第一篇：關(guān)于社區(qū)青少年現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

關(guān)于社區(qū)青少年現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

黨的十七大報(bào)告中提出要堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。社區(qū)青少年是社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，了解并掌握青少年思想道德狀況，有針對(duì)性地加強(qiáng)青少年道德教育，引導(dǎo)和幫助青少年形成健康、積極的道德品質(zhì)，對(duì)于青少年的健康成長、預(yù)防青少年違法犯罪具有非常重要的意義。

近日，為積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)青少年的教育、管理和服務(wù)，筆者對(duì)東郊街道曙光社區(qū)部分青少年學(xué)習(xí)情況、上網(wǎng)情況、成長環(huán)境情況、思想道德狀況進(jìn)行了走訪調(diào)查，通過調(diào)查，不僅加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)青少年?duì)顩r的了解，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些帶有普遍性的問題，并對(duì)其特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行了分析和探索，了解了相關(guān)情況，并進(jìn)行了思考。

一、對(duì)社區(qū)青少年?duì)顩r的分析

此次調(diào)查，涉及被調(diào)查對(duì)象124名，其中男性占62.5%，女性占37.5%；失業(yè)者占70.8%，失學(xué)者占28.2%，失管者占3.2%。

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，社區(qū)青少年有如下特點(diǎn)：

1、青少年問題存在地域性差異

東郊街道辦事處位于科爾沁區(qū)城區(qū)東南角，東起新工三路，西到東順路，南起新建大街，北到中心大街，面積約6平方公里，總戶數(shù)8,702戶、24,634人，18歲以下青少年3,044人。轄區(qū)內(nèi)有網(wǎng)吧4家，游戲廳2家，娛樂場所2家，轄區(qū)明顯特點(diǎn)是“兩少五多”，即：封閉成型的小區(qū)少，人均收入少；轄區(qū)平房多，下崗職工多，困難家庭多，轄區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)制企業(yè)多，流動(dòng)、暫住人口多，人員構(gòu)成復(fù)雜，治安防范力度比較大，是一個(gè)典型的老工業(yè)區(qū)、棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部。街道轄區(qū)居住多為國有企業(yè)職工，國有企業(yè)在改革過程中產(chǎn)生了龐大的下崗職工隊(duì)伍，使一些家庭生活較為困難，造成青少年面臨失學(xué)，同時(shí)大批的下崗職工沖擊勞動(dòng)力市場，使青少年就業(yè)面臨更大的壓力。

2、青少年發(fā)展?fàn)顩r與家庭環(huán)境有關(guān)

青少年的發(fā)展?fàn)顩r與家庭環(huán)境有著密切關(guān)系，目前，我街道有近70%左右家庭環(huán)境普遍較差。一是父母經(jīng)濟(jì)收入低。家庭經(jīng)濟(jì)狀況直接影響到青少年的就學(xué)問題，并有可能對(duì)青少年的人生觀、價(jià)值觀產(chǎn)生影響。二是無能力為孩子謀求職業(yè)。社區(qū)無業(yè)青少年父母多為普通職工，工薪階層，沒有能力幫助子女謀求職業(yè)。三是父母受教育水平偏低。家庭教育的方法欠妥，家長與子女之間缺乏溝通，不善于引導(dǎo)孩子健康成長。四是家庭關(guān)系不和諧。父母關(guān)系不融洽、離異，或是單親家庭，使得這些青少年缺乏關(guān)愛，對(duì)樹立正確的人生觀、價(jià)值觀產(chǎn)生負(fù)面影響。

3、社區(qū)無業(yè)青少年普遍學(xué)歷偏低

在被調(diào)查的對(duì)象中學(xué)歷在初中以下的占到75%，而學(xué)歷在大專以上的高學(xué)歷者只占8%。同時(shí)絕大多數(shù)閑散青少年缺乏專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，沒有一技之長。在當(dāng)今社會(huì)，沒有學(xué)歷，又無技術(shù)，青少年又對(duì)工作要求很高，這些問題無疑會(huì)在職場的競爭中處于劣勢(shì)。

二、社區(qū)青少年工作存在的問題

1、社區(qū)青少年工作體系還不健全，服務(wù)管理難

東郊街道建立了完整的社區(qū)青少年工作體系，監(jiān)控社區(qū)青少年發(fā)展?fàn)顩r。管理并服務(wù)于青少年，是做好社區(qū)青少年工作的基礎(chǔ)。現(xiàn)在社區(qū)只有一名負(fù)責(zé)青少年服務(wù)與管理的工作人員，且不是專職。街道雖然建立了工作體系，但由于社區(qū)工作任務(wù)繁重，社區(qū)兼職人員不能定期全面地了解青少年的情況，社區(qū)青少年的發(fā)展?fàn)顩r不能得到及時(shí)地反饋，青少年遇到困難也不知該從何處尋得幫助，也就更談不上管理青少年、服務(wù)青少年了。

2、社會(huì)不良因素影響青少年健康成長，思想教育難

隨著社會(huì)的發(fā)展和改革開放的不斷深入，人們的思想觀念呈現(xiàn)復(fù)雜、多樣的特點(diǎn)，拜金主義、享樂主義等腐朽思想同樣影響著部分青少年，特別是網(wǎng)絡(luò)文化的興起，對(duì)于正在人格塑造期的青少年而言更是一種挑戰(zhàn)。由于青少年自身的世界觀、人生觀和價(jià)值觀未成熟定型，缺乏辨別是非、自我控制能力，思想和行為往往帶有片面性、盲目性和沖動(dòng)性，加上學(xué)校、家庭、社會(huì)缺乏有效的引導(dǎo)，使部分青少年對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲是“E網(wǎng)情深”，網(wǎng)絡(luò)游戲給他們?cè)斐闪瞬涣加绊?，價(jià)值觀產(chǎn)生扭曲，當(dāng)他們的欲望因種種條件的制約而無法滿足時(shí)，又不能用理智去調(diào)整和控制，遂將低級(jí)的生理需求和物質(zhì)需要作為自己追求的目標(biāo)，甚至為此走上違法犯罪的道路。

3、社會(huì)、學(xué)校、家庭相互協(xié)調(diào)欠缺，溝通協(xié)調(diào)難

預(yù)防青少年違法犯罪的主要渠道在學(xué)校，關(guān)鍵環(huán)節(jié)在家庭，重要環(huán)節(jié)在社會(huì)。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，“三位一體”的三方教育機(jī)制發(fā)揮作用不夠，相互協(xié)調(diào)欠缺，致使個(gè)別青少年出現(xiàn)了“脫管”的現(xiàn)象。一是由于我轄區(qū)大量下崗職工父母每天都忙于生計(jì)，真正驗(yàn)應(yīng)“兩眼一睜，忙到熄燈”，他們?nèi)鄙倥c孩子的溝通，削弱了家庭教育的職能。這類家庭，缺乏對(duì)青少年的關(guān)愛和教育，不利于青少年健康成長。司法實(shí)踐證明，單親家庭或不和睦家庭子女的犯罪概率是正常家庭的二倍。二是家庭教育方式欠妥。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，有將近50%的家庭教育方式屬于放縱型，忽視對(duì)子女的教育，缺乏對(duì)孩子正確的管教和引導(dǎo)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正子女的不良行為，導(dǎo)致子女放任自流。平時(shí)不管不問，出了問題卻又采取打罵等暴力的教育方式，使得家庭在青少年教育中不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、加強(qiáng)社區(qū)青少年工作的建議

1、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)青少年管理工作的重視

充分認(rèn)識(shí)做好青少年工作隊(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義，要清醒地看到青少年的狀況已經(jīng)成為社會(huì)不和諧的因素，做好這方面的工作，各級(jí)政府責(zé)無旁貸。要加強(qiáng)對(duì)閑散青少年工作的具體領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的工作方案，采取扎實(shí)有效的措施，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位，實(shí)際工作到位。加強(qiáng)同社區(qū)、學(xué)校、家長的溝通，爭取和整合社會(huì)資源，形成政府、社會(huì)、學(xué)校、社區(qū)、家庭五位一體的閑散青少年管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要改革網(wǎng)吧管理制度，加強(qiáng)對(duì)上市游戲的監(jiān)管，實(shí)行游戲?qū)彶橹贫?，禁止過分宣揚(yáng)暴力、色情的游戲上市。

同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)街道一級(jí)團(tuán)干部的專職化。通過明確工作范圍，明確工作職責(zé)，為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和工作條件，加強(qiáng)對(duì)青少年工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立一支包括心理咨詢?nèi)藛T、就業(yè)指導(dǎo)人員、技術(shù)培訓(xùn)人員、律師、青少年服務(wù)志愿者等專、兼相結(jié)合的社區(qū)工作隊(duì)伍，深入社區(qū)開展服務(wù)。

2、凈化青少年成長環(huán)境

充分認(rèn)識(shí)環(huán)境對(duì)青少年成長的重要影響，聯(lián)合各方力量，重點(diǎn)加強(qiáng)校園、社區(qū)周邊環(huán)境整治。主要針對(duì)網(wǎng)吧、書攤、歌廳等文娛場所，堅(jiān)決打擊黃、賭、毒等危害青少年健康成長的社會(huì)丑惡現(xiàn)象和行為。同時(shí)積極組織青少年開展豐富多彩的文化活動(dòng)，主動(dòng)占領(lǐng)青少年思想文化陣地。開展科技、文化、藝術(shù)、體育等青少年喜聞樂見的活動(dòng)。倡導(dǎo)文明健康的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣，設(shè)立青少年專題網(wǎng)頁、專欄，組織開展網(wǎng)上青少年活動(dòng)。創(chuàng)作、編輯、出版、播出一批優(yōu)秀的青少年讀物、視聽產(chǎn)品、電視節(jié)目和報(bào)刊欄目，大力推動(dòng)青少年文化建設(shè)，豐富青少年文化生活，切實(shí)保障未成年人健康成長。

3、努力解決青少年就業(yè)問題

許多青少年之所以成為閑散青少年，一個(gè)主要的原因就是就業(yè)難。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)青少年的就業(yè)指導(dǎo)，定期為閑散青少年開辦就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)班，免費(fèi)提供就業(yè)信息和就業(yè)指導(dǎo)，幫助他們樹立正確的擇業(yè)觀，根據(jù)自身實(shí)際選擇工作崗位。我們?cè)谡{(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，80%以上的被調(diào)查對(duì)象，在選擇想要獲得的幫助時(shí)，都把獲得培訓(xùn)機(jī)會(huì)放在了首位。這說明大多數(shù)的閑散青少年渴望獲得再學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，以提高自身在職場中的競爭力。作為青少年工作者，因該積極迎合他們的這種需求，聯(lián)合勞動(dòng)等有關(guān)部門，舉辦各種專業(yè)技能培訓(xùn)班，切實(shí)解決青少年就業(yè)問題。

第二篇：青少年道德現(xiàn)狀與思考

青少年道德現(xiàn)狀與思考

摘要：受復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境影響，青少年道德現(xiàn)狀值得堪憂，全社會(huì)應(yīng)當(dāng)為青少年的成長營造一個(gè)健康的社會(huì)環(huán)境，社會(huì)、學(xué)校、家庭三方面應(yīng)當(dāng)攜起手來加強(qiáng)對(duì)青少年良好思想道德的教育和引導(dǎo)。關(guān)鍵詞：青少年道德現(xiàn)狀思考

近年來，由政府相關(guān)部門聯(lián)合組織的青少年“道德之星”評(píng)選活動(dòng)取得了圓滿成功，這一活動(dòng)的開展受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和一致好評(píng)。但是，作為青少年的道德規(guī)范陣地——學(xué)校，應(yīng)該義不容辭地承擔(dān)起規(guī)范青少年行為的責(zé)任，對(duì)于一個(gè)教育工作者，在平時(shí)的工作和生活中卻發(fā)現(xiàn)，青少年的道德現(xiàn)狀并不容樂觀，在青少年身上表現(xiàn)出太多的與道德規(guī)范相悖的現(xiàn)象，有的甚至到了違法犯罪的程度，因此，關(guān)注青少年的道德現(xiàn)狀，關(guān)心青少年的健康成長，成為我們教育工作者的當(dāng)務(wù)之急。

一、當(dāng)前青少年道德品質(zhì)下降的原因

各家庭早期教育的缺乏是造成青少年道德品質(zhì)下降的首要原因。中華民族是傳統(tǒng)的禮儀之邦，我們中華民族有著太多的傳統(tǒng)美德。在二十世紀(jì)八十年代以前的人都知道，絕大部分青少年從小就是在父母的“勤儉節(jié)約、尊老愛幼、知禮守法，遵章守紀(jì)”等的嘮叨中長大，從小的耳濡目染讓我們從孩子時(shí)就開始接受良好的思想道德教育，再加上入學(xué)后在學(xué)校的各種規(guī)章制度、行為規(guī)范的進(jìn)一步學(xué)習(xí)，所以那時(shí)青少年的道德認(rèn)知達(dá)到了一定的水平。但現(xiàn)在的青少年大多是在新舊世紀(jì)交替時(shí)期初出生的，從小沒有受過苦，生長在有吃有穿的良好的社會(huì)環(huán)境里。隨著社會(huì)的進(jìn)步，生產(chǎn)力的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生活環(huán)境發(fā)生了較大的變化，大多數(shù)身強(qiáng)力壯的父母都外出打工掙錢，許多孩子就成了“留守兒童”，有的從一兩歲就和爺爺奶奶或外公外婆以及其他監(jiān)護(hù)人一起生活，這樣就產(chǎn)生了隔代教育，而隔代教育對(duì)孩子多的是溺愛，少的是恰當(dāng)?shù)慕逃龑?dǎo)，加之他們的知識(shí)水平和教育方式很難適應(yīng)現(xiàn)代教育的發(fā)展。所以，少了父母“嘮叨”的留守青少年的道德現(xiàn)狀不容樂觀。

其次，復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重影響著青少年的身心健康。特別是兇殺、色情、暴力、網(wǎng)絡(luò)游戲等影響青少年健康成長的鏡頭在一些影視節(jié)目中屢見不鮮，賭博、網(wǎng)絡(luò)游戲在青少年身邊隨處可見，這些現(xiàn)象成為青少年模仿的對(duì)象。講求吃喝玩樂、貪圖享受等不良現(xiàn)象也讓青少年養(yǎng)成好逸惡勞等惡習(xí)。他們?cè)絹碓街灰髣e人給予什么，而不求自己奉獻(xiàn)，加上現(xiàn)在生活水平的提高和家庭經(jīng)濟(jì)也適當(dāng)?shù)膶捲?，孩子們也變得“富”起來了，這些富起來的孩子的教育問題應(yīng)該更加引人深思。

第三是各種因素制約著學(xué)校德育工作的開展。法制的不健全，把太多的責(zé)任推到學(xué)校的身上，讓學(xué)校不敢管；家長的不理解，把太多的指責(zé)指向老師，讓老師不愿管；學(xué)生的不接受教育，把太多的蠻橫丟給老師，讓老師不能管。加上我們部分教育工作者的法制意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)教育的理解不夠，所以在對(duì)學(xué)生的德育教育過程中往往把應(yīng)該耐心細(xì)致的教育變成了簡單粗暴的體罰，這既傷害了學(xué)生，也給自己帶來了不必要的麻煩，更給今后學(xué)校的教育工作造成了十分被動(dòng)的局面。

有這樣的一個(gè)真實(shí)的事例，在某中學(xué)，一個(gè)十分調(diào)皮的學(xué)生把課堂當(dāng)成了自由市場，想來就來，相去就去。一次課上，該學(xué)生站起來想出教室，被上課教師攔住詢問，這個(gè)同學(xué)狂妄地對(duì)老師說：“你敢打我嗎？”氣極的教師打了他兩下，后來這個(gè)學(xué)生和他的家長竟然向老師索賠。學(xué)生的無理和家長的不理解，把老師推向了一個(gè)十分尷尬的境地，試想，今后再有這樣的事出現(xiàn)老師還會(huì)去管這樣的學(xué)生嗎？

二、青少年德育工作的幾點(diǎn)思考

首先，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的教育刻不容緩。學(xué)校、家庭、社會(huì)都要來關(guān)心留守兒童的教育問題。特別是父母對(duì)子女的經(jīng)常性的教育和引導(dǎo)是別的教育方式不可替代的，父母要用偉大的親情來感化孩子。有的孩子犯錯(cuò)誤后，當(dāng)老師問他為什么要這樣做時(shí)，他們的回答讓人吃驚：我的父母不愛我了，不喜歡我了，不要我了?？梢韵胂?，這種因感受不到家的親情和溫暖而把一切都看“透”了的孩子們，教育起來的難度有多大？孩子的德育教育的第一課便是教他們學(xué)會(huì)感受愛和學(xué)會(huì)去愛，也只有讓他們感受到愛和學(xué)會(huì)去愛，他們的心靈才會(huì)更加充實(shí)，生活才會(huì)充滿陽光，心智才會(huì)得到健康的發(fā)展。

第二、全社會(huì)要為青少年的成長營造一個(gè)健康的社會(huì)環(huán)境。大家對(duì)“孟母三遷”的故事應(yīng)該再熟悉不過了吧，有些時(shí)候，環(huán)境可能影響到一個(gè)人的一生。我們教育工作者經(jīng)常有這樣的感嘆：我們?cè)趯W(xué)校十年的教育，學(xué)生可能到社會(huì)上一天就學(xué)壞了，可見環(huán)境對(duì)人的影響有多大了。有些時(shí)候，孩子們身上的一些不良習(xí)性是從我們做父母那里學(xué)來的！這也讓教師在平時(shí)的教育過程中感到十分困難，因?yàn)楹⒆觽兛梢源舐暤卣f：我的父母就是這樣做的！如果我們共同生活的社會(huì)環(huán)境得不到凈化，只憑學(xué)校的教育是很難教育出品德高尚的人來，除非我們的學(xué)生永遠(yuǎn)不離開學(xué)校。

第三、加強(qiáng)學(xué)校教育是提高青少年道德品質(zhì)的關(guān)鍵。

青少年的大部分時(shí)間是在學(xué)校里度過的，學(xué)校對(duì)他們的影響是很大的，學(xué)校教育也是最直接、影響最深遠(yuǎn)的。所以，學(xué)校既要充分利用這一有利的條件，又要充分認(rèn)識(shí)青少年的主體地位，適應(yīng)青少年的身心特點(diǎn)，平等的人格，朋友般的教育理念，運(yùn)用互動(dòng)的教育方法和生動(dòng)活躍的教育形式，做到入耳、入腦、入心。一是要廣泛開展多種形式的教育活動(dòng)，如：參觀愛國主義教育基地、紅色旅游等活動(dòng)，使青少年身心得到解放，心智得到啟發(fā)，思想受到教育，把深刻的理想信念教育容入到生動(dòng)有趣的活動(dòng)之中。二是充分借助傳統(tǒng)節(jié)日、建黨紀(jì)念日、辛亥革命等重大歷史事件紀(jì)念日，以及青少年的入學(xué)、入團(tuán)、成人宣誓等有特殊意義的重要日子，抓住時(shí)機(jī)，整合資源，集中開展思想道德主題宣傳教育活動(dòng)。組織豐富多彩的主題班會(huì)、團(tuán)會(huì)，舉行各種慶祝、紀(jì)念活動(dòng)和必要的儀式，引導(dǎo)青少年弘揚(yáng)民族精神，增進(jìn)愛國情感，提高道德素養(yǎng)。三是充分運(yùn)用典型的示范作用。通過評(píng)選“優(yōu)秀共青團(tuán)員”、“優(yōu)秀學(xué)

生”等活動(dòng)，選樹青少年身邊的正面典型事跡；積極宣傳古今中外杰出人物的事跡，為青少年樹立可親、可信、可敬、可學(xué)的榜樣，激勵(lì)青少年崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭做先進(jìn)。

廣大教育工作者也要不斷提高自身修養(yǎng)，加強(qiáng)自我約束，在管理教育學(xué)生的過程中一定要以情動(dòng)人，持之以恒，切忌簡單粗暴，一定要理智地對(duì)待孩子們的過錯(cuò)，保護(hù)他們的自尊心和培育他們的良知是教育感化的關(guān)鍵。只有我們真正去關(guān)心他們，愛護(hù)他們，他們也才會(huì)更樂意接受我們的教育。

第四，進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)的法律和道德規(guī)范也十分重要。我國現(xiàn)在大多數(shù)規(guī)范沒有一個(gè)可具體操作的標(biāo)準(zhǔn)，有的地方又管得過死，限制得較多，讓廣大教育工作者無從著手。

青少年的健康成長關(guān)系到一個(gè)民族的未來，而他們的道德品質(zhì)的優(yōu)劣將決定他們的一生，讓我們每一個(gè)人都來關(guān)心青少年的健康成長，只有這樣，我們的下一代才能挑起建設(shè)祖國的重任。

第三篇：社區(qū)黨建工作現(xiàn)狀的調(diào)查與思考[推薦]

社區(qū)黨建工作現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

社區(qū)黨建工作是社區(qū)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近些年來，玄武區(qū)各級(jí)黨組織通過深化對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的認(rèn)識(shí)，積極探索社區(qū)黨組織的建設(shè)，不斷加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員的管理和教育，充分發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動(dòng)和促進(jìn)了社區(qū)各項(xiàng)工作的建設(shè)。但是，社區(qū)黨組織的建設(shè)仍

然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，存在著一些亟待解決的問題。為了了解和掌握玄武區(qū)社區(qū)黨建工作的現(xiàn)狀和存在的問題;就如何發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)中的核心作用;研究和探索新時(shí)期下社區(qū)黨建工作的總體思路和對(duì)策措施。今年3月至4月份,結(jié)合參加區(qū)委組織部和黨校組織的區(qū)機(jī)關(guān)軍轉(zhuǎn)干部下派到街道和社區(qū)鍛煉的機(jī)會(huì)，深入到區(qū)所屬的65個(gè)社區(qū)，就社區(qū)黨建工作進(jìn)行了調(diào)查。在香鋪營、唱經(jīng)樓等社區(qū)進(jìn)行黨建工作實(shí)地調(diào)研時(shí)，通過問卷、座談、個(gè)別訪談等形式，對(duì)社區(qū)黨建工作情況進(jìn)行了深入的調(diào)查與分析，形成了初步的意見和建議。

一、社區(qū)黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）社區(qū)黨組織建設(shè)的基本情況

玄武區(qū)現(xiàn)設(shè)新街口、玄武湖、玄武門、鎖金村、后宰門、梅園、紅山、孝陵衛(wèi)等8個(gè)街道辦事處，8個(gè)街道黨工委，66個(gè)社區(qū)，13個(gè)社區(qū)黨委（其中新成立的7個(gè)社區(qū)黨委已報(bào)市委組織部待批），53個(gè)社區(qū)黨支部（總支），227個(gè)樓幢黨支部，483個(gè)樓道小組。社區(qū)黨員總數(shù)為4661人。其中，男性黨員2581人，女性黨員2080人；35歲以下的黨員452人，59歲以下的黨員1589人，60歲以上的黨員2620人；研究生黨員35人，大學(xué)本科黨員495人，大學(xué)?？泣h員668人，中專黨員509人，高中黨員955人，初中及以下黨員1999人。66個(gè)社區(qū)黨委、總支和支部書記，有49個(gè)進(jìn)入居委會(huì)交叉任職，擔(dān)任社區(qū)主任，實(shí)現(xiàn)了主任、書記“一肩挑”，并專門設(shè)置了社區(qū)副書記。

（二）社區(qū)黨組織建設(shè)的成效

1、明確職責(zé)，建立社區(qū)黨組織機(jī)構(gòu)。近兩年來，玄武區(qū)先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于開展創(chuàng)建黨建示范點(diǎn)活動(dòng)的意見》。明確了社區(qū)黨組織在社區(qū)工作中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社區(qū)工作的主要責(zé)任。召開了兩次社區(qū)黨建工作推進(jìn)會(huì)，每次都安排參觀考察，讓大家了解省內(nèi)外黨建工作發(fā)展最新水平，開闊黨務(wù)干部視野，這充分表明了區(qū)委、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)十分重視社區(qū)黨建工作，逐步實(shí)現(xiàn)工作重心向基層基礎(chǔ)轉(zhuǎn)移的堅(jiān)定決心。2005年，玄武區(qū)委、區(qū)政府對(duì)所屬街道、社區(qū)進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，將全區(qū)11個(gè)街道調(diào)整為8個(gè)街道，81個(gè)社區(qū)調(diào)整為75個(gè)社區(qū)。2006年4月，玄武區(qū)又將75個(gè)社區(qū)調(diào)整為66個(gè)社區(qū)，解決了點(diǎn)多面廣、資源分散的問題，并逐一組建了66個(gè)社區(qū)黨委、總支和黨支部，本著高效精干的原則，優(yōu)化了社區(qū)工作人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí)各街道、社區(qū)都成立了黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)、社區(qū)黨員大會(huì)、社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或社區(qū)協(xié)商議事機(jī)構(gòu)。區(qū)委為了規(guī)范社區(qū)黨組織設(shè)置，實(shí)行“社區(qū)黨委（總支）—樓幢支部—樓道小組”的模式，及時(shí)調(diào)整和健全社區(qū)黨組織。凡正式黨員在50名以上的社區(qū)，成立黨總支；正式黨員在100名以上的社區(qū)，成立黨委。以小區(qū)、樓幢、樓道為單位成立黨支部和設(shè)置黨小組，進(jìn)一步規(guī)劃小活動(dòng)單元，逐步形成了以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的社區(qū)組織體系。

2、強(qiáng)化措施，確保社區(qū)黨組織作用的發(fā)揮。為了強(qiáng)化社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，玄武區(qū)委制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》，對(duì)社區(qū)工作人員的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)做了明確要求，對(duì)社區(qū)工作人員的產(chǎn)生、培訓(xùn)、考核做了進(jìn)一步規(guī)范。社區(qū)工作人員的任用，采取從國有企業(yè)下崗職工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、待業(yè)大學(xué)生、離崗休養(yǎng)的機(jī)關(guān)干部中，堅(jiān)持公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，以公推直選為主要形式，選拔了一批政治素質(zhì)好、熱心社區(qū)工作、有一定黨建工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任社區(qū)黨組織書記，配強(qiáng)社區(qū)黨組班子。區(qū)委還建立領(lǐng)導(dǎo)干部“聯(lián)系點(diǎn)”制度，要求區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和區(qū)機(jī)關(guān)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個(gè)社區(qū)，并定期到社區(qū)研究工作、幫助社區(qū)解決實(shí)際問題。圍繞深化社區(qū)服務(wù)，形成了黨員義工服務(wù)、萬家?guī)?、后勤管理社?huì)化、在職黨員八小時(shí)以外樹形象等特色品牌；鎖金村街道黨建工作在全國獲得了多項(xiàng)榮譽(yù)，新街口、后宰門、梅園等街道的黨建工作也在全省有較大的影響。

3、立足服務(wù)，發(fā)揮社區(qū)黨組織的核心作用。一是實(shí)行監(jiān)督登記制度。為加強(qiáng)全區(qū)黨員的分類管理和社區(qū)黨員的宏觀管理，玄武區(qū)在社區(qū)中實(shí)行對(duì)黨員進(jìn)行監(jiān)督登記制度。即社區(qū)黨組織對(duì)組織關(guān)系已遷入社區(qū)的居民黨員實(shí)行全面綜合管理，用“紅本”登記；對(duì)組織關(guān)系在單位、原創(chuàng)：http://004km.cn/戶口和居住地在社區(qū)的在職黨員，實(shí)行

雙重管理，用“藍(lán)本”登記；對(duì)戶口不在本地區(qū)，但居住地在本地區(qū)的外來流動(dòng)黨員，用“黃本”登記。為了對(duì)在職黨員“八小時(shí)之外”實(shí)施有效地管理和監(jiān)督，玄武區(qū)委下發(fā)了《關(guān)于全區(qū)在職黨員在社區(qū)中開展“八小時(shí)之外樹形象”活動(dòng)的通知》，要求在職黨員“八小時(shí)之內(nèi)”在單位服從單位黨組織的管理；“八小時(shí)之外”接受社區(qū)黨組織的管理和監(jiān)督。社區(qū)黨組織將黨員、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在“八小時(shí)之外”的活動(dòng)情況定期向黨員所在單位反饋，作為黨員干部升遷、晉級(jí)、評(píng)優(yōu)的重要參考依據(jù)。二是開展黨員志愿者義務(wù)活動(dòng)。按照黨員的特長和意愿，組成了理論宣傳、文化宣傳、幫貧扶弱、環(huán)境保護(hù)等志愿者服務(wù)隊(duì)伍為社區(qū)服務(wù)。結(jié)合開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，區(qū)委組織部和區(qū)機(jī)關(guān)工委聯(lián)合下文，要求區(qū)機(jī)關(guān)各黨（總）支部與社區(qū)黨組織開展“雙結(jié)對(duì)、雙促進(jìn)”共建活動(dòng)，將社區(qū)黨建工作與區(qū)機(jī)關(guān)各部門的黨建工作和幫扶工作緊密相聯(lián)系起來，為構(gòu)成玄武區(qū)大黨建工作打下了良好的基礎(chǔ)。通過開展黨員志愿者活動(dòng)，發(fā)揮了黨員的示范帶頭作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固了社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

二、社區(qū)黨建工作存在的主要問題及成因

近年來，玄武區(qū)委、區(qū)政府從實(shí)際出發(fā)，積極探索社區(qū)黨建工作新路子，不斷加強(qiáng)了社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)和服務(wù)管理。但社區(qū)黨建工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

1、黨組織地位不突出。在社區(qū)群眾和社區(qū)工作人員中，有的對(duì)社區(qū)黨組織和居委會(huì)的地位和關(guān)系搞不清楚。只知道社區(qū)居委會(huì)的存在，而不知道有無社區(qū)黨組織；在社區(qū)內(nèi)的各類單位組織中，存在重視居委會(huì)主任、輕視黨組織書記，主任協(xié)調(diào)工作的力度大于書記的現(xiàn)象；在用人上，許多街道把有能力的人優(yōu)先安排在居委會(huì)主任的崗位上，開會(huì)布置工作召集的是居委會(huì)主任、而不是社區(qū)黨組織書記；從個(gè)人意愿出發(fā)愿意做主任的多、做書記的少，影響了開展黨建工作積極性。

2、參與能力不夠強(qiáng)。社區(qū)內(nèi)有許多黨員對(duì)開展黨建工作活動(dòng)參與的少。不少轄區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建工作積極性不高。在職黨員只有35.7表示“愿意參加”社區(qū)活動(dòng)。街道和社區(qū)有少部分干部和工作人員，對(duì)開展社區(qū)黨建工作存在畏難情緒。他們認(rèn)為：在現(xiàn)有街道和社區(qū)管理體制下，社區(qū)黨支部實(shí)質(zhì)上是離退休支部，對(duì)開展好社區(qū)黨建工作缺乏信心，上級(jí)組織對(duì)社區(qū)黨建工作缺乏宣傳和指導(dǎo)。

3、隊(duì)伍素質(zhì)不夠高。社區(qū)工作人員雖然是公開招聘的，但素質(zhì)參差不齊。從整體來講，有部分社區(qū)工作人員缺乏系統(tǒng)地掌握現(xiàn)代化城市管理專業(yè)知識(shí)，思想觀念、思維方式、管理方法、工作手段等還跟不上新形勢(shì)的要求；工作思路不寬，組織領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)，社區(qū)管理層次水平較低。還有部分社區(qū)工作人員存在年齡偏大、工作能力偏弱、工作效率不高。與日益拓展社區(qū)黨建工作不相適應(yīng)。

4、軟硬設(shè)施不配套。全區(qū)社區(qū)中只有香鋪營、北安門、板倉、鎖五等社區(qū)的軟件和硬件建設(shè)已取得了初步成效外，其它社區(qū)的硬件建設(shè)和軟件建設(shè)不平衡。有些社區(qū)重軟輕重的現(xiàn)象比較突出，硬件設(shè)施不能達(dá)到上級(jí)要求。有4個(gè)社區(qū)處于拆遷過渡外，大多都在150平方米以上，300平方米的以上的僅有9個(gè)，1500平方米的只有新街口街道香鋪營社區(qū)1家。社區(qū)公益場所和居民公共活動(dòng)場所嚴(yán)重不足。不能滿足社區(qū)黨建工作和社區(qū)建設(shè)的實(shí)際需要。

三、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的思考

1、開展好社區(qū)黨建工作要有緊迫感

一是社區(qū)中各種社團(tuán)組織、社會(huì)中介組織和民辦非企業(yè)單位的大量涌現(xiàn)，對(duì)社區(qū)黨組織的管理提出了新要求。由于這些組織大部分在社區(qū)，仍然是黨的工作的薄弱點(diǎn)，管理工作還需加強(qiáng)和規(guī)范,因此，社區(qū)黨建工作任重道遠(yuǎn)。二是黨員分布狀況發(fā)生了新的變化。下崗職工、離退休干部、復(fù)退軍人、大學(xué)生、流動(dòng)人口和在職黨員等大量進(jìn)入社區(qū)，對(duì)社區(qū)黨員的教育提出了新要求。為此，社區(qū)黨員的教育管理任務(wù)明顯加重，傳統(tǒng)管理方式和手段有待改進(jìn)。三是開展創(chuàng)建文明城區(qū)活動(dòng)，對(duì)社區(qū)黨組織和廣大黨員提出了新要求。社區(qū)黨組織要在創(chuàng)建活動(dòng)中承擔(dān)著重要責(zé)任，通過充分發(fā)揮“兩個(gè)”作用，團(tuán)結(jié)和組織社區(qū)各方面力量，把“創(chuàng)建文明社區(qū)”與黨建工作相結(jié)合起來，促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

2、開展好社區(qū)黨建工作要把握的原則

一是共同參與的原則。社區(qū)黨建是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，單靠街道黨工委和社區(qū)黨組織是無法搞好的。因此，社區(qū)內(nèi)的單位黨組織，應(yīng)當(dāng)積極參與，在人力、物力、財(cái)力上予以最大的配合和支持。同時(shí)，單位黨組織要教育在職黨員主動(dòng)投身社區(qū)黨建工作之中，履行好職責(zé)。

二是開拓創(chuàng)新的原則。開展社區(qū)黨建工作，既要總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，更要開拓創(chuàng)新，積極探索與現(xiàn)代城市管理相配套的社區(qū)黨建工作新路子，通過載體創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新來構(gòu)建社區(qū)黨建新格局。

3、開展社區(qū)黨建工作要處理好的關(guān)系

一是處理好社區(qū)黨建與街道黨建的關(guān)系。街道黨建是由街道黨工委主持的，直接管理社區(qū)黨支部建設(shè)。社區(qū)黨建是以街道黨工委為核心，社區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各類基層黨組織共同參與的區(qū)域性黨建。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，由街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，使社區(qū)黨建工作深入到為居民群眾服務(wù)中去。在活動(dòng)內(nèi)容上，以搞好社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)管理為中心，多為社區(qū)居民群眾辦好事、辦實(shí)事。在工作機(jī)制上，使社區(qū)黨建融入社區(qū)建設(shè)之中，為創(chuàng)建和諧社區(qū)工作目標(biāo)同步。在黨建工作對(duì)象上，注重黨員的教育和管理。在黨建工作內(nèi)容上，重點(diǎn)抓黨務(wù)工作、解決居民生活和社區(qū)發(fā)展中的實(shí)際問題。開展社區(qū)黨建工作，必須著眼于整個(gè)社區(qū)，著眼于社區(qū)單位和社區(qū)居民，著眼于社區(qū)建設(shè)和管理，使社區(qū)內(nèi)各方面力量得到有效整合和發(fā)揮。

二是處理好社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系。社區(qū)建設(shè)對(duì)于提高社區(qū)居民生活質(zhì)量、提高社區(qū)居民思想素質(zhì)；加強(qiáng)城市的社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、促進(jìn)創(chuàng)建文明城區(qū)活動(dòng)、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。加強(qiáng)社區(qū)黨組織的建設(shè)，是社區(qū)建設(shè)的核心，確保社區(qū)黨建就是確保社區(qū)建設(shè)沿著正確的方向發(fā)展，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，戰(zhàn)斗力，為社區(qū)和諧發(fā)展作保障。

三是處理好工作進(jìn)社區(qū)和工作布置給社委會(huì)的關(guān)系。當(dāng)前，有些部門把工作進(jìn)社區(qū)與工作布置給社委會(huì)等同起來，有的直接把工作交給社委會(huì)，把作為群眾性自治組織的社委會(huì)變成了自己的下屬機(jī)構(gòu)，任務(wù)繁多，社區(qū)工作人員忙亂。這就要求有關(guān)部門對(duì)工作進(jìn)行必要的梳理，調(diào)整自己的工作思路，理順與社委會(huì)的關(guān)系，探索自身工作運(yùn)行與管理的機(jī)制，按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求，促進(jìn)社區(qū)黨建工作。

四、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的對(duì)策和建議

1、明確社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想和總體思路

根據(jù)新形勢(shì)和工作任務(wù)的要求，玄武區(qū)明確了社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想：圍繞構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，緊貼改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾評(píng)價(jià)好”的“五好”要求，著力建設(shè)“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋”的組織體系，著力建設(shè)“立足社區(qū)、服務(wù)群眾、永葆先進(jìn)”的社區(qū)黨員隊(duì)伍，著力建設(shè)“政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)協(xié)作、群眾公認(rèn)”的社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，著力建設(shè)“保障到位、特色鮮明、創(chuàng)新開拓”的黨建工作機(jī)制，努力構(gòu)建全區(qū)社區(qū)黨建工作新格局，為創(chuàng)建全國文明城區(qū)，推進(jìn)現(xiàn)代化新玄武建設(shè)而努力。

針對(duì)全區(qū)社區(qū)黨建工作的實(shí)際情況，玄武區(qū)明確了社區(qū)黨建工作的總體思路：以強(qiáng)化核心為前提，以擴(kuò)大民主為方向，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以文化建設(shè)為載體，以機(jī)制創(chuàng)新為保障，為建設(shè)民主法制、管理有序、服務(wù)完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、人際關(guān)系溫馨而又充滿活動(dòng)的和諧社區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，確立社區(qū)黨組織的核心地位

社區(qū)黨組織是社區(qū)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是社區(qū)黨建工作的主導(dǎo)力量。抓好社區(qū)黨建工作，關(guān)鍵要加強(qiáng)社區(qū)黨支部建設(shè)。

一是明確社區(qū)黨組織的工作職責(zé)。宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，執(zhí)行上級(jí)黨組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織黨員和群眾，完成本社區(qū)所擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)任務(wù)；加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，搞好黨員的教育、管理和監(jiān)督；做好發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；做好社區(qū)黨員干部的教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督工作；密切聯(lián)系群眾，反映群眾的意見和要求，做好群眾工作，搞好各項(xiàng)服務(wù)；搞好精神文明建設(shè)，教育居民遵紀(jì)守法，保證和促進(jìn)轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

二是搞好社區(qū)黨組織建設(shè)。要把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾威信高的居委會(huì)黨員干部，選拔到支部書記崗位上來。對(duì)支部書記人選缺乏的，可從企事業(yè)單位選派有較強(qiáng)事業(yè)心的年輕黨員到社區(qū)擔(dān)任黨支部書記，也可從企業(yè)下崗職工、復(fù)退軍人和大學(xué)生中公開選聘優(yōu)秀黨員到社區(qū)擔(dān)任支部書記。要下大力整頓好社區(qū)后進(jìn)支部班子。對(duì)那些黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不好的、班子軟弱、工作效率低下的，上級(jí)黨組織要及時(shí)組織力量，采取措施，限期加以整頓轉(zhuǎn)化。逐步改善和提高社區(qū)黨組織成員的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)，為發(fā)揮黨組織在社區(qū)工作中領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

３、建立健全共建機(jī)制，構(gòu)筑社區(qū)黨建工作新格局

一是建立社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)。區(qū)一級(jí)要牽頭成立指導(dǎo)委員會(huì)，成員由轄區(qū)內(nèi)與社區(qū)建設(shè)關(guān)系有影響力的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人組成。規(guī)劃指導(dǎo)社區(qū)黨建工作、社區(qū)的文化建設(shè)和精神文明建設(shè)。街道一級(jí)建立社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議，圍繞社區(qū)黨建工作，通報(bào)情況，協(xié)調(diào)活動(dòng)，服務(wù)群眾，形成社區(qū)各單位黨組織共同參與社區(qū)黨建工作的格局，社區(qū)一級(jí)建立社區(qū)黨建工作協(xié)商會(huì)議。由社區(qū)黨支部牽頭，社區(qū)內(nèi)有關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人和在職黨員參加。協(xié)調(diào)開展社區(qū)黨建活動(dòng)，組織開展社區(qū)性、群眾性、公益性的社區(qū)服務(wù)工作。

二是建立社區(qū)黨建工作保障制度。區(qū)委組織部要負(fù)總責(zé)，街道黨工委要直接負(fù)責(zé)。要通過基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任制這個(gè)載體，把社區(qū)黨建工作納入年終考核目標(biāo)。同時(shí)街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織共建責(zé)任區(qū)，黨員結(jié)對(duì)幫扶制度等，把社區(qū)黨建工作任務(wù)層層落實(shí)到人，確保工作任務(wù)落到實(shí)處。

4、加強(qiáng)教育管理，充分發(fā)揮社區(qū)黨員先鋒模范作用

一是做好離退休黨員、流動(dòng)黨員和待業(yè)、失業(yè)黨員的教育管理工作。離退休黨員是社區(qū)黨員隊(duì)伍的主要組成部分，是開展社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作的重要力量。要積極做好思想工作，使企事業(yè)、機(jī)關(guān)單位的退休黨員的組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)到居住地黨組織，加強(qiáng)管理。要結(jié)合離退休黨員特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)他們的教育，發(fā)揮離退休黨員的作用。

二是加強(qiáng)對(duì)在職黨員的教育管理工作。社區(qū)黨組織要把發(fā)揮在職黨員作用與其自身的職業(yè)特點(diǎn)、專業(yè)特長結(jié)合起來，設(shè)置在職黨員參與社區(qū)活動(dòng)的崗位，為他們發(fā)揮作用搭建舞臺(tái)。要從政治上關(guān)心、生活上幫助在職黨員，為他們排憂解難，激發(fā)在職黨員居住在社區(qū)、奉獻(xiàn)在社區(qū)、回報(bào)在社區(qū)的熱情。單位黨組織要主動(dòng)把黨員基本的情況提供給社區(qū)黨組織，教育和督促黨員積極參與社區(qū)服務(wù)和建設(shè)活動(dòng)，并將黨員干部在社區(qū)建設(shè)中的表現(xiàn)情況，作為民主評(píng)議黨員的內(nèi)容，作為評(píng)選先進(jìn)、使用干部的重要依據(jù)之一。

三是豐富社區(qū)黨員活動(dòng)的內(nèi)容，增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的有效性。要把“創(chuàng)建文明社區(qū)活動(dòng)”和開展社區(qū)“雙結(jié)對(duì)、雙促進(jìn)”活動(dòng)相結(jié)合起來，為黨員參與社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件，使每個(gè)黨員都能在整個(gè)社區(qū)生活中發(fā)揮作用。把黨和政府的關(guān)懷，把社區(qū)黨員的關(guān)愛，送到特殊人群、特殊對(duì)象的心坎上，體現(xiàn)社區(qū)的溫暖。同時(shí)實(shí)行黨員掛牌服務(wù)和建立黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)。采取黨員包樓、包戶的方法，開展?fàn)幃?dāng)“文明家庭”、爭創(chuàng)“文明樓院”活動(dòng)，把黨員在社區(qū)建設(shè)和管理中的表率作用體現(xiàn)出來。要注意打造黨員義工服務(wù)這一玄武品牌，在黨員義工組織的統(tǒng)領(lǐng)下，組織好黨員志愿者、萬家?guī)偷确?wù)隊(duì)伍，為創(chuàng)建文明社區(qū)做貢獻(xiàn)。

5、加強(qiáng)社區(qū)硬件建設(shè)，為社區(qū)黨建工作創(chuàng)造良好的條件

街道都要想方設(shè)法，通過騰、租、改、建等多種形式，加大社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)，力爭每個(gè)街道至少有3個(gè)以上社委會(huì)建筑面積達(dá)300平方米以上，并保證其中三分之二面積作為服務(wù)黨員、群眾以及文化娛樂的陣地。結(jié)合城市建設(shè)和老城改造，每個(gè)街道都要積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面，整合資源，力爭建成一個(gè)1000平方米的市民廣場，每個(gè)社委會(huì)都能建成一個(gè)200平方米左右的小型市民廣場。為擴(kuò)大基層民主，開展群眾議事、黨員議事，開展社區(qū)教育、滿足居民文化需求，提供有利的場所，實(shí)實(shí)在在地把黨員服務(wù)中心建在社區(qū)，建在群眾身邊，真正融教育、管理和愉悅?cè)罕娪谝惑w，把社區(qū)建成居民共同的家。

6、加大領(lǐng)導(dǎo)力度，推進(jìn)社區(qū)黨建工作的制度化建設(shè)

一是要形成齊抓共管的工作格局。區(qū)委要把加強(qiáng)社區(qū)黨建工作作為黨的建設(shè)的重點(diǎn)工作來抓，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、領(lǐng)導(dǎo)到位。社區(qū)黨組織特別是街道黨工委要把社區(qū)黨建工作納入基層黨建工作的總體部署，認(rèn)真研究社區(qū)黨建工作的重大問題，組織協(xié)調(diào)社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建工作。社區(qū)單位黨組織要在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，認(rèn)真履行各自職責(zé)，共同抓好社區(qū)黨建。有關(guān)職能部門要根據(jù)加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的新要求，結(jié)合自己的工作職責(zé)，在承擔(dān)對(duì)基層的工作指導(dǎo)、服務(wù)職能的同時(shí)，把自己的工作做到社區(qū)去，使本部門的一流工作體現(xiàn)在社區(qū)。

二是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建工作的考核評(píng)估和表彰激勵(lì)。把社區(qū)黨建工作與樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀結(jié)合起來，將社區(qū)黨建工作的成效納入“五好班子”、“三個(gè)文明”綜合考核和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核、先進(jìn)黨工委評(píng)選中來，以開展社區(qū)黨建示范點(diǎn)為抓手，每年進(jìn)行一次社區(qū)黨建工作的講評(píng)，每兩年開展一次社區(qū)優(yōu)秀黨務(wù)工作者的評(píng)選表彰，為推進(jìn)和諧社區(qū)營造一個(gè)良好的工作環(huán)境。

第四篇：青少年法制宣傳教育工作現(xiàn)狀與思考

青少年法制宣傳教育工作現(xiàn)狀與思考

為深入了解我縣青少年法制宣傳教育的工作現(xiàn)狀，探索積極預(yù)防青少年違法犯罪的有效途徑，更好地維護(hù)青少年的合法權(quán)益，保障青少年的健康成長，9月10日至9月30日我們對(duì)全縣的青少年法制宣傳教育工作進(jìn)行了調(diào)查走訪，走訪了縣人民法院、縣公安局、縣教育局等單位，到永豐、梓門、杏子、井字等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城北學(xué)校進(jìn)行調(diào)研，有關(guān)調(diào)查情況如下：

一、我縣青少年法制宣傳教育的現(xiàn)狀

各級(jí)各部門長期以來重視青少年法制宣傳教育工作，把它作為普法依法治理工作的重點(diǎn)，從提高全民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治國進(jìn)程的高度，采取多種措施，豐富宣傳教育形式和內(nèi)容，在預(yù)防青少年違法犯罪方面作了有益嘗試，維護(hù)了青少年的合法權(quán)益，增強(qiáng)了青少年法制觀念, 基本形成了學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的青少年法制宣傳教育格局。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，網(wǎng)絡(luò)健全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把青少年法制宣傳教育納入到當(dāng)?shù)匾婪ㄖ卫砉ぷ骺傮w規(guī)劃之中，作為依法治理的基礎(chǔ)工程之一，擺上當(dāng)?shù)攸h委、政府的議事日程，年初有計(jì)劃安排，中有檢查督促，實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理。此外，全縣教育系統(tǒng)健全了依法治教工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)還專門成立了預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組；同時(shí)，各中小學(xué)校普遍配備了法制副校長和法制輔導(dǎo)員，為青少年法制宣傳教育工作的深入開展提供了組織保證。

（二）載體有創(chuàng)新,陣地有拓展。全縣建立了包括城北學(xué)校和國藩實(shí)驗(yàn)學(xué)校在內(nèi)的2個(gè)青少年法制宣傳教育基地，并在形式和內(nèi)容上也有了新的發(fā)展。青少年法制教育基地還開辦家長法制學(xué)校，定期對(duì)學(xué)生家長進(jìn)行法制培訓(xùn)。青少年法制宣傳教育基地突出教育的實(shí)踐性和娛樂性，通過參觀、征文、模擬法庭、知識(shí)競賽等活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生踴躍參與。每年的9月份的“青少年法制宣傳教育周”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都集中認(rèn)真開展了宣傳教育。這些活動(dòng)的舉行，都有力地促進(jìn)了青少年學(xué)生學(xué)法用法工作的開展。

（三）校園法制教育得到廣泛開展。在實(shí)際工作中,學(xué)校在青少年法制教育中的主渠道作用得到了充分發(fā)揮，絕大部分學(xué)校把法律知識(shí)教育列入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，基本上做到了“計(jì)劃、教師、教材、課時(shí)”四落實(shí),利用政治課、班會(huì)、校會(huì)、專題教育等渠道，有計(jì)劃的組織學(xué)生開展法制宣傳教育活動(dòng)，將法制教育與德育教育、自護(hù)教育相結(jié)合，充分發(fā)揮了學(xué)校的第一課堂作用。在深入開展青少年法制宣傳教育過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把預(yù)防青少年違法犯罪作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，成立預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《預(yù)防和治理青少年違法犯罪專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》，分宣傳發(fā)動(dòng)、排查治理、鞏固總結(jié)三個(gè)步驟，開展了預(yù)防和治理青少年違法犯罪專項(xiàng)活動(dòng)；對(duì)各中學(xué)實(shí)行綜治目標(biāo)管理，一票否決。明確各校長為第一責(zé)任人，法制副校長為第二責(zé)任人，班主任為直接責(zé)任人，把專項(xiàng)活動(dòng)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處；各學(xué)校開展“遠(yuǎn)離不良行為，預(yù)防違法犯罪”大討論和學(xué)生簽名活動(dòng)，召開主題班會(huì)并寫心得體會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)青少年學(xué)生的法律意識(shí)和法制觀念。

（四）相關(guān)部門齊抓共管，形成了合力。青少年工作涉及部門多，范圍廣，要特別注意調(diào)動(dòng)各職能部門的積極性，發(fā)揮青少年法制宣傳教育和預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職能作用，明確職責(zé)，發(fā)揮整體效應(yīng)。近年來，全縣共青團(tuán)、綜治、公、檢、法等部門，聯(lián)合開展了“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)。在偵查、檢查、審判涉及青少年的案件中充分考慮青少年身心特點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)青少年的合法權(quán)益；大力開展掃“黃”打“非”、禁毒工作；嚴(yán)厲打擊針對(duì)青少年的違法犯罪活動(dòng)；重視對(duì)失足青少年的教育、感化和挽救，做好安臵幫教，預(yù)防和減少失足青少年重新犯罪；重視青少年法制教育工作，積極為權(quán)益受到侵害的青少年提供法律援助；積極做好孤殘兒童的收養(yǎng)登記工作。在廣大青少年中倡導(dǎo)文化、健康的生活?yuàn)蕵贩绞?，加?qiáng)對(duì)青少年娛樂場所的監(jiān)督管理，凈化文化市場，凈化青少年精神生活空間；發(fā)揮輿論、傳媒優(yōu)勢(shì)，普及有關(guān)法律知識(shí)，大膽揭露、曝光 侵害青少年權(quán)益的現(xiàn)象，并對(duì)典型案例進(jìn)行報(bào)道，效果顯著。加強(qiáng)青少年的醫(yī)療、預(yù)防保健及對(duì)青少年健康有影響的社會(huì)公共衛(wèi)生的監(jiān)督和服務(wù)管理工作；加大對(duì)制造、銷售和經(jīng)營有害青少年健康成長的商品、文化制品的打擊力度；加強(qiáng)勞動(dòng)法律、法規(guī)的宣傳教育，嚴(yán)厲打擊雇傭童工的違法行為，監(jiān)督用人單位執(zhí)行對(duì)未成年工的特殊保護(hù)，保障未成年工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生，努力優(yōu)化青少年成長的社會(huì)環(huán)境。預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)同有關(guān)單位的聯(lián)系，促使各職能部門相互配合，整頓治理校園及周邊環(huán)境，開展警校共建文明單位活動(dòng)，強(qiáng)化刑釋解教青少年安臵幫教工作，全縣共建失足青少年幫教工作站16個(gè)，家長學(xué)校18所，為青少年健康成長營造了良好的社會(huì)環(huán)境。

二、存在問題分析

我縣在加強(qiáng)青少年法制宣傳教育方面作了很多有益的探索，并取得了明顯的效果，但仍然存在一些不容忽視的問題。一是工作開展不平衡，存在死角盲區(qū)，尤其是社會(huì)青少年群體這一塊；二是青少年違法犯罪率居高不下，據(jù)雙峰縣人民法院統(tǒng)計(jì)，2006年18歲以下青少年犯罪占全部犯罪案件的9.6%，與上年同期6.2％相比，增長3.4個(gè)百分點(diǎn)；縣公安局統(tǒng)計(jì)2006年青少年犯罪嫌疑人170余人,比上增長0.2個(gè)百分點(diǎn)，受治安處罰的也略有上升。2007年到目前為止,青少年犯罪嫌疑人人數(shù)已經(jīng)接近去年，預(yù)防青少年違法 犯罪工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善；三是青少年防范意識(shí)和自我防護(hù)能力有待提高。經(jīng)過調(diào)查分析，我們認(rèn)為，造成以上問題的原因在于：

（一）缺乏剛性機(jī)制，制度難以落實(shí)。雖然制訂并形成了一系列切實(shí)可行的制度，比如法制副校長、法制輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，目標(biāo)管理責(zé)任制，法制課教學(xué)講評(píng)制度等等，但由于缺乏嚴(yán)格的考核監(jiān)督機(jī)制，以至于這些制度大部分都只停留在文件或只是上墻而無法真正落實(shí)。

（二）政策錯(cuò)位。雖然近年來一直在強(qiáng)調(diào)青少年的素質(zhì)教育，但現(xiàn)行各項(xiàng)政策導(dǎo)向迫使各類中小學(xué)校圍繞高考、中考指揮棒轉(zhuǎn)，片面追求升學(xué)率，導(dǎo)致法制課很難進(jìn)入學(xué)校正式課堂。學(xué)校的法制教育要求“計(jì)劃、教材、教師、課時(shí)”四落實(shí)，但與教育部的規(guī)定產(chǎn)生沖突，根本不能進(jìn)入教育系統(tǒng)制定的教學(xué)大綱，學(xué)習(xí)內(nèi)容既然不在教學(xué)大綱目錄，特別是中、小學(xué)，要做到“四落實(shí)”是不可能的，產(chǎn)生了法制課教材不統(tǒng)一，法制教師量少質(zhì)弱等問題，致使法制課計(jì)劃難落實(shí)，法制課時(shí)無保證。

（三）社會(huì)負(fù)面影響。當(dāng)前，社會(huì)上一些領(lǐng)域道德失范，拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義滋長，“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，誨淫誨盜的文化產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)文化屢禁不止，都對(duì)青少年尚法意識(shí)的養(yǎng)成產(chǎn)生不良影響。

（四）法制教育方法老化，沒有針對(duì)性。對(duì)于在校的青 少年學(xué)生的法制教育，雖然不少地方在加強(qiáng)青少年學(xué)生學(xué)法用法工作中進(jìn)行了積極的探索，摸索了一些生動(dòng)形象、青少年學(xué)生喜聞樂見的形式，如模擬法庭、征文比賽、法制文藝小節(jié)目、現(xiàn)身說法等，但這些活動(dòng)畢竟范圍有限，活動(dòng)時(shí)間有限，形不成長期效應(yīng)，其效果也是短期的。近年來司法行政系統(tǒng)針對(duì)不同年齡段的學(xué)生編寫了相應(yīng)的法制課教材，但出于學(xué)生減負(fù)的要求和教育部門的有關(guān)規(guī)定，該教材無法進(jìn)入學(xué)校，各地學(xué)校的法制課教學(xué)各自為戰(zhàn)，缺乏系統(tǒng)性，形不成規(guī)模。各地大多采用集中授課，強(qiáng)制灌輸?shù)姆椒?，尤其是初中、小學(xué)，不分年級(jí)，不分受教育對(duì)象，一概采用相同的教育方式，相同的教育內(nèi)容，每學(xué)期或在開學(xué)或在結(jié)束之時(shí)舉行一次大型法制講座，幾百人集中聽課，這種強(qiáng)制性的說教，大多缺乏趣味性，抹殺了法制課的針對(duì)性，令青少年學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)心理，實(shí)際效果可想而知。社會(huì)青少年尤其是閑散的社會(huì)青少年法制宣傳教育工作，絕大多數(shù)處于自發(fā)狀態(tài)。特別是九年義務(wù)教育結(jié)束后，初中畢業(yè)輟學(xué)的青少年，既無工作單位，家庭管理又差，思想不定型，精力又充沛，是法制宣傳教育的盲區(qū)，幾乎談不上任何形式的法制教育。綴學(xué)及閑散的青少年犯罪率大大高于在校青少年學(xué)生，據(jù)縣人民法院統(tǒng)計(jì)，在校生犯罪僅占全部青少年犯罪的9％，其余大多數(shù)為綴學(xué)的社會(huì)青少年，這也從一個(gè)方面證明了這一類青少年法制教育工作的滯后。

（五）經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。青少年法制宣傳教育是一項(xiàng)需要經(jīng)濟(jì)投入的工作，雖然涉及這一項(xiàng)工作的部門機(jī)構(gòu)多，但有專項(xiàng)財(cái)政撥款的單位很少，即便有專門的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，也只不過是杯水車薪，與工作需要相比缺口太大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，“四五”普法期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于法制宣傳教育的經(jīng)費(fèi)平均每年不足萬元，到青少年法制教育這一塊那就更少了。學(xué)校法制課師資力量薄弱，難以滿足青少年學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的需求。據(jù)調(diào)查了解，在各學(xué)校法制課教師中，沒有一人是法律專業(yè)的，只有十余人通過函授或自考學(xué)習(xí)了法律專業(yè)。

三、加強(qiáng)青少年法制宣傳教育的幾點(diǎn)建議

青少年法制宣傳教育是一件功在當(dāng)代，利在千秋的宏偉事業(yè)，直接關(guān)系到國民素質(zhì)的高低，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興的成敗，加強(qiáng)青少年法制教育是全社會(huì)的共同責(zé)任，必須充分發(fā)揮社會(huì)、學(xué)校、家庭三方的整體作用，促進(jìn)各職能部門切實(shí)履行職責(zé)，全面提高青少年的法律素質(zhì)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全保障體系。青少年法制宣傳教育涉及范圍廣，牽涉單位多，必須由各級(jí)黨委、政府牽頭，出面組織協(xié)調(diào)，賦予各部門相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限，并給予必要的人、財(cái)、物支持，領(lǐng)導(dǎo)的重視，是做好這項(xiàng)工作的重要條件。

（二）明確職責(zé)，嚴(yán)格考核，形成合力。首先，要加強(qiáng)各職能部門之間的協(xié)調(diào)。要明確各職能部門在青少年法制教 育中的職責(zé)，嚴(yán)格考核，既避免重復(fù)交叉、浪費(fèi)人力、物力、時(shí)間，又避免互相推諉扯皮、產(chǎn)生真空空白地帶，形成各部門協(xié)調(diào)配合，互相促進(jìn)，共同發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制。其次，要加強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)的協(xié)調(diào)。學(xué)校是教書育人的地方，但學(xué)校不可能包攬青少年的一切事務(wù)。對(duì)于在校學(xué)生而言，各級(jí)各類學(xué)校要充分發(fā)揮教育主渠道的作用，學(xué)生離校期間的管理，要推廣好的經(jīng)驗(yàn)，“學(xué)校放假，社區(qū)開學(xué)”，發(fā)揮社區(qū)熟悉情況，近便安全的優(yōu)勢(shì)，使學(xué)校管理與社會(huì)管理合理銜接，不留空檔。對(duì)社會(huì)青少年，一方面，國家要盡快出臺(tái)有關(guān)政策，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)渠道，加大輟學(xué)青少年再教育或技能教育的范圍、力度，從源頭上解決社會(huì)閑散青少年的根本問題；另一方面，要根據(jù)“誰用工，誰負(fù)責(zé)”等原則，由用人單位和居住地基層組織加強(qiáng)對(duì)社會(huì)青少年的教育管理，同時(shí)，積極為社會(huì)青少年提供法律服務(wù)，保護(hù)他們的合法權(quán)益，消除青少年法制教育的死角和盲區(qū)，降低社會(huì)青少年違法犯罪的比率。三是要加強(qiáng)學(xué)校與家庭的協(xié)調(diào)配合。家庭作為社會(huì)生活的基本單位，是青少年健康成長的搖籃。家長是孩子的啟蒙老師，家庭教育對(duì)青少年成長起著決定性的作用。要加強(qiáng)學(xué)校與家庭的聯(lián)系，密切注意青少年的思想動(dòng)向，一方面要注意加強(qiáng)正面引導(dǎo)，教師、家長要起典型示范作用，幫助青少年樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀；另一方面，對(duì)于已經(jīng)產(chǎn)生的錯(cuò)誤，家長要配合學(xué)校及時(shí)批評(píng)教育，堅(jiān)決予以 糾正。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，搞好隊(duì)伍建設(shè)。召集一批優(yōu)秀法官、檢察官、律師，高標(biāo)準(zhǔn)建好一支普法講師團(tuán)，大力增強(qiáng)學(xué)校法制課的師資力量，提高法制課教師的法律素質(zhì)，鼓勵(lì)現(xiàn)有的法制課老師參與法律學(xué)歷教育，吸引法律專業(yè)的大中專畢業(yè)生投身中小學(xué)教育事業(yè)，徹底解決中小學(xué)法制課師資短缺問題。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)法制副校長、法制輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，完善他們的法律知識(shí)結(jié)構(gòu)，改變法制副校長、法制輔導(dǎo)員只懂與自身相關(guān)法律知識(shí)的單一知識(shí)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，培養(yǎng)適合青少年特點(diǎn)的法制課人才。同時(shí)，還要加強(qiáng)各級(jí)關(guān)心下一代組織的自身建設(shè)，促進(jìn)離退休老同志更新知識(shí)，提高關(guān)工組織隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（四）豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強(qiáng)效果。要根據(jù)青少年活潑好動(dòng)，求知欲強(qiáng)，精力旺盛、好奇心重等特點(diǎn)，進(jìn)一步探索青少年法制教育的有效形式，徹底轉(zhuǎn)變靠書本灌輸、枯燥乏味的現(xiàn)狀，提高青少年學(xué)法用法的興趣，增強(qiáng)青少年的法律素質(zhì)。首先要充分利用現(xiàn)代傳媒，用優(yōu)秀、生動(dòng)、形象、直觀的法制教育內(nèi)容，搶占各類傳媒陣地，引導(dǎo)青少年抵制消極、丑惡的影視作品和黃、黑、惡網(wǎng)吧的負(fù)面影響。其次，要加強(qiáng)青少年學(xué)法用法與其它普法對(duì)象學(xué)法用法的結(jié)合，把青少年法制教育納入到全民學(xué)法用法的總體規(guī)劃中，用公職人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的良好表率激勵(lì)青少年 的學(xué)法積極性，促進(jìn)青少年法制教育的發(fā)展。第三，要結(jié)合道德規(guī)范教育和科技文化知識(shí)的學(xué)習(xí)開展青少年學(xué)法用法活動(dòng)。法律與道德規(guī)范有著天然的聯(lián)系，科技文化水平的高低對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)也往往起著重要的作用。同時(shí)，法律、道德、文化三者在內(nèi)容、形式上都互為補(bǔ)充，互相銜接，搞好三者的結(jié)合，一舉多得。第四，要把保護(hù)青少年合法權(quán)益，預(yù)防打擊青少年違法犯罪與加強(qiáng)青少年法制教育結(jié)合起來。加強(qiáng)青少年法制教育不僅僅要讓青少年學(xué)法、用法、護(hù)法，更重要的是要讓青少年守法、用法、護(hù)法，提高用法律保護(hù)自身和他人合法權(quán)益的能力與水平。

二00九年四月二十四日

第五篇：青少年思想道德現(xiàn)狀調(diào)查

青少年思想道德現(xiàn)狀調(diào)查

為了掌握新時(shí)期青少年思想道德現(xiàn)狀和規(guī)律，近期，各學(xué)校開展了“中小學(xué)生思想道德狀況問卷調(diào)查”活動(dòng)，共發(fā)放調(diào)查問卷5766份，收回有效答卷5578份，回收率達(dá)到95%，為加強(qiáng)德育工作、提高德育實(shí)效性提供了基礎(chǔ)性的依據(jù)。

一、青少年思想道德狀況

（一）積極的思想道德品質(zhì)

1、思想道德健康，價(jià)值取向積極。我盟青少年思想道德主流是健康、積極、向上的，大部分學(xué)生正在形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。在調(diào)查中，有69%的學(xué)生認(rèn)為人活著是為了實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值；76%的學(xué)生對(duì)于“人生中最重要的是??”選擇了誠實(shí)守信、正直善良。這既是教育所期望的效果，也給學(xué)校德育工作提出了更高的目標(biāo)。

2、能正確對(duì)待挫折和失敗。在調(diào)查中，對(duì)于“面對(duì)挫折和失敗”，42%的學(xué)生表現(xiàn)出是暫時(shí)沮喪，逐漸消退，52%的學(xué)生是正視現(xiàn)實(shí)，奮發(fā)努力，只有5.2%的學(xué)生表示會(huì)留下陰影，揮之不去。這反映出青少年自我意識(shí)不斷發(fā)展，意志力日益增強(qiáng)，能正確對(duì)待挫折和失敗的良好心態(tài)。

3、青少年的文明素養(yǎng)在提高。當(dāng)同學(xué)遇到困難時(shí)，表現(xiàn)出熱心幫助的占67%；面對(duì)愛心捐款活動(dòng)，89%的學(xué)生愿意積極參與；對(duì)于同學(xué)中的不文明言行，有74%的學(xué)生表示出極為反感。這說明了大多數(shù)青少年學(xué)生具有良好的行為習(xí)慣，文明禮貌，樂于助人，能抵制不良習(xí)氣。

（二）消極的思想道德品質(zhì)

1、精神偶像變遷，英雄形象淡薄。對(duì)于可塑性很強(qiáng)的青少年而言，榜樣的力量是無窮的。然而在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，85%的學(xué)生良莠不分，只是簡單地把“新潮”的歌星、影視明星和球星們作為自己崇拜的偶像，極力模仿他們的衣著、言行和舉止，而對(duì)歷史偉人、民族英雄、時(shí)代楷模卻知之甚少。

2、傳統(tǒng)道德觀念在學(xué)生中的影響力逐漸弱化。中小學(xué)生中追求享樂，相互攀比，揮霍浪費(fèi)的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，而千百年來傳承下來的中華民族文化和傳統(tǒng)美德，如尊老、謙讓、勤勞、吃苦、節(jié)儉等卻在淡化。在調(diào)查中，69%的學(xué)生認(rèn)為助人為樂、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約等傳統(tǒng)美德在當(dāng)今已過時(shí)，62%的學(xué)生參加過各種消費(fèi)形式的聚會(huì)活動(dòng)。

3、青少年辨別是非能力較弱。由于青少年的認(rèn)知水平有限，辨別是非、善惡、美丑的能力不強(qiáng)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象往往無法正確判斷。在回答“對(duì)

社會(huì)道德狀況評(píng)價(jià)”時(shí)，42%的學(xué)生說不清好壞，22%的學(xué)生認(rèn)為社會(huì)中假惡丑多于真善美，24%的學(xué)生認(rèn)為社會(huì)中真善美多于假惡丑。

4、部分學(xué)生中存在著不良的道德思想和行為。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“對(duì)于考試作弊、抄襲作業(yè)等不良行為”，21%的學(xué)生表示能夠接受；對(duì)“中學(xué)生談戀愛現(xiàn)象”，42%的學(xué)生認(rèn)為是正?，F(xiàn)象；45%的學(xué)生都表示曾在校外的網(wǎng)吧上過網(wǎng)。還有一些同學(xué)把“為朋友兩肋插刀”看成是講義氣，把“保守朋友的不良行為秘密”當(dāng)作是信守諾言等等。

二、青少年思想道德現(xiàn)狀的啟示

1、多元化道德意識(shí)沖擊著當(dāng)代青少年。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)的開放性、信息的傳播性、社會(huì)意識(shí)形態(tài)的多元化在不斷地影響著青少年。學(xué)校主導(dǎo)性教育和社會(huì)的非主導(dǎo)性教育的并存、德育評(píng)價(jià)的高要求和道德行為的低標(biāo)準(zhǔn)的矛盾、社會(huì)道德的理想性和個(gè)人品德的現(xiàn)實(shí)性的差距，對(duì)于身心尚未發(fā)育成熟的青少年來說，常常處于激烈地交鋒中，這種激烈交鋒的狀態(tài)其實(shí)就是青少年生理上接近成熟，而心理素質(zhì)和思維能力相對(duì)滯后從而陷入道德迷惘深谷的一種反映，是青少年思想道德品質(zhì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。因此，加強(qiáng)青少年的思想道德建設(shè)，做好中小學(xué)生德育工作，顯得尤為重要。

2、學(xué)校德育工作面臨著新的挑戰(zhàn)。在構(gòu)建和諧教育，提高全民素質(zhì)的今天，如何讓青少年“學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)生存、學(xué)會(huì)發(fā)展”是德育工作的重要任務(wù)。然而，有的學(xué)校德育工作只滿足于活動(dòng)搞過了，講座開過了，法律常識(shí)學(xué)過了，缺乏對(duì)學(xué)生個(gè)別指導(dǎo)和細(xì)致入微地教育；有的學(xué)校德育工作偏重于所發(fā)生的“事”，而忽視德育工作的主體——人，脫離學(xué)生實(shí)際，這些現(xiàn)象的存在給我們以反思，加強(qiáng)學(xué)校德育工作，增強(qiáng)學(xué)校德育實(shí)效性，必須以人為本，貼近實(shí)際，貼近生活。

3、家庭教育中的不良影響消解學(xué)校教育?！案改甘呛⒆拥牡谝蝗谓處煛?，家長的一言一行直接影響著孩子的道德修養(yǎng)。調(diào)查表明，當(dāng)前一些家庭教育中融進(jìn)了以個(gè)人發(fā)展為中心的實(shí)用主義思想，大多數(shù)家長只看中子女的學(xué)業(yè)成績，例如：當(dāng)學(xué)校活動(dòng)與學(xué)生作業(yè)發(fā)生矛盾時(shí)，有83%的家長要求孩子首先完成作業(yè)；當(dāng)孩子在外與他人發(fā)生沖突時(shí)，71%的家長首先關(guān)心的是自己的孩子是否吃了虧。在調(diào)查中還了解到，有的家長經(jīng)常喝酒、打麻將，有的家長行為粗魯、語言粗俗，還有一些單親家庭將成人的矛盾轉(zhuǎn)移到孩子身上，這些都給青少年造成了極其惡劣的影響。

4、青少年心理健康問題日益突出。通過對(duì)問卷的分析發(fā)現(xiàn)，目前中小學(xué)生中存在著不同程度的心理問題，尤其中學(xué)生表現(xiàn)更為突出。如48%的中學(xué)生表示每天的心情很壓抑，46%的學(xué)生表示不能處理好人際關(guān)系，10.3%的中學(xué)生有“考不上大學(xué)，活著沒有意義”等極端的選擇。近年來，離異家庭、特困家庭、獨(dú)生子女家庭的學(xué)生心理問題日益增多，表現(xiàn)出孤獨(dú)、自卑、抑郁等心理問題，很多學(xué)生還存在人際關(guān)系緊張、注意力不集中、焦慮緊張等問題。

三、新形勢(shì)下做好青少年思想道德建設(shè)工作的思考

一是堅(jiān)持“以人為本”。長期以來政治色彩濃厚的德育主旋律掩蓋了學(xué)生自身的發(fā)展需求，德育工作停留在重講授輕體驗(yàn)，重灌輸輕實(shí)踐上，直接影響了德育的實(shí)效性。德育不僅是社會(huì)的道德要求，更是學(xué)生自我生存、自我發(fā)展的需要，只有堅(jiān)持“以人為本、以生為本”，了解學(xué)生，尊重學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的發(fā)展，構(gòu)筑學(xué)生的精神支柱，完善學(xué)生的人格品質(zhì)，將外在的道德要求轉(zhuǎn)化為學(xué)生內(nèi)在的道德品質(zhì)，這才是學(xué)校德育工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

二是堅(jiān)持“實(shí)踐體驗(yàn)”。在改革開放的今天，學(xué)校德育工作已不再局限于傳統(tǒng)的封閉式教育方式，德育的開放性已成為時(shí)代潮流。只有將理論教育結(jié)合實(shí)際，才能使學(xué)生真正理解和接受，因此必須引導(dǎo)學(xué)生走出校園、走向社會(huì)，積極參加社會(huì)實(shí)踐，開闊眼界，提高學(xué)生正確的判斷、分析能力。我盟在德育工作中，可發(fā)揮博物館、展覽館、烈士陵園等愛國主義教育基地，校外活動(dòng)中心、圖書館、體育場（館）等教育陣地及農(nóng)牧區(qū)、種植園區(qū)等勞動(dòng)鍛煉基地的作用，使學(xué)生在實(shí)踐中獲得體驗(yàn)，在參與中得到提高，在感知中得以內(nèi)化。

三是堅(jiān)持“潛移默化”。教育無時(shí)不有，無處不在，教育工作者要善于把握住教育的時(shí)機(jī)，寓德育于各科教育教學(xué)中，實(shí)現(xiàn)“教書”與“育人”的有機(jī)結(jié)合；把活動(dòng)作為德育工作的載體，盡可能讓每一個(gè)活動(dòng)都能使學(xué)生心靈受到感動(dòng)、震撼和啟迪，使學(xué)生在活動(dòng)中得到鍛煉和體驗(yàn)；通過營造濃郁的文化氛圍，創(chuàng)設(shè)優(yōu)美的校園環(huán)境，引導(dǎo)學(xué)生去思考、去感悟，凈化靈魂，升華人格，完善自我。四是堅(jiān)持“全員育人”。德育工作已不僅僅只是學(xué)校中的“小德育”，必須納入社會(huì)大體系中，充分利用社會(huì)力量，有效整合德育資源，營造全社會(huì)合力育人的“大德育”。建立學(xué)校與家庭的聯(lián)系溝通，繼續(xù)持之以恒地開展好“百名校長、千名教師訪萬家活動(dòng)”，全面開展現(xiàn)代家庭教育指導(dǎo)行動(dòng)，提高家長教育子女的能力。建立學(xué)校與社會(huì)各界力量的溝通和聯(lián)系，充分挖掘社會(huì)德育資源，統(tǒng)籌兼顧、形成合力，營造社會(huì)各部門齊抓共管的良好氛圍。

問卷：

您的性別： 男 女 年級(jí)： 七年級(jí) 八年級(jí) 九年級(jí)

1、當(dāng)祖國受到外敵進(jìn)侵時(shí)，那時(shí)您又達(dá)到服兵役年齡，對(duì)報(bào)名參軍，您的態(tài)度是： A、在萬不得已被征召情況下才會(huì)往報(bào)名參軍 B、全國那么多人，不一定都要往報(bào)名參軍 C、主動(dòng)報(bào)名參軍

2、升國旗、唱國歌時(shí)，你的感覺如何？

A、無比自豪、有責(zé)任感 B、這是形式主義 C、沒什么感覺

3、學(xué)校發(fā)動(dòng)同學(xué)自愿捐款災(zāi)區(qū)，您覺得

A、別人捐了我不捐面子過不往 B、與我不相關(guān)，不關(guān)他 C、盡自己的能力獻(xiàn)愛心

4、在街上碰到以往教過自己的老師，你會(huì)怎么辦？ A、主動(dòng)問候 B、他叫我，我才理他 C、想法回避

5、當(dāng)您左在公共汽車上，看到老人，小孩，孕婦或殘疾人上車后您是；

A、裝沒看見或眼睛朝窗外 B、別人不讓座何必我要讓 C、主動(dòng)讓座跟父母溝通的情況是

6、在公共場所，看到有人大聲喧嘩旁若無人您以為

A、各人習(xí)慣無可厚非 B、這是不文明行 C、能改就改，不改也無所謂，不必強(qiáng)求

7、你以為在公共場所吸煙、隨地吐痰這類現(xiàn)象是

A、不良行為，應(yīng)受到譴責(zé) B、只是個(gè)人修養(yǎng)欠佳，不一定要懲罰

C、只要不太過分，不必太認(rèn)真

8、在十字路口碰上紅燈，而此時(shí)并沒有車輛通過，你你會(huì)怎么辦？ A、遵守交通，等待綠燈再過 B、若有急事，就過；若無急事，等會(huì)兒過

C、管它三七二十一（本文來自 免費(fèi)論文網(wǎng) http://004km.cn，轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留。），闖過往

9、當(dāng)你輪到天天的清潔衛(wèi)生等勞動(dòng)時(shí)，你會(huì)怎么樣？ A、積極往做 B、別人怎么做，自己也怎么做 C、不想干

10、在運(yùn)動(dòng)會(huì)上，某班出現(xiàn)冒名頂替的現(xiàn)象，有個(gè)同學(xué)向?qū)W校如實(shí)做了反映，你以為這個(gè)同學(xué)

A、應(yīng)該表揚(yáng) B、還過的往 C、錯(cuò)誤

11、你對(duì)考試作弊的態(tài)度是：

A、別人作弊，我不作弊就吃虧 B、只要不被發(fā)現(xiàn)，作弊有好處 C、作弊是不老實(shí)的行為，我不作弊

12、某同學(xué)打破班上窗戶，您和其他同學(xué)是知道的，當(dāng)老師詢問時(shí)，你覺得：

A、說出***是出賣同學(xué)，我不能說 B、不只是我知道，別人不說，我何必說 C、應(yīng)如實(shí)說出***

13、當(dāng)你與同學(xué)發(fā)生沖突時(shí)，你會(huì)采取：

A、堅(jiān)持不讓步，不主動(dòng)找對(duì)方和解 B、視對(duì)方的態(tài)度再作考慮

C、主動(dòng)和解，搞好關(guān)系

14、當(dāng)看到自己要好的同學(xué)與別人打架時(shí)，你是：

A、上前勸阻 B、幫要好的同學(xué)出手往打 C、向老師反映（或就近報(bào)告***）

15、你的學(xué)習(xí)目的是：

A、將來有個(gè)好職業(yè).高收進(jìn)，過舒適生活 B、為能改變自己和家庭的困難處境

C、為國家和社會(huì)多作貢獻(xiàn) D、說不清楚

6、你聽課時(shí)的情況是

A、喜歡聽的才專心聽 B、偶然說話，做小動(dòng)作 C、總是認(rèn)真聽

18、“現(xiàn)在讀書人待遇低，不學(xué)習(xí)照樣掙大錢”這種觀點(diǎn)你以為怎么樣？

A、完全贊同 B、似乎贊同 C、不贊同

19、假如碰到不順心的事，你能主動(dòng)告訴家長嗎？

A、能 B、有時(shí)能 有時(shí)不能 C、不能

20、在與父母意見不一致時(shí)你以為：

A、應(yīng)服從父母的意見 B、應(yīng)堅(jiān)持按自己的意見往做

C、父母意見正確就按父母意見往做；自己正確就向父母解釋，取得父母理解

21、您跟父母的溝通情況是：

A、跟父母能溝通，能講心里話 B、與父母基本能溝通，但有些心里話不能講

C、與父母談不來，難溝通，更難說心里話

22、您在家里做家務(wù)勞動(dòng)是

A、經(jīng)常 B、偶然 C、沒有做

23、在你看來提倡“勤儉節(jié)約”：

A、是一種美德，完全不會(huì)過期 B、在一定的范圍內(nèi)可以提倡

C、以前曾經(jīng)有用，現(xiàn)在時(shí)代不同了，不必再提倡

24、在一般情況下您零化錢主要用在：

A、購買課外書籍 B、零食、飲料 C、音樂磁帶、看電影、逛公園

D、同學(xué)聚餐 E、上網(wǎng)吧 F、幫助貧困地區(qū)小伙伴或身邊有困難的同學(xué)

25、看到有的同學(xué)吸煙飲酒，用高檔化妝品，戴金銀手飾，你覺得美不美？

A、很美 B、無所謂 C、不美

27、你會(huì)遵循“未成年人禁進(jìn)營業(yè)性網(wǎng)吧”的決定嗎？

A、會(huì)的 B、經(jīng)不起誘惑，C不會(huì) D、很難說 署 期 社 會(huì) 實(shí) 踐 報(bào)

告

姓名：楊欽方班級(jí)：日期：

09園林漢一2011-8-24