第一篇：在全市非公有制經(jīng)濟先進人士表彰會上的講話

今天在這里召開非公有制經(jīng)濟先進人士表彰會，主要是集中非公有制經(jīng)濟精英，通報非公經(jīng)濟發(fā)展的情況，找出存在問題，總結(jié)交流經(jīng)驗，共商發(fā)展大計，更好地促進我市非公經(jīng)濟的發(fā)展。這是我市政治經(jīng)濟生活中一件大喜事，是以實際行動貫徹落實黨的十五大精神、大力發(fā)展我市非公有制經(jīng)濟的重大舉措，也充分體現(xiàn)了市委市政府對非公有制經(jīng)濟工作的重視及對廣大非公有制經(jīng)濟人士的關(guān)心和支持。在此，我代表市政府向受表彰的同志表示熱烈的祝賀！對你們?yōu)榱?jīng)濟發(fā)展作出貢獻表示衷心的感謝！并通過你們向全市非公有制經(jīng)濟人士表示親切問候！借此機會，我談三點意見：

一、我市非公有制經(jīng)濟的發(fā)展情況

去年以來，我市認真貫徹十五大精神，大力扶持，正確引導，加強監(jiān)管，非公經(jīng)濟發(fā)展迅猛，成為我市經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。99年底，我市共有工商登記個體工商戶12792戶，從業(yè)人員14083人，注冊資金0.26億元。私營工業(yè)企業(yè)420家，其中年產(chǎn)值500萬元以上32家，年產(chǎn)值1000萬元以上9家；個體、私營工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)總值31.4億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值66.8％；納稅6846萬元，占全市稅收總額43.1％。我市非公經(jīng)濟發(fā)展有如下幾個特點：

(一)發(fā)展規(guī)模不斷擴大。我市的非公經(jīng)濟已從過去的小生產(chǎn)發(fā)展到跨行業(yè)、跨地區(qū)的小集團企業(yè)。已形成水泥、花崗巖、造紙、電器、化肥、高嶺土加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、工藝出口、飲食服務(wù)等九大行業(yè)群體。這些企業(yè)實行現(xiàn)代企業(yè)制度，改善經(jīng)營管理，上規(guī)模、上檔次，是廉江非公有制經(jīng)濟的代表，對廉江經(jīng)濟的發(fā)展起著較好的拉動作用。

(二)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)生存的保證。1990年前后，廉江電器暢銷全國各地，深受用戶歡迎，但由于只顧產(chǎn)量，忽視質(zhì)量，缺乏知名品牌，致使前幾年我市電器行業(yè)市場疲軟?，F(xiàn)在，不僅是電器行業(yè)，其他行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量在整體上有很大提高，而且涌現(xiàn)了一批名牌產(chǎn)品，如“廣海雞”、“陳蝦金絲果脯”等。

(三)發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬。我市非公經(jīng)濟企業(yè)遍布全市各鎮(zhèn)。在城鎮(zhèn)，出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)信息、職業(yè)介紹等新興行業(yè)。一些私營企業(yè)主運用自身的經(jīng)濟實力，積極參與國有企業(yè)的轉(zhuǎn)軌改制。在農(nóng)村，種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)和各式的專業(yè)村不斷興起，如塘蓬、長山的花崗巖，河唇、石角、青平、吉水、良垌的種果，營仔、車板的養(yǎng)蝦，橫山、龍灣、石城的北運菜等，這些發(fā)展領(lǐng)域的拓寬，廣泛吸納民間資金，開發(fā)本地資源，有利于發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

(四)科技含量逐步提高。全市有私營科技企業(yè)14家，從業(yè)人員增多，企業(yè)產(chǎn)品檔次、科技含量逐步提高。我市的吉東電器廠、建筑衛(wèi)熱防水材料廠、所羅門新電器有限公司成為廣東省科委、財政廳、地方稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)文認定為享受稅收優(yōu)惠政策的私營科技企業(yè)。

(五)非公隊伍參政議政意識增強。經(jīng)過近年的競爭發(fā)展，我市已形成一支非公有制經(jīng)濟代表人士隊伍。這支隊伍在經(jīng)濟上有實力、在社會上有地位、在政治上有要求，是我市非公經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人，特別是今天受表彰的非公經(jīng)濟人士，更是促進我市非公經(jīng)濟發(fā)展的佼佼者。

二、當前我市非公經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

非公經(jīng)濟雖然在我市經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要角色，然而與珠三角等地區(qū)相比卻存在著較大差距，原因何在？我認為，除了歷史原因和地理環(huán)境的限制外，主要還存在下面幾個問題。

一是政府的經(jīng)濟管理體制還未有適應(yīng)非公經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，管理不盡人意。由于非公經(jīng)濟內(nèi)涵豐富，涉及面廣，管理體制一下子難于理順。目前涉及管理非公經(jīng)濟的部門包括～部、工商聯(lián)、工商局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等等，而各部門基本是各顧各、不到底、難落實、難協(xié)調(diào)，引導非公經(jīng)濟發(fā)展具有一定局限性，客觀上阻礙我市非公經(jīng)濟發(fā)展。

二是政出多門，“三亂”現(xiàn)象禁而不止，企業(yè)難于承受?，F(xiàn)各收費部門都有其收費依據(jù)，這些依據(jù)多是從本部門利益出發(fā)制訂的，只顧權(quán)利，而忽略義務(wù)，因而造成收費、罰款、攤派一齊上，出現(xiàn)費比稅多現(xiàn)象。同時，許多管理人員處理問題態(tài)度生硬，方法欠妥，侵權(quán)行為時有發(fā)生，“吃、拿、卡、壓”現(xiàn)象也時有出現(xiàn)。

三是有些非公業(yè)主對投資項目、投資方向缺乏可行性研究，見有利可圖，一哄而上，盲目追隨，造成市場供求失調(diào)，生產(chǎn)經(jīng)營不景氣，停歇業(yè)頻繁。一些同行業(yè)同產(chǎn)品的企業(yè)主不擇手段，競相壓價或重金回扣爭搶業(yè)務(wù)，最終是擾亂市場，他人受益，如我市的電器、花崗巖等不乏這樣的例子。

四是家族化管理和近親用工制度弊端突出，不利于調(diào)動員工的積極性和吸納人才，不利于實施企業(yè)的擴大再生產(chǎn)，也不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。

五是一些企業(yè)主安于現(xiàn)狀，沒有將有限的利潤用于再生產(chǎn)，而是作非生產(chǎn)性支出，使企業(yè)得不到應(yīng)有的擴大和設(shè)備的更新。企業(yè)規(guī)模小，難以創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，使產(chǎn)品在市場上缺乏競爭力。

六是資金短缺，企業(yè)融資難。在企業(yè)產(chǎn)品初創(chuàng)階段，資金主要靠自籌和向親戚朋友借來維持企業(yè)發(fā)展。當企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模時，企業(yè)籌集資金主要靠個人關(guān)系向銀行貸款，同時向社會、個人采取入股分紅的形式吸納資金，這種分紅吸納資金十分有限，不能從根本上解決企業(yè)資金緊張問題。

七是有的鎮(zhèn)領(lǐng)導對非公經(jīng)濟在認識上存在偏見和誤區(qū)，重視不夠，措施不力，下功夫不足。沒有為非公經(jīng)濟的發(fā)展出點子和解決實際問題?？陬^上承認非公經(jīng)濟重要，行動起來變?yōu)榇我?，遇到麻煩便不要?o:p>

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三、發(fā)展我市非公有制經(jīng)濟的主要措施

要針對非公經(jīng)濟存在的主要問題，從實際出發(fā)，采取有效措施，促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展。

(一)認清形勢，理清“一個”發(fā)展思路。要根據(jù)我市的實際和新形勢的要求，確定我市非公經(jīng)濟發(fā)展思路，明確今后的發(fā)展方向和目標。黨的十五大召開以來，非公經(jīng)濟的地位日益提高，影響越來越大，成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。這對非公經(jīng)濟的發(fā)展既提供了機遇，又提出了新的挑戰(zhàn)，既有壓力又有動力。因此，我們要認真貫徹十五大精神，認清形勢，增強發(fā)展非公經(jīng)濟的緊迫感和責任感。今后一個時期，我市發(fā)展非公經(jīng)濟的思路是：以鄧小平同志的“三個有利于”為標準，堅持社會主義市場經(jīng)濟下多種經(jīng)濟成份并存，公平競爭，共同發(fā)展的方針，堅持發(fā)展與管理并重，數(shù)量與質(zhì)量并重，城市與農(nóng)村并重，培養(yǎng)主體與建設(shè)載體并重，抓拳頭、創(chuàng)名牌，大力發(fā)展生產(chǎn)型、科技型、外向型、服務(wù)型企業(yè)，推動全市非公經(jīng)濟再上新水平。

(二)加強學習,提高“兩個”方面人員的素質(zhì)。(1)提高有關(guān)職能部門管理人員的素質(zhì)。我們要切實加強對管理人員的教育，提高服務(wù)意識。一是管理人員要經(jīng)常深入實際，搞好調(diào)查研究，解決實際問題，為私營企業(yè)辦好事辦實事。二是管理人員要為非公經(jīng)濟的發(fā)展出點子、想辦法，為非公經(jīng)濟發(fā)展出謀策劃。(2)提高非公經(jīng)濟人士的素質(zhì)。一是加強法規(guī)教育，提高非公企業(yè)經(jīng)營者的法制觀念，牢固樹立依法經(jīng)營意識。二是推行依法經(jīng)營，防止和打擊假冒偽劣產(chǎn)品行為，引導個體工商戶和私營企業(yè)走上規(guī)范管理和依法經(jīng)營軌道。三是教育和引導廣大非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員正確處理好國家、集體、個人三者之間的關(guān)系，依法納稅，為國家和社會多作貢獻。

(三)因地制宜,調(diào)整“三個”結(jié)構(gòu)。要從實際出發(fā)，加大力度調(diào)整非公經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)布局結(jié)構(gòu)，推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持“加大第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方針。加大第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。著力培育龍頭企業(yè), 形成“農(nóng)戶＋基地＋企業(yè)＋市場”的模式，帶動一批有廉江特色的企業(yè)。優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高、新、特、優(yōu)產(chǎn)品和外向型產(chǎn)品。著重抓好花崗巖、水泥、造紙、化肥、木制家具等行業(yè)。增強發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。抓好專業(yè)市場和發(fā)展餐飲、運輸和旅游業(yè)。拓寬第三產(chǎn)業(yè)空間，增加信息咨詢、電信業(yè)的開發(fā)。大力發(fā)展一批為農(nóng)副產(chǎn)品服務(wù)的流通企業(yè)，改變重生產(chǎn)、輕流通的落后觀念。二是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。以市場為導向，壓縮不適銷品種，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)。在提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，力爭創(chuàng)名牌，提高市場競爭能力，使企業(yè)立于不敗之地。按照“完善生產(chǎn)一代，改進派生一代，構(gòu)思規(guī)劃一代”的原則，去開發(fā)一代又一代的產(chǎn)品，使之更暢銷、更先進、更適應(yīng)市場，保住市場競爭優(yōu)勢。三是調(diào)整企業(yè)布局結(jié)構(gòu)。根據(jù)各地的資源優(yōu)勢，實行相對集中，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭，通過組建工業(yè)園區(qū)或私營企業(yè)園區(qū)，優(yōu)化資源配置，形成產(chǎn)業(yè)帶動區(qū)域經(jīng)濟，如廉城、吉水的電器，塘蓬、長山的花崗巖，平坦、良垌、吉水的北運菜，橫山的蕃薯深加工，營仔、車板的高嶺土加工和海水養(yǎng)殖等，培育非公經(jīng)濟的新增長點，使千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場對接起來。

(四)真抓實干，加大“四個”力度。一是加大吸納人才力度。進一步轉(zhuǎn)變用人觀念，完善用人機制，通過培訓、聘用等途徑，廣泛吸納人才，為企業(yè)出謀策劃，增強發(fā)展后勁。二是加大管理力度。強化管理，是企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵。要引導企業(yè)把苦練內(nèi)功、強化管理作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要內(nèi)容，切實抓好企業(yè)內(nèi)部管理，建立健全嚴格科學的管理制度。要突出抓好質(zhì)量、資金、成本和市場營銷管理，促使企業(yè)向更高層次發(fā)展。三是加大政策扶持力度。要為非公經(jīng)濟提供平等競爭的條件，使它能夠憑自身素質(zhì)，通過市場競爭逐步擴大。在所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，鼓勵非公經(jīng)濟按照自愿互惠原則，尋找強強聯(lián)合、強弱聯(lián)合、弱弱聯(lián)合之路；通過以公司的形式并購、聯(lián)合、合作，加速企業(yè)低成本擴張，逐步向現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展；鼓勵非公企業(yè)參與購買、租賃、承包和兼并國有、集體企業(yè)，參與項目建設(shè)和農(nóng)業(yè)開發(fā)，創(chuàng)造混合型經(jīng)濟發(fā)展的新路子。四是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。進一步抓好交通、能源、通訊、市場、城市配套服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為非公經(jīng)濟發(fā)展提供便利條件。

(五)營造環(huán)境，搞好“五個”服務(wù)。加強服務(wù)，營造良好的環(huán)境，是促進非公經(jīng)濟發(fā)展的有效保障。一是提供信息服務(wù)。主要包括政策信息、產(chǎn)業(yè)信息、市場信息、金融信息等等，通過政府宣傳媒體等途徑及時傳遞，使非公有制企業(yè)以供求為依據(jù)，以市場為導向，開展生產(chǎn)經(jīng)營，避免無的放矢亂發(fā)展。二是提供法制服務(wù)。通過掛牌保護、公證保護、依法處置等手段，為非公經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造一個良好環(huán)境。三是注意行政服務(wù)。政府行政部門和經(jīng)營管理部門，對非公有制企業(yè)的正常活動不卡、不壓、不拖、不亂收費、不干預，簡化辦事程序，提高辦事效率。在不違反國家政策的前提下，工商部門要放寬對非公業(yè)主的登記條件、經(jīng)營范圍，稅務(wù)部門要在稅收上給予適當?shù)膬?yōu)惠以扶持其發(fā)展，金融部門要在信貸方面給予支持，國土、市政部門要在國土、經(jīng)營場地方面給予妥善解決。四是抓好行業(yè)協(xié)會的服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，正確引導企業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部矛盾，解決行業(yè)內(nèi)部實際問題。五是抓好治安服務(wù)。加強社會治安綜合治理，開展“嚴打”斗爭，取締黃賭毒，消除各種不穩(wěn)定因素，為非公經(jīng)濟發(fā)展提供安定的環(huán)境。

同志們，在新世紀的征途上，我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與壓力同在，希望大家通過這次表彰會，認真總結(jié)經(jīng)驗，拓寬發(fā)展思路，努力促進我市非公有制經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展。

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第二篇：在全市非公有制經(jīng)濟先進人士表彰會上的講話

今天在這里召開非公有制經(jīng)濟先進人士表彰會，主要是集中非公有制經(jīng)濟精英，通報非公經(jīng)濟發(fā)展的情況，找出存在問題，總結(jié)交流經(jīng)驗，共商發(fā)展大計，更好地促進我市非公經(jīng)濟的發(fā)展。這是我市政治經(jīng)濟生活中一件大喜事，是以實際行動貫徹落實黨的十五大精神、大力發(fā)展我市非公有制經(jīng)濟的重大舉措，也充分體現(xiàn)了市委市政府對非公有制經(jīng)濟工作的重視及對廣大非公有制經(jīng)濟人士的關(guān)心和支持。在此，我代表市政府向受表彰的同志表示熱烈的祝賀！對你們?yōu)榱?jīng)濟發(fā)展作出貢獻表示衷心的感謝！并通過你們向全市非公有制經(jīng)濟人士表示親切問候！借此機會，我談三點意見：

一、我市非公有制經(jīng)濟的發(fā)展情況(一)發(fā)展規(guī)模不斷擴大。我市的非公經(jīng)濟已從過去的小生產(chǎn)發(fā)展到跨行業(yè)、跨地區(qū)的小集團企業(yè)。已形成水泥、花崗巖、造紙、電器、化肥、高嶺土加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、工藝出口、飲食服務(wù)等九大行業(yè)群體。這些企業(yè)實行現(xiàn)代企業(yè)制度，改善經(jīng)營管理，上規(guī)模、上檔次，是廉江非公有制經(jīng)濟的代表，對廉江經(jīng)濟的發(fā)展起著較好的拉動作用。(二)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)生存的保證。1990年前后，廉江電器暢銷全國各地，深受用戶歡迎，但由于只顧產(chǎn)量，忽視質(zhì)量，缺乏知名品牌，致使前幾年我市電器行業(yè)市場疲軟。現(xiàn)在，不僅是電器行業(yè)，其他行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量在整體上有很大提高，而且涌現(xiàn)了一批名牌產(chǎn)品，如“廣海雞”、“陳蝦金絲果脯”等。(三)發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬。我市非公經(jīng)濟企業(yè)遍布全市各鎮(zhèn)。在城鎮(zhèn)，出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)信息、職業(yè)介紹等新興行業(yè)。一些私營企業(yè)主運用自身的經(jīng)濟實力，積極參與國有企業(yè)的轉(zhuǎn)軌改制。在農(nóng)村，種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)和各式的專業(yè)村不斷興起，如塘蓬、長山的花崗巖，河唇、石角、青平、吉水、良垌的種果，營仔、車板的養(yǎng)蝦，橫山、龍灣、石城的北運菜等，這些發(fā)展領(lǐng)域的拓寬，廣泛吸納民間資金，開發(fā)本地資源，有利于發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。(四)科技含量逐步提高。全市有私營科技企業(yè)14家，從業(yè)人員增多，企業(yè)產(chǎn)品檔次、科技含量逐步提高。我市的吉東電器廠、建筑衛(wèi)熱防水材料廠、所羅門新電器有限公司成為廣東省科委、財政廳、地方稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)文認定為享受稅收優(yōu)惠政策的私營科技企業(yè)。(五)非公隊伍參政議政意識增強。經(jīng)過近年的競爭發(fā)展，我市已形成一支非公有制經(jīng)濟代表人士隊伍。這支隊伍在經(jīng)濟上有實力、在社會上有地位、在政治上有要求，是我市非公經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人，特別是今天受表彰的非公經(jīng)濟人士，更是促進我市非公經(jīng)濟發(fā)展的佼佼者。

二、當前我市非公經(jīng)濟發(fā)展存在的問題 非公經(jīng)濟雖然在我市經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要角色，然而與珠三角等地區(qū)相比卻存在著較大差距，原因何在？我認為，除了歷史原因和地理環(huán)境的限制外，主要還存在下面幾個問題。一是政府的經(jīng)濟管理體制還未有適應(yīng)非公經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，管理不盡人意。由于非公經(jīng)濟內(nèi)涵豐富，涉及面廣，管理體制一下子難于理順。目前涉及管理非公經(jīng)濟的部門包括統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、工商局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等等，而各部門基本是各顧各、不到底、難落實、難協(xié)調(diào)，引導非公經(jīng)濟發(fā)展具有一定局限性，客觀上阻礙我市非公經(jīng)濟發(fā)展。二是政出多門，“三亂”現(xiàn)象禁而不止，企業(yè)難于承受。現(xiàn)各收費部門都有其收費依據(jù)，這些依據(jù)多是從本部門利益出發(fā)制訂的，只顧權(quán)利，而忽略義務(wù)，因而造成收費、罰款、攤派一齊上，出現(xiàn)費比稅多現(xiàn)象。同時，許多管理人員處理問題態(tài)度生硬，方法欠妥，侵權(quán)行為時有發(fā)生，“吃、拿、卡、壓”現(xiàn)象也時有出現(xiàn)。三是有些非公業(yè)主對投資項目、投資方向缺乏可行性研究，見有利可圖，一哄而上，盲目追隨，造成市場供求失調(diào)，生產(chǎn)經(jīng)營不景氣，停歇業(yè)頻繁。一些同行業(yè)同產(chǎn)品的企業(yè)主不擇手段，競相壓價或重金回扣爭搶業(yè)務(wù)，最終是擾亂市場，他人受益，如我市的電器、花崗巖等不乏這樣的例子。四是家族化管理和近親用工制度弊端突出，不利于調(diào)動員工的積極性和吸納人才，不利于實施企業(yè)的擴大再生產(chǎn)，也不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。五是一些企業(yè)主安于現(xiàn)狀，沒有將有限的利潤用于再生產(chǎn)，而是作非生產(chǎn)性支出，使企業(yè)得不到應(yīng)有的擴大和設(shè)備的更新。企業(yè)規(guī)模小，難以創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，使產(chǎn)品在市場上缺乏競爭力。六是資金短缺，企業(yè)融資難。在企業(yè)產(chǎn)品初創(chuàng)階段，資金主要靠自籌和向親戚朋友借來維持企業(yè)發(fā)展。當企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模時，企業(yè)籌集資金主要靠個人關(guān)系向銀行貸款，同時向社會、個人采取入股分紅的形式吸納資金，這種分紅吸納資金十分有限，不能從根本上解決企業(yè)資金緊張問題。七是有的鎮(zhèn)領(lǐng)導對非公經(jīng)濟在認識上存在偏見和誤區(qū)，重視不夠，措施不力，下功夫不足。沒有為非公經(jīng)濟的發(fā)展出點子和解決實際問題?？陬^上承認非公經(jīng)濟重要，行動起來變?yōu)榇我龅铰闊┍悴灰?p>xiexiebang.com范文網(wǎng)(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

三、發(fā)展我市非公有制經(jīng)濟的主要措施 要針對非公經(jīng)濟存在的主要問題，從實際出發(fā)，采取有效措施，促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展。(一)認清形勢，理清“一個”發(fā)展思路。要根據(jù)我市的實際和新形勢的要求，確定我市非公經(jīng)濟發(fā)展思路，明確今后的發(fā)展方向和目標。黨的十五大召開以來，非公經(jīng)濟的地位日益提高，影響越來越大，成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。這對非公經(jīng)濟的發(fā)展既提供了機遇，又提出了新的挑戰(zhàn)，既有壓力又有動力。因此，我們要認真貫徹十五大精神，認清形勢，增強發(fā)展非公經(jīng)濟的緊迫感和責任感。今后一個時期，我市發(fā)展非公經(jīng)濟的思路是：以鄧小平同志的“三個有利于”為標準，堅持社會主義市場經(jīng)濟下多種經(jīng)濟成份并存，公平競爭，共同發(fā)展的方針，堅持發(fā)展與管理并重，數(shù)量與質(zhì)量并重，城市與農(nóng)村并重，培養(yǎng)主體與建設(shè)載體并重，抓拳頭、創(chuàng)名牌，大力發(fā)展生產(chǎn)型、科技型、外向型、服務(wù)型企業(yè)，推動全市非公經(jīng)濟再上新水平。(三)因地制宜,調(diào)整“三個”結(jié)構(gòu)。要從實際出發(fā)，加大力度調(diào)整非公經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)布局結(jié)構(gòu)，推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持“加大第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方針。加大第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。著力培育龍頭企業(yè), 形成“農(nóng)戶＋基地＋企業(yè)＋市場”的模式，帶動一批有廉江特色的企業(yè)。優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高、新、特、優(yōu)產(chǎn)品和外向型產(chǎn)品。著重抓好花崗巖、水泥、造紙、化肥、木制家具等行業(yè)。增強發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。抓好專業(yè)市場和發(fā)展餐飲、運輸和旅游業(yè)。拓寬第三產(chǎn)業(yè)空間，增加信息咨詢、電信業(yè)的開發(fā)。大力發(fā)展一批為農(nóng)副產(chǎn)品服務(wù)的流通企業(yè)，改變重生產(chǎn)、輕流通的落后觀念。二是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。以市場為導向，壓縮不適銷品種，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)。在提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，力爭創(chuàng)名牌，提高市場競爭能力，使企業(yè)立于不敗之地。按照“完善生產(chǎn)一代，改進派生一代，構(gòu)思規(guī)劃一代”的原則，去開發(fā)一代又一代的產(chǎn)品，使之更暢銷、更先進、更適應(yīng)市場，保住市場競爭優(yōu)勢。三是調(diào)整企業(yè)布局結(jié)構(gòu)。根據(jù)各地的資源優(yōu)勢，實行相對集中，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭，通過組建工業(yè)園區(qū)或私營企業(yè)園區(qū)，優(yōu)化資源配置，形成產(chǎn)業(yè)帶動區(qū)域經(jīng)濟，如廉城、吉水的電器，塘蓬、長山的花崗巖，平坦、良垌、吉水的北運菜，橫山的蕃薯深加工，營仔、車板的高嶺土加工和海水養(yǎng)殖等，培育非公經(jīng)濟的新增長點，使千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場對接起來。

(四)真抓實干，加大“四個”力度。一是加大吸納人才力度。進一步轉(zhuǎn)變用人觀念，完善用人機制，通過培訓、聘用等途徑，廣泛吸納人才，為企業(yè)出謀策劃，增強發(fā)展后勁。二是加大管理力度。強化管理，是企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵。要引導企業(yè)把苦練內(nèi)功、強化管理作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要內(nèi)容，切實抓好企業(yè)內(nèi)部管理，建立健全嚴格科學的管理制度。要突出抓好質(zhì)量、資金、成本和市場營銷管理，促使企業(yè)向更高層次發(fā)展。三是加大政策扶持力度。要為非公經(jīng)濟提供平等競爭的條件，使它能夠憑自身素質(zhì)，通過市場競爭逐步擴大。在所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，鼓勵非公經(jīng)濟按照自愿互惠原則，尋找強強聯(lián)合、強弱聯(lián)合、弱弱聯(lián)合之路；通過以公司的形式并購、聯(lián)合、合作，加速企業(yè)低成本擴張，逐步向現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展；鼓勵非公企業(yè)參與購買、租賃、承包和兼并國有、集體企業(yè)，參與項目建設(shè)和農(nóng)業(yè)開發(fā)，創(chuàng)造混合型經(jīng)濟發(fā)展的新路子。四是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。進一步抓好交通、能源、通訊、市場、城市配套服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為非公經(jīng)濟發(fā)展提供便利條件。(五)營造環(huán)境，搞好“五個”服務(wù)。加強服務(wù)，營造良好的環(huán)境，是促進非公經(jīng)濟發(fā)展的有效保障。一是提供信息服務(wù)。主要包括政策信息、產(chǎn)業(yè)信息、市場信息、金融信息等等，通過政府宣傳媒體等途徑及時傳遞，使非公有制企業(yè)以供求為依據(jù)，以市場為導向，開展生產(chǎn)經(jīng)營，避免無的放矢亂發(fā)展。二是提供法制服務(wù)。通過掛牌保護、公證保護、依法處置等手段，為非公經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造一個良好環(huán)境。三是注意行政服務(wù)。政府行政部門和經(jīng)營管理部門，對非公有制企業(yè)的正?；顒硬豢?、不壓、不拖、不亂收費、不干預，簡化辦事程序，提高辦事效率。在不違反國家政策的前提下，工商部門要放寬對非公業(yè)主的登記條件、經(jīng)營范圍，稅務(wù)部門要在稅收上給予適當?shù)膬?yōu)惠以扶持其發(fā)展，金融部門要在信貸方面給予支持，國土、市政部門要在國土、經(jīng)營場地方面給予妥善解決。四是抓好行業(yè)協(xié)會的服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，正確引導企業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部矛盾，解決行業(yè)內(nèi)部實際問題。五是抓好治安服務(wù)。加強社會治安綜合治理，開展“嚴打”斗爭，取締黃賭毒，消除各種不穩(wěn)定因素，為非公經(jīng)濟發(fā)展提供安定的環(huán)境。

同志們，在新世紀的征途上，我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與壓力同在，希望大家通過這次表彰會，認真總結(jié)經(jīng)驗，拓寬發(fā)展思路，努力促進我市非公有制經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展。

第三篇：在全市非公有制經(jīng)濟先進人士表彰會上的講話

在全市非公有制經(jīng)濟先進人士表彰會上的講話

今天在這里召開非公有制經(jīng)濟先進人士表彰會，主要是集中非公有制經(jīng)濟精英，通報非公經(jīng)濟發(fā)展的情況，找出存在問題，總結(jié)交流經(jīng)驗，共商發(fā)展大計，更好地促進我市非公經(jīng)濟的發(fā)展。這是我市政治經(jīng)濟生活中一件大喜事，是以實際行動貫徹落實黨的十五大精神、大力發(fā)展我市非公有制

經(jīng)濟的重大舉措，也充分體現(xiàn)了市委市政府對非公有制經(jīng)濟工作的重視及對廣大非公有制經(jīng)濟人士的關(guān)心和支持。在此，我代表市政府向受表彰的同志表示熱烈的祝賀！對你們?yōu)榱?jīng)濟發(fā)展作出貢獻表示衷心的感謝！并通過你們向全市非公有制經(jīng)濟人士表示親切問候！借此機會，我談三點意見：

一、我市非公有制經(jīng)濟的發(fā)展情況

去年以來，我市認真貫徹十五大精神，大力扶持，正確引導，加強監(jiān)管，非公經(jīng)濟發(fā)展迅猛，成為我市經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。年底，我市共有工商登記個體工商戶戶，從業(yè)人員人，注冊資金億元。私營工業(yè)企業(yè)家，其中年產(chǎn)值萬元以上家，年產(chǎn)值萬元以上家；個體、私營工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)總值億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值％；納稅萬元，占全市稅收總額％。我市非公經(jīng)濟發(fā)展有如下幾個特點：

一發(fā)展規(guī)模不斷擴大。我市的非公經(jīng)濟已從過去的小生產(chǎn)發(fā)展到跨行業(yè)、跨地區(qū)的小集團企業(yè)。已形成水泥、花崗巖、造紙、電器、化肥、高嶺土加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、工藝出口、飲食服務(wù)等九大行業(yè)群體。這些企業(yè)實行現(xiàn)代企業(yè)制度，改善經(jīng)營管理，上規(guī)模、上檔次，是廉江非公有制經(jīng)濟的代表，對廉江經(jīng)濟的發(fā)展起著較好的拉動作用。

二產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)生存的保證。年前后，廉江電器暢銷全國各地，深受用戶歡迎，但由于只顧產(chǎn)量，忽視質(zhì)量，缺乏知名品牌，致使前幾年我市電器行業(yè)市場疲軟?，F(xiàn)在，不僅是電器行業(yè)，其他行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量在整體上有很大提高，而且涌現(xiàn)了一批名牌產(chǎn)品，如“廣海雞”、“陳蝦金絲果脯”等。

三發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬。我市非公經(jīng)濟企業(yè)遍布全市各鎮(zhèn)。在城鎮(zhèn)，出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)信息、職業(yè)介紹等新興行業(yè)。一些私營企業(yè)主運用自身的經(jīng)濟實力，積極參與國有企業(yè)的轉(zhuǎn)軌改制。在農(nóng)村，種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)和各式的專業(yè)村不斷興起，如塘蓬、長山的花崗巖，河唇、石角、青平、吉水、良垌的種果，營仔、車板的養(yǎng)蝦，橫山、龍灣、石城的北運菜等，這些發(fā)展領(lǐng)域的拓寬，廣泛吸納民間資金，開發(fā)本地資源，有利于發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

四科技含量逐步提高。全市有私營科技企業(yè)家，從業(yè)人員增多，企業(yè)產(chǎn)品檔次、科技含量逐步提高。我市的吉東電器廠、建筑衛(wèi)熱防水材料廠、所羅門新電器有限公司成為廣東省科委、財政廳、地方稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)文認定為享受稅收優(yōu)惠政策的私營科技企業(yè)。

五非公隊伍參政議政意識增強。經(jīng)過近年的競爭發(fā)展，我市已形成一支非公有制經(jīng)濟代表人士隊伍。這支隊伍在經(jīng)濟上有實力、在社會上有地位、在政治上有要求，是我市非公經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人，特別是今天受表彰的非公經(jīng)濟人士，更是促進我市非公經(jīng)濟發(fā)展的佼佼者。

二、當前我市非公經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

非公經(jīng)濟雖然在我市經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要角色，然而與珠三角等地區(qū)相比卻存在著較大差距，原因何在？我認為，除了歷史原因和地理環(huán)境的限制外，主要還存在下面幾個問題。

一是政府的經(jīng)濟管理體制還未有適應(yīng)非公經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，管理不盡人意。由于非公經(jīng)濟內(nèi)涵豐富，涉及面廣，管理體制一下子難于理順。目前涉及管理非公經(jīng)濟的部門包括統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、工商局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等等，而各部門基本是各顧各、不到底、難落實、難協(xié)調(diào)，引導非公經(jīng)濟發(fā)展具有一定局限性，客觀上阻礙我市非公經(jīng)濟發(fā)展。

二是政出多門，“三亂”現(xiàn)象禁而不止，企業(yè)難于承受?，F(xiàn)各收費部門都有其收費依據(jù)，這些依據(jù)多是從本部門利益出發(fā)制訂的，只顧權(quán)利，而忽略義務(wù)，因而造成收費、罰款、攤派一齊上，出現(xiàn)費比稅多現(xiàn)象。同時，許多管理人員處理問題態(tài)度生硬，方法欠妥，侵權(quán)行為時有發(fā)生，“吃、拿、卡、壓”現(xiàn)象也時有出現(xiàn)。

三是有些非公業(yè)主對投資項目、投資方向缺乏可行性研究，見有利可圖，一哄而上，盲目追隨，造成市場供求失調(diào)，生產(chǎn)經(jīng)營不景氣，停歇業(yè)頻繁。一些同行業(yè)同產(chǎn)品的企業(yè)主不擇手段，競相壓價或重金回扣爭搶業(yè)務(wù)，最終是擾亂市場，他人受益，如我市的電器、花崗巖等不乏這樣的例子。

四是家族化管理和近親用工制度弊端突出，不利于調(diào)動員工的積極性和吸納人才，不利于實施企業(yè)的擴大再生產(chǎn)，也不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。

五是一些企業(yè)主安于現(xiàn)狀，沒有將有限的利潤用于再生產(chǎn)，而是作非生產(chǎn)性支出，使企業(yè)得不到應(yīng)有的擴大和設(shè)備的更新。企業(yè)規(guī)模小，難以創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，使產(chǎn)品在市場上缺乏競爭力。

六是資金短缺，企業(yè)融資難。在企業(yè)產(chǎn)品初創(chuàng)階段，資金主要靠

第四篇：市長在某非公有制經(jīng)濟表彰會上講話（上）

同志們:

今天,市委、市政府隆重召開全市非公有制經(jīng)濟表彰大會,主要是總結(jié)工作,交流經(jīng)驗,表彰先進,分析形勢,研究措施,推動我市非公有制經(jīng)濟再上新臺階。永儉書記最后還要做重要講話。下面,我先講四點意見:

一、充分肯定我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展取得的成績

加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展,是市委、市政府著力抓好的戰(zhàn)略重點之一。近年

來,各級各部門認真貫徹《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》,全面落實市委、市政府《關(guān)于進一步促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的決定》,堅持“兩個毫不動搖”,不斷解放思想,完善政策,優(yōu)化環(huán)境,強化服務(wù),做了大量富有成效的工作,非公有制經(jīng)濟呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢,成為最具活力的經(jīng)濟增長點,推動了全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程,為我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重大貢獻。

(一)非公有制經(jīng)濟成為經(jīng)濟增長的重要推動力。近兩年,我市經(jīng)濟連續(xù)保持兩位數(shù)的增長速度。特別是去年,經(jīng)濟增長.,增幅為年以來最高,生產(chǎn)總值達.億元,人均生產(chǎn)總值突破美元,不僅經(jīng)濟總量上了一個臺階,而且質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益方面的變化情況也是前所未有,經(jīng)濟社會進一步形成了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的格局。一、二、三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)增加值.億元,增長。全部工業(yè)增加值億元,增長.,其中規(guī)模以上工業(yè)增加值.億元,增長。第三產(chǎn)業(yè)增加值.億元,增長.。投資、消費、出口全面拉動。全社會固定資產(chǎn)投資.億元,增長.,其中城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資.億元,增長.。社會消費品零售總額.億元,扣除物價上漲因素增長.。進出口總值.億美元,增長.,其中出口.億美元,增長.。財政收支、企業(yè)效益、居民收入普遍增長。全市地方財政收入.億元,增收億元,增長.,其中一般預算收入.億元,增長.。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅.億元,增長.,其中利潤.億元,增長,創(chuàng)歷史最高水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元,扣除物價上漲因素增長.;農(nóng)民人均純收入元,扣除物價上漲因素增長.,扭轉(zhuǎn)了多年來低速徘徊的局面。我市經(jīng)濟發(fā)展能有這樣好的局面確實來之不易,是多種因素共同作用的結(jié)果,這其中非公有制經(jīng)濟發(fā)展功不可沒。去年全市非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值.億元,增長.,高于全市增幅.個百分點,對GDP貢獻率為,拉動GDP增長.個百分點。非公有制企業(yè)實現(xiàn)利潤.億元,增長.,上繳稅金.億元,占全市稅收總額的.,增長.倍,高于全市增幅.個百分點。全市民營企業(yè)稅收過億元的家,過千萬元的家,過百萬元的家。尤其在去年國家加強宏觀調(diào)控、銀行信貸資金從緊的情況下,我市經(jīng)濟能夠快速增長,非公有制經(jīng)濟的發(fā)展、民間投資的增加起到了非常重要的拉動作用。民間完成投資.億元,增長.倍,占投資總量的比重由.增加到.。非公有制經(jīng)濟已成為全市經(jīng)濟增長的重要推動力和發(fā)展中的最大亮點。

(二)非公有制經(jīng)濟成為吸納就業(yè)的主渠道。我市非公有制經(jīng)濟近年來快速發(fā)展,創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會,不僅解決了大批城鎮(zhèn)居民和下崗失業(yè)職工的就業(yè)再就業(yè)問題,而且吸納了大量農(nóng)村富余勞動力。年底,全市非公有制經(jīng)濟共容納勞動力.萬人,增長.,占非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重為。一些大型民營企業(yè)吸納勞動力的作用非常明顯,天瑞集團家企業(yè)就安置了近萬人就業(yè),匯源化學工業(yè)公司、銀龍集團員工人數(shù)也都在人以上。這次受表彰的家企業(yè),共為社會提供就業(yè)崗位.萬個,為緩解城鄉(xiāng)就業(yè)壓力,保持社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

(三)非公有制經(jīng)濟已成為縣域經(jīng)濟的主力軍。隨著國有企業(yè)、集體企業(yè)改制,推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主體力量發(fā)生了重大轉(zhuǎn)換,非公有制經(jīng)濟已成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主角。特別是去年發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟工作會議召開后,各縣(市)區(qū)按照“工業(yè)首位、民營主體、項目帶動、城鄉(xiāng)一體”的總體思路,加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展步伐,個縣(市)區(qū)的增速均在以上,最高的增長近倍,石龍區(qū)、葉縣、汝州市、寶豐縣、郟縣的非公有制經(jīng)濟占GDP比重超過,已撐起了縣域經(jīng)濟半壁江山。非公有制經(jīng)濟發(fā)展無論是對一些工業(yè)基礎(chǔ)比較好的縣,還是對一些農(nóng)業(yè)縣、貧困縣的經(jīng)濟社會發(fā)展都起到了舉足輕重的作用。魯山縣緊緊圍繞礦產(chǎn)資源和旅游資源開發(fā),大膽引進和激活民間資本參與開發(fā)建設(shè),旅游產(chǎn)業(yè)和縣域工業(yè)發(fā)展明顯加快,全縣非公有制經(jīng)濟增加值增長了.倍,實交稅金增長了.。葉縣非公有制經(jīng)濟已形成皮鞋、三輪摩托車、清真牛羊肉加工、糧食深加工、機電零部件加工五大主導產(chǎn)業(yè),全縣非公有制企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值達.億元,增長.,實交稅金萬元,占財政收入的。

(四)非公有制經(jīng)濟已成為改革開放的動力源。近年來,非公有制經(jīng)濟通過參股、兼并、合作等形式積極參與國有、集體企業(yè)改革,催生了一批民營企業(yè),為公有制企業(yè)改革過程中解決資本置換、職工安置等問題發(fā)揮了重要作用,與國有企業(yè)改革形成了良性互動。在國有企業(yè)改革中,整體出讓的企業(yè),絕大多數(shù)出讓給了非公有制企業(yè);在國有和集體企業(yè)股份制改造中,多數(shù)是引入了非公有制企業(yè)和社會自然人參股

第五篇：非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作調(diào)研報告

非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作調(diào)研報告

隨著非公有制經(jīng)濟的發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士隊伍的不斷擴大，如何做好思想政治工作，引導非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，引導非公有制經(jīng)濟人士健康成長成為擺在我們面前的一個重要課題。為進一步掌握當前非公有制經(jīng)濟人士思想狀況，研究如何充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作中的重要作用，我會對全區(qū)非公有制企業(yè)思想政治工作情況進行了調(diào)研，情況如下：

一、寧夏非公有制企業(yè)思想政治工作效果顯著

近年來，非公有制企業(yè)思想政治工作受到了各級黨委、政府及有關(guān)部門的重視，加大了非公有制企業(yè)思想政治工作力度，取得了一定實效。

1、黨組織覆蓋面逐步擴大

寧夏非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域黨的工作覆蓋面逐步擴大，各地以規(guī)模和影響較大的非公有制企業(yè)為重點，因地、因企制宜，采取單獨建、聯(lián)合建、掛靠建和選派黨建工作指導員等多種方式加強組建工作，建立黨組織和工會、共青團等群眾組織，發(fā)揮黨組織的政治領(lǐng)導的核心作用。截至2005年底，全區(qū)非公有制企業(yè)的黨員達到1.2萬人；637家具備建立黨組織條件的非公有制企業(yè)，已建立黨組織的有591家；30家非公有制工業(yè)骨干企業(yè)已有26家建立了黨組織。同時，工會、共青團工作也得到了加強，全區(qū)非公有制企業(yè)建立工會組織1338個，團組織320個。比較好的如銀川市，260家規(guī)模以上非公企業(yè)已全部建立黨組織。平羅縣規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建率達到了98%。自治區(qū)工商聯(lián)黨總支在管理異地商會黨組織活動中，總結(jié)出了“參與不干預、配合不遷就、引導不強制、監(jiān)督不設(shè)卡”的工作方法，取得了較好效果。

2、文化建設(shè)受到重視

非公有制企業(yè)文化建設(shè)是開展思想政治工作的“抓手”，是鼓勵和引導非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的重要手段。我區(qū)非公有制企業(yè)采取多種方式，用健康向上的企業(yè)文化理念引導員工、激勵員工。一是通過開展豐富多彩的職工文娛體育活動寓教于樂；二是把自辦報刊作為非公有制企業(yè)文化建設(shè)的重要載體?！都\集團報》、《寶塔石化報》等一批非公有制企業(yè)報刊展示了企業(yè)自身的社會形象。三是抓企業(yè)形象工程，美化環(huán)境，為員工創(chuàng)造良好的工作、學習和生活環(huán)境。四是把觀念文化作為企業(yè)文化深層、核心和靈魂。金龍集團實業(yè)報國，奉獻社會的理念文化，使企業(yè)與時俱進，不斷發(fā)展。寶塔石化集團共同遵守的制度文化，使企業(yè)不斷向現(xiàn)代管理邁進。寧夏紅枸杞產(chǎn)業(yè)集團質(zhì)量第一的經(jīng)營文化，給企業(yè)帶來了巨大經(jīng)濟效益，“寧夏紅，健康的酒”成為寧夏人的驕傲。大榮集團“開拓拼搏，務(wù)求高效，爭創(chuàng)一流”的創(chuàng)新理念使公司成為國內(nèi)電石深加工行業(yè)重要出口基地、科研基地。

3、公益意識有所增強

廣大非公有制經(jīng)濟人士發(fā)揚中華民族的傳統(tǒng)美德，富了不忘國家、不忘群眾，自覺回報社會，吸納社會就業(yè)，參與國企改革。企業(yè)家們以自己的行動，樹立了中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者的形象。截止2007年6月，寧夏非公有制企業(yè)參與光彩事業(yè)50萬元以上項目73個，參與企業(yè)86個，投資額已達7億多元，到位資金5.2億元。劉金虎、楊興義、朱奕龍、鄭國祥、陳逢干等眾多非公有制經(jīng)濟代表人士積極捐資助學，幫助貧困地區(qū)失學兒童、貧困大學生解決上學難的問題，積極捐建光彩新村、光彩小學、回民中學，捐贈額達1.35億元，得到了社會各界的好評，劉金虎獲“全國扶貧狀元”稱號，楊興義、鄭國祥獲“中國光彩事業(yè)獎”。2006年，在“送溫暖、獻愛心”活動中，全區(qū)各級工商聯(lián)、30多個行業(yè)商會組織、1678個會員企業(yè)積極參與，共捐款500多萬元，捐贈衣物6000多件，捐獻面粉20多萬公斤，食用油2000多公斤。

二、工商聯(lián)在非公有制人士思想政治工作中發(fā)揮了積極作用

工商聯(lián)作為具有統(tǒng)戰(zhàn)性的社會團體，肩負著促進非公有制經(jīng)濟健康成長和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的重任，在做好非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作方面發(fā)揮了一定作用。

1、傳播黨的聲音，提高非公有制人士的思想政治水平

工商聯(lián)把非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作作為黨的基層組織建設(shè)的一項重要工作來抓。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工商聯(lián)工作全局，抓好黨的十六大、十六屆三中、四中、五中、六中全會、十七大精神的宣傳，注重自我教育、自我提高，通過執(zhí)委會、常委會、座談會、聯(lián)席會等各種有效形式，及時把中央和自治區(qū)黨委、政府的重要精神傳達給非公有制經(jīng)濟人士；注意加強與非公有制經(jīng)濟人士的日常聯(lián)系，教育、引導廣大非公有制經(jīng)濟人士堅持社會主義核心價值體系，進一步增強社會責任感；開展評選“優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”活動，用“優(yōu)秀建設(shè)者”精神鼓舞廣大會員，引導他們做到愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻，致富思源、富而思進，自覺接受黨的領(lǐng)導，自覺履行義利兼顧、扶貧濟困的社會責任，做合格的中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。

2、開展社會主義榮辱觀教育實踐活動，加強以誠信為核心的思想道德建設(shè)

自治區(qū)工商聯(lián)著重開展以誠信為核心的思想道德建設(shè)，把德治與法治結(jié)合起來，既發(fā)揮法律與制度對企業(yè)的規(guī)范作用和約束作用，又發(fā)揮思想道德對員工的教育和啟示作用，“引導非公有制經(jīng)濟人士把他們自身企業(yè)的發(fā)展與國家的發(fā)展結(jié)合起來，把個人富強與全體人民富裕結(jié)合起來，把遵循市場法則與發(fā)揚社會主義道德結(jié)合起來?！痹鰪娏似髽I(yè)的大局意識、法制意識和誠信意識。2006年開展了聲勢浩大的社會主義榮辱觀教育實踐活動，要求全區(qū)工商聯(lián)系統(tǒng)把“共鑄誠信”作為開展社會主義榮辱觀教育活動的重要內(nèi)容。倡導會員發(fā)揚中華民族講信譽、守信用、重信義、樂善好施、扶貧濟困、誠信守法、奉獻社會的傳統(tǒng)美德。劉金虎、朱振林等12名非公有制經(jīng)濟代表人士聯(lián)合發(fā)出了《自覺踐行社會主義榮辱觀倡議書》。工商聯(lián)先后與自治區(qū)總工會等部門共同開展“關(guān)愛員工、實現(xiàn)雙贏”評選活動、優(yōu)秀企業(yè)思想政治工作先進單位評選活動，組織非公有制企業(yè)和商會組織參加各種重大紀念活動、擁軍優(yōu)屬活動。隨著思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)工作的不斷加強，講誠信、比貢獻成為非公有制經(jīng)濟人士的重要理念，寧夏紅枸杞產(chǎn)業(yè)集團、寶塔石化、銀帝集團等26家會員企業(yè)被自治區(qū)政府授予“百強納稅企業(yè)”的榮譽稱號；陳慶成等6位民營企業(yè)家先后被評為“全國關(guān)愛員工優(yōu)秀民營企業(yè)家”，萬勝生物工程公司、浩海房地產(chǎn)等4家民營企業(yè)被評為“全國就業(yè)與社會保障先進民營企業(yè)”；紅寶集團、寶塔石化被評為“思想政治工作先進單位”；寧夏紅枸杞產(chǎn)業(yè)集團被評為“全國精神文明建設(shè)先進單位”。

3、宣傳典型事跡，樹立非公有制人士的正面形象

根據(jù)思想政治工作的特殊性，黨支部、工會、共青團組織成了責無旁貸的思想政治工作的載體和陣地。同時，黨工團組織又不能將思想政治工作規(guī)則化、模式化，寧夏工商聯(lián)創(chuàng)新宣傳工作手段，正式創(chuàng)辦了《寧夏商會》刊物，起到了宣傳政策、提供信息、交流經(jīng)驗、促進工作的作用，并展示了我區(qū)非公有制經(jīng)濟代表人士及企業(yè)的良好形象。廣泛利用《華興時報》、全國工商聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺等媒介，加強與民營企業(yè)內(nèi)部報刊的協(xié)作，大力宣傳報道優(yōu)秀非公有制企業(yè)、優(yōu)秀民營企業(yè)家的典型事跡，想方設(shè)法唱響非公有制企業(yè)思想政治工作主旋律。幾年來，劉金虎、楊興義、朱奕龍、張金山、孫珩超、孫占財、鄭國祥、王新生、朱宏魁等一大批非公有制經(jīng)濟代表人士分別獲得“全國五一勞動獎?wù)隆?、“全國民族團結(jié)先進個人”、“優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”、自治區(qū)勞動模范等各類榮譽稱號，有力地帶動和影響了一大批非公有制經(jīng)濟人士。

4、加強組織建設(shè)，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用

全區(qū)各級工商聯(lián)積極協(xié)助有關(guān)部門加強非公有制企業(yè)黨建工作，努力探索加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作的新途徑和新方法。目前，工商聯(lián)3052個企業(yè)會員中，有191個建立了黨組織，85個建立了團組織，631個建立了工會組織，黨的工作覆蓋面逐步擴大。目前自治區(qū)工商聯(lián)機關(guān)黨總支所屬的非公有制經(jīng)濟組織黨支部已達8個，黨員達110名。正豐集團黨支部被自治區(qū)黨委組織部確定為“全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作示范點”。

工商聯(lián)引導非公有制企業(yè)吸收優(yōu)秀分子加入黨的組織，擴大黨員隊伍；引導非公有制企業(yè)將發(fā)展黨員的重點放在管理人員、技術(shù)骨干、群團負責人及生產(chǎn)一線員工，努力做到培養(yǎng)一批入黨積極分子，納新一批優(yōu)秀骨干。通過教育培訓活動加強對黨員思想政治水平和生產(chǎn)技能的教育培訓。教育黨員提高認識，堅定黨的信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，愛崗敬業(yè)，發(fā)揮模范帶頭作用。鼓勵支持非公有制企業(yè)對生產(chǎn)一線黨員開展業(yè)務(wù)技能培訓，使黨員成為企業(yè)的生產(chǎn)骨干、技術(shù)能手、經(jīng)營行家。同時充分發(fā)揮工、青、婦等群團組織的橋梁紐帶作用，團結(jié)和依靠職工，關(guān)心和維護職工的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系，調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性。

三、存在的問題

由于非公有制經(jīng)濟人士的特殊性，受到各種條件的制約，思想政治工作還存在一些問題，主要有：一是相當一部分非公有制經(jīng)濟人士集所有者、決策者、經(jīng)營者身份于一人，實行家族式、經(jīng)驗式管理模式，對黨建和思想政治工作重視不夠，工作力度不夠大。一些企業(yè)中的黨組織、工會、共青團、婦聯(lián)組織不健全，思想政治工作難以開展。二是非公有制企業(yè)黨建和思想政治工作還有空白點，思想政治工作覆蓋面有待進一步擴大。三是一些非公有制經(jīng)濟人士團結(jié)凝聚職工、維護職工合法權(quán)益、為員工辦理社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、維護職工合法權(quán)益方面發(fā)揮作用不夠。截止今年7月底，全區(qū)非公經(jīng)濟從業(yè)人員參保數(shù)達到13.11萬，約占應(yīng)參保人數(shù)的三分之二，增速居全國前列。但仍有部分非公企業(yè)參保意識差，表現(xiàn)比較突出的就是業(yè)主不與從業(yè)人員簽訂勞動合同或不按時簽訂勞動合同，逃避為從業(yè)人員辦理基本養(yǎng)老保險的義務(wù)。一些業(yè)主利用員工對養(yǎng)老保險政策的不清楚，用變通的辦法給員工每月適當補助，讓員工自己參保。四是一些非公有制企業(yè)黨組織負責人缺乏黨務(wù)和思想政治工作知識，其工作能力和水平還需要進一步培訓提高。五是員工不穩(wěn)定增加了開展思想政治工作的難度。

四、幾點意見和建議

非公有制經(jīng)濟人士的思想政治素質(zhì)與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。企業(yè)的健康發(fā)展需要通過一定的思想政治工作來保證。一個非公有制企業(yè)在其經(jīng)營和發(fā)展過程中始終有一個方向問題，企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展方向走偏了，不但企業(yè)不能健康發(fā)展，而且還會危害社會。企業(yè)要自始至終地堅持正確和健康的經(jīng)營和發(fā)展方向，樹立正確的財富倫理觀和高度的社會責任感，才能把握正確的政治方向和經(jīng)營方向，確保企業(yè)的健康發(fā)展。因此，必須不斷擴大黨的思想政治工作覆蓋面，加強新知識的學習，創(chuàng)新管理方法，不斷提高思想政治素質(zhì)，切實增強黨的思想政治工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力，按照科學發(fā)展觀的要求解決非公有制企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中存在的問題，推動非公有制企業(yè)進一步發(fā)展。

一、在自治區(qū)工商聯(lián)建立非公經(jīng)濟黨委。由于非公有制企業(yè)隊伍龐大、思想松散、居住分散、流動性大，目前對非公有制企業(yè)中的黨員所采取掛靠機關(guān)管理和由街道社區(qū)管理的方法均存在管理不順暢、效果不佳的問題，故應(yīng)研究探索適合非公有制企業(yè)特點的黨組織建設(shè)模式。隨著非公有制經(jīng)濟的不斷發(fā)展和壯大，工商聯(lián)如何當好“黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁和紐帶”，“政府管理非公有制經(jīng)濟的助手”，把“兩個健康”的要求落到實處，黨建工作是一大抓手，協(xié)助黨委組織部門負責黨的建設(shè)方面的工作，是工商聯(lián)義不容辭的職責。通過黨的工作，可以與企業(yè)保持經(jīng)常性的緊密聯(lián)系，及時準確地掌握企業(yè)運行情況、黨的政策貫徹落實情況、非公有制經(jīng)濟人士的思想狀況和意見要求，以及企業(yè)員工與企業(yè)主之間的關(guān)系。這樣，就可以及時向黨委、政府提出政策建議，更好地參政議政，推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展；可以及時有效地為非公有制企業(yè)提供服務(wù)，向黨委、政府及時反映非公有制經(jīng)濟人士的意見和要求；可以及時、有針對性地做非公有制經(jīng)濟人士的思想政治工作，培養(yǎng)非公有制經(jīng)濟人士隊伍；保證黨的路線、方針、政策的正確貫徹執(zhí)行，保證非公有制經(jīng)濟組織合法經(jīng)營、照章納稅和他們的合法權(quán)益。因此，我們建議在自治區(qū)工商聯(lián)建立非公經(jīng)濟黨委。按照“屬地管理”原則，自治區(qū)、市、縣（區(qū)）工商聯(lián)黨委，分別負責各自的直屬會員企業(yè)黨建工作，并會同同級工會、共青團等組織指導私營企業(yè)群眾團體工作。非各級工商聯(lián)會員企業(yè)非公有制經(jīng)濟組織中的黨員，與就近直屬會員企業(yè)建立聯(lián)合黨支部。企業(yè)中從業(yè)的流動黨員，依托所在地的工商聯(lián)黨組織進行領(lǐng)導和管理。

二、向非公有制企業(yè)選派黨建工作指導員。這是提高非公有制企業(yè)黨組織組建率、做好企業(yè)黨的思想政治工作的有效途徑。石嘴山市、縣（區(qū)）黨委采取一名縣級領(lǐng)導定點聯(lián)系，一個部門結(jié)對幫扶、一個黨建指導員駐點指導的措施，共確定和選派了40余名縣級領(lǐng)導、100余個部門單位、135名黨建工作指導員赴規(guī)模以上非公企業(yè)指導建立黨組織和規(guī)范黨建工作。取得了很好的效果，目前，174個規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建工作已全面完成。可按照屬地管理和誰主管誰選派的原則，采取專兼職結(jié)合的形式，通過內(nèi)選、外聘、公開選拔、組織推薦等方式，向非公有制企業(yè)選派黨建工作指導員。保證“派得進、站得住，切實發(fā)揮作用”。

三、切實做好非公有制企業(yè)的群團工作。在黨員少或沒有黨員的非公有制企業(yè)中，先幫助他們把工會、共青團、婦聯(lián)組織建立起來，通過他們宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，為組建黨組織創(chuàng)造條件。充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織及群團組織優(yōu)勢，加大對職工教育培訓力度，根據(jù)非公有制企業(yè)職工隊伍特點，抓好入黨積極分子的培養(yǎng)考察及教育管理工作，進一步強化群團組織“推優(yōu)”、發(fā)展黨員預審、公示等工作，堅持標準，嚴格程序，確保發(fā)展黨員的數(shù)量，做到“成熟一個，發(fā)展一個”，“發(fā)展一個，影響一片，帶動一批”。

四、建立有效的思想政治工作機制。建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭，宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、工商、稅務(wù)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、社保、招商局參加的非公有制企業(yè)黨的思想政治工作聯(lián)系會議制度，定期通報情況，形成黨政共抓、群團配合、各方參與、齊抓共管的非公有制經(jīng)濟人士黨的思想政治工作新局面。具體從這幾個方面入手：一是加強宣傳力度，對那些思想政治工作突出、經(jīng)濟效益好的企業(yè)進行大力宣傳，將其成功經(jīng)驗推廣出來，以達到取長補短、共同發(fā)展的目的。二是有關(guān)部門要積極搭建平臺，為企業(yè)創(chuàng)造一個交流的園地。通過定期召開通氣會、通報會、座談會、懇談會等形式，傾聽非公有制企業(yè)主的呼聲，了解他們的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、思想動態(tài)及所關(guān)心的熱點問題，切實為他們搞好服務(wù)，幫助他們解決實際問題，從觀念上徹底解決私營業(yè)主不重視思想政治工作的問題。三是建立思想政治工作信息網(wǎng)絡(luò)，明確專門人員，收集溝通和處理思想政治工作信息，為領(lǐng)導和思想政治工作專門人員提供全方位的信息服務(wù)，也為企業(yè)主們搭建了一個相互學習的平臺。

五、培養(yǎng)先進，發(fā)揮典型導向作用。各部門可聯(lián)合重點培養(yǎng)在當?shù)負碛幸欢ń?jīng)濟實力，有良好的企業(yè)信譽、社會影響和參政議政能力，有一定社會責任感，熱心社會公益事業(yè)和光彩事業(yè)的企業(yè)家，樹立楷模。一要進行表彰獎勵，這幾年，自治區(qū)也表彰了一些代表人士，對激發(fā)廣大非公有制人士的熱情，引導非公有制經(jīng)濟人士走愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻的道路起到了積極促進作用。但這些活動還未完全走上規(guī)范化、制度化軌道，覆蓋面較窄，缺乏連續(xù)性。為使這些活動深入有效，可以制定嚴密規(guī)范的評價體系，確定量化指標，分行業(yè)、分層次、全方位地進行，動員全社會參與，把如優(yōu)秀社會主義事業(yè)建設(shè)者等表彰活動做成品牌，提高含金量。二要跟蹤采訪，宣傳報道，加強與各種媒體的聯(lián)系和協(xié)作，大力宣傳報道優(yōu)秀非公有制企業(yè)、優(yōu)秀民營企業(yè)家的典型事跡，以提高他們的社會知名度和美譽度，在全社會形成發(fā)展非公經(jīng)濟有功、做非公經(jīng)濟代表人士光榮的社會氛圍。三要做好代表人士的政治安排。非公經(jīng)濟代表人士的政治安排是一項政治性、政策性很強的工作。非公有制經(jīng)濟人士的政治安排工作中仍然存在不少問題，集中表現(xiàn)在對非公經(jīng)濟代表人士的教育不夠、引導不力、政策不完善、工作不深入、舉薦程序不規(guī)范和安排人數(shù)比例相對較少等。對非公經(jīng)濟代表人士的政治安排推薦工作要進行動態(tài)調(diào)整，滾動安排，增強優(yōu)秀代表人士的社會影響力。通過以上措施，充分發(fā)揮典型的作用，使非公有制經(jīng)濟代表人士真正起到引導、示范和帶動作用，增強企業(yè)家的榮譽感、成就感和責任感，通過一個成功的榜樣造就更多的榜樣，通過一個榜樣的成功，激發(fā)更大的成功，有力地帶動和影響非公有制經(jīng)濟人士。