi)來(lái)，不讓改革創(chuàng)新者擔(dān)驚受怕，不讓因循守舊者無(wú)憂(yōu)無(wú)慮，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步形成保護(hù)改革者、善待挫折者、寬容失敗者、激勵(lì)創(chuàng)新
者的社會(huì)氛圍。三是要做“手術(shù)刀”，就是進(jìn)一步加大案件查辦力度，堅(jiān)持有案必查，查必徹底，對(duì)濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、中飽私囊的腐敗分子，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)，絕不姑息手軟，以有效保證黨的肌體的健康和純潔。四是要做“反光鏡”，就是“打鐵還需自身硬”，要嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)自身建設(shè)，要求其他黨員干部做到的，紀(jì)檢監(jiān)察干部首先要做到，而且要做得更好，以一身正氣、敢于碰硬、秉公執(zhí)紀(jì)樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察人的良好形象，贏得廣大黨員干部和社會(huì)的普遍尊重。
最近，胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話，對(duì)學(xué)習(xí)和貫徹黨章提出了新要求，為在新的歷史條件下深入推進(jìn)反腐倡廉工作進(jìn)一步指明了方向。吳官正書(shū)記的工作報(bào)告，對(duì)做好今年反腐倡廉工作作出了全面部署。省委書(shū)記李源潮、省紀(jì)委書(shū)記王壽亭又分別在省紀(jì)委八次全會(huì)上對(duì)全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了具體部署，提出了新的要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，持之以恒地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓緊抓好。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、以學(xué)習(xí)貫徹黨章為重點(diǎn)，深入落實(shí)《實(shí)施綱要》
去年初，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，一年來(lái)，在各級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，狠抓《實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)，教育、制度、監(jiān)督各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2006年，是繼續(xù)深入落實(shí)《實(shí)施綱要》、鞏固已有成果、落實(shí)具體制度的關(guān)鍵之年，也是能否取得新成效、穩(wěn)步建立懲防體系基本框架的重要一年，各地各部門(mén)務(wù)必要高度重視，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，常抓不懈，注重實(shí)效。
一要繼續(xù)重視和加強(qiáng)廉政教育。各縣區(qū)、各部門(mén)、各單位要把學(xué)習(xí)貫徹黨章，作為今年黨風(fēng)廉政教育的重點(diǎn)，作出專(zhuān)門(mén)安排和部署。各級(jí)黨組織要按照中央和省、市委的要求，把學(xué)習(xí)貫徹黨章擺上重要位置，制定專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，結(jié)合民主生活會(huì)、述職述廉、過(guò)組織生活以及先進(jìn)性教育等，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹黨章活動(dòng)，切實(shí)解決在貫徹執(zhí)行黨章中存在的差距。要進(jìn)一步確立黨章的權(quán)威，嚴(yán)格依照黨章辦事，用黨章規(guī)范黨員干部的言行，做到有章必依，違章必究。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨章規(guī)定的基本條件，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，強(qiáng)化黨紀(jì)意識(shí)，自覺(jué)接受監(jiān)督，做嚴(yán)格遵守黨章的表率。廣大黨員要按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)黨員意識(shí)，切實(shí)履行黨員的權(quán)利和義務(wù)，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。對(duì)不按黨章規(guī)定辦事、不遵守黨的紀(jì)律的要嚴(yán)肅批評(píng)教育，依紀(jì)作出處理。
二要深入推進(jìn)制度創(chuàng)新。近年來(lái)，市委、市政府和市紀(jì)委十分重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新工作，本著上級(jí)精神具體化、外地經(jīng)驗(yàn)本地化、本地工作特色化、工作措施規(guī)范化的創(chuàng)新原則，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新工作意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新工作的實(shí)施辦法》等鼓勵(lì)、支持創(chuàng)新的指導(dǎo)性文件。我們探索并推行的領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉公示制度、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用公示制度、無(wú)理上訪終結(jié)機(jī)制、涉農(nóng)補(bǔ)助資金“一折通”等極具活力的制度創(chuàng)新舉措，受到了廣泛認(rèn)可，有力地推進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，并在全省乃至全國(guó)
產(chǎn)生了重大影響。2006年，是省委確定的全省“制度建設(shè)推進(jìn)年”。我們要搶占先機(jī)，全方位、深層次、寬領(lǐng)域推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕型、跨越式、超常規(guī)發(fā)展。在全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新工作中，各地各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)；積極開(kāi)展調(diào)查研究，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新工作的針對(duì)性和實(shí)效性；強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，建立創(chuàng)新工作的評(píng)價(jià)體系；針對(duì)腐敗多發(fā)易發(fā)的領(lǐng)域、部位和環(huán)節(jié)，健全有關(guān)制度，力爭(zhēng)在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)取得制度建設(shè)的新成果。注意從群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，圍繞糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度。要著力加強(qiáng)制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性，注意整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使各項(xiàng)制度規(guī)定彼此銜接、環(huán)環(huán)相扣，真正發(fā)揮制度規(guī)定的整體合力。切實(shí)加大制度落實(shí)力度，對(duì)反腐倡廉各項(xiàng)制度規(guī)定實(shí)行責(zé)任分解，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，加強(qiáng)督促檢查。要把涉及群眾利益的制度規(guī)定在媒體上公開(kāi)披露，形成推動(dòng)落實(shí)的輿論氛圍和社會(huì)壓力。嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處違反制度規(guī)定的行為，特別要從嚴(yán)懲處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法犯法的行為，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。
三要全面提升監(jiān)督效果。堅(jiān)持以陽(yáng)光行政為切入點(diǎn)，著力加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，進(jìn)一步提高干部選拔任用、財(cái)政資金使用、土地使用權(quán)出讓、行政審批權(quán)運(yùn)用等方面工作的透明度，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，最大限度地減少權(quán)力“尋租”機(jī)會(huì)。要加大與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的公開(kāi)力度，能公開(kāi)的都要依法依規(guī)向群眾公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。創(chuàng)新公開(kāi)的載體，大力推行電子政務(wù)、網(wǎng)上審批等現(xiàn)代辦公方式，讓權(quán)力以群眾看得見(jiàn)的方式運(yùn)行。要通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)提醒、防微杜漸，不要等到小問(wèn)題變成大問(wèn)題再去查處。在強(qiáng)化教育、制度、監(jiān)督的同時(shí)，切實(shí)加大案件查處力度，重點(diǎn)查辦縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂的案件，查辦利用人事權(quán)、審批權(quán)、司法權(quán)謀取私利的案件，查辦在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中侵吞國(guó)有資產(chǎn)的案件，查辦嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。對(duì)群眾舉報(bào)的案件、辦案過(guò)程中牽涉出來(lái)的窩案串案，要深挖細(xì)查、追究到底。對(duì)腐敗分子，不管牽涉到誰(shuí)，不管職位多高，都不能放過(guò)。要嚴(yán)格執(zhí)行黨的政策，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，依紀(jì)依法辦案，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待，教育和懲處相結(jié)合，決不能將不實(shí)之詞強(qiáng)加于人，對(duì)捏造事實(shí)、誣告陷害的，要查清事實(shí)，為干部正名。要通過(guò)查辦案件工作，既懲治腐敗分子，又保護(hù)清白干事的干部。今年，全市地方各級(jí)黨委將集中換屆，這是全市政治生活中的一件大事。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)人事安排和換屆選舉工作的全過(guò)程監(jiān)督，努力創(chuàng)造一個(gè)風(fēng)正氣清的換屆環(huán)境。要教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，堅(jiān)決服從組織安排，嚴(yán)禁跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、搞小圈子、拉幫結(jié)派、拉票賄選等不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央紀(jì)委和省紀(jì)委的有關(guān)規(guī)定，對(duì)跑官要官的，不僅不能提拔重用，還要嚴(yán)肅批評(píng)并記錄在案；對(duì)買(mǎi)官賣(mài)官的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟；對(duì)選舉中搞非組織活動(dòng)的，必須嚴(yán)肅處理。
二、高度重視效能建設(shè)工作，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變和依法行政進(jìn)程的推進(jìn)，人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)效
能建設(shè)提出了新的更高的要求。市委、市政府高度重視效能建設(shè)工作，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全市三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，并采取了一系列措施推動(dòng)這項(xiàng)工作的開(kāi)展。今后，突破中層梗阻、提升機(jī)關(guān)效能重點(diǎn)要把握好以下幾個(gè)方面：
第一是系真情。胡錦濤總書(shū)記提出，全黨要“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”。系真情的問(wèn)題，是基礎(chǔ)，也是前提。能不能把行政機(jī)關(guān)的效能建設(shè)搞好，一個(gè)很重要的前提是我們的思想認(rèn)識(shí)能不能到位，而思想認(rèn)識(shí)的到位又取決于我們對(duì)人民群眾感情的深厚。對(duì)群眾的感情深，我們搞機(jī)關(guān)效能建設(shè)的自覺(jué)性就強(qiáng)，否則，就會(huì)使效能建設(shè)走過(guò)場(chǎng)，流于形式。當(dāng)前，我們不少干部確實(shí)沾染了一些官氣，有的甚至還有一些霸氣，高高在上，吃拿卡要，群眾意見(jiàn)很大。這些問(wèn)題的產(chǎn)生，歸根結(jié)底是在思想上脫離了人民群眾，把自己凌駕于人民群眾之上，缺乏對(duì)人民群眾的真情實(shí)感。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，就是要解決這些問(wèn)題，不斷提高機(jī)關(guān)工作效率、管理效益和社會(huì)效果，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。開(kāi)展效能建設(shè)的目的，就是為人民服務(wù)，通過(guò)政府廉潔高效的工作，來(lái)贏得人民群眾的信任，使人民群眾滿(mǎn)意。今后五年，我們提出要大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、城市帶動(dòng)、外向突破、科教先行、創(chuàng)業(yè)富民”的五大發(fā)展戰(zhàn)略，確?！拔迥暝鏊偃娉【?、總量再翻番”?？梢哉f(shuō)，這些任務(wù)能不能落實(shí)，符合民意的實(shí)事能不能辦好、辦實(shí)，關(guān)鍵是要通過(guò)加強(qiáng)效能建設(shè)，全面提高機(jī)關(guān)行政效能。
第二是動(dòng)真格。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及的領(lǐng)域很寬，環(huán)節(jié)很多，情況也很繁雜。要搞好機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一件很不容易的事，特別是一些機(jī)關(guān)效能方面存在的突出問(wèn)題，有不少是多年積累下來(lái)的頑癥，有的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來(lái)的積弊，一些還涉及到相關(guān)法律、法規(guī)，解決起來(lái)難度相當(dāng)大。因此，我們必須要有打硬仗的思想準(zhǔn)備，敢于啃“硬骨頭”，敢于動(dòng)真格。一是要切實(shí)解決行政機(jī)關(guān)工作中存在的“中層梗阻”現(xiàn)象，特別是損害群眾利益的問(wèn)題。最近國(guó)務(wù)院召開(kāi)了第二次廉政工作會(huì)議，明確提出要著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)反腐倡廉工作。溫家寶總理在講話中著重分析了當(dāng)前存在的損害群眾利益的八個(gè)方面突出問(wèn)題，要求集中力量進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，做到“四個(gè)堅(jiān)決糾正”，加大“四項(xiàng)工作”力度。這些任務(wù)和要求，我們務(wù)必要認(rèn)真抓實(shí)抓好。二是嚴(yán)格規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政行為，切實(shí)做到依法行政。要以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，認(rèn)真清理許可項(xiàng)目、規(guī)定、實(shí)施主體和收費(fèi)依據(jù)，加快建立配套的管理制度，積極開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)工作，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)管理資源的整合優(yōu)化和管理行為的規(guī)范，使機(jī)關(guān)工作制度化、規(guī)范化和法制化，確保各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法履行職責(zé)。要進(jìn)一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決糾正該作為不作為、不該作為亂作為等不良行政行為和濫用職權(quán)的行為，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞黨委、政府工作中心，深入開(kāi)展行政效能監(jiān)督檢查工作，切實(shí)解決效能建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，保證效能建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
第三是下真功。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須下真功夫加以推進(jìn)。一是在創(chuàng)新機(jī)制上下真功夫。重點(diǎn)實(shí)施工作成果倒逼工作過(guò)程的新機(jī)制，以科學(xué)管理、適度超前的終極目標(biāo)和嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，倒逼各部門(mén)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，努力實(shí)現(xiàn)工作成果最大化。二是在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下真功夫。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)，根據(jù)各自的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，采取有效形式，建立健全各種便民、利民的服務(wù)措施。特別是窗口單位和窗口行業(yè)，要全面推行導(dǎo)辦服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、承諾服務(wù)等措施，創(chuàng)造公開(kāi)透明的環(huán)境，創(chuàng)建滿(mǎn)意窗口，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平。三是在狠抓落實(shí)上下真功夫。各級(jí)行政機(jī)關(guān)都要以高度的政治責(zé)任感，積極行動(dòng)起來(lái)，抓緊建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要選準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，立說(shuō)立行，真整真改。實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、能進(jìn)能出、能上能下的考核管理制度，真正形成“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的良好局面。市級(jí)機(jī)關(guān)要在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中發(fā)揮好帶頭示范作用，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全面改善機(jī)關(guān)服務(wù)，為全市作好表率。
三、切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力
反腐倡廉是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，必須全黨動(dòng)手，齊抓共管。各級(jí)黨委要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地區(qū)、本部門(mén)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。要旗幟鮮明地支持紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé)、開(kāi)展工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，特別是在查處大案要案遇到困難和阻力時(shí)，要態(tài)度堅(jiān)決地支持紀(jì)律檢查人員的工作。要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為開(kāi)創(chuàng)宿遷黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面提供有力的組織保證。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面履行黨章賦予的職責(zé)，按照中央《實(shí)施綱要》、省委《具體意見(jiàn)》和市委有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)黨員干部遵守黨章和黨內(nèi)法規(guī)的教育，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，加強(qiáng)查辦違反黨紀(jì)的案件特別是大案要案，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要以開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人，請(qǐng)人民監(jiān)督”這個(gè)主題，按照“標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、效果更好”的要求，抓好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力，努力打造一支為民、務(wù)實(shí)、清廉、可親、可信、可敬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。對(duì)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部，既要嚴(yán)格要求，又要關(guān)心愛(ài)護(hù)，了解他們的思想，體諒他們的難處，支持他們的工作，關(guān)心他們的生活。在干部的培養(yǎng)、交流和選拔使用上要拓寬視野，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部多種崗位的使用和鍛煉，為他們的健康成長(zhǎng)和全面提高創(chuàng)造條件。對(duì)那些在反腐敗工作中做出突出成績(jī)的優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部，該表彰的表彰，該重用的重用，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮良好的導(dǎo)向作用。
春節(jié)將至，我給全市紀(jì)檢監(jiān)察干部拜個(gè)早年，祝大家節(jié)日愉快、身體健康、工作順利！
第五篇：孫金龍同志在市紀(jì)委九屆六次全會(huì)上的講話
孫金龍同志在市紀(jì)委九屆六次全會(huì)上的講話
這次市紀(jì)委全會(huì)，是經(jīng)市委研究決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)前，市委常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)了中紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)精神，學(xué)習(xí)了胡錦濤總書(shū)記和省委書(shū)記張寶順同志的重要講話精神，對(duì)今年我市反腐倡廉工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究。剛才，成瀚同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，對(duì)今年的反腐倡廉工作進(jìn)行了部署，我都贊成，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。
“十一五”以來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市上下的不懈奮斗，我們共同創(chuàng)造了合肥建設(shè)與發(fā)展史上的新輝煌。五年間，全市GDP總量從925.61億元增加到2702.5億元，占全省比重由16.3%上升到22%；城市建成區(qū)面積從224平方公里擴(kuò)大到320平方公里，市區(qū)常住人口從224萬(wàn)增加到318萬(wàn)，城市化率從55.8%提高到65%。在全國(guó)省會(huì)城市中，GDP總量由第18位升至第15位，人均GDP由第19位升至第11位，地方財(cái)政收入由第18位升至第10位，規(guī)模以上工業(yè)增加值由第17位升至第13位，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由第18位升至第13位，農(nóng)村居民人均純收入由第22位升至第17位。“十一五”時(shí)期，合肥的GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財(cái)政收入和固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的平均增速位居全國(guó)省會(huì)城市第一；在全國(guó)大中城市中，合肥GDP總量已經(jīng)從第75位上升到38位。應(yīng)該說(shuō)，這五年是合肥跨越趕超、加速崛起的五年，也是合肥工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)大突破、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化、人民群眾得實(shí)惠更多的一個(gè)時(shí)期。
合肥的發(fā)展與進(jìn)步，是全市上下頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，其中也凝聚著全市紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線同志們的智慧、辛勞和汗水。多年來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委政府重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)，著力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，不斷深化從源頭上防治腐敗工作，獨(dú)具合肥特色的反腐倡廉建設(shè)已在全國(guó)初展頭角，城市建設(shè)領(lǐng)域“合肥模式”受到中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部委充分肯定，廉政文化“包公”品牌已走向全國(guó)，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效，為合肥跨越趕超作出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表市委，向長(zhǎng)期以來(lái)在紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線工作的同志們表示衷心的感謝！
今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好反腐倡廉工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)好局、起好步，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治紀(jì)律保證至關(guān)重要。在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記發(fā)表的重要講話，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)；在省紀(jì)委八屆七次全會(huì)上，張寶順書(shū)記的講話，提出了全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的目標(biāo)任務(wù)。這些都為我們進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的指明了方向。全市各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，扎實(shí)做好“十二五”開(kāi)局之年的反腐倡廉工作，不斷提高反腐倡廉工作科學(xué)化、法治化水平，為加快現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，朝著區(qū)域性特大城市的方向邁進(jìn)提供有力保證。
在成瀚同志報(bào)告的基礎(chǔ)上，就做好今年的紀(jì)檢監(jiān)察工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一是要繼續(xù)在服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展上全面跟進(jìn)。反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，必須為實(shí)現(xiàn)黨的中心任務(wù)服務(wù)。首先，要進(jìn)一步保證政令暢通。政治紀(jì)律是黨最重要的紀(jì)律，紀(jì)檢監(jiān)察工作要把嚴(yán)格維護(hù)和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律擺在首位，著力規(guī)范各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治言論和行為。特別是，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中央和省市重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通，更好地服務(wù)和保障“十二五”開(kāi)局之年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。其次，要進(jìn)一步保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加快發(fā)展要有好環(huán)境。要圍繞加快合肥建設(shè)與發(fā)展，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)和任務(wù)特點(diǎn)，大力加強(qiáng)紀(jì)律檢查、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察力度，不斷深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)肅查處阻礙投資創(chuàng)業(yè)的腐敗行為，大力促進(jìn)公正執(zhí)法，實(shí)行陽(yáng)光操作，規(guī)范從政行為，進(jìn)一步營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和治安環(huán)境。第三，要進(jìn)一步保護(hù)好改革創(chuàng)新者的積極性。改革創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)力。改革和創(chuàng)新都是試驗(yàn)性的探索，改革者容易受指責(zé)，也容易犯錯(cuò)誤。但是，事業(yè)發(fā)展不能沒(méi)有改革者。因此，我們要十分愛(ài)護(hù)在改革創(chuàng)新中敢于第一個(gè)“吃螃蟹”的人，發(fā)現(xiàn)改革創(chuàng)新的偏差要及早提醒。要善于把握政策，把改革探索中出現(xiàn)的問(wèn)題與違紀(jì)違法、腐敗現(xiàn)象區(qū)別開(kāi)來(lái)，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
二是要繼續(xù)在標(biāo)本兼治、預(yù)防腐敗上推陳出新。反腐倡廉，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，逐步加大治本的力度。要把思想政治建設(shè)擺在首位，大力加強(qiáng)廉政教育的針對(duì)性，進(jìn)一步開(kāi)展好《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行情況檢查等各項(xiàng)工作，筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想長(zhǎng)城。要進(jìn)一步健全法制，規(guī)范黨員干部廉潔從政行為。要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，積極發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用。要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。經(jīng)過(guò)反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年、鞏固年和執(zhí)行年的開(kāi)展，我市制度反腐工作取得了重要進(jìn)展，但與建立健全懲防體系的要求還有較大差距。我們還要緊緊抓住腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域、部位和環(huán)節(jié)不放手，圍繞人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)、事權(quán)等，不斷推進(jìn)預(yù)防制度的創(chuàng)新和完善，運(yùn)用科學(xué)、管用的制度化設(shè)計(jì)，把行政權(quán)力自由裁量的空間壓縮到最低限度。要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的跟蹤評(píng)估和有效監(jiān)督，使制度真正成為廣大黨員干部保持清正廉潔的“保護(hù)傘”、遠(yuǎn)離腐化墮落的“防火墻”。要繼續(xù)完善“預(yù)警”、“巡查”、“群眾公議”等各項(xiàng)制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)中的科技含量，特別是電子監(jiān)察建設(shè)，積極探索“制度+科技”的反腐敗機(jī)制，用高科技手段規(guī)范行政權(quán)力的陽(yáng)光運(yùn)行。
三是要繼續(xù)在查處案件、取信于民上敢于較真。脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)，腐敗是破壞黨同人民群眾血肉聯(lián)系的禍水，不堅(jiān)決查處，人民不會(huì)答應(yīng)。要繼續(xù)加大查處腐敗案件的力度，依法依紀(jì)嚴(yán)厲懲處腐敗分子，不論職務(wù)多高，不論功勞多大，都要堅(jiān)決查處。要堅(jiān)決糾正“好人主義”等庸俗作風(fēng)，堅(jiān)決糾正一些地區(qū)和部門(mén)存在的瞞案不報(bào)、壓案不查、查而不處的錯(cuò)誤行為。要注重辦案的政治效果、法紀(jì)效果和社會(huì)效果；堅(jiān)持打擊極少數(shù)，教育大多數(shù)。要通過(guò)查辦案件，認(rèn)真查找容易誘發(fā)腐敗現(xiàn)象的部位和環(huán)節(jié)，深入分析從體制機(jī)制和管理上堵塞漏洞、防止腐敗的有效辦法。要下決心糾正不正之風(fēng)，繼續(xù)深入開(kāi)展糾風(fēng)治亂工作，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。要按照中央提出的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，抓住保持同人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)核心，堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利、侵害群眾利益的行為，以反腐倡廉建設(shè)新成效取信于民。
四是要繼續(xù)在基層建設(shè)、強(qiáng)基固本上再下力氣?；鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)是全市黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)，也是基層黨的建設(shè)的重要方面。搞好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)全市的黨風(fēng)廉政建設(shè)，改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信和形象，具有十分重要的意義。近年來(lái)，通過(guò)“三資”清理和建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，我市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了一定成效，但侵害群眾利益的行為依然不同程度地存在。我們要以“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)基層干部工作作風(fēng)。要緊緊圍繞“十二五”發(fā)展的重大問(wèn)題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，零距離接觸群眾，原生態(tài)聽(tīng)取意見(jiàn)，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、取信于民。深入落實(shí)《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》，大力推行政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開(kāi)，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益。
反腐倡廉建設(shè)涉及到一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活的方方面面。各級(jí)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，把反腐倡廉建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，寓于改革發(fā)展的各項(xiàng)工作之中，做到一起部署、一起檢查、一起落實(shí)。對(duì)反腐倡廉建設(shè)中的一些重點(diǎn)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、直接過(guò)問(wèn)。對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題要早打招呼、早提醒，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題要負(fù)起責(zé)任、敢抓敢管。要繼續(xù)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合地方各級(jí)黨委換屆，積極做好地方各級(jí)紀(jì)委換屆工作；要穩(wěn)步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐（出）機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作，在堅(jiān)持黨管干部的原則下，充分論證、綜合考慮工作推進(jìn)具體措施；要繼續(xù)通過(guò)加大干部交流輪崗、掛職、競(jìng)爭(zhēng)性選拔等工作力度，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。這里，我想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，“十一五”又好又快發(fā)展，一個(gè)最根本的原因就是狠抓班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，其中最主要的經(jīng)驗(yàn)就是干部交流任職。要將其作為一條最重要的經(jīng)驗(yàn)堅(jiān)持下去，特別是紀(jì)檢監(jiān)察干部，必須堅(jiān)持交流異地異部門(mén)的原則，只有這樣，才能避免死水一潭、近親繁殖，促進(jìn)工作開(kāi)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要有全市干部管理“一盤(pán)棋”的思想，現(xiàn)在市里規(guī)定，沒(méi)有在兩個(gè)以上部門(mén)任職的干部不能提拔，以此來(lái)鼓勵(lì)干部交流，這樣才能拓寬干部視野、提高干部能力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，改進(jìn)教育培訓(xùn)方式，努力爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體”。
同志們，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。我們一定要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，為合肥跨越趕超、加速崛起提供有力保證，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效，迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年！
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