第一篇：非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的創(chuàng)新實(shí)踐

非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的創(chuàng)新實(shí)踐

——深圳市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的調(diào)查與思考

黨的十五大明確地把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，確定為我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著不可低估的作用。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題就歷史地?cái)[在中國(guó)共產(chǎn)黨人的面前，這就是非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨建問(wèn)題。非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是黨建工作的一個(gè)新的領(lǐng)域。深圳市在這個(gè)領(lǐng)域的黨建工作起步早，積極探索，大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，取得了一定的成效。

一、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的創(chuàng)新實(shí)踐

深圳作為中國(guó)改革開(kāi)放的“窗口”和“實(shí)驗(yàn)場(chǎng)”，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早，體制較健全，各類(lèi)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。截止2000年6月底，全市注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)3.8萬(wàn)戶(hù)，外商獨(dú)資企業(yè)5000多戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)15.2萬(wàn)戶(hù)。其中，私營(yíng)企業(yè)數(shù)量占深圳市各類(lèi)企業(yè)總數(shù)的43%，經(jīng)濟(jì)總量約占全市的1/3。面對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的形勢(shì)，中共深圳市委非常重視這個(gè)領(lǐng)域的黨建工作，把它作為特區(qū)黨的建設(shè)的重要組成部分?jǐn)[上議事日程。在市委的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)職能部門(mén)密切配合，勇于探索，開(kāi)展了一系列創(chuàng)新實(shí)踐。

(一)在組織管理模式上勇于探索，實(shí)施單位管理、社區(qū)管理、行業(yè)管理、掛靠管理，形成條塊結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的黨員管理網(wǎng)絡(luò)。

深圳市不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員的特點(diǎn)分別采取單位管理、社區(qū)管理、行業(yè)管理、掛靠管理等不同模式，建立了系統(tǒng)的黨員管理網(wǎng)絡(luò)。具體做法是：(1)單位管理：在有條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中盡快建立黨的基層組織，管理本單位的黨員。目前，深圳市已成立私營(yíng)企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)黨組織136個(gè)，其中黨委6個(gè)，黨總支14個(gè)，黨支部116個(gè)，管理黨員4500多名。(2)社區(qū)管理：以流動(dòng)黨員相對(duì)集中的工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等為基本單位建立黨組織，對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行統(tǒng)一管理，把黨組織的“屬地管理”原則具體化、明確化。(3)行業(yè)管理：以行業(yè)協(xié)會(huì)為依托，在律師協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織中建立統(tǒng)管黨委，對(duì)本行業(yè)的黨組織和黨員進(jìn)行統(tǒng)一管理。(4)掛靠管理：在勞動(dòng)人事服務(wù)中心等人才代理機(jī)構(gòu)成立黨組織，對(duì)部分有人事檔案掛靠關(guān)系、暫時(shí)未能納入其他管理渠道的流動(dòng)黨員實(shí)施掛靠管理，待黨員所在單位成立黨組織后再將組織關(guān)系轉(zhuǎn)出，從而有效地解決了黨員組織關(guān)系的“落戶(hù)”問(wèn)題。

(二)在運(yùn)行機(jī)制上大膽實(shí)踐，合理確定黨組織隸屬關(guān)系和指導(dǎo)關(guān)系，創(chuàng)造良性互動(dòng)的黨建工作新機(jī)制。

在開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的實(shí)踐中，深圳市委通過(guò)合理確定和理順黨組織隸屬關(guān)系，并創(chuàng)造性地探索建立黨組織之間的指導(dǎo)關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織工作的開(kāi)展創(chuàng)造有利條件。例如，對(duì)于社區(qū)黨組織，原則上隸屬于所在地地方黨組織管理，而根據(jù)社區(qū)黨組織的不同類(lèi)型，其隸屬關(guān)系也有所不同：在具有行政區(qū)域意義的社區(qū)，如鎮(zhèn)、街道、村，其社區(qū)黨組織隸屬于所在的鎮(zhèn)、街道、村黨組織管理，如果社區(qū)黨組織的建制大于或等于所在地地方黨組織，或者雖然建制相對(duì)小但黨員數(shù)量比較多，則該社區(qū)黨組織可劃歸所在地的上級(jí)黨組織管理，同時(shí)受所在地地方黨組織的指導(dǎo)；在沒(méi)有行政區(qū)域意義的工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)的社區(qū)黨組織，隸屬于負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)或者管理該社區(qū)的黨組織管理，并接受物業(yè)管理部門(mén)黨組織的指導(dǎo)。

(三)在工作方法上不斷探索，按照“業(yè)余、小型、分散、務(wù)實(shí)”和分類(lèi)施教的原則，形成了以服務(wù)促管理的黨建工作新思路。

根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織的特點(diǎn)，深圳市在黨建工作實(shí)踐中打破傳統(tǒng)的工作方法和活動(dòng)方式，創(chuàng)造性地開(kāi)展了工作。首先，各基層黨組織從非公有制經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的原則，采取開(kāi)短會(huì)、個(gè)別談心以及知識(shí)競(jìng)賽、觀摩學(xué)習(xí)等靈活多樣的形式開(kāi)展活動(dòng)，受到黨員和業(yè)主的歡迎。其次，在黨員教育方面實(shí)行分類(lèi)施教，突出針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)業(yè)主黨員，要求他們時(shí)刻牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，教育和引導(dǎo)他們不僅應(yīng)當(dāng)帶頭合法經(jīng)營(yíng)，熱心公益事業(yè)，處理好勞資關(guān)系，而且要嚴(yán)格遵守黨章，認(rèn)真履行黨員義務(wù)，自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律和接受黨組織的教育管理和監(jiān)督；對(duì)于管理層黨員，要求他們加強(qiáng)同業(yè)主的聯(lián)系和溝通，積極反映民意，并注意在保證監(jiān)督方面發(fā)揮作用；對(duì)于一般員工黨員，則教育他們通過(guò)做好本職工作和不斷提高自身素質(zhì)，在各自崗位上發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大員工為搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)。第三，黨組織在加強(qiáng)管理的同時(shí)，努力做到以服務(wù)促管理，為黨員提供力所能及的服務(wù)和幫助，有效地增強(qiáng)了黨組織的吸引力和凝聚力。第四，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，主要通過(guò)在企業(yè)各個(gè)不同崗位上的黨員發(fā)揮先鋒模范作用、通過(guò)管理層黨員在決策中的活動(dòng)體現(xiàn)黨組織的意圖、通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)和組織工會(huì)活動(dòng)等渠道，發(fā)揮黨組織的重要作用。

二、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的重要作用

深圳市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的創(chuàng)新實(shí)踐，對(duì)鞏固黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，保證非公有制經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展，對(duì)深圳市黨建工作整體水平的提高以及深圳市物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的發(fā)展，都產(chǎn)生了積極影響，發(fā)揮了重要作用。

(一)開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的實(shí)踐有效地體現(xiàn)了黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的政治領(lǐng)導(dǎo)。

深圳市非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織成立后。努力體現(xiàn)黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的政治領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)各種途徑積極宣傳黨的路線方針政策，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)走建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的道路。深圳市總商會(huì)民營(yíng)企業(yè)黨委，先后多次召開(kāi)業(yè)主座談會(huì)，讓他們了解黨的政策，消除顧慮，明確企業(yè)發(fā)展的方向。各非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織努力發(fā)揮保證監(jiān)督作用，在支持業(yè)主依法經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，監(jiān)督企業(yè)自覺(jué)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展；通過(guò)各種有效途徑積極滲透和影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策，保證企業(yè)的發(fā)展方向。非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織還注意協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門(mén)做好業(yè)主的統(tǒng)戰(zhàn)工作，并從中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)依法經(jīng)營(yíng)、為國(guó)家和社會(huì)做出較大貢獻(xiàn)的代表人士，向人大、政協(xié)等部門(mén)推薦，為他們提供參政議政的途徑和渠道。近年來(lái)，通過(guò)各級(jí)非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織的推薦，深圳市部分私營(yíng)企業(yè)主當(dāng)選為各級(jí)市人大代表和政協(xié)委員，其中有兩人還當(dāng)選為全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員。

(二)開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的實(shí)踐有力地推動(dòng)了非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

深圳市在開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的過(guò)程中，特別注意發(fā)揮黨組織在員工中的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。私營(yíng)企業(yè)奧沃公司黨支部為了鼓勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，向公司全體員工公布了該支部45名黨員的名單，歡迎群眾監(jiān)督。在群眾關(guān)注的目光下，這些黨員在各項(xiàng)工作中，為企業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織圍繞黨的中心工作，經(jīng)常及時(shí)召開(kāi)部分企業(yè)主座談會(huì)，讓他們了解黨的政策，消除顧慮，明確企業(yè)發(fā)展的方向，同時(shí)了解他們的需求和愿望，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映他們的意見(jiàn)，在力所能及的范圍內(nèi)幫助他們解決困難。

(三)開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的實(shí)踐有力地促進(jìn)了企業(yè)的精神文明建設(shè)。

深圳市非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織努力發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，以黨建工作帶動(dòng)企業(yè)精神文明建設(shè)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。這些經(jīng)濟(jì)組織中的共產(chǎn)黨員處處發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，以?xún)?yōu)秀的品質(zhì)、高尚的情操為企業(yè)員工做出表率，帶動(dòng)其他員工提高思想道德水平，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。羅湖區(qū)的荷花市場(chǎng)、中原市場(chǎng)的7名共產(chǎn)黨員和寶安區(qū)西鄉(xiāng)個(gè)體戶(hù)黨支部的全體黨員率先亮出“共產(chǎn)黨員店檔”牌子，主動(dòng)接受群眾的公開(kāi)監(jiān)督，其他黨員和團(tuán)員紛紛仿效，市場(chǎng)內(nèi)形成了比文明、比優(yōu)質(zhì)的良好商風(fēng)。深圳市非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織還非常注意以黨建工作帶動(dòng)工、青、婦組織的工作。工會(huì)組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中具有特殊重要的地位和作用，深圳市注意在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立完善工會(huì)組織的同時(shí)，加強(qiáng)了黨組織對(duì)工會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，使工會(huì)組織依照法律和工會(huì)章程有效地開(kāi)展工作，發(fā)揮和利用工會(huì)的橋梁和紐帶作用，從而不斷加強(qiáng)與非公有制經(jīng)濟(jì)的廣大職工的聯(lián)系，做好職工思想政治工作，團(tuán)結(jié)和依靠職工群眾，關(guān)心和維護(hù)職工的權(quán)益，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系，堅(jiān)持原則性，化解矛盾，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。

共青團(tuán)深圳市委根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的從業(yè)人員大多是青年的實(shí)際，成立了共青團(tuán)深圳市總商會(huì)民營(yíng)企業(yè)委員會(huì)。在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，團(tuán)組織開(kāi)展了許多適合青年特點(diǎn)的活動(dòng)，既活躍了團(tuán)員青年的生活，又提高了他們的思想道德水平，有力地推動(dòng)了非公有制經(jīng)濟(jì)組織的精神文明建設(shè)。

(四)開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的實(shí)踐推動(dòng)深圳市黨建工作的整體水平邁上了新的臺(tái)階。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織是近年來(lái)得到迅猛發(fā)展的新型社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，是黨建工作的新領(lǐng)域。深圳市的實(shí)踐填補(bǔ)了黨建工作的空白，使黨的力量有效地滲透和占領(lǐng)了這塊陣地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，全市已納入各級(jí)黨組織管理的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員共有7900多名。這些長(zhǎng)期游離于黨組織管理之外的黨員重新回到黨組織的懷抱，使深圳市的黨員隊(duì)伍得到進(jìn)一步壯大，力量得到了加強(qiáng)，黨組織的覆蓋面得到進(jìn)一步擴(kuò)大。特別是這一領(lǐng)域的黨員普遍年紀(jì)較輕，學(xué)歷較高，思想活躍，為全市黨員隊(duì)伍注入了新鮮的血液和活力。在開(kāi)展這一領(lǐng)域黨建工作的過(guò)程中，深圳市委解放思想，大膽創(chuàng)新，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行了大量探索，形成了一整套工作思路，從整體上提高了深圳市黨建工作水平，為加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期黨的工作提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。

三、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的經(jīng)驗(yàn)啟示

在社會(huì)主義初級(jí)階段，非公有制經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分將長(zhǎng)期存在。開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，是執(zhí)政黨的地位和性質(zhì)決定的。深圳市的實(shí)踐為我們提供了有益的經(jīng)驗(yàn)和啟示。我們一定要以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指針，大膽實(shí)踐，開(kāi)拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)觀念、制度、組織、方法、程序、領(lǐng)導(dǎo)方式等方面的創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的新局面。

(一)實(shí)現(xiàn)觀念創(chuàng)新：把握全黨工作大局，提高開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的認(rèn)識(shí)水平。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健全完善，非公有制經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步發(fā)展，其作用和影響越來(lái)越大。各級(jí)黨組織必須充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的重要意義，切實(shí)采取有效措施，抓好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨建工作。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十五大精神，正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)非公有制經(jīng)濟(jì)的地位、作用及發(fā)展趨勢(shì)，樹(shù)立超前意識(shí)，加強(qiáng)工作研究，提高工作的前瞻性。二是從社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)，按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)分析和判斷我們的工作，大膽探索，積極實(shí)踐，開(kāi)創(chuàng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作新局面。三是按照“三個(gè)代表”的要求，全面衡量非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，堅(jiān)決擯棄不適應(yīng)“三個(gè)代表”要求的觀念和做法。

(二)推進(jìn)制度創(chuàng)新：建立健全規(guī)章制度，創(chuàng)造非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的制度環(huán)境。

非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織是根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的有關(guān)規(guī)定建立起來(lái)的黨的基層組織，是黨在這個(gè)領(lǐng)域全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。制度建設(shè)是非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的基礎(chǔ)性工作，必須建立健全有關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的規(guī)章制度，做到有法可依，有章可據(jù)。針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，深圳市先后制定頒發(fā)了《中共深圳市委關(guān)于加強(qiáng)外商投資企業(yè)黨建工作的意見(jiàn)》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)黨組織工作暫行規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)黨組織和黨員管理的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的意見(jiàn)》等針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的專(zhuān)門(mén)規(guī)章制度，指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨建工作，為這個(gè)領(lǐng)域的黨建工作創(chuàng)造—了良好的法律政策依據(jù)和制度環(huán)境。

(三)強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新：完善組織管理架構(gòu)，建立多層次、網(wǎng)絡(luò)化的黨組織和黨員管理機(jī)制。

對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織要著眼于長(zhǎng)效管理，規(guī)范運(yùn)作。首先，要理順管理關(guān)系，完善組織管理架構(gòu)。要健全非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織，建立統(tǒng)一有序的分級(jí)管理體系。同時(shí)，成立非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作委員會(huì)，統(tǒng)一管理包括外商獨(dú)資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和其他非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作。其次，要強(qiáng)化黨員社區(qū)管理。對(duì)那些規(guī)模小、黨員人數(shù)少、單獨(dú)建立黨組織有較大困難的非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨員，納入社區(qū)黨組織管理。第三，要完善行業(yè)管理和掛靠管理。建立民營(yíng)企業(yè)黨委、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)黨委、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)協(xié)會(huì)黨委、民間組織黨委、律師協(xié)會(huì)黨委等行業(yè)協(xié)會(huì)黨委，以及人才市場(chǎng)、勞動(dòng)職業(yè)介紹中心等社會(huì)中介黨組織，從而形成多層次、網(wǎng)絡(luò)化的黨組織和黨員管理新機(jī)制。

(四)實(shí)現(xiàn)方法創(chuàng)新：依照經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)，探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的方法途徑。

根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，本著求真務(wù)實(shí)的精神，不斷改進(jìn)黨組織的工作方法，使黨的工作為黨員和員工所歡迎，為企業(yè)所有者和經(jīng)營(yíng)者所理解、支持。一是要堅(jiān)持“業(yè)余、小型、務(wù)實(shí)”的原則開(kāi)展黨組織的活動(dòng)，盡量做到企業(yè)經(jīng)營(yíng)和黨的活動(dòng)兩不誤。二是在黨組織活動(dòng)的內(nèi)容形式安排上盡量做到豐富多彩，寓教于樂(lè)，將政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、科技文化知識(shí)學(xué)習(xí)以及有益的文體活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，以增強(qiáng)吸引力。三是要注意發(fā)揮群眾組織的作用，使工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織等成為黨組織聯(lián)系廣大員工的橋梁和紐帶。四是要正確處理黨組織和業(yè)主的關(guān)系，尊重和維護(hù)業(yè)主在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中決策、管理、指揮的權(quán)威，支持業(yè)主依法經(jīng)營(yíng)管理，同時(shí)監(jiān)督和引導(dǎo)業(yè)主守法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

(五)重視領(lǐng)導(dǎo)方式創(chuàng)新：服從黨建工作規(guī)律，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)保證。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作要真正做好，必須有各級(jí)黨組織的重視和領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委要把非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作納入到黨的建設(shè)的總體規(guī)劃中，擺上重要的議事日程，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做到同規(guī)劃、同研究、同部署、同檢查、同考核。首先，要不斷探索各類(lèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的特點(diǎn)，總結(jié)歸納這個(gè)領(lǐng)域中黨建工作的規(guī)律，為開(kāi)展各類(lèi)各級(jí)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作提供科學(xué)依據(jù)。第二，要建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的隊(duì)伍，配備——定的人員編制，落實(shí)具體的工作人員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)和黨員的管理。第三，協(xié)調(diào)和督促各級(jí)黨的組織和有關(guān)部門(mén)密切配合，積極主動(dòng)地抓好工作，形成非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作齊抓共管的良好局面。

第二篇：加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作

加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作——全州縣的做法

蔣邦勇 蔣學(xué)軍 房祖勇

全州縣現(xiàn)有非公有制經(jīng)濟(jì)組織１６３１３家，其中私營(yíng)企業(yè)３５７家，個(gè)體工商戶(hù)１５９５６戶(hù)，從業(yè)人員６２１６３人，非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的產(chǎn)值占全縣ＧＤＰ總量的２６％，成為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。為適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的形勢(shì)，該縣黨組織對(duì)搞好非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作作了有益的探索，取得了一定的成效。目前已在一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織，正在拓寬基層黨建工作的領(lǐng)域，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

全州縣加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的主要做法有如下幾點(diǎn)：

一、抓教育培訓(xùn)，解決部分企業(yè)主思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。針對(duì)一些企業(yè)主對(duì)在非公有制經(jīng)濟(jì)建立黨組織存在思想顧慮的情況，縣委派出工作組，主動(dòng)“登門(mén)拜訪”，打消疑慮，爭(zhēng)取理解支持，同時(shí)通過(guò)適時(shí)舉辦非公有制企業(yè)管理干部培訓(xùn)班，強(qiáng)化對(duì)縣屬非公有制經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行教育培訓(xùn)。縣直屬工委和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)黨組織通過(guò)舉辦非公有制經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、入黨積極分子培訓(xùn)班，提高非公有制企業(yè)主、協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)。

二、抓督查指導(dǎo)，解決黨建工作拖后腿問(wèn)題?？h委專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)制定了非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作季報(bào)表，實(shí)行非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作季報(bào)制，并派出黨建工作督導(dǎo)組，定期了解非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作情況，動(dòng)態(tài)掌握非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織組建、黨員發(fā)展、黨支部（小組）活動(dòng)開(kāi)展等有關(guān)情況。向１７９家有黨員的企業(yè)派駐了６５名黨建聯(lián)絡(luò)員和黨建指導(dǎo)員，及時(shí)研究和幫助解決各非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作難題。

三、抓組織建設(shè)，解決黨組織基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題?？h委首先把著力點(diǎn)放在黨組織的組建上，緊密聯(lián)系實(shí)際，在創(chuàng)新組建方式上做文章，在工作重點(diǎn)上求突破，努力提高組建率，擴(kuò)大覆蓋面。一是在重點(diǎn)企業(yè)建?？h委在對(duì)全縣３００多家非公有制企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把已有正式黨員３名以上的企業(yè)作為組建的重點(diǎn)對(duì)象來(lái)抓，先后在７家符合建立黨組織條件的非公有制企業(yè)中建立了黨支部。二是在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建。根據(jù)“作用同類(lèi)、產(chǎn)業(yè)相近、地域不限”的原則，對(duì)已經(jīng)擁有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色、黨員數(shù)量的生產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，依照黨章規(guī)定，把協(xié)會(huì)當(dāng)中的黨員種養(yǎng)大戶(hù)、技術(shù)能手從原所屬黨支部轉(zhuǎn)出，重新成立新的黨支部。

四、抓隊(duì)伍建設(shè)，解決黨員素質(zhì)不高問(wèn)題。全州縣堅(jiān)持把加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員教育、提高黨員素質(zhì)作為根本任務(wù)來(lái)抓，結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)了黨員理想信念教育、艱苦奮斗和廉潔自律教育以及科學(xué)技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全縣共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班１００余次，培訓(xùn)黨員和技術(shù)骨干２６００余人次，黨員的整體素質(zhì)得到了極大提高。

五、抓載體創(chuàng)建，重視發(fā)揮黨員作用。全州縣委在非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織中相繼開(kāi)展了“五強(qiáng)”黨員創(chuàng)建、“四比兩爭(zhēng)一樹(shù)”、“雙聯(lián)雙促”等主題活動(dòng)，為非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織發(fā)揮作用提供了有效平臺(tái)。千方藥業(yè)有限公司是由原桂北藥廠于２００２年７月改制的一家非公有制企業(yè)，２００３年６月公司建立了黨支部。三年來(lái)，黨支部充分發(fā)揮自己的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾優(yōu)勢(shì)，在企業(yè)中相繼開(kāi)展了“做‘五強(qiáng)’黨員，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”、“崗位練兵”、“質(zhì)量競(jìng)賽”等一系列豐富多彩的黨建主題實(shí)踐活動(dòng)，有效調(diào)動(dòng)了職工的工作積極

性，推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展。２００５年千方藥業(yè)有限公司實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入５１００萬(wàn)元，上繳稅金２３１萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)４６０多萬(wàn)元，并被評(píng)為廣西１００家誠(chéng)信優(yōu)良企業(yè)和綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)企業(yè)。

全州縣黨組織做非公有制經(jīng)濟(jì)單位黨建工作有所體會(huì)：

抓好非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作要有新思維。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開(kāi)展黨建工作不能就黨建抓黨建，必須根據(jù)非公經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，找準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作和黨的工作的結(jié)合點(diǎn)，精心選擇開(kāi)展黨組織活動(dòng)的載體，將黨員活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)融為一體，使黨的活動(dòng)更為黨員所歡迎、職工所擁護(hù)、業(yè)主所理解和支持，從而不斷增強(qiáng)黨組織和黨員的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

抓好非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作要形成合力。抓非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作僅靠組織部門(mén)一家遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須建立縣委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭、其他部門(mén)齊抓共管的工作機(jī)制。該縣建立了組織部門(mén)與工商部門(mén)、經(jīng)貿(mào)局、工商聯(lián)、民政局等有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期聯(lián)系通報(bào)制度，使組織部門(mén)及時(shí)了解新辦非公有制經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的政治面貌和單位黨員情況，對(duì)１８?jìng)€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資新建企業(yè)則按照屬地管轄原則，堅(jiān)持“誰(shuí)引進(jìn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，同步建立黨組織，確保黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織的覆蓋面。

抓好非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作要進(jìn)一步加大組建力度。從目前看，該縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建覆蓋面尚低，因此，要把組織建設(shè)放在非公黨建工作的第一位，做到非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到哪里，黨的組織就建到哪里，黨的工作就開(kāi)展到哪里。要根據(jù)實(shí)際情況，把建立組織的重點(diǎn)放在規(guī)模較大、職工人數(shù)在１００名以上的企業(yè)，特別要重點(diǎn)抓好已有正式黨員３名以上或黨員雖然不足３名、但黨的工作環(huán)境較好的企業(yè)；對(duì)規(guī)模較小，不具備建立黨組織條件的，要派駐黨建工作指導(dǎo)員，先建立工會(huì)組織、團(tuán)組織或婦女組織，為建立黨組織創(chuàng)造條件。

抓好非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作要進(jìn)一步壯大黨員隊(duì)伍。目前該縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織中僅有個(gè)別黨員或沒(méi)有黨員的仍占有相當(dāng)大的比重，因此，必須在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中大力發(fā)展黨員。要嚴(yán)格按照黨員條件，把那些承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意為黨的綱領(lǐng)和路線而奮斗，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期考驗(yàn)，符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，不斷壯大黨員隊(duì)伍。

（作者單位：中共全州縣委

第三篇：加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作

加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作（干部說(shuō)干事）

劉善橋《 人民日?qǐng)?bào) 》（2010年09月20日07 版）

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織并促使其發(fā)揮積極作用，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的一個(gè)著力點(diǎn)。黨的十七屆四中全會(huì)指出，要抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織，并探索其發(fā)揮作用的途徑和方法。近年來(lái)，湖北省黃岡市創(chuàng)新思路、探索途徑，切實(shí)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，較好地發(fā)揮了黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

加強(qiáng)組織管理。采取有3名以上正式黨員的單獨(dú)建、不足3名正式黨員的聯(lián)合建、僅有個(gè)別黨員的掛靠建、規(guī)模以上企業(yè)駐派建等方式，積極在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織。按照“屬地為主、條塊結(jié)合、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的原則，對(duì)建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，由其所在地的黨組織負(fù)責(zé)管理；對(duì)改制企業(yè)及行業(yè)管理明晰的企業(yè)，由行業(yè)主管部門(mén)黨組織對(duì)口管理；對(duì)新引進(jìn)工業(yè)園區(qū)的非公有制企業(yè)，依托開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委抓組織管理。同時(shí)，成立市委非公有制經(jīng)濟(jì)組織工作委員會(huì)，建立“兩新”組織黨建工作研究會(huì)，健全黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度、黨建領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度等，初步形成了黨委抓總、領(lǐng)導(dǎo)示范、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)會(huì)驅(qū)動(dòng)的一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

注重固本強(qiáng)基。以“四個(gè)基本”為抓手，不斷夯實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作基礎(chǔ)。一是健全基本組織，做到對(duì)轄區(qū)內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織應(yīng)建盡建、應(yīng)管盡管、應(yīng)派盡派。二是穩(wěn)定基本隊(duì)伍，選好配強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織書(shū)記；實(shí)行“市內(nèi)聯(lián)建、市外聯(lián)管，屬地主管、原地協(xié)管”的流動(dòng)黨員“雙聯(lián)雙管”機(jī)制，讓黨員流動(dòng)而不流失。三是完善基本制度，落實(shí)好以“三會(huì)一課”等為主要內(nèi)容的組織生活制度，以黨建工作目標(biāo)考評(píng)等為主要內(nèi)容的工作責(zé)任制度，以定期溝通、平等協(xié)商、相互支持為主要內(nèi)容的廠務(wù)公開(kāi)制度等。四

是落實(shí)基本保障，按照“財(cái)政劃撥、黨費(fèi)安排、部門(mén)支持、企業(yè)預(yù)算”的辦法多方籌集黨建經(jīng)費(fèi)，確保黨組織各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。

創(chuàng)新活動(dòng)方式。開(kāi)展豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。開(kāi)展“三培三推”活動(dòng)：把優(yōu)秀企業(yè)主培養(yǎng)成黨員，把企業(yè)中的黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)能手，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能手中的積極分子培養(yǎng)成黨員，從黨員業(yè)主中推選黨組織負(fù)責(zé)人，從優(yōu)秀的黨員經(jīng)營(yíng)管理者中推選黨務(wù)工作者，從黨務(wù)工作者中推選經(jīng)營(yíng)管理人員，實(shí)現(xiàn)黨組織工作與企業(yè)管理工作協(xié)同運(yùn)行；開(kāi)展設(shè)崗創(chuàng)星活動(dòng)：根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員的年齡、職務(wù)、崗位、特長(zhǎng)等，設(shè)定“政策法規(guī)宣傳崗、產(chǎn)品質(zhì)量保證崗”等多個(gè)示范崗，廣泛開(kāi)展創(chuàng)“基準(zhǔn)星、愛(ài)崗履責(zé)星、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)星、文明新風(fēng)星”活動(dòng)；開(kāi)展黨員“明白卡”活動(dòng)：制作黨員目標(biāo)責(zé)任“明白卡”，讓黨員做到愛(ài)崗敬業(yè)干在前、企業(yè)發(fā)展謀在前、技術(shù)創(chuàng)新走在前；開(kāi)展文化創(chuàng)建活動(dòng)：積極培育“團(tuán)結(jié)、和諧、奮進(jìn)”的企業(yè)精神，樹(shù)立“以人為本、勵(lì)志創(chuàng)業(yè)、追求卓越、永續(xù)發(fā)展”的企業(yè)價(jià)值觀。

堅(jiān)持以人為本。切實(shí)維護(hù)廣大黨員職工的各項(xiàng)合法權(quán)益，在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)黨員職工全面進(jìn)步。一是在政治上關(guān)心。組織和支持黨員職工參與企業(yè)管理和企業(yè)文化建設(shè)，積極推薦優(yōu)秀的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員業(yè)主通過(guò)選舉等形式擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員。二是在利益上維護(hù)。依法監(jiān)督非公有制經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)黨員職工的工資福利和合法權(quán)益。三是在道德上熏陶。大力倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”的價(jià)值觀念，引導(dǎo)黨員職工好學(xué)上進(jìn)、遵紀(jì)守法、勤奮敬業(yè)。四是在困難上幫扶。在全市范圍開(kāi)展城市與農(nóng)村、機(jī)關(guān)與企業(yè)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)黨員與非公有制經(jīng)濟(jì)組織貧困黨員結(jié)對(duì)幫扶，形成上下聯(lián)動(dòng)、互相推動(dòng)的幫扶工作機(jī)制。

第四篇：加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作初探

加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作初探

----六盤(pán)水市工商聯(lián)戴賢敏

隨著多種所有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組織部份，在這種情況下，怎樣加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織在非公有制企業(yè)中的凝聚力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是一個(gè)需要認(rèn)真思考和探索的重大課題。近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已成為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部份。非公經(jīng)濟(jì)組織不斷壯大，不僅給黨的工作開(kāi)辟了新的領(lǐng)域，也給我市黨的建設(shè)提出了新的課題，為此，筆者就我市非公經(jīng)濟(jì)黨建工作狀況，進(jìn)行了調(diào)研和探索。

一、我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，主要表現(xiàn)在非公有制企業(yè)數(shù)增多，資本規(guī)模增大，從業(yè)人員增加。2003年，全市注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)1967戶(hù)、投資人20816人、資金12.49億元，個(gè)體戶(hù)290794戶(hù)，從業(yè)人員55413人，資金3.16億元；2004年，全市注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)2691戶(hù)、投資人6167人、資金262193萬(wàn)元；個(gè)體戶(hù)32184戶(hù)、從業(yè)人員近70948人、注冊(cè)資金52132萬(wàn)元；涌現(xiàn)出雙牌鋁業(yè)、恒遠(yuǎn)房產(chǎn)、恒源意通、國(guó)貿(mào)焦化、東泰礦業(yè)、勁鑫鉛業(yè)、黑山焦化……等一批較大規(guī)模的私營(yíng)企業(yè)，成為我市非公經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊。

2、管理規(guī)模式出現(xiàn)積極變化，調(diào)查顯示，資本、風(fēng)險(xiǎn)、決策管理三權(quán)高度集中的“家長(zhǎng)式”、“家庭式”管理仍是私營(yíng)企業(yè)和普通特征，但隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，有限責(zé)任公司的比例有所增加，有的趨向現(xiàn)代化企業(yè)的管理模式，實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，決策的民主集中和管理的規(guī)范化、程序化。

3、從業(yè)人員素質(zhì)有所提高。私營(yíng)企業(yè)管理人員的素質(zhì)比幾年前有所提高，一是年輕化，二是知識(shí)化，三是專(zhuān)業(yè)化。

4、非公有制經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)逐年加大。一是拉動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、擴(kuò)大投資、增加了國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量，非公有制經(jīng)濟(jì)的稅額逐年遞增，2002年達(dá)2.3億，2003年達(dá)3.1億，2004年達(dá)4.83億。分別占全市稅收總數(shù)的17.9%、19%和22.4%；分別增長(zhǎng)13.09%、19.22%和33.6%。二是吸納了大量的社會(huì)就業(yè)，有效緩解了就業(yè)的壓力；三是非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了非公有制企業(yè)的改革與發(fā)展，一方面，個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)通過(guò)租賃、承包、參股、購(gòu)買(mǎi)的形式，直接參與公有制企業(yè)的改制、重組；另一方面，通過(guò)接納國(guó)有企業(yè)下崗分流人員，減輕了國(guó)有企業(yè)改革帶來(lái)的社會(huì)動(dòng)蕩。

二、我市非公企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀和基本情況

1、非公有制企業(yè)黨建工作情況

全市非公有制企業(yè)有黨員526名，占全市黨員總數(shù)不到1%；有3名以上正式黨員有17家非公企業(yè)已建立黨組織，其中一家建立黨總支。應(yīng)建而未建黨組織的有34家。有255個(gè)非公企業(yè)僅有1—2名黨員。

2、非公有制企業(yè)黨建工作的特點(diǎn)：

（1）思想認(rèn)識(shí)逐步提高，黨建工作氛圍初步形成。

一是隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，全市各級(jí)黨組織逐步認(rèn)識(shí)到非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作是一個(gè)必須大力拓展的領(lǐng)域，市委組織部會(huì)同市直機(jī)關(guān)工委和市工商聯(lián)，從2000年—2003年組織力量對(duì)全市非公經(jīng)濟(jì)組織情況、黨員狀況等進(jìn)行了調(diào)查，特別是對(duì)市中心區(qū)規(guī)模較大，有一定代表性的恒遠(yuǎn)房地產(chǎn)公司等四家私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，同時(shí)，各縣、區(qū)、特區(qū)組織部門(mén)也深入到所轄非公有制企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，獲取了大量第一手資料，為我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)奠定了較好的基礎(chǔ)和提供了重要的依據(jù)。

二是增加非公經(jīng)濟(jì)黨建工作的意識(shí)?！吨泄仓醒虢M織部關(guān)于在個(gè)體和私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》下發(fā)后，我市加大了非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的宣傳力度，私營(yíng)企業(yè)主認(rèn)識(shí)提高，變“要我建”為“我要建”。紛紛要求建立黨組織，他們認(rèn)為，要調(diào)動(dòng)職工的積極性，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，光有經(jīng)濟(jì)刺激是不夠的，需要黨組織加強(qiáng)對(duì)職工的思想政治教育，特別是在企業(yè)重大改革、勞資關(guān)系的處理協(xié)調(diào)中，黨組織具的獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，在非公經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織，也是企業(yè)獲得與國(guó)有企業(yè)在政治上享有國(guó)民待遇的重要體現(xiàn)。因此，在組建工作中積極主動(dòng)配合，大力推進(jìn)黨的自身建設(shè)，提高黨在非公有制企業(yè)中威信。大部分企業(yè)主投入一定的資金建立黨員活動(dòng)室，做到有牌子、有活動(dòng)場(chǎng)所、有宣傳陣地。

三是在探索非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中，本著“非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，黨的工作就開(kāi)展到哪里，黨員的組織就建到哪里”的原則，采取“獨(dú)建、聯(lián)合、掛靠”等形式，在具備條件的非公有制企業(yè)中建立黨組織。在抓好黨支部組建工作的同時(shí)，重視做好發(fā)展黨員工作，引導(dǎo)和幫助企業(yè)制定發(fā)展黨員計(jì)劃，不斷壯大黨員隊(duì)伍和改善黨員結(jié)構(gòu)；認(rèn)真把好“入口關(guān)”，正確處理好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，始終把質(zhì)量放在首位。如東泰公司黨支部堅(jiān)持把思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作勤奮、任勞任怨的員工列為入黨積極分子進(jìn)行教育培養(yǎng)，市恒遠(yuǎn)房地產(chǎn)公司黨支部把2名入學(xué)積極分子選送到市直機(jī)關(guān)工委舉辦的入黨積極分子培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，確保新黨員的質(zhì)量。

四是在黨建工作中，對(duì)具備條件的，嚴(yán)格規(guī)范組建各項(xiàng)目組織程序，建立健全各項(xiàng)制度（如學(xué)習(xí)制度、黨的生活制度、“三會(huì)一課”制度、民主評(píng)議黨員制度），使黨員認(rèn)識(shí)到自己作為黨員，要堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益，作為雇員，又要積極為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。既維護(hù)了企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)權(quán)益，又維護(hù)員工的合法勞動(dòng)權(quán)益。

五是黨的活動(dòng)逐步開(kāi)展，黨員的先鋒模范作用得到發(fā)揮。全市各級(jí)黨組織根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織活動(dòng)的特點(diǎn)，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展黨建活動(dòng)，形成“活動(dòng)形式靈活化、活動(dòng)內(nèi)容多樣化、活動(dòng)時(shí)間業(yè)余化、組織生活正?；钡幕顒?dòng)機(jī)制。積極組織非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨組織參加市委、市政府和有關(guān)部門(mén)舉辦的各種活動(dòng)，如慶“七·一”文藝匯演、歌詠比賽、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、鐘山大街萬(wàn)人長(zhǎng)跑活動(dòng)、貴州省百萬(wàn)職工送溫暖行動(dòng)……等大型活動(dòng)。這些健康有益有公益活動(dòng)的開(kāi)展，極大地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，較好地促進(jìn)了企業(yè)的健康發(fā)展，提高了企業(yè)的知名度，與此同時(shí)，企業(yè)還逐步建立健全了工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，使黨的工作和工、青、婦等各項(xiàng)工作有秩開(kāi)展，提高了黨建工作的水平。如鐘山區(qū)東泰煤礦有限公司黨支部，書(shū)記可以直接參加董事會(huì)，參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策，在企業(yè)投資、人事任免、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等方面，為公司出謀劃策，并代表黨支部提出意見(jiàn)或建議，對(duì)公司的發(fā)展起到促進(jìn)和監(jiān)督作用，在我市17個(gè)已組建黨總支和黨支部的企業(yè)，都為支部征訂了各種黨刊雜志，保證支部活動(dòng)有時(shí)間、有地點(diǎn)、有經(jīng)費(fèi)、有學(xué)習(xí)資料。恒遠(yuǎn)房產(chǎn)公司黨支部開(kāi)展了“三早二帶”活動(dòng)（三早：是指黨員要提早上班，提早做好工作準(zhǔn)備，提早進(jìn)入繁忙有序的工作之中。二帶：是指黨員要帶頭遵章守紀(jì)，帶頭鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)）。努力做到“一個(gè)黨員就是一面旗幟”；東泰公司黨支部同公司工會(huì)一起，組織專(zhuān)人為每一班下井回來(lái)的員工遞上一杯熱茶，送上一支香煙，讓職工感受到黨組織的溫暖，提高工作積極性，有效地減少安全事故的發(fā)生。充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，較好地促進(jìn)了企業(yè)的健康發(fā)展。

三、我市非公有制企業(yè)黨建工作存在的問(wèn)題

1、黨組織組建任務(wù)艱巨與思想認(rèn)識(shí)滯后的問(wèn)題。

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中組建黨組織，目前存在著思想認(rèn)識(shí)的障礙。一是抓不抓無(wú)所謂的思想，一些黨組織在抓基層建設(shè)中存有“重公有輕私有”的思想。認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)比重小，成份復(fù)雜，黨員人數(shù)少，黨組織建與不建，黨員管與不管，黨建工作抓與不抓關(guān)系不大。一些企業(yè)主擔(dān)心建立黨組織會(huì)削弱和制約他們的權(quán)力，會(huì)增加管理人員，加重企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，開(kāi)展黨的活動(dòng)會(huì)占用企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的時(shí)間等，因而對(duì)企業(yè)黨建工作態(tài)度不積極，甚至有排斥心理。加之相當(dāng)一部份非公經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小、黨員數(shù)量少、流動(dòng)性大、缺乏建立黨組織的基本條件，有的黨支部剛組建不久，由于人員變動(dòng)而無(wú)法開(kāi)始工作。

2、急需加強(qiáng)指導(dǎo)與政策指導(dǎo)滯后的問(wèn)題。

現(xiàn)階段對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的政策指導(dǎo)明顯滯后。一是管理制度陳舊，部份黨組織仍采用國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的黨建工作模式去管理非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織，致使許多工作對(duì)不上號(hào)，造成管理漏洞。二是指導(dǎo)力度不夠。部份黨組織對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的地位和作用，以致發(fā)揮作用的途徑和對(duì)黨員、業(yè)主的教育管理等一系列總是缺乏深入研究和政策指導(dǎo)，使黨組織開(kāi)展工作理不直、氣不壯，黨建工作長(zhǎng)期處于低水平建設(shè)上。三是缺乏可操作性的法規(guī)，國(guó)家頒布了《公司法》，但與之相配套的黨建設(shè)方面的可操作性規(guī)定，一直沒(méi)有出臺(tái)。

3、黨員流動(dòng)性大與教育管理的問(wèn)題。

隨著非公有制企業(yè)的不斷發(fā)展，其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地不斷擴(kuò)大，有的涉及外省、外地區(qū)，致使部份黨員長(zhǎng)期活動(dòng)在總部以外，難以集中，教育管理鞭長(zhǎng)莫及。外出黨員難以管理；其次在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，有部

份黨員存有思想顧慮，感到自己的飯碗掌握在“老板”手中，隨時(shí)有砸碗的可能，不想轉(zhuǎn)組織關(guān)系；甚至個(gè)別黨員認(rèn)為轉(zhuǎn)移組織關(guān)系太繁鎖不愿轉(zhuǎn)組織關(guān)系；甚至個(gè)別黨員認(rèn)為轉(zhuǎn)組織關(guān)系轉(zhuǎn)來(lái)后還要多交納黨費(fèi)，不肯轉(zhuǎn)組織關(guān)系。致使部份黨員成為“掛名黨員”，黨組織對(duì)黨數(shù)量掌握不清，教育管理難以到位。除以上未轉(zhuǎn)組織關(guān)系的黨員難以管理外，流動(dòng)黨員更難以管理。由于非公有制企業(yè)用工自主性較大，季節(jié)性用工較多，黨員流動(dòng)比較頻繁，管理難以到位。

4、黨員的先進(jìn)性與不愿發(fā)揮作用的問(wèn)題。

從調(diào)查結(jié)果中，有相當(dāng)一部份黨員認(rèn)為，黨員在國(guó)有企業(yè)中為國(guó)家為集體作貢獻(xiàn)有一種責(zé)任感、自豪感和緊迫感，而到非公有經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)，是為老板創(chuàng)造更多的剩余價(jià)值，作用發(fā)揮得越好，創(chuàng)造的利潤(rùn)就越多，心理上越是不平衡，失落感越重。同時(shí)還有的黨員認(rèn)為，非公有制經(jīng)濟(jì)組織只要效益好，有工資發(fā)就行了，參不參加黨的活動(dòng)，過(guò)不過(guò)組織生活無(wú)所謂，有的甚至怕參加活動(dòng)而影響工作被老板“炒魷魚(yú)”，致使非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員的先進(jìn)性難以體現(xiàn)。

5、黨員隊(duì)伍“青黃不接”與員工入黨難的問(wèn)題。

在全市45715個(gè)非公企業(yè)中，黨員人數(shù)僅526名，尚且黨員文化程度普遍偏低，年齡偏大，結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)，急需補(bǔ)充“新鮮血液”。但是，但非公經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員卻存在著“四難”，即教育培訓(xùn)難，難以處理好培訓(xùn)與工作關(guān)系；考察定性難，由于員工從業(yè)種類(lèi)繁多，社會(huì)交往復(fù)雜，發(fā)展前的考察難以把握；數(shù)量突破難，年內(nèi)發(fā)展黨員數(shù)，與入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象較多的情況不相稱(chēng)；政策突破難，目前，我省非公企業(yè)主入黨問(wèn)題處于試點(diǎn)階段，急需新政策出臺(tái)。

四、加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的對(duì)策和建議

1、加大思想解放的力度，增強(qiáng)做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的緊迫感。各級(jí)黨組織要從鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作列入重要議事日程，實(shí)行雙文明目標(biāo)管理，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作提供有力的組織保證。

2、因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，科學(xué)設(shè)置黨組織。根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織列行政隸屬關(guān)系，黨員分散的實(shí)際情況，按照“便于組織管理，便于發(fā)揮作用”的原則，因地制宜，因企制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，科學(xué)地確定黨組織設(shè)置形式。堅(jiān)持從企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)、構(gòu)成差別的實(shí)際出發(fā)，既重視組織形式的建立，更注重組織建立的效果，一手抓組建，一手抓鞏固，做到“成熟一個(gè)，建立一個(gè)，健全一個(gè)，鞏固一個(gè)”。

3、建立和完善非公有制企業(yè)黨建工作體系。要建立完善黨組織工作制度。在企業(yè)內(nèi)部，要建立黨組織與業(yè)主之間的通報(bào)制度、對(duì)話制度，以平等協(xié)商的方式交流感情，增進(jìn)了解；要建立黨組織生活制度、學(xué)習(xí)制度、黨員聯(lián)系制度、黨員定期報(bào)告制度、流動(dòng)黨員跟蹤管理制度和黨員發(fā)展制度，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。在企業(yè)外部，要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系掛點(diǎn)非公有制企業(yè)制度、非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人例會(huì)制度和聯(lián)絡(luò)員制度、定期督查制度等，及時(shí)為非公有制企業(yè)黨組織積極提供指導(dǎo)和幫助，為企業(yè)黨組織工作創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。

4、切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。一是要開(kāi)展黨的基本路線和群眾觀念的再教育。針對(duì)非公有制企業(yè)特殊環(huán)境下黨員容易產(chǎn)生組織觀念淡薄、雇傭思想和拜金主義的實(shí)際，經(jīng)常開(kāi)展黨員標(biāo)準(zhǔn)、組織紀(jì)律、價(jià)值觀念、職業(yè)道德等方面的教育，錘煉，提高思想覺(jué)悟，加強(qiáng)黨性鍛煉，使他們自覺(jué)地以無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想武裝自己，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨和共產(chǎn)主義的價(jià)值觀、人生觀，積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要靈活多樣，講求實(shí)效，使之為黨員和廣大員工所歡迎，為企業(yè)，經(jīng)營(yíng)者所支持。二是要強(qiáng)化對(duì)黨員業(yè)主的教育管理。要教育、引導(dǎo)和幫助黨員業(yè)主增強(qiáng)黨的觀念，積極支持黨組織開(kāi)展工作。為此，要做到“四個(gè)”到位，即溝通到位，教育到位，監(jiān)督到位，幫助到位，贏得企業(yè)主對(duì)黨建工作的支持。

5、突出領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作主要負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作必須突出領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在選配黨組織主要負(fù)責(zé)人時(shí)，要注重思想政治工作能力、具備一定黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)和理論水平，能夠發(fā)揮政治核心作用；要注重協(xié)調(diào)監(jiān)督能力，善于協(xié)調(diào)各種關(guān)系，維護(hù)職工、業(yè)主和國(guó)家三者的合法權(quán)益；要注重經(jīng)營(yíng)決策能力，掌握一定的現(xiàn)代科技文化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，善于當(dāng)參謀、出主意，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大；要注重模范帶頭作用，嚴(yán)以律已，具有奉獻(xiàn)精神，成為業(yè)主理解、職工擁護(hù)的同心人。個(gè)體工商戶(hù)比較集中的地區(qū)和單位的黨組織負(fù)責(zé)人，可由當(dāng)?shù)毓ど趟?、個(gè)協(xié)或者第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)的黨員負(fù)責(zé)人兼任。

6、大力做好發(fā)展黨員工作。鑒于私營(yíng)企業(yè)黨員少、黨的力量薄弱的狀況，要把加強(qiáng)發(fā)展黨員工作作為黨組織建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。在工作中，一要把重點(diǎn)放在那些企業(yè)規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有較大影響的無(wú)黨員企業(yè)中，為這些單位建立黨組織，開(kāi)展黨的工作打好基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件；二要把重點(diǎn)放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理一線和重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位的骨干上，為黨組織發(fā)揮作用打好基礎(chǔ)，為企業(yè)健康發(fā)展提供保證。

7、把黨建工作與企業(yè)文化結(jié)合起來(lái)，培育企業(yè)精神，要把企業(yè)文化作為一個(gè)重要載體，使企業(yè)管理、精神文明建設(shè)、黨的工作融為一體。通過(guò)企業(yè)文化的建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)健康發(fā)展的方式，創(chuàng)新黨建工作方式，拓寬黨組織的作用和途徑。

第五篇：非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作初探

非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作初探

近年來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展極大地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也帶來(lái)了一些新的問(wèn)題。加強(qiáng)黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的健康持續(xù)發(fā)展，已成為當(dāng)前加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一個(gè)新領(lǐng)域、新課題。近期，筆者對(duì)湘西州非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作進(jìn)行了一次深入的調(diào)查，對(duì)全州非公制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及對(duì)策，進(jìn)行了一些思考與探討?，F(xiàn)將綜合情況報(bào)告如下：

一、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作現(xiàn)狀

從調(diào)查的情況來(lái)看，主要存在如下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是黨員數(shù)量少，覆蓋面不大。到目前為止，全州調(diào)查的710家非公有制企業(yè)中，已建黨組織85個(gè)，組建率只有12%；在63695名從業(yè)人員中，黨員人數(shù)3462人，僅占從業(yè)人員總數(shù)的5.4%；從行業(yè)分布來(lái)看，已建黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織主要集中在礦業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，其他如教育、衛(wèi)生、文化、體育等類(lèi)型的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的很少。二是隸屬關(guān)系不夠理順，工作難以開(kāi)展。如州直非公有制企業(yè)黨建工作，2003年州委組建了州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨委依托州民營(yíng)局黨組開(kāi)展工作，2005年州民營(yíng)局撤并以后，這塊工作怎么抓一直沒(méi)有明確。八縣市對(duì)這塊工作的管理也不規(guī)范，有的黨組織隸屬于縣民營(yíng)工委，有的隸屬于各自的投資單位，有的隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等等，如：吉首市成立了非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作委員會(huì)，由原統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)出任黨委書(shū)記，統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)有兩名人員擔(dān)任黨委副書(shū)記；花垣縣成立了由縣委副書(shū)記牽頭的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作；古丈縣采取屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合的方式，其他幾個(gè)縣的管理方式也各不相同。由于管理方式各不一樣，工作成效也參差不齊，特別是由于隸屬關(guān)系不統(tǒng)一，全州難以形成整體聯(lián)動(dòng)的效應(yīng)。三是黨員管理難，發(fā)展黨員難。在湘西州非公有制企業(yè)雖然發(fā)展迅速，但大部分規(guī)模相對(duì)較小，從業(yè)人員不多，穩(wěn)定性差，而且員工流動(dòng)性大，黨員絕大多數(shù)是“流動(dòng)黨員”，有的業(yè)主甚至不知道自己企業(yè)有無(wú)黨員。從調(diào)查情況看，目前登記在冊(cè)、納入非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理的黨員只是一部分，而相當(dāng)一部分黨員沒(méi)有納入黨組織的有效管理。即使登記在冊(cè)、納入管理的黨員由于工作不穩(wěn)定、流動(dòng)大，在管理上也存在許多困難，缺乏有效的辦法。如花垣縣振興公司因原料、電力和環(huán)境治理等因素，生產(chǎn)時(shí)斷時(shí)續(xù)，原有85名黨員，現(xiàn)只有20名黨員，流動(dòng)了65名。黨員人數(shù)“朝增暮減”，企業(yè)黨組織難以實(shí)施有效的教育管理。四是作用發(fā)揮不明顯，活動(dòng)形式比較單一。從對(duì)已建立黨組織的85家非公有制企業(yè)的調(diào)查來(lái)看，少數(shù)幾家組織作用發(fā)揮較好，大部分黨組織作用發(fā)揮一般。有的黨組織負(fù)責(zé)人處處看企業(yè)法人或行政管理者的臉色行事，對(duì)企業(yè)的重大事項(xiàng)無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)，成了企業(yè)里的“擺設(shè)”；有的黨組織只組織黨員進(jìn)行簡(jiǎn)單的學(xué)習(xí)，活動(dòng)形式比較單一，對(duì)如何發(fā)揮作用顯得辦法不多，難以積極主動(dòng)地開(kāi)展工作；有的黨組織忽視甚至放棄對(duì)黨員、員工的思想政治教育，碰到重大事情往往束手無(wú)策、缺乏戰(zhàn)斗力；有的黨員平時(shí)業(yè)務(wù)工作繁忙，對(duì)參加黨員的活動(dòng)積極性不高。這些都挫傷了黨員、員工的積極性，使非公有制企業(yè)黨建工作難見(jiàn)實(shí)效。

二、當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作存在問(wèn)題的主要原因

第一，思想認(rèn)識(shí)有偏差。一是一些地方黨委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開(kāi)展非公有制黨建工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、消極觀望。有的認(rèn)為非公有制企業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中尚未成熟，抓不抓黨建工作影響不大；有的存在嫌麻煩、怕費(fèi)事的畏難情緒，怕投資者和企

業(yè)法人不理解、不支持，不敢理直氣壯地去抓黨建工作；有的認(rèn)為抓非公有制黨建工作難度大，積極性不高，缺乏信心，使這一領(lǐng)域的黨建工作擺不上議事日程，往往是上頭“拔一拔”，下面“動(dòng)一動(dòng)”，工作欠主動(dòng)性。據(jù)初步調(diào)查，認(rèn)為上級(jí)黨組織很少過(guò)問(wèn)或指導(dǎo)黨建工作的達(dá)76%，認(rèn)為有制度，但沒(méi)有堅(jiān)持的高達(dá)97%。部分非公有制的負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)比較模糊，不理解、不支持，認(rèn)為“無(wú)黨組織單位照樣能管理好、經(jīng)營(yíng)好”，存在一種排斥心理，甚至擔(dān)心黨組織會(huì)與自己搞對(duì)抗、奪權(quán)力；開(kāi)展黨建工作會(huì)影響自己?jiǎn)挝坏慕?jīng)營(yíng)和發(fā)展。二是一些黨員黨性觀念淡薄，“打工雇傭”色彩比較濃。認(rèn)為自己到非公有制企業(yè)工作的目的是為了謀生，飯碗掌握在“老板”手里，隨時(shí)有“炒魷魚(yú)”的可能，對(duì)建立黨組織，開(kāi)展黨的工作不關(guān)心，抱著“多一事不如少一事”、“無(wú)所謂”的態(tài)度，有的甚至隱瞞自己的黨員身份。第二，黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)難。雖然組織部門(mén)明確規(guī)定黨員外出務(wù)工經(jīng)商超過(guò)6個(gè)月的，必須接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。但由于種種原因，在非公有制企業(yè)中，相當(dāng)部分黨員沒(méi)有及時(shí)把組織關(guān)系遷進(jìn)來(lái)。黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)難，主要表現(xiàn)為三種情況：第一種是臨時(shí)打工的，對(duì)現(xiàn)企業(yè)缺乏歸屬感，擔(dān)心組織關(guān)系遷出去會(huì)與原單位疏遠(yuǎn)甚至脫離了關(guān)系，因此，不少黨員不想把組織關(guān)系遷入非公有制企業(yè)。第二種是“不敢轉(zhuǎn)”。非公有制企業(yè)中，有不少員工是瞞原單位偷偷出來(lái)打工的，如果回原單位把組織關(guān)系牽過(guò)來(lái)，就會(huì)暴露情況，因而不敢遷轉(zhuǎn)組織關(guān)系；第三種是“不讓轉(zhuǎn)”。由于部分黨員的人事關(guān)系都在原單位，而一些黨員原單位黨組織強(qiáng)調(diào)組織關(guān)系與人事關(guān)系要一致，人為地設(shè)置關(guān)卡，不讓他們將組織關(guān)系遷到非公有制企業(yè)中來(lái)。第三，政策指導(dǎo)跟不上。這幾年，各級(jí)黨組織對(duì)農(nóng)村、非公有制企業(yè)黨建工作研究得比較多，工作力度比較大，花得精力也不少，但政策指導(dǎo)相對(duì)滯后。如黨組織隸屬關(guān)系如何理順，如何解決黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)難問(wèn)題，如何加強(qiáng)對(duì)黨員的管理發(fā)展問(wèn)題，非公有制企業(yè)中黨組織的地位、作用以及發(fā)揮作用的途徑等等一系列深層次的問(wèn)題，都缺乏研究和政策指導(dǎo)，缺乏可操作性的意見(jiàn)和規(guī)定，致使基層黨組織在非公有制企業(yè)中開(kāi)展黨建工作理不直，氣不壯，影響和制約了非公有制黨建工作的深入開(kāi)展。此外，非公有制企業(yè)黨建工作的責(zé)任主體沒(méi)有得到落實(shí)，工作不到位。不少地方還存在著“上頭熱，下頭冷”的現(xiàn)象。第四，受自身因素的制約。非公有制企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)一般屬于一個(gè)人和幾個(gè)人，需要企業(yè)自己養(yǎng)活自己，員工具有雇傭性，法人或投資者在企業(yè)具有至高的地位和決策權(quán)。因此，組建黨組織、開(kāi)展黨建工作很大程度上取決于他們的態(tài)度。同時(shí)，大多數(shù)非公有制企業(yè)規(guī)模較小，員工較少，穩(wěn)定性較差，這在一定程度上也制約了黨組織的發(fā)展。

三、加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的建議

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的認(rèn)識(shí)。要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，牢固樹(shù)立執(zhí)政意識(shí)、陣地意識(shí)、占領(lǐng)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。一要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。地方黨委要建立非公有制企業(yè)黨建工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由專(zhuān)職副書(shū)記任組長(zhǎng)、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、經(jīng)濟(jì)局、工商局、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志參加，辦公室設(shè)組織部，定期聽(tīng)取匯報(bào)。通報(bào)情況，分析形勢(shì)，研究解決存在的問(wèn)題。同時(shí)，州市縣可依托工商聯(lián)黨組成立工商聯(lián)直屬會(huì)員單位黨委，具體負(fù)責(zé)非公企業(yè)的黨建工作。各地應(yīng)本著“便于聯(lián)系和管理、便于工作指導(dǎo)”的原則，理順隸屬關(guān)系。按照建立一個(gè)“縱向到底，橫向到邊”的組織管理體系的要求，使每一個(gè)非公有制企業(yè)黨組織和黨員都有“娘家”。在各級(jí)黨委組織部的具體指導(dǎo)下，可采取

屬地管理、行業(yè)管理、歸口管理和會(huì)員制管理等方式，建立和健全組織管理體系，夯實(shí)非公有制企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)。二要實(shí)行非公黨建工作目標(biāo)管理考評(píng)機(jī)制。按照“以黨建促經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)促黨建”的要求，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨建工作的目標(biāo)要求與經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)同步下達(dá)，從而形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的良好局面。三要建立黨組織的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。要使非公有制企業(yè)黨建工作“有人管事”、“有錢(qián)辦事”，從自身的實(shí)際出發(fā)，采取企業(yè)主支持一點(diǎn)、上級(jí)黨組織補(bǔ)充一點(diǎn)、從企業(yè)黨員上交的黨費(fèi)中返還一點(diǎn)“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法籌措解決。鑒于目前非公有制企業(yè)的黨建工作處在起步時(shí)期，建議上級(jí)組織部門(mén)在近期內(nèi)將非公有制企業(yè)黨員上繳的黨費(fèi)全部留給基層黨組織，作為黨建活動(dòng)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。四要建立健全制度。要盡快出臺(tái)相關(guān)文件，進(jìn)一步明確非公企業(yè)黨組織的作用、地位、任務(wù)等等，比如：需要建立企業(yè)主對(duì)非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的解聘報(bào)告制度，明確企業(yè)主不得隨意解聘企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人，對(duì)確因工作另有安排或其他特殊原因需要解聘企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的，必須依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。要把非公有制企業(yè)黨建工作納入規(guī)范化、制度化軌道，確保非公有制企業(yè)黨建工作目標(biāo)落到實(shí)處。

2、夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)指導(dǎo)。各級(jí)黨委要對(duì)本地方、本系統(tǒng)、本行業(yè)非公有制企業(yè)發(fā)展情況、黨組織組建情況、無(wú)黨員企業(yè)情況和培養(yǎng)入黨積極分子狀況以及企業(yè)主的思想動(dòng)態(tài)等進(jìn)行全面深入細(xì)致的了解，區(qū)別情況，分類(lèi)指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，并及時(shí)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。一要建立健全組織。要按照“先行組建、不斷提高、逐步規(guī)范”的工作思路，從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，分類(lèi)指導(dǎo)，靈活設(shè)置，做到堅(jiān)持條件，嚴(yán)格要求，成熟一個(gè)組建一個(gè)，建立一個(gè)鞏固一個(gè)，真正發(fā)揮作用。要采取獨(dú)立式、聯(lián)合式、掛靠式、派入式等多種形式建立黨的組織?？傊?，實(shí)行怎樣的管理有利、有益、有效，就實(shí)行什么樣的管理模式，不搞一刀切，不百企一策，千篇一律。二要選配好企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人。要本著“有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于黨組織作用的發(fā)揮，有利于企業(yè)的發(fā)展壯大”的觀念，把黨性觀念強(qiáng)、熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、有較強(qiáng)的組織能力和協(xié)調(diào)能力、能夠與企業(yè)主共事的黨員，選配為企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人。在選配方式上，可以采取改制企業(yè)原有黨組織負(fù)責(zé)人自然過(guò)渡、選派、外聘（公開(kāi)招聘）、內(nèi)選的辦法。三要抓好黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。首先要嚴(yán)格選派條件。要把思想政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營(yíng)管理、有組織協(xié)調(diào)能力、會(huì)做思想政治工作、具有一定文化、責(zé)任心強(qiáng)的黨員干部，選派到非公有制企業(yè)做黨建工作指導(dǎo)員。任職上可實(shí)行一人一企、一企多人、一人多企等多種方法。其次要抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。使其明確工作目的、職責(zé)、任務(wù)和要求，增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性和有效性。四要加強(qiáng)指導(dǎo)督查。要定期召開(kāi)黨建工作指導(dǎo)員例會(huì)，聽(tīng)取工作匯報(bào)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，布置工作任務(wù)，不定期地派人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，檢查了解黨建工作指導(dǎo)員的在位情況和工作情況，并及時(shí)指導(dǎo)幫助其在工作中遇到的困難和問(wèn)題。五要建立考核制度，把黨建工作指導(dǎo)員任期內(nèi)完成任務(wù)情況與干部目標(biāo)管理考核相掛鉤、嚴(yán)格考核，切實(shí)發(fā)揮好黨建工作指導(dǎo)員應(yīng)有的作用。六要抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。在非公有制企業(yè)中做好發(fā)展黨員、黨員教育管理工作，既是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的需要，更是鞏固非公有制企業(yè)黨建工作陣地的前提和基礎(chǔ)。為此，要切實(shí)做好發(fā)展黨員工作，改進(jìn)黨員的管理，加強(qiáng)黨員的教育，充分發(fā)揮好黨組織和黨員的作用。

3、改進(jìn)方式，發(fā)揮作用。一要提高企業(yè)主對(duì)黨組織的認(rèn)識(shí)。對(duì)一些在非公有制企業(yè)黨建工作上存在模糊認(rèn)識(shí)的企業(yè)主，一方面，要以實(shí)際生動(dòng)的事例向他們講清在企業(yè)建立黨組織、開(kāi)展黨建工作對(duì)凝聚人心、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要性，使他們從思想上、感情上消除建立黨組織怕影響生產(chǎn)、受監(jiān)督、受約束的顧

慮；另一方面，要按照建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍的要求，加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)主素質(zhì)的培養(yǎng)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、專(zhuān)題講座等措施，在提高企業(yè)主管管理能力、增強(qiáng)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自覺(jué)性的同時(shí)，進(jìn)行黨的知識(shí)的教育培訓(xùn)，營(yíng)造非公有制企業(yè)黨建工作的良好氛圍。二要提高非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的認(rèn)識(shí)水平和工作能力。要使非公有制企業(yè)中的黨組織負(fù)責(zé)人充分認(rèn)識(shí)到黨組織是一個(gè)政治組織，具有獨(dú)立的“政治人格”，不能把非公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)黨組織混合起來(lái)，克服無(wú)所作為的“雇傭”思想，樹(shù)立“有為有位”意識(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，努力成為企業(yè)的政治核心。企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人要注意從企業(yè)的發(fā)展出發(fā)開(kāi)展工作，與企業(yè)主求同存異，在合作中讓業(yè)主看到企業(yè)黨組織的工作有利于企業(yè)健康發(fā)展，有利于他們經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而使業(yè)主認(rèn)識(shí)到企業(yè)黨組織在促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益等方面目標(biāo)是一致的，并從這種認(rèn)同感發(fā)展到與企業(yè)黨組織建立起互相配合、互動(dòng)互利的工作關(guān)系。企業(yè)黨組織要改進(jìn)活動(dòng)方式和工作方式，通過(guò)發(fā)揮黨員先鋒模范作用，使黨組織真正成為企業(yè)主“政治生活的老師”、“經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的參謀”、“法律保護(hù)的依托”。三要圍繞中心開(kāi)展活動(dòng)?；顒?dòng)是組織的生命線，企業(yè)黨組織就要圍繞企業(yè)的發(fā)展來(lái)開(kāi)展活動(dòng)，才能有所作為。具體來(lái)講，有四點(diǎn)：一是圍繞企業(yè)決策開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮參與作用。要積極開(kāi)展提合理化建議活動(dòng)，集中黨員、職工的意見(jiàn)建議，并通過(guò)決策層的黨員向企業(yè)建言獻(xiàn)策，促進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展。二是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要積極開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒區(qū)”等活動(dòng)，鼓勵(lì)和組織黨員在本職崗位和急難險(xiǎn)重的任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揮黨員奉獻(xiàn)、不怕苦精神，做到關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，更好地發(fā)揮黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的表率和帶動(dòng)作用。三是圍繞保持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮凝聚作用。廣泛開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)，形成長(zhǎng)期性、經(jīng)常性、群眾性、多樣性的職工文化活動(dòng)機(jī)制和聯(lián)系、宣傳、組織、團(tuán)結(jié)職工的工作機(jī)制。通過(guò)發(fā)揮黨組織的核心凝聚作用，全力支持幫助企業(yè)主，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。四是圍繞打造企業(yè)文化和創(chuàng)優(yōu)企業(yè)環(huán)境開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。在企業(yè)及時(shí)宣傳黨的路線方針政策，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督企業(yè)依法納稅，正確處理經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系。同時(shí)，黨組織要積極做好工會(huì)、共青團(tuán)的指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)企業(yè)與職工、職工與職工的關(guān)系，妥善處理勞資矛盾，做到既保證投資者的合法權(quán)益，又注重保障職工的合法權(quán)益。