第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)遏制非法占地和違法建設(shè)交流材料

加大查拆違力度 堅(jiān)決遏制非法占地和違法建設(shè)行為

＃＃＃鎮(zhèn)人民政府

一、基本概況

＃＃鎮(zhèn)位于＃城西北，是＃＃區(qū)規(guī)模最大的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是＃＃區(qū)三大集鎮(zhèn)改造之一，下轄 ＃＃個(gè)社區(qū)＃＃個(gè)行政村，總面積 37.8平方公里，集體土地33396畝；常住人口約4.15萬人，居民2.44萬人，農(nóng)業(yè)人口1.71萬人，外來人口達(dá)5萬人。近幾年來隨著＃＃、＃?？萍冀?jīng)濟(jì)園區(qū)、省直機(jī)關(guān)小區(qū)等進(jìn)駐＃＃，集鎮(zhèn)改造的推進(jìn)，城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，經(jīng)濟(jì)和社會等各項(xiàng)事業(yè)飛速發(fā)展，＃＃的土地和住房利用價(jià)值在不斷提升。受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，一些單位和個(gè)人非法占用集體土地、違法建設(shè)的行為日趨嚴(yán)重。因此，如何有力遏制非法占用集體土地和違法建筑，確保城市化建設(shè)進(jìn)程的順利推進(jìn)及經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，已成為＃＃鎮(zhèn)黨委、政府的一項(xiàng)重要工作。

二、工作回顧

面對非法占地和違法建筑行為的嚴(yán)峻形勢，＃＃鎮(zhèn)黨委、政府本著對人民、對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，早在2002年開始就結(jié)合創(chuàng)建＃＃市“土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的活動，把保護(hù)耕地、打擊非法占地和違法建設(shè)的工作列入重要的議事日程，從建立組織到宣傳教育，從完善巡查制度到組織大規(guī)模拆違，各項(xiàng)規(guī)章制度已逐步得至完善。非法占地和違法建筑的行為得到有力的遏制，三年來共組織聯(lián)合巡查269次，制止非法占地和違法建設(shè)347次，組織強(qiáng)拆除31次，拆除違章建設(shè)48438平方米，投入查拆資金31.5 萬元。連續(xù)三年被評為＃＃市“土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，受到市、區(qū)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定及好評，下面就如何做好查拆工作談三點(diǎn)體會：

一、統(tǒng)一思想 建全組織 明確任務(wù) 落實(shí)責(zé)任

非法占地和違法建設(shè)是城市化建設(shè)進(jìn)程中的“毒瘤”，其危害大，影響惡劣，后果嚴(yán)重，必須堅(jiān)決清除，鎮(zhèn)黨委、政府把創(chuàng)建市“國土資源執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動，作為更好抓查拆違工作的契機(jī)，從思想上、組織上、職責(zé)上和措施上提出了“四個(gè)再落實(shí)”。鎮(zhèn)三套班子會議均把保護(hù)土地的工作擺上議事日程，每月的機(jī)關(guān)例會逢會必講；三年來不斷調(diào)整、充實(shí)拆違領(lǐng)導(dǎo)小組和創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長親自擔(dān)任組長，分管村鎮(zhèn)建設(shè)的副鎮(zhèn)長擔(dān)任副組長；各社區(qū)（村）、組也相應(yīng)健全了組織，完善了查處非法占地和違章建設(shè)的規(guī)章制度；鎮(zhèn)政府與所屬社區(qū)、行政村簽訂了查拆違和創(chuàng)建市國土資源執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任書，把任務(wù)、責(zé)任分化到村（組），做到人人有責(zé)任、有目標(biāo)、有擔(dān)子。查拆違和創(chuàng)建工作列入鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村干部的年度考核內(nèi)容，把創(chuàng)建活動與查拆違工作緊密結(jié)合，加強(qiáng)了村鎮(zhèn)建設(shè)辦、國土所、執(zhí)法中隊(duì)三位一體執(zhí)法巡查，開通24小時(shí)公開舉報(bào)電話，配備巡查專用車；僅2005年全鎮(zhèn)用于巡查和拆違經(jīng)費(fèi)達(dá)18萬元，三年來共計(jì)投入查拆違資金31.5萬元，做到保障有力。組織每一次拆違行動,均由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，遇到重大問題和組織強(qiáng)拆行動，鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和分管鎮(zhèn)長均親臨現(xiàn)場協(xié)調(diào)、指揮，從思想上、組織上、職責(zé)上和經(jīng)費(fèi)上把查拆違工作落到實(shí)處。

二、加大宣傳和執(zhí)法力度，提高工作效率

面對特定的環(huán)境，我們把打造和諧社會的宣傳和保護(hù)國土的宣傳結(jié)合起來，先后多次舉辦了國土資源法律咨詢服務(wù)、基層土管員業(yè)務(wù)提高培訓(xùn)班；宣傳車動起來，橫幅掛起來，宣傳櫥窗張貼起來，結(jié)合發(fā)放國土知識宣傳刊物，向廣大群眾開展遵紀(jì)守法教育，讓廣大群眾進(jìn)一步明確保護(hù)土地光榮，非法占地、違章建設(shè)可恥。僅2005年舉行基層土管員培訓(xùn)班5次；組織召開土管專門會議3次；各社區(qū)、村組織出宣傳橫幅、櫥窗?？瘍纱?；向全鎮(zhèn)各戶發(fā)出公開信1次，懸掛宣傳橫幅50余條；發(fā)放國土保護(hù)宣傳刊物25000余份。使廣大群眾進(jìn)一步澄清利與法的關(guān)系，群眾的守法意識和舉報(bào)意識不斷增加，營造了人人都是巡查員，戶戶都有監(jiān)督員的良好氛圍。2005年共收到各類違章舉報(bào)157件，其中上級轉(zhuǎn)來的交辦單40件，來信來訪36件。三年來共接收舉報(bào)394件，有力的促進(jìn)查拆違的進(jìn)程。對舉報(bào)和來信來訪我們做到事事有著落，件件有回復(fù)，反饋率達(dá)100%。通過宣傳和教育，使保護(hù)土地、打擊非法占地和違法建設(shè)的活動在全鎮(zhèn)上下形成了良好的氛圍。

3、堅(jiān)持“三早三鐵”，狠剎“非法違建”勢頭

“三早”即：對“非法違建”行為早發(fā)現(xiàn)、早教育、早制止，以減少盲目違建戶的損失。為了增加巡查效能，2005年下半年開始，村鎮(zhèn)建設(shè)辦、國土所和執(zhí)法中隊(duì)三方又重新進(jìn)行劃區(qū)分工，執(zhí)法中隊(duì)主要負(fù)責(zé)中心片巡查，國土地所負(fù)責(zé)＃＃片巡查，村鎮(zhèn)建設(shè)辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)強(qiáng)拆行動和做好全面的查拆臺帳。在重點(diǎn)地段、重要時(shí)段實(shí)行三位一體互動式巡查。經(jīng)過半年來的實(shí)踐證明，為控制新非法占地和違章建設(shè)苗頭起到了較大的作用。“三鐵”即：鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，對教育和制止無效的非法占地和違章建設(shè)戶堅(jiān)決給予強(qiáng)制拆除。在上級黨委、政府和各職能部門的支持、指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)政府牽頭、協(xié)調(diào)，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)參與，精心組織強(qiáng)拆行動，在2005年組織的14次強(qiáng)拆行動中，我鎮(zhèn)各職能部門都全程參與，做到人員到位、機(jī)械到位、分工到人，保證了每次強(qiáng)拆行動的順利、圓滿完成。對遏制新非法占地和違章建設(shè)勢頭起到了強(qiáng)大的震懾作用。僅2005年共組織巡查117次，制止非法和違建行為152起，組織大模范強(qiáng)制性拆違行動18次，拆除違建219處，共拆除違法建筑面積21438.23平方米。

三、現(xiàn)狀和對策

雖然我們加大巡查的時(shí)效性、經(jīng)常性和不間斷性，但仍發(fā)生接二連三的非法占地、違章建設(shè)現(xiàn)象，違法行為屢禁不止。就其原因有三：

（一）不敢較真。少數(shù)基層干部充當(dāng)老好人，認(rèn)為鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，不肯得罪人，從而沒有從源頭去干預(yù)、制止非法占地、違法建設(shè)事件。反而對非法占地、違章建筑行為睜一眼閉一眼，熟視無睹，放任自流，助長了違法者的邪氣。

（二）工作不實(shí)。對一些我們發(fā)現(xiàn)并糾正的非法占地、違章建設(shè)，僅看到執(zhí)法人員在時(shí)做了點(diǎn)自拆的動作就沾沾自喜，認(rèn)為大功告成，沒有督促落實(shí)徹底，以之執(zhí)法人員離開后又大搞突擊完工。致使部分群眾認(rèn)為，你可以搞違建，我也可跟樣學(xué)樣。

（三）利益沖突。房價(jià)的一路高漲，租房帶來了可觀的利益，違章建筑成為老百姓的搖錢樹。使一部分人眼紅，著眼搞非法占地、違章建設(shè)；同時(shí)，我鎮(zhèn)部分周邊地區(qū)非法占地等現(xiàn)象也對土地管理工作產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。因此，要進(jìn)一步有效地遏制非法占地、違法建設(shè)的行為，積極應(yīng)對日趨嚴(yán)峻的形勢。一是進(jìn)一步健全基層查拆違組織，明確責(zé)任，扎實(shí)有效地落實(shí)好目標(biāo)責(zé)任制，在責(zé)任制上下功夫。工作要有快一拍的使命感，建立分析、預(yù)測機(jī)制，確實(shí)做好“三早”。二是繼續(xù)強(qiáng)化巡查隊(duì)作用，加大三位一體巡查力度，劃定巡查區(qū)域，有重點(diǎn)、有目的地進(jìn)行巡查，并建立健全的巡查崗位責(zé)任制。一旦發(fā)現(xiàn)有違建情況，拆違部門立即制止并加以拆除，以堅(jiān)決的態(tài)度和強(qiáng)有力的手段，把違法建設(shè)消滅在萌芽狀態(tài)。三是加強(qiáng)對建筑施工隊(duì)的監(jiān)管，強(qiáng)化與本轄區(qū)施工單位的協(xié)調(diào)機(jī)制，把施工單位也納入到遏止違章建筑的組織中來。同時(shí)對正在實(shí)施違法建筑施工的建筑單位，應(yīng)立即責(zé)令停工，封存設(shè)備并會同有關(guān)部門對其實(shí)施處罰，從施工環(huán)節(jié)來遏止違法建筑的產(chǎn)生。四是充分發(fā)揮“村規(guī)民約”的約束作用，將年終集體經(jīng)濟(jì)分配與村民是否參與搞違法建設(shè)掛鉤，用經(jīng)濟(jì)手段來遏制新非法占地和違章建設(shè)的產(chǎn)生。五是加強(qiáng)對農(nóng)村建房、維修、加層戶的跟蹤監(jiān)督；職能部門要靠前一步工作，把工作做實(shí)，嚴(yán)防建房、維修、加層戶發(fā)生違法建設(shè)行為。六是做好群策群防。廣泛發(fā)動群眾，開展形式多樣的宣傳教育活動，加大宣傳教育力度，讓非法占地、違章建筑陷入“人民戰(zhàn)爭”中。七是進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“三鐵”精神。對非法占地、違章建設(shè)行為露頭就打，決不手軟。八是完善舉報(bào)制度。進(jìn)一步公開舉報(bào)電話，完善舉報(bào)獎勵措施，以獎促舉，以舉促查，以舉促防，以舉促糾。

以上是我鎮(zhèn)幾年來遏制非法占地、違章建筑的幾點(diǎn)做法和下步工作的打算。雖然取得了一點(diǎn)成績，但與上級黨委、政府的要求還有很大差距，與兄弟單位相比還有不足和欠缺，但我們會努力把工作進(jìn)一步做好。不到之處請批評指正。

第二篇：治理違法占地和違法建設(shè)方案2014

###關(guān)于開展違法占地和違法建設(shè)

綜合治理工作方案

為有效遏制我村違法占地和違法建設(shè)（以下簡稱“兩違”）行為，維護(hù)土地管理秩序，保障城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會健康有序發(fā)展，根據(jù)**鎮(zhèn)《關(guān)于開展違法占地和違法建設(shè)綜合治理專項(xiàng)行動的工作方案》文件通知精神，結(jié)合我村實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

嚴(yán)厲打擊我村“兩違”行為，對新增“兩違”行為“露頭就打，出土就拆”，實(shí)行零容忍，實(shí)現(xiàn)零增長；積極穩(wěn)妥、逐步化解歷史遺留“兩違”問題，通過綜合治理，建立健全長效管理機(jī)制，遏制“兩違”行為，基本解決歷史遺留“兩違”問題。

二、治理范圍和重點(diǎn)

按照“突出重點(diǎn)，分類治理”的原則，對“兩違”問題進(jìn)行處理。

（一）治理范圍。全村違法占地和違法建設(shè)，包括違法占地和違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物。

（二）治理重點(diǎn)。

1、對**年**月*日前，已經(jīng)封頂?shù)倪`法違章建筑，經(jīng)過測量集中登記后報(bào)鎮(zhèn)政府，根據(jù)政府的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

2、對***年**月*日后，未封頂?shù)暮托麻_工建設(shè)的違法違章建筑，堅(jiān)決予以拆除。

3、對違法占用耕地、林地，社會影響惡劣的違法違章建筑；影響公共安全和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的違法違章建筑；嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法違章建筑，一律予以拆除。

三、工作步驟及時(shí)間安排

“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動工作將分3個(gè)階段實(shí)施。

（一）動員部署階段（##年**月**日前）

制定“兩違”綜合治理工作方案，明確職責(zé)分工，召開****村“兩違”綜合治理工作動員大會，統(tǒng)一思想。加大“兩違”行為危害性的宣傳力度，做到每家每戶都宣傳到位，同時(shí)，充分發(fā)動村黨員干部群眾，提高自覺參與“兩違”專項(xiàng)治理工作的積極性。

（二）集中清理階段（**月*日至**月**日）

即日起，村“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全村范圍內(nèi)開展“兩違”集中清理工作。對**年*月*日后，未封頂?shù)暮托麻_工建設(shè)的違法違章建筑，當(dāng)事人要在**日前，自行拆除違法違章建筑。當(dāng)事人在自行拆除違法違章建筑后，首先到村委會備案，再由鎮(zhèn)政府派人到現(xiàn)場核實(shí)確認(rèn)。凡未在規(guī)定期限內(nèi)主動拆除“兩違”建筑的，由**鎮(zhèn)綜合治理專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，聯(lián)合相關(guān)行政執(zhí)法部門依法予以強(qiáng)制拆除，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對“兩違”實(shí)施主體進(jìn)行相應(yīng)處罰。將其在媒體上曝光，形成高壓態(tài)勢，以依法強(qiáng)拆帶動自拆，以點(diǎn)帶面，滾動推進(jìn)。

在集中清理過程中，對轄區(qū)內(nèi)各類違法違章建筑登記造冊，全面掌握“兩違”實(shí)施主體、發(fā)生時(shí)間、數(shù)量、面積等情況，建立“一違一檔”臺賬，形成“兩違”清單，報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并在全村范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)公開，接受廣大群眾監(jiān)督。

（三）深入推進(jìn)階段（**日至無限期）

在集中整治的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)“兩違”綜合治理工作成效，全面推進(jìn)“兩違”專項(xiàng)整治工作，查找、處理遺漏、遺留的各類違法違章建筑。進(jìn)一步完善日常巡查制度、責(zé)任追究制度、考核獎懲制度，建立健全控違、拆違長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)綜合治理工作常態(tài)化、日?；?、制度化。

四、工作措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。村作為“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動的責(zé)任主體，認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任，成立以總支書記**同志為組長的“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實(shí)可行的工作方案和治理措施，明確職責(zé)分工、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、形成工作合力，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管，源頭防范。充分調(diào)動和發(fā)揮黨員、村民組長和村民代表的作用，嚴(yán)密布控，隨時(shí)監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)的違建情況，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)上報(bào)。特別要第一時(shí)間掌握相關(guān)動態(tài)信息和建筑材料進(jìn)村入屯情況，查明材料用途，從源頭上加以遏制。成立**村各屯巡查小組，加強(qiáng)巡查力度和密度，及時(shí)查處新增“兩違”，將“兩違”制止在萌芽狀態(tài)，確?！皟蛇`”零增長。

（三）完善機(jī)制，確保長效。

1、建立巡查制度。以村民組為單位對轄違建進(jìn)行日常巡查，每個(gè)村民組長為責(zé)任人，堅(jiān)持巡查、制止、報(bào)告制度，每天將情況報(bào)到村里；

2、建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)村民代表都為監(jiān)督員，對所代表的村民戶進(jìn)行監(jiān)督，如有違章違建行為，立即上報(bào)到村里；

3、建立報(bào)告制度。當(dāng)接到巡查小組和監(jiān)督員報(bào)告違章違建行為時(shí)，村領(lǐng)導(dǎo)小組第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行處理，同時(shí)將處理違章違建情況上報(bào)到鎮(zhèn)“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，做好有關(guān)記錄備案；

4、建立責(zé)任追究制度，對巡查不到位、上報(bào)不及時(shí)、對故意隱瞞“兩違”不報(bào)的，對參與違法違章建設(shè)的村黨員干部（村民組長），將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，絕不姑息；對巡查到位、上報(bào)及時(shí)的巡查小組年終獎給予一定的獎勵；

5、對施工隊(duì)伍（企業(yè)），發(fā)現(xiàn)在村范圍內(nèi)進(jìn)行違章違建施工時(shí)，村“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)進(jìn)行制止，并聯(lián)系有關(guān)部門將其清除本村。

6、聯(lián)系電話：**

（四）加強(qiáng)宣傳，注重引導(dǎo)。村民組長和村民代表要深入群眾，每家每戶、個(gè)體企業(yè)都要面對面的宣傳到位，宣傳治理違法占地和違法建設(shè)的意義和要求。村里將制作懸掛條幅標(biāo)語、LED屏幕將24小時(shí)不間斷的播出《**關(guān)于政治違法占地和違法建設(shè)的通告》，為綜合治理工作提供強(qiáng)有力的輿論支持。

附件：**村“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組及巡查監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

第三篇：違法占地調(diào)查報(bào)告

篇一：土地違法行為調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村土地違法、非法使用現(xiàn)實(shí)情況的 關(guān)于農(nóng)村土地違法、調(diào)查報(bào)告 調(diào)查對象：農(nóng)民，開發(fā)商，村干部，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)； 調(diào)查目的：對現(xiàn)有土地的現(xiàn)實(shí)情況及特點(diǎn)，違法使用土地造 成的危害的原因等方面進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的防范對策；

調(diào)查方法：面談，實(shí)際走訪，田間實(shí)際考察； 調(diào)查地點(diǎn)： 本市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，前言： 人人都知道，土地是國之根本，沒有土地就沒有糧食，我國是 人口大國沒有糧食將是什么樣子！但目前違法使用土地，非法占用土 地越來越嚴(yán)重，為了進(jìn)一步了解土地現(xiàn)狀，特點(diǎn)和規(guī)律，減少土地流 失，針對目前的情況進(jìn)行了一次社會調(diào)查，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、基本情況及特點(diǎn)

（一）調(diào)查對象的基本情況

近年來，違法使用土地，非法占用土地呈上升趨勢，主要違法使用土地和非法占用人員是土地承包人和開發(fā)商以及政府。

（二）特點(diǎn)

1、違法使用土地主要在廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)集合部占現(xiàn)有土地的 30﹪

2、農(nóng)民在承包地上私自種植非糧食植物（比如載樹，）或農(nóng)田改為 魚塘和建房，政府劃地,開發(fā)商圈地；

3、外出打工，年紀(jì)大的農(nóng)民違法使用土地的占 40﹪，由于左右栽 樹無法再種植農(nóng)作物的占 20﹪，政府以及開發(fā)商占 40﹪；

4、違法使用土地、非法占用土地居高不下，據(jù)調(diào)查由于外出打工 的人越來越多，人口老年化越來越重在自家承包地栽樹和其它非農(nóng)業(yè) 行為的也會越來越嚴(yán)重，政府為了加大開發(fā)速度也會不斷的占用農(nóng) 田，開發(fā)商利益驅(qū)使圈地也會越來越大。

二、違法使用土地和非法占用土地的危害

1、糧食減少。我國是一個(gè)人口大國，糧食問題始終是關(guān)系國家安全、社會穩(wěn)定 的重大戰(zhàn)略問題，與自然災(zāi)害相比，違法使用土地和非法占用土地是 影響我國糧食生產(chǎn)的主要因素，造成的糧食損失更為嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)分 析，（按一村民小組）有 60 畝違法使用土地和非法占用土地按每畝每 年 500 公斤糧食計(jì)算，一村民小組每年就減少 30000 公斤糧食。所以 說違法使用土地和非法占用土地是始終困擾著我國經(jīng)濟(jì)、社會特別是 農(nóng)業(yè)的發(fā)展的主要因素之一。

2、對環(huán)境的影響。隨著城市企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，工業(yè)廢水、廢氣、廢渣的污染向農(nóng)業(yè) 環(huán)境蔓延。違法使用土地使土地荒漠化，植被減少間接影響氣候；

3、糧價(jià)飛漲。由于違法使用土地和非法占用土地使糧食種植面積減少糧食產(chǎn)量 減產(chǎn)，直接導(dǎo)致糧食漲價(jià)。

三、違法使用土地和非法占用土地原因分析。

1．人多地少的基本國情，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段性特點(diǎn)，以及保護(hù)耕地的戰(zhàn)略考慮，決定了建設(shè)用地的供求關(guān)系必然十分緊張。土地利用與管理制度安排不周，執(zhí)行不力，極易引發(fā)違規(guī)違法用地行為。2．土地法律法規(guī)和政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展在制度層面上的沖突，是引發(fā)違規(guī)違法行為的一個(gè)深層次原因。一是現(xiàn)行財(cái)稅體制和政績考核指標(biāo)刺激用地需求；二是地方政府對土地資源配置干預(yù)過多、力度過大，市場機(jī)制難以發(fā)揮作用；三是現(xiàn)行征地制度形成巨大的土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值差，進(jìn)一步刺激地方政府?dāng)U張建設(shè)用地的需求，以及用地單位多用土地和非法占用土地欲望；四是不明晰的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)為建設(shè)用地過度擴(kuò)張打開了方便之門。

3．政府和政府官員傳統(tǒng)理念和價(jià)值觀念中對法律的工具化傾向，以及急功近利和投機(jī)心態(tài)，是造成違規(guī)違法行為不可忽視的深層次原因。4．土地執(zhí)法監(jiān)察力度不夠，部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不健全，部門監(jiān)管政府更是力不從心；耕地保護(hù)責(zé)任制尚未形成共識，難以落實(shí)共同責(zé)任；土地違法案件中，決策者不承擔(dān)責(zé)任，責(zé)任承擔(dān)者不起決定作用。這一系列狀況，或?qū)儆谥贫鹊南忍觳蛔?，或?qū)儆趫?zhí)行過程的偏差和錯位，既是違規(guī)違法行為大量存在的體制性原因，又是其直接和具體的原因。

5．用地審批，主要是農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收審批全過程，確實(shí)存在周期長、效率低的問題，直接導(dǎo)致部分用地項(xiàng)目不得不“未批先用”，也引發(fā)部分項(xiàng)目以此為理由借機(jī)“未批先用”。一是程序復(fù)雜環(huán)節(jié)多。

二是土地報(bào)批的要求越來越嚴(yán)，審查事項(xiàng)越來越多。

三是土地報(bào)批業(yè)務(wù)沒有辦結(jié)時(shí)限承諾，加之審查內(nèi)容、報(bào)批方式的不斷調(diào)整，上報(bào)審批項(xiàng)目批準(zhǔn)時(shí)限無法預(yù)期。

6．東北地區(qū)由于冬季無法農(nóng)作物種植，承包人土地少種地已不能滿足家庭開資，只有離地外出打工，土地要么栽樹或挖塘，或托付親友做非農(nóng)業(yè)用途

7、由于承包人年紀(jì)大已不能農(nóng)業(yè)種植，無奈放棄農(nóng)作物種植或由于承包人的土地左右原因自己的土地已無法再種植農(nóng)作物。

8、政府劃地，由于政府規(guī)劃，開發(fā)商用地。

四、對策。

1、任何與土地利用、管理相關(guān)的制度建立、改革和完善，都會引起土地違法態(tài)勢的變化。增加國家土地政策、土地法律在相關(guān)制度規(guī)定中貫徹和協(xié)調(diào)力度，就能有效地減少土地違法事件的發(fā)生，增加土地違法行為受到制裁的幾率和力度。為此，要對直接涉及土地利用的土地承包經(jīng)營制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度、投資管理制度等進(jìn)行土地政策和法律意識滲透，把用途管制、耕地保護(hù)、節(jié)約集約利用的思想體現(xiàn)于制度原則和各項(xiàng)具體要求、標(biāo)準(zhǔn)之中。要在與土地利用、管理具有間接聯(lián)系，或可能發(fā)生聯(lián)系的制度中，加入貫徹、執(zhí)行土地政策和法律的內(nèi)容，如干部選拔任用、政績考核制度中加入耕地保護(hù)、土地執(zhí)法等規(guī)定；在財(cái)稅制度中嚴(yán)格規(guī)范土地收益的分配和使用，并建立起鼓勵節(jié)約集約、限制粗放利用的稅收調(diào)節(jié)機(jī)制。從而使一個(gè)部門勢單力薄嚴(yán)防死守、執(zhí)法監(jiān)察的局面，轉(zhuǎn)變?yōu)橄嚓P(guān)部門同心協(xié)力、齊抓共管的局面，共同遵守國家土地政策和法律，落實(shí)最嚴(yán)格土地管理制度，遏制土地違法現(xiàn)象發(fā)生，打擊土地違法活動。

土地利用管理制度自身的改革、完善，則要防止“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，“摁下葫蘆起了瓢”，要有系統(tǒng)和全面考慮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)政策要求，在多目標(biāo)設(shè)定、多條件約束情況下，設(shè)計(jì)土地利用和管理制度，預(yù)防、打擊土地違規(guī)違法行為。強(qiáng)化土地利用計(jì)劃對地方政府土地利用和管理的多方面制約。把計(jì)劃指標(biāo)多少與其土地利用和管理實(shí)績相掛鉤。對規(guī)劃計(jì)劃執(zhí)行、耕地保護(hù)和執(zhí)法監(jiān)察問題嚴(yán)重的，適時(shí)凍結(jié)或核減計(jì)劃指標(biāo)。

2、法制宣傳。加大土地法等相關(guān)法的宣傳，做到每個(gè)村民及村干部，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，以及政府，開發(fā)商，都要知法，懂法，依法。

2、依法執(zhí)法。加大打擊違法使用土地和非法占用土地力度，嚴(yán)厲打擊各種違法 使用土地和非法占用土地的個(gè)人和集體。3，優(yōu)化土地承包，有效合理的利用土地。根據(jù)目前現(xiàn)況讓所有進(jìn)城農(nóng)民回鄉(xiāng)種地是不可能，只有現(xiàn)在把農(nóng)

民的土地集中成片以承包人名義自愿的情況下轉(zhuǎn)包給他人（不改變種 植結(jié)構(gòu)），開發(fā)商不開發(fā)的地要無常還給原先農(nóng)民，政府謹(jǐn)慎劃地。

4、加大農(nóng)業(yè)投入，政府要加大農(nóng)業(yè)投入，加大對現(xiàn)在確實(shí)還在種植的農(nóng)民的直補(bǔ)，做好基礎(chǔ)農(nóng)田，道路、水利合理化規(guī)劃建設(shè)，解決農(nóng)民種地難的一系列問題。篇二：國土違法案件調(diào)查報(bào)告

x縣國土資源局 國土資源違法案件調(diào)查報(bào)告

案由： 未經(jīng)批準(zhǔn)、非法占地 調(diào)查機(jī)關(guān)：國土資源局 承 辦 人： 調(diào)查時(shí)間： 當(dāng) 事 人：

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定的主要違法事實(shí) 2009年1月10日，我局執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn) 縣xx鎮(zhèn)xx村xx組村民李xx未經(jīng)有權(quán)人民政府批準(zhǔn)，擅自占用本組集體農(nóng)用地建商住房的違法行為后，進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查取證，并于2009年1月13日依法立案查處，主要案情如下：

2008年10月10日，縣xx鎮(zhèn)xx村xx組村民李xx向村委會提出用地申請，準(zhǔn)備利用位于xx路東本人的自留地建農(nóng)藥化肥門市部，經(jīng)村委會研究同意后，村委會主任李xx為其填寫了《農(nóng)村居民宅基地審批表》和《村鎮(zhèn)建設(shè)工程位置申請審批書》并簽署意見，加蓋村委會公章，其中《農(nóng)村居民宅基地審批表》未經(jīng)鎮(zhèn)政府審核、縣政府審批；《村鎮(zhèn)建設(shè)工程位置申請審批書》經(jīng)鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)管理所工作人員王xx簽署意見并簽字。2008年12月10日xx鎮(zhèn)建筑工程管理站為其辦理了《建設(shè)工程施工許可證》，工程名稱為商住房，2008年12月19日xx鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)管理所為其辦理了《江蘇省村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證》，建設(shè)項(xiàng)目名稱為商住房，但是在未取得用地審批手續(xù)的情況下，李xx于2009年1月6日開始動工建設(shè)，至2009年1月10日，10間房屋地基建成。經(jīng)現(xiàn)場勘查，該宗地位于 縣x城鎮(zhèn)xx村xx組生產(chǎn)路東，東鄰農(nóng)用地，西鄰xx村xx組生產(chǎn)路，南鄰農(nóng)用地，北鄰農(nóng)用地；東西長10米，南北長20米，占地面積200平方米，其中建筑占地面積200平方米，該宗地位于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)，土地性質(zhì)為耕地，不符合土地利用總體規(guī)劃。

法律依據(jù):李xx未經(jīng)有權(quán)人民政府批準(zhǔn)，非法占用本組集體農(nóng)用地建商住房的行為，違反了《中華人民共和國土地管理法》第四十三條第一款、第四十四條第一款之規(guī)定，依據(jù)該法第七十六條第一款和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第四十二條之規(guī)定進(jìn)行處罰。建 議:

一、退還非法占用的土地，限十五日內(nèi)自行拆除在非法占用土地上新建的10間房屋地基；

二、罰款陸仟元整(按非法占用土地面積處每平方米30元罰款)。承辦人（簽名）：楊xx 張xx 二〇〇九年一月三十日篇三：違法用地調(diào)查報(bào)告

中新網(wǎng)8月19日電 19日上午，國土資源部召開房地產(chǎn)用地專項(xiàng)整治工作新聞通氣會，會上公布的數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，全國共上報(bào)房地產(chǎn)違法違規(guī)用地宗數(shù)3070宗，面積約18.84萬畝。其中，閑置土地宗數(shù)2815宗，面積16.95萬畝，分別占上報(bào)總宗數(shù)和面積的91.69%和90%；保障性住房用地改變用途宗數(shù)92宗，面積1257.85畝，分別占上報(bào)總宗數(shù)和面積的3%和0.67%。從清理數(shù)據(jù)來看，在各類房地產(chǎn)違法違規(guī)用地中，閑置土地成為房地產(chǎn)用地違法違規(guī)的主要問題。各地上報(bào)的2815宗閑置土地中，因毛地出讓拆遷難、調(diào)整規(guī)劃等政府和客觀原因造成閑置的約占六成以上。從閑置土地分布來說，東部地區(qū)數(shù)量較多，分別占上報(bào)總宗數(shù)和面積的62.24%和62.46%。從閑置時(shí)間上看，閑置5年以下的地塊1354宗，占閑置土地總數(shù)的48%；閑置時(shí)間5年以上的地塊共875宗，占31%；閑置時(shí)間較長，但合同中未約定具體開工時(shí)間的地塊586宗，占21%。數(shù)據(jù)還顯示，截至目前，全國已開展查處各類違法用地2208宗。其中，閑置土地2044宗，面積12.35萬畝；別墅用地74宗，面積7836畝；保障性住房用地改變性質(zhì)83宗，面積943畝。

第四篇：xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理違法占地通知

中共xx鎮(zhèn)黨委 xx鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于制止違法占地的通知

各村黨支部、村委會：

按照上級指示精神，為有效遏制我鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)違法占地、違法建筑現(xiàn)象蔓延，特通知如下：

1、各村黨支部書記、村主任要按照屬地管理的原則，有責(zé)任對本村違法占地現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)管。

2、如有新增各類占地行為，需先到土地部門辦理相關(guān)手續(xù)后方可施工。

3、各村支部書記、村主任是各村違法占地第一道防線，應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)本村轄區(qū)內(nèi)違法占地現(xiàn)象，如有對違法占地行為知情不報(bào)的，按瀆職處理。

4、如再出現(xiàn)違法占地現(xiàn)象，除了對違法占地責(zé)任人進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的，鎮(zhèn)紀(jì)委還將追究各村支部書記、村主任的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

中共xx鎮(zhèn)黨委 xx鎮(zhèn)人民政府 xx年x月x日

第五篇：打擊違法違規(guī)占地

重拳出擊 嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)占地

為落實(shí)好2009衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作電視電話會議精神和市委市政府指示精神，3月29日，我單位再次啟動打擊違法違規(guī)占地工作。

一、召開動員大會，做好思想動員。全國2009衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作電視電話會議和青州市衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作調(diào)度會議召開后，我單位迅速響應(yīng)各級指示精神，在全園區(qū)召集全體機(jī)關(guān)干部，召開嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)占地專題會議，深入學(xué)習(xí)各級會議精神，做好思想動員工作。

二、認(rèn)真部署，成立專案小組。在認(rèn)真分析當(dāng)前園區(qū)內(nèi)存在的違法違規(guī)占地現(xiàn)狀后，成立多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委機(jī)關(guān)干部任組長，國土所、派出所、執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、相關(guān)業(yè)務(wù)人員任成員的衛(wèi)片執(zhí)法檢查小組，深入現(xiàn)場，采取拉網(wǎng)式調(diào)查，對整個(gè)園區(qū)的違法違規(guī)用地進(jìn)行了摸底，逐宗下達(dá)《停工通知書》和《限期整改通知單》。

三、多部門聯(lián)合重拳出擊，嚴(yán)厲打擊園區(qū)內(nèi)違法違規(guī)占地現(xiàn)象。29日上午，由我單位全體機(jī)關(guān)干部、派出所、土管所、規(guī)劃所、執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)等多部門聯(lián)合行動，依法拆除園區(qū)內(nèi)違法為違規(guī)建筑9宗，拆除亂搭亂建房屋17間。

通過此次集中行動，嚴(yán)厲打擊了園區(qū)內(nèi)存在的亂搭亂建之風(fēng)，貫徹落實(shí)了市委市政府指示精神，確保按時(shí)整改工作的順利推進(jìn)，也在一定程度上完善了園區(qū)整體規(guī)劃，提升園區(qū)形象。