第一篇：青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作調(diào)研報(bào)告

就業(yè)是民生之本,創(chuàng)業(yè)是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是解決就業(yè)問(wèn)題的一個(gè)重大方針，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)必將為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供不竭動(dòng)力。目前就業(yè)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為青年最具體、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的需求，特別是2009年以來(lái)，在世界金融危機(jī)的背景下，青年就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。XX區(qū)提出了開(kāi)展“全民創(chuàng)業(yè)”行動(dòng)，支持和促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)也是XX區(qū)打造商務(wù)花園城市，建設(shè)首都人才新高地的重要舉措。

2009年以來(lái)，推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)工作已經(jīng)成為XX共青團(tuán)事業(yè)新的偉大實(shí)踐，任務(wù)光榮而艱巨。面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，XX團(tuán)區(qū)委高度重視、迅速行動(dòng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市、區(qū)關(guān)于鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要指示精神，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，立足“服務(wù)青年成長(zhǎng)成才”，進(jìn)一步做好青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，理清工作思路，明確工作目標(biāo)，確定工作任務(wù)，搭建服務(wù)平臺(tái)，形成了良好的工作勢(shì)頭。為積極研究探索共青團(tuán)組織服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的有效途徑，為科學(xué)決策提供參考，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，XX團(tuán)區(qū)委結(jié)合共青團(tuán)特點(diǎn)和工作實(shí)踐，提出了下一步XX共青團(tuán)服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的思考和建議。

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化對(duì)青年創(chuàng)業(yè)工作的思想認(rèn)識(shí)

受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，今年我國(guó)就業(yè)形勢(shì)將非常嚴(yán)峻，青年就業(yè)，特別是大學(xué)生就業(yè)面臨前所未有的壓力。胡錦濤總書(shū)記指出，就業(yè)是民生之本，關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)是青年面臨的最大民生問(wèn)題。幫助青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是當(dāng)前團(tuán)組織服務(wù)青年的核心體現(xiàn)。

XX區(qū)委、區(qū)政府高度重視青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，XX區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的形勢(shì)，也為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了良好的機(jī)遇和廣闊的舞臺(tái)。年初，區(qū)委提出了打造商務(wù)花園城市，加快推進(jìn)一流的現(xiàn)代化城市發(fā)展新區(qū)建設(shè)的工作目標(biāo)。還提出了推進(jìn)四個(gè)“全民”，即“全民讀書(shū)”、“全民創(chuàng)業(yè)”、“全民健康”、“全民綠色”。青年人是社會(huì)中最具生氣、最有活力的群體，全民創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)在青年，主體在青年，希望在青年。

當(dāng)前，做好青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，是共青團(tuán)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)大局、服務(wù)青年的核心體現(xiàn)。

二、造成青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)困難的主要原因

一是政策方面。青年創(chuàng)業(yè)必須面對(duì)政策門(mén)檻。近年來(lái)，北京市、XX區(qū)雖然也陸續(xù)推出了一些諸如減免稅收、小額信貸、就業(yè)援助、社會(huì)保障等促進(jìn)創(chuàng)業(yè)方面的政策，但從整體上來(lái)看，這些政(勵(lì)志004km.cn)策還不夠完善。這就在一定層面上使想創(chuàng)業(yè)的青年常常找不到相關(guān)政策，或者對(duì)已有的政策不夠了解、不會(huì)運(yùn)用，有些青年甚至不知道創(chuàng)辦企業(yè)的基本手續(xù)。

二是服務(wù)方面。目前，XX區(qū)在提供創(chuàng)業(yè)信息和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境和文化氛圍，整合社會(huì)資源為青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面還不夠規(guī)范、細(xì)致，相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)也不夠健全，在一定程度上影響了服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)的效率和質(zhì)量。

三是資金方面。資金問(wèn)題是青年創(chuàng)業(yè)亟待解決的“瓶頸”問(wèn)題。一方面，青年在創(chuàng)業(yè)初期，貸款需求強(qiáng)烈，但很難貸到款;另一方面，銀行、儲(chǔ)蓄、信用社等金融機(jī)構(gòu)大量資金貸不出去。由此產(chǎn)生“兩難”：

1.青年“貸款難”。主要原因是：一是無(wú)物抵押。按照國(guó)家有關(guān)金融政策，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款要求借款人提供抵、質(zhì)押物擔(dān)保，而初創(chuàng)企業(yè)往往剛剛起步，大量資金用于企業(yè)的設(shè)備購(gòu)置、正常運(yùn)行等方面，已經(jīng)沒(méi)有可做抵押的財(cái)產(chǎn)，而企業(yè)用房一般是租用方式，不能作為抵押物進(jìn)行貸款，用車(chē)等抵押物由于折舊等因素質(zhì)押額極低。二是無(wú)人擔(dān)保。在“無(wú)物抵押”和信用體系不健全的情況下，青年企業(yè)貸款只能請(qǐng)人擔(dān)保，青年靠個(gè)人力量尋找且符合金融機(jī)構(gòu)要求的擔(dān)保人比較少，即使找到了擔(dān)保人，常要繳納“好處費(fèi)”，增加了青年企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

2.金融機(jī)構(gòu)“放貸難”。這是因?yàn)椋阂皇欠刨J成本高。青年企業(yè)貸款多數(shù)是小額貸款，面廣量大，分散性強(qiáng)。每一筆貸款，金融機(jī)構(gòu)都必須進(jìn)行前期信用調(diào)查、市場(chǎng)調(diào)查、用款監(jiān)督、催促還款，信貸成本較高。二是抵押物不便。金融機(jī)構(gòu)不愿接受青年創(chuàng)業(yè)者提供的諸如沒(méi)有房產(chǎn)證的房屋、小企業(yè)廠房設(shè)施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、私人用車(chē)等抵押品，而且即使接受了，抵押額度也很低。三是初創(chuàng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大。初創(chuàng)企業(yè)的成果率很低，既有自然風(fēng)險(xiǎn)，也有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)放貸面臨青年初創(chuàng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、貸款戶(hù)信用風(fēng)險(xiǎn)等諸多風(fēng)險(xiǎn)因素，放貸謹(jǐn)慎。

三、促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)的主要建議措施

1.政府促進(jìn)，優(yōu)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是幫助青年更好地了解政策?？梢詫⒏骷?jí)政府推出的一些諸如減免稅收、就業(yè)援助、社會(huì)保障等方面的政策，通過(guò)網(wǎng)站、公告等形式告知青年;二是幫助青年更好地運(yùn)用政策。通過(guò)舉辦創(chuàng)業(yè)形式分析會(huì)、報(bào)告會(huì)、政策講解課等形式，幫助青年理解政策、運(yùn)用政策;三是積極幫助青年?duì)幦≌?。針?duì)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的某些空白和缺位，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)制定并出臺(tái)區(qū)域性的相關(guān)政策，進(jìn)一步優(yōu)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2.政府可以拿出閑置或空置物業(yè)作為“青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，扶持青年創(chuàng)業(yè)。目前不少政府部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)手中擁有相當(dāng)數(shù)量的物業(yè)，建議把部分閑置物業(yè)轉(zhuǎn)化成“青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，以無(wú)償或者低成本租金的方式提供給青年創(chuàng)辦企業(yè)，重點(diǎn)扶持青年進(jìn)行高新技術(shù)、文化創(chuàng)業(yè)、生物醫(yī)藥等知識(shí)類(lèi)、文化類(lèi)、科技類(lèi)行業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，以園區(qū)管理模式對(duì)“青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”進(jìn)行管理，將發(fā)達(dá)國(guó)家流行的國(guó)際化商務(wù)辦公中心的模式引進(jìn)到“青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，提供共享的接待區(qū)、會(huì)議室、洽談室、培訓(xùn)教室、茶水間等公共設(shè)施。為“青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”配備法律顧問(wèn)或會(huì)計(jì)助理幫助企業(yè)處理日常工作中的法律問(wèn)題、資金問(wèn)題、代理等各類(lèi)問(wèn)題。這一措施目的主要是可以降低青年創(chuàng)業(yè)成本，減少青年創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，“孵化”更多創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，激發(fā)起更多青年的創(chuàng)業(yè)決心。

3.財(cái)政支持，降低青年創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。緩解青年創(chuàng)業(yè)的資金“瓶頸”問(wèn)題，建立“青年創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金”，制定小額貸款“綠色通道”實(shí)施辦法，對(duì)于可行項(xiàng)目給予不同額度的貸款，推進(jìn)小額信貸幫扶工作。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的青年大力發(fā)展有市場(chǎng)、有效益、就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型微型企業(yè);幫助開(kāi)拓市場(chǎng)，積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù);房租和房屋裝修補(bǔ)貼，為在青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化器內(nèi)租房的青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予一定比例的補(bǔ)助;積極爭(zhēng)取工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、城建等部門(mén)的支持，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)、免收行政事業(yè)性費(fèi)用、減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策。

4.完善培訓(xùn)體系，提升青年綜合素質(zhì)。一是針對(duì)思想觀念保守、創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)的青年，通過(guò)舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)典型報(bào)告會(huì)等形式，引導(dǎo)青年轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí);二是針對(duì)有創(chuàng)業(yè)意識(shí)、但缺乏創(chuàng)業(yè)能力的青年開(kāi)展系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和技能培訓(xùn)，完善各級(jí)青年創(chuàng)業(yè)夜校的建設(shè);三是針對(duì)在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中缺少經(jīng)驗(yàn)的青年，為其配備了創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，進(jìn)行“一對(duì)一”創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。

四、下一階段XX共青團(tuán)促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)的思考

(一)加大對(duì)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念的引導(dǎo)力度。

在青年中大力宣傳“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)方針，宣傳自主擇業(yè)、靈活擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等新的就業(yè)觀念。通過(guò)開(kāi)辦青年創(chuàng)業(yè)夜校、青年創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)大講堂、青年企業(yè)家座談會(huì)等活動(dòng)，有針對(duì)性地對(duì)青年進(jìn)行就業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育，對(duì)青年開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育，帶動(dòng)青年解放思想、改變就業(yè)觀念，振奮精神、積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)困難，努力營(yíng)造積極向上的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍，使青年自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)成為廣大青年的普遍共識(shí)。引導(dǎo)在校大中專(zhuān)學(xué)生樹(shù)立正確就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，通過(guò)邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)成功的優(yōu)秀青年企業(yè)家走進(jìn)大學(xué)校園，開(kāi)設(shè)論壇、舉辦座談會(huì)等形式，為在校大中專(zhuān)學(xué)生作就業(yè)創(chuàng)業(yè)事跡報(bào)告，引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立先就業(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)的新觀念，激勵(lì)大中專(zhuān)學(xué)生走自主創(chuàng)業(yè)之路。

(二)積極開(kāi)展具有較強(qiáng)社會(huì)影響力的青年創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。

第一，辦好“晨光杯”青年創(chuàng)業(yè)大賽，為青年創(chuàng)業(yè)者打造一個(gè)提高素質(zhì)，展示風(fēng)采的平臺(tái)，吸引一大批優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)者XX在聚集，選拔一批優(yōu)秀項(xiàng)目落地在XX，形成XX區(qū)青年創(chuàng)業(yè)工作的亮點(diǎn)和品牌，力爭(zhēng)下屆大賽報(bào)名團(tuán)隊(duì)達(dá)到1000支，社會(huì)報(bào)名團(tuán)隊(duì)力爭(zhēng)達(dá)到50%以上。

第二，在北京青年創(chuàng)業(yè)示范園定期舉辦創(chuàng)業(yè)投資沙龍，打造風(fēng)險(xiǎn)投資人與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目相互交流的平臺(tái)，建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)評(píng)價(jià)體系。最終的目標(biāo)是建設(shè)成兩個(gè)平臺(tái)，一是創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目尋求交流指導(dǎo)的平臺(tái)，二是風(fēng)險(xiǎn)投資人尋找優(yōu)秀項(xiàng)目、優(yōu)秀項(xiàng)目爭(zhēng)取風(fēng)險(xiǎn)投資的平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)吸引創(chuàng)業(yè)資源聚集。創(chuàng)業(yè)投資沙龍力爭(zhēng)平均每?jī)蓚€(gè)月舉辦一次。每期沙龍?jiān)O(shè)置一定主題，邀請(qǐng)有關(guān)類(lèi)別項(xiàng)目和有興趣的投資人參與，在沙龍上互相交流。

第三，定期舉辦北京XX晨光創(chuàng)業(yè)論壇，邀請(qǐng)青年創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者、企業(yè)家、投資人和政府有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)共同探討青年創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域話(huà)題，討論青年創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)問(wèn)題，組織大型高層次的風(fēng)險(xiǎn)投資見(jiàn)面會(huì)，推薦高水平項(xiàng)目向投資人進(jìn)行講解，力爭(zhēng)把見(jiàn)面會(huì)打造成為風(fēng)險(xiǎn)投資沙龍的旗艦活動(dòng)。

(三)抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提升青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

一是建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地。依托國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、青聯(lián)委員、青年企業(yè)家協(xié)會(huì)以及青年文明號(hào)等先進(jìn)青年集體，建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，主要為在校高年級(jí)大中專(zhuān)學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，為高校畢業(yè)生、有創(chuàng)業(yè)愿望的青年提供見(jiàn)習(xí)崗位，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

二是開(kāi)展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。積極整合社會(huì)資源，針對(duì)不同青年群體的需求，依托各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取多種形式，開(kāi)展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。繼續(xù)辦好XX青檬夜校和各鎮(zhèn)街道青檬夜校分校，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo);適時(shí)開(kāi)辦青年創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng);聯(lián)合高校、科研院所等社會(huì)機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)學(xué)校。重點(diǎn)扶持青檬夜校，擴(kuò)大夜校規(guī)模，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，協(xié)調(diào)資源，使之成為團(tuán)區(qū)委培訓(xùn)青年、提升青年、輸出青年的重要陣地。

三是建立高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍。根據(jù)青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)際，著眼專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍由專(zhuān)家團(tuán)、導(dǎo)師團(tuán)、評(píng)審團(tuán)組成，形成了一支社會(huì)責(zé)任心強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、具有奉獻(xiàn)精神、實(shí)力雄厚的青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍。聘請(qǐng)一批高校教授、政策法律專(zhuān)家、投資融資專(zhuān)家、青年企業(yè)家等組建“專(zhuān)家團(tuán)”，從不同角度、不同層面為青年創(chuàng)業(yè)提供培訓(xùn)和指導(dǎo);選聘一批責(zé)任心強(qiáng)和專(zhuān)業(yè)水平高的專(zhuān)家聘任北京青年創(chuàng)業(yè)示范園首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、首席科學(xué)家、首席融資顧問(wèn)、首席創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等組建“導(dǎo)師團(tuán)”，為企業(yè)提供全方位的指導(dǎo)和幫助;邀請(qǐng)區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人事局等政府部門(mén)負(fù)責(zé)同志以及擔(dān)保公司和銀行部門(mén)負(fù)責(zé)人組成“評(píng)審團(tuán)”，定期對(duì)青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目設(shè)置、項(xiàng)目發(fā)展等企業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)審，并給予相應(yīng)的指導(dǎo)和扶持。

(四)強(qiáng)化服務(wù)手段，打造服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)的工作平臺(tái)。

依托區(qū)委區(qū)政府制定的《關(guān)于鼓勵(lì)扶持青年大學(xué)生在昌創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)(試行)》，落實(shí)服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，以區(qū)青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)中心為載體，打造服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)的工作平臺(tái)。

1.建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)

發(fā)揮區(qū)青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)中心的主要職能，建設(shè)并運(yùn)轉(zhuǎn)XX區(qū)青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，全面服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)。成立XX區(qū)創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)，建設(shè)XX青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)網(wǎng)，設(shè)立XX區(qū)青年創(chuàng)業(yè)基金，組織開(kāi)展青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，協(xié)助申報(bào)政府創(chuàng)業(yè)扶持，幫助申請(qǐng)享受各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目推廣、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，積極建設(shè)促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺(tái)。

成立XX區(qū)創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)，整合全區(qū)范圍內(nèi)年齡在45周歲以下的青年創(chuàng)業(yè)者，建立區(qū)域青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)互動(dòng)、互助的社會(huì)化平臺(tái);建設(shè)北京XX青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)網(wǎng)，為青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供一站式公共信息查詢(xún)、交流和服務(wù)的在線(xiàn)解決方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)創(chuàng)業(yè)青年的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái);為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供宣傳推廣的平臺(tái)，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目推廣、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等運(yùn)作，重點(diǎn)是幫助企業(yè)了解市場(chǎng)信息，以及向政府有關(guān)部門(mén)推薦優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù);落實(shí)XX區(qū)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，積極推進(jìn)出臺(tái)XX區(qū)鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，并按照文件要求落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，幫助青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)享受中央和市、區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

2.設(shè)立北京市XX區(qū)青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)公司

在區(qū)青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)中心下設(shè)立青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)公司——CESCO(Changping Entrepreneurs ServiceCompany)。以公司的形式實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)作，為青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供全方位服務(wù)，重點(diǎn)是人力資源服務(wù)和融資服務(wù)。人力資源方面，以“CESCO”為實(shí)施載體，以打包的形式向人事部門(mén)申請(qǐng)好范文進(jìn)京指標(biāo)，通過(guò)人事派遣的形式提供給創(chuàng)業(yè)企業(yè)，幫助青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸引優(yōu)秀人才。融資方面，主要通過(guò)協(xié)助申請(qǐng)貸款、貸款擔(dān)保、貼息、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等方式為企業(yè)解決資金問(wèn)題，并結(jié)合市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.支持建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化器

積極支持和服務(wù)有條件的地區(qū)、單位建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化器。重點(diǎn)是做好北京青年創(chuàng)業(yè)示范園建設(shè)服務(wù)工作。以示范園為核心，搭建青年創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策服務(wù)體系，為入園企業(yè)提供多方面服務(wù)。

2009年重點(diǎn)建設(shè)好北京青年創(chuàng)業(yè)示范園，2010年起，每年扶持建設(shè)5000平方米以上的青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化器。

4.設(shè)立并實(shí)施XX區(qū)青年創(chuàng)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于鼓勵(lì)扶持青年創(chuàng)業(yè)者在昌自主創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》，設(shè)立XX區(qū)青年創(chuàng)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)項(xiàng)用于鼓勵(lì)扶持青年創(chuàng)業(yè)者在昌自主創(chuàng)業(yè)。包括：青年創(chuàng)業(yè)投資資金、青年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金、青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金、青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工作資金、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)扶持和創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策支撐專(zhuān)項(xiàng)資金。

青年創(chuàng)業(yè)投資資金用于設(shè)立青年創(chuàng)業(yè)投資基金，以投資入股等方式扶持青年創(chuàng)業(yè);青年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金用于開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資綠色通道，并按照《創(chuàng)業(yè)意見(jiàn)》和創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資綠色通道有關(guān)規(guī)定進(jìn)行使用和管理;創(chuàng)業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金用于獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)，以提高自主創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果;青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工作資金用于組織青年創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)、青年創(chuàng)業(yè)合作組織建設(shè)等服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)的具體工作;按照《創(chuàng)業(yè)意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定，安排資金扶持創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和支撐各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。

重點(diǎn)研究小額貸款的擔(dān)保方式，創(chuàng)新和解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)青年貸款風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題，爭(zhēng)取在青年創(chuàng)業(yè)貸款普遍性方面有所突破，積極推行以小額擔(dān)保貸款“綠色通道”為主要形式的小額貸款扶持政策，扶持青年自主創(chuàng)業(yè)，主動(dòng)協(xié)調(diào)上級(jí)和區(qū)本級(jí)有關(guān)職能部門(mén)和銀行，通過(guò)降低貸款門(mén)檻、簡(jiǎn)化手續(xù)、規(guī)范程序等途徑，解決創(chuàng)業(yè)青年貸款立項(xiàng)慢、操作難等問(wèn)題，進(jìn)一步拓寬創(chuàng)業(yè)資金扶持的渠道和途徑。

(五)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，建立健全工作機(jī)制。

一是進(jìn)一步健全青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)。要把青年創(chuàng)業(yè)工作列為XX共青團(tuán)工作今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)，成立專(zhuān)門(mén)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常請(qǐng)示匯報(bào)，與有關(guān)部門(mén)經(jīng)常保持聯(lián)系溝通，同時(shí)，及時(shí)向基層團(tuán)組織提出工作指導(dǎo)意見(jiàn)，從而形成了在黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀指揮下，各級(jí)團(tuán)組織與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)、創(chuàng)業(yè)示范園等外圍組織或直屬單位密切分工合作的組織體系，使幫助青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作合力不斷加強(qiáng)。二是進(jìn)一步完善青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作運(yùn)行機(jī)制。團(tuán)區(qū)委制定《XX區(qū)青年創(chuàng)業(yè)工作發(fā)展規(guī)劃(2009-2013)》，對(duì)今后五年XX區(qū)青年創(chuàng)業(yè)工作做出總體部署，制定科學(xué)的工作規(guī)劃，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和手段，有效確保全區(qū)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的穩(wěn)定推進(jìn)。三是進(jìn)一步統(tǒng)一基層團(tuán)組織和團(tuán)干部的思想。要通過(guò)組織召開(kāi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)會(huì)、研討會(huì)，及時(shí)通報(bào)工作情況，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件、會(huì)議精神，交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究面臨的形勢(shì)及落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)的具體措施和辦法，確保了各級(jí)團(tuán)組織在思想和行動(dòng)上保持一 致。

第二篇：青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告

青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告

就業(yè)是民生之本,創(chuàng)業(yè)是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是解決就業(yè)問(wèn)題的一個(gè)重大方針，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)必將為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供不竭動(dòng)力。目前就業(yè)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為青年最具體、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的需求，特別是2009年以來(lái)，在世界金融危機(jī)的背景下，青年就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。團(tuán)縣委近半年來(lái)深入全縣，開(kāi)展了“青年創(chuàng)業(yè)、就業(yè)問(wèn)題”專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研情況如下：

一、存在的困難及問(wèn)題

1.新增勞動(dòng)力和失業(yè)人員的增加，加大了青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)壓力。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新致使行業(yè)性失業(yè)人員數(shù)量增加；煤礦改制重組、小企業(yè)破產(chǎn)勞動(dòng)合同終止造成大量青年工人失業(yè)或待崗；大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域快速轉(zhuǎn)移。失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、大中專(zhuān)畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力四方面相互交織，給本來(lái)就十分困難的青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作雪上加霜。

2.文化交流水平低、技能素質(zhì)不高，影響青年創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。在農(nóng)村外出務(wù)工的青年中，有一定職業(yè)技能特長(zhǎng)的屬極少數(shù)，所謂的技術(shù)大多數(shù)是一些較為普通的木工、砌磚等，基本沒(méi)有技術(shù)含量高的人。在失業(yè)和待業(yè)青年中普遍存在著文化程度不高，勞動(dòng)技能欠缺，適應(yīng)能力不強(qiáng)，就業(yè)信息不靈、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力偏低等現(xiàn)象，制約和影響著青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而增加了青年跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)

就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的難度。

3.觀念陳舊落后影響青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作。調(diào)查表明，在農(nóng)村，一些青年由于戀鄉(xiāng)不愿離開(kāi)本土，有些家長(zhǎng)對(duì)子女外出打工不放心。另外在職業(yè)的選擇上存在偏見(jiàn)，認(rèn)為從事餐飲、賓館、家政等服務(wù)行業(yè)低人一等，有損形象，不愿意從事服務(wù)行業(yè)工作。失業(yè)職工、待業(yè)青年受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就業(yè)觀念的影響，在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問(wèn)題上存在依靠政府、企業(yè)的依賴(lài)性心理。一部分青年一心想找長(zhǎng)期穩(wěn)定的工作崗位，對(duì)臨時(shí)性、階段性、彈性就業(yè)不認(rèn)可，一些青年對(duì)工作環(huán)境、福利待遇期望高，挑肥揀瘦，從而在就業(yè)過(guò)程中喪失良機(jī)。同時(shí)還存在創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)缺乏自信等問(wèn)題。

4.相關(guān)政策不到位、資金不足，使服務(wù)青年就業(yè)工作缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。雖然團(tuán)縣委和信用聯(lián)社、郵政銀行實(shí)施了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目，但這一項(xiàng)目在運(yùn)作過(guò)程中存在一些弊端，不能滿(mǎn)足青年創(chuàng)業(yè)資金的需求。主要表現(xiàn)在兩方面，⑴.青年“貸款難”。主要原因是：一是無(wú)物抵押。按照國(guó)家有關(guān)金融政策，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款要求借款人提供抵、質(zhì)押物擔(dān)保，而初創(chuàng)企業(yè)往往剛剛起步，大量資金用于企業(yè)的設(shè)備購(gòu)置、正常運(yùn)行等方面，已經(jīng)沒(méi)有可做抵押的財(cái)產(chǎn)，而企業(yè)用房一般是租用方式，不能作為抵押物進(jìn)行貸款，用車(chē)等抵押物由于折舊等因素質(zhì)押額極低。二是無(wú)人擔(dān)保。在“無(wú)物抵押”和信用體系不健全的情況下，青年企業(yè)貸款只能請(qǐng)人擔(dān)保，青年靠個(gè)人力量尋找且符合金融機(jī)構(gòu)要求的擔(dān)保人比較少，即使找到了擔(dān)保人，常要繳納“好處費(fèi)”，增加了青年企業(yè)的負(fù)擔(dān)。⑵.金融機(jī)構(gòu)“放貸難”。這

是因?yàn)椋阂皇欠刨J成本高。青年企業(yè)貸款多數(shù)是小額貸款，面廣量大，分散性強(qiáng)。每一筆貸款，金融機(jī)構(gòu)都必須進(jìn)行前期信用調(diào)查、市場(chǎng)調(diào)查、用款監(jiān)督、催促還款，信貸成本較高。二是抵押物不便。金融機(jī)構(gòu)不愿接受青年創(chuàng)業(yè)者提供的諸如沒(méi)有房產(chǎn)證的房屋、小企業(yè)廠房設(shè)施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、私人用車(chē)等抵押品，而且即使接受了，抵押額度也很低。三是初創(chuàng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大。初創(chuàng)企業(yè)的成果率很低，既有自然風(fēng)險(xiǎn)，也有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)放貸面臨青年初創(chuàng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、貸款戶(hù)信用風(fēng)險(xiǎn)等諸多風(fēng)險(xiǎn)因素，放貸謹(jǐn)慎。

二、促進(jìn)青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作的對(duì)策

1.政府促進(jìn)，優(yōu)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是幫助青年更好地了解政策。可以將各級(jí)政府推出的一些諸如減免稅收、就業(yè)援助、社會(huì)保障等方面的政策，通過(guò)網(wǎng)站、公告等形式告知青年；二是幫助青年更好地運(yùn)用政策。通過(guò)舉辦創(chuàng)業(yè)形式分析會(huì)、報(bào)告會(huì)、政策講解課等形式，幫助青年理解政策、運(yùn)用政策；三是積極幫助青年?duì)幦≌?。針?duì)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的某些空白和缺位，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)制定并出臺(tái)區(qū)域性的相關(guān)政策，進(jìn)一步優(yōu)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2.完善培訓(xùn)體系，提升青年綜合素質(zhì)。一是針對(duì)思想觀念保守、創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)的青年，通過(guò)舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)典型報(bào)告會(huì)等形式，引導(dǎo)青年轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)；二是針對(duì)有創(chuàng)業(yè)意識(shí)、但缺乏創(chuàng)業(yè)能力的青年開(kāi)展系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和技能培訓(xùn)，完善各級(jí)青年創(chuàng)業(yè)夜校的建設(shè)；三是針對(duì)在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中缺少經(jīng)驗(yàn)的青年，為其配備了創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，進(jìn)行“一對(duì)一”創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。

3.政府可以拿出閑置或空置物業(yè)作為“青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，扶持青年創(chuàng)業(yè)。目前不少政府部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)手中擁有相當(dāng)數(shù)量的物業(yè)，建議把部分閑置物業(yè)轉(zhuǎn)化成“青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，以無(wú)償或者低成本租金的方式提供給青年創(chuàng)辦企業(yè)，重點(diǎn)扶持青年進(jìn)行高新技術(shù)、文化創(chuàng)業(yè)、生物醫(yī)藥等知識(shí)類(lèi)、文化類(lèi)、科技類(lèi)行業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，以園區(qū)管理模式對(duì)“青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”進(jìn)行管理，將發(fā)達(dá)國(guó)家流行的國(guó)際化商務(wù)辦公中心的模式引進(jìn)到“青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，提供共享的接待區(qū)、會(huì)議室、洽談室、培訓(xùn)教室、茶水間等公共設(shè)施。為“青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”配備法律顧問(wèn)或會(huì)計(jì)助理幫助企業(yè)處理日常工作中的法律問(wèn)題、資金問(wèn)題、代理等各類(lèi)問(wèn)題。這一措施目的主要是可以降低青年創(chuàng)業(yè)成本，減少青年創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，“孵化”更多創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，激發(fā)起更多青年的創(chuàng)業(yè)決心。

4.財(cái)政支持，降低青年創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。緩解青年創(chuàng)業(yè)的資金“瓶頸”問(wèn)題，建立“青年創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金”，制定小額貸款“綠色通道”實(shí)施辦法，對(duì)于可行項(xiàng)目給予不同額度的貸款，推進(jìn)小額信貸幫扶工作。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的青年大力發(fā)展有市場(chǎng)、有效益、就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型微型企業(yè)；幫助開(kāi)拓市場(chǎng)，積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)；房租和房屋裝修補(bǔ)貼，為在青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化器內(nèi)租房的青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予一定比例的補(bǔ)助；積極爭(zhēng)取工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、城建等部門(mén)的支持，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)、免收行政事業(yè)性費(fèi)用、減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策。

第三篇：青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)調(diào)研報(bào)告

就業(yè)問(wèn)題是民生之本，事關(guān)重大。青年就業(yè)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)受到特別關(guān)注，因?yàn)榍嗄陼r(shí)期是一個(gè)人選擇職業(yè)道路、獲取工作經(jīng)驗(yàn)與技能、形成自我價(jià)值、開(kāi)始自立并真正融入社會(huì)的關(guān)鍵階段，這一階段的就業(yè)經(jīng)歷可能對(duì)其將來(lái)乃至一生都會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)，青年失業(yè)是對(duì)寶貴的人力資本的巨大浪費(fèi)，特別是如今的青年，大都受教育程度不低，部分還有著較先進(jìn)的知識(shí)儲(chǔ)備。如果不能在解決青年就業(yè)問(wèn)題的思路上實(shí)現(xiàn)突破和創(chuàng)新，就可能延誤解決問(wèn)題的時(shí)機(jī)，造成新的社會(huì)不穩(wěn)定因素。

一、上青鄉(xiāng)青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)基本情況

上青鄉(xiāng)團(tuán)委組織開(kāi)展了青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況調(diào)研活動(dòng)，以求更加準(zhǔn)確的掌握青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，青年在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面的困境和具體需求，調(diào)研主要采取問(wèn)卷調(diào)查方式，發(fā)放了200份調(diào)查問(wèn)卷，回收200份，調(diào)查情況如下：

（一）在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面

1.學(xué)習(xí)YBC（66人）、郵儲(chǔ)銀行（42人）、農(nóng)商行（50人）、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)大賽（41人）、SYB（20人）；

2、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術(shù)：學(xué)習(xí)農(nóng)作物設(shè)施栽培和畜牧養(yǎng)殖技術(shù)（20人）；

3、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念培訓(xùn)（46人）；

4、技能培訓(xùn)：計(jì)算機(jī)操作員（100人）、服裝制作工（10人）、商品營(yíng)業(yè)員（16人）、中式烹調(diào)師（10人）、中式面點(diǎn)師（9人）、餐廳服務(wù)員（1人）、客房服務(wù)員（5人）、車(chē)工（4人）、銑工（1）、鉗工（1人）、焊工（5人），維修電工（10）、鋼道工（2）、架子工（2人）、油漆工（9人）、工程安裝鉗工（3人）、汽車(chē)維修工（13人）、汽車(chē)維修電工（12人）、摩拖車(chē)維修工（9人）、汽車(chē)駕駛員（已取得駕駛本的具備工作年限的可考初級(jí)工和中級(jí)工）（15人）、果樹(shù)工（4人）、蔬菜工（2人）、人力資源管理（55人）、鍋爐工（0人）、電焊工（1人）；

5、非技能培訓(xùn)：工藝畫(huà)制作（6人）、民俗旅游（20人）、主食制作工（10人）等。

（二）在就業(yè)意向方面。平谷區(qū)內(nèi)韓資企業(yè)（76人），民營(yíng)企業(yè)（92），不培訓(xùn)直接就業(yè)（41人），培訓(xùn)后就業(yè)（106人）。

（三）在創(chuàng)業(yè)意向方面。愿意創(chuàng)業(yè)人員（43人），所占比例很小。從事一產(chǎn)創(chuàng)業(yè)（20人）、從事三產(chǎn)創(chuàng)業(yè)（23人）。

根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果可知，我鎮(zhèn)農(nóng)村青年在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)方面以及就業(yè)意愿方面，需求呈現(xiàn)多元化。在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面，廣大農(nóng)村待業(yè)青年培訓(xùn)意愿強(qiáng)烈，愿意參加培訓(xùn)比例達(dá)到97%；在創(chuàng)業(yè)方面，僅有21%的農(nóng)村待業(yè)農(nóng)村青年愿意創(chuàng)業(yè)，但大多數(shù)沒(méi)有明確計(jì)劃和目標(biāo)；在就業(yè)意向方面，大部分愿意在區(qū)內(nèi)就業(yè)；在想從事行業(yè)以及參加培訓(xùn)內(nèi)容方面，計(jì)算機(jī)類(lèi)所占比例最大，達(dá)到50%，其它分別是人力資源管理和汽車(chē)駕駛員及商品營(yíng)業(yè)員類(lèi)。

第四篇：青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告

青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告

政協(xié)委員 孫彥林

就業(yè)是民生之本,創(chuàng)業(yè)是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是解決就業(yè)問(wèn)題的一個(gè)重大方針，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)必將為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供不竭動(dòng)力。目前就業(yè)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為青年最具體、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的需求，特別是2009年以來(lái)，在世界金融危機(jī)的背景下，青年就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。尤其是在我縣近年來(lái)大中專(zhuān)學(xué)校畢業(yè)生約1000余人，單靠政府支助式分配已顯得捉襟見(jiàn)肘，再加上農(nóng)村青年大量涌入縣城，不僅給社會(huì)管理帶來(lái)難度，且社會(huì)負(fù)擔(dān)日趨加重，為此團(tuán)縣委近半年來(lái)深入全縣，開(kāi)展了“青年創(chuàng)業(yè)、就業(yè)問(wèn)題”專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研情況如下：

一、存在的困難及問(wèn)題

1.新增勞動(dòng)力和失業(yè)人員的增加，加大了青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)壓力。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新致使行業(yè)性失業(yè)人員數(shù)量增加；煤礦改制重組、小企業(yè)破產(chǎn)勞動(dòng)合同終止造成大量青年工人失業(yè)或待崗；大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域快速轉(zhuǎn)移。失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、大中專(zhuān)畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力四方面相互交織，給本來(lái)就十分困難的青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作雪上加霜。

2.文化交流水平低、技能素質(zhì)不高，影響青年創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。在農(nóng)村外出務(wù)工的青年中，有一定職業(yè)技能特長(zhǎng)的屬極少數(shù)，所謂的技術(shù)大多數(shù)是一些較為普通的木工、砌磚等，基本沒(méi)有技術(shù)含量高的人。

在失業(yè)和待業(yè)青年中普遍存在著文化程度不高，勞動(dòng)技能欠缺，適應(yīng)能力不強(qiáng)，就業(yè)信息不靈、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力偏低等現(xiàn)象，制約和影響著青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而增加了青年跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的難度。

3.觀念陳舊落后影響青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作。調(diào)查表明，在農(nóng)村，一些青年由于戀鄉(xiāng)不愿離開(kāi)本土，有些家長(zhǎng)對(duì)子女外出打工不放心。另外在職業(yè)的選擇上存在偏見(jiàn)，認(rèn)為從事餐飲、賓館、家政等服務(wù)行業(yè)低人一等，有損形象，不愿意從事服務(wù)行業(yè)工作。失業(yè)職工、待業(yè)青年受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就業(yè)觀念的影響，在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問(wèn)題上存在依靠政府、企業(yè)的依賴(lài)性心理。一部分青年一心想找長(zhǎng)期穩(wěn)定的工作崗位，對(duì)臨時(shí)性、階段性、彈性就業(yè)不認(rèn)可，一些青年對(duì)工作環(huán)境、福利待遇期望高，挑肥揀瘦，從而在就業(yè)過(guò)程中喪失良機(jī)。同時(shí)還存在創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)缺乏自信等問(wèn)題。

4.相關(guān)政策不到位、資金不足，使服務(wù)青年就業(yè)工作缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。雖然團(tuán)縣委和信用聯(lián)社、郵政銀行實(shí)施了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目，但這一項(xiàng)目在運(yùn)作過(guò)程中存在一些弊端，不能滿(mǎn)足青年創(chuàng)業(yè)資金的需求。主要表現(xiàn)在兩方面，⑴.青年“貸款難”。主要原因是：一是無(wú)物抵押。按照國(guó)家有關(guān)金融政策，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款要求借款人提供抵、質(zhì)押物擔(dān)保，而初創(chuàng)企業(yè)往往剛剛起步，大量資金用于企業(yè)的設(shè)備購(gòu)置、正常運(yùn)行等方面，已經(jīng)沒(méi)有可做抵押的財(cái)產(chǎn)，而企業(yè)用房一般是租用方式，不能作為抵押物進(jìn)行貸款，用車(chē)等抵押物由于折舊等因素質(zhì)押額極低。二是無(wú)人擔(dān)保。在“無(wú)物抵押”和信用體系

不健全的情況下，青年企業(yè)貸款只能請(qǐng)人擔(dān)保，青年靠個(gè)人力量尋找且符合金融機(jī)構(gòu)要求的擔(dān)保人比較少，即使找到了擔(dān)保人，也要繳納“好處費(fèi)”，增加了創(chuàng)業(yè)青年的負(fù)擔(dān)。⑵.金融機(jī)構(gòu)“放貸難”。這是因?yàn)椋阂皇欠刨J成本高。青年企業(yè)貸款多數(shù)是小額貸款，面廣量大，分散性強(qiáng)。每一筆貸款，金融機(jī)構(gòu)都必須進(jìn)行前期信用調(diào)查、市場(chǎng)調(diào)查、用款監(jiān)督、催促還款，信貸成本較高。二是抵押物不便。金融機(jī)構(gòu)不愿接受青年創(chuàng)業(yè)者提供的諸如沒(méi)有房產(chǎn)證的房屋、小企業(yè)廠房設(shè)施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、私人用車(chē)等抵押品，而且即使接受了，抵押額度也很低。三是初創(chuàng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大。初創(chuàng)企業(yè)的成果率很低，既有自然風(fēng)險(xiǎn)，也有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)放貸面臨青年初創(chuàng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、貸款戶(hù)信用風(fēng)險(xiǎn)等諸多風(fēng)險(xiǎn)因素，放貸謹(jǐn)慎。

二、促進(jìn)青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作的對(duì)策

1.政府扶持，優(yōu)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是幫助青年更好地了解政策?？梢詫⒏骷?jí)政府推出的一些諸如減免稅收、就業(yè)援助、社會(huì)保障等方面的政策，通過(guò)網(wǎng)站、公告等形式告知青年；二是幫助青年更好地運(yùn)用政策。通過(guò)舉辦創(chuàng)業(yè)形式分析會(huì)、報(bào)告會(huì)、政策講解課等形式，幫助青年理解政策、運(yùn)用政策；三是積極幫助青年?duì)幦≌?。針?duì)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的某些空白和缺位，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)制定并出臺(tái)區(qū)域性的相關(guān)政策，進(jìn)一步優(yōu)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2.完善培訓(xùn)體系，提升青年綜合素質(zhì)。一是針對(duì)思想觀念保守、創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)的青年，通過(guò)舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)典型報(bào)告會(huì)等形式，引導(dǎo)青年轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)；二是針對(duì)有創(chuàng)業(yè)意識(shí)、但缺乏創(chuàng)業(yè)能力的青年開(kāi)展系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和技能培訓(xùn)，完善各級(jí)青年創(chuàng)業(yè)夜校的建設(shè)；三是針對(duì)在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中缺少經(jīng)驗(yàn)的青年，為其配備了創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，進(jìn)行“一對(duì)一”創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。

3.政府可以選擇性地在有條件的企業(yè)建立 “青年見(jiàn)習(xí)基地”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，讓青年熟練技能，掌握一些日常工作中的法律問(wèn)題、資金問(wèn)題、達(dá)理、代理等問(wèn)題。這一措施目的主要是可以降低青年創(chuàng)業(yè)成本，減少青年創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，“孵化”更多創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，激發(fā)起更多青年的創(chuàng)業(yè)決心。

4.財(cái)政支持，降低青年創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。緩解青年創(chuàng)業(yè)的資金“瓶頸”問(wèn)題，建立“青年創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金”，制定小額貸款“綠色通道”實(shí)施辦法，對(duì)于可行項(xiàng)目給予不同額度的貸款，推進(jìn)小額信貸幫扶工作。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的青年大力發(fā)展有市場(chǎng)、有效益、就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型微型企業(yè)；幫助開(kāi)拓市場(chǎng)，積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)；房租和房屋裝修補(bǔ)貼，為在青年見(jiàn)習(xí)或創(chuàng)業(yè)孵化的青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予一定比例的補(bǔ)助；積極爭(zhēng)取工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、城建等部門(mén)的支持，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)、免收行政事業(yè)性費(fèi)用、減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策。

第五篇：平谷區(qū)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)需求調(diào)研報(bào)告

平谷區(qū)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)需求調(diào)研報(bào)告

2010年初，為了解青年在創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的困境和具體需求，研究制定促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的措施，團(tuán)區(qū)委設(shè)計(jì)制作了《平谷區(qū)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)需求情況調(diào)查問(wèn)卷》，采取問(wèn)卷調(diào)查和訪談兩種方式，開(kāi)展了調(diào)研活動(dòng)。為保證調(diào)研的有效性，本次調(diào)研對(duì)平谷區(qū)18個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）有創(chuàng)業(yè)、就業(yè)需求的青年進(jìn)行了隨機(jī)調(diào)查，共下發(fā)了10000份問(wèn)卷，收回有效問(wèn)卷7046份，回收率為70.46%，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）本次調(diào)研對(duì)象群體構(gòu)成情況

本次調(diào)研主要面向40歲以下的返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工、農(nóng)村待業(yè)青年、城鎮(zhèn)待業(yè)青年、未就業(yè)的畢業(yè)學(xué)生等人員。其中，返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工410人，占總?cè)藬?shù)的5.82%；農(nóng)村待業(yè)青年4302人，占總?cè)藬?shù)61.06%；城鎮(zhèn)待業(yè)青年1776人，占總?cè)藬?shù)的25.21%；未就業(yè)的畢業(yè)學(xué)生1377人，占總?cè)藬?shù)的19.54%。

從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)村待業(yè)青年在所調(diào)查的青年中比重最大，城鎮(zhèn)待業(yè)青年、未就業(yè)的畢業(yè)學(xué)生次之，返鄉(xiāng)農(nóng)民工所占比例較小。這說(shuō)明，農(nóng)村的就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，解決青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)難的問(wèn)題，要把重點(diǎn)放在農(nóng)村待業(yè)青年上。

（二）各培訓(xùn)行業(yè)需求量整體狀況

本次調(diào)研所涉及的可供選擇的培訓(xùn)內(nèi)容包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和非技能培訓(xùn)等幾大類(lèi)。有4177位被調(diào)查者選擇參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，占被調(diào)研人數(shù)的59.28%，其中，有1190人次（28.49%）選擇參加學(xué)習(xí)YBC（中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃）培訓(xùn)（創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、案例分析、無(wú)息貸款申請(qǐng)等）；有1276人次（18.11%）選擇參加農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)；有1576人次（22.37%）選擇參加轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念的培訓(xùn)；13619人次選擇參加技能培訓(xùn)的各種項(xiàng)目（多選）；2498人次（35.45%）選擇參加非技能培訓(xùn)。

從以上這些數(shù)據(jù)可以看出，多數(shù)青年選擇參加技能培訓(xùn),而技能培訓(xùn)中，選擇參加計(jì)算機(jī)操作員培訓(xùn)、服裝制作工培訓(xùn)、商品營(yíng)業(yè)員培訓(xùn)、焊工培訓(xùn)、維修電工培訓(xùn)、汽車(chē)維修工培訓(xùn)、汽車(chē)維修電工培訓(xùn)、汽車(chē)駕駛員培訓(xùn)、人力資源管理培訓(xùn)的青年人數(shù)均在500人次以上，這些技能在青年中有很大需求。在選擇非技能培訓(xùn)的青年中，有1264人次選擇參加民俗旅游的培訓(xùn)，比例較大，符合我區(qū)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀。

（三）就業(yè)、創(chuàng)業(yè)意向整體狀況

在對(duì)青年就業(yè)意向的調(diào)查中，有2664人選擇在平谷區(qū)內(nèi)韓資企業(yè)就業(yè)，有3317人選擇在民營(yíng)企業(yè)就業(yè)，有2108人選擇不培訓(xùn)直接就業(yè)，4735人選擇培訓(xùn)后就業(yè)?？梢?jiàn)，多數(shù)人還是希望通過(guò)培訓(xùn)掌握技能，通過(guò)技能的提高促進(jìn)更好就業(yè)。

在對(duì)青年創(chuàng)業(yè)意向的調(diào)查中，有1946人決定從事一產(chǎn)創(chuàng)業(yè)，有4003人決定從事三產(chǎn)創(chuàng)業(yè)，反映出青年就業(yè)觀念意愿比較強(qiáng)烈。

二、我區(qū)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的特點(diǎn)

我區(qū)青年在創(chuàng)業(yè)就業(yè)問(wèn)題上，呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.自主創(chuàng)業(yè)，呈現(xiàn)出“三多三少”。調(diào)查中，雖然有4003人決定從事三產(chǎn)創(chuàng)業(yè)，但訪問(wèn)過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)當(dāng)前在青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，不同程度地存在著不愿干、不敢干、不去干等不相適應(yīng)的滯后的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，習(xí)慣于依賴(lài)和享受，缺乏艱苦奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取的就業(yè)創(chuàng)業(yè)精神。主要表現(xiàn)為“三多三少”，即：等待就業(yè)的人數(shù)多，自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)少；籌備創(chuàng)業(yè)的人數(shù)多，投身創(chuàng)業(yè)的人數(shù)少；半途而廢的人數(shù)多，堅(jiān)持下來(lái)的人數(shù)少。這說(shuō)明，部分青年缺乏創(chuàng)業(yè)的勇氣，自主創(chuàng)業(yè)的觀念較為薄弱；另外，一些青年雖然具有創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)意識(shí)，但缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)的心理思想準(zhǔn)備。

2、青年就業(yè)，呈現(xiàn)出“就業(yè)單位的偏好”。在調(diào)查中我們了解到，多數(shù)青年認(rèn)為只有到行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)中就業(yè)才算是真正的就業(yè)，存在著就業(yè)單位的偏好；多數(shù)人喜歡到收入高、工作環(huán)境好，工作輕松的行業(yè)工作，不愿意從事收入偏低、地位不高的工作，他們寧肯失業(yè)，不肯低就；喜觀從事輕松的腦力勞動(dòng)，不肯付出體力勞動(dòng)，造成了人才失衡。

3.發(fā)展滯后，阻礙了青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。我區(qū)目前規(guī)模企業(yè)較少，能提供的就業(yè)崗位不多。部分企業(yè)不重視企業(yè)文化建設(shè)，本區(qū)青年往往向往城市生活而不愿就地就業(yè)。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，失業(yè)返鄉(xiāng)青年逐漸增多，出現(xiàn)“有事無(wú)人干、有人無(wú)事干”的結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象。就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面與周邊地區(qū)相比存在著差距，產(chǎn)業(yè)集聚水平不高，青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)不多。特別是由于二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠配套，有些青年因沒(méi)有好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，處于半農(nóng)半閑的隱性失業(yè)狀態(tài)。

4.技能欠缺，束縛了青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。調(diào)查中，有60%是農(nóng)村待業(yè)青年，這些青年中90%是初中或高中畢業(yè)，在家待業(yè)，所以青年就業(yè)群體的學(xué)歷、技術(shù)較低，嚴(yán)重限制了他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)的空間和范圍，于是他們就業(yè)往往比較集中地分布在勞動(dòng)密集型領(lǐng)域。隨著科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，企業(yè)需要更多的具備較強(qiáng)實(shí)際操作能力和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才，而很多青年由于步入社會(huì)時(shí)間短、技能單

一、缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、自身綜合素質(zhì)不高，一定程度上制約了青年主動(dòng)創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)市場(chǎng)能力的發(fā)揮，很難實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域就業(yè)，造成青年就業(yè)與創(chuàng)業(yè)難度加大。

5.資金不足，限制了青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。青年中認(rèn)為創(chuàng)業(yè)最大困難在于無(wú)啟動(dòng)資金。被調(diào)查者認(rèn)為青年創(chuàng)業(yè)最大的障礙是資金籌集，資金需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了專(zhuān)業(yè)技術(shù)、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的需要。在創(chuàng)業(yè)資本來(lái)源上，大部分是通過(guò)“家人或朋友支持”，少數(shù)創(chuàng)業(yè)青年為“自己解決”，而來(lái)自金融部門(mén)“貸款”等渠道的資金支持卻相對(duì)較少。可見(jiàn)，青年創(chuàng)業(yè)的資金更多來(lái)自家人朋友的支持和自己的財(cái)富積累，來(lái)自于外界的幫助則很少。政府雖然運(yùn)用小額貸款政策扶持創(chuàng)業(yè)，但額度不高。而在實(shí)際操作中，青年人由于缺少經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)業(yè)成功與否很難預(yù)料，金融機(jī)構(gòu)對(duì)青年創(chuàng)業(yè)貸款的積極性不高，加之很少有財(cái)產(chǎn)抵押和擔(dān)保，創(chuàng)業(yè)青年很難從銀行或其他金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。

四、目前青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中存在的問(wèn)題和困難

1.服務(wù)促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的氛圍和環(huán)境還很欠缺。濃厚的創(chuàng)業(yè)就業(yè)氛圍是激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱情、實(shí)現(xiàn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)理想的活力之源。一些青年人之所以不想自主創(chuàng)業(yè)、不敢自主創(chuàng)業(yè)，思想觀念趨于保守，一方面是因?yàn)楹ε旅鎸?duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，缺乏在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不畏困難勇于打拼的精神。另一方面，社會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)業(yè)和褒揚(yáng)成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境還沒(méi)有完全建立，社會(huì)上引導(dǎo)青年人勇于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)有為的良好社會(huì)氛圍還沒(méi)有廣泛形成，大眾媒體對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)典型事跡的宣傳還較為欠缺，使廣大青年較少?gòu)纳磉吳嗄甑膭?chuàng)業(yè)故事和成長(zhǎng)經(jīng)歷中受到啟迪和激勵(lì)。

2.青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的保障性政策不夠完善。目前區(qū)有關(guān)部門(mén)在促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面陸續(xù)推出了一些諸如稅收減免、小額信貸、就業(yè)援助、社會(huì)保障等政策措施，但從整體上來(lái)看，鼓勵(lì)和扶持青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策體系還不夠完善，沒(méi)有形成完整統(tǒng)一的保障支撐體系，已有的政策資源缺乏有效整合，而且由于宣傳力度不大，很多青年對(duì)現(xiàn)行政策依然不熟悉，也不知道應(yīng)該向哪些部門(mén)、哪些人去咨詢(xún)，更談不上如何去熟練運(yùn)用政策，有些青年甚至不知道創(chuàng)辦企業(yè)的基本程序。

3.青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目缺少資金支持。資金問(wèn)題是青年創(chuàng)業(yè)亟待解決的“瓶頸”問(wèn)題。一方面，青年在創(chuàng)業(yè)初期，貸款需求強(qiáng)烈，但很難貸到款；另一方面，銀行、儲(chǔ)蓄、信用社等金融機(jī)構(gòu)大量資金貸不出去。由此產(chǎn)生“兩難”：

一是青年“貸款難”。主要原因是：一是無(wú)物抵押。按照國(guó)家有關(guān)金融政策，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款要求借款人提供抵、質(zhì)押物擔(dān)保，而初創(chuàng)企業(yè)往往剛剛起步，大量資金用于企業(yè)的設(shè)備購(gòu)置、正常運(yùn)行等方面，已經(jīng)沒(méi)有可做抵押的財(cái)產(chǎn)，而企業(yè)用房一般是租用方式，不能作為抵押物進(jìn)行貸款，用車(chē)等抵押物由于折舊等因素質(zhì)押額極低。二是無(wú)人擔(dān)保。在“無(wú)物抵押”和信用體系不健全的情況下，青年企業(yè)貸款只能請(qǐng)人擔(dān)保，青年靠個(gè)人力量尋找符合金融機(jī)構(gòu)要求的擔(dān)保人比較少，即使找到了擔(dān)保人，常要繳納“好處費(fèi)”，增加了青年企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

二是金融機(jī)構(gòu)“放貸難”。這是因?yàn)椋阂皇欠刨J成本高。青年企業(yè)貸款多數(shù)是小額貸款，面廣量大，分散性強(qiáng)。每一筆貸款，金融機(jī)構(gòu)都必須進(jìn)行前期信用調(diào)查、市場(chǎng)調(diào)查、用款監(jiān)督、催促還款，信貸成本較高。二是抵押物不便。金融機(jī)構(gòu)不愿接受青年創(chuàng)業(yè)者提供的諸如沒(méi)有房產(chǎn)證的房屋、小企業(yè)廠房設(shè)施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、私人用車(chē)等抵押品，而且即使接受了，抵押額度也很低。三是初創(chuàng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大。初創(chuàng)企業(yè)的成功率很低，既有自然風(fēng)險(xiǎn)，也有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)放貸面臨青年初創(chuàng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、貸款戶(hù)信用風(fēng)險(xiǎn)等諸多風(fēng)險(xiǎn)因素，放貸謹(jǐn)慎。

4.青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)缺乏有針對(duì)性的指導(dǎo)和服務(wù)。目前，社會(huì)各方面在為青年提供創(chuàng)業(yè)信息和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，整合社會(huì)資源為青年提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面還不規(guī)范，相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)還不健全，包括共青團(tuán)在內(nèi)的有關(guān)職能部門(mén)對(duì)創(chuàng)業(yè)青年的指導(dǎo)和服務(wù)缺乏連貫性和整體性，形成幫助青年創(chuàng)業(yè)的合力還不夠強(qiáng)，在一定程度上影響了服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)的效率和質(zhì)量。

5.青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的整體水平不高。有創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的青年，對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行能力也不強(qiáng)，停留在想法階段的人比較多，付諸實(shí)施的比較少。造成這一現(xiàn)象的原因，除了資金、政策、氛圍、經(jīng)驗(yàn)等因素外，與青年自身的創(chuàng)業(yè)水平不無(wú)關(guān)系。青年創(chuàng)業(yè)者普遍存在著社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏相關(guān)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，難以正確認(rèn)識(shí)市場(chǎng)需求，駕馭市場(chǎng)能力不強(qiáng)等問(wèn)題，這些問(wèn)題都導(dǎo)致了青年創(chuàng)業(yè)的成功率偏低。

五、服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)舉措與建議

（一）服務(wù)青年就業(yè)

1.擴(kuò)大就業(yè)，解決青年失業(yè)問(wèn)題。在制訂區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時(shí)，應(yīng)多考慮產(chǎn)業(yè)如何為待業(yè)青年創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，通過(guò)各種有效措施提高青年就業(yè)水平：一是使待業(yè)青年享受下崗工人就業(yè)創(chuàng)業(yè)同等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)用人單位吸納安置待業(yè)青年，在稅收等方面享受安置下崗工人的各種優(yōu)惠政策。二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，在稅收、工商、信貸等方面制定優(yōu)惠政策，發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在吸納青年就業(yè)方面的重要作用，鼓勵(lì)青年從事相關(guān)行業(yè)。三是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在繼續(xù)發(fā)展餐飲業(yè)、旅游業(yè)、批發(fā)零售業(yè)的基礎(chǔ)上，積極拓展第三產(chǎn)業(yè)中的新領(lǐng)域。大力扶持中小企業(yè)和非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極為私營(yíng)、民營(yíng)、外資等企業(yè)創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境。

2.大力發(fā)展現(xiàn)代化職業(yè)培訓(xùn)，提高青年就業(yè)能力。提高青年自身素質(zhì)和工作技能是解決青年失業(yè)問(wèn)題的根本途徑，是化解結(jié)構(gòu)性、技術(shù)性失業(yè)矛盾的重要手段。農(nóng)村青年很難得到專(zhuān)業(yè)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。在調(diào)查中我們了解到，大多數(shù)待就業(yè)青年沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，缺少專(zhuān)業(yè)技能使青年在勞動(dòng)力市場(chǎng)上處于弱勢(shì)地位。因此建議成立職業(yè)培訓(xùn)場(chǎng)所，鼓勵(lì)在高等教育和職業(yè)教育領(lǐng)域開(kāi)展各種形式的合作辦學(xué)，大力開(kāi)展多品種、多層次的青年職業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)。

3.完善以市場(chǎng)配置、政府推薦互補(bǔ)的擇業(yè)機(jī)制。市場(chǎng)配置是青年擇業(yè)的主要方式，但政府推薦應(yīng)該作為有力補(bǔ)充，理應(yīng)成為困難青年擇業(yè)的首選方式，要盡量為未就業(yè)青年提供合理可靠的就業(yè)信息，加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系，廣泛建立就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，強(qiáng)化合作機(jī)制，為青年提供更多合適的就業(yè)機(jī)會(huì)。要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)形勢(shì)、市場(chǎng)變化的分析和評(píng)估，掌握就業(yè)崗位動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)公布各行業(yè)崗位需求、工資待遇等信息，為青年自主擇業(yè)提供服務(wù)。針對(duì)青年反映的“缺少技能”，以及對(duì)參加培訓(xùn)抱有的“看情況”的態(tài)度，我們要進(jìn)一步加大為青年提供免費(fèi)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，降低青年提高技能的成本。要幫助青年辨別遴選可靠權(quán)威的技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用評(píng)估，爭(zhēng)取長(zhǎng)期合作機(jī)制。要加大培訓(xùn)宣傳，鼓勵(lì)青年參加技能培訓(xùn)，條件成熟的地方可以嘗試通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式對(duì)參與技能培訓(xùn)并取得資格證書(shū)的青年給予學(xué)費(fèi)減免或補(bǔ)助。

4.依托實(shí)際，轉(zhuǎn)變青年自身創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念。青年就業(yè)難，除了有就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的客觀因素，還有青年擇業(yè)觀存在偏差的因素。一要引導(dǎo)青年堅(jiān)定信心，正確認(rèn)識(shí)就業(yè)形勢(shì)，正確估量自身能力，只有端正心態(tài)、加強(qiáng)培訓(xùn)、提升技能才是解決創(chuàng)業(yè)、就業(yè)問(wèn)題的最好辦法。二要引導(dǎo)青年在當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)下，應(yīng)當(dāng)降低擇業(yè)要求，先就業(yè)再擇業(yè)，同時(shí)形成自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)，看到創(chuàng)業(yè)也是就業(yè)的一種特殊形式。通過(guò)靈活制定就業(yè)政策，解決進(jìn)城就業(yè)、務(wù)工青年子女就學(xué)，嘗試通過(guò)發(fā)放進(jìn)城務(wù)工、就業(yè)青年租房補(bǔ)貼等方式吸引農(nóng)村青年到城區(qū)務(wù)工、就業(yè)。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)政策，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，提高服務(wù)性行業(yè)的薪資，吸引青年向城區(qū)的服務(wù)性行業(yè)轉(zhuǎn)移。平衡產(chǎn)業(yè)間勞動(dòng)報(bào)酬水平，逐步轉(zhuǎn)變青年群體的就業(yè)意識(shí)，增強(qiáng)城市就業(yè)對(duì)青年的吸引力，為城市的發(fā)展提供足夠動(dòng)力。三要引導(dǎo)青年正確看待創(chuàng)業(yè)，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)的艱辛和困難，既要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，又要讓青年在創(chuàng)業(yè)前做好充足的準(zhǔn)備。

（二）服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)

1.激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，營(yíng)造青年創(chuàng)業(yè)氛圍。

一是使青年自主創(chuàng)業(yè)成為普遍共識(shí)。繼續(xù)依托平谷創(chuàng)業(yè)青年夜校等工作機(jī)構(gòu)和陣地，邀請(qǐng)成功創(chuàng)業(yè)者通過(guò)創(chuàng)業(yè)講座形式，有針對(duì)性地對(duì)青年進(jìn)行就業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育，帶動(dòng)青年解放思想，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，促進(jìn)青年振奮精神，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，努力營(yíng)造積極向上的青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)氛圍。

二是幫助青年樹(shù)立正確的創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念，開(kāi)通青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)網(wǎng)上論壇，教育青年認(rèn)清當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)，培養(yǎng)青年自信自強(qiáng)的精神，促使青年不等不靠，積極主動(dòng)尋找創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，開(kāi)展自主創(chuàng)業(yè)，把創(chuàng)業(yè)作為解決就業(yè)的一條重要途徑。

三是進(jìn)一步加大青年創(chuàng)業(yè)的社會(huì)宣傳力度，在區(qū)電視臺(tái)開(kāi)設(shè)青年創(chuàng)業(yè)專(zhuān)題欄目，對(duì)YBC平谷服務(wù)站成功扶持的9名創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)道，通過(guò)創(chuàng)業(yè)青年講述自己的創(chuàng)業(yè)歷程，發(fā)揮典型帶動(dòng)示范作用，帶動(dòng)更多的青年走上自主創(chuàng)業(yè)之路。通過(guò)平谷電視臺(tái)、綠谷信息網(wǎng)、平谷團(tuán)區(qū)委網(wǎng)站等多種途徑宣傳青年創(chuàng)業(yè)，讓社會(huì)各界關(guān)注青年創(chuàng)業(yè)，為青年創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

2.抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的整體素質(zhì)。

一是建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地。依托國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、青聯(lián)委員、青年企業(yè)家協(xié)會(huì)以及青年文明號(hào)等先進(jìn)青年集體，建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，為平谷籍高校畢業(yè)生、有創(chuàng)業(yè)愿望的青年提供見(jiàn)習(xí)崗位，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。同時(shí)積極爭(zhēng)取政府財(cái)政部門(mén)對(duì)到基地見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)的本區(qū)青年給予一定的基本生活補(bǔ)助，幫助青年積累經(jīng)驗(yàn)，順利邁好創(chuàng)業(yè)就業(yè)的第一步。

二是開(kāi)展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。積極整合社會(huì)資源，針對(duì)不同青年群體的需求，依托各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取多種形式，開(kāi)展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。繼續(xù)辦好平谷青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)夜校和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道創(chuàng)業(yè)夜校分校，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)；適時(shí)開(kāi)辦青年創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)；聯(lián)合高校、科研院所等社會(huì)機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)學(xué)校。

三是建立高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍。根據(jù)青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)際，著眼專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍由專(zhuān)家團(tuán)、導(dǎo)師團(tuán)、評(píng)審團(tuán)組成，形成一支社會(huì)責(zé)任心強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、具有奉獻(xiàn)精神、實(shí)力雄厚的青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍。聘請(qǐng)一批高校教授、政策法律專(zhuān)家、投資融資專(zhuān)家、青年企業(yè)家等組建“專(zhuān)家團(tuán)”，從不同角度、不同層面為青年創(chuàng)業(yè)提供培訓(xùn)和指導(dǎo)；選聘一批責(zé)任心強(qiáng)和專(zhuān)業(yè)水平高的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、融資顧問(wèn)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等組建“導(dǎo)師團(tuán)”，為企業(yè)提供全方位的指導(dǎo)和幫助；邀請(qǐng)區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源與社會(huì)保障局等政府部門(mén)負(fù)責(zé)同志以及擔(dān)保公司和銀行部門(mén)負(fù)責(zé)人組成“評(píng)審團(tuán)”，定期對(duì)青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目設(shè)置、項(xiàng)目發(fā)展等企業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)審，對(duì)已創(chuàng)業(yè)的青年進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，幫助其調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，完善管理措施，切實(shí)提高青年創(chuàng)業(yè)能力和青年創(chuàng)業(yè)成功率。

3.強(qiáng)化服務(wù)手段，打造服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)的工作平臺(tái)。

一是打造青年創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。建立“青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心”，并發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心的主要職能，全面服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)，在青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心下設(shè)立——青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)公司，以公司的形式實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)作，為青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供全方位服務(wù)，重點(diǎn)是融資服務(wù)。主要通過(guò)協(xié)助申請(qǐng)貸款、貸款擔(dān)保、貼息、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等方式為企業(yè)解決資金問(wèn)題，并結(jié)合市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)該公司還定期協(xié)調(diào)金融、稅務(wù)、人力社保局等各部門(mén)與青年面對(duì)面交流，為其解決實(shí)際困難。成立平谷區(qū)創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)，整合全區(qū)范圍內(nèi)年齡在45周歲以下的青年創(chuàng)業(yè)者，建立區(qū)域青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)互動(dòng)、互助的社會(huì)化平臺(tái)。建設(shè)北京平谷青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)網(wǎng)，為青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供一站式公共信息查詢(xún)、交流和服務(wù)的在線(xiàn)解決方案，打造創(chuàng)業(yè)青年的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)；為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供宣傳推廣的平臺(tái)，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目推廣、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等運(yùn)作，重點(diǎn)是幫助企業(yè)了解市場(chǎng)信息，以及向政府有關(guān)部門(mén)推薦優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)；落實(shí)平谷區(qū)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，積極推進(jìn)出臺(tái)平谷區(qū)鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，并按照文件要求落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，幫助青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)享受中央和市、區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

二是設(shè)立并實(shí)施平谷區(qū)青年創(chuàng)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金。設(shè)立平谷區(qū)青年創(chuàng)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)項(xiàng)用于鼓勵(lì)扶持青年創(chuàng)業(yè)者自主創(chuàng)業(yè)。包括：青年創(chuàng)業(yè)投資資金、青年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金、青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金、青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工作資金、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)扶持和創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策支撐專(zhuān)項(xiàng)資金。

青年創(chuàng)業(yè)投資資金用于設(shè)立青年創(chuàng)業(yè)投資基金，以投資入股等方式扶持青年創(chuàng)業(yè)；青年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金用于開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資綠色通道，并按照《創(chuàng)業(yè)意見(jiàn)》和創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資綠色通道有關(guān)規(guī)定進(jìn)行使用和管理；創(chuàng)業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金用于獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)，以提高自主創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果；青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工作資金用于組織青年創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)、青年創(chuàng)業(yè)合作組織建設(shè)等服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)的具體工作；按照《創(chuàng)業(yè)意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定，安排資金扶持創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和支撐各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。

重點(diǎn)研究小額貸款的擔(dān)保方式，創(chuàng)新和解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)青年貸款風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題，爭(zhēng)取在青年創(chuàng)業(yè)貸款普遍性方面有所突破，積極推行以小額擔(dān)保貸款“綠色通道”為主要形式的小額貸款扶持政策，扶持青年自主創(chuàng)業(yè)，主動(dòng)協(xié)調(diào)上級(jí)和區(qū)本級(jí)有關(guān)職能部門(mén)和銀行，通過(guò)降低貸款門(mén)檻、簡(jiǎn)化手續(xù)、規(guī)范程序等途徑，解決創(chuàng)業(yè)青年貸款立項(xiàng)慢、操作難等問(wèn)題，進(jìn)一步拓寬創(chuàng)業(yè)資金扶持的渠道和途徑。

4.著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，建立健全促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)的工作機(jī)制。

一是進(jìn)一步健全青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)組織體系，成立專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，做到定期向區(qū)委區(qū)政府匯報(bào)，經(jīng)常與有關(guān)部門(mén)保持聯(lián)系溝通，及時(shí)向基層團(tuán)組織提出指導(dǎo)意見(jiàn)，從而形成在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)團(tuán)組織協(xié)調(diào)配合，各部門(mén)分工合作的組織體系，不斷增強(qiáng)促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作合力。

二是進(jìn)一步完善青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策支撐體系，整合政府各部門(mén)對(duì)促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)制定的稅收、社保、融資等方面的政策措施，匯編《平谷區(qū)青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)手冊(cè)》，明確青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展各階段的工作程序和相關(guān)政策，幫助創(chuàng)業(yè)青年有的放矢地開(kāi)展創(chuàng)業(yè)工作。

三是進(jìn)一步統(tǒng)一基層團(tuán)組織和團(tuán)干部的思想。通過(guò)組織召開(kāi)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作研討會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)溝通工作情況，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究面臨的形勢(shì)及落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)的具體措施和辦法，確保各級(jí)團(tuán)組織在開(kāi)展青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作上，思想統(tǒng)一，行動(dòng)一致。