第一篇：團省委書記何雄同志在全省第一批派駐縣級團委工作干部座談會上的講話

團省委書記何雄同志在全省第一批派駐縣級團委工作干部座談會上的講話

時間：2009-2-

1今天下午，召開第一批派駐縣級團委工作干部座談會，總結(jié)前三個月的派駐工作的經(jīng)驗，分析縣域共青團和基層基礎(chǔ)工作面臨的困難和問題，明確省委青年工作會議以后，下一步的工作任務(wù)，研究深入推進工作的措施，剛才團中央派駐我省原陽縣、內(nèi)黃縣的郭峰處長、向洋同志，我省選派的團省委派駐長垣縣干部鄭文暹同志，漯河團市委派駐舞陽縣干部李凱旗同志，平頂山團市委派駐魯山縣干部趙紅利同志，鶴壁團市委派駐淇縣干部李小莉同志，團原陽、修武縣委書記周英、李建偉同志共8位代表分別進行了交流發(fā)言。聽了之后，感覺到發(fā)言非常樸實，非常深刻，有調(diào)研，有思考，有創(chuàng)新，有成效，說明三個月的駐縣工作取得了階段性的成效，探索出了一定的經(jīng)驗，提出了一些好的思路和建議。同時為下一步加強基層組織建設(shè)打下了好的基礎(chǔ)，明確了努力的方向。派駐縣區(qū)工作的同志付出了辛勤的努力，我代表團省委向第一批派駐縣級團委工作的團干部表示誠摯地感謝！

下面，結(jié)合貫徹落實省委青年工作會議、團中央書記處專題研究駐點工作會議精神，就做好派駐工作講四點意見。

一、充分肯定工作成效

團的十六大以后，全團形成的一個共識，團的基層組織決定著共青團最本質(zhì)的影響力、戰(zhàn)斗力和生命力，全團要以最大的決心支持和推動，切實增強對廣大青年的吸引和凝聚。但和極端重要的基層工作形成鮮明對比的是，團的基層組織還存在著很多困難和問題。具體到河南，主要表現(xiàn)為組織不到位、代表不到位、服務(wù)不到位、協(xié)調(diào)不到位四個不到位。普遍面臨著四個匱乏：一是資金匱乏，從調(diào)研的情況來看，縣一級團組織的預(yù)算和撥付大多在1萬元以下，僅僅能夠滿足必需的團務(wù)工作，很難正常地開展團的各項活動；二是工作力量匱乏，基層一線的團干部大多是兼職，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)團干部大多缺少必要的政治待遇和經(jīng)濟待遇，從而造成了許多掛名團支書，很多工作有名無實；三是人才匱乏，由于基層開展的活動缺乏吸引力，使得基層的青年帶頭人、青年能人不能有效地凝聚在團組織周圍；四是理論支撐匱乏，一些地方團的建設(shè)、青年工作的一些套路還是計劃經(jīng)濟時的做法，而農(nóng)村、縣域青年所關(guān)心的已經(jīng)發(fā)生了變化，工作思路已經(jīng)不能適應(yīng)這種變化，難以指導(dǎo)發(fā)展變化的實踐。

針對以上問題，團中央第一書記陸昊提出，要以最大的決心加強基層組織建設(shè)，全團召開了加強基層組織建設(shè)電視電話會議。按照團中央要求，團省委進行了認真研究，采取了一系列措施。一是迅速安排部署，全團電視電話會議之后，團省委迅速召開了全省會議及工作推進會，抽調(diào)第一批43名省市團委干部駐縣開展指導(dǎo)工作，并進行了專題培訓。二是開展團情調(diào)查，駐縣干部同團的各級干部一起深入基層調(diào)查研究，根據(jù)了解到青年和共青團工作的基本情況，有針對性地研究制定解決基層工作突出問題的具體措施。三是強化工作支持。強化資金支持，在團中央下?lián)軆扇f元扶持資金的基礎(chǔ)上，多方整合資源，籌措資金158萬元，專項用于獎勵縣域共青團工作聯(lián)動機制建立和特色工作開展。強化人才支持，與省委組織部聯(lián)合出臺了《關(guān)于大學生村干部任村團支部書記的工作意見》，緊緊抓住省委實施大學生村官計劃的機遇，推動村一級團組織建設(shè)。強化理論支持，專門成立了共青團工作的研究咨詢機構(gòu)——河南省青少年研究專家咨詢委

員會，聘請了省內(nèi)外50名青少年問題研究專家，組織青年研究專家通過課題研究、專題培訓等形式，幫助基層團組織從更高層面、更新角度認識和把握共青團和青少年工作的發(fā)展趨勢。四是制定考核辦法和規(guī)則。按照項目細化、工作量化、結(jié)果公開化、考核激勵一體化的原則，制定下發(fā)落實基層組織建設(shè)和基層工作的責任分解方案，建立了縣、鄉(xiāng)、村基層團建工作考核制度，以及下?lián)苜Y金管理使用辦法，嚴格明確了評分標準，全面建立了團的工作考核機制。五是開展抓基層聯(lián)系點活動。全面建立團的機關(guān)干部抓基層團組織聯(lián)系點制度，全省團的機關(guān)干部共確定各類基層聯(lián)系點980個。同時，大力開展青年志愿服務(wù)工作、網(wǎng)絡(luò)建團和手機建團工作。在短時間內(nèi)，采取一系列措施，力度之大，動員社會資源之多，創(chuàng)新方式方法的密集，是比較罕見的。從剛才匯報的情況來看，已經(jīng)取得了階段性的成效，形成了全團抓基層、全團抓團建的良好工作局面。概括為五個特點：

1、提高了認識，統(tǒng)一了思想。通過派駐工作，全團、全省、全社會都統(tǒng)一了思想，提高了認識，普遍認識到要以最大的決心抓好基層團組織建設(shè)，增強了工作的主動性和緊迫性。團內(nèi)認識高度統(tǒng)一，高度一致。與此同時，這項工作也得到省委領(lǐng)導(dǎo)和各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和認可，而且出臺政策予以支持。焦作市縣兩級黨委在團中央、團省委配套3萬元資金的基礎(chǔ)上，向縣（市區(qū)）團委又撥付配套資金2萬元，有力地保障了基層團組織開展工作。安陽、駐馬店、新鄉(xiāng)等地市黨政領(lǐng)導(dǎo)都認為，全團開展的抽調(diào)干部駐縣工作，以及采取一系列措施加強基層基礎(chǔ)工作的做法，對于進一步建立完善黨建帶團建工作機制、加強基層黨組織建設(shè)也有一定的借鑒意義。

2、開展了調(diào)研，明確了團情。駐縣干部結(jié)合全省開展的 “新解放、新跨越、新崛起”大討論和深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，積極開展專題調(diào)研，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入企業(yè)，深入社區(qū)，了解基層組織建設(shè)狀況，了解當?shù)厍嗄旰凸睬鄨F工作的基本情況，掌握團員數(shù)量、群體結(jié)構(gòu)、思想狀況和需求變化，特別是流動團員情況，真正找到在基層組織建設(shè)和工作中存在的突出問題，真正對基層團情有了清醒的認識把握，為下一步做好團的工作打下了基礎(chǔ)。實踐證明，只有吃透實情，明確情況，才能有的放矢，開展工作，只有明確團情，才能有針對性開展工作。鄲城縣舉辦“新老團干懇談會”活動，邀請現(xiàn)任團干部和已轉(zhuǎn)崗的老團干開展懇談，交流經(jīng)驗，查找不足，征求到了不少建設(shè)性意見。

3、走向了基層，貼近了青年。通過駐縣工作，省市兩級駐縣的干部與團縣委的同志一起，下基層蹲點調(diào)研，幫助基層解決工作中的實際困難，深入農(nóng)村、企業(yè)、學校、社區(qū)，與團員青年暢談交流、結(jié)交朋友，對廣大團員青年的所思、所想、所盼，在下派的過程中真正貼近了青年。掌握到各個青年群體的主流想法，了解到農(nóng)村青年就是要實現(xiàn)增收致富、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；企業(yè)青年就要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，提高崗位技能；城市青年就是想就業(yè)、想創(chuàng)業(yè)、想發(fā)展；青年學生就要多學知識，同時要解決好就業(yè)問題；務(wù)工青年就是希望他們的合法權(quán)益得到很好的維護，通過深入細致的了解青年，增強了工作的主動性和針對性，拉近了與青年的距離，貼近了青年的心坎。

4、創(chuàng)新了載體，進行了探索。派駐干部突破“就團論團，就團建抓團建”的思維定勢，以更加開放的理念、更加寬廣的視野，合理配置、充分整合團內(nèi)外各類組織資源，不斷創(chuàng)新工作思路、工作載體、工作方式，依托各戰(zhàn)線的重點工作和活動來推進基層組織建設(shè)。長垣縣提出了團建的“五個一工程”：建設(shè)一批新陣地、培訓一期團干部、舉辦一些特色活動、選樹一批先進典型、探索一條新路子。修武縣實施了以打造環(huán)境優(yōu)化工程、網(wǎng)絡(luò)團建工程、創(chuàng)業(yè)服務(wù)工程、愛心希望工程、志愿服務(wù)工程為主要內(nèi)容的“五大工程”，全力推進基層團建發(fā)展，取得了明顯成效。原陽、內(nèi)黃、魯山、舞陽等派駐縣市都探索了好的經(jīng)驗，創(chuàng)新了團的活動載體。

5、增強了活力，擴大了覆蓋。積極嘗試利用手機建立動員組織青年的新渠道，支持基層利用飛信、超信、靈信等形式，大膽嘗試團組織覆蓋青年的新方式。積極探索團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)聯(lián)系青年的新渠道，開通書記信箱、在線qq群、熱線電話，建立青年輿情分析系統(tǒng)，暢通青年利益訴求渠道。利用手機短信群、手機報等，針對不同群體的青年，提供學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、時政、娛樂、維權(quán)等信息，提高了團的組織覆蓋和活動影響力，基層活力大為加強。

二、充分認識做好團的基層基礎(chǔ)工作的長期性和艱巨性

加強團的基層組織建設(shè)和基層工作是鞏固團的基層組織體系、全面增強團的基層活力的重要保證，全省各級團組織和團干部一定要充分認識這項工作的長期性和艱巨性，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務(wù)，心中裝著基層，目光投向基層，以最大的決心加強基層組織建設(shè)和基層工作。

1、從共青團組織應(yīng)對新挑戰(zhàn)的角度來看，在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、觀念轉(zhuǎn)變的新形勢下，共青團組織面臨一系列挑戰(zhàn)。當前，團的基層組織建設(shè)和基層工作存在的矛盾和問題，是我們整個團組織整體碰到的挑戰(zhàn)，也是在經(jīng)濟社會發(fā)展的大環(huán)境中共青團面臨的挑戰(zhàn)。陸昊書記把它歸結(jié)為三個挑戰(zhàn)：一是我們黨的歷史方位發(fā)生了變化，從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，從計劃經(jīng)濟條件下的執(zhí)政黨向市場經(jīng)濟條件下的執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變；二是青年的政治意識表達方式發(fā)生了新變化，政治意識的淡化和特定時間內(nèi)表達方式的強化和爆發(fā)；三是科技進步特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展對青年的生活方式、行為方式、交流方式和聚集方式帶來了深刻影響?；鶎咏M織直接面對青年，處于團員青年與組織邊界上，這些挑戰(zhàn)帶來的影響力最直接地體現(xiàn)在基層組織和基層工作上，這些團的整體組織應(yīng)對的挑戰(zhàn)，對團組織帶來的影響不會在短期內(nèi)就得以解決。面對這些挑戰(zhàn)，需要我們始終堅持眼睛向下，重心下移，積極應(yīng)對，不斷加強團的基層組織建設(shè)和基層工作。

2、從服務(wù)青年多樣化需求的角度來看，當代青年成長發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了深刻變化，青年的需求更加廣泛、更加豐富、更加差異化、個性化。因此要求我們堅持青年為本，采取小型、分散、靈活、務(wù)實辦法，把開展思想政治教育，滿足精神文化需求，加強技能培訓，提高創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)相結(jié)合；把為青年排憂解難，切實維護青年權(quán)益與優(yōu)化青年成長環(huán)境，鼓勵青年干事創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。由于基層組織資源、力量、人才、資金匱乏，服務(wù)青年的針對性、多樣性、實效性有較大差距，吸引凝聚力就不夠，盡管我省開了青年工作會，各市縣也在開，重視共青團和青年工作的氛圍正在形成，但短期內(nèi)團組織服務(wù)青年需求供需不平衡，差距得不到全面解決。

3、從破解當前基層工作困難和難題的角度來看，基層是全團工作的戰(zhàn)略支點，也是共青團工作的重點和難點。面對新形勢，特別是團員青年流動性增強，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)對青年的影響，宗教組織對青年的滲透，以及團組織存在的人才匱乏、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委整體建設(shè)相對滯后、團干部兼職化日趨嚴重等問題，將會在一定范圍內(nèi)長期存在。這就迫切需要在工作布局、工作機制等方面進行創(chuàng)新，迫切需要加強團的基層基礎(chǔ)工作，迫切需要在實

現(xiàn)良好開局的基礎(chǔ)上推動工作的深化和落實。結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，團省委提出了圍繞青年工作和共青團事業(yè)的“五大命題”，確定了要解決好的“十大問題”。派駐工作就是要帶著這些命題、問題，到縣里去，到基層去，直接面對廣大團員青年，健全組織，完善制度，開展活動，真正破解制約共青團發(fā)展的困難和問題，真正發(fā)掘促進共青團發(fā)展的經(jīng)驗和方法，促進基層工作的活躍。

4、從推動派駐工作深入開展的現(xiàn)狀來看，應(yīng)該認識到，加強基層組織建設(shè)和基層工作并不是一蹴而就的，具有長期性和艱巨性，是一項“永不竣工的基礎(chǔ)工程”，需要各級團組織和廣大團干部為之付出長期的艱苦努力。在第一批派駐工作中，雖然在短短的時間內(nèi)取得明顯成效，但也存在著一些問題。主要是有些派駐干部存在著駐縣時間不夠、工作不扎實。還有些銜接不到位，有些派駐干部不能夠積極主動與團縣委聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，有些縣級團委不能夠很好地與駐縣干部配合、銜接，使得當?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)對派駐工作了解不夠，不能有力地支持團組織開展工作，造成了工作的推進有障礙、成效不明顯、特色不突出等問題。下一步，團省委將建立健全派駐工作的督查考核機制，對于存在問題及時進行通報批評，指導(dǎo)幫助派駐工作順利實施。

三、總結(jié)經(jīng)驗，強化措施，扎實做好駐縣駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作

下一步，派駐干部工作要在認真總結(jié)前一階段工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步分析團的基層組織建設(shè)和基層工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，推動工作發(fā)展?？偟囊蠛腿蝿?wù)是，深入學習貫徹落實省委青年工作會議精神，積極構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、共青團組織實施、社會廣泛參與”的青年工作新格局；主動承擔政府青少年事務(wù)；把發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)青年能人作為基層團建的前提性戰(zhàn)略任務(wù)，選拔各領(lǐng)域的青年能人到團的崗位；大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委建設(shè)，發(fā)揮帶動作用，加強團建創(chuàng)新，扎實做好團的基層基礎(chǔ)工作。

1、層層貫徹，深入學習省委青年工作會議精神。省委青年工作會議是在實現(xiàn)河南發(fā)展新跨越、加快中原崛起新征程中共青團組織具有里程碑意義的一次十分重要的會議。一是要帶頭抓好學習。把學習會議精神做為當前工作的重中之重，集中時間，集中精力，通過培訓班、座談會、研討會、專題講座等多種形式認真學習，切實做到學深學透，進一步明確做好新時期共青團和青年工作的總體要求、工作任務(wù)、具體措施和實現(xiàn)途徑，努力把我省共青團和青年工作提高到一個新的水平。團的組工干部更要先學一步，學深一步，把握精神實質(zhì)，進一步增強做好團的組織工作的責任感和使命感。二是要帶頭抓好宣傳。要一級一級地及時將會議精神傳達到各個基層團組織，傳達到農(nóng)村、廠礦、學校和社區(qū)，使每位團干部、共青團員和青年群眾都能領(lǐng)會會議的要求，營造全團學習貫徹會議精神的濃厚輿論氛圍。三是要帶頭抓好落實。按照省委青年工作會議上領(lǐng)導(dǎo)的講話要求和出臺的兩個《意見》精神，立足本地青年發(fā)展狀況，及時研究制定當?shù)貓F組織貫徹落實會議精神的具體措施方案，把省委青年工作會議提出的各項工作任務(wù)要求落到實處。

2、著力加強“組織、手機互聯(lián)網(wǎng)和活動”三張網(wǎng)建設(shè)，最大限度地吸引凝聚青年。始終按照“兩個全體青年”的要求，逐步構(gòu)建起“組織+互聯(lián)網(wǎng)+手機短信”聯(lián)系青年機制，建設(shè)無線網(wǎng)絡(luò)、有線網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)三位一體的聯(lián)絡(luò)青年工作機制，擴大團的工作覆蓋，切實增強團的基層工作活力。一是做好農(nóng)村、企業(yè)、學校、社區(qū)基層團建工作，合理調(diào)整基層團組織的設(shè)置和工作運行方式，不斷擴大團的組織覆蓋和活動覆蓋。在農(nóng)村，在駐縣的基礎(chǔ)上開展駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)幫扶工作，整體考慮和推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的工作和建設(shè)。要借助省委實施大學生村官計劃、村級兩委組織集中換屆的機遇，推動組織不健全的、活動不能正常開展的鄉(xiāng)村團支部統(tǒng)一換屆。要加大在農(nóng)村各類經(jīng)濟合作組織上建團工作力度，擴大團組織的影響力。在社區(qū)，不斷加強在居民區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)街、集貿(mào)市場等功能社區(qū)中建立團組織。在企業(yè)，通過聯(lián)合建團、生產(chǎn)線建團、工程項目建團等設(shè)置方式，積極探索企業(yè)團建新模式。在學校，在鞏固班級團組織設(shè)置的同時，探索在社團和學生公寓建立團組織的方式方法。二是著力加強“兩新”組織、外出務(wù)工團組織建設(shè)。在“兩新”組織，大力推行聯(lián)合建團、掛靠建團、行業(yè)建團等多種建團方式。在外出務(wù)工領(lǐng)域，大力加強省市縣三級駐外團工委建設(shè)，以三級駐外團工委組織為骨干，大力推行務(wù)工行業(yè)聯(lián)合建團、務(wù)工老鄉(xiāng)會依托建團、務(wù)工企業(yè)單獨建團等團建模式，最大限度把外出務(wù)工團員青年納入組織之中。三是大力推行手機建團和網(wǎng)絡(luò)建團。創(chuàng)新聯(lián)系覆蓋團員青年的新方式、新載體，在試點的基礎(chǔ)上，支持基層團組織利用“飛信”、“超信”等形式，建立起不同形式的組織動員團員青年的移動平臺。利用各級團組織開通的團屬網(wǎng)站、青年網(wǎng)站、論壇、貼吧、博客等互聯(lián)網(wǎng)手段，建立網(wǎng)上團組織，不斷創(chuàng)新團的組織設(shè)置方式，擴大團的組織覆蓋和活動覆蓋。

3、探索在駐縣基礎(chǔ)上實施駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級組織作用。一是從整體上看，整體上講，縣以上的團組織比較健全，專職團干部配備較為齊全，能夠正常開展工作，并且有些團的基礎(chǔ)條件比較好的農(nóng)村也是沒有問題的。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，作為最基層的一級政府，團組織建設(shè)相對薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的沖擊較大，團干部兼職化嚴重，不能保證團的工作正常開展。盡管農(nóng)村“386199”留守部隊人員較多，團員青年外出務(wù)工隊伍日益擴大，但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委沒有很好的把握團員青年的流動性和留守人員的實際情況，有針對性地開展工作。二是駐縣干部要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委存在的普遍問題，在開展駐縣指導(dǎo)工作的基礎(chǔ)上，選擇10個有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行解剖麻雀，認真了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委在團干部專兼職配備、組織建設(shè)和黨委政府重視程度等方面的基本情況，為下一步開展駐鄉(xiāng)工作提供實際情況和第一手資料。三是要組織農(nóng)村各級團組織認真學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，在緊緊抓住國家大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村體制改革、農(nóng)村金融、土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大機遇，找準共青團工作的出發(fā)點和落腳點，整體考慮和推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的工作和建設(shè)，使農(nóng)村團的工作在融入黨政工作大局中實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，逐步探索建立起“強縣帶鄉(xiāng)活村”的基層工作新格局。

4、創(chuàng)新團的活動載體，不斷增添基層團的工作活力?；顒邮菆F的工作生命力之源。抓好基層基礎(chǔ)工作，就是要一手抓團組織的建立和完善，一手抓活動載體的創(chuàng)新，增強基層團的工作活力。一是精心設(shè)計活動。要按照黨政所需、青年所急、共青團能為的要求設(shè)計開展團的活動，通過活動來服務(wù)社會、服務(wù)青年，做實事、辦好事，進一步增強基層團組織對團員青年的吸引力和凝聚力?；鶎訄F組織搞活動不要貪多求大，不要強求整齊劃一，要通過開展豐富多彩的主題活動，以活動求活躍，以活動促團建。二是強化分類指導(dǎo)。強化創(chuàng)新意識，不斷研究新情況，探索新路子，緊密團的實際，以新思路、新舉措推動團的活動創(chuàng)特色、上水平。比如，針對流動團員日益增多的現(xiàn)狀，開展“讓團員回家活動”、“組織找團員、團員找組織”等外出務(wù)工團組織專項建設(shè)活動；針對農(nóng)村團員青年開展致富項目培訓、外出務(wù)工崗位對接活動；針對企業(yè)青工開展崗位練兵、技能比武、創(chuàng)新創(chuàng)效、節(jié)能降耗活動；針對社區(qū)青年開展青年文明社區(qū)創(chuàng)建活動等等。三是深化志愿者行動。把志愿工作當成基層團組織凝聚動員青年的重要手段，進一步整合資源，健全志愿者服務(wù)中心、服務(wù)站、服務(wù)隊、服務(wù)團隊等基層組織網(wǎng)絡(luò)?；鶎訄F組

織可以根據(jù)條件實現(xiàn)基層團組織和志愿者協(xié)會共享手機網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)固定平臺，使基層志愿者協(xié)會成為基層團組織的重要抓手和活動支撐，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和志愿者的雙重動員功能，努力構(gòu)建與政府服務(wù)、市場服務(wù)相銜接，全民參與的社會志愿服務(wù)體系。

四、加強學習，嚴格要求，在派駐工作中錘煉本領(lǐng)

目前，省市兩級團組織都不同程度地存在人手緊張、工作力量不足的問題。在這樣的情況下，省市團委下了很大決心，克服了很多困難，抽調(diào)了43名綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的團干部派駐各縣級團委指導(dǎo)工作。希望同志們在派駐期間，珍惜機會，撲下身子，齊心協(xié)力，用實際行動支持和推動團的基層組織建設(shè)和基層工作不斷取得新發(fā)展。

1、珍惜機遇，虛心學習，提高工作水平?；鶎釉杏r活的經(jīng)驗。我們這次抽調(diào)干部到基層，每批派駐時間雖然只有半年，但對于長期從事機關(guān)工作的同志來講，能夠到基層實實在在生活一個時期，踏踏實實做一做基層工作，對于收獲知識、積累經(jīng)驗、豐富閱歷、增長才干大有益處。要端正學習態(tài)度，努力克服自滿思想和畏難情緒，虛心向基層干部學習、向群眾學習、向團員青年學習，多聽多記多思考，多走多看多總結(jié)。要注重學用結(jié)合，通過深入基層，深入青年，將在機關(guān)工作中積累的理論知識、經(jīng)驗做法拿到實踐中檢驗，從基層的豐富實踐中總結(jié)經(jīng)驗、汲取營養(yǎng)，努力提高處理實際問題的能力和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。要帶著問題下去，帶著思考回來，形成成果促進工作，把這次駐縣工作作為解社情民意，熟悉基層情況的“體驗之旅”，作為學習基層工作、處理基層問題的“求知之旅”，作為磨練意志、積累經(jīng)驗、增長才干的“收獲之旅”。

2、深入基層，真抓實干，確保完成派駐任務(wù)。事業(yè)是干出來的。實現(xiàn)總書記提出的“兩個向下、兩個全體青年”的要求，履行黨賦予共青團的根本職責，需要每一名團干部的辛勤耕耘，真誠付出。半年的時間稍縱即逝，希望同志們在工作中鼓實勁、辦實事、出實招、求實效，多在那些打基礎(chǔ)、管長遠、固根本的工作上動腦筋，多在解決團員青年最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上花氣力。要緊扣基層團組織建設(shè)和基層工作這個主題，整體推進基層團的工作新發(fā)展，使基層團組織在組織設(shè)置、運行機制、工作內(nèi)容、團員團干部隊伍建設(shè)、工作規(guī)范化等各個方面的工作水平都得到顯著提高。要克服短期行為，力戒形式主義，持之以恒，一抓到底，務(wù)求實效，通過自己的努力，切實把派駐的各項任務(wù)完成好，向組織、向基層、向自己交上一份滿意的答卷。

3、總結(jié)經(jīng)驗，選樹典型，挖掘推廣基層的好做法。要培育典型、選樹典型、推廣典型，發(fā)揮好典型的示范、引領(lǐng)和促進作用，應(yīng)當成為加強基層團組織建設(shè)和基層工作的重要手段。要充分尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵基層團組織和團干部擺脫思想束縛，不斷探索，以創(chuàng)新的精神和發(fā)展的觀點，研究新情況，形成新舉措，解決新問題。要注重挖掘基層工作中的寶貴經(jīng)驗，在農(nóng)村、機關(guān)企事業(yè)、學校、社區(qū)等各個領(lǐng)域，選樹一批先進集體或個人典型，力爭在每個重點領(lǐng)域都有工作突出、做法新穎、經(jīng)驗先進的工作示范點。要加大宣傳力度，不僅要善于取人之長、補己之短，將外面基層團建的好做法和成功經(jīng)驗介紹給當?shù)?，推動本地工作持續(xù)發(fā)展，更要善于總結(jié)推廣本地已經(jīng)成熟的做法，形成制度，堅持不懈地抓下去，把基層的創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為全團的智慧和行動。

4、錘煉作風，攻堅破難，展示團干部良好形象。胡錦濤總書記要求團干部一是政治上要過硬，二是作風上要扎實，三是自律上要嚴格。同志們在派駐期間，要認真貫徹總書記的要求，要勇于吃苦，敢于接受磨煉，勇于克服生活上、工作上的各種困難，大

力發(fā)揚吃苦耐勞、堅忍不拔的品格和作風，不斷磨練自己的意志品質(zhì)，在艱苦的環(huán)境中成長成才。要樹立大局觀念，以提高組織動員能力、綜合協(xié)調(diào)能力、做好群眾工作本領(lǐng)和處理復(fù)雜問題的能力為重點，正確處理領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)的關(guān)系，做到盡職不越位；強化服務(wù)意識，急基層之所急、想基層之所想，為推動基層工作積極出主意、想辦法，做到協(xié)助不惜力。要遵守紀律，搞好團結(jié)協(xié)作。大家在基層的一言一行、所作所為，基層都看得清清楚楚，而且會有所比較。因此，大家對自己要嚴格要求，生活上要厲行節(jié)約，食宿從簡，不向基層提過分要求。要增強廉潔自律意識，模范遵守各項紀律規(guī)定，充分展示團干部奮發(fā)有為、廉潔自律、開拓創(chuàng)新的良好形象。

5、加強管理，完善機制，不斷提高派駐工作水平。團的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要對派駐工作強化“管理＋服務(wù)”的工作思路，著力對派駐干部進行制度化管理、網(wǎng)絡(luò)化溝通、人性化的關(guān)懷，確保派駐工作取得實效。要推動制度化管理，出臺具體的管理辦法，對所派駐干部的工作任務(wù)、培養(yǎng)教育、考核激勵等環(huán)節(jié)作出具體規(guī)定，對派駐干部的工作任務(wù)進行量化，明確派駐期間每人要挖掘3至5個基層工作典型，每人至少撰寫一篇調(diào)研報告，每人都要會同團縣委書記在工作期滿時向團省委提交工作報告。要建立網(wǎng)絡(luò)化的溝通聯(lián)系方式。針對派駐干部人員多、分布廣、信息雜的情況，充分利用豫青E網(wǎng)團建論壇、移動“飛信群”、QQ群等，搭建交流平臺，實現(xiàn)信息共享。要關(guān)心派駐干部的生活。在嚴格管理的基礎(chǔ)上，加強對派駐干部工作、生活上的關(guān)心，通過購買保險、補貼伙食通訊費等方式，解決派駐干部的后顧之憂，給派駐干部營造良好的工作環(huán)境。

同志們，為期半年的派駐縣級團委指導(dǎo)工作已經(jīng)只剩短短的兩個月了，時間雖然過半，但是，加強團的基層組織建設(shè)和基層工作的任務(wù)還相當繁重。希望大家能夠進一步增強做好基層基礎(chǔ)工作的緊迫感和使命感，以飽滿的精神、良好的作風、創(chuàng)新的思路、扎實的工作，切實抓好基層團的自身建設(shè)，推動基層團的工作創(chuàng)新發(fā)展，向基層團員青年和各級團組織交上一份滿意的答卷。

第二篇：同志在全市金融工作座談會上的講話

同志們：過去一年，我市金融工作成績突出，有力支持了地方建設(shè)。為此，市政府再次對金融系統(tǒng)予以了通報表彰。借此機會，我代表市委、市政府向一年來辛勤工作在全市金融戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！希望你們再接再厲、再創(chuàng)輝煌，為xx全面建設(shè)小康社會再立新功。下面，我就今年的經(jīng)濟和金融工作講幾點意見，供同志們參考。

一、xx經(jīng)濟已經(jīng)步入快速發(fā)展期，金融業(yè)的發(fā)展空間會更廣闊2004年，全市人民期盼已久的銅九鐵路池州段和沿江、合銅黃高速池州段正式開工建設(shè)，祿思偉耐火材料項目開工建設(shè)，池州電廠一期、英格瓷二期、清溪河綜合治理等重點項目開工建設(shè)，工程進展順利，安景高速池州段進入施工設(shè)計。去年，全市實現(xiàn)GDp92.4億元，增長13.2%，高于全省平均水平0.7個百分點，首次突破了兩位數(shù)增速，全市經(jīng)濟增長明顯提速；財政總收入9億元，增長34.6%，增幅位居全省第四；全社會固定資產(chǎn)投資56.2億元，增長54.7%，增幅位居全省第二。全市招商引資到位資金35.3億元，同比增長43.5%，其中引進省外資金增幅達到171.4%，居全省第二位。全市120家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值15億元，增長23.4%。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達170.3%，高于全省平均水平24.8個百分點。2005年是實施“十五”計劃的最后一年，決勝“十五”，加快趕超，全面完成“十五”計劃，為“十一五”的奮力崛起，實現(xiàn)跨越打下堅實的基礎(chǔ)，是市委、市政府今年各項工作的中心任務(wù)。為此，市委一屆九次會議和市人大一屆六次會議提出：要堅持以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，繼續(xù)堅持生態(tài)立市、工業(yè)強市和旅游興市發(fā)展戰(zhàn)略，著力實施“11641”工程，力爭實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值100億元，財政總收入10億元，固定資產(chǎn)投資60億元，招商引資40億元，進出口總額1億美元。在基礎(chǔ)上使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、人民生活水平進一步提高，促進經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。近幾年來，市委、市政府始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把大項目作為全市經(jīng)濟發(fā)展的支撐點和助推器，大力培育新的經(jīng)濟增長點。近年來池州經(jīng)濟的迅速增長主要得益于大項目拉動。今年，我們要確保池州電廠一期兩臺機組投產(chǎn)發(fā)電、銅九鐵路和兩條高速公路建設(shè)順利推進、祿思偉耐火材料項目完成主體廠房和礦山建設(shè)、英格瓷二期工程完成設(shè)備安裝；開工建設(shè)安景高速、皖寶礦業(yè)年產(chǎn)300萬噸石灰石、東方鈣業(yè)50萬噸氫氧化鈣、東至香隅化工園氟苯等重點項目；同時，要穩(wěn)步推進池州電廠二期、海螺三期、林紙一體化、吉陽核電、九華山旅游機場等重大項目前期工作。隨著這些大項目陸續(xù)上馬和投產(chǎn)見效，屆時我們的經(jīng)濟不論在規(guī)模還是在質(zhì)量上，都將會出現(xiàn)前所未有的大發(fā)展、大飛躍。同樣，由于地方經(jīng)濟增長的不斷拉動作用，存貸款資源會大幅增加，金融可選擇的優(yōu)質(zhì)客戶會愈來愈多，金融不論在信貸總規(guī)模、信貸資產(chǎn)質(zhì)量或是在經(jīng)營效益上，也都將會有一個迅猛發(fā)展，金融業(yè)的發(fā)展空間會更加廣闊，前景會更加美好。

二、金融要更好地反哺于地方經(jīng)濟，必須有效增加對地方經(jīng)濟的信貸投入省委、省政府提出“搶抓機遇、趁勢而上、奮力崛起”的振皖口號。安徽要崛起，池州更要崛起，池州的崛起離不開金融等部門大力支持。當前，我市企業(yè)發(fā)展資金不足的共性問題仍沒有很好解決，由于直接投融資渠道缺失，金融信貸融資仍是目前解決問題的最有效辦法，如果我們的金融部門今后能夠在企業(yè)融資問題上再多想一些辦法、多下一番功夫，相信對池州經(jīng)濟的促進作用會更大。金融立足于地方、扎根于地方，并伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展。金融部門要堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)金融工作，進一步強化全心全意為地方經(jīng)濟服務(wù)的經(jīng)營宗旨，用足用好政策，努力爭取池州的資金能全部用之于池州，甚至能夠?qū)⒊刂菀酝獾馁Y金也吸引過來，用于我市發(fā)展，促進池州崛起。去年，我市存款規(guī)模突破了100億元；今年，我們期望貸款也能夠順利突破100億元，實現(xiàn)存貸款雙雙超百億。當然，資金是生產(chǎn)要素，哪里有效益，就流向哪里；哪里效益更好，資金就更多地會向哪里集聚，這是市場經(jīng)濟規(guī)律，我們要按經(jīng)濟規(guī)律辦事，運用經(jīng)濟手段引導(dǎo)資金流向。近年來，依托本地資源優(yōu)勢，我們的一批在建和投產(chǎn)項目具有很好的經(jīng)濟和社會效益，得到了金融部門青睞，成為信貸營銷的重點領(lǐng)域，信貸資金投放及時、足額，加快了項目進程，發(fā)揮了預(yù)期效益，改變了池州工業(yè)面貌，希望2005年金融部門在這方面會做得更好。

三、進一步加強綜合協(xié)調(diào)和配合，切實做到金融與經(jīng)濟相互促進、實現(xiàn)共贏在金融工作方面：一是要正確落實“雙穩(wěn)”政策，繼續(xù)堅持區(qū)別對待、有保有壓、有進有退的信貸方針。各金融部門要客觀分析池州經(jīng)濟形勢，正確處理宏觀調(diào)控與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，緊緊圍繞“861”行動計劃池州工程，認真貫徹市政府印發(fā)的《關(guān)于切實加強金融服務(wù)，支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸指導(dǎo)意見》（池政辦〔2005〕4號），按照信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合、控制信貸風險的有關(guān)要求，把握好信貸投放結(jié)構(gòu)和投放節(jié)奏，在保證重點企業(yè)、重點項目信貸投入的同時，擴大對縣域經(jīng)濟、中小企業(yè)和下崗失業(yè)人員的信貸支持，促進經(jīng)濟均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過組織銀企項目對接等活動，搭建銀行與企業(yè)及項目主體之間的合作平臺，繼續(xù)做好銀企對接簽約項目貸款資金的落實到位工作，努力提高資金使用效益，增強銀企雙方的互信和互動。要努力爭取城市道路、旅游開發(fā)、清溪河綜合治理以及社會事業(yè)等重要基礎(chǔ)設(shè)施項目的國家開發(fā)銀行貸款，適時推動銀團貸款，強化銀企互動、銀銀合作效果，實現(xiàn)金融與經(jīng)濟共贏。要發(fā)揮證券業(yè)的投融資功能，為企業(yè)開展證券業(yè)務(wù)知識輔導(dǎo)，助推池州企業(yè)上市進程。要發(fā)揮保險的保障與投資功能，努力為全市經(jīng)濟社會發(fā)展化解風險、保駕護航。二是要進一步加強和改進金融監(jiān)管，促進我市經(jīng)濟和金融健康發(fā)展。當前，金融業(yè)存在的問題和潛在的風險仍然比較多，如不良貸款反彈的壓力較大，非信貸資產(chǎn)損失率較高；由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，大額授信和集中授信問題比較突出；農(nóng)村信用社股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)不完善，內(nèi)控效率不高，風險管理比較薄弱；金融業(yè)自身素質(zhì)還不能真正適應(yīng)形勢發(fā)展的要求等。因此，要進一步強化監(jiān)管新理念，按照“管法人、管風險、管內(nèi)控、提高透明度”的監(jiān)管要求，加強和改進金融業(yè)監(jiān)管工作，建立和創(chuàng)新有效的監(jiān)管制度，不斷提高監(jiān)管工作的科學性和有效性。要進一步加大清收、轉(zhuǎn)化不良貸款工作，加大損失貸款核銷力度，促進全市不良貸款繼續(xù)實現(xiàn)“雙降”。要堅持風險防范和風險處置并舉，認真抓好現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場監(jiān)管工作，提高風險發(fā)現(xiàn)、評估、預(yù)警和處置的能力，嚴肅查處違法違規(guī)行為。三是加強金融生態(tài)建設(shè)，改善區(qū)域金融環(huán)境。金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)對創(chuàng)建金融安全區(qū)活動提出了更新、更高、更遠的目標，與建設(shè)和諧社會的奮斗目標高度統(tǒng)一。要建設(shè)良好的信用環(huán)境，繼續(xù)抓好信用社區(qū)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，面向公眾和企業(yè)開展征信知識和金融知識宣傳，提高全社會的金融意識和誠信意識。要建設(shè)良好的監(jiān)管協(xié)作環(huán)境，人行要牽頭組織，加強金融、保險和證券部門之間的溝通與合作，建立健全工作聯(lián)系制度；人行、銀監(jiān)局要密切協(xié)作，建立健全轄區(qū)內(nèi)金融穩(wěn)定協(xié)作機制和金融信息共享機制，提高監(jiān)管工作效率，防范系統(tǒng)性金融風險。四是繼續(xù)發(fā)揮地方性金融機構(gòu)的作用，規(guī)范農(nóng)村信用社改革試點工作。國有商業(yè)銀行逐步從農(nóng)村市場退出以后，農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)”的主力軍地位要切實加強，今年的中央“一號文件”繼續(xù)強調(diào)金融對“三農(nóng)”的服務(wù)與支持，提出“抓緊制定縣域內(nèi)各金融機構(gòu)在縣及縣以下機構(gòu)、網(wǎng)點新增存款用于支持當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的比例”，人行與銀監(jiān)局要結(jié)合我市實際，抓緊制定各金融機構(gòu)當年新增存款用于支持“三農(nóng)”的比例，相關(guān)金融機構(gòu)應(yīng)適度增加對“三農(nóng)”信貸投入，落實惠農(nóng)政策，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。同時，人行與銀監(jiān)局要做好農(nóng)村信用社改革的相關(guān)工作，嚴格執(zhí)行專項中央銀行票據(jù)發(fā)行條件，認真開展對信用社專項票據(jù)發(fā)行申請的審核，確保專項票據(jù)發(fā)行工作順利進行；要督促農(nóng)村信用社完善法人治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、建立良好的內(nèi)控制度，促進農(nóng)村信用社增資擴股和不良貸款下降，促進農(nóng)村信用社健康發(fā)展。這項工作，省里已經(jīng)作了專門部署，改革目標和政策措施十分明確，要求從今年起用三年時間完成農(nóng)村信用社改革任務(wù)。各縣區(qū)政府要高度重視，切實抓好改革方案的制定和實施，使農(nóng)村信用社真正成為我市地方性金融機構(gòu)的主體。在地方政府工作方面：一是各級政府要切實加強對金融工作領(lǐng)導(dǎo)，為金融部門提供政策保障。第一，要建設(shè)良好的政策環(huán)境。各級政府要將金融和經(jīng)濟的發(fā)展放在同等重要的位置，要高度重視金融在現(xiàn)代經(jīng)濟中的地位和作用，把金融業(yè)作為地方的一個優(yōu)勢行業(yè)，將支持金融業(yè)發(fā)展作為深化招商引資政策的新內(nèi)容，制定支持金融業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策。第二，要進一步強化金融意識。經(jīng)濟決定金融，金融促進經(jīng)濟。不懂金融的領(lǐng)導(dǎo)就不是懂經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)，不抓金融的領(lǐng)導(dǎo)就是不抓經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)。要了解金融工作的特點，學會有效利用金融手段來促進經(jīng)濟的發(fā)展，改變過去普遍存在的企業(yè)找政府、政府找銀行的狀況。第三，要著重培育良好的信貸載體。在市場經(jīng)濟條件下，資源的配置主要靠市場。要通過加強項目建設(shè)、做大做強優(yōu)勢企業(yè)、培育一批優(yōu)良中小企業(yè)，合理引導(dǎo)信貸資金流向。二是各級政府部門要切實轉(zhuǎn)變作風，為金融部門提供周到便捷的服務(wù)。第一，要增強服務(wù)意識。要從維護金融穩(wěn)定和支持地方經(jīng)濟發(fā)展的高度出發(fā)，提高政府相關(guān)部門的服務(wù)質(zhì)量和效率。工商、土地、房產(chǎn)等部門要進一步減少審批項目，簡化審批程序，降低收費標準，為企業(yè)辦理抵押貸款提供便利；發(fā)改委、中小企業(yè)局要積極為銀企牽線搭橋，傳遞信息，幫助金融部門尋找新的信貸切入點和增長點。第二，要強化法制意識。借助地方黨委、政府的力量，公正執(zhí)法，消除地方保護主義，嚴厲打擊各類逃廢金融債務(wù)行為，加大案件執(zhí)行力度，支持銀行保全債權(quán)。各級政府要按照省委、省政府《關(guān)于開展黨政機關(guān)事業(yè)單位及其工作人員拖欠農(nóng)村信用社貸款工作的通知》（皖辦明電[2005]7號）精神，積極主動地幫助農(nóng)村信用社清收拖欠貸款，以實際行動支持農(nóng)村信用社改革與發(fā)展。三是各級各部門要密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟走勢，切實抓好當前我市的經(jīng)濟運行工作。各地各部門在當前扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的同時，要集中精力，狠抓經(jīng)濟運行和重點項目建設(shè)，切實做到“兩不誤”、“兩促進”，確保我市經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭能進一步上升。從1—2月份全市經(jīng)濟運行的各項主要指標完成情況來看，工業(yè)增加值同比增長了21.8%，比去年同期增幅下降25.4個百分點，產(chǎn)銷率也下降了7.93個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資下降15.1%，其中城鎮(zhèn)以上投資下降24.3%；財政總收入增長22.4%，比去年同期下降60.6個百分點；招商引資到位資金4.19億元，比去年同期下降38.5%，其中省外資金同比下降1%，市外資金同比下降73.7%；金融機構(gòu)籌款同比少增加1.4億元，金融機構(gòu)貸款同比少增加4.66億元；外貿(mào)出口（1月份）也只比去年同期增長1.1%。這一組數(shù)據(jù)都充分說明我市的經(jīng)濟運行情況出現(xiàn)局部下滑的苗頭，一些主要的經(jīng)濟運行指數(shù)沒有達到我們的預(yù)期要求，這必須引起我們的高度重視。各地各部門要針對這一情況進行全面分析，認真查找原因，研究對策措施，切實抓緊落實，確保經(jīng)濟運行實現(xiàn)良好開局和保持上升勢頭，確保今年“11641”目標的順利實現(xiàn)。同志們，今年是“十五”計劃的最后一年，池州的發(fā)展已經(jīng)進入關(guān)鍵時期，今年的工作事關(guān)全局，意義重大，希望金融部門要搶抓機遇、趁勢而上，不斷做大做強，為池州崛起做出更大的貢獻。

第三篇：xx同志在全市金融工作座談會上的講話

這次會議準備得很充分，銀行系統(tǒng)與政府相關(guān)部門共商中小企業(yè)發(fā)展問題，各家商業(yè)銀行負責人暢所欲言，大膽提出設(shè)想，必將進一步推動全市經(jīng)濟的發(fā)展。下面，我講三點意見：

一、全市金融系統(tǒng)要準確把握池州經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾及主要方面，充分發(fā)揮金融機構(gòu)的職能，爭取為池州經(jīng)濟的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻目前，制約我市經(jīng)濟發(fā)展的因素很多，如建市較晚，起步較遲，工業(yè)底子相對較薄等，這些歷史原因眾所周知。但隨著近幾年的建設(shè)，現(xiàn)階段阻礙發(fā)展的主要矛盾，已經(jīng)集中在環(huán)境制約、體制制約和供給制約上。環(huán)境制約又分硬環(huán)境和軟環(huán)境兩種，其中軟環(huán)境的影響又較大，需要長期不懈地去塑造，當然，硬環(huán)境也需要不斷改善，譬如交通等。體制制約是多方面的，而且?guī)в衅毡樾?。就目前來看，全國的體制正在轉(zhuǎn)型，在這個過程中，加快企業(yè)改制，推進體制、機制創(chuàng)新，增強發(fā)展的活力，勢在必行。供給制約除了一些原材料的供給緊缺之外，主要體現(xiàn)于企業(yè)資金供給的嚴重不足。池州經(jīng)濟發(fā)展本身比較落后，企業(yè)規(guī)模相對較小，自身融資渠道相對狹窄，中小企業(yè)要想做大做強，在起步階段，必須背靠金融機構(gòu)的強力支持，獲取及時、必需、有效的資金供給。全市金融機構(gòu)要從全局出發(fā)，從長遠利益出發(fā)，認真研究企業(yè)發(fā)展資金供給緊缺問題。當前，國家繼續(xù)實施宏觀調(diào)控，金融形勢趨緊，資金運轉(zhuǎn)困難突出，轉(zhuǎn)化難度加大，但我們的銀行要從中看到挑戰(zhàn)與機遇并存，看準當前中小企業(yè)發(fā)展的良好勢頭，從單純的金融系統(tǒng)業(yè)務(wù)觀里跳出來，樹立科學的發(fā)展觀，進一步做好中小企業(yè)的信貸工作，以實現(xiàn)地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

二、要準確把握池州經(jīng)濟發(fā)展的基本增長點，找準金融服務(wù)的切入點和著力點，積極推動銀企互動雙贏近幾年池州經(jīng)濟的發(fā)展，不僅得益于大項目、大企業(yè)的建設(shè)，還得益于非公有經(jīng)濟的發(fā)展。雖然現(xiàn)階段二者之間仍然差距很大，譬如就稅收方面來看，非公有經(jīng)濟全年利稅僅占海螺水泥的1/3，但其在社會穩(wěn)定和就業(yè)方面卻作出了很大貢獻。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)階段我市非公有經(jīng)濟已經(jīng)解決了15萬人的就業(yè)。由此可見，池州微觀經(jīng)濟的基礎(chǔ)就是大量非公有經(jīng)濟企業(yè)，他們是池州社會穩(wěn)定最重要的基石。因此，無論是為了適應(yīng)先進生產(chǎn)力發(fā)展的需要，還是為了發(fā)展池州經(jīng)濟、改善人民生活，我們都要把非公有經(jīng)濟放到一個非常重要的地位上來，繼續(xù)貫徹“放”的方針，盡其力量予以扶持。扶持非公有經(jīng)濟，一個很重要的方面，就是要扶持現(xiàn)階段還處于起步初期的中小企業(yè)。目前，我市中小企業(yè)總體上呈現(xiàn)出個改企、小變大、弱轉(zhuǎn)強的趨勢，亟需金融系統(tǒng)的大力扶持。從這個層面看，金融的制約已經(jīng)比企業(yè)其他方面的制約更為明顯，也更為迫切。因此，現(xiàn)階段池州的發(fā)展，特別需要金融部門對企業(yè)的貼近服務(wù)、貼身服務(wù)，也就是要為企業(yè)解決好“貸款難”問題。解決“貸款難”、“難貸款”問題，主動權(quán)在銀行。銀行應(yīng)當轉(zhuǎn)變以往的觀念，主動出擊，尋找可行方案，尤其對那些有前景的中小企業(yè)要降低門檻，加大服務(wù)與支持的力度，支持他們加快發(fā)展。改善金融服務(wù)，還有一個很重要的方面，就是通過及時授貸，促進中小企業(yè)增強發(fā)展的自信心，防止中小企業(yè)外流。我想，如果這些中小企業(yè)都發(fā)展壯大起來了，他們發(fā)展的積極性都充分釋放出來了，池州經(jīng)濟的前景就會一片光明。

三、金融機構(gòu)要準確把握在轉(zhuǎn)型改革中的定位和走向，不斷創(chuàng)新、優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)，努力提高工作效率面對新的機遇與挑戰(zhàn)，要注意把握以下幾點：一要解放思想。銀行系統(tǒng)目前發(fā)展的障礙不在外部而在內(nèi)部，不在企業(yè)而在自身，這主要源自計劃經(jīng)濟體制下國企獨大的觀念根深蒂固。當前，要把如何支持中小企業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變觀念的一個檢驗平臺，毫不放松地抓緊抓實金融系統(tǒng)的思想解放和觀念更新。二要面向市場。要徹底改變以往的衙門作風，官商作風。池州有的是可貸企業(yè)，關(guān)鍵是要善于發(fā)現(xiàn)。要確立圍繞市場找項目、圍繞項目找客戶的工作思路，深入市場，深入企業(yè)，調(diào)查研究，找準有優(yōu)勢有成長性的項目。要盯緊招商引資項目，通過金融服務(wù)吸引招商項目，并為落戶項目的進一步發(fā)展創(chuàng)造機會。還要注意增強經(jīng)營的活力，營造金融機構(gòu)之間良好的競爭環(huán)境。三要創(chuàng)新機制。各金融機構(gòu)要積極鼓勵創(chuàng)新。目前通行的金融工具都可以用，如抵押、擔保等，形式要突破，方式要創(chuàng)新，只有這樣，工作的路子才會越走越寬。方式方法創(chuàng)新的潛力空間非常大，只要是適合自身發(fā)展的，人家已用的，我們都可以照樣拿來用，當然，實際工作中必須保證操作好，執(zhí)行好。四要搞好服務(wù)。這是市場經(jīng)濟本身的要求，也是黨委和政府的要求。要切實提高服務(wù)質(zhì)量，抓好增值服務(wù)，靠服務(wù)增值。五要保證金融安全。金融企業(yè)是特殊行業(yè)，要注意控制不良貸款，化解金融風險，保持金融穩(wěn)定。市場經(jīng)濟最大的缺失是信用缺失，金融服務(wù)的過程也是對企業(yè)教育和培育的過程。要多宣傳金融規(guī)則，在服務(wù)中培育客戶、培育市場，最終形成銀企間的互信、互動與雙贏。總之，池州的金融機構(gòu)要大力推進銀行自身的改革與發(fā)展，為池州經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

第四篇：張仕雄同志在全市雙擁工作會上的講話(定稿7.11)

在全市雙擁工作會議上的講話

市長 張仕雄（2011年7月11日）

同志們：

經(jīng)市委、市人民政府研究，決定召開這次全市雙擁工作會議，會議的主要任務(wù)是總結(jié)2010年以來雙擁工作開展情況，科學分析創(chuàng)建工作面臨的新形勢和存在問題，安排部署下步工作。一會，桂榮書記還將作重要講話，請大家認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，統(tǒng)一思想，切實增強做好雙擁創(chuàng)建工作的政治責任感和使命感

擁軍優(yōu)屬、擁政愛民是我黨我軍在長期革命和建設(shè)實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我黨特有的政治優(yōu)勢，也是加強軍政、軍民團結(jié)，鞏固國防和保持社會穩(wěn)定的長期任務(wù)。對我市來說，雙擁工作是事關(guān)大局的政治責任，也是一項重要而必須長期堅持的戰(zhàn)略任務(wù)。福泉要實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，不能沒有“雙擁模范城”這張靚麗的城市名片，我市已經(jīng)連續(xù)六次榮獲“全國雙擁模范城”稱號，這是國家和軍隊對我市雙擁工作的充分肯定，是我市一個含金量很高的政治榮譽，也是反映我市政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要標志。因此，全市各級各部門必須增強信心，以強烈的政治責任感和使命感投入創(chuàng)建工作，盯緊目標，同心協(xié)力，發(fā)揮優(yōu)勢，把握特點，推進工作，確保實現(xiàn)“七連冠”的創(chuàng)建目標。

去年以來，全市上下以新一輪創(chuàng)建活動為契機，全面落實優(yōu)撫安臵各項政策，拓展工作領(lǐng)域，豐富工作內(nèi)容，促進了雙擁工作的蓬勃發(fā)展?？傮w來看，創(chuàng)建工作呈現(xiàn)“黨政軍民高度重視，宣傳造勢生動多姿，雙擁設(shè)施日趨完善，優(yōu)撫安臵扎實推進，軍民互動和諧融洽”的良好態(tài)勢。

第一，黨政軍民高度重視，團結(jié)合力抓創(chuàng)建。根據(jù)《全國雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法》和《全國雙擁模范城(縣)考評標準》文件精神，市委、市政府制訂出臺了《福泉市創(chuàng)建全國雙擁模范城“七連冠”工作方案》、《福泉市創(chuàng)建全國雙擁模范城工作任務(wù)分解表》，成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時召開會議對創(chuàng)建工作進行了安排部署，并采取定期督查、適時抽查、隨時調(diào)度等方式推進創(chuàng)建工作。在全市各級各部門、社會團體及熱心人士的齊心協(xié)力、互動配合下，順利通過了省、州雙擁工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組的嚴格考核，朝“七連冠”目標邁進了重要的一步。

第二，宣傳造勢生動多姿，氛圍濃厚推創(chuàng)建。充分利用“八一”、“國防日”、清明等節(jié)日和征兵期間開展大型國防教育宣傳活動。在市政府網(wǎng)站、《今日福泉》、福泉電視臺等新聞媒體開辟了雙擁宣傳專欄，及時報道各級各部門開展擁軍優(yōu)屬、駐泉部隊在搶險救災(zāi)和聯(lián)防聯(lián)治工作中取得的優(yōu)異成績。大力宣傳雙擁工作取得的豐碩成果和涌現(xiàn)出的先進典型，央視一套和七套、貴州電視臺、《中國民兵》、《解放軍報》、《戰(zhàn)旗報》、《貴州日報》等新聞媒體先后對我市雙擁工作進行了宣傳報道。完成雙擁陳列室的更新及《雙擁專題片》、《福泉雙擁之歌》的策劃制作，編印了《雙擁畫冊》及《雙擁和國防教育讀本》。廣大軍民通過寓教于樂、生動活潑、形式多樣的宣傳形式，使雙擁宣傳教育活動主題更加鮮明、內(nèi)容更加豐富、活動更加精彩，軍民魚水情在教育活動中得到進一步的交融和升華，在全市形成了人人

治療費減免；稅務(wù)部門開展送稅法進軍營和為退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人開辟“綠色通道”辦證服務(wù)等等。

第五，軍民互動和諧融洽，軍民齊心同創(chuàng)建。一是各級各部門踴躍開展科技擁軍、行業(yè)擁軍等活動。春節(jié)、端午、八一等節(jié)日，市四家班子領(lǐng)導(dǎo)和各部門、企業(yè)和社會熱心人士積極采取多種方式慰問駐勻部隊、駐泉部隊及全市757戶重點優(yōu)撫對象，共為駐勻部隊、駐泉部隊送去價值50余萬元的慰問物資，為重點優(yōu)撫對象送去價值20萬余元的慰問物資。二是去年以來，全市共開展形式多樣、內(nèi)容豐富的軍民共建活動60余次，其中：金山辦事處與各駐泉部隊組織開展了“第二屆軍民運動會”，市雙擁辦、金山辦事處和市文體廣電旅游局聯(lián)合在市影劇院舉辦了“魚水歡歌磷都情”大型軍民聯(lián)歡晚會，相關(guān)部門還與駐泉部隊共同開展“軍民共建雙擁林”、“軍民共建社會主義文明村寨”、“軍民共建社會主義新農(nóng)村”、“軍民共建退伍軍人雙帶示范基地”等系列活動。三是駐泉部隊積極融入地方經(jīng)濟建設(shè)，在維護地方社會治安和抗旱救災(zāi)等工作中，充分展現(xiàn)了部隊組織嚴密、動員快捷、紀律嚴明、突擊力強的優(yōu)勢，在抗旱救災(zāi)期間共派出了600余人次、350余車次，送水50噸，抽水灌溉農(nóng)田3000多畝。積極為中學生開展軍訓，開辦國防教育課。組織參加支農(nóng)幫收活動2000余人次，多次組織幫助群眾開展危房改造、地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷點路面平整、共建雙擁林、清掃烈士陵園、義務(wù)送水、關(guān)愛敬老院孤老和孤兒等活動，全年開展義務(wù)勞動達1800余人次。通過活動的開展，增進了軍民魚水深情，黨政軍民互動更加廣泛，關(guān)系更加和諧融洽，充分展現(xiàn)了軍民齊心、共同推進創(chuàng)建工作的良好局面。

爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”的目標，以增強經(jīng)濟實力和軍民凝聚為核心，以維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、推進軍事斗爭準備為重點，完善政策法規(guī)體系，創(chuàng)新群眾性活動方式，建立協(xié)調(diào)順暢的運行機制，抓好各項任務(wù)落實，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定和駐泉部隊現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。具體來講，就要做到“四個強化”。

第一，強化機制建設(shè)，提升雙擁工作效能。雙擁工作是事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)，是全社會的共同責任，各部門務(wù)必加大協(xié)作力度，努力形成網(wǎng)絡(luò)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視、社會參與、軍地互動的雙擁格局。

一是健全雙擁工作網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、雙擁成員單位和駐泉部隊要及時調(diào)整充實雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,進一步健全完善例會調(diào)度、定期匯報、結(jié)對共建和目標管理考核等制度，建立健全雙擁辦事機構(gòu)，配備雙擁聯(lián)絡(luò)員，充分發(fā)揮參謀、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職能，構(gòu)建一支政治強、作風正、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、效率高的雙擁創(chuàng)建隊伍網(wǎng)絡(luò)。

二是完善雙擁工作機制。全市各級各部門、駐泉部隊要始終把雙擁工作列入重要工作日程，定期分析形勢、適時調(diào)度推進。要進一步完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責、部門協(xié)作配合、多方協(xié)調(diào)推進的工作機制，形成層層有人管、事事有人抓的良好局面。堅持考核、評比、表彰和督查通報制度，注重工作實效，創(chuàng)新工作方法，狠抓工作落實，使雙擁工作做到有具體的實施計劃、有明確的責任分工、有經(jīng)常性的督促檢查、有階段性的總結(jié)評比、有一定的規(guī)模效應(yīng)、有良好的社會反響。落實雙擁工作責任機制，對工作成效顯著的單位和個人給予獎勵，對因工

心民心，調(diào)動廣大軍民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成軍民團結(jié)的偉大力量，使全市的雙擁工作始終保持旺盛的生機和活力。

三是積極發(fā)動和拓寬社會參與面。雙擁工作要始終保持旺盛的生機和活力，就必須不斷強化廣大軍民參與雙擁的意識，廣泛動員社會方方面面的力量共同參與到雙擁工作中來。積極開展雙擁工作進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進企業(yè)等活動，利用節(jié)假日，組織各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、學校、社區(qū)開展愛國主義、國防教育系列活動，將雙擁工作融入“和諧福泉”、“平安福泉”建設(shè)的方方面面，鞏固“軍地通力協(xié)作、和諧互助”的大好局面，充分發(fā)揮其促進社會和經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。

第三，強化當前，筑牢雙擁常規(guī)工作基礎(chǔ)。按照全國雙擁模范城表彰命名時間倒排，我們的時間非常緊迫，任務(wù)十分繁重，必須從現(xiàn)實著手，從最根本的工作切入，統(tǒng)籌推進各項創(chuàng)建工作。

一是做好資料完善工作。軟件資料是考評雙擁工作的基礎(chǔ)條件，雖然我市已順利通過省、州雙擁工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組的嚴格考核，但絕不可掉以輕心。目前，全國新一輪“雙擁模范城（縣）”申報復(fù)查工作已經(jīng)開始，我們務(wù)必要引起高度重視，堅決不能抱以僥幸心理。各級各部門、駐泉部隊要對照《福泉市爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”工作任務(wù)分解表》內(nèi)容，逐一檢查，逐條落實，查漏補缺、完善提高，不放過任何一個細節(jié)，不放過任何一個疑點，完善爭創(chuàng)工作資料，尤其對雙擁政策落實、雙擁組織建設(shè)等一票否決的工作，要做細做透，不能有半點馬虎和懈怠。各成員單位也要拓展思維，結(jié)合工作實際深度挖掘活動載體，突出部門特色，創(chuàng)出工作亮點。

共建活動與制度建設(shè)并重”的工作思路，將在金山辦事處灑金北路打造“雙擁一條街”，整條街道會成為雙擁知識、軍地共建、軍民互動等“雙擁主題元素”展示舞臺，成為一道亮麗的風景街和宣傳街。請相關(guān)部門密切配合，加快工作進度，確保在國慶節(jié)前完成相關(guān)工作。

三是大力推進新型經(jīng)濟組織參與雙擁工作。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，新型經(jīng)濟組織特別是非公企業(yè)已成為雙擁工作新的社會資源。雙擁活動要充分挖掘和利用新的社會資源，借助企業(yè)延伸宣傳陣地、建立雙擁實體、開展更多成效顯著的共建活動，企業(yè)通過雙擁活動又能較好地展示和提升品牌形象，是一項合作共贏的好事。市雙擁辦、工信、發(fā)改、工商聯(lián)等部門要拓寬工作思維，加強與企業(yè)的互動合作，積極探索合作機制、模式，更好地推動雙擁工作廣泛開展。

同志們，做好我市當前和今后一段時期的雙擁工作，責任重大，意義深遠。全市上下要繼承和發(fā)揚雙擁優(yōu)良傳統(tǒng)，以創(chuàng)建全國雙擁模范城“七連冠”為目標，振奮精神，攻堅克難，以求真務(wù)實、真抓實干的工作態(tài)度，為推進我市雙擁工作再上新臺階、不斷鞏固和發(fā)展黨政軍民團結(jié)的大好局面而努力奮斗！

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第五篇：張學鋒同志在全省村鎮(zhèn)建設(shè)工作座談會上的講話

張學鋒同志在全省村鎮(zhèn)建設(shè)工作座談會上的講話

（2009年4月15日）

同志們：

這次我們在通山縣召開全省村鎮(zhèn)建設(shè)工作座談會，其目的是讓大家能現(xiàn)場觀摩和學習通山縣委、縣政府在村莊環(huán)境整治方面的好經(jīng)驗、好做法和好機制，其主要任務(wù)是總結(jié)分析2008年全省的村鎮(zhèn)建設(shè)工作，研究部署進一步加快全省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃編制進度，切實抓好整縣整鎮(zhèn)實施村莊環(huán)境整治與脫貧致富奔小康等試點工作，動員和組織全省建設(shè)系統(tǒng)將“百鎮(zhèn)千村”示范工程不斷向縱深推進，促進農(nóng)村人居環(huán)境提升到一個新的水平。李廳長還將作重要講話，希望大家認真學習領(lǐng)會，并抓好貫徹落實。下面，我就2008年的工作情況和2009年的任務(wù)要求，先講幾點意見。

一、2008年全省村鎮(zhèn)建設(shè)工作的主要情況

2008年是我省推進“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)和村莊環(huán)境整治，由點及面、向縱深推進的重要一年。地方各級黨委、政府及全省建設(shè)系統(tǒng)認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上積極探索，較好地完成了村鎮(zhèn)建設(shè)的各項任務(wù)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)與村莊環(huán)境整治力度不斷加大。

2008年省委一號文件，繼續(xù)強調(diào)實施“百鎮(zhèn)千村”示范工程。在《中共湖北省委關(guān)于貫徹落實黨的十七屆三中全會精神加快農(nóng)村改革發(fā)展的實施意見》中，對“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)提出了更高的要求，明確提出“每個縣（市）要抓好2-3個重點鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。堅持走產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的路子，不斷增強小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力、綜合服務(wù)能力”；“切實辦好鄂州城鄉(xiāng)一體化試點，并選擇幾個條件較好縣（市）啟動城鄉(xiāng)一體化試點”；在村莊整治方面，要求科學制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設(shè)規(guī)劃，辦好整縣整鄉(xiāng)推進村莊環(huán)境整治試點，探索農(nóng)村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理新機制。

去年6月30日，省委、省政府在老河口市召開現(xiàn)場會和電視電話會議，安排部署了全省“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)和村莊環(huán)境整治工作。省委書記羅清泉、省長李鴻忠、副省長田承忠出席會議，對推動“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)和村莊環(huán)境整治工作提出了明確要求。各地認真落實會議精神，積極開展重點鎮(zhèn)、示范村建設(shè)和村莊環(huán)境整治活動。一些地方還出臺政策措施，不斷加大資金投入力度。2008年全省共投入17.6億元用于“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)，其中重點鎮(zhèn)12.1億元，示范村5.5億元，確保了“百鎮(zhèn)千村”示范工程向縱深的發(fā)展。

（二）整縣整鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治試點工作取得了初步成績。

在去年的老河口會議上，經(jīng)省政府同意，省建設(shè)廳印發(fā)了《湖北省整縣整鎮(zhèn)開展村莊整治，推進“清潔工程”建設(shè)實施方案》，之后全省確定了10縣（市、區(qū)）和4鎮(zhèn)為第一批整縣整鎮(zhèn)推進村莊環(huán)境整治試點。各試點市縣把改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作為新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，注重整合資源，層層明確責任，村莊環(huán)境整治取得了較大進展。江夏區(qū)306個建制村全部編制了村莊規(guī)劃，并以107國道沿線為重點，完成了125個建制村的村莊環(huán)境整治，開展了100個自然村的長效管理試點，啟動農(nóng)村危房改造試點，完成了5處樣板房建設(shè)及61棟危房改造任務(wù)。通山縣積極理順村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制，成立了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)分局，切實解決了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的缺位問題；大力整合新農(nóng)村建設(shè)項目資金2100萬元，完成71個中心村的村莊環(huán)境整治任務(wù)，實施新農(nóng)村建設(shè)項目267個；建設(shè)生活垃圾分類收集儲運系統(tǒng)，積極推廣“組保潔、村收集、鎮(zhèn)處置”的垃圾處理模式，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配一臺垃圾清運車，配套經(jīng)費5萬元，建垃圾填埋場，在鎮(zhèn)、村、組分別建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾池、垃圾箱等設(shè)施；對公路沿線的122個建制村的282個自然村落實了“三個一”制度，即建一個垃圾池，定一名衛(wèi)生保潔員，配一部垃圾手推車。全省各地都有一批示范村，戶戶門前干凈整潔，家家周圍綠樹掩映，一村一景，各具特色，既體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息和田園風情，又增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)了生態(tài)效應(yīng)與經(jīng)濟效益的“雙豐收”。村莊環(huán)境整治呈現(xiàn)出由點及線，由線及面的良好態(tài)勢。

（三）仙洪試驗區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)取得階段性成果。

按照省仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，根據(jù)《仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)總體規(guī)劃實施綱要》，我們制定了《省建設(shè)廳關(guān)于仙洪試驗區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)實施方案》，重點抓了村鎮(zhèn)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊環(huán)境整治、污水和垃圾處理、村鎮(zhèn)建設(shè)體制機制創(chuàng)新等方面的工作。

一是堅持高起點規(guī)劃，完成了規(guī)劃編制任務(wù)。組織編制了《仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)村鎮(zhèn)布局規(guī)劃》，指導(dǎo)試驗區(qū)14個鎮(zhèn)（辦事處、管理區(qū)）完成了總體規(guī)劃的編制或修編，先期啟動村莊環(huán)境整治的100個村，編制了村莊規(guī)劃或村莊整治規(guī)劃。二是加大環(huán)境整治力度，村鎮(zhèn)面貌逐步改觀。先期啟動的100個村的村莊環(huán)境整治初見成效，環(huán)境衛(wèi)生有了較大的改善，涌現(xiàn)出了一批整治效果明顯的村莊。共建設(shè)村莊內(nèi)道路150公里，建設(shè)垃圾池550個，垃圾中轉(zhuǎn)點110個，修建村莊排水溝渠120公里，植樹13000多株，拆除廢棄房屋、露天廁所、豬圈等50000多平方米。三是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理配置公共服務(wù)資源。通過城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸、建區(qū)域性垃圾填埋場等形式大力推行城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。到目前為止，試驗區(qū)已經(jīng)通過城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸解決了169個村近20萬村民的飲水安全問題，管網(wǎng)長度達350公里。試驗區(qū)規(guī)劃了5座生活垃圾填埋場，每座垃圾填埋場均能吸納周邊一定區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)生活垃圾。四是完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能，塑造小城鎮(zhèn)特色。試驗區(qū)小城鎮(zhèn)從產(chǎn)業(yè)支撐入手，力求一鎮(zhèn)一品，在風景旅游、濱水園林、歷史文化、古跡保護、商貿(mào)物流等方面加大創(chuàng)建特色鎮(zhèn)的力度。2008年，試驗區(qū)小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路改造22公里，建設(shè)下水道64公里，改造供水管網(wǎng)75公里，新增綠地面積8000多平方米。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠已完成可行性研究報告和初步設(shè)計的審查。

（四）村鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋面不斷擴大。

目前，全省730個建制鎮(zhèn)，有502個完成了總體規(guī)劃編制，占總數(shù)的69%；209個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，有150個完成了總體規(guī)劃編制，占總數(shù)的72%；2.6萬多個建制村有1.2萬個完成了村莊規(guī)劃編制，占總數(shù)的46%。武漢市完成了所有75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃。棗陽市完成了“村組合并”的全部546個中心村的規(guī)劃編制任務(wù)，共減少33個中心村和5203個自然村，形成546個中心村、1452個基層村的村莊格局，規(guī)劃實施后，可以擴大耕地7.6萬畝。全省119個重點鎮(zhèn)的重要地段基本上都編制了控制性詳細規(guī)劃，其中，大冶市靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沙洋縣后港鎮(zhèn)等重點鎮(zhèn)實現(xiàn)了鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃的全覆蓋。

（五）“百鎮(zhèn)千村”示范綜合效益更加凸現(xiàn)。

重點鎮(zhèn)建設(shè)以推動城鎮(zhèn)化為主要目標，示范村整治以改善人居環(huán)境為主要任務(wù)，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，受到人民群眾的擁護，參與熱情高漲，綜合效益凸現(xiàn)。在2008年公布的全省首批52個重點產(chǎn)業(yè)集群名單中，有11個是依托重點鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展的。各地還大膽探索，積極創(chuàng)新，充分運用市場機制加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，初步形成了工業(yè)主導(dǎo)型、市場帶動型、生態(tài)旅游型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地型等不同類型的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。在首批啟動的10個旅游名鎮(zhèn)中，有9個是省重點鎮(zhèn)；在全省命名表彰的150個新農(nóng)村建設(shè)示范村中，有102個村在“百鎮(zhèn)千村”示范村名單之中，占總數(shù)的三分之二以上。這充分表明，“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)的穩(wěn)步推進，為全省新農(nóng)村建設(shè)進行了積極有效的探索。

二、2009年村鎮(zhèn)建設(shè)主要工作安排

根據(jù)省委鄂發(fā)[2009]1號文件精神，年初召開的全省建設(shè)工作會議確定了今年村鎮(zhèn)建設(shè)工作的主要目標任務(wù)，總體是繼續(xù)推進“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)，促進村鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展。具體任務(wù)為：一是加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，完成規(guī)劃編制任務(wù)；二是大力推進村莊環(huán)境整治，落實2000個村的整治任務(wù)；三是繼續(xù)抓好10個整縣推進村莊環(huán)境整治試點，啟動7個脫貧奔小康試點縣（市）的村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)；四是加快仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)污水處理廠與管網(wǎng)、垃圾處理場項目建設(shè)；五是部署縣域內(nèi)城鄉(xiāng)一體化試點工作；六是加強農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管和農(nóng)村危房改造試點工作。

（一）切實落實村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)。

按照省政府《關(guān)于進一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見》（鄂政發(fā)[2005]42號）的要求，“到2007年年底以前，各建制鎮(zhèn)要全部完成新一輪總體規(guī)劃的修編工作，到2008年年底以前，全省所有鄉(xiāng)集鎮(zhèn)要全部完成總體規(guī)劃編制任務(wù)，2010年年底前，總體規(guī)劃確定要保留的中心村要完成建設(shè)規(guī)劃的編制任務(wù)”。2009年省委一號文件再次要求，2010年前，要完成所有建制村的村莊規(guī)劃編制任務(wù)。但截至去年年底，我省還有31%的建制鎮(zhèn)，28%的鄉(xiāng)集鎮(zhèn)沒有完成總體規(guī)劃編制任務(wù)；54%的建制村沒有完成村莊規(guī)劃編制任務(wù)。顯而易見，我們的工作進展與落實省政府的任務(wù)要求還有很大的差距。各地務(wù)必要有緊迫感和責任感，切實把村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作擺在突出位置，積極爭取當?shù)卣哟笤谝?guī)劃編制方面的經(jīng)費投入力度，精心組織規(guī)劃編制隊伍，嚴格把握規(guī)劃編制質(zhì)量，盡快完成各項規(guī)劃編制任務(wù)。今年100%建制鎮(zhèn)和90%的鄉(xiāng)集鎮(zhèn)要完成總體規(guī)劃的編制或修編，75%的建制村要完成村莊規(guī)劃編制，各級建設(shè)部門要認真制訂和實施好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作方案，采取切實有效、針對性強的措施，確保規(guī)劃任務(wù)如期完成。

要優(yōu)化縣域村鎮(zhèn)空間布局，完善村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。各地應(yīng)以縣域為基本單元，既可在城市或縣城總體規(guī)劃中具體細化村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，也可單獨編制村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。村鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)以推進城鄉(xiāng)一體化和提高城鎮(zhèn)化水平為著力點，從整體到局部，統(tǒng)籌考慮道路、給排水、公交、環(huán)衛(wèi)、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)設(shè)施的配置。要適應(yīng)農(nóng)村人口和村莊數(shù)量逐步減少的趨勢，科學預(yù)測和確定需要撤并及保留的村莊，在局部構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心、以中心村為組團的村鎮(zhèn)空間格局。

要更新理念，提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃水平。小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，要突出在促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中的地位和作用，要把小城鎮(zhèn)定位為連接城鄉(xiāng)的紐帶、提高城鎮(zhèn)化水平的載體、實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化的依托、培育農(nóng)村市場體系的基地。各建制鎮(zhèn)在完善總體規(guī)劃的同時，要加緊編制規(guī)劃區(qū)控制性詳細規(guī)劃，為規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項項目工程建設(shè)提供規(guī)劃管理依據(jù)。

要提高村莊規(guī)劃質(zhì)量，使村莊規(guī)劃成為指導(dǎo)新農(nóng)村各項建設(shè)活動的綜合平臺。村莊規(guī)劃編制要在村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下，依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，明確村莊性質(zhì)、規(guī)模和規(guī)劃區(qū)范圍，具體做好各項建設(shè)在空間上的落實。

（二）繼續(xù)抓好“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)與村莊環(huán)境整治。

“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)是我省推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要平臺和工作抓手。為了將“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)推向深入，今年，全省將在對第一批實施的百鎮(zhèn)千村工作情況、項目建設(shè)進行總結(jié)與收尾的基礎(chǔ)上，啟動第二批“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)。各級建設(shè)部門要高度重視“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)“點、線、面”的有機結(jié)合，精心準備、優(yōu)選重點鎮(zhèn)建設(shè)和示范村整治項目，進一步推動“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)由點及線、由線及面向縱深發(fā)展。

重點鎮(zhèn)建設(shè)要達到湖北省重點鎮(zhèn)建設(shè)考核標準，有條件的重點鎮(zhèn)，要以提高城鄉(xiāng)一體化水平為目標，向建設(shè)生態(tài)鎮(zhèn)邁進。今年，省廳將主要在資金上扶持有條件構(gòu)建“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心、以中心村為組團”空間格局的重點鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)共享基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。同時，繼續(xù)扶持“10+2”旅游名鎮(zhèn)和新啟動一批旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建。

村莊環(huán)境整治是“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)向縱深推進的系統(tǒng)工程，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。今年，省委省政府確定了2000個村村莊環(huán)境整治的目標，我們初步確定：整縣整鎮(zhèn)推進試點的10縣（市、區(qū)）4鎮(zhèn)，在完成去年30%建制村的整治任務(wù)的基礎(chǔ)上，今年再完成30%的村莊整治計劃，計670個村；7個脫貧奔小康試點縣市今年要完成30%的村莊整治任務(wù)，計500個村；創(chuàng)建旅游名村100個村；優(yōu)選鎮(zhèn)村城鄉(xiāng)一體化試點350個村；“兩圈一帶”安排380個村。各地要按照“一條線、一個面”進行布局，制定好實施方案和項目計劃。所有2000個村的村莊環(huán)境整治，要根據(jù)不同基礎(chǔ)條件，按《湖北省整縣整鎮(zhèn)開展村莊整治 推進“清潔工程”建設(shè)實施方案》設(shè)定兩級目標，積極探索各具特色的建設(shè)整治模式，采取先易后難、樹立樣板、以點帶面等方式，有重點、有步驟地推進，確保在區(qū)域范圍內(nèi)起到示范作用。村莊環(huán)境整治要突出六個方面的重點。一是村內(nèi)道路硬化；二是拆除亂搭亂建；三是垃圾、污水治理；四是“喝干凈水，用衛(wèi)生廁”；五是加強農(nóng)居安全；六是增加院落死角綠化。

（三）啟動7個脫貧奔小康縣（市）的村鎮(zhèn)建設(shè)試點工作。

去年底，省委、省政府正式提出選擇7個貧困山區(qū)縣（市）開展脫貧奔小康試點，這是繼仙洪試驗區(qū)后的又一重大戰(zhàn)略決策。各試點縣（市）的建設(shè)部門要切實增強責任感和使命感，結(jié)合當?shù)貙嶋H，精心組織部署，確保完成任務(wù)，抓出實效。

要抓住重點，突出特色。試點建設(shè)的重點是，加強小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，增強服務(wù)功能，改善景觀面貌和人居環(huán)境；優(yōu)化村莊布局，推進村莊環(huán)境整治，保護生態(tài)環(huán)境，建立村莊管護長效機制。要針對試點地處山區(qū)、基礎(chǔ)薄弱、村落分散的特點，揚長避短，發(fā)揮山水資源和旅游資源優(yōu)勢。

要堅持規(guī)劃先行，有序推進。建設(shè)部門要成立工作專班，制訂試點建設(shè)工作方案和分步行動計劃，抓緊編制各類規(guī)劃設(shè)計，嚴格按規(guī)劃實施各項整治和項目建設(shè)。村莊規(guī)劃將作為省定計劃分解的重要依據(jù)，項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走，不搞平均分配。

要優(yōu)先推進中心村的建設(shè)和環(huán)境整治，樹立樣板，典型帶動。7個試點縣市今年要完成500個村的整治任務(wù)。試點各縣市要整合各類涉農(nóng)資金和支農(nóng)項目，集中投入，發(fā)揮綜合效益。

要同步推進機制體制創(chuàng)新，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理和衛(wèi)生保潔等長效機制。

（四）進一步抓好仙洪試驗區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作。

試驗區(qū)三縣市政府應(yīng)切實落實規(guī)劃編制經(jīng)費、加大技術(shù)力量投入，確保2009年7月底前完成剩余的307個村莊的規(guī)劃編制任務(wù)，同時，試驗區(qū)所在縣市的村莊規(guī)劃編制進度應(yīng)走在全省前列。

要科學組織村莊規(guī)劃的實施。整合各類支農(nóng)項目建設(shè)資金，統(tǒng)籌安排項目建設(shè)時序，引導(dǎo)農(nóng)民自愿向中心村和小城鎮(zhèn)逐步集聚。

要切實推進污水、垃圾處理重點項目的實施。8個污水處理廠、5個垃圾處理場和3個污水管網(wǎng)項目要在今年5月底以前開工，在年底以前建成并投入運行。具備5月份開工、年底竣工條件的項目，進入本資金安排計劃；不具備條件的項目，待具備條件后再作安排。

要創(chuàng)新村鎮(zhèn)建設(shè)體制機制。建立和完善村鎮(zhèn)垃圾收集、運輸、處理的長效機制，保持農(nóng)村清潔衛(wèi)生；探索污水處理項目建設(shè)、營運、管理長效機制，逐步建立市場化的運行機制；進一步落實村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)，創(chuàng)新村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理模式，在試驗區(qū)先行先試探索城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一管理模式。

（五）開展縣域內(nèi)城鄉(xiāng)一體化試點工作。

以推進武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)和鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)為契機，努力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、體制機制創(chuàng)新等方面取得突破，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、合理安排縣域城鎮(zhèn)建設(shè)、村落分布等空間布局，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。初步確定，在鄂州、潛江、宜都、老河口等地啟動縣域內(nèi)城鄉(xiāng)一體化試點工作，以整鎮(zhèn)推進為原則，共安排350個村的計劃。

試點縣市首先在規(guī)劃上要以六個一體化統(tǒng)籌區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展，即城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化；城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化；城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化；城鄉(xiāng)社會管理一體化；城鄉(xiāng)市場體系一體化。

其次，要建立完善城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)。構(gòu)建適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展需求的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理體制。

要按照“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心、以中心村為組團”的要求，優(yōu)選“一鎮(zhèn)+多村”或“多鎮(zhèn)+多村”的模式，編制項目建設(shè)計劃。

（六）積極探索村鎮(zhèn)建設(shè)管理的長效機制。

要積極探索農(nóng)村村莊環(huán)境整治的長效機制。各地要積極解決農(nóng)村垃圾無處傾倒的問題，在村莊根據(jù)實際需求配置垃圾容器，合理設(shè)置垃圾收集點，配置垃圾車，實行定點存放、統(tǒng)一收集、定時清運、集中處理；建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔隊伍，聘請專職保潔員，負責村容環(huán)境的監(jiān)督和垃圾清掃工作。積極推行“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、分片處理”的垃圾收運處理模式。

要積極探索小城鎮(zhèn)污水處理運營監(jiān)督管理工作機制。要加強小城鎮(zhèn)污水處理項目的科學建設(shè)、運營、管理，建立市場化的運行機制，保證污水處理設(shè)施的正常運行?？蓪⑿〕擎?zhèn)污水處理項目捆綁打包，面向社會公開招標，委托技術(shù)實力強、信譽度高的企業(yè)負責運行經(jīng)營管理。制訂污水處理的收費政策，出臺相應(yīng)的優(yōu)惠辦法，建立污水處理運營監(jiān)督管理工作機制。

（七）抓好農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管和危房改造試點工作。

省廳下發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)民住房建設(shè)質(zhì)量安全管理工作的通知》（鄂建[2007]53號），同時編印了《湖北省農(nóng)民住房建設(shè)質(zhì)量控制管理導(dǎo)則》（試行），各級建設(shè)部門要嚴格按照文件要求，理順農(nóng)房建設(shè)管理體制，積極推行縣級規(guī)劃建設(shè)及農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管的垂直管理體制，切實擔負起村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的職責，抓好農(nóng)村建房質(zhì)量安全監(jiān)管責任的落實，嚴格工程設(shè)計、施工條件的審查，加強施工許可管理，從源頭上把好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全關(guān)，不斷提高農(nóng)村房屋的建設(shè)質(zhì)量和抗災(zāi)能力。

去年底以來，我廳根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于落實“擴大農(nóng)村危房改造試點工程”項目的緊急通知》等文件精神，在實施全省農(nóng)村危房改造方面做了一些前期準備工作，草擬了《湖北省農(nóng)村危房改造技術(shù)管理導(dǎo)則》，還將編制《湖北省農(nóng)村危房改造圖集》，下發(fā)各地使用。各縣市區(qū)建設(shè)部門要在當?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展農(nóng)村危房改造摸底調(diào)查。按照《關(guān)于開展湖北省農(nóng)村危房改造設(shè)計方案征集活動的通知》要求，組織設(shè)計部門深入農(nóng)村調(diào)查研究，認真設(shè)計，及時上報各地農(nóng)村危房改造設(shè)計方案。

三、強化工作措施，確保09年工作目標任務(wù)的順利完成

一是強化技術(shù)指導(dǎo)，提升服務(wù)水平。各地要加強村莊規(guī)劃建設(shè)管理法規(guī)及業(yè)務(wù)知識培訓的工作力度，不斷提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理隊伍的綜合素質(zhì)，特別要根據(jù)村莊環(huán)境整治的進展情況，有針對性地對村組干部開展村莊整治方面知識的培訓。要組織技術(shù)力量，充分發(fā)揮專家的作用，加強對村莊環(huán)境整治、農(nóng)房建設(shè)的技術(shù)方法提煉、總結(jié)和指導(dǎo)，在村莊環(huán)境整治上不斷探索并逐步形成地域特色。加強農(nóng)村建筑工匠業(yè)務(wù)培訓，不斷提高村莊建設(shè)隊伍的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。各級建設(shè)部門及村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)管理機構(gòu)要結(jié)合當?shù)貙嶋H，免費提供農(nóng)房建設(shè)通用圖集，推廣使用新材料、新技術(shù)、新工藝，為農(nóng)民群眾提供實實在在的服務(wù)。

二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實資金保障。各級建設(shè)部門要切實履行村鎮(zhèn)建設(shè)管理、協(xié)調(diào)工作職能，制定縣域村莊整治實施方案，把改善農(nóng)村人居環(huán)境的工作納入工作考核體系中，認真抓好落實。要積極爭取地方政府整合小城鎮(zhèn)建設(shè)資金和村莊環(huán)境整治資金的力度，完善小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整治的資金籌措和投入機制。要加大對小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政投入，在小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)征收的城市維護稅、市場管理費、土地出讓金、排污費、水資源費、公用事業(yè)附加費等，除按規(guī)定上交部分外，可按不同比例返還給小城鎮(zhèn)，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大公共財政對村莊整治的支持力度，在預(yù)算中爭取地方政府增加以獎代補資金用于農(nóng)村人居環(huán)境治理。要明確縣鄉(xiāng)兩級政府、村集體組織及村民在村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)中的責任，建立資金籌措與分攤機制，防止產(chǎn)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)和加重農(nóng)民負擔。有條件的地區(qū)，可按照“誰投資、誰受益，誰建設(shè)、誰管理”的原則，鼓勵國有資本、集體資本和民營資本參與村莊整治，切實保護其產(chǎn)權(quán)利益。積極探索建立鎮(zhèn)村垃圾、污水處理收費制度。

三是強化督辦檢查，確保工作任務(wù)的完成。省廳今年將分解下達鎮(zhèn)村規(guī)劃編制計劃和建設(shè)項目計劃，建立相應(yīng)統(tǒng)計制度，不定期向省委、省政府上報各地規(guī)劃編制的情況，并在媒體上定期公布各地規(guī)劃編制的進度。各縣（市）建設(shè)主管部門要經(jīng)常深入基層，加強對縣域鎮(zhèn)村規(guī)劃編制和村莊環(huán)境整治的指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的新情況、新問題。要組織開展不定期檢查并進行評價，對于工作成效顯著的給予表彰和加大資金支持力度。

同志們，村鎮(zhèn)建設(shè)工作是推進全省新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，只有堅持在各級地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，與當?shù)剞r(nóng)村的中心工作結(jié)合起來，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，與老百姓最需要解決的利益問題結(jié)合起來，與生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來，與破解“三農(nóng)”問題結(jié)合起來，才能夠把村鎮(zhèn)建設(shè)工作抓好抓實。我們要堅決按照省委、省政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，再鼓干勁，再加措施，強力打造具有湖北特色的“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)與村莊環(huán)境整治示范與綜合效應(yīng)品牌，為構(gòu)建和諧湖北新農(nóng)村做出應(yīng)有的貢獻。