第一篇：范集鎮(zhèn)青少年權(quán)益維護工作調(diào)研報告（大全）

青少年是祖國的未來，民族的希望。他們的健康成長，是民族進步、社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。維護青少年的合法權(quán)益，保護和促進青少年健康成長，事關(guān)黨和國家的前途命運，事關(guān)我國依法治國基本方略和構(gòu)建社會主義和諧社會順利實現(xiàn)的大問題。為切實做好青少年權(quán)益保護工作，總結(jié)青少年權(quán)益維護聯(lián)絡(luò)站工作中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，找出解決辦法，特對范集鎮(zhèn)的青少年權(quán)益保護情況開展調(diào)研活動，現(xiàn)形成調(diào)研報告如下：

一、青少年權(quán)益保護工作的基本情況

范集鎮(zhèn)歷來重視青少年權(quán)益保護，由鎮(zhèn)婦聯(lián)牽頭、司法所、關(guān)工委、團委、派出所、工商所、及教育總校多部門聯(lián)動，成立了范集鎮(zhèn)青少年權(quán)益維護聯(lián)絡(luò)站，使得各個部門發(fā)揮各自職能作用，把維護青少年合法權(quán)益，保障青少年健康成長工作列入重要議事日程，積極進行青少年法制宣傳教育，切實加大侵害青少年合法權(quán)益行為的打擊力度，著力凈化青少年健康成長的社會環(huán)境，全鎮(zhèn)青少年保護工作呈現(xiàn)出穩(wěn)步推進的良好局面。

1、各單位協(xié)調(diào)配合形成合力

青少年權(quán)益保護工作是一項系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力。具體操作起來一定要各單位的協(xié)調(diào)配合，形成合力方能事半功倍。范集鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃，要求重點單位各負其責(zé)：派出所應(yīng)致力于營造良好的社會環(huán)境，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，讓青少年可以自由快樂的學(xué)習(xí)生活，免受不良人員的影響;工商所要著力于凈化校園周邊的社會環(huán)境，嚴(yán)格取締黑網(wǎng)吧、收繳非法的音像制品和書籍，防止黃賭毒對青少年精神上的腐蝕;教育總校要加大交通法規(guī)的宣傳力度，提高青少年法律維權(quán)意識;司法所要擔(dān)起青少年法制宣傳教育的重任，提升青少年的法律素養(yǎng)和自我保護意識。此外其他各單位要協(xié)調(diào)配合，重點做好保障和宣傳工作。

2、法制宣傳教育扎實開展

范集鎮(zhèn)扎實開展“法制進課堂”活動，每年都會結(jié)合法制宣傳教育節(jié)點，開展大型的青少年法制宣傳教育活動，邀請黨政干部、司法所工作人員、法律工作者、派出所民警等為同學(xué)們做有針對性的法制報告，教育青少年要遵紀(jì)守法、保護自己的合法權(quán)益。每年鎮(zhèn)青少年權(quán)益維護聯(lián)絡(luò)站都會舉辦法制教育報告會，受到了廣大學(xué)生的熱烈歡迎。

3、凈化社會風(fēng)氣整治校園環(huán)境

青少年很容易受到周圍環(huán)境的影響，因此凈化社會風(fēng)氣、整治校園環(huán)境必須加大力度。但這并非一朝一夕或者一家單位能夠?qū)崿F(xiàn)，必須各部門的協(xié)同配合，進行校園周邊環(huán)境整治。范集鎮(zhèn)對黑網(wǎng)吧、非法經(jīng)營的書店、音像制品店正在逐漸取締;流動攤點、不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飯店、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的超市等也在整治，為青少年的身體健康和思想純凈都提供了更多保障。

4、法制宣傳隊伍注入新鮮血液

青少年性格中具有叛逆的特點，加之代溝的存在，使得他們很難聽進去父母、老師的教誨，特別是一些“問題孩子”的逆反心理表現(xiàn)尤為突出。范集鎮(zhèn)獨辟蹊徑，利用我鎮(zhèn)機關(guān)、單位年輕人較多的優(yōu)勢，將其中的大部分人都吸收到青少年權(quán)益維護聯(lián)絡(luò)站隊伍中。由于他們文化水平普遍較高，而且思維活躍、善于創(chuàng)新加上年齡差距小、思想觀念接近，所以由他們形成青少年法制宣傳教育的主力軍宣傳效果更好。同時也能為孩子們樹立良好的榜樣，幫助他們成人成才，而且也鍛煉了這些年輕干部自身的能力，一舉數(shù)得。

5、突出對留守兒童的關(guān)愛

范集鎮(zhèn)是勞務(wù)輸出大鎮(zhèn)，因而留守兒童問題也是青少年權(quán)益保護中的重要方面。在學(xué)校、團委、鎮(zhèn)村對這些留守兒童成長特別關(guān)心和關(guān)注的同時，范集鎮(zhèn)婦聯(lián)積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，利用鎮(zhèn)會議室的場地優(yōu)勢，組織大學(xué)生村官和退休老教師，辦起了留守兒童法制輔導(dǎo)學(xué)校，為留守兒童們宣傳法律知識，既豐富了留守兒童的課余生活，又增長了他們的法律知識。除了學(xué)習(xí)法律知識，范集鎮(zhèn)婦聯(lián)還和團區(qū)委及區(qū)心理協(xié)會聯(lián)手，組織關(guān)愛留守兒童心理健康大講堂，要求區(qū)心理協(xié)會的專家與留守兒童主動溝通，消除他們的不良情緒。

6、加大對失足少年的教育矯正力度

范集鎮(zhèn)婦聯(lián)和司法所比鄰辦公，經(jīng)常接觸到社區(qū)矯正及刑釋解教人員，其中有部分的青少年。他們中的大多數(shù)都是因為年少物質(zhì)而觸犯法律，對于他們的教育工作尤為重要。為了教育他們學(xué)法守法，每月司法所約談上述人員時，婦聯(lián)總會安排與他們本人談話交流，試圖走近他們的內(nèi)心了解他們的思想，幫助他們解決就學(xué)、就業(yè)、生活等各中問題。到目前為止，未成年矯正人員矯正效果良好，沒有重新犯罪的跡象。

二、當(dāng)前青少年權(quán)益保護工作存在的困難和問題

從調(diào)查情況看，我鎮(zhèn)青少年保護已基本形成了家庭、學(xué)校、社會、司法多途徑聯(lián)合的框架。加強了與青少年的密切聯(lián)系，了解了更多青少年權(quán)益維護方面的問題和情況，加強了青少年權(quán)益保障。但是，在取得成效的同時也碰到了困難和存在一些問題。主要表現(xiàn)在以下方面：

1、一些單位對青少年保護工作重視不夠，措施不力

一些單位對青少年的維權(quán)工作重視不夠，落實不到位，特別是對網(wǎng)吧等一些青少年禁入場所管理不嚴(yán)，導(dǎo)致青少年進入網(wǎng)吧現(xiàn)象還時有發(fā)生，甚至呈蔓延趨勢。

2、青少年保護工作體系不夠健全

青少年權(quán)益保護目前只局限在團委、婦聯(lián)、關(guān)工委、司法所、派出所等部分單位部門，海為形成全社會、全體單位聯(lián)動參與機制，面對工作中出現(xiàn)的新問題和新情況，還需要更多的部門通力合作，共同形成保護青少年權(quán)益的助力。

3、青少年的法制教育存在不少薄弱環(huán)節(jié)

受升學(xué)率的影響，部分學(xué)校對法制教育重視不夠，未能形成漸進、科學(xué)、合理的法制教育體系。而社會、機關(guān)組織的法制宣傳教育活動受場地、時間等限制，參與人數(shù)有限，不能達到覆蓋全體青少年的效果。

三、加強青少年保護工作的建議和對策

青少年保護工作是一項系統(tǒng)的社會工程，需要全社會共同努力，在宏觀上要有統(tǒng)一的認識和總體要求，在微觀上要針對不同情況做好具體工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際我們認為要把握以下幾點：

1、堅持教育為本，不斷提高青少年的綜合素質(zhì)

學(xué)校要把民主法制教育放到一定高度，堅持德育與智育并重，堅決克服片面追求升學(xué)率、重智不重德的不良傾向。家庭、學(xué)校要幫助青少年形成良好的法律意識和維權(quán)意識。我鎮(zhèn)青少年權(quán)益維護聯(lián)絡(luò)站在今后的工作中，需要開展更豐富多彩、寓教于樂的法制教育活動，進一步增強青少年的法律意識。

2、突出重點群體，努力維護青少年的合法權(quán)益

要進一步做好特殊青少年群體的保護工作，要對單親、留守、失足等重點青少年群體給予特別關(guān)注。對單親青少年，要努力減少家庭破裂對青少年身心健康造成的負面影響;對留守青少年，要以關(guān)愛為主，有針對性地制定教育、服務(wù)計劃和措施，使他們感受到社會的溫暖;對失足青少年，要立足于教育、感化、挽救，促使他們向好的方面轉(zhuǎn)變。對于侵害青少年合法權(quán)益的事件，維權(quán)工作決不能放松。一方面要使青少年投訴有門，有符合青少年特點的維權(quán)方式;另一方面要對青少年進行自護教育，引導(dǎo)他們學(xué)會依法維權(quán)。

3、加大整治力度，營造優(yōu)化青少年的社會環(huán)境

青少年是社會中的一個特殊群體，各單位要充分發(fā)揮職能作用，采取得力措施，積極營造有利于青少年成長的社會氛圍。相關(guān)單位要加大對黑網(wǎng)吧、非法經(jīng)營的書店、音像制品店的查處力度，同時進一步規(guī)范流動攤點設(shè)置，為青少年創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，確保青少年的健康成長。

4、實行防治結(jié)合，切實預(yù)防青少年違法犯罪

充分發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道作用，將預(yù)防與教育相結(jié)合。要加強那些處于“三不管”狀態(tài)的閑散青少年的教育管理，要加大對不良行為和嚴(yán)重不良行為的青少年的矯治力度，要對服刑勞教青少年和刑釋解教青少年的幫扶矯正工作，配合司法所對其進行心理疏導(dǎo)和教育，開展心理咨詢和服務(wù)，矯正不良行為習(xí)慣，促進他們健康成長。

第二篇：維護青少年權(quán)益課題調(diào)研報告

青少年犯罪現(xiàn)狀及對策研究

青少年是社會未來的主人，是整個民族的希望，他們行為的良莠關(guān)系整個社會的前途。如今，青少年犯罪 在世界范圍內(nèi)已被列為吸毒販毒和環(huán)境污染之后的第三大公害，不僅影響到青少年自己和家庭，而且也影響到整個國家乃至整個民族。目前，我國正處于經(jīng)濟體制重大轉(zhuǎn)型時期，青少年違法犯罪問題尤為突出，危害性逐年增大，已經(jīng)引起全社會的重視。因此，探索青少年犯罪的現(xiàn)狀特點及原因，研究如何有效采取防范措施控制青少年犯罪率的上升，是擺在社會各界面前的一項十分緊迫的任務(wù)！

一、青少年犯罪研究現(xiàn)狀綜述

自80年代以來，隨著我國經(jīng)濟的快速增長，也隨之產(chǎn)生了一系列問題。例如，不健康思潮的侵襲，與經(jīng)濟增長相適應(yīng)的社會其他領(lǐng)域的制度尚未確立等等，導(dǎo)致了80年代以來青少年犯罪數(shù)量的激增。據(jù)中國青少年犯罪研究會的資料顯示，近年來，青少年犯罪總數(shù)已占到了全國刑事犯罪總數(shù)70%以上，13歲以下青少年犯罪明顯增加，其中14、5歲少年犯罪案件又占到了青少年犯罪案件總數(shù)的70%以上。未成年人犯罪數(shù)量增長情況更加突出，從“十五”期間到“十一五”，短短5年間上漲了68%。

另一方面，也有令我們欣慰的消息，2010年11月中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、團中央維護青少年權(quán)益部副部長張朝暉透露消息稱：進入21世紀(jì)以來，我國25歲以下青少年犯罪率首次出現(xiàn)遞減態(tài)勢。張朝暉介紹，青少年犯罪率最近3年來連續(xù)呈直線下降態(tài)勢，這是新世紀(jì)以來的首次，而在此之前曾于2005年達到峰值。

由此可見，我國青少年犯罪情況的總體形式還是有所改善的，我們有理由相信，通過國家和社會的不斷努力，在未來一段時間內(nèi)，我國的青少年犯罪率還會進一步下降。不過，我們還不能太過樂觀，要保持謹慎的態(tài)度，畢竟我國的青少年犯罪情況依然十分嚴(yán)重，而且我國正處于高速發(fā)展時期，青少年要面臨的誘惑很多，社會各方面的保護措施還不盡完善，我們要做的工作還很多很多。

二、青少年犯罪相關(guān)概念的界定

“青少年犯罪”在我國現(xiàn)行刑法典中并沒有明確的界定，目前學(xué)界多把青少年犯罪主體界定為14至25周歲的人所實施的應(yīng)當(dāng)依法受到刑事處罰的行為，包括已滿14周歲不滿18周歲的未成年人犯罪和18至25周歲的青年犯罪。同時需要強調(diào)的是，青少年應(yīng)當(dāng)包含了法律上有明確規(guī)定的成年人與未成年人。

犯罪學(xué)界對于“犯罪行為”的界定包括依刑法規(guī)定要承擔(dān)刑事責(zé)任的行為，還包括其他一切對社會造成嚴(yán)重危害的行為。然而，當(dāng)犯罪主體為青少年時，犯罪概念的范疇就發(fā)生了一些變化。在我國，青少年犯罪是僅僅以刑法來嚴(yán)格界定的，即認為青少年犯罪與普通的犯罪并無二致。這樣的規(guī)定是基于兩個方面的考慮，其一是防止司法權(quán)力的濫用，維護青少年的合法權(quán)益；其二是為了減少“犯罪”青少年的數(shù)量，因為只有觸犯刑法的青少年才是犯罪的青少年。但是，這樣的規(guī)定卻造成了一個弊端，即制約了青少年犯罪的預(yù)防和治理，不利于從源頭上管控青少年的不良行為。

三、青少年犯罪現(xiàn)狀的特點

（一）從犯罪規(guī)?？矗缸飻?shù)量持續(xù)上升，情節(jié)惡劣

據(jù)統(tǒng)計，從2000年到2004年，全國各級人民法院判決生效的未成年人犯罪人數(shù)在以平均14.18%的速度逐年上升。目前，我國的青少年犯罪幾乎已經(jīng)涉及整個犯罪領(lǐng)域，主要集中在盜竊、搶劫、尋釁滋事等方面，特別是利用計算機網(wǎng)絡(luò)詐騙、參與黑社會性質(zhì)組織犯罪等新型犯罪。其中重、特大案件比例逐年上升。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，在殺人、強奸、搶劫、盜竊四類重大刑事案件中，每1000件此類案件至少有30件是青少年所為。其作案手段非常兇殘，犯罪的暴力化傾向十分突出，在實施犯罪行為時極少顧及后果。

（二）從犯罪形式看，犯罪組織呈團伙化

當(dāng)前，青少年犯罪的案件多數(shù)以團伙犯罪為主，主要以團伙形式進行盜竊、搶劫，團伙成員分工明確，且組織管理嚴(yán)密，呈現(xiàn)一定的穩(wěn)定性。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，在青少年犯罪案件中，約有 60—70%屬于團伙犯罪。這些青少年犯罪團伙以成年犯為主少年犯參與，少則3—5人，多則幾十?dāng)?shù)百人。

（三）從犯罪年齡看，呈現(xiàn)低齡化

自20世紀(jì)90年代以來，由于未成年人發(fā)育年齡提前和頻繁接受不良文化的影響等原因，我國青少年犯罪呈現(xiàn)明顯低齡化。其中未成年人犯罪量由過去的20%—30%增加到現(xiàn)今天的70%左右。犯罪年齡比五六十年代提前了2—3歲，多集中在14—16歲，有些甚至從10—13歲就走上犯罪路。如2005年洛陽警方端掉的一個盜竊自行車團伙，年齡最大的才14歲，最小的才剛滿10歲。種種數(shù)據(jù)表明，我國青少年犯罪呈低齡化趨勢嚴(yán)重，應(yīng)引起充分重視！

（四）從犯罪手段看，呈現(xiàn)智能化

所謂智能化犯罪是指犯罪分子把自己掌握的科學(xué)知識運用到其犯罪活動中的一種犯罪。隨著社會科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和青少年文化程度的不斷提高，其接觸社會信息的渠道更為豐富，了解社會現(xiàn)象的機會增多，這就為青少年犯罪手段由低級、簡單向高級、智能提供了一定的條件。調(diào)查表明，有的青少年作案前都會進行周密策劃，多次踩點，選擇時機，準(zhǔn)備作案工具；作案時分工明確，注意配合；有的已會運用反偵察手段；有的一人就犯有數(shù)罪，而且情節(jié)都比較嚴(yán)重。

（五）從犯罪主體看，呈現(xiàn)主體多樣化

從學(xué)歷層次上看，既有高學(xué)歷人才，也有社會閑散人員，這為我們的犯罪預(yù)防工作帶來一定難度。調(diào)查情況顯示，大學(xué)生違法犯罪人數(shù)正在不斷增加，他們思想較為成熟，文化層次較高，處理問題比較冷靜，雖然所占比例較社會青年要小，但其影響更惡劣，后果更可怕。從性別上看，違法犯罪主體不僅有男生，女性犯罪比例有上升趨勢，其中女大學(xué)生犯罪更為引人注目。

（六）從相關(guān)因素看，網(wǎng)絡(luò)與青少年犯罪之間的關(guān)系日益密切

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，對人類生活產(chǎn)生著重大影響，在有力促進了社會發(fā)展同時，也相應(yīng)產(chǎn)生了涉網(wǎng)犯罪現(xiàn)象，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，青少年人犯罪一半以上與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)，一些地區(qū)甚至達到 3 /4以上。青少年涉網(wǎng)犯罪具體表現(xiàn)為以下幾個方面：

（1）網(wǎng)絡(luò)中暴力、色情的游戲和不良信息，正對青少年的行為產(chǎn)生越來越嚴(yán)重的負面影響。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)游戲中絕大部分都含有暴力成分，青少年癡迷網(wǎng)絡(luò)游戲，容易造成虛擬社會和真實社會的混淆，那么當(dāng)他在現(xiàn)實中遇到問題時，就自然而然地會想到游戲中的方法并去模仿。據(jù)最新統(tǒng)計結(jié)果顯示，因互聯(lián)網(wǎng)傳播不良信息誘發(fā)的青少年犯罪增加了5倍之多。

（2）以網(wǎng)絡(luò)作為媒介引發(fā)犯罪。犯罪的青少年往往在網(wǎng)吧內(nèi)相互溝通，伺機作案，或者直接在網(wǎng)吧內(nèi)尋找作案目標(biāo)，實施搶劫等犯罪。例如，16歲的李某出生于河南省，在上網(wǎng)時結(jié)識了長沙市18歲的網(wǎng)友王某。二人熟悉后成為朋友，并住在了一起。然而沒有任何生活能力的他們很快就為生計犯愁了。在此情況下，盜竊便成了最為便捷的謀生手段。從2003年8月起在前后不到三個月的時間內(nèi)，李某和王某盜竊作案8次，盜竊價值3萬元。類似這樣通過網(wǎng)絡(luò)糾集成員進行的青少年犯罪，是新形勢下犯罪所呈現(xiàn)出的的一大社會特征，也可以說是犯罪所具有的鮮明的時代特征。

四、青少年犯罪的原因

（一）法律宣傳力度不夠

一些學(xué)校的法制宣傳教育工作未能展開，或開展力度不夠，致使一些在校生不能掌握必要的法律知識而一知半解，甚至成為法盲。由于缺乏法律知識，法律意識難以形成，大多數(shù)犯罪青年是非顛倒或法制觀念淡薄，這使得一些青少年無法清醒地意識到什么該做什么不該做，在觸犯法網(wǎng)后，還不知道或不太清楚個人的行為將受到有關(guān)法律的制裁，這是導(dǎo)致青少年犯罪的主要原因之一。

（二）刑事處罰缺失

我國法律規(guī)定的刑事責(zé)任年齡為年滿18周歲的成年人。對于年滿14周歲未滿16周歲的未成年人，只有犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、投毒等八種罪行才負刑事責(zé)任。在當(dāng)今這種青少年犯罪年齡低齡化情況下，犯罪者中的未成年人由于未達到法律所規(guī)定的刑事責(zé)任年齡，得到了法律規(guī)避而成為管不了的人，導(dǎo)致這部分未成年人繼續(xù)進行違法犯罪活動，不僅危害社會，而且使他們的犯罪心理得到了強化。

（三）家庭結(jié)構(gòu)失衡，家庭教育不當(dāng)

家庭結(jié)構(gòu)方面存在的引起青年犯罪的因素主要有：①喪父或喪母。家庭主角的缺失，使得青少年生活缺乏保障，記憶出現(xiàn)流浪或半流浪現(xiàn)象。此外，還包括一些家庭對孩子的過分驕縱或過分粗暴苛刻，使得孩子走上邪路。②父母離異。父母離異后，不管再婚與否都必然給絕大部分的青少年帶來痛苦，從而產(chǎn)生委屈和怨恨情緒，這部分情緒無處發(fā)泄，結(jié)果就走上了違法犯罪的道路。③家庭不和。父母經(jīng)常發(fā)生沖突，孩子感受不到家庭的溫暖，養(yǎng)成不良性格甚至經(jīng)常性離家出走，在社會上尋找溫暖與快樂，極易走上違法犯罪的道路。

家庭教育方面則體現(xiàn)為，青少年活動的主要場所是家庭，社會影響、學(xué)校影響都是通過家庭發(fā)生的，因而家庭因素在青少年犯罪諸多客觀因素中起著第一位的作用。青少年違法犯罪的家庭因素主要有：①父母對子女過分溺愛或放縱不管，任其發(fā)展；②父母對子女要求過嚴(yán)，教育方法簡單粗暴；③父母自身有劣跡，行為不軌； ④單親家庭使子女的教育出現(xiàn)缺陷。盡管孩子在入學(xué)后學(xué)校教育起著主導(dǎo)作用，但家庭教育仍然是經(jīng)常起著不可替代的作用。

（四）學(xué)校教育失當(dāng)

學(xué)校教育失當(dāng)與青少年犯罪。學(xué)校雖然開設(shè)了思想政治、法制等課程，但流于形式，一些青少年由于缺少正確的人生觀、價值觀的指導(dǎo)，很容易被社會上的消極影響所腐蝕。同時，在片面追求升學(xué)率的思想指引下，一些學(xué)校肆意加重學(xué)生負擔(dān)，導(dǎo)致學(xué)生心理失常；同時視后進生為“害群之馬”，任其流入社會，成為問題少年；這樣使他們產(chǎn)生自暴自棄、逆反對立的心態(tài)，更容易走上違法犯罪道路。另外，學(xué)校缺乏與家長的有效聯(lián)系與溝通，沒有及時掌握學(xué)生的心理、情緒變化，無法及時對學(xué)生的不良 苗頭”進行抑制。這些在一定條件下都會成為導(dǎo)致青少年走上犯罪道路的重要誘因。

（五）社會不良環(huán)境的影響

我們常說社會是一個大染缸在一定層面上不無道理，特別是我國改革開放以來，各種西方腐化的“泊來品” 蜂涌而入，加上我國體制轉(zhuǎn)型和法制建設(shè)的相對滯后，社會環(huán)境遭受了一定程度的惡化，特別是校園周邊環(huán)境的混亂是造成青少年違法犯罪的重要誘因。此外，由于種種原因，社會對青少年弱勢群體關(guān)心不夠、保護不力，導(dǎo)致他們之中的不少人在社會上游蕩，很容易交上壞友和沾染上惡習(xí)，最終走上違法犯罪道路。

（六）青少年自身的原因

青少年因其生理和心理諸因素都處于“變化活躍期” 也可以說是 “熱變化” 狀態(tài)，加上其生活經(jīng)歷也比較簡單，對新鮮事物充滿了好奇，是可塑性最強的時期。如果缺乏正確引導(dǎo)，這些特點就會成為缺點，或者成為犯罪的動機。在青少年中比較常見的心理主要有：①抗拒社會道德和法律，偏要與成年人的規(guī)定、紀(jì)律對著干的叛逆心理；②為朋友赴湯蹈火，為哥們兩肋插刀的義氣心理；③狹隘、好占上風(fēng)的報復(fù)心理以及自私、唯我獨尊的利己心理；④對影視、網(wǎng)絡(luò)中的不良情節(jié)的模仿心理；⑤逐漸成熟但缺乏正確引導(dǎo)的性心理。上述心理如不及時矯治會導(dǎo)致心理障礙，形成各種程度不同的心理疾病，最終助長了青少年的犯罪。

五、青少年犯罪預(yù)防對策研究

（一）抓好家庭教育

家庭教育在孩子的成長教育中起著基石作用。父母應(yīng)當(dāng)主動地進行各種知識的學(xué)習(xí)，不斷的增強監(jiān)護人應(yīng)具備的育人素質(zhì)。要用正確的思想和行動影響孩子，要了解孩子的心理特征，尊重孩子的人格，并不斷給予鼓勵，提高孩子的自信心，為孩子創(chuàng)造良好的家庭生活環(huán)境。同時，要注意孩子在社會上受到的不良影響，及時與孩子進行溝通，在重視孩子的學(xué)習(xí)成績時，更要關(guān)心孩子的思想品德修養(yǎng)。

（二）抓好學(xué)校教育

主要包含三個方面。一是思想品質(zhì)教育。本著“教書育人”的原則，學(xué)校要把政治思想教育作為一項重要的任務(wù)，重點抓好。二是人生觀教育。學(xué)校應(yīng)采取多種形式教育學(xué)生樹立正確的人生觀，像賴寧、雷鋒那樣成為有益于社會與人民的優(yōu)秀青年。三是法制教育。要教育學(xué)生遵紀(jì)守法，要有計劃地向?qū)W生普及法律基礎(chǔ)知識，引導(dǎo)他們樹立法制觀念。還可以適當(dāng)運用反面典型，讓學(xué)生認識要違法犯罪的嚴(yán)重后果，以取得好的教育校果。

（三）完善立法，加強法律引導(dǎo)

我國已經(jīng)頒布實施了《未成年人保護法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，保護了未成年人的合法權(quán)益。但是現(xiàn)有法律法規(guī)過于籠統(tǒng)，使得盡快出臺一部可操作性強的青少年法律成為當(dāng)務(wù)之急。此外，近年來各地先后試行了類似未成年人暫緩起訴，未成年人約見法官等訴訟制度，這在一些未成年人看來，憑借未成年人的身份就可以獲得自然而然的寬恕，滋長了青少年犯罪心理。因此，是否應(yīng)當(dāng)降低數(shù)十年不變的刑事責(zé)任年齡，以及改變諸多寬容立法之舉，是值得我們在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上深思的。

（四）加強社會管理的保障作用

青少年是國家的未來和希望，社會各界都要自覺地參與營造適合青少年健康成長的生活環(huán)境。要嚴(yán)格管理文化娛樂場所，廣泛開展適合青少年的健康向上的文娛活動，要深入學(xué)校開展面對面的法制宣傳教育，使青少年知法、懂法、守法, 牢固樹立法制觀念。對青少年“弱勢群體”應(yīng)給與重點關(guān)注，承擔(dān)起關(guān)心、保護他們的責(zé)任，切實為他們做些實事，維護他們的合法權(quán)益，使他們與其他青少年一樣得到健康成長。

（五）廣開門路，給無業(yè)青年提供更多的就業(yè)機會

許多初中生畢業(yè)或輟學(xué)后，年僅15—18歲，鄭處于青少年的變型期，升不了學(xué)，就不了業(yè)，游手好閑，很容易誤入歧途。如果就業(yè)問題不能解決，違法犯罪就會增多。所以，應(yīng)該在國家統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)下，通過勞動部門介紹就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的方式，廣開結(jié)業(yè)門路。各級政府、各級部門、各個單位都應(yīng)作出努力，為失業(yè)青年創(chuàng)造、提供更多的就業(yè)機會，以維護社會的穩(wěn)定。

六、結(jié)語

總之，“少年強則國強，少年智則國智”，青少年的健康成長關(guān)系到祖國的未來，民族的前途。對于青少年犯罪這類特性案件，如何針對性地對案件進行現(xiàn)狀分析研究，對案發(fā)原因（誘因等）和作案動機進行剖析，有效地做好預(yù)防工作，都將是一項緊迫而艱巨的工作。但是，我深信，在黨中央等各級黨政組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過全面加強對青少年犯罪的預(yù)防工作的綜合治理，充分利用政治、經(jīng)濟、法律、行政、教育、文化等手段，不斷改善社會風(fēng)氣，消除各種消極影響，終將達到預(yù)防、減少和控制青少年犯罪的目的。從而使祖國的花朵和棟梁健康地成長為合格的中國特色的社會主義建設(shè)者和接班人。

第三篇：維護青少年權(quán)益工作

維護青少年權(quán)益工作

維護青少年權(quán)益工作,要宣傳貫徹《中華人民共和國未成年人保護法》為重點，通過開展一系列活動，努力增強社會各方面和廣大公民依法保護未成年人的責(zé)任感，提高未成年人自理、自學(xué)、自律、自護、自強的能力，動員 社會各方面的力量，為保護未成年人辦實事，進一步優(yōu)化社會環(huán)境，促進青少年健康成長。1994年，團中央聯(lián)合中宣部、全國人大內(nèi)司委、國家教委、司法部組成“全國保護明天行動組織委員會”，以“孩子?明天?責(zé)任”為主題，全面實施“保護明天行動”。幾年來，共青團組織調(diào)動社會方方面面的力量，在“保護明天”的旗幟下，依托未成年人保護委員會，不斷拓寬維權(quán)工作領(lǐng)域，為維護未成年人合法權(quán)益，保障青少年健康成長作了大量工作。目前，全國已有多個省、自治區(qū)、直轄市已形成省、地、縣三級保護委員會，部分省、自治區(qū)、直轄市已形成了省、地、縣三級保護網(wǎng)絡(luò)。各級團組織從扎實有效的開展法律宣傳普及工作入手，配合有關(guān)部門緊緊抓住家庭、學(xué)校、社會三個環(huán)節(jié)，充分利用各種形式開展《未成年人保護法》和地方未成年人保護法規(guī)的宣傳工作。使普法工作在青少年中做到實處。

為了維護青少年切身利益，充分發(fā)揮社會監(jiān)督職能，促進良好社會環(huán)境的形成，早在1989年，共青團就把帶領(lǐng)廣大青年參與文化市場監(jiān)督作為發(fā)揮其社會監(jiān)督職能的一項重要舉措。1995年，團中央聯(lián)合中宣部等部委，向全國推出了青年志愿者文化市場監(jiān)督活動。

1997年，團中央又聯(lián)合國家技術(shù)監(jiān)督局共同開展了“保護明天”少年兒童食品，用品質(zhì)量監(jiān)督活動。所有這些活動的目的，就是通過社會各界的重視與廣泛參與，增強青少年的自我保護意識，為青少年的健康成長創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，為了進一步深化“保護明天行動”，切實維護未成年人合法權(quán)益，團中央自1997年5月中旬開始實施以救助城市社區(qū)中的特困未成年人為主要內(nèi)容的“中國保護未成年人愛心計劃”。此項“計劃”以設(shè)立救助基金、招募志愿接待家庭等方式，動員社會各方面力量，通過直接經(jīng)濟資助、開展各類活動，為城市社區(qū)中處于特殊困境的未成年人提供幫助，解決他們的實際困難，代表維護青少年的合法權(quán)益；通過開展中國“保護未成年人杰出（優(yōu)秀）公民”和“未成年人保護工作先進集體”表彰活動，動員社會各方面更加關(guān)注和支持未成年人保護事業(yè)。“愛心計劃”的推出，引起了社會各界的強烈反響。

青少年是祖國的未來與希望，做好青少年權(quán)益保護工作是鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的需要，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)保障。

東壩小學(xué)

第四篇：昌平區(qū)青少年權(quán)益工作調(diào)研報告

昌平區(qū)青少年權(quán)益工作調(diào)研報告

一、調(diào)研背景

黨的十七大提出要“加強和改進思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，用正確方式處理人際關(guān)系。動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境”。團的十六大提出：“共青團作為黨領(lǐng)導(dǎo)的先進青年的群眾組織，作為黨和政府聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，必須代表和維護好青少年的具體利益?！倍睬鄨F的權(quán)益工作，本質(zhì)上是做青少年的工作，是促進青少年的發(fā)展和社會進步的工作，是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，深入了解青少年的實際需求，從而幫助青少年切實解決實際困難。因此，為更好地落實科學(xué)發(fā)展觀，深入了解全區(qū)廣大青少年群體的權(quán)益狀況、權(quán)益維護途徑，發(fā)揮共青團服務(wù)青少年成長、成才的積極作用，更全面地推進全區(qū)青少年權(quán)益工作，昌平團區(qū)委結(jié)合實際，開展了本次青少年權(quán)益工作調(diào)研。

二、基本情況

此次調(diào)研對象主要涵蓋了全區(qū)處于6～18歲年齡范圍內(nèi)的學(xué)生、農(nóng)村青少年、城鎮(zhèn)青少年、農(nóng)民工子弟學(xué)校學(xué)生（外來務(wù)工人員子女）四種群體。并以區(qū)域為標(biāo)準(zhǔn)，采取抽樣調(diào)查的方法，在全區(qū)一共抽出1700名青少年作為調(diào)研對象，派發(fā)有效問卷1700份，回收1655份，回收率達97.3%；其中有效問卷1645份，有效率達96.7%，達到了統(tǒng)計分析的基本要求。

三、結(jié)果分析

青少年群體是社會建設(shè)和發(fā)展的有生和潛在力量，因此關(guān)注青少年的成長成才，不僅僅要關(guān)注青少年在成長過程中所培養(yǎng)的基本技能和基本素質(zhì)，更需要關(guān)注他們作為未來國家接班人和社會建設(shè)者的自主性、思想動態(tài)以及他們在社會生活中的權(quán)益及其保護狀況。因此，本次調(diào)查主要關(guān)注了兩個方面：一方面是昌平區(qū)青少年權(quán)益意識，另一方面是青少年的權(quán)益保護需求。

（一）針對權(quán)益意識問題，主要調(diào)查了三個方面：

1、青少年對自身相關(guān)權(quán)利的了解程度

調(diào)查結(jié)果顯示，青少年最了解的三種權(quán)益是受教育權(quán)、受保護權(quán)和生存權(quán)，而對于其他社會權(quán)利則了解較少，這說明在青少年成長階段教育對青少年具有重要的影響和作用，而青少年作為未來的主人翁對參與權(quán)、發(fā)展權(quán)、平等權(quán)的知悉程度不夠，這表明青少年對自身參與社會性事務(wù)的關(guān)注度不高。

2、青少年了解的維權(quán)法規(guī)

法律是青少年權(quán)益保護的基本工具，對于法律法規(guī)的了解程度將直接決定青少年法律法規(guī)的使用水平。關(guān)于青少年對與之相關(guān)的法律法規(guī)了解程度的統(tǒng)計結(jié)果表明，青少年總體上對這些法律規(guī)范的熟悉程度都集中在“一般”與“聽說過，但不知道如何應(yīng)用”兩個層次上。

這說明，青少年對與自身權(quán)益相關(guān)的法律法規(guī)的應(yīng)用程度不高。

3、青少年了解維權(quán)的途徑

調(diào)查結(jié)果表明，青少年對自身權(quán)益的了解主要是從學(xué)校課堂上（50%）獲得的，部分是通過網(wǎng)絡(luò)（13.9%）和電視廣播（14.3%）來了解青少年的權(quán)益的。由此可知，學(xué)校課堂是一個很好的宣傳陣地，可以將有關(guān)青少年權(quán)益的信息、知識大規(guī)模傳播。而調(diào)查結(jié)果也表明，校園生活階段或求學(xué)階段時期既是青少年權(quán)益意識成長期，也是青少年權(quán)益保護知識的有效學(xué)習(xí)期。同時，隨著信息社會的來臨，青少年得以較大范圍地接觸電視、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介，媒體對他們的影響也越來越大，在幫助青少年了解自身權(quán)益和維護權(quán)益方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

（二）針對青少年的權(quán)益保護需求，主要從三個方面入手：

1、青少年需要的權(quán)益保護類型。

本次調(diào)查主要涉及青少年家庭保護、學(xué)校保護、社會保護、司法保護四種方式。青少年最了解的保護是家庭保護（40.6%）和學(xué)校保護（21.9%），這說明，青少年往往只注意到與自己息息相關(guān)的一些組織（如家庭與學(xué)校）能夠提供保護，并沒有意識到整個社會系統(tǒng)對自身的保護義務(wù)。

2、青少年對于權(quán)益保護的需求和希望

青少年非?？释玫酵饨绲年P(guān)心和重視，特別是在權(quán)益受損時希望得到外界支持。數(shù)據(jù)呈現(xiàn)非常明顯的集中趨勢，基本集中在“贊同”和“同意”兩個選項上，這表明青少年非常希望能夠有更多的保障青少年權(quán)益的專門組織和法律（61.2%,60.4%），并且有一半的人（48.1%）強烈要求賦予青少年更多權(quán)益。這表明青少年目前可以尋求的社會保護機制還不夠健全，需要將青少年的權(quán)益保護更大程度地納入社會保護和司法保護的范圍內(nèi)。

3、青少年權(quán)益受損的求助途徑

調(diào)查顯示，青少年的維權(quán)意識已經(jīng)到達了一定水平，且呈樂觀發(fā)展態(tài)勢。從維權(quán)途徑上看，主要是向?qū)W校（29.2%）、家長(28.5%)及司法機關(guān)(25.3%)。向?qū)W校和家長求助的原因可能是由于接受調(diào)查的青少年絕大多數(shù)均為在校學(xué)生，發(fā)生權(quán)益受損情況向身邊的家長學(xué)校報告并尋求幫助最為便捷。另外，青少年選擇向青年的組織——共青團求助的比例是8.3%，這還是不夠的，因為共青團作為青年的先鋒隊組織，應(yīng)該發(fā)揮更積極的作用。這也說明團組織的權(quán)益工作更需要進一步深入開展。

四、昌平共青團青少年權(quán)益工作的現(xiàn)狀與工作難點

（一）昌平共青團權(quán)益工作的發(fā)展現(xiàn)狀

目前昌平團區(qū)委負責(zé)權(quán)益工作的部門是社會工作部，同時全區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和全區(qū)未成年人保護委員會辦公室以及昌平區(qū)希望工程工作站均設(shè)在團區(qū)

委社會工作部，兩大協(xié)調(diào)機構(gòu)辦公室以及希望工程工作站的設(shè)置為團區(qū)委權(quán)益工作的開展奠定了良好的社會基礎(chǔ)、提供了廣闊的平臺。5年來，團區(qū)委編輯印發(fā)了《昌平青年》、《青少年理論學(xué)習(xí)參考》、《青少年法制教育》、《青年科技》等一批團屬理論刊物，為全區(qū)兩屆200余名法制校長編寫了昌平區(qū)法制校長教材》和《青少年維權(quán)常見法律問題200問》青少年法制教育教材，撰寫了《昌平區(qū)社區(qū)閑散青少年基本情況調(diào)查報告》、《中外未成年人保護工作的比較分析》、《農(nóng)村青年思想狀況調(diào)查報告》、《昌平區(qū)青年志愿服務(wù)體系研究》、《昌平區(qū)青少年思想道德建設(shè)調(diào)查》、《昌平區(qū)社會力量舉辦學(xué)校團建工作調(diào)查研究》等多篇調(diào)研報告，連續(xù)5年在“6.26國際禁毒日”開展禁毒宣傳活動，同時組建了500余人的禁毒志愿者隊伍，連續(xù)5年在“12.4法制宣傳日”廣泛開展“為了明天——青少年法制教育宣傳周”活動，積極在每年的12.1防治艾滋病宣傳日開展“青春紅絲帶”宣傳，深入推進“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動，聯(lián)合教委等多家單位大力推進“凈土工程”，不斷加強校園周邊環(huán)境整治工作，積極開展未成年人不良行為矯正工作，有效預(yù)防和減少未成年人違法犯罪，同時，提高涉及少年兒童侵權(quán)案件的接待和處理工作水平，積極對權(quán)益受侵害的未成年人提供法律援助。

此外，團區(qū)委還著力加強青少年民主法制建設(shè)，引導(dǎo)青少年自覺維護全區(qū)安定團結(jié)的社會環(huán)境。切實提高青少年法律素質(zhì)和法治意識。建立健全了區(qū)、鎮(zhèn)（街道）未成年人保護組織和預(yù)防青少年違法犯罪組織，構(gòu)建了有效的青少年權(quán)益保護和法律宣傳教育體系。優(yōu)秀青少年維權(quán)崗創(chuàng)建活動在全區(qū)公、檢、法、司、民政、工商、勞動、文化、教育等10個行業(yè)系統(tǒng)中健康開展，五年間涌現(xiàn)出全國優(yōu)秀青少年維權(quán)崗1個，市級優(yōu)秀青少年維權(quán)崗2個，區(qū)級優(yōu)秀青少年維權(quán)崗14個，先后有264人次的專兼職法律工作者擔(dān)任法制校長，投身青少年法制宣傳教育工作。2003年全國人大內(nèi)務(wù)司法委等六部委授予昌平區(qū)未成年人保護委員會“全國未成年保護工作先進集體”榮譽稱號，為進一步做好青少年民主法制工作注入了新的動力。

團區(qū)委依托希望工程工作站積極募集各類社會捐款，5年來共募集捐款500余萬元，資助有受助需求的學(xué)生6000余人，積極推進“陽光心語工程”，密切關(guān)注弱勢青少年群體和外來務(wù)工人員子女學(xué)習(xí)、生活狀況，幫助他們解決實際困難，為青少年的成長成才營造了良好的社會氛圍，同時也為共青團權(quán)益工作的深入開展提出了更高的要求。

（二）昌平共青團權(quán)益工作的困惑與難點

1、結(jié)合權(quán)益工作發(fā)展現(xiàn)狀以及調(diào)研情況分析，目前昌平共青團權(quán)益工作存在社會化動員不夠充分的難點。過分依賴政府而忽視社會力量的參與，服務(wù)青年的組織主要以政府組織為主，對動員社會化機制啟動的不夠充分。調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)生接受教育的主要途徑是學(xué)校，尋求權(quán)益保護的途徑也主要是家長、學(xué)校和司法機關(guān)，對于其他社會組織一是宣傳影響力不夠，二是服務(wù)青少年成長的社會化動員整體機制和格局還沒有形成。

2、服務(wù)青少年的體系有待加強。服務(wù)青少年成長成才，保護青少年的合法權(quán)益需要社會多方面的綜合保障。一方面是政府的服務(wù)青少年體系有待進一步完備，團區(qū)委雖然發(fā)揮了綜合協(xié)調(diào)的部分作用，但是從青少年的權(quán)益工作的管理到服務(wù)仍存在工作的單一性和針對性，舉辦的活動類型雖然豐富，但是聯(lián)合的部門、聯(lián)動的機制發(fā)揮的還不夠。另一方面，社會服務(wù)青少年權(quán)益工作的綜合體系沒有形成，非政府組織、公益組織、志愿者協(xié)會服務(wù)青少年權(quán)益的工作有待進一步整合、形成總體合力。

3、服務(wù)青少年合法權(quán)益的形式和手段有待豐富。雖然在近五年來團區(qū)委的權(quán)益工作取得了較大的發(fā)展，得到了廣大青少年的肯定和認可。對于自身權(quán)益保護的未來走勢，青少年們的態(tài)度較為樂觀。但是調(diào)查結(jié)果顯示，大部分青少年仍處于“對自己的權(quán)益有些了解，但被侵權(quán)時一般不會采取行動維護或者是不知道如何維護自己合法權(quán)益”的階段，因此，青少年權(quán)益保護工作可謂是任重而道遠。團區(qū)委權(quán)益工作的人員和工作力量還存在局限性，在服務(wù)青少年的手段和形勢上不夠豐富。全社會關(guān)心青少年的健康成長，關(guān)注他們合法權(quán)益，不僅要從社會管理者的角度出發(fā)，更要從青少年自身的需求出發(fā)，合理引導(dǎo)，因材施教。

五、青少年權(quán)益工作的建議與措施

（一）加強服務(wù)青少年的社會化動員機制

一方面要大力宣傳青少年權(quán)益保護工作，另一方面，要加強服務(wù)青少年的公益組織和非政府組織的參與程度，使公益、志愿權(quán)益方面得到有機的結(jié)合，開發(fā)服務(wù)青少年權(quán)益工作的志愿服務(wù)項目，提高全社會對青少年的關(guān)心和關(guān)注度。促進社會化動員機制的形成。

（二）加強社會服務(wù)青少年權(quán)益工作的體系建設(shè)

一方面要進一步完善青少年權(quán)益保護機制，以司法保護為基礎(chǔ)，建立政府服務(wù)青少年的綜合體系，另一方面要發(fā)展社會化、專業(yè)化的青少年權(quán)益保護組織，整合社會力量，為青少年的權(quán)益發(fā)展構(gòu)建整體的服務(wù)格局。青少年的權(quán)益保護必須借助于社會保護的綜合機制才能實現(xiàn)，無論是家庭保護還是學(xué)校保護，都還處于權(quán)益保護的初級階段，社會化的保護機制應(yīng)該進一步得到發(fā)育，大力推進法律援助工程，為弱勢青少年群體營造公正、公平的法制環(huán)境；支持和推廣專業(yè)化的青少年權(quán)益保護組織，大力開展針對不同青少年群體和不同青少年階層的維權(quán)志愿服務(wù)活動；重點突出司法保護在青少年維權(quán)實踐中的作用，探索和推廣少年審判廳制度，將司法保護、社會保護、家庭保護、學(xué)校保護有機結(jié)合起來，構(gòu)建起立體化、全方位、靈活有效的青少年權(quán)益維護工作格局是今后團區(qū)委權(quán)益工作努力的方向。

（三）積極開展青少年權(quán)益意識和權(quán)益知識的宣傳。

調(diào)查研究顯示，青少年權(quán)益知識主要來源于學(xué)校教育。學(xué)校教育是提升廣大青少年權(quán)益意識，宣傳維護青少年權(quán)益知識的主渠道。因此，教育行政部門要適當(dāng)調(diào)整和豐富教育教學(xué)規(guī)劃，支持學(xué)校加大對法制及青少年維權(quán)知識及其技能的教育，在扎實推進法制教育進課堂的基礎(chǔ)上，將青少年權(quán)益維護知識納入到課堂教育當(dāng)中來。同時，暢通不同青少年群體權(quán)益反映和維護渠道，加大12355青少年服務(wù)平臺建設(shè)力度，建立健全“人大代表、政協(xié)委員與青少年面對面”工作機制，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員在青少年權(quán)益維護當(dāng)中的積極作用。要加大青少年侵權(quán)案件的跟蹤和解決力度，充分發(fā)揮預(yù)防青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)職能，加強與教育、公安、勞動保障、民政、司法等各職能部門的溝通，開展“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動，采取確實有力的措施來保障弱勢群體的利益，從而真正體現(xiàn)“以人為本”，建設(shè)和諧社會。

六、下一階段昌平共青團加強青少年權(quán)益工作的思考

青少年的基礎(chǔ)性和未來性關(guān)系到社會的發(fā)展，少年強則國強，只有真正關(guān)心青少年的健康成長，才能創(chuàng)造出一個更有希望的未來世界；只有以改革發(fā)展的勇氣，才能與時俱進地推進新時期的青少年權(quán)益保護工作；只有真正地注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，才能將工作做到青少年的心靈深處，贏得青少年的支持和擁護；也只有真正動員社會各方面的力量，共同做好青少年的權(quán)益維護工作，才能為青少年的健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。此外，當(dāng)代青少年的生存與發(fā)展壓力較大，擴大就業(yè)、優(yōu)化成長環(huán)境等青少年合理的經(jīng)濟、文化需求尚得不到充分的滿足，還需進一步優(yōu)化青少年的成長成才環(huán)境，為落實科學(xué)發(fā)展觀、打造商務(wù)花園城市建設(shè)一流的首都城市發(fā)展新區(qū)而努力。

第五篇：維護婦女權(quán)益工作調(diào)研報告

維護婦女權(quán)益工作調(diào)研報告

為依法維護農(nóng)村婦女的合法權(quán)益，提升村民的性別平等意識，促進村內(nèi)民主管理，2012年底，**縣婦聯(lián)、**縣民政局聯(lián)合啟動了以維護婦女權(quán)益為重點的村規(guī)民約修訂工作。為更深入地了解村規(guī)民約情況，更有針對性的做好婦女維權(quán)工作，**縣婦聯(lián)利用1個月的時間，通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、個別走訪等形式，對全縣村規(guī)民約工作進行了專題調(diào)研。有關(guān)情況如下：

一、基本情況

這次調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問卷5520份，收回有效問卷5025份，回收率91%。我縣有551個行政村，其中416個村對村規(guī)民約進行了修訂，占75.5%，223個村完善了對婦女權(quán)益保護的條款，133個村把涉及婦女權(quán)益的條款寫進了村規(guī)民約。調(diào)查結(jié)果顯示，大部分村莊的村規(guī)民約在維護婦女權(quán)益問題上能夠堅持男女平等原則，保證婦女享有與其他村民同等的待遇，較好地維護了農(nóng)村婦女的合法權(quán)益，但由于婚嫁、移居等原因，有些村不同程度地存在婦女失地情況。在失地婦女中，90%以上是已婚婦女。

嚴(yán)格落實土地承包政策。全縣大部分村認真貫徹執(zhí)行土地承包期三十年的政策，并與農(nóng)戶簽訂了土地承包合同。在土地承包中，大部分村都嚴(yán)格按照《農(nóng)村土地承包法》確定承包土地人口，不搞性別歧視，較好地維護了婦女的合法權(quán)益。

采取措施，合理解決因婚姻流動出現(xiàn)的農(nóng)村婦女土地承包問題。一是“動帳不動地”。即在“增人不增地，減人不減地”的大穩(wěn)定政策下，采取微調(diào)的方式，由減人戶將承包地轉(zhuǎn)為機動地，交納承包費。集體給予因婚姻流動而未分配到土地的婦女一定的經(jīng)濟補償，維護婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)。二是預(yù)留機動地?！皺C動地”是為解決人地矛盾而設(shè)立的，在土地承包三十年不變的情況下，“機動地”的合理利用在一定程度上為解決因婚姻流動出現(xiàn)的婦女土地承包問題發(fā)揮了積極作用。

建立有效的土地流轉(zhuǎn)機制。近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，部分村大批男女勞動力從土地上轉(zhuǎn)移，有些村甚至出現(xiàn)了土地制約經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)象，土地承包與經(jīng)營產(chǎn)生了矛盾，為了確保土地承包政策的穩(wěn)定性，促進各村經(jīng)濟發(fā)展，部分村建立了有效的土地流轉(zhuǎn)機制，通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃等多種形式進行土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村婦女既保留了土地承包權(quán)，又不被土地所束縛，成為經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。

二、存在的問題

法律法規(guī)與地方政策發(fā)生沖突。《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定了土地的承包期為三十年，并且規(guī)定了調(diào)整土地或收回土地的條件和程序。然而，《農(nóng)村土地承包法》在各村的落實情況卻不盡一致。有的村實行“30年不變”的政策，有的村堅持“大穩(wěn)定，小調(diào)整”的原則，個別村還存在“五年大調(diào)整，三年小調(diào)整”的做法，由村民代表大會表決通過。這種政策執(zhí)行不統(tǒng)一的現(xiàn)象比較普遍。土地調(diào)整的不同步，使相當(dāng)一部分出嫁女在娘家的土地被收回，而嫁入的地方因已經(jīng)調(diào)整完土地或者不調(diào)整土地又得不到土地，從而淪為失地婦女。

傳統(tǒng)觀念的影響?！澳凶鹋啊?、“嫁出去的女兒，潑出去的水”等傳統(tǒng)思想在農(nóng)村一定程度地存在著，女孩子被看成家庭暫時的成員，一旦出嫁將不再享受娘家與土地相關(guān)的權(quán)益，只能依靠夫家獲得財產(chǎn)，使得婦女在夫家事實上處于依附地位。農(nóng)村戶主絕大多數(shù)是男性，家庭成員所承包的土地大多都記錄在戶主名下，而且村集體的土地收益分配、家庭財產(chǎn)登記，大多是記錄男性戶主的名字。在這種情況下，家庭一旦破裂，以家庭為單位的承包地、宅基地以及集體分紅等家庭財產(chǎn)的分割，有利于男方而不利于女方，即使婦女有分割承包土地及家庭財產(chǎn)的權(quán)利，也很難爭取到。

失地婦女維權(quán)缺乏政策保障。一些土地權(quán)益受侵害的農(nóng)村婦女找村委會，因為村規(guī)民約和村民代表的反對村干部無能為力；找到政府則認為土地是村里的，村民思想工作做不通，如強制執(zhí)行，會造成干群關(guān)系對立，影響其他工作的順利開展，因此在處理中力度不夠，陷入兩難境地；找到婦聯(lián)組織，婦聯(lián)組織缺乏相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限，心有余而力不足，只能協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決，但解決起來難度很大；起訴至法院，由于我國法律中對婦女土地承包權(quán)缺乏可操作性的法律法規(guī)，以致法院在受理、判決

三、幾點建議進一步完善立法，力求在法規(guī)制度建設(shè)上有新保障。完善《土地法》、《土地承包法》等法律法規(guī)，依法保障婦女的土地權(quán)益不受侵害。一是有關(guān)土地權(quán)益保障的法律規(guī)定太過原則，缺乏可操作性。如，農(nóng)村土地承包法第三十條的規(guī)定，本意是保護婦女土地權(quán)益，但在實施過程中卻存在偏見，當(dāng)農(nóng)牧民婦女在承包期內(nèi)結(jié)婚時，其新居住地的發(fā)包方以該條規(guī)定為借口，認為只要該婦女在新居住地未取得承包地，原承包地就不能收回，因此拒絕在新居住地為其分配承包地。部分婦女嫁出后承包田仍在娘家村，人地分離，相關(guān)權(quán)益難以實現(xiàn)。二是“增人不增地，減人不減地，三十年不變”的國家土地政策更是讓新增人口長期無地，造成人地分離矛盾突出。三是由于我國法律中對婦女土地承包權(quán)缺乏詳細的可操作司法解釋，以致法院在受理、判決此類案件時彈性很大，即使訴訟時婦女勝訴，執(zhí)行起來也很難。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，加強對村規(guī)民約的審查和監(jiān)督力度是十分必要的。每個村制定的有關(guān)土地承包政策各有不同，致使許多婦女失地。因此，有必要在尊重村民自治的同時，出臺相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范政府監(jiān)督、管理村規(guī)民約的具體權(quán)限和程序，完善對村規(guī)民約的審查和監(jiān)督，確保村民在法律許可的范圍內(nèi)行使自治權(quán)。

加大宣傳力度，力求在氛圍營造中有新突破。一是要進一步開展男女平等基本國策的宣傳教育，要在各級各類干部培訓(xùn)班、黨校中開設(shè)馬克思主義婦女觀及男女平等基本國策等課程，有效提高領(lǐng)導(dǎo)決策層、執(zhí)法者、基層干部的男女平等意識，徹底清除男尊女卑、重男輕女的傳統(tǒng)觀念，將性別意識納入決策主流。二是要廣泛深入地抓好《村民組織法》、《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部的思想觀念。三是要組織廣大婦女學(xué)法用法，依法維護自身權(quán)益的意識和能力，學(xué)會運用法律武器維護自己的合法權(quán)益，積極爭取男女平等權(quán)利，以制止和減少甚至杜絕侵害婦女土地權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生。

強化救濟措施，力求在保障機制上有新舉措。一是政府要協(xié)助解決。盡管我國此類案件困難重重。以上情況，使土地權(quán)益受到侵害的婦女保護自己的合法權(quán)益非常艱難。廣大農(nóng)村地區(qū)實行村民自治制度，但實際上該項制度的實施依然需要地方基層政府的指導(dǎo)，由于傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)村婦女的土地權(quán)益侵犯的情況屢見不鮮，轉(zhuǎn)變根深蒂固的封建觀念絕非一日之功。因此，要維護農(nóng)村婦女土地權(quán)益離不開政府部門的指導(dǎo)協(xié)助。二是設(shè)立仲裁程序?！掇r(nóng)村土地承包法》規(guī)定：“對土地承包當(dāng)中發(fā)生的糾紛，當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴?！钡牵掇r(nóng)村土地承包法》并未明確規(guī)定農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)的設(shè)置問題，導(dǎo)致農(nóng)村婦女并不知道該由哪個部門行使仲裁職能而無法申請仲裁。為此，建議對《農(nóng)村土地承包法》相關(guān)的條文進行修訂。應(yīng)明確仲裁機構(gòu)的具體名稱和履職機關(guān)，為農(nóng)村婦女申請仲裁指明方向。三是完善司法保障機制。對于農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛案件而言，應(yīng)當(dāng)樹立起司法最終解決的理念，因此需要建立通暢的司法救濟途徑，以保證這類案件得到人民法院的及時受理和解決。比如說，法院的受案范圍、管轄地和訴訟時效等等。結(jié)合農(nóng)村的實際情況，得到公正的司法判決并不意味著農(nóng)村婦女的土地權(quán)益就得到了相應(yīng)的保障，還涉及到判決結(jié)果的執(zhí)行問題，執(zhí)行難始終是一個難破的司法問題，仍需要政府部門和農(nóng)村自治組織加強配合，對當(dāng)事人進行說服教育工作，力求保證農(nóng)村婦女的土地權(quán)益得到切實保障。