第一篇：以法律援助維護農(nóng)民工權(quán)益調(diào)研報告

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以法律援助維護農(nóng)民工權(quán)益調(diào)研報告2010-06-29 18:31:32免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)以法律援助維護農(nóng)民工權(quán)益調(diào)研報告以法律援助維護農(nóng)民工權(quán)益調(diào)研報告(2)農(nóng)民工權(quán)益維護和保障是黨以人為本、改善民生政策的具體體現(xiàn)，是新時期實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益的重要措施。近年來，**市**區(qū)按照《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》和《法律援助條例》等政策法規(guī)，堅持機制和工作創(chuàng)新，通過開辟法律援助“綠色通道”和“急診大廳”等方式，形成了農(nóng)民工維權(quán)法律應急機制和部門聯(lián)動協(xié)作機制，確保了法律援助工作的實際效果，得到了受援農(nóng)民工和社

會公眾的廣泛好評。

一、主要做法

創(chuàng)新法律援助機制。該區(qū)依托區(qū)司法局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了12支農(nóng)民工法律援助應急服務隊，招募隊員43名，在妥善處理農(nóng)民工法律援助突發(fā)事件時，做到“及時發(fā)現(xiàn)、快速出擊、有效控制、妥善處理”，切實維護了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。完善法律援助工作網(wǎng)絡，暢通農(nóng)民工法律援助申請渠道。該區(qū)先后在區(qū)總工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、看守所和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了16個法律援助工作站，在各村、社區(qū)設立了法律援助聯(lián)絡員，聘請聯(lián)絡員115人，做到工作網(wǎng)絡“橫到邊、縱到底”，極大地方便了群眾。2008年2月1日，某鎮(zhèn)20多名農(nóng)民工為了向建筑商討要工資，揚言要用裝載機將建好的房屋推倒，區(qū)法律援助中心當即啟動應急預案，派出法律援助工作者趕赴現(xiàn)場調(diào)解，成功化解了這起一觸即發(fā)的“推房維權(quán)”暴力討薪事件。

設立法律援助“急診大廳”。利用

148法律服務熱線，設立農(nóng)民工法律援助受理、咨詢、投訴24小時熱線電話，每天安排一名法律工作者到法律援助中心受理大廳“坐診”，為來電來訪群眾提供免費法律咨詢，指導其依法維權(quán)；對符合法律援助條件的困難群眾，幫助其申請法律援助，提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的免費法律服務。自去年2月18日啟動該項制度至今，共接待法律咨詢事項116起，接待來電來訪173人次，免費代書8件，幫助符合法律援助條件的困難群眾申請法律援助45人次，接受法律援助中心指派辦理法律援助案件69件，化解重大社會矛盾3起。去年5月《四川法制報》以《法律援助設“急診”，現(xiàn)場為群眾“把脈”》為題用較大篇幅報道了該區(qū)的經(jīng)驗和做法。

開通法律援助“綠色通道”。通過簡化農(nóng)民工法律援助案件申請、審查、受理程序，擴大案件受理范圍，在區(qū)法律援助服務中心專門開辟了法律援助“綠色通道”，實行24小時內(nèi)受理制，做到“當

即接待，當即受理”。對農(nóng)民工申請工傷賠償、支付勞動報酬等維權(quán)求助事項法律援助不再審查經(jīng)濟困難狀況。2006年至今，通過法律援助“綠色通道”途徑快捷辦理農(nóng)民工法律援助案件556件，辦結(jié)率達100%。

加大宣傳培訓力度。區(qū)司法局與區(qū)法院采取以案說法、法律咨詢、專題法治講座、發(fā)放資料等形式，到農(nóng)民工集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建筑工地、企業(yè)向農(nóng)民工宣講民事訴訟法、勞動法、工傷保險條例、法律援助條例等法規(guī)以及相關的政策，教育、引導他們合法理性地表達利益訴求，增強自我維權(quán)意識和能力。2008年，共舉辦農(nóng)民工法律宣講活動6次，發(fā)放農(nóng)民工維權(quán)的各種宣傳資料5000份，受教育農(nóng)民工達3000人次以上。宣傳培訓提高了農(nóng)民工對法律援助的知曉度和維權(quán)意識，深受農(nóng)民歡迎。

開展主題援助活動。積極開展法律援助進社區(qū)、進農(nóng)村活動，充分發(fā)揮法律服務人員的作用，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)、便捷的法律援助。2008年8月1日，該區(qū)人力資源市場成立后舉辦的首場企業(yè)招聘會上，區(qū)法律援助中心指派法律援助律師到場，現(xiàn)場接受農(nóng)民工的法律咨詢，指導農(nóng)民工與企業(yè)簽訂勞動合同。開展法律援助惠民活動。為切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，該區(qū)每年元旦、春節(jié)期間采取切實有效措施，積極開展為農(nóng)民工“討工錢”的專項法律援助活動。僅2008年春節(jié)期間就為101名農(nóng)民工追討欠薪萬余元。

提高農(nóng)民工法律援助實效。通過由區(qū)司法局與相關部門協(xié)作的農(nóng)民工維權(quán)協(xié)作機制，采取協(xié)商、調(diào)解等非訴訟方式化解糾紛的法律援助新機制，提高了法律援助效率，降低了維權(quán)成本，有效預防了群體性事件，保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益，受到了社會各界的充分關注。2007年3月7日，中央電視臺《今日說法》欄目在《“兩會”特別報道》節(jié)目中，追蹤采訪了**區(qū)部門協(xié)作、用非訴訟方式在一周內(nèi)為111名農(nóng)民工追索回萬元

工資的案例，對該區(qū)法律援助工作進行了全方位正面報道。

二、主要問題

在為農(nóng)民工提供法律幫助和法律援助中，也面臨著一些問題和困難，表現(xiàn)在如下幾個方面：

法律幫助需求上升，法律援助工作面臨新的挑戰(zhàn)。隨著城鄉(xiāng)一體化進程和“試驗區(qū)”建設的深入推進，農(nóng)民工的數(shù)量逐年增加，拖欠、克扣農(nóng)民工工資、損害農(nóng)民工權(quán)益等現(xiàn)象短期內(nèi)難以消除，同時，農(nóng)民工法律意識也在不斷增強，農(nóng)民工法律援助需求隨之加大。據(jù)統(tǒng)計，該區(qū)農(nóng)民工法律援助案件中，農(nóng)民工請求工資報酬和工傷賠償占全部農(nóng)民工民事法律援助案件的%。農(nóng)民工因民事維權(quán)引發(fā)的社會矛盾已有顯現(xiàn)，暴力維權(quán)、“另類維

第二篇：以法律援助維護農(nóng)民工權(quán)益調(diào)研報告

農(nóng)民工權(quán)益維護和保障是黨以人為本、改善民生政策的具體體現(xiàn)，是新時期實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益的重要措施。近年來，**市**區(qū)按照《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》和《法律援助條例》等政策法規(guī)，堅持機制和工作創(chuàng)新，通過開辟法律援助“綠色通道”和“急診大廳”等方式，形成了農(nóng)民工維權(quán)法律應急機制和部門聯(lián)動協(xié)作機制，確保了

法律援助工作的實際效果，得到了受援農(nóng)民工和社會公眾的廣泛好評。

一、主要做法

創(chuàng)新法律援助機制。該區(qū)依托區(qū)司法局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了12支農(nóng)民工法律援助應急服務隊，招募隊員43名，在妥善處理農(nóng)民工法律援助突發(fā)事件時，做到“及時發(fā)現(xiàn)、快速出擊、有效控制、妥善處理”，切實維護了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。完善法律援助工作網(wǎng)絡，暢通農(nóng)民工法律援助申請渠道。該區(qū)先后在區(qū)總工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、看守所和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了16個法律援助工作站，在各村、社區(qū)設立了法律援助聯(lián)絡員，聘請聯(lián)絡員115人，做到工作網(wǎng)絡“橫到邊、縱到底”，極大地方便了群眾。2008年2月1日，某鎮(zhèn)20多名農(nóng)民工為了向建筑商討要工資，揚言要用裝載機將建好的房屋推倒，區(qū)法律援助中心當即啟動應急預案，派出法律援助工作者趕赴現(xiàn)場調(diào)解，成功化解了這起一觸即發(fā)的“推房維權(quán)”暴力討薪事件。

設立法律援助“急診大廳”。利用148法律服務熱線，設立農(nóng)民工法律援助受理、咨詢、投訴24小時熱線電話，每天安排一名法律工作者到法律援助中心受理大廳“坐診”，為來電來訪群眾提供免費法律咨詢，指導其依法維權(quán)；對符合法律援助條件的困難群眾，幫助其申請法律援助，提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的免費法律服務。自去年2月18日啟動該項制度至今，共接待法律咨詢事項116起，接待來電來訪173人次，免費代書8件，幫助符合法律援助條件的困難群眾申請法律援助45人次，接受法律援助中心指派辦理法律援助案件69件，化解重大社會矛盾3起。去年5月《四川法制報》以《法律援助設“急診”，現(xiàn)場為群眾“把脈”》為題用較大篇幅報道了該區(qū)的經(jīng)驗和做法。

開通法律援助“綠色通道”。通過簡化農(nóng)民工法律援助案件申請、審查、受理程序，擴大案件受理范圍，在區(qū)法律援助服務中心專門開辟了法律援助“綠色通道”，實行24小時內(nèi)受理制，做到“當即接待，當即受理”。對農(nóng)民工申請工傷賠償、支付勞動報酬等維權(quán)求助事項法律援助不再審查經(jīng)濟困難狀況。2006年至今，通過法律援助“綠色通道”途徑快捷辦理農(nóng)民工法律援助案件556件，辦結(jié)率達100%。

加大宣傳培訓力度。區(qū)司法局與區(qū)法院采取以案說法、法律咨詢、專題法治講座、發(fā)放資料等形式，到農(nóng)民工集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建筑工地、企業(yè)向農(nóng)民工宣講民事訴訟法、勞動法、工傷保險條例、法律援助條例等法規(guī)以及相關的政策，教育、引導他們合法理性地表達利益訴求，增強自我維權(quán)意識和能力。2008年，共舉辦農(nóng)民工法律宣講活動6次，發(fā)放農(nóng)民工維權(quán)的各種宣傳資料5000份，受教育農(nóng)民工達3000人次以上。宣傳培訓提高了農(nóng)民工對法律援助的知曉度和維權(quán)意識，深受農(nóng)民歡迎。

開展主題援助活動。積極開展法律援助進社區(qū)、進農(nóng)村活動，充分發(fā)揮法律服務人員的作用，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)、便捷的法律援助。2008年8月1日，該區(qū)人力資源市場成立后舉辦的首場企業(yè)招聘會上，區(qū)法律援助中心指派法律援助律師到場，現(xiàn)場接受農(nóng)民工的法律咨詢，指導農(nóng)民工與企業(yè)簽訂勞動合同。開展法律援助惠民活動。為切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，該區(qū)每年元旦、春節(jié)期間采取切實有效措施，積極開展為農(nóng)民工“討工錢”的專項法律援助活動。僅2008年春節(jié)期間就為101名農(nóng)民工追討欠薪27.4萬余元。

提高農(nóng)民工法律援助實效。通過由區(qū)司法局與相關部門協(xié)作的農(nóng)民工維權(quán)協(xié)作機制，采取協(xié)商、調(diào)解等非訴訟方式化解糾紛的法律援助新機制，提高了法律援助效率，降低了維權(quán)成本，有效預防了群體性事件，保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益，受到了社會各界的充分關注。2007年3月7日，中央電視臺《今日說法》欄目在《“兩會”特別報道》節(jié)目中，追蹤采訪了**區(qū)部門協(xié)作、用非訴訟方式在一周內(nèi)為111名農(nóng)民工追索回7.8萬元工資的案例，對該區(qū)法律援助工作進行了全方位正面報道。

二、主要問題

在為農(nóng)民工提供法律幫助和法律援助中，也面臨著一些問題和困難，表現(xiàn)在如下幾個方面：

法律幫助需求上升，法律援助工作面臨新的挑戰(zhàn)。隨著城鄉(xiāng)一體化進程和“試驗區(qū)”建設的深入推進，農(nóng)民工的數(shù)量逐年增加，拖欠、克扣農(nóng)民工工資、損害農(nóng)民工權(quán)益等現(xiàn)象短期內(nèi)難以消除，同時，農(nóng)民工法律意識也在不斷增強，農(nóng)民工法律援助需求隨之加大。據(jù)統(tǒng)計，該區(qū)農(nóng)民工法律援助案件中，農(nóng)民工請求工資報酬和工傷賠償占全部農(nóng)民工民事法律援助案件的85.6%。農(nóng)民工因民事維權(quán)引發(fā)的社會矛盾已有顯現(xiàn)，暴力維權(quán)、“另類維

權(quán)”時有發(fā)生，對法律援助工作提出新的挑戰(zhàn)。受當前國際金融危機影響，該區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工不斷增加，現(xiàn)已達2656人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工與原務工地的工資、工傷、社會保障等方面的糾紛將可能集中出現(xiàn)，從而產(chǎn)生新的法律援助需求。

法律援助機構(gòu)人員編制、經(jīng)費保障不到位，影響法律援助工作正常開展。法律援助中心未單獨設置且缺乏專業(yè)人員，一些農(nóng)民工法律

援助案件得不到及時、快捷的處理，無法滿足困難群眾的法律援助需求。目前，農(nóng)民工法律援助案件已經(jīng)占整個法律援助案件相當大的比例，這個比例還將繼續(xù)加大。2007年該中心辦理的310件民事法律援助案件中，農(nóng)民工維權(quán)案件283件，占91.3%，較上年上升18.4%。農(nóng)民工法律援助案件大幅增加、法律援助機構(gòu)面臨更大的經(jīng)費壓力，對返鄉(xiāng)申請法律援助的農(nóng)民工一般只能提供咨詢，無力支付跨市、跨省的法律援助案件差旅費及補貼。

個別部門執(zhí)行有關規(guī)定不力，造成農(nóng)民工依法維權(quán)的渠道不暢。個別部門出于怕影響投資環(huán)境的考慮，或者怕?lián)熑?，?zhí)行有關規(guī)定不力，致使農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到及時維護。

農(nóng)民工自身法律意識缺乏，致使權(quán)益無法維護。由于有的農(nóng)民工文化程度較低，法律意識淡薄，不清楚自己有哪些權(quán)利和義務，遭受侵害不知如何求助，容易錯過仲裁期限。此外，有的外出農(nóng)民工不信任打工地司法部門和法律援助機構(gòu)，發(fā)生侵權(quán)后往往回到家鄉(xiāng)請求維權(quán)，錯過仲裁訴訟時效，增加維權(quán)成本。多數(shù)農(nóng)民工對簽訂勞動合同不夠重視，更不懂得如何簽訂勞動合同，或在用人單位拒不簽訂合同的情況下接受用工條件，使自身權(quán)利得不到法律保障。

農(nóng)民工維權(quán)案件調(diào)查取證難，合法權(quán)益得不到有效維護。相當部分用人單位依法經(jīng)營的意識不強，一味追求自身的經(jīng)濟利益，不愿與農(nóng)民工簽訂勞動合同，也不按規(guī)定為其交納養(yǎng)老保險，造成農(nóng)民工案件普遍存在無勞動合同、無養(yǎng)老保險和無福利待遇的“三無”現(xiàn)象。農(nóng)民工往往連工資表、工作牌等都拿不出來，甚至不知道用人單位的名稱，在發(fā)生勞動糾紛時往往難以證明勞動關系的存在。承辦人員要耗費大量的時間、精力和物力進行核實。一些企業(yè)和雇主利用各種關系為自己開脫，拒不出證，有的設置障礙阻撓法律援助人員調(diào)查取證，甚至故意損毀證據(jù)，工友或證人考慮自身利益不愿或不敢作證。調(diào)查取證困難直接影響到維權(quán)的效果。

三、對策建議

健全完善法律援助機構(gòu)，加強法律援助隊伍建設。首先要進一步健全和完善法律援助機構(gòu)，加強法律援助專職隊伍建設，配備具有法律執(zhí)業(yè)資格、又熱愛法律援助事業(yè)的專職人員。其次，要研究制定將法律援助專職律師列入公職律師的方案，以解決法律援助專職律師的后顧之憂。再次，要提高法律援助人員待遇，不斷改善他們的工作條件和生活條件，加強對法律援助人員的政治思想教育，提高素質(zhì)，調(diào)動法律援助人員的工作積極性。

加強農(nóng)民工法律援助宣傳，在全社會形成關心農(nóng)民工的良好氛圍。深入貫徹落實《法律援助條例》，推動農(nóng)民工法律援助工作向法制化和規(guī)范化方向發(fā)展。要充分利用新聞媒體和采取各種行之有效的方式，廣泛宣傳農(nóng)民工法律援助實施的對象、范圍和形式，特別是要讓農(nóng)民工了解自己的法律援助權(quán)利。同時，積極爭取各相關部門的配合支持，動員社會各界關心和支持法律援助工作，不斷擴大法律援助的社會覆蓋面。司法行政機關要與有關部門協(xié)調(diào)，針對使用農(nóng)民工較多的行業(yè)以及農(nóng)民工自身的特點，積極探索農(nóng)民工普法教育的新思路、新做法，將法制宣傳融入到對農(nóng)民工的職業(yè)和技術培訓課程中，提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)。強化對企業(yè)的法制觀念教育，規(guī)范企業(yè)用工行為。要大力表彰鼓勵農(nóng)民工維權(quán)工作中的先進典型、好經(jīng)驗、好做法，在全社會營造關心農(nóng)民工的良好氛圍。

增加經(jīng)費和投入，為農(nóng)民工法律援助工作提供強有力支持。一方面，要將法律援助工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃或?qū)⒎稍膶嵤┝腥胝幕菝耥椖?。另一方面，財政要在現(xiàn)有的法律援助業(yè)務經(jīng)費預算的基礎上增加為農(nóng)民工提供法律援助所需的經(jīng)費，保證法律援助案件補貼和工作經(jīng)費足額到位，促進農(nóng)民工法律援助工作正常開展。

加強協(xié)作，共同做好農(nóng)民工的維權(quán)工作。司法行政部門和法律援助機構(gòu)要主動與建設、勞動和社會保障等相關部門溝通與協(xié)調(diào)，建立協(xié)作機制，相關部門應給予支持和配合，做到信息互通、工作互動，更好地實現(xiàn)法律援助、司法救助和行政執(zhí)法的銜接，解決取證難的問題。人民法院、勞動仲裁部門要認真落實《司法救助規(guī)定》和有關規(guī)定，對農(nóng)民工就請求支付勞動報酬和請求工傷賠償提起訴訟和仲裁的，按規(guī)定給予緩、減、免收訴訟費、仲裁費，保證權(quán)益受到侵害的農(nóng)民工順利進入司法程序。對案情較簡單、事實清楚的、標的額小的，代為書寫勞動仲裁申訴書或者民事訴狀。推行法律工作者在法律援助中心受理大廳輪值工作制度，廣泛運用非訴訟調(diào)解等方式，減少訴訟，降低維權(quán)成本。工會組織應利用其組織網(wǎng)絡和維權(quán)優(yōu)勢，有針對性地推動維護農(nóng)民工合法權(quán)益的工作。

積極應對國際金融危機，提高農(nóng)民工維權(quán)實效。一是要加快完善防范拖欠農(nóng)民工工資機制。在建筑、交通、水利等農(nóng)民工集中的領域擴大農(nóng)民工工資保證金制度的建設。實行農(nóng)民工工資發(fā)放報告制度。用人單位每月按時向勞動保障部門報告農(nóng)民工工資支付情況，做到“月清月結(jié)”。二是建立用工誠信備案制度。建立用人單位守法誠信檔案，對拖欠農(nóng)民工工資的用人單位，將其行為記入誠信檔案，對信譽差、經(jīng)常拖欠農(nóng)民工工資的單位，列入建設主管部門監(jiān)控名單，并在新聞媒體曝光。三是加強對用工企業(yè)的監(jiān)管指導，建立農(nóng)民工維權(quán)組織。由工會、勞動保障部門指導，在農(nóng)民工較多的企業(yè)建立由政府部門、法律人士、社會志愿者、企業(yè)代表、農(nóng)民工代表參加的農(nóng)民工維權(quán)組織，提高企業(yè)依法用工和農(nóng)民工依法維權(quán)意識。

第三篇：農(nóng)民工權(quán)益調(diào)研報告

農(nóng)民工權(quán)益調(diào)研報告

當前，農(nóng)民跨區(qū)域流動、進城務工，呈現(xiàn)出由工業(yè)化城市化促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，帶動“三農(nóng)”問題解決的格局和趨勢，意義深遠。今年年初國務院辦公廳發(fā)出關于做好農(nóng)民進城務工就業(yè)管理和服務工作的通知，提出了多方面的政策，貫穿著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、就業(yè)融于市場、保障民工權(quán)益、促進農(nóng)民進城的思想，成為按照市場經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展要求改革城鄉(xiāng)二元社會管理的重大舉措。為了解政策落實情況，國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村部組織中國農(nóng)業(yè)大學40多位大學生，回到自家所在的村，進行農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民外出就業(yè)、農(nóng)民工權(quán)益的調(diào)查。調(diào)查顯示，外出就業(yè)作用不容忽視，但農(nóng)民工合法權(quán)益受侵犯的問題仍然突出，存在對“國辦通知”宣傳不夠、執(zhí)行打折扣的情況。需要繼續(xù)推進管理服務的改革創(chuàng)新，有效解決影響農(nóng)民跨區(qū)域流動、進城務工的問題。

一、農(nóng)民進城務工、跨區(qū)域流動就業(yè)持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢

1.外出就業(yè)、進城務工人數(shù)繼續(xù)增長, 農(nóng)民依靠市場自主就業(yè)，不會出現(xiàn)進城失控

各村調(diào)查反映,外出就業(yè)“人數(shù)越來越多”,20世紀90年代初，或是七八年前，一村外出僅幾人、十幾人，現(xiàn)在發(fā)展到幾十人、數(shù)百人。42個村外出就業(yè)人數(shù)與上年相比，平均增幅在8%左右。政策調(diào)整使農(nóng)民外出環(huán)境改善，降低了就業(yè)成本(全國統(tǒng)算農(nóng)民工年減少40~50億元辦證收費支出)，但由于勞動力的供求關系決定市場化就業(yè)，并未發(fā)生外出就業(yè)因取消對農(nóng)民流動就業(yè)限制和歧視性收費而過分增長的現(xiàn)象。

2.農(nóng)村初高中畢業(yè)生不斷加入打工行列，外出就業(yè)群體有低齡化趨勢，常年在外就業(yè)的占絕大多數(shù)

新加入打工隊伍的，多為初中畢業(yè)生。一些十六七歲的未成年人，因上學收費多或升不了高中，家庭經(jīng)濟困難，看到外出能掙錢，初中畢業(yè)甚至未畢業(yè)就外出就業(yè)。他們雖無務農(nóng)經(jīng)歷，卻有城鄉(xiāng)兩種戶口制度下的農(nóng)民身份。外出就業(yè)群體低齡化，更要求加強對他們的權(quán)益保護。女性外出增加，整戶外出增加，農(nóng)民工常年和絕大部分時間在外就業(yè)的約占70~80%，有的人幾年未回鄉(xiāng)，村民說他們已不算是“農(nóng)民工”。

3.就業(yè)領域擴大，競爭激烈，受低文化限制，小部分人就業(yè)層次提高，大多數(shù)仍為低層次就業(yè)，工資水平基本沒有上升

一般農(nóng)民工工資僅五六百元。一些農(nóng)民工工資上升，靠的是技術熟練程度提高。一部分人成為企業(yè)技術管理人員，有的變?yōu)槌鞘械膭?chuàng)業(yè)投資者，但比例很小。

4.中西部地區(qū)多數(shù)村, 農(nóng)民外出就業(yè)在縣內(nèi)、省內(nèi)的少，到省外沿海發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)的多

中西部地區(qū)多數(shù)鄉(xiāng)村,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)薄弱，有些已辦的也垮了，而且中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)拉動農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移的作用強度與發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)也有差別，農(nóng)村勞動力主要向沿海發(fā)達地區(qū)和城市流動的趨勢沒有改變。

5.在農(nóng)區(qū)勞力三元就業(yè)與收入中，外出就業(yè)超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收就業(yè)，在現(xiàn)金收入上超過農(nóng)業(yè)

調(diào)查村除了幾個鎮(zhèn)邊村和牧業(yè)為主的村外，基本是1/4左右勞力外出就業(yè)，青年人大部分外出就業(yè)。農(nóng)戶收入，多數(shù)村來自農(nóng)業(yè)的占一半(種一畝田年收入五六百元，有時還虧本。從大農(nóng)業(yè)獲得純收入一般達到年人均700元左右。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯、人均農(nóng)業(yè)純收入達千元的村，比例較小，受市場影響很不穩(wěn)定)，來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的占一半。多數(shù)村，農(nóng)戶吃飯靠農(nóng)業(yè)，現(xiàn)金收入大部分來自非農(nóng)業(yè)，大頭是外出就業(yè)。30%的農(nóng)戶以外出就業(yè)為主要經(jīng)濟來源。一般統(tǒng)計沒有區(qū)分就地非農(nóng)就業(yè)與跨區(qū)域流動就業(yè)的差別，只計算外出就業(yè)寄帶回家的收入，不計算即使不外出也要自我消費的部分，實際低估了外出就業(yè)在農(nóng)民增收中的份量。

6.促進農(nóng)村社會開放，對教育、婚姻、計劃生育等產(chǎn)生多重影響

農(nóng)民和村干部稱打工農(nóng)民從外部給農(nóng)村帶來生機、信息。一村出去四五撥、七八撥人，加上零散外出，與天南地北建立了多種聯(lián)系，使偏僻的農(nóng)村與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化發(fā)展聯(lián)接起來。外出就業(yè)對農(nóng)村教育的負面影響，是一些未成年人，初中剛畢業(yè)或未畢業(yè)，就在打工掙錢誘惑下外出。原因是農(nóng)民收入低，上學費用高，初中畢業(yè)上不了高中，缺乏與初中銜接的職業(yè)教育，以及父母外出孩子缺乏管教，產(chǎn)生厭學等。而正面影響是長期和深刻的，外出民工嘗到技術、知識缺乏的苦頭，重視子女教育，舍得人力資本投資。目前外出就業(yè)對婚姻的影響大于計劃生育，但由于限制遷移，農(nóng)民工的市民化程度低，對兩者的影響尚小。

二、農(nóng)民進城務工存在的突出問題

1.對農(nóng)民進城就業(yè)的政策限制基本突破，但就業(yè)的公共服務歧視基本未變

一些城市按照國家規(guī)定取消了對農(nóng)民工的就業(yè)限制，這是一個進步。但仍有不公平對待的問題，如限定企業(yè)先招收城鎮(zhèn)勞動力，后招收農(nóng)民工，硬性限制企業(yè)使用農(nóng)民工的比例，對企業(yè)按招用農(nóng)民工的人數(shù)加收管理費。城市公共就業(yè)服務、政府辦的勞動力市場場所，只服務于城鎮(zhèn)居民，不向農(nóng)民工開放。有的大城市政府辦的信息化現(xiàn)代化的勞動力市場，大門口卻赫然寫著“外來農(nóng)民工不得入內(nèi)”，同時也不讓存在農(nóng)民工可進入的其他勞動力市場場所。有的城市，形成了自發(fā)的農(nóng)民工勞動力市場，農(nóng)民能從那里找到活計，經(jīng)久不衰，有關部門不是去幫助管理和完善，卻要予以取締。缺乏公開合法的中介服務場所，帶欺騙性的中介組織得以活動，使外出農(nóng)民上當，甚至有的被以介紹工作為名，騙入傳銷組織。就業(yè)限制打破后，公共服務的城鄉(xiāng)二元分割問題突出出來。

2.大量用工單位不與農(nóng)民工簽訂勞動合同，最為突出的是村村反映拖欠工資、職業(yè)病、安全事故多等問題，很難求得政府公共管理部門的保護

農(nóng)村反映最強烈的是拖欠工資問題。40多個調(diào)查村，除很少外出就業(yè)和外出經(jīng)商為主的4個村外，村村反映拖欠和克扣工資問題。有些村半數(shù)民工被拖欠工資，有的村90%以上的被拖欠。個別訪談的48位農(nóng)民工，1/3的人春節(jié)期間忙于討要工資。拖欠工資問題，在農(nóng)民工進入較多的沿海地區(qū)及中西部鄉(xiāng)外縣內(nèi)流動就業(yè)中都存在，其中，建筑業(yè)、礦業(yè)和小企業(yè)尤其突出。有的拖欠工資發(fā)給回家路費，有的連路費也不給；有的向民工收取七八百元到2000元的押金，或扣押一兩個月工資；有的平時只發(fā)給民工生活費，大部分工資扣在老板手里占用，隨時找借口處罰民工、克扣工資，如果不滿意，要離開，已做幾個月的工資也就拿不到了。有的拖欠一個、幾個工程的工資額，有的拖欠了幾個年頭。

農(nóng)民工討要被拖欠工資，處于軟弱無力地位，向政府有關部門求助，多被推諉?！扒峰X的是老子”，討要數(shù)次沒結(jié)果。上訪政府部門，得到解決的少，大部分的回答是沒簽合同，不受理，或是欠資量小，不受理。沒簽合同，有農(nóng)民缺乏自我保護意識的原因，而多數(shù)情況是農(nóng)民工要簽，老板不簽，說要簽到別處干,民工多的是。正常渠道解決不了，農(nóng)民工就罷工、群體鬧事。打官司上訴花錢，寫訴狀花錢，無奈自認倒霉。

職業(yè)病、工傷事故時有發(fā)生，工傷賠付不合理。小的工傷自費醫(yī)療，大的工傷，被機器壓掉一只手，僅獲得賠償一萬多元錢，被傷害者鬧著不走，反遭毒打。

3．諸多情況顯示，一些農(nóng)民想由進城打工到進城安居，但城市的制度安排是只想農(nóng)民打工，不愿或阻滯農(nóng)民進城安居

一是一些地方?jīng)]有貫徹多渠道解決農(nóng)民工子女接受義務教育的政策，繼續(xù)實行公辦學校對民工子女高收費，有的粗暴關閉農(nóng)民工子女簡易學校。調(diào)查反映，一些城市政策落實得比較好，一些地方執(zhí)行政策打折扣，公辦中小學校向農(nóng)民工子女額外亂收費的現(xiàn)象，并未停止，交借讀費小學每學期少的200元，多的400~500元，還暗示要不成文的一次性贊助費，小學1200元，初中幾千元不等，不然就以學生名額已滿拒收。招收民工子女的簡易學校無人過問。某大城市的一個區(qū)，50多所民工子弟小學，近萬名民工子女就讀，前些時候著手關閉打工子弟小學未成，今年“國辦通知”下發(fā)后卻一律關閉了，學生被迫到附近區(qū)縣更遠的學校上學。二是戶籍管理上，公安部提出以在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)、收入來源和穩(wěn)定的住所，作為取得城鎮(zhèn)戶口的條件，而多數(shù)地方卻把“穩(wěn)定的居住場所”改換成“在城鎮(zhèn)購買住房”；放開小城鎮(zhèn)戶口，也只對當?shù)剞r(nóng)民開放，不對外來農(nóng)民工開放。三是不愿對跨區(qū)域流動、進城務工多年的農(nóng)民工建立社會保障，其可以預見的結(jié)果是年輕農(nóng)民打若干年工，拿的是較低的“裸體工資”，為城鎮(zhèn)工業(yè)化做出了貢獻，再退回中西部農(nóng)村養(yǎng)老。這實質(zhì)是對農(nóng)民的一種新的剝奪，阻礙農(nóng)村勞動力的徹底轉(zhuǎn)移，阻礙通過工業(yè)化城鎮(zhèn)化化解“三農(nóng)”問題。

4.社會管理上的歧視

重慶市榮昌縣杜家壩村的農(nóng)民說，外出務工一般都需要身份證、外出務工證、暫住證、健康證、所在工廠工作證這五種基本證件。未婚婦女辦未婚證，已婚婦女辦婚育證。在家鄉(xiāng)和打工地兩頭辦證花“冤枉錢”。河南省新密市一位農(nóng)民說：“去年俺在北京建筑工地上干了幾個月都沒上過街，好不容易趕放假的一天到街上看看打小就念叨的人民首都，結(jié)果或許是太高興忘帶暫住證了，還是因為一臉民工相，剛在街上轉(zhuǎn)一會兒就被查住了，二話沒說就把俺往車里塞。俺是來打工來了，又不是定時炸彈。俺好好解釋，打電話讓老鄉(xiāng)把俺的證件送來才被放了。把俺好一頓訓。這次雖說沒把俺收容了，可心里老不是個滋味。俺靠力氣掙錢咋就這么下賤呢？北京在俺心中的好形象一下就沒了?！卑艳r(nóng)民工作為不安定因素，一旦整頓社會秩序，就把矛頭指向農(nóng)民工的問題仍然存在。

5.供求脫節(jié)的培訓不對路，有的打著培訓名義詐騙錢財，農(nóng)民找不到能獲得實用技術的價格便宜的培訓

農(nóng)民外出就業(yè)受過培訓的為數(shù)極少。打工的年輕人多數(shù)為初中畢業(yè)，沒有技術，體力活干一天下來很累，很少看書報雜志。想學門技術，一是培訓要錢，二是真正實用的技術太少，他們“強烈建議”本地政府組織一些實用技術培訓，最好是免費的，即使收費也不要超過100元。

三、對建立農(nóng)民工跨區(qū)域流動、進城務工服務體系、合法權(quán)益保護機制、推進管理體制改革的幾點建議

農(nóng)民工跨區(qū)域流動、進城務工，是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要途徑，農(nóng)民增加收入的重要來源，也是構(gòu)成工業(yè)、服務業(yè)競爭力的重要因素，是農(nóng)村人口分化和城鎮(zhèn)化的特殊形式，既關系民生，又有長遠戰(zhàn)略意義。近年中央提出了正確的政策導向，但尚缺乏有關的服務體系。農(nóng)民外出就業(yè)權(quán)益受損害的原因很多，群眾寄予希望的是政府發(fā)揮主導作用，解決問題。沿襲計劃式、二元分割式、防范式的管理，有悖于市場經(jīng)濟、工業(yè)化城鎮(zhèn)化和就業(yè)制度改革的方向。管理體制的轉(zhuǎn)變，不是有了一個好的文件，明確了政策導向，就自然解決了。需要搞好政策落實，繼續(xù)推進農(nóng)民跨區(qū)域流動、進城務工管理服務的改革創(chuàng)新。

1.既要落實政策，又要更新觀念，創(chuàng)新思維，推進農(nóng)民工跨區(qū)域流動、進城務工管理服務的改革創(chuàng)新

當前，需要抓住幾個突出問題，組織對“國辦通知” 政策落實情況的檢查。同時大力促進觀念更新，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新思維。一是在發(fā)展戰(zhàn)略上，確立以市場機制為基礎配置勞動力，工業(yè)化城鎮(zhèn)化與農(nóng)村人口、勞動力轉(zhuǎn)移結(jié)合，帶動解決“三農(nóng)”問題的新思維。二是在城鄉(xiāng)關系上，調(diào)整不符合城鄉(xiāng)開放、市場經(jīng)濟原則的思維方式和利益關系，改變城鄉(xiāng)居民權(quán)利不平等的狀況，還給農(nóng)民平等的待遇，解除其轉(zhuǎn)移就業(yè)、身份轉(zhuǎn)變的束縛。我國城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的過程，是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民市民化的過程，也是城鄉(xiāng)居民權(quán)利一致、身份同一的平等化過程。70%以上的農(nóng)民工主要在流入地就業(yè)、生活,是一些企業(yè)甚至產(chǎn)業(yè)的基本就業(yè)力量，辛勤勞動，創(chuàng)造財富，為企業(yè)、財政稅收作出了貢獻，講城市人均GDP，講發(fā)展規(guī)劃、社會安排，不能僅講城市戶口的人，而將農(nóng)民工的存在和貢獻忽略不計。國辦通知提出，把農(nóng)民工及其所攜家屬的計劃生育、子女教育、勞動就業(yè)、衛(wèi)生防疫、法律服務或治安管理工作，列入各有關部門和社區(qū)的管理責任范圍，并將相應的管理費用納入財政預算。這就要求調(diào)整城市公共服務和財力資源分配結(jié)構(gòu)，建立體現(xiàn)包含農(nóng)民工民眾利益的管理服務。三是在政府管理上，轉(zhuǎn)變政府職能，把對農(nóng)民工管理的重點轉(zhuǎn)到合法權(quán)益保護和服務上來，轉(zhuǎn)變管理中政府公務人員與民眾包括農(nóng)民工的“官民關系”和管理方式。不是取消了收容遣送制度，那種管制百姓的意識就自然消失了。市場就業(yè)決策主體是勞動者個人和企業(yè)，政府的職能是為之服務（勞動力市場秩序的管理也是一種公共服務，是利用人民賦予的權(quán)力，維護百姓公共利益）。在社會領域，農(nóng)民工和城鎮(zhèn)市民，同是發(fā)展經(jīng)濟建設新生活的主人、納稅人和公民，政府管理人員與他們，不是防范、管制的關系，而是服務民眾的關系。良好社會秩序的建立，除了政府負起公共管理職責外，要培養(yǎng)各種群體自我管理的能力、支持他們自我管理，群眾和企業(yè)的自律、相互關系的自我協(xié)調(diào)、社區(qū)自治等，形成同群眾參與管理、自主治理結(jié)合的合力。

2.進一步清理各種針對農(nóng)民外出就業(yè)的歧視、限制政策，走向城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，建立覆蓋農(nóng)民工跨區(qū)域流動、進城務工的服務體系對農(nóng)民工外出就業(yè)的政府管理，由行政審批、限制流動、辦證收費，轉(zhuǎn)到支持與服務。專門針對農(nóng)民工設置的辦證、收費應該取消。改變城市就業(yè)服務機構(gòu)和勞動力市場服務場所僅對城鎮(zhèn)求職者服務的局面，應逐步向農(nóng)民進城就業(yè)開放。圍繞農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，發(fā)展包括信息、職業(yè)介紹、培訓、法律咨詢等在內(nèi)的社會服務體系。特別是發(fā)展聯(lián)系農(nóng)村求職者與城市和發(fā)達地區(qū)用工企業(yè)的，信息、職業(yè)介紹、培訓一體化的中介組織，按市場需求進行培訓，以培訓促進勞務輸出。形成政府公共服務、民間中介組織、社區(qū)組織、社會非盈利機構(gòu)分工協(xié)作的服務機制。

3.健全法律法規(guī)，普及法律知識，規(guī)范勞動關系，健全勞動合同、工資支付、勞動保護的監(jiān)管制度

如何解決就業(yè)過程中大量存在的拖欠和克扣工資、生產(chǎn)生活條件惡劣影響健康與安全、工傷賠付不合理等問題，保護勞動者、農(nóng)民工的合法權(quán)益，形成互利和諧的勞資關系，這方面的管理體系和合法權(quán)益保護機制尚未建立。應將《勞動法》和有關農(nóng)民進城務工的政策法規(guī)匯編成冊，發(fā)給企業(yè)和農(nóng)民工。推進勞動合同制，使之成為規(guī)范勞動關系，明確雙方責任權(quán)利，保護農(nóng)民工權(quán)益的依據(jù)。用工單位要按規(guī)定與勞動者簽訂勞動合同，拒絕簽訂合同的行為應得到糾正。不能將不實行合同制的非正規(guī)用工企業(yè)范圍劃得過大。勞動合同公證的公共服務收費要低。加大合同監(jiān)管力度。發(fā)展工會，吸收農(nóng)民工加入，促進工會談判力量的提高。建立企業(yè)、勞動者（工會）、政府對勞資關系的協(xié)調(diào)機制，加強政府監(jiān)管，使違反勞動法、侵犯農(nóng)民工權(quán)益的行為受到懲處。

4.加強農(nóng)村義務教育、職業(yè)教育與農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓力度

當前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移受到自身素質(zhì)的制約。同時，職業(yè)教育與轉(zhuǎn)移培訓弱，也影響到義務教育，原因是農(nóng)村青少年相當多的人升不了高中、大學，職業(yè)教育與培訓弱，學不到對就業(yè)有幫助的技術，致使上學的積極性不高，初中畢業(yè)或未畢業(yè)就輟學外出就業(yè)。為此亟需建立和完善全社會的農(nóng)村勞動力教育培訓網(wǎng)絡。首先抓好普及九年制義務教育工作，改革農(nóng)村教育投入體制，增加用于中西部地區(qū)農(nóng)村中小學教育的轉(zhuǎn)移支付，減輕農(nóng)民子女接受義務教育的負擔，有條件的地方普及高中教育，使農(nóng)村潛在的勞動力具有較高的文化素質(zhì)。這不僅惠及中西部農(nóng)村，而且提高進城農(nóng)民工素質(zhì)，惠及發(fā)達地區(qū)和城市。其次是以市場需求為導向，有計劃、有重點地建設一批農(nóng)村骨干職業(yè)學校和成人文化技術培訓基地，發(fā)展職業(yè)教育、專業(yè)技術培訓與農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和自我保護的能力，適應我國工業(yè)、服務業(yè)進一步發(fā)展的需要。

第四篇：2011農(nóng)民工權(quán)益維護情況總結(jié)

農(nóng)民工權(quán)益維護情況總結(jié)

儀征市勞動監(jiān)察大隊

二0一一年八月

今年以來，在維護農(nóng)民工合法權(quán)益方面得到了局黨組及上級部門的關心指導及政府的高度重視，年初我們將農(nóng)民工工資支付作為首要工作來抓，深入企業(yè)摸清底數(shù)，梳理排查糾紛隱患，第一時間依法查處和調(diào)處勞資糾紛，有效維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益，截止十一月底，接待農(nóng)民工來信、來訪2500起，共巡查各類用人單位284戶，受理舉報、投訴案件213起，立案查處90起，責令用人單位補簽勞動合同318人，追討工資1320多萬元?，F(xiàn)將開展維護農(nóng)民工合法權(quán)益工作情況匯報如下：

一、很抓普法，提高意識

1、做好農(nóng)民工普法工作。根據(jù)省委宣傳部、省司法廳、省人社廳《關于組織開展2011“農(nóng)民工學法活動周”的通知》精神，在市司法局的牽頭組織下，于6月份中旬到農(nóng)民工相對集中的沿江船廠組織開展了農(nóng)民工學法活動，并深入到農(nóng)民工的工作場地免費發(fā)放 3000多份宣傳資料，收到了較好的社會效果。

2、注重勞動保障法律、法規(guī)的宣傳。今年四月我局勞動監(jiān)察大隊對紡織、服裝、玩具加工行業(yè)、建筑行業(yè)、船舶修造業(yè)等開展了勞動保障書面審查，舉辦了20多期勞資人員培訓班，對勞動用工、社會保險、勞動合同、工作時間及工資支付等法律法規(guī)進行了講解，對用工過程中出現(xiàn)的難點、熱點問題逐一進行了分析，互動交流。同時我們利用新聞媒體、網(wǎng)絡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所、社區(qū)就業(yè)平臺宣傳勞動保障法律、法規(guī)，努力提高用人單位和勞動者的學法、遵法、守法意識。

二、嚴格執(zhí)法，依法維權(quán)

1、底數(shù)清，情況明。為做好維護農(nóng)民工的合法權(quán)益工作，從源頭抓起，今年多次組織人員深入到各類企業(yè)特別是船舶企業(yè)、建筑企業(yè)、建設單位及農(nóng)民工中間，就農(nóng)民工的工資發(fā)放情況進行全面而詳實的調(diào)查摸底，重點是對沿江船舶企業(yè)，逐廠、逐隊、逐人排查，掌握實情，制定措施，做到了責任清，情況明，為解決農(nóng)民工工資工作有針對性的開展奠定了扎實的基礎。

2、規(guī)范農(nóng)民工的勞動管理。針對用人單位存在的無序用工行為，我們加強對用人單位勞動用工的指導和管理，幫助企業(yè)建立健全用工管理、工資分配等規(guī)章制度，同時對勞資糾紛的預警監(jiān)測制定了工作預案，落實工作責任，做到了快速反應，積極介入，使農(nóng)民工工資矛盾化解在了萌芽狀態(tài)。

3、認真貫徹落實農(nóng)民工工資保證金制度。按照勞動保障部、建設部關于印發(fā)《建設領域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》的通知，我市建筑行業(yè)實行了農(nóng)民工工資保障金制度，建筑企業(yè)農(nóng)民工工資拖欠問題得到了有效解決。我市沿江船舶制造企業(yè)按照市政府辦下發(fā)的《儀征市船

舶修造企業(yè)、船舶制造勞務承包企業(yè)規(guī)范勞動用工、工資支付保障暫行辦法》文件精神，對各勞務承攬企業(yè)在承攬工程時，積極推進實行工資保證金制度，目前已取得了明顯成效。由此可見，工資保證金制度的實施，使欠薪糾紛由事后處理變?yōu)槭虑胺乐?，從而降低了欠薪風險，最大限度保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

4、加強農(nóng)民工工資支付監(jiān)控。為嚴厲打擊侵害農(nóng)民工權(quán)益行為，我市積極實施“強硬”措施，勞動、建管等職能部門對農(nóng)民工工資支付情況進行實時監(jiān)控，拖欠農(nóng)民工工資逃匿的，將被公安機關上網(wǎng)追逃。建管部門著重加大對建筑行業(yè)農(nóng)民工工資支付的督查力度，不定期檢查建筑企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況，并在全市建筑行業(yè)實行《農(nóng)民工計酬手冊》制度，同時在施工現(xiàn)場設立了農(nóng)民工合法權(quán)益告知牌，暢通農(nóng)民工舉報、投訴渠道。市十二圩流動人口管理分中心對沿江船舶企業(yè)流動人口、農(nóng)民工就業(yè)、進企業(yè)的施工隊等情況進行全面摸底調(diào)查，建立比較完善的流動人口基礎資料，拉網(wǎng)式地開展工資支付專項檢查。各鎮(zhèn)、園區(qū)的勞動保障所（站）對所轄企業(yè)的農(nóng)民工工資支付情況進行經(jīng)常性地不定期檢查。今年以來，全市集中開展農(nóng)民工合法權(quán)益、工資支付等情況專項檢查2次，共檢查各類用人單位216家，涉及農(nóng)民工10430人，責令38家用人單位補發(fā)勞動者工資及加班加點工資781萬元。

5、加大處罰力度。今年以來，為維護農(nóng)民工的合法權(quán)益不受侵害，我們充分利用書面審查、日常巡查、專項檢查等手段，及時排查發(fā)現(xiàn)違反勞動保障法律、法規(guī)的行為及時立案調(diào)查，依法查處，對有存在模糊認識的用人單位，我們下達了150多份勞動保障監(jiān)察建議書，有效提醒

用人單位遵守勞動法律、法規(guī)，告知其違法違規(guī)需要承擔的法律責任；對不及時改正違法、違規(guī)行為的用人單位我們下達了18份勞動保障監(jiān)察限期改正指令書，督促改正其違法、違規(guī)行為。

三、下一步工作打算

1、進一步加強法律法規(guī)的宣傳，切實提高用人單位負責人的法律意識。在法律法規(guī)宣傳方面要采取多種形式對用人單位負責人以及民工進行相關規(guī)章的宣傳，特別是要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳作用，努力營造學法、遵法、守法良好氛圍。

2、嚴格行政執(zhí)法，加大行政處罰力度。對個別惡意克扣或無故拖欠民工工資，經(jīng)批評教育仍拒不改正且態(tài)度惡劣、影響較大的用人單位，將依據(jù)法律法規(guī)有關規(guī)定給予嚴厲行政處罰，達到處罰一個教育一片的目的。

3、齊抓共管，協(xié)同運作。在維護農(nóng)民工合法權(quán)益的工作中，我局將履行職能，著力提高工作效能，及時、快捷、高效為農(nóng)民工提供服務。同時，針對沿江船廠因合同糾紛而引發(fā)的欠薪行為所導致的群訪、集訪，會同相關部門第一時間介入，依法查處和調(diào)處各類糾紛，從而為我市的經(jīng)濟建設營造和諧穩(wěn)定的良好氛圍。

二0一一年八月

第五篇：農(nóng)民工權(quán)益維護工作措施（模版）

拒不改正的或拒不履行行政處理決定的拖欠農(nóng)民工工資的用工單位，對勞動保障行政部門責令整改。由勞動保障行政部門按相關法律法規(guī)依法處理，并記錄在案，向媒體公布。

保障其在勞動就業(yè)、工資待遇、社會保險等方面享有的基本權(quán)利，為切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。特提出以下意見：

一、建立和完善維護農(nóng)民工合法權(quán)益的工作體系

二、切實做好對農(nóng)民工的服務管理工作

勞動保障部門建立用工單位使用農(nóng)民工的工資支付、社會保險參保、繳費基礎信息庫，加強農(nóng)民工信息系統(tǒng)建設。并實施動態(tài)管理。實施農(nóng)民工就業(yè)援助，把農(nóng)民工納入公共就業(yè)服務范圍，免費提供就業(yè)信息和政策咨詢，對求職登記的農(nóng)民工免費提供職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務。按計劃免費組織農(nóng)民工參加技能提升培訓，提高農(nóng)民工的職業(yè)技能。

三、建立完善農(nóng)民工社會保險制度

區(qū)建委要加強對建筑施工企業(yè)的管理，將農(nóng)民工納入社會保險統(tǒng)籌范疇。區(qū)勞動保障部門要加強對農(nóng)民工參加社會保險工作的管理。審核頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證時或建筑施工許可證時，將農(nóng)民工參加工傷保險作為建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的必備條件。不為農(nóng)民工參加社會保險，特別是工傷保險的用工單位不能享受任何稅費減免政策，其法人代表不得評選先進或優(yōu)秀。

四、全面實施農(nóng)民工工資監(jiān)控

一）嚴格執(zhí)行依法簽訂勞動合同制度

由勞動保障行政部門按照《市職工權(quán)益保障條例》規(guī)定嚴肅查處。對不與農(nóng)民工訂立勞動合同的用工單位。

二）嚴格執(zhí)行工資保障金制度

全面貫徹執(zhí)行《建設領域農(nóng)民工工資支付暫行規(guī)定》渝勞社發(fā)〔〕76號）嚴格執(zhí)行工資保障金制度。

三）全面規(guī)范工程發(fā)包和承包行為

否則，建設單位、施工總承包企業(yè)不得將工程發(fā)包、分包給不具備相應資質(zhì)的建筑勞務或分包企業(yè)。承擔農(nóng)民工工資拖欠行為的主要責任，并進入企業(yè)誠信檔案。

四）積極推行工資保證卡

招用農(nóng)民工的7日內(nèi)必須發(fā)給每位農(nóng)民工一張《工資保證卡》發(fā)放工資時在工資保證卡”上登記發(fā)放金額，凡在區(qū)施工建設的建筑施工承包單位。由農(nóng)民工簽字認可。

五）嚴格新建項目的資金審查

必須落實建設資金。建設單位須出具該項目相關的資金證明，建設工程項目開工前。房地產(chǎn)開發(fā)項目須出具項目資本金存入證明書。建設行政主管部門要重點檢查業(yè)主或投資人執(zhí)行《建筑法》和按合同進度撥付工程款的情況。對長期拖欠工程款和克扣農(nóng)民工工資的建筑業(yè)企業(yè)，取消其招標、投標資格，對惡意拖欠產(chǎn)生嚴重影響的依法收回其資質(zhì)證書。

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